Web viewOn this year’s World Tourism Day help us spread the word of both the ......

Международная общественная туристская Академия (МТА)

Ассоциация работников туристско-экскурсионных предприятий Санкт-Петербурга (АТЭП)

Материалы научно-практической конференции

«Развитие потенциала внутреннего туризма России на современном этапе»

посвященной Всемирному Дню Туризма 2016

под девизом ЮНВТО «Туризм для всех»

Tourism for All!

Ленинградская обл. пос. Лосево, 24 сентября, 2016

Санкт-Петербург

2016

1

Участники научно-практической конференции

Международная общественная туристская академия (МТА), Комитет по развитию туризма СПб, ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга», Ассоциация

работников туристско-экскурсионных предприятий СПб (АТЭП), Санкт-Петербургский институт кино и телевидения, Санкт-Петербургский экономический университет, Санкт-

Петербургский университет промышленных технологий и дизайна

Ответственный редактор М.Б. Биржаков

Развитие потенциала внутреннего туризма России на современном этапе. Материалы XVIII-й науч.-практ. конф. Лосево (Ленинградская область), 24 сентября 2016 г. — СПб.: Астерион, 2016. – 156 с. Приложение CD-диск.

ISBN 978-5-00045-398-8

Материалы научно-практической конференции посвящены вопросам развития внутреннего туризма, совершенствования правового регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, а также модельного законодательства МПА СНГ. В сборник включены тезисы докладов участников научно-практической конференции 24 сентября 2016 г. Санкт-Петербург, пансионат «Лосевский» (пос. Лосево, Ленинградская область). В приложении на CD даны полные тексты докладов. Издание предназначено для преподавателей вузов, аспирантов, студентов сферы туристского образования, а также специалистов туристского и гостиничного бизнеса. Полные версии докладов с иллюстрациями также приведены на портале www.travelgossary.ru/база знаний

ЦНИТ «Астерион»Заказ № 348. Подписано в печать 25.11. 2016 г.

Бумага офсетная. Формат 60х84 1/16.. Объем ХХ п.л. Тираж 100 экз.СПб, 191015, а/я 83. Тел. (812) 6857500, 9703570

[email protected]

© Международная общественная туристская академия (МТА), 2016

© Коллектив авторов, 2016

© М.Б. Биржаков, 2016

2

СодержаниеПриветствия по случаю Всемирного Дня Туризма 2016

Послание Генерального секретаря ЮНВТО Taleb Rifai

Послание министра спорта и туризма Таиланда Mrs. Kobkarn Wat-tanavrangkul

Приветствие участникам туристского слета 2016 председателя Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга А.Е. Мушкарева

Приветствие от Международной общественной туристской академии (МТА) первого вице-президента Ю.С. Путрика

*****

Развитие социально-культурного обеспечения районов Крайнего Севера и территорий, прилегающих к Северному морскому пути

Биржаков М.Б., Климин А.И., Глобальное изменение климата и риски мореплаванияпо Восточному и Западному проходам в Северном Ледовитом океане.

Биржаков М.Б., Егорова А.Ю., Озимина Л.А. Экспедиционные и круизные плавания в Арктике.

Биржаков М.Б., Морозова М.А., Климин А.И. Морской канал на Ямале. Предпроектные предложения.

Биржаков М.Б., Путрик Ю.С., Озимина Л.А. Чудосветова О.В., Климин А.И. Молодежный арктический форум на Ямале. Проектные предложения.

Биржаков М.Б., Терехова В.И. Хронология географических открытий Русского Севера.

Культурный туризм — теория и практика

Биржаков М.Б., Лескова Г.А. Религиозное наследие как предмет и объект культурного туризма.

Биржаков М.Б., Лескова Г.А. Транспортный менеджмент культурного туризма

Чудосветова О.В. Художественная активность в современной городской среде

Чудосветова О.В. Проблемы формирования и развития урбанистического искусства

Терехова В.И. Культурно-религиозный туризм: практикующий врач-хирург, учёный — Валентин Феликсович Войно-Ясенецкий, святитель Лука, архиепископ Крымский

Житенёв С.Ю. Концептуальные подходы по сохранению и использованию объектов наследия на постсоветском пространстве: опыт создания Конвенции о культурном наследии стран СНГ. Проект «Конвенции по сохранению культурного наследия стран СНГ».

