20151114 civictech seto

2015/11/14 第 121 回地理思想研究部会＠人文地理学会 1第 121 回地理思想研究部会（人文地理学会大会） 2015.11.14@ 大阪大学豊中キャンパス

Civic Tech（市民技術）と地理学瀬戸　寿一

　　東京大学空間情報科学研究センター・特任助教

2015/11/14 第 121 回地理思想研究部会＠人文地理学会 2

概　要• 近年、行政が抱える地域的課題に対して、情報技術を駆使した市民による貢献ーシビックテックーが、行政・政府の有する公共データの自由な利活用を促す「オープンデータ」とともに、英語圏を中心に大きな潮流となっている。• 日本でもそのムーブメントが、民間での取り組みを中心に起こりつつあり、地域課題の解決に資する情報として地理空間情報が重視されつつある。• 本報告は、最新の研究動向の紹介と共に、市民と行政との協働のあり方を変革しうる「シビックテック」について、先進事例の（オープン）データ＆アクテビティを取り上げ、その実情を読み解く。


http://researchmap.jp/tosseto/




• 地理空間情報の流通を支える基盤技術 : 人の流れ研究・動的データ処理• 地理空間情報の収集と蓄積：流通プラットフォームの構築• 地理空間情報流通のためのコミュニティ構築 : アーバンデータチャレンジ• 地理空間情報を活用する人材育成 : OSGeo & ICA の『 Geo for ALL 』など


2013 年から始まり、今年で三回目！賞金総額 200 万のワークショップ＆コンテスト


Contents

• Civic Tech とは何か？– 参加型 GIS から Civic Tech に向けて– 地理空間情報と Open Data / Open Government

• Civic Tech/Open Government の先進地を訪ねて– Civic Tech の概要： Code for America 、 Github– シカゴ市における実践 : OpenDataPortal 、 Code

for Chicago• 日本における Civic Tech– Code for Japan を中心とした Civic Tech の実践– 地理情報科学・地理学の役割？


Civic Techとは何か？


市民の自治とオープンなテクノロジー・データを通じて地域課題や社会課題の解決を目指す

Knight Foundation (2013): The Emergence of Civic Tech: Investments in a Growing Field


Source: http://www.codeforamerica.org/

http://www.codeforamerica.org/

http://www.codeforamerica.org/


これは最前線のための「ツール」だ。政府の最前線で働く者と住民とのつながりをゆるやかに進めるツールなのだ。

──クリストファー・ウィテカー（ Smart Chicago Collaborative）

自身が属している共同体で日々、何百人もの人が立ち上がり市民のアプリを作成しています。彼らは政府への期待を捨ててはいません。政府に非常に落胆している一方で、ただ不満を言い続けるのではなく、みずから解決しているのです。

──ジェニファー・パルカー（ Code for America）

Source: https://www.ted.com/talks/jennifer_pahlka_coding_a_better_government/transcript?language=ja

https://www.ted.com/talks/jennifer_pahlka_coding_a_better_government/transcript?language=ja

https://www.ted.com/talks/jennifer_pahlka_coding_a_better_government/transcript?language=ja


参加型 GIS: 「 GIS と社会」研究の中心• GIS の社会的影響力の高まりを受け、市民参加や関与をテーマとした GIS 研究の展開• 欧米における市民参加：都市問題や都市計画、農村地域の環境管理• WebGIS の普及に伴う手法の確立• 発展途上国における自律的な資源管理など、アナログ的な地図作成活動の重要性・方法論も（ PGIS, Critical GIS ）• 近年では、 Open GIS(Sui, 2014) へも派生

（山下 ,2007; 若林・西村 , 2010; 瀬戸 ,2010 ） (Craig et al., 2002)


Volunteered Geographic Information (VGI)

• Michael Goodchild (2007)• GIS における Citizen Science の観点の導入＋Web を活用した近年の現象・技術• 主に個人によって地理空間情報が自発的に提供され、膨大に蓄積• ローカルな地理的知識・地名辞書・地図 → 地理空間情報の「基盤」構築• Geo Journal や Transactions in GIS などで特集号も。 AAG では Elwood et

al.(2011) による展望論文 (Sui et al., 2012)


