TRANSPORTE Y SEGURIDAD TRANSPORTE Y SEGURIDAD NACIONALNACIONAL
MDI MDI IngIng Victor AREVALO LAYVictor AREVALO LAY
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
SEGURIDAD SEGURIDAD
SUB REGIONALSUB REGIONAL
MUNDIALMUNDIAL
NACIONALNACIONAL
HEMISFERICAHEMISFERICA
LOCALLOCAL
TEORIA CONFLICTOTEORIA CONFLICTO
AMENAZAAMENAZA
CRISISCRISIS
GUERRAGUERRA
PAZPAZ
INTENSIDADINTENSIDAD COYUNTURALCOYUNTURAL
IMPONE VIOLENCIAIMPONE VIOLENCIA
••SUBVERSIONSUBVERSION••LUCHASLUCHAS••DESASTRESDESASTRES
••PERMANENTEPERMANENTE••NEGOCIACIONNEGOCIACION••DIALOGODIALOGO••PREVENIRPREVENIR
•La sociedad vive en una lucha permanente•Intereses personas,grupos,estados generan fricciones
CONFLICTOCONFLICTO
SEGURIDAD NACIONAL SEGURIDAD NACIONAL -- EJERCITOSEJERCITOS
• INSURRECCION ARMADA
• GUERRA POPULAR
• GUERRA DE GUERRILLAS
• GUERRA DE MOVIMIENTOS
• TERRRORISMO
• PUBLICACIONES
• PANFLETOS
• RADIO
• HUELGAS
• MARCHAS
• TOMA DE LOCALES
• SABOTAJEECONOMICA
IDEOLOGICO
POLITICO
CONFLICTO
( LUCHA DE CLASES )CONFLICTO
( LUCHA DE CLASES )
•CAMPAÑA ELECTORAL
•MARCHAS PACIFICAS
• TV
Como Como eses la la seguridadseguridad nacionalnacional ??
SEGURIDAD NACIONALSEGURIDAD NACIONAL
BiosicologicoBuena salud publica
1. Elevados niveles de educacion popular2. Desarrollo tecnologico.
La debilidad en cualquiera de estos componentes pone enAlto riesgo la seguridad nacional
EconomicoEconomia fuerte
1. Estabilidad politicainterna
2. Capacidad de defensa3. Tratados internacionales
en vigor
Politico Cultural
AMENAZASAMENAZASAMENAZAS
MEDIO AMBIENTEMEDIO AMBIENTE
ECONOMICO
SOCIEDADBIOLOGICO
SICOLOGICO
CULTURALPOLITICO
Entorno mundialnaturaleza
INDICADORES DE TRANSPORTEINDICADORES DE TRANSPORTEINDICADORES DE TRANSPORTE
DESARROLLO HUMANODESARROLLO HUMANOSEGURIDAD HUMANASEGURIDAD HUMANA
““ ESCENARIO ESCENARIO ””
Seg Mundial
Seg Local
AmenazasMundialMacronivel
MicronivelAmenazas
Locales
VARIABLES Y METODOLOGIA
Seg NacionalAmenazasNacionales
AMENAZAS NO TRADICIONALESAMENAZAS NO TRADICIONALESPobrezaPobreza
DestruccionDestruccion EcologicaEcologica
MigracionMigracion
TerrorismoTerrorismo
NarcotraficoNarcotrafico
DesastresDesastres NaturalesNaturales
CorrupcionCorrupcionCrimenCrimen organizadoorganizadoInestabilidadInestabilidad DemocraticaDemocratica( GOBERNABILIDAD)( GOBERNABILIDAD)
AMENAZAS NO AMENAZAS NO TRADICIONALESTRADICIONALES
AMENAZAS AMENAZAS TRADICIONALESTRADICIONALES
GUERRAGUERRA
COSTA COSTA RICARICA
SALVADORSALVADOR GUATEMALAGUATEMALA HONDURASHONDURAS NICARAGUANICARAGUA
AMENAZASAMENAZAS NARCOTRAFICONARCOTRAFICOPOBREZAPOBREZA
POBREZAPOBREZANARCOTRAFICONARCOTRAFICOCRIMEN ORGAN.CRIMEN ORGAN.TRAFICO ARMASTRAFICO ARMAS
DEMOCRACIADEMOCRACIA
NARCOTRAFICONARCOTRAFICOGUERRA ETNIASGUERRA ETNIAS
POBREZAPOBREZA
POBREZAPOBREZADEMOCRACIADEMOCRACIA
NARCOTRAFICONARCOTRAFICO
CONTRABANDOCONTRABANDODELINCUENCIADELINCUENCIADEFENSA CIVILDEFENSA CIVIL
ECOLOGIAECOLOGIAPACIFICACIONPACIFICACION
RELACIONESRELACIONESENTREENTREPAISESPAISES
VECINOSVECINOS