Практические вопросы развития внутреннего туризма в России

Путрик Ю.С. Новая модель туризма в России

Воробьев О.Г. Внутренний туризм: вопросы практики и региональной политики

Яблочков Н.А. Туристская информационная система NEW Tour

3

Давлетшин С.В. «Радио-гид» — передовая отечественная разработка для туристского бизнеса, деловой элиты и туристов

Яблонский П.Ф. Туристские слеты в Лосево обретают всё более респектабельный и одновременно веселый характер

Международный туризм

Никифоров И.В., Биржаков М.Б., Михайлова К.В. Кодекс деловой практики. Рекомендации МПА СНГ (проект)

Михайлова К.В. Саморегулирование и актуальные правовые реалии регулирования туроператорской деятельности в Российской Федерации

Грузинов А.С. К вопросу проблем импортозамещения в туризме

Биржаков М.Б., Архипова О.В., Морозова М.А., Пшенко К.А. Модельный закон МПА СНГ «О детском и юношеском туризме» (проект)

Никифоров И.В., Биржаков М.Б., Морозова М.А., Пшенко К.А. Модельный закон МПА СНГ «О социальном туризме» (проект)

*****

4

27 September is World Tourism Day!

Tourism for All!

Accessible Tourism for all is about the creation of environments that can cater for the needs of all of us, whether we are traveling or staying at home. May that be due to a disability, even temporary, families with small children, or the ageing population, at some point in our lives, sooner or later, we all benefit of universal accessibility in tourism.

Which is why, we want to call upon the right for all of the world’s citizens to experience the incredible diversity of our planet and the beauty of the world we live in. On this year’s World Tourism Day help us spread the word of both the importance and immense benefits universal ac-cessibility has and can bring to society at large.

Тourism for all * WTD2016

Ever since its inception, World Tourism Day is celebrated on 27 September to foster awareness among the international community of the importance of tourism and its social, cul-tural, political and economic value. As the official day set aside in the United Nations Calendar the celebration seeks to highlight tourisms potential to contribute to reaching the Sustainable De-velopment Goals (SDGs), addressing some of the most pressing challenges society is faced with today.

Official Messages on World Tourism Day

Message by UNWTO Secretary-General Taleb Rifai: Tourism for all!”

Tourism has experienced a revolution in the past 50 years.

In 1950 there were 25 million international tourists; today there are around 1.2 billion people travelling the world. Travelling has become a huge part of many lives. When travelling, we come across new people, new sights, and new ideas. Often our perception of the world changes as we see more of it.

5

However, we must not forget that for many, travelling can be quite a difficult process. 15% of the world’s population is estimated to live with some form of disability. That is 1 billion people around the world who may be unable to enjoy the privilege of knowing other cultures, ex-perience nature at its fullest and experience the thrill of embarking on a journey to explore new sights.

Accessibility for all should be at the center of tourism policies and business strategies not only as a human right, but also as a great market opportunity. With the world’s population age-ing, all of us will benefit sooner or later from universal accessibility in tourism. As we celebrate World Tourism Day, let us recall that all of the world’s citizens have the right to experience the incredible diversity this planet has to offer.

We thus urge all countries and destinations, as well as the industry, to promote accessibil-ity for all in the physical environment, in transport systems, in public facilities and services and in information and communications channels. I wish you a very happy World Tourism Day and a future full of enriching and compelling travel experiences to be enjoyed by all.

Thank you very much!

Message by H.E. Mrs. Kobkarn Wattanavrangkul, Minister of Tourism and Sports of Thailand "Tourism for All - Promoting Universal Accessibility"

Tourism is vital and at the heart of forging friendships, creating a better understanding between each other and it connects people to people, hearts to hearts. At the same time, tourism is also a key economic development strategy and a catalyst for the growth of the country, while at the same time tourism is also a significant contributor to job creation and then provides an op-portunity to work with people in local communities, giving them the tools to adapt to the needs of a modem day traveler. Tourism is an integral source of income for the people in local commu-nities and it is certainly relevant and connected to the operations, as well as the development in areas that would benefit the whole country in various aspects, both directly and indirectly. The state of our tourism industry has to be diversified, whether it is the social, cultural, or environ-mental aspects, all of these aspects bring about a sense of pride for the people who work ever so hard to maintain the balance of the quality of tourism that is presented to our guests. We are im-proving and developing human resources from the very people who know and understand the culture and who are able to spread the charms of Thainess, while at the same time locals have to understand the meaning of quality tourism and sustainability.