NeoGeography/NeoCartography• Andrew Turner(2006)個人やコミュニティ活動のため、または（ GIS の）非専門家のユーザによる、地理空間情報を使いやすくするためのツールや手法の開発• 地図サービスにおける① API の提供②地理空間情報の標準化③ジオタグ• マッピングの革新技術・デザインに関する研究に展開• 2013 年 EPA ・ 45号で特集


• 一般の人々が、現地調査やコンピューティングモバイル機器を駆使し科学活動を行うこと• Galaxy ZOO や eBirds が先駆けで Participatory

Sensing とも称される• 政策決定や市民エンゲージメントなどアクションにもつながる活動へ

Extreme Citizen ScienceSource: http://www.nature.com/news/2010/100804/pdf/466685a.pdf

Citizen Science 『市民科学』 (Irwin,1995)

http://www.nature.com/news/2010/100804/pdf/466685a.pdf

http://www.nature.com/news/2010/100804/pdf/466685a.pdf


http://geothink.ca/american-associaton-of-geographers-aag-2015-annual-meeting-geothink-program-guide/





AAG2015: 参加型 GIS 関連のセッション• Looking Backwards and Forwards in Participatory GIS• Civic technology: governance, equity and inclusion considerations• New Directions in Mapping 1: Research, jobs, and teaching outside the academy• New Directions in Mapping 2: Open Source, Crowd-sourcing and “Big Data”• #IronSheep AAG's 2015 hackathon / geoweb / mapathon

➔ 活動の評価軸：定量ー定性を作る必要　　 Open Data = Free? 掛かる様々なコストをどのように考えるか　　 GIS にまつわる技術・社会実践・プライバシー問題・｛デジタル・世代｝デバイドなどを包括するテーマ ➔ 現在の GeoWeb業界は、必ずしも Geo を専門にはしていないが、 FOSS や geotag の存在には大きな関心 ➔ もっとアカデミアもミートアップやボランティアに行き、現場の課題（人・組織・ GIS技術）を知ろう！ (Sui, 2014 にも繋がる議論 )

https://www.facebook.com/hashtag/ironsheep?source=feed_text&story_id=443215525868333


Civic technology: governance, equity and inclusion considerations

• Civic Tech を支える組織・ツールのあり方とは？– Neogeography （＝新しい情報技術）による社会・政治参加・エンゲージメント– 地理空間情報の重要性

• 市民技術に対する行政のサポート課題は？– オープンデータは無料と捉えられがちだが、実際には費用や手間がかかっていることを認識する– ハッカソンを通したビジネスの確立（成果）を求めがちだが、それは真の市民参加なのか？– 行政と市民エンジニアの仲介（アカデミックや NPO ）が必要

• 市民技術による社会的影響を評価する方法とは？– 費用対効果（例えば、オープンデータ化で情報公開請求が減るなど行政の人的コストの削減）– 行政内機構をテクノロジーで変えられるか？（調達フロー）– 影響の規模・関係者の数なども…プロジェクト期間後の評価も必要– 都市レベルでのデジタルデバイドも考慮すべき？


Transactions in GIS, 2014, 18(1): 1–24


Review of Policy Research 31(4), pp.349–357, 2014


ACME: An International E-Journal for Critical Geographies, 14(3), pp.874-898, 2015


Civic Tech/Open Governmentの先進地を訪ねて


2009 年〜オープンデータ：データを「自由に」

http://www.data.gov/


なぜ「オープン・データ」に注目が？• オープン・ガバメント：透明性・市民参加・協働の 3原則（ 2009 年 12月 Open Government

Directive ）– データの開放・活用　（透明性）– 民主主義の高度化・促進（市民参加）– 行政運営の効率化・高度化（協働）

• オープンデータ：「開放資料」（庄司 , 2014 ）– 法的・技術的に「自由に」使えるデータ– 政府をプラットフォーム化するツールデータをきっかけにさせ、オープンガバメントを実➔現

• 自国の政策から国際協調の上で展開するテーマにも（ cf. G8憲章・世界銀行など）


G8 「オープンデータ憲章」　 H25.6.18→ 高価値データ：地図・空間情報への注目

https://www.gov.uk/government/publications/open-data-charter/g8-open-data-charter-and-technical-annexhttp://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/page4_000099.html