COOPERACION COOPERACION INTERNACIONALINTERNACIONAL
COOPERACION COOPERACION AMENAZASAMENAZAS
EXTERNAS INTERNASEXTERNAS INTERNASECONOMIA ECONOMIA –– POLITICO POLITICO
MILITARMILITAR
..FRONTERASFRONTERAS--
AMENAZAS CIVILESAMENAZAS CIVILES--SEGURIDADSEGURIDAD
AMENAZASAMENAZASECONOMIASECONOMIASSOCIALESSOCIALESCULTURALCULTURALPOLITICOPOLITICO
INTERRELACIONINTERRELACION
ROL ROL FFAAFFAA
NO TIENE FFAANO TIENE FFAADESARROLLODESARROLLOFZA MORALFZA MORAL
ROL TRADICIONALROL TRADICIONALSOBERANIA, SOBERANIA, TERRITORIO TERRITORIO
INDEPENDENCIAINDEPENDENCIA
DESARROLLODESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO HUMANOHUMANO
OPINIONES OPINIONES
•USA•CENTROAMERICA•COLOMBIA
NARCOTERRORISMO
•BRASIL•ARGENTINA•BOLIVIA•VENEZUELA
POBREZANARCOTRAFICOCORRUPCION
PERU MEXICOCHILE
POBREZA NARCOTRÁFICO TERRORISMO
MIGRACIÓN
GOBERNABILIDAD
TRANSPORTE URBANO
CORRUPCION
SEGURIDAD NACIONAL
DESTRUCCIÓN MEDIO
AMBIENTE
DESASTRES NATURALES
TRANSPORTERURAL
DESARROLLO
E
S – C – P ACCESO
-Salud -Agua-Desagüe
-Educación-Campañas
-Normas-Leyes
SEG HUMANA USO DEL SUELO
URBANO/ RURAL
INDICADORESINDICADORESPOBREZAPOBREZAMIGRACIONMIGRACION
TERRORISMO NARCOTRAFICOTERRORISMO NARCOTRAFICO© Bugs
INDICADORESINDICADORES
POBREZAPOBREZAMIGRACIONMIGRACIONUSO SUELOUSO SUELONARCOTRAFICONARCOTRAFICOTERRORISMOTERRORISMOCORRUPCIONCORRUPCION
• 1980 Sendero Luminoso• 1984 MRTA• 1991 Peligro Estado Peruano
Objetivo : conquista poderMedio : lucha armada
Estrategia:• Copar eje andino• Cerco grandes ciudades• Zona Repliegue Economica Huallaga
CASO PERU
COSTO SOCIAL MATERIAL 1991COSTO SOCIAL MATERIAL 1991MUERTOSMUERTOS
–– TerroristasTerroristas 11,79311,793–– FFOO 2,135FFOO 2,135–– CivilesCiviles 8,4198,419
INFRAESTRUCTURA TRANSPORTESINFRAESTRUCTURA TRANSPORTES–– PuentesPuentes destruidosdestruidos 175175–– SabotajeSabotaje Via Via FerreaFerrea 107107–– EmboscadasEmboscadas CarreterasCarreteras 237237
OTRA INFRAESTRUCTURAOTRA INFRAESTRUCTURA–– Torres de Torres de altaalta tension 1,707tension 1,707–– DestruccionDestruccion fundosfundos, , comunidadescomunidades 307307–– FFOO 2,135FFOO 2,135–– CivilesCiviles 8,4198,419
HUERFANOS HUERFANOS –– 50,00050,000
DESPLAZADOS ( MIGRACION FORZADA )DESPLAZADOS ( MIGRACION FORZADA )–– 1,000,0001,000,000
COSTO ECONOMICOCOSTO ECONOMICO–– US $ 25,000 US $ 25,000 MillonesMillones
INDICADORES
Fuente : INEI
El proceso polEl proceso políítica Nacionaltica Nacional
POLITICA
NACIONAL
PODER NACIONALPOTENCIAL NACIONAL
REALIDAD NACIONAL
ESTUDIO REALIDAD NACIONAL
INTERESESINTERESESASPIRACIONEASPIRACIONE
NNEECCEESS
OONN
CONCEPIDEO POLITCA
MEDIOS
BIENESTAR GENERALSEGURIDAD INTEGRALBIEN COMUNFINES
IMAGENOBJETIVO
PROYNACIO
TIC 1 TIC 2 TIC 3
Objetivo Politico: PAZMedio: Ing Militar – Programas socialesEstrategia : Mentes y Corazones
1. OBJETIVOS POLITICOS• Erradicar terrorismo• Erradicar Narcotrafico• Redimensionar Estado• Combatir Corrupcion• Luchar contra pobreza,
( esfuerzo interno,inversion externa y participacion ciudadana.)
