Мониторинг сайтов органов власти Калининградской...

МОНИТОРИНГ САЙТОВОРГАНОВ ВЛАСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

«Пиратская партия России»kaliningrad.pirate-party.ru

Институт Развития Свободы Информацииwww.svobodainfo.org

СОДЕРЖАНИЕ

l. ВВЕДЕНИЕC 3

ll. Самые хорошие сайтыC 5

lll. Самые плохие сайтыC 6

IV. «Уважение к гражданам»C 8

V. «Ненависть к гражданам»C 10

VI. КопирайтC 11

VII. ТехнологичностьC 12

VIII. Связь и социальные сетиC 14

Общий рейтинг8 15

Рейтинг правительственных сайтов8 17

Рейтинг муниципальных сайтов8 19

2

l. ВВЕДЕНИЕ

Идеология

Мы считаем, что граждане должны контролировать работу государственного аппарата, а не государство - следить за гражданами. И начать необходимо с проведения ревизии деятельности органов власти за последние 10-15 лет. Как раз в этот период были созданы интернет-сайты этих органов власти, которые сегодня и стали объектом мониторинга.

Описание проекта

Одной из составляющих электронного государства являются интернет-сайты органов власти, которые регламентируются 8-ФЗ, в который не вошли требования обязательных норм, сложившихся в сети. Эти требования, хоть и не обязательны для исполнения, воспринимаются пользователями как неуважение, неудобство в использовании и в конечном счете вызывают ненависть по отношению к органу власти.

Цель проект - представить объективные критерии и оценить эти сайты для того, чтобы предоставить рекомендации к их улучшению.

Исследование проводилось в сентября-октябре 2012 года. Предметом исследования стали сайты муниципальных образований Калининградской области, законодательных собраний Калининградской области и города Калининграда, министерства и ведомства, подотчетные правительству области. Всего было проанализировано 52 сайта, стоит также заметить, что 17 министерств, агентств или служб не имеют своих сайтов.

Критерии оценки сайтов

1 Технологичность - наличие на сайте полезных/важных технологий для удобства пользования сайтом: RSS ленты, файл robots.txt, из-за отсутствия которого могут утечь личные данные в поисковики (также указывает, какие страницы поисковику обязательно нужно индексировать), sitemap в robots.txt, ошибки в разметке главной страницы, ошибки в коде CSS и наличие иконки favicon.ico.

2 Обратная связь - наличие контактного e-mаil и формы обратной связи. 3 Социальность - интегрированность сайта и госструктуры в социальные сети.4 "Уважение к гражданам" - набор возможностей, которые государственные сайты иметь совершенно не обязаны, но которые были бы очень полезны для

3

граждан. Это мобильная версия сайта, версия для слабовидящих, версии документов для печати и подписка на новости через e-mаil.

5 "Ненависть к гражданам" - также набор требований, не регулируемых законами, но невыполнение их доставляют изрядные неудобства гражданам. Это публикация материалов в графических форматах, что усложняет механическую обработку этих данных, наличие копирайта на сайте, отсутствие поиска по сайту и иные акты ненависти.

Система оценки За несоответствие каждому критерию сайту присуждались штрафные баллы в зависимости от важности критерия. Каждая группа критериев уравновешена между собой, т.е. максимальный штрафной балл, который мог получить сайт за одну группу критериев, равен 1.

Исполнители Разработку методологии исследования, сбор и обработку данных осуществляли члены «Пиратской партии России», Институт развития свободы информации и беспартийные интернет-активисты.

UPD (11/10/2012):

Следует отметить, что уже после проведения мониторинга на сайте Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли были исправлены критические ошибки, в результате которых сайт был удостоин таких низких позиций.

4

ll. Самые хорошие сайты

В ходе проведения мониторинга на сайте Черняховского района был обнаружен опрос “Есть ли будущее у Черняховска”, где 81% респондентов ответили «нет». После опубликования в социальных сетях результата данного опроса в ночь с 2 на 3 октября результаты опроса кардинально изменились: теперь только 37% считали, что «будущего нет». В нашем исследовании не был заложен критерий «обман», поэтому сайт Черняховского района получил максимальные штрафные баллы по критерию “Уважение к гражданам”. В результате этого сайт переместился на 4 позицию. Также нужно обратить внимание на название домена сайта inster39 - очевидно от немецкого Инстербург, что нам кажется «очень» патриотичным.