Global Open Data Index 2015 http://2015.index.okfn.org/place/

http://2015.index.okfn.org/place/

http://2015.index.okfn.org/place/


CODE for AMERICA

• 2009 年 9月に設立した非営利組織• 代表：ジェニファー・パルカ（前米国 CTO補佐官）• オープンガバメントに向けた活動：（リアルタイムも含む）データ生成・庁内ツールの構築、 ITを駆使した政策意思決定、社会デザイン（ GIS等もフル活用！）• 約 50名のフルタイムスタッフ＆ 24名のフェローが 8〜 10 の地方自治体に派遣。研修プログラムも充実• 約 50 の米国内ブリゲード（ローカル版 CfA ）• ナイト財団、 Google 、 Microsoft 、 esri などが寄付


Source: https://github.com/codeforamerica/address-iq

AddressIQ: ロングビーチ版・緊急通報分析ツール

https://github.com/codeforamerica/address-iq

https://github.com/codeforamerica/address-iq


Github によるツール＆データ共有 : Git バージョン管理システムによるソフトウェア等のコード共有プラットフォーム

Source: https://github.com/codeforamerica/

https://github.com/codeforamerica/

https://github.com/codeforamerica/


CfA の提供ツールの集計：全 575種類、 57 のツールが 10 fork以上


Adapt-a-Hydrant:消火栓維持管理 (fork 193)

Source: http://adopt-a-hydrant.herokuapp.com/

http://adopt-a-hydrant.herokuapp.com/

http://adopt-a-hydrant.herokuapp.com/


Streetmix: 道路マネジメントデザイン (fork 44)

Source: http://streetmix.net/

http://streetmix.net/

http://streetmix.net/


Source: http://www.discoverbps.org/schools/compare

DiscoverBPS: 公立学校の選択支援ツール＠ボストン

http://www.discoverbps.org/schools/compare

http://www.discoverbps.org/schools/compare


シカゴにおける実践


Source: https://gisapps.cityofchicago.org/mapchicago/

https://gisapps.cityofchicago.org/mapchicago/

https://gisapps.cityofchicago.org/mapchicago/

2015/11/14 第 121 回地理思想研究部会＠人文地理学会 36オープンデータ / オープンガバメントの先進都市：シカゴ市• 市民参加型のスマートシティを掲げて、様々な社会課題の解決を目指す： GE のスマートメーターなど• Chief Data Officer (CDO)として、 Brett Goldsteinを指名• Code for Chicago と密に連携• 「 Open311 」（地域住民の問い合わせ窓口）デジタル化


「 Open311 」 (13 fork)市民サービスに関する情報提供・苦情問い合わせシカゴでは 15種類の内容のオープンデータ化


シカゴ・オープンデータポータル（ Since 2010.06 ）

38Source: https://data.cityofchicago.org/

https://data.cityofchicago.org/




Chicago のデータセット約 941 行・ 512列

39

2015/11/14 第 121 回地理思想研究部会＠人文地理学会 40オープンデータの主なカテゴリ


5,000 回以上のダウンロードが行われたデータセット 37種類

41

2015/11/14 第 121 回地理思想研究部会＠人文地理学会 42データボリューム（カラム数） title colum

All Crimes Map 5,560,974

Crimes by Neighborhood 5,560,969

Crime Map - 2012 335,143

Theft Crime Map - 2013 305,506

Crimes - Map 265,547

Micro-Market Recovery Program - Violations and Inspections - Map 158,357

Food Inspections - Map 105,095

Abandoned Vehicles Map 102,430

Business Licenses - Current Active - Map 66,600

311 Service Requests - Vacant and Abandoned Buildings Reported - Map 50,296

Crimes by Neighborhood, August 2013 34,973

Micro-Market Recovery Program - Permits - Map 34,339

Micro-Market Recovery Program - Addresses - Map 19,564

Micro-Market Recovery Program - Cases - Map 17,726

Bike Racks - Map 5,164

CTA - Map of Fare Media Sales Outlets (deprecated August 2014) 1,584

Average Daily Traffic Counts - Map 1,279

Points Traffic 1,279 Flu Shot Clinic Locations - 2012 - Map 1,058


データの種別ごと集計

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Category Datasets Views Downloads table 540 2,812,714 911,592 map 122 864,397 72,193 chart 44 84,589 4,342