2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS• Obtener y mantener apoyo poblacion• Erradicar terrorismo / apoyo poblacion• Erradicar narcotrafico/respaldo zonas cocaleras• Movilizar y Organizar Poblacion Rural y urbana
NECESIDADES
DESARROLLO
INSATISFACCIONESCONFLICTOS
POBREZA
SEGURIDAD
BIEN COMUN
REALIDAD DESDE ENFOQUE SISTEMICO
ING MILITAR
EL TRANSPORTE Y LA SEGURIDAD NACIONALEL TRANSPORTE Y LA SEGURIDAD NACIONAL
CAMINOS
•VERTEBRADORES•ESTRUCTURAN TERRIT•INDUCEN DESARROLL
PoblaciónMigración
Salud EducciónVivienda
TecnologíaComunicación
ProducciónMercadosTurismoCostos
ProductividadMnuevos Preoductos
Transportes
Particip. Democ.Presencia Estado
IntegraciónDescentralizac.
Seguridad.
Medio AmbienteIdentidadValores
Costumbres
SEGURIDAD NACIONAL
INDICADORES
DECISIÓN
CAMINOS
SISTEMA TRANSPORTES
DESARROLLO
Impacto
Cultural
Político
Económico
Social
METODO MEDIR
INDICADORES
• Contratistas cupos SL• Aeropuertos clandestinos• Autoridades dos caminos• Mantenimiento cero• Tiempos acceso a pie,rio• Costo productos, transporte• Falsa economia• Profesores Apol Narco – SL• Justicia MRTA – SL• FFAA-FFOO – Autoridades $• Valores, migracion, cultura• Aspiraciones pilotos
ACTOR EXTERNO ACTOR INTERNO
CONSTRUCTOR
USUARIO
BA
?ACTORES INTERNOS
•POBLADORES•AUTORIDADES
ACTORES EXTERNOS
•PLANIFICADORESDESARROLLO
•AUTORIDADES REGIONALES NACIONALES
•CONSTRUCTOR
•TRASPORTISTA
SERVICIO NECESIDAD
NEGOCIO
DIFERENTE VISION DEL PROBLEMA
PMM
APOYO SOCIAL
CAMINOS
DESARROLLO SOSTENIBLE
CULTURA SISTEMATRANSPORTE
DEPENDENCIA
E S C
ASEGURO MI REELECCIONPARA QUE NOS
PREOCUPAMOS SI ELGOBIERNO
NOS DA
NO SON RENTABLES HAY OTRAS
PRIORIDADES
CrecimientoEconómoico
Leyes queAlientan eldesarrollo
Nivel deInversión
Productiva
SeguridadInterna
Nivel deempleo
Nivel deVida de laPoblación
R
O
S
S
InfraestructuraDe
trasnportes
ViabilidadEconómicaS
R
Nivel de Educación yCapacitación
EstabilidadSocial
Tecnología
Migraciones
R
S
EstabilidadInstitucional
SS
O
S
S
RS
S
S
Nivel de Inversión
Social
S
S SR
S0
CCS
S
DIAGRAMACION DE POSIBLES INTERVENCIONES
LAS LEYES NO HAN DADO RESULTADOS
PORQUE NO LOGRAN INCENTIVAR LA
INVERSION PRIVADA
PORQUE ESTUDIAR SI PUEDO
DESARROLLAR OTRAS
ACTIVIDADES QUE PERMITEN VIVIR
PARA QUE TRABAJAR SI EL
ESTADO ME MANTIENE
EL NARCOTRAFICO ES UN A ACITIVIDAD
ILICITA PERO QUE
SOLUCIONA MIS
PROBLEMAS.
