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www.worldbank.org/water | www.blogs.worldbank.org/water | @WorldBankWater
El Esquema de Financiamiento por Resultados (PfR)
Gustavo Saltiel, Lead Water and Sanitation Specialist, Water Global Practice
Su Posible Utilizacion para Apoyar a los Operadores de Agua y Saneamiento
Quinto Encuentro ALOAS - Buenos Aires, Noviembre 2015
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Mecanismo de Implemencion
PfR: Un Instrumento Complementario
Fondos para Gastos/Inversiones
específicas
Fondos para Apoyo
Presupuestario (al Tesoro Nacional)
Fondos para un Programa
determinado
Reglas y Procedimientos BM
Procesos Institucionales Nacionales
Préstamos de Inversión (IPF)
Préstamos de Políticas (DPF)
Préstamos de Resultados
(PfR)
Sistemas del Pais ! (Ambientales, Sociales, Contrataciones)
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En que consiste el PfR?
Identificación de un programa gubernamental (nacional o provincial, sectorial o multi-sectorial, existente o nuevo)
Definición y alcance del Programa apoyado por el BM
Identificación de resultados clave e Indicadores de Desembolso (DLIs)
Identificación de oportunidades de fortalecimiento institucional y mejoras de gestión.
Énfasis en apoyo a la implementación y logro de resultados
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Dos Pilares del PfR: “Programa” y “DLIs”
Definición del Programa
Indicadores de Desembolso
(DLIs)
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UrbanoUrbano Rural Rural
Área de Resultados 1:Expansión de los Servicios
Área de Resultados 2 :Mejora de la Eficiencia
Provincia 1 Provincia 2
Área de Resultados 3: Tratamiento Aguas Residuales
Escenario 1
Se Financia todo el Programa
Ejemplos
Ministerio “X”
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Ministerio “X”
UrbanoUrbano Rural Rural
Área de Resultados 1:Expansión de los Servicios
Área de Resultados 2 :Mejora de la Eficiencia
Provincia 1 Provincia 2
Área de Resultados 3: Tratamiento Aguas Residuales
Escenario 2
Solo areas rurales
Examples of Program DefinitionEjemplos
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Examples of Program Definition
UrbanoUrbano Rural Rural
Área de Resultados 1:Expansión de los Servicios
Área de Resultados 2 :Mejora de la Eficiencia
Provincia 1 Provincia 2
Área de Resultados 3: Tratamiento Aguas Residuales
Escenario 3
Sólo una Provincia
Ejemplos
Ministerio “X”
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Mecanismo Operativo
1. Se obtienen Resultados.
2. Un Agente de Verificación Independiente (AVI) revisa los resultados según protocolo acordado.
3. El Gobierno envia la documentación sobre los resultados alcanzados y el informe del AVI al Banco.
4. El Banco revisa la solicitud y aprueba el Desembolso
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PforR Pipeline and Portfolio by Global Practice
4%
17%
9%
3%
1%3%
6%
20%
1%
5%
14%
18%
Education
Health, Nutrition and Population
Social Protection & Labor
Trade & Competitiveness
Poverty
Governance
Transport & ICT
Social, Urban, Rural and Resilience
Agriculture
Energy and Extractives
Finance and Markets
Water
Desde 2012, 27 Proyectos aprobados por US$ 5 B financiando programas por 3 veces ese Monto
Gran Variedad de Programas y Sectores
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PfR Portafolio Global
Vietnam (3)
Mexico
Brazil
Uruguay
Tunisia (2)
Morocco (6)
Egypt(4)
Nigeria Burkina Faso
UgandaRwanda (2)
Mozambique
Tanzania (3)
Kenya (3)Ethiopia(3)
CroatiaMoldova
Afghanistan
PakistanNepal
Bangladesh
India (3)
Vietnam (4)
West Bank and Gaza
Costa Rica
China
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Ejemplo: el Programa de Saneamiento en el Delta del Nilo (Egipto)
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Programa de Saneamiento Rural
Nivel Nacional:
• Lograr el acceso universal al saneamiento en 4.700 poblaciones
• Reducir la contaminación resultante de las descargas de aguas residuales sin tratamiento
Inversión: US$ 14 billones
Población Beneficiada: 45 millones
Delta del Nilo:
• Altos niveles de contaminación y vulnerabilidad
• Prioridad en 769 poblaciones en 7 Provincias
Inversión: US$ 2.8 billones
Población Beneficiada: 8 millones
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Programa “PfR”
Objetivo: Fortalecimiento institutional para la expansion y mejora de los servicios de saneamiento rural en 3 Provincias que descargan a 2 tributarios del Nilo
Necesidades de Inversión: US$ 1.8 billones
BM: 2 fases (US$ 550 milliones c/u)
Beneficiarios: 833,000 personas
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Definicion del Programa
eNRSP –all Egypt
USD 14 billion
7 governorates polluting Al Salam & Rosetta (with an estimated of total 769 villages) USD 2.8 Billion
3 governorates polluting Al Salam & Rosetta (390 villages)
Pfor R – Selected settlements within the 3 governorates that are directly polluting Al Salam & Rosetta
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Operación Simultanea en el Orden Nacional y Provincial (Empresas Prestadoras)
EPs: Transferencias Anuales basadas en Resultados para lograr mejoras de los servicios en forma sustentable y eficiente.
Nivel Nacional: Fortalecimiento institutional, incluyendo marcos regulatorios y de politicas para la prestación de los servicios en las Provincias
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Indicadores de Desembolso (DLIs)
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0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%0%
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100%
150%
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% A
chie
ved
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50%
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% Verified
% A
chie
ved
Algunos Resultados: Vietnam – Programa de Saneamiento Rural
50% 60% 70% 80% 90% 100% 110% 120% 130% 140%50%
60%
70%
80%
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% Verified
% A
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ved
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DLI:
Sis
tem
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DLI:
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2013 2014
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Concluyendo: Se estan logrando resultados con el PfR?
- Si, principalmente, porque existen fuertes incentivos para mejorar el rendimiento y porque … las empresas prestadoras se interesan en lograr resultados … a pesar de las dificultades
- Cuáles son los factores de éxito ?- Proceso de verificación riguroso y creíble- Consecuencias de no lograr resultados- Competencia entre Provincias y empresas por los recursos- Lograr incidir en el fortalecimiento institucional y la mejora de la
gestión- Colaboracion y coordinacion entre las instituciones involucradas en
los diferentes niveles de Gobierno- Utilizacion de los sistemas propios del pais (no los de los
multilaterales)
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Finalmente ….
El Programa por Resultados es un instrumento novedoso que permite focalizar en resultados de manera consistente con las necesidades de las Empresas Prestadoras y con los nuevos Objetivos de Desarrollo Sustentable
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www.worldbank.org/water | www.blogs.worldbank.org/water | @WorldBankWater
Muchas gracias !