calendar 1 323 28 documents 193 645,155 162,848


Source: http://bigdata.architecture.org/

http://bigdata.architecture.org/

http://bigdata.architecture.org/

2015/11/14 第 121 回地理思想研究部会＠人文地理学会 47Open Building Data の Web マップ

Source: http://edifice.opencityapps.org/　

http://edifice.opencityapps.org/

http://edifice.opencityapps.org/


空き家マップ : Code for Chicago のアプリケーションでも評価が高い（ fork 13)

Source: http://chicagobuildings.org/

http://chicagobuildings.org/

http://chicagobuildings.org/


Crime in Chicago （ fork 13)

Source: http://www.crimeinchicago.org/

http://www.crimeinchicago.org/

http://www.crimeinchicago.org/


Divvy レンタサイクルの運行データ 2013-2014320 万トリップ分のデータ活用 ( 約 400MB) に市民が挑戦！


the Divvy Data Challenge 2015 Winners! Matthew Shaxted ( コンピュータ・デザイナー ) Source: http://divvy.vision/

https://vimeo.com/122351383

https://vimeo.com/122351383

http://divvy.vision/

http://divvy.vision/


Source: http://chihacknight.org/

http://chihacknight.org/

http://chihacknight.org/


Open Gov Hack Night #[email protected]基本的に毎週火曜夜に開催

https://www.flickr.com/photos/91210421@N03/16146831300/

http://chihacknight.org/events/index.html


• 会場の Braintree （本拠地シカゴ）は、 eBay傘下の決済サービス• Open Gov Hack Night の主会場として提供• 毎回５０名近い参加者（世代・性別は様々で、エンジニア以外の一般市民も多い）

2015/11/14 第 121 回地理思想研究部会＠人文地理学会 57Karen Sheley: American Civil Liberties Union of Illinois

2015/11/14 第 121 回地理思想研究部会＠人文地理学会 58Learning groupsEducational sessions about civic hacking, programming, working with data and troubleshooting help.

Breakout group Facilitator(s) Description

Orientation / Civic Hacking 101

Christopher Whitaker

New to civic hacking? Don't even know what that means? Every week, Christopher leads quick workshop to get you up to speed. Or you can watch it online.

Code ClinicRené M. Paccha, Demond Drummer, Karl Fogel

You bring the problems, we'll bring the experienced coders willing to take a look. Code Clinic is a group for coders — especially new coders, but open to anyone — to get a second pair of eyes on their work, debugging tips, architecture feedback, etc.

Machine Learning Study Group James Salvatore

James will be leading this group through Andrew Ng's Machine Learning Course on Coursera. Read all about it!

Mob Programming in R Nick Mader

Hands-on learning! This group shares a single screen, keyboard and mouse and use a timer to rotate control among participants to complete a shared exercise.•Mob Programming as an Open Door to Learning to Program•Learning Resources for R•Google Drive folder for Mobbing Files

https://www.youtube.com/watch?v=wH6LnW_qjeI

https://www.coursera.org/course/ml

https://groups.google.com/forum/#!topic/chihacknight/gQa7UlJKMR8

http://civictechvoices.tumblr.com/post/108203110902/mob-programming-as-an-open-door-to-learning-to

http://civictechvoices.tumblr.com/post/108203110902/mob-programming-as-an-open-door-to-learning-to

https://docs.google.com/document/d/1HoTiaEoe1Wmq6ySqdIBps-0mTsDMIghpIPfg4ImIHUk/edit

https://drive.google.com/drive/u/0/#folders/0B6Z01JezxTRUdUQwcC1QWXVJWTA/0B6Z01JezxTRUeFY0Ync1TU00ajg


Topic Project Facilitators Description

Access to Justice Hack Night Taxi Project Kulsum Ameji

The “sharing economy” is much touted for its disruptive capabilities. Yet, many policy, legal, and regulatory issues intersect in nuanced ways in the “sharing economy.” What are the long-term implications for customers/consumers and for low-wage workers who exist in the contradictory space between traditional, highly regulated systems and new, “disruptive” economic systems? How can technology be used to enhance the functionality of these systems and to strengthen consumer and driver’s rights?