INTERVENCIÓN
ACTUAR MAS
XXXXXX ACTUAREMOS MENOS
XXXXXX
ESTRATEGIASOLUCIONES CORTO PLAZO CON
PERPECTIVA DESARROLLO FUTURO
SOLUCIONES CORTO PLAZO
DESARROLLOFUTURO
T 0 T 1 T X
PRICIPALES INDICADORES DEL NIVEL LOCAL OPERATIVOPRICIPALES INDICADORES DEL NIVEL LOCAL OPERATIVO
GENEROGENEROFORTALECER AUTORIDAD LOCALFORTALECER AUTORIDAD LOCALREHABILITACIONREHABILITACIONMANTENIMIENTOMANTENIMIENTOARREPENTIDOSARREPENTIDOSSERVICIO MILITAR FEMENINOSERVICIO MILITAR FEMENINOCLUB DE MADRESCLUB DE MADRESORGANIZACIONES SOCIALESORGANIZACIONES SOCIALESEDUCACION ( PRENSA, MUJERES, ANCIANOS,MINUSVALIDOS )EDUCACION ( PRENSA, MUJERES, ANCIANOS,MINUSVALIDOS )COORDINACION SECTORIAL, COORDINACION SECTORIAL, SALUD,EDUCACION,AGRICULTURA,REFORESTACION,PNP,EPSALUD,EDUCACION,AGRICULTURA,REFORESTACION,PNP,EPPROGRAMACION PARTICIPATIVAPROGRAMACION PARTICIPATIVA
INDICADORES SEGURIDAD INDICADORES SEGURIDAD -- TRANSPORTETRANSPORTEAMENAZASAMENAZAS ACCIONESACCIONES INDICADORESINDICADORES
GOBERNABILIDADGOBERNABILIDAD
1.1. PLANIFICACION PLANIFICACION REHABILITACIONREHABILITACION
2.2. MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO RUTINARIORUTINARIO
3.3. PROYECTOS PROYECTOS COMPLEMENTARIOSCOMPLEMENTARIOS
4.4. TRANSPORTISTASTRANSPORTISTAS
5.5. CLUB MADRESCLUB MADRES
6.6. EDUCACION ( MUJERES)EDUCACION ( MUJERES)
TRANSPORTETRANSPORTE
1.1. PROYECTOS PROYECTOS PROPUESTOS Y PROPUESTOS Y APROBADOSAPROBADOS
2.2. PARTICIPACION PARTICIPACION COMUNALCOMUNAL
3.3. No PROYECTOS No PROYECTOS EJECUTADOSEJECUTADOS
CORRUPCIONCORRUPCION
1.1. CHARLAS JOVENESCHARLAS JOVENES
2.2. DENUNCIAS CERRADASDENUNCIAS CERRADAS
3.3. RADIO RADIO -- EDUCACIONEDUCACION
1.1. No DENUNCIAS No DENUNCIAS EMPRESASEMPRESAS
2.2. No DENUNCIAS No DENUNCIAS AUTORIDADESAUTORIDADES
INDICADORES SEGURIDAD INDICADORES SEGURIDAD -- TRANSPORTETRANSPORTEAMENAZASAMENAZAS ACCIONESACCIONES INDICADORESINDICADORES
CORRUPCIONCORRUPCION
1.1. CHARLAS JOVENESCHARLAS JOVENES
2.2. DENUNCIAS CERRADASDENUNCIAS CERRADAS
1.1. No DENUNCIAS No DENUNCIAS EMPRESASEMPRESAS
2.2. No DENUNCIAS No DENUNCIAS AUTORIDADESAUTORIDADES
TERRORISMOTERRORISMO
1.1. SABOTAJESABOTAJE
2.2. PAROS ARMADOSPAROS ARMADOS
3.3. MARCHAS VIOLENTASMARCHAS VIOLENTAS
4.4. AGITACIONAGITACION
5.5. PROPAGANDAPROPAGANDA
6.6. ENFRENTAMIENTOSENFRENTAMIENTOS
CANTIDAD CANTIDAD -- NIVEL NIVEL
INDICADORES SEGURIDAD INDICADORES SEGURIDAD -- TRANSPORTETRANSPORTEAMENAZASAMENAZAS ACCIONESACCIONES INDICADORESINDICADORES
NARCOTRAFICONARCOTRAFICO
1.1. DEMOLICION DEMOLICION AEROPUERTOSAEROPUERTOS
2.2. CONTROL CONTROL EMBARCACIONESEMBARCACIONES
3.3. DECOMISO INSUMOSDECOMISO INSUMOS
4.4. DECOMISO DROGASDECOMISO DROGAS
5.5. DESTRUCCION DESTRUCCION COCALESCOCALES
1.1. CANTIDAD, TIPO, CANTIDAD, TIPO, FRECUENCIAS, FRECUENCIAS, RUTAS,TIPO DE RUTAS,TIPO DE EMBARCACION O MEDIOEMBARCACION O MEDIO
2.2. No DE VUELOSNo DE VUELOS
POBREZAPOBREZA
1.1. OTROS SECTORES DE OTROS SECTORES DE INMEDIATOINMEDIATO
1.1. ESTABLECIDOSESTABLECIDOS
IMPACTO AMBIENTALIMPACTO AMBIENTAL
1.1. EMPADRONAR MADERAEMPADRONAR MADERA
2.2. EDUCAREDUCAR
3.3. CONTROLARCONTROLAR
1.1. MADERA DECOMISADAMADERA DECOMISADA
2.2. No CAPACITADOS / No CAPACITADOS / MADERA MOTOSIERRAMADERA MOTOSIERRA
3.3. PLANTONES PLANTONES SEMBRADOSSEMBRADOS
RED VIAL SAN MARTIN CARRETERAS ( KM)
0
5001000
15002000
2500
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
ANOS
Km
ASFALTADA AFIRMADA SIN AFIRMARTROCHA TOTAL
RED VIAL VS TERRORISMO
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
ANOS
PO
RCEN
TAJE
Km AFIRMADO ACCIONES TERRORISTAS
RELACION CARRETERA AFIRMADA / Ha COCA
0 %
2 %
4 %
6 %
8 %
10 %
12 %
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
ANOS
PORC
ENTA
JE
Km AFIRMADO Ha COCA
RED VIAL AFIRMADA VS INDICE DESARROLLO HUMANO
0.50.52
0.54
0.560.580.6
0.62
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
ANOS
IDH
02004006008001,0001,2001,400
Km C
arre
tera
s Af
irm
adas
IDH Km AFIRMADO
RED VIAL AFIRMADA VS INDICE DESARROLLO HUMANO
0.480.5
0.520.540.560.580.6
0.62
19911992 1993 19941995 19961997 19981999 2000 20032005
ANOS
IDH
02004006008001,0001,2001,400
Km C
arre
tera
s Af
irmad
as
IDH Km AFIRMADO
INDICADORES DE TRANSPORTE
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1 9
9 8
AÑOS
CA
NTI
DA
D
AERO- PUERTOS PUER- TOS RED VIAL (miles kms )
HAB/ VEH. acciones terroristas
MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS
DESARROLLO HUMANO SEGURIDAD HUMANA
PERMANENTE PERMANENTE –– PREVENTIVA PREVENTIVA -- INTEGRALINTEGRAL
RELACION ENTRE VIOLENCIA TERRORISTA Y TRANSPORTE ( INFRAESTRUCTURA CAMINOS)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000
AÑOS
CA
NTI
DA
DES
ASFALTADO AFIRMADO SIN AFIRMAR TROCHA TERRORISMO INVERSION SOCIAL
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