Топ 10 самых хороших сайтов

№ Орган власти Адрес Балл1 Балтийский муниципальный район www.baltijsk.net 1.88

2 Светловский городской округ svetly.gov39.ru 1.97

3 Сайт Губернатора Калининградской области gubernator.gov39.ru 1.99

4 Черняховский муниципальный район inster39.ru 2.12

5 Областная Дума Калининградской области duma39.ru 2.25

6 Гурьевский муниципальный район gurievsk.gov39.ru 2.28

7 Зеленоградский район www.zelenogradsk.com 3

8 Агентство по туризму Калининградской области (1й сайт)

www.tourismkaliningrad.ru 2.49

9 Служба по контролю и надзору в сфере образования

obrnadzor39.ru 2.5

10 Фонд поддержки малого и среднего бизнеса www.fpmp39.ru 2.5

5

lll. Самые плохие сайты Сайт Ладушкинского городского округа помещен в топ-10 самых плохих сайтов, так как за полтора месяца проведения мониторинга сайт так ни разу и не заработал. А у 17 органов власти сайтов нет в принципе.

Топ 10 самых плохих сайтов

№ Орган власти Адрес Балл1 Ладушкинский городской округ ladushkin.gov39.ru 5

2 Правдинский муниципальный район pravdinsk.gov39.ru 4.753 Министерство здравоохранения области www.infomed39.ru 4.154 Министерство образования Калининградской

областиedu.baltinform.ru 4.125

5 Агентство по спорту Калининградской области

www.kld-sport.ru 3.9

6 Министерство сельского хозяйства Калининградской области

mcx39.ru 3.8

7 Комитет по образованию Администрации городского округа "город Калининград"

www.eduklgd.ru 3.725

8 ЗАГС (Агентство) zags.gov39.ru 3.65

9 Нестеровский район www.admnesterov.ru 3.625

10 Административно-техническая инспекция atins.gov39.ru 3.575

Нет сайтов

№ Орган власти1 Служба гостехнадзора

2 Служба ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции

3 Жилищная инспекция (служба)

4 Служба по государственному регулированию цен и тарифов

5 Служба по контролю качества медицинской помощи и лицензированию6 Служба по государственному архитектурно-строительному надзору

7 Служба государственной охраны объектов культурного наследия

8 Контрольно-ревизионная служба

9 Служба по экологическому контролю и надзору

10 Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию

11 Агентство по внутренней политике и взаимодействию с некоммерческими организациями

6

12 Архивное агентство

13 Агентство по развитию связи и массовых коммуникаций Калининградской области

14 Министерство развития инфраструктуры

15 Министерство по муниципальному развитию

16 Агентство главного распорядителя средств бюджета

17 Агентство по имуществу

7

IV. «Уважение к гражданам»

"Уважение к гражданам" - набор возможностей, которые государственные сайты иметь совершенно не обязаны, но которые были бы очень полезны для граждан. Это мобильная версия сайта, версия для слабовидящих, версии документов для печати и подписка на новости через e-mаil.

«Уважение у гражданам» проявили 21 сайт органов власти. Приводим полностью список сайтов получивших 0,625 штрафных баллов и меньше.

Топ 10 «Уважение к гражданам»

№ Орган власти Адрес Балл1 Областная дума duma39.ru 0.25


3 Администрация города Калининграда www.klgd.ru 0.375

4 Агентство по делам молодёжи Калининградской области

www.molod39.ru 0.375


obrnadzor39.ru 0.375

6 Правительство Калининградской области www.gov39.ru 0.625

7 Министерство социальной политики Калининградской области

social.gov39.ru 0.625



9 Комитет по образованию Администрации городского округа "город Калининград"

www.eduklgd.ru 0.625

10 Агентство по международным и межрегиональным связям Калининградской

области

id.gov39.ru 0.625

10 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской

области

minstroy39.ru 0.625


10 Управление судебного департамента usd.kln.sudrf.ru 0.625


10 Багратионовский муниципальный район bagrationovsk-mo.ru 0.625

10 Гвардейский муниципальный район gvardeysk.gov39.ru 0.625


10 Зеленоградский район www.zelenogradsk.com 0.625

8

http://www.gov39.ru

http://www.gov39.ru

http://social.gov39.ru

http://social.gov39.ru

http://www.tourismkaliningrad.ru

http://www.tourismkaliningrad.ru

http://www.eduklgd.ru

http://www.eduklgd.ru

http://id.gov39.ru

http://id.gov39.ru

http://minstroy39.ru

http://minstroy39.ru

http://gubernator.gov39.ru

http://gubernator.gov39.ru

http://usd.kln.sudrf.ru

http://usd.kln.sudrf.ru

http://www.fpmp39.ru

http://www.fpmp39.ru

http://bagrationovsk-mo.ru

http://bagrationovsk-mo.ru

http://gvardeysk.gov39.ru

http://gvardeysk.gov39.ru

http://gurievsk.gov39.ru

http://gurievsk.gov39.ru

http://www.zelenogradsk.com

http://www.zelenogradsk.com

10 Мамоновский городской округ mamonovo.gov39.ru 0.625

10 Неманский муниципальный район neman.gov39.ru 0.625

10 Янтарный городской округ www.yantarny.net 0.625

9

http://mamonovo.gov39.ru

http://mamonovo.gov39.ru

http://neman.gov39.ru

http://neman.gov39.ru

http://www.yantarny.net

http://www.yantarny.net

V. «Ненависть к гражданам»

"Ненависть к гражданам" - публикация материалов в графических форматах, что усложняет механическую обработку этих данных, наличие копирайта на сайте, отсутствие поиска по сайту и иные акты ненависти. Ниже мы приводим список сайтов, которые проявляют «ненависть к гражданам» чуть более, чем на половину.

Toп 10 сайтов по критерию «ненависть к гражданам»

№ Орган власти Адрес Балл1 Правдинский муниципальный район pravdinsk.gov39.ru 1

2 Ладушкинский городской округ ladushkin.gov39.ru 1


4 ЗАГС (Агенство) zags.gov39.ru 0.65



6 Гусевский муниципальный район www.admgusev.ru 0.6



obrnadzor39.ru 0.5

9 Министерство экономики Калининградской области

economy.gov39.ru 0.5

10 Окружной совет депутатов города Калининград

www.okrsovet.klgd.ru 0.45

10

VI. Копирайт

Одним из пунктов критерия «ненависть к гражданам» явлется копирайт. Особенно сильное негодование у нас (пиратов) вызвает отсутствие условий использования сайта и, тем более, бездумное применение копирайта ©, что должно означать, что исключительные права на информацию принадлежат органу власти, хотя по закону (п.6 ст.1259 ГК РФ и ст.4 главы 1 8-ФЗ “об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления”) это недопустимо. Также недопустимо требовать обязательную обратную гиперссылку.

Надо отметить, что из всех проанализированных сайтов только у двух органов власти есть внятное описание условий использования, но к сожалению эти сайты тоже находятся под копирайтом (сайты минстроя и губернатора).

Условия использования информации

52%44%

4%

Нет условий использования и стоит копирайтБез указания условий использованияС указанием условий, но под копирайтом

11

http://copyright.ru/




VII. Технологичность

Технологичность - критерии для проверки: наличие RSS ленты, файл robots.txt, из-за отсутствия которого утекают данные в поисковики, он также указывает, какие страницы поисковику обязательно нужно индексировать, sitemap в robots.txt, ошибки в разметке главной страницы, ошибки в коде CSS и даже наличие иконки favicon.ico.

Top 10 самых технологичных сайтов

№ Орган власти Адрес Балл1 Черняховский муниципальный район inster39.ru 0.25

2 Балтийский муниципальный район www.baltijsk.net 0.375


obrnadzor39.ru 0.375






9 Министерство культуры Калининградской области

www.culart.gov39.ru 0.5

10 Краснознаменский муниципальный район krasnoznamensk.gov39.ru 0.5

Топ 10 самых нетехнологичных сайтов

№ Орган власти Адрес Балл1 Окружной совет депутатов города

Калининградwww.okrsovet.klgd.ru 1

2 “Административно-техническая инспекция (служба)”

atins.gov39.ru 1


4 Министерство образования Калининградской области

edu.baltinform.ru 1


6 Пионерский городской округ pionersk.gov39.ru 0.875

12

7 "Агентство по охране, воспроизводствуи использованию объектов животного мира

и лесов Калининградской области"

alh39.ru 0.875

8 Министерство финансов Калининградской области

www.minfin39.ru 0.875

9 Славский муниципальный район www.slavsk.info 0.875

10 Правдинский муниципальный район pravdinsk.gov39.ru 0.875

13

VIII. Связь и социальные сети

Обратная связь - наличие контактного e-mаil и формы обратной связи. Социальность - интегрированность сайта и госструктуры в социальные сети.

Top 10 сайтов с обратной связью

№ Орган власти Адрес Балл1 Служба по контролю и надзору в сфере

образованияobrnadzor39.ru 0.25


3 Светловский городской округ svetly.gov39.ru/ 0.25



www.culart.gov39.ru/ 0.25


7 "Агентство по рыболовству и развитию рыбохозяйственного комплекса"

arko39.ru 0.25

8 Озёрский район ozyorsk.ru 0.25


10 Конкурсное агентство Калининградской области

zakupki.gov39.ru 0.25

Top 10 самых «социальных»

№ Орган власти Адрес Балл1 Фонд поддержки малого и среднего бизнеса www.fpmp39.ru 0.33


3 Портал административной реформы www.ar.gov39.ru 0.5

4 Советский городской округ www.sovetsk-tilsit.ru 0.66

5 Агентство по туризму калининградской области (1й сайт)


6 Агентство по туризму калининградской области (2й сайт)

www.tourism.gov39.ru 0.66

7 Сайт Губернатора Калининградской области www.gubernator.gov39.ru 0.66


www.culart.gov39.ru 0.66

9 Черняховский муниципальный район www.inster39.ru 0.66



14

Общий рейтинг

№ Орган власти Адрес Баллы1 Балтийский муниципальный район www.baltijsk.net 1.882 Светловский городской округ svetly.gov39.ru 1.973 Сайт Губернатора Калининградской области gubernator.gov39.ru 1.994 Черняховский муниципальный район inster39.ru 2.125 Областная Дума duma39.ru 2.256 Гурьевский муниципальный район gurievsk.gov39.ru 2.287 Зеленоградский район www.zelenogradsk.com 2.38 Агентство по туризму Калининградской области

(1й сайт)www.tourismkaliningrad.ru 2.49


obrnadzor39.ru 2.5


11 Администрация города Калининград www.klgd.ru 2.5712 Неманский муниципальный район neman.gov39.ru 2.613 Янтарный городской округ www.yantarny.net 2.6214 Министерство культуры Калининградской

областиwww.culart.gov39.ru 2.64

15 Краснознаменский муниципальный район krasnoznamensk.gov39.ru 2.6516 Мамоновский городской округ mamonovo.gov39.ru 2.6517 Агентство по обеспечению занятости населения rabotakaliningrad.ru 2.6718 Управление судебного департамента usd.kln.sudrf.ru 2.6719 Министерство строительства и жилищно-

коммунального хозяйства Калининградской области

minstroy39.ru 2.72

20 Советский городской округ www.sovetsk-tilsit.ru 2.7421 Агентство по туризму Калининградской области

(2й сайт)tourism.gov39.ru 2.74

22 Конкурсное агентство Калининградской области zakupki.gov39.ru 2.7723 Агентство по международным и

межрегиональным связям Калининградской области

id.gov39.ru 2.82

24 Багратионовский муниципальный район bagrationovsk-mo.ru 2.925 Озёрский район ozyorsk.ru 2.9526 Агентство по рыболовству

и развитию рыбохозяйственного комплексаarko39.ru 3.05

27 Полесский муниципальный район polessk.gov39.ru 3.0728 Государственное казенное учреждение

калининградской области"Центр занятости населения города

Калининграда"

www.czn-kaliningrad.ru 3.07

29 Светлогорский муниципальный район www.svetlogorsk39.ru 3.12


15

31 Министерство финансов Калининградской области

www.minfin39.ru 3.15

32 Правительство Калининградской области www.gov39.ru 3.233 Агентство по охране, воспроизводству

и использованию объектов животного мираи лесов Калининградской области

alh39.ru 3.2

34 Пионерский городской округ pionersk.gov39.ru 3.2535 Агентство по делам молодежи Калининградской

областиwww.molod39.ru 3.37

36 Министерство экономики Калининградской области

economy.gov39.ru 3.37

37 Окружной совет депутатов города Калининград www.okrsovet.klgd.ru 3.4538 Славский муниципальный район www.slavsk.info 3.4539 Гусевский муниципальный район www.admgusev.ru 3.4740 Министерство социальной политики

Калининградской областиsocial.gov39.ru 3.47

41 Портал административной реформы www.ar.gov39.ru 3.5542 Административно-техническая инспекция atins.gov39.ru 3.5743 Нестеровский район www.admnesterov.ru 3.6244 ЗАГС (Агентство) zags.gov39.ru 3.6545 Комитет по образованию Администрации

городского округа "город Калининград"www.eduklgd.ru 3.72


mcx39.ru 3.8

47 Агентство по спорту Калининградской области www.kld-sport.ru 3.9348 Министерство по промышленной политике,

развитию предпринимательства и торговлиminprom.gov39.ru 4


edu.baltinform.ru 4.12

50 Министерство здравоохранения области www.infomed39.ru 4.15



16

Рейтинг правительственных сайтов

№ Орган власти Адрес Баллы1 Сайт Губернатора Калининградской области gubernator.gov39.ru 1.99



3 Служба по контролю и надзору в сфере образования obrnadzor39.ru 2.5


5 Министерство культуры Калининградской области www.culart.gov39.ru 2.64

6 Агентство по обеспечению занятости населения rabotakaliningrad.ru 2.67

7 Управление судебного департамента usd.kln.sudrf.ru 2.67

8 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области

minstroy39.ru 2.72


tourism.gov39.ru 2.74

10 Конкурсное агентство Калининградской области zakupki.gov39.ru 2.77

11 Агентство по международным и межрегиональным связям Калининградской области

id.gov39.ru 2.82

12 Агентство по рыболовству и развитию рыбохозяйственного комплекса

arko39.ru 3.05

13 Полесский муниципальный район polessk.gov39.ru 3.07

14 Министерство финансов Калининградской области www.minfin39.ru 3.15

15 Правительство Калининградской области www.gov39.ru 3.2

16 Агентство по охране, воспроизводствуи использованию объектов животного мира

и лесов Калининградской области

alh39.ru 3.2

17 Агентство по делам молодежи Калининградской области

www.molod39.ru 3.37

18 Министерство экономики Калининградской области economy.gov39.ru 3.37

19 Министерство социальной политики Калининградской области

social.gov39.ru 3.47

20 Портал административной реформы www.ar.gov39.ru 3.55

21 Административно-техническая инспекция (служба) atins.gov39.ru 3.57



mcx39.ru 3.8

24 Агентство по спорту Калининградской области www.kld-sport.ru 3.93

25 Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли

minprom.gov39.ru 4

17


edu.baltinform.ru 4.12

27 Министерство здравоохранения области www.infomed39.ru 4.15

18

Рейтинг муниципальных сайтов

№ Орган власти Адрес Баллы



3 Черняховский муниципальный район inster39.ru 2.12



6 Администрация города Калининград www.klgd.ru 2.57

7 Неманский муниципальный район neman.gov39.ru 2.6

8 Янтарный городской округ www.yantarny.net 2.62



11 Советский городской округ www.sovetsk-tilsit.ru 2.74


13 Озёрский район ozyorsk.ru 2.95

14 Полесский муниципальный район polessk.gov39.ru 3.07

15 Светлогорский муниципальный район www.svetlogorsk39.ru 3.12


17 Пионерский городской округ pionersk.gov39.ru 3.25

18 Славский муниципальный район www.slavsk.info 3.45

19 Гусевский муниципальный район www.admgusev.ru 3.47




19

Мониторинг сайтов органов власти Калининградской...

Documents

Transcript of Мониторинг сайтов органов власти Калининградской...