Crowd-Sourced Mapping/GIS Geotrails Eric

Sherman

Exploring ways to create interactive web maps with crowd-sourced input. Current project: Geotrails is a simple mapping project that 'connects the dots' geographically. Each user can submit up to four points, each representing where respective generations of their family lived. The combined map will show all entries together, creating an interactive crowd-sourced visualization of how disparate origins combine together to create a single powerful story of immigration/migration.

Education IL state teacher licensure, CPS digital census Josh Kalov This group focuses mainly on Chicago Public Schools.

Education Teach Tech Task ForceEve Tulbert Vinesh Kannan

Teach Tech Task Force (T^3) is dedicated to identifying and supporting best practices for learning with civic technology. We design tools and curricula to support learning in formal and informal settings. We take on projects to assist both in school and out of school time programs. Our end goal is to train the next generation of civic technology leaders by finding new ways to support innovative programs and educators. If you have a project idea or want to get involved, come to our working group!

Active projects: CS4All EduMap / Culture of Innovation CS Standards [Working Title] / Support for CPS Student Led Technology Teams

Health Chicago Nursing Home Search

Joel Inwood

This project will help Chicago area seniors or their loved ones find the best quality care available.

Pensions Modelling Pension Reform in Illinois

Denis Roarty Ben Galewsky

Explore ways to use data and models to help pensioners and tax payers understand how reform proposals will impact them and each other.

Social Service Delivery mRelief

Rose Afriyie Genevieve Nielsen

The goal of the group is to develop tools to improve the delivery of social services provided by the City of Chicago.

Transportation Mapping the Demand for Better Transit

John Krause

We’re mapping the density of people sitting on buses throughout the city in order to show where there’s enough ridership to warrant upgrading from buses stuck in traffic to something better—like a bus lane, BRT, or light rail. What other factors do we need to consider in determining if a dedicated transit lane is warranted?

Transportation PBR: Personalized Bike Routing

Steven Vance

PBR will be a web service to design the best bike routes in Chicago using personalized and contributed information, avoiding streets with rough pavements and prioritizing known shortcuts.

Transportation RideW/Me Robert Friedman A point-to-point, peer-to-peer transportation solution for youth.

Working groups: Topic-specific working groups build teams for civic apps.


Slow Roll Chicago bike equity data project

Source: http://www.smartchicagocollaborative.org/slow-roll-chicago-rolls-into-hack-night/

https://github.com/zorostang/chicago_bike_equity



http://www.smartchicagocollaborative.org/slow-roll-chicago-rolls-into-hack-night/

http://www.smartchicagocollaborative.org/slow-roll-chicago-rolls-into-hack-night/

2015/11/14 第 121 回地理思想研究部会＠人文地理学会 612020 年に向けた自転車利用街路マスタープラン

Source: https://www.cityofchicago.org/content/dam/city/depts/cdot/bike/general/ChicagoStreetsforCycling2020.pdf

https://www.cityofchicago.org/content/dam/city/depts/cdot/bike/general/ChicagoStreetsforCycling2020.pdf

https://www.cityofchicago.org/content/dam/city/depts/cdot/bike/general/ChicagoStreetsforCycling2020.pdf


日本における Civic Tech


Source: http://summit2015.code4japan.org/

http://summit2015.code4japan.org/

http://summit2015.code4japan.org/


• 県： 21県 /47県（ 44.7% ）• 市町村： 114 地域 /1,718 地域 (6.6%)• うち、政令指定都市： 13 都市 / 都市

20 （ 65.0% ）• うち、中核市： 15 都市 /45 都市 (33.3%)

• 区（横浜市、大阪市など）： 26区

■：県◆：政令指定都市◆：中核市◆：市町村

（ 2015 年 8月 25 日時点、一部未集計）


鯖江市会津若松市静岡県

金沢市

横浜市・千葉市

Data.go.jp 公開Code for Japan Summit電子行政オープンデータ戦略

10,457 データセット（ 2015 年 8月 25 日時点、一部未集計）

世界最先端 IT 国家創造宣言G8 OpenData Charter


Github を使って地理空間情報を流通させているのは米国だけではない！？

Source: https://github.com/gsi-cyberjapanhttps://github.com/wakayama-pref-org

https://github.com/gsi-cyberjapan



https://github.com/wakayama-pref-org

https://github.com/wakayama-pref-org


Photoed by Fumihiko Kato


Code for Sapporo: さっぽろ保育園マップ (fork 27)