This year of 2016, the Kingdom of Thailand or often referred to as “Amazing Thailand”, and we are affectionately recognised to be the “Land of Smiles” by the world, has been honoured by the UNWTO in carrying out the responsibility of the host nation for the official celebrations of the World Tourism Day 2016. For this year's theme, “Tourism for All – Promoting Universal Accessibility”, it is indeed a challenge for Thailand and the world to recognize the necessity of accessibility in the world of tourism and to accommodate everyone everywhere they may travel to, and we feel that it is time for us to turn our attention to accessibility for all and the message must be, all are welcome.

We have to understand the theory of Universal Design in order to fully support and ac-commodate our guests, there has to be a level of fairness in terms of a healthy competition of

6

employment and competition amongst tourist destinations. As the world of travel and tourism is an expanding industry and the number of travelers increases every year, we have to ensure that travelling the world has to be safe and seamless at its utmost. Understanding one another and providing flexibility and space, while at the same time we have to consider the impact of energy conversion has to be our mutual goal of sustainable tourism.

For this year's World Tourism Day theme “Tourism for All – Promoting Universal Ac-cessibility”, it is a conscious reminder to us all around the world to push for integration in order to improve each other’s potential in tourism and to promote a mutual understanding of different cultures and traditions. This is where tourism extends beyond numbers and figures, as tourism has the magic to bring people from all over the globe, from all walks of life to be together peace-fully without discrimination and to be in a world where we respect each other and work towards a common goal of sustainable tourism and human capital development. There is not a greater time than now for us to integrate and work together for us to reach our optimum in the interna-tionally recognized universal design and for us to work hand in hand towards the development of our beloved tourism industry.

On the occasion of World Tourism Day 2016, which falls annually on the 27th of Septem-ber, on behalf of the Royal Government of the Kingdom of Thailand and the Thai people, by the Ministry of Tourism and Sports, I would like to express my sincerest thanks to the UNWTO for honouring Thailand by giving us, “Amazing Thailand”, the opportunity to be the host of the offi-cial celebration for World Tourism Day 2016. My gratitude also goes out to every single one of you involved in the process and for making this year's celebration a grand success, and finally, I invite everyone around the world to celebrate this glorious day with us in the Land of Smiles and to be a part of the promotion of tourism for all and the development of universal accessibility.

****

Приветствие председателя комитета по -развитию туризма Правительства Санкт Петербурга Андрея ЕвгеньевичаМушкарева

Руководителям предприятий туриндустрии

Дорогие друзья!

Рад приветствовать Вас на XVIII туристском слете, посвященном Всемирному дню туризма, который ежегодно празднуется 27 сентября. По сложившейся доброй традиции этот праздник отмечается в живописном Приозерском районе на территории гостеприимной базы отдыха и туризма «Лосевская».

День туризма объединяет под своим крылом, как профессионалов туристского сообщества, так и молодых, только начинающих свой путь, специалистов, людей разных поколений и разных интересов, но с одним общим стремлением — познавать этот удивительный Мир и нести Мир в своих сердцах для всех людей, ведь для дружбы нет границ.

Мы станем свидетелями честной спортивной борьбы между командами в ряде соревнований, поучаствуем в конкурсе художественной самодеятельности и выберем «Мисс турслёта». В рамках туристского слёта пройдет научно-практическая конференция с участием ведущ их ученых России в области туризма.

7

Уверен, что XVIII туристский слёт послужит и в дальнейшем росту популярности туризма как в нашем регионе, так и в стране в целом.

Председатель Комитета А.Е. Мушкарев

24.08.2016 № 01-22-1274/1600

****

Приветствие Международной Общественной ТуристскойАкадемии

Уважаемые коллеги и друзья, участники туристского слета и научно-практической конференции!

Обеспечение доступности туризма для широких масс населения всегда являлось и является важным фактором, открывающим возможности для оздоровления людей, повышения культурного уровня и уровня образования. Поэтому не случайно девизом Всемирной Туристской Организации ООН к сегодняшнему празднику стал девиз «Туризм для всех — Поощрение всеобщей доступности туризма».

Международная общественная Туристская Академия (МТА) приветствует всех участников туристского слета и научно-практической конференции! Сегодня в нашей стране произошел вполне очевидный поворот к внутреннему и въездному туризму. Туристские блага, не только дальние, но и близкие, стали намного доступнее для наших сограждан и особенно молодежи. Развивается самостоятельный туризм, когда наши сограждане все активнее совершают автомобильные, велосипедные, водные, горные, лыжные, спелео и другого типа продолжительные походы и путешествия по необъятным просторам нашей любимой Родины. Благодаря государственной поддержке и мероприятиям Федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на период до 2018 года существенно улучшилась инфраструктура как для путешествий внутри страны как для наших сограждан, так и для приезжающих к нам гостей из-за рубежа. И тому свидетельство – сегодняшнее мероприятие, которое собрало инициаторов и энтузиастов туризма!

8

От имени Международной общественной Туристской Академии (МТА) и её президента Сергея Юрьевича Житенёва — выражаем пожелание успешной работы на все этапах запланированных мероприятий сегодняшнего форума на благо всестороннего развития российского туризма!

Первый вице-президент МТА Ю.С. Путрик

*****

9

РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЙОНОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ТЕРРИТОРИЙ, ПРИЛЕГАЮЩИХ К СЕВЕРНОМУ

МОРСКОМУ ПУТИМ.Б. Биржаков,

А.И. Климинкафедра социально-культурной деятельности, туризма и гостеприимства

Санкт-Петербургского института кино и телевидения

Глобальное изменение климата и риски мореплавания по Восточному и Западному

проходам вСеверномЛедовитом океанеГлобальное потепление в арктическом регионе считается одной из наиболее острых

климатических проблем ближайшего будущего. Ожидается, что уже в ближайшее столетие Северный Ледовитый океан в летний период начнет полностью освобождаться от льда. Это может привести не только к негативному влиянию на арктическую экосистему, но и к общему повышению уровня воды в мировом океане1.

Ледниковые периоды в последнем тысячелетии2

В глобальной истории Земли были периоды, связанные с похолоданием климата, например временной отрезок с XIV-XVIII век характеризуется как «Малый ледниковый период». Это был период глобального относительного похолодания, имевший место на Земле в течение XIV—XIX веков. Данный период является наиболее холодным по выявленным трендам среднегодовых температур за последние две тысячи лет. Возможно, ранее в геологической истории планеты были и другие аналогичные аномальные периоды по климатическим характеристикам. Исследователи полагают, что наступление малого ледникового периода было связано с замедлением течения Гольфстрима около 1300 года. В 1310-х годах Западная Европа, судя по летописям, пережила настоящую экологическую

1 Сибирские и американские ученые спасут Арктику от потепления. Российская газета 08.04.2016. URL: http://rg.ru/2016/04/08/reg-sibfo/uchenye-spasut-arktiku.html2 Малый ледниковый период. Википедия URL: http://Wikipedia.org

10

катастрофу. После традиционно тёплого лета 1311 года последовали четыре хмурых и дождливых лета 1312–1315 годов. Сильные дожди и необыкновенно суровые зимы привели к гибели нескольких урожаев и вымерзанию фруктовых садов в Англии, Шотландии, северной Франции и Германии. В Шотландии и северной Германии прекратилось виноградарство и производство вин. Зимние заморозки стали поражать даже северную Италию. Стало замерзать Черное море, и даже левой покров появился на Адриатике. Ф. Петрарка и Дж. Бокаччо фиксировали, что в XIV в. снег нередко выпадал в Италии. Прямым следствием первой фазы Малого ледникового периода стал массовый голод первой половины XIV века — в европейских хрониках известен как Великий голод. Косвенным — кризис феодального хозяйства, возобновление барщины и крупные крестьянские восстания в Западной Европе.

В русских землях первая фаза Малого ледникового периода дала о себе знать в виде череды «дождливых лет» XIV века. Вторая фаза этого периода ознаменовалась временным повышением температуры. Возможно, это было связано с некоторым ускорением течения Гольфстрима. Другое объяснение «межледниковой» фазы XVI века — максимальная солнечная активность, частично погасившая негативный эффект от замедления Гольфстрима. В Европе вновь было зафиксировано повышение среднегодовых температур, хотя