Post on 06-Jul-2015
Institute for Transport StudiesFACULTY OF ENVIRONMENT
Cykelplanering i Sverige: resultat från en enkätundersökning
Dr Pelle EnvallInstitute for Transport Studies, University of Leeds
Session 25, Cykeltrafiken i planeringen.Transportforum, Linköping.Torsdag 8 januari, kl. 15.30-17.30
Bakgrund 1: Projektfinansiering
• IMPACT (IMplementation Paths for ACTion towards sustainable mobility)– utveckla metoder och verktyg för att
understödja beslutsfattande som leder till hållbar mobilitet
– flera fokuspunkter, bl.a. Stockholm, Ørestad i Köpenhamn
– Lunds Universitet, Trivector, University of Leeds och TØI
– finansierat av Mistra 2004-2008 (www.mistra.org/mobility)
Bakgrund 2: Kunskapsläget
• Cykel ett av relativt få framgångsexempel för planering för hållbar mobilitet (t. ex. London och Stockholm)
• Cykelplaner ej implementerade (Gaffron 2003, SKL 2007)• Rel. stora kunskapsluckor, t. ex:
– Tre av fyra cyklister föredrar cykelbana före cykelfält (Stockholms stad 2006). Men vilken omväg tolererar olika cyklistgrupper?
– bristande statistik, – många effekter av infrastrukturens kvalitet på efterfrågan oklara
50.0
75.0
100.0
125.0
150.0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
United Kingdom - Cycling
Stockholm - No. of cyclistsat inner and outer citycordonsLondon - No. of cyclistsentering central area
Bakgrund 3: Val av studieinriktning
• Exempel på tänkbara konsekvenser av ett bristande beslutsunderlag – inga förbättringar görs
(trafikanters problem ignoreras)
– ’fel’ infrastruktur byggs (t. ex. prioriterade gruppers behov ignoreras)
– ’rätt’ infrastruktur byggs men detaljutformningen brister (anläggningen får lägre kvalitet än avsett)
Delprojektets mål
• Vilka mål planerar svenska trafikplaneringsorgansiationer för vad gäller cykeltrafiken?
• Vilka hinder för implementering av cykelinfrastruktur är starkast?
• Vad behöver förändras (om något) för att planerade förbättringar ska kunna genomföras?
• Vilken roll har ett förbättrat beslutsunderlag?
Metod, urval och svarsfrekvens
• Lösenordskyddad internetenkät (maj 2008)
• Brittisk studie (Gaffron 2003)
• 4 öppna frågor och 20 frågor med svarsalternativ
• Svarsskalor (t. ex. Mycket viktigt -> Oviktigt)
• Sändlista: personer som arbetar med ”cykeltrafikfrågor”– på statliga myndigheter
– kommuner
– län/ regioner
– storstäder underrepresenterade
• 230 svar varav 182 från kommuner (45% svarsfrekvens)
• Största svenska undersökningen av sitt slag
Resultat i urval: prioriterade åtgärdsområden i dagens planering
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
Cycleusage
Safety forcycle users
Speed/delays
Personalsecurity
Travelcomfort
(e.g.improvedsurfacing)
Access torecreation
Access forchild users
(e.g. toschool)
Mycket högt prioriterat Högt prioriterat Varken lågt eller högt prioriterat
Lågt prioriterat Mycket lågt prioriterat
53%41%
10% 12% 15%
15%
26%
24%34%
33%
30%
13% 18%
30%
32% 30%
26%
8% 7% 1% 6%1%0.5%
28%
10%20%22%35%
9%10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Planning lawneeds to be
changed
Traffic law (theHighway Act)needs to be
changed
The wayinfrastructure is
financed needs tochange on
national/ regionallevels
Better decisionsupport is needed
(e.g. re theeffectiveness ofmeasures andcyclists' values)
New/ improvedcycle planning
tools need to bedeveloped (e.g.
methods forproblem
identification, forthe identification ofsolutions and for
appraisal)
Guidance for thedesign of streets
needs to bechanged (and/ ordesign practice)
Very important
Important
Fairly important
Neither important norunimportant (neutral)
Unimportant
Resultat i urval: efterfrågade förändringar på nationell/ regional nivå
28%
18%25% 20%
32%22%
35%
34%36%
30%
30%
24%
26%
34%32%
37%20%
5% 2% 2% 3% 4% 1%
30%
10% 14% 23%5%12%6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
The way localtransport planning
is carried outneeds to change.
Better decisionsupport is needed(e.g. that illustrates
the problems oflocal cycle users
and potentialremidies)
Existing tools forcycle planning
need to be usedmore often
New/ improvedtools are needed
for handeling policyconflicts betweenthe needs of cycleusers and other
objectives
Senior civilservants need to
obtain a betterunderstanding of
the planning/implementation
process forimproved cycleinfrastructure
Elected leadersneed to obtain a
betterunderstanding of
the planning/implementation
process forimproved cycleinfrastructure
Very important
Important
Fairly important
Neither important norunimportant (neutral)
Unimportant
Resultat i urval: efterfrågade förändringar på lokal nivå/ i egna organisationen
Gapanalys: identifierade lokala problem/ svårigheter vs upplevd framgång
59%
20%
41%
33%
22%
48%
32% 34%
53%46%47%
56%
67%
45%47%46%
37%
47%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
The w ay localtransport planning iscarried out needs to
change.
Better decision supportis needed (e.g. that
illustrates the problemsof local cycle users
and potential remidies)
Existing tools for cycleplanning need to be
used more often
New / improved toolsare needed forhandeling policy
conflicts betw een theneeds of cycle usersand other objectives
Senior civil servantsneed to obtain a betterunderstanding of the
planning/implementation
process for improvedcycle infrastructure
Elected leaders needto obtain a better
understanding of theplanning/
implementationprocess for improvedcycle infrastructure
Whole sample (n 202-219)
Successful or verysuccessful organisations(n 42- 46)
Unsuccesful or not verysuccessful organisations(n 61 - 68)
27 18 13 9 23 19
Resultat i urval: Hinder och svårigheter i Sverige och i Storbritannien
2.84
2.13
1.81
1.37 1.
67
1.41 1.
61
1.31
1.83
1.64
1.56 1.
71 1.77
0.90 1.
16
0.93
2.66
3.07
2.86
1.41 1.
72
1.66
1.31
1.70
1.53 1.
72
1.60
1.57
0.74 1.
01
1.57
1.12
0.61
1.75
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
Lack
of f
undi
ng
Lack
of s
taff
time
Lack
of s
taff*
Lack
of i
n-ho
use
expe
rtise
Exi
stin
g pr
ofes
sion
al c
ultu
re(s
) in
trans
port
depa
rtmen
t (or
sim
ilar)
Exi
stin
g pr
ofes
sion
al c
ultu
re in
non
-tra
nspo
rt ar
eas
(with
in o
rg.)
Con
flict
s be
twee
n cy
clin
g po
licie
s an
dot
her l
ocal
pol
icie
s
Lack
of i
nter
est i
n cy
clin
g po
licie
s am
ong
elec
ted
lead
ers/
mem
bers
Lack
of i
nter
est i
n cy
clin
g po
licie
s am
ong
offic
ers
Insu
ffici
ent s
trate
gic
prio
rity
give
n to
cycl
ing
polic
ies
Lack
of p
ower
to im
plem
ent m
easu
res
Unc
erta
inty
abo
ut e
ffect
iven
ess
ofm
easu
res
Abs
ence
of l
ocal
targ
ets
for c
yclin
g
Abs
ence
of l
ocal
/ nat
iona
l tar
gets
for
redu
cing
mot
or v
ehic
le m
ileag
e
Per
ceiv
ed la
ck o
f pub
lic s
uppo
rt fo
rcy
clin
g m
easu
res
Lobb
y gr
oups
(e.g
. mot
orin
g, tr
ader
s)
Co-
ordi
natio
n pr
oble
ms
with
nei
ghbo
urin
glo
cal a
utho
ritie
s
Incr
ease
d pr
oble
m/ m
ore
imp.
bar
rie
Sweden (2008) United Kingdom (2000)
Resultat i urval: förändringsbehovets omfattning
Till exempel:• 31% angav att deras organsation generellt ej har varit framgångsrik i att
genomföra förbättringar av cykeltrafikens infrastruktur (inte särskiltframgångsrik eller “har misslyckats”)
• 5% angav att deras organisation planerar för cykeltrafik på ett “tillräckligtsystematiskt sätt”
• 10% angav att det finns “relativt stora brister” i det sätt som derasorganisation planerar förbättringar för cykeltrafik på
Resultat i urval: cykelplanens roll
• 55% anger att det vore effektivare eller mycket effektivare att ha en fristående cykelplan för att kunna genomföra en framgångsrikcykelplanering
• 45% har en fristående cykelplan (21% har aktuell cykelplan)
Mer data i undersökningen...
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Less than 5% 6-20% 21-40% 41-60% 61-100%
Proportion of work time spent on cycling issues during last 12 months
No.
of r
espo
nden
ts Local authorities
National RoadAdministration
Regional authorities
T. ex. andel av arbetstid
Sammanfattning
– Behov att göra det möjligt/ enkelt att (del-)finanisera cykelinfrastruktur med hjälp av statliga medel (meritbaserad prioritering)
– Oklara eller brist på lokala mål för cykelplaneringen i Sverige är ett betydligt större problem i Sverige idag än i Storbritannien år 2000
– Stor efterfrågan på bättre beslutsunderlag på nationell/ regional samt lokal nivå (47-52% anger förändring m. viktig eller viktig)
– Resultaten tyder på att det finns ett behov av nya/ uppdaterade fristående cykelplaner i runt 1/3 av sv. kommuner
– Bättre förståelse hos valda beslutsfattare kan vara en framgångsfaktor (obekräftat i studien)
– Svarspersoner i de minst framgångsrika organisationerna upplever ett betydande förändringsbehov vad gäller:
• det sätt på vilket lokal trafikplanering bedrivs (47% anser förändring viktig eller mycket viktig)
• ledande tjänstemäns förståelse för cykelinfrastrukturfrågor (45% anser förändring viktig eller mycket viktig)
– Slutrapporten publicerats inom kort på www.cykelplanera.se
“There is nothing wrong with change, if it is in the right direction”Winston Churchill
Nya kontaktuppgifter
Telefon 070 – 65 10 194
TUB Trafikutredningsbyrån
p.envall@trafikutredningsbyran.se