Source: http://papamama.codeforsapporo.org/

http://papamama.codeforsapporo.org/

http://papamama.codeforsapporo.org/


Source: http://5374.jp/

Code for Kanazawa: 5374.jp (fork 395)

http://5374.jp/

http://5374.jp/


FixMyStreet: 英国発祥の街の不具合報告ツール愛知県半田市・大分県別府市で本運用大阪市・北海道室蘭市・福島県郡山市等で試験運用

Source: https://www.fixmystreet.jp/

https://www.fixmystreet.jp/

https://www.fixmystreet.jp/


地理学・地理情報科学からのCivic Techに向けた役割？


情報提供型 ( VGI≒ ）情報検索型・ Open311・ FixMyStreet

・ AddressIQ・ 5374.jp

情報可視化・地図化型（≒ NeoGeography ）

意思決定支援型（≒ PGIS ）

・ Vacant Building Finder・ Crime in Chicago・○○保育園マップ

・ Adapt-a-Hydrant・ Streetmix・ DiscoverBPS

シビックテックによるジオ・アプリケーション


市民行政

Civic Tech

参加型 GIS＝意思決定支援ツールNeogeography＝先端の IT ジオツール、可視化手法

VGI＝地域情報の収集・テーマ型マッピング

オープンデータ（特に地理空間情報）

シビックテックを介した市民と行政

アカデミック？


シカゴの実践に基づいた課題・論点？• Civic Tech に対するアカデミックな着目の必要性– Open311 など投稿データ（ VGI ）の分析– 行政サポートに関する課題／影響力評価– シビックテック状況の定量ー定性的な都市比較

• シカゴ市では、 OpenData戦略市民との協働➔（ Civic Tech ）➔ BigData 利用というステージ– 特に、人々の移動や社会インフラ／事故・犯罪（＝都市問題）データが活用できることの重要性– オープンソース＆洗練された地理視覚化による効果

• 「多様」（人種・社会階層・世代）な市民が住む都市における Civic Tech の意義と評価


研究課題・フォーカス（１）• 地理学ｘ VGI x オープンデータ– 地域課題に対する VGI （ Open311等）データの有効性検討– 地理空間情報を中心にオープンデータの普及状況に関する国際都市比較の必要性（ Seto and Sekimoto, 2015 ） – Smart-City に向けたリアルタイムによる把握・都市情報化　 Real-time City (Kitchin, 2014)

– オープン・データありきから，地域課題に即した地理空間情報の加工（ cf. 空間分析）・流通 (cf. WebGIS) の知見ー地理的知識ーを示すこと


• 地理情報科学からの研究アプローチ– データ分析：オープンデータ＆ VGI データの精度・空間分析– 技術：大規模な地理空間情報を処理・視覚化するための効率的

なアプリケーション＆プラットフォームの開発（ジオビジュアライゼーション、リアルタイム処理）

– 制度評価：多様な主体から生成される地理空間情報をどのように解釈（要約）するか？評価するか？

• 地理空間情報の教育・普及でのアプローチ– G8 Open Data憲章にも明記された「 Geospatial 」

• 産業分野でも市民（公共）分野でも有用な地理空間情報とは？– ICA （国際地図学会）における“Geo for ALL” プロジェクト

• ミッション：すべての人が地理教育と活用機会へのアクセスを可能にすること　→　 Civic Tech における GIS 普及• 地理空間情報と社会をめぐる制度・評価

– 地理的不平等・デジタルデバイド　⇔　 Geoprivacy ・ Geoslavary

研究課題・フォーカス（２）


Thank you &Questions ?

[email protected]://researchmap.jp/tosseto

This research was supported by JSPS KAKENHI Grant Numbers 25870907, 25244042, 15K03008.

http://researchmap.jp/tosseto

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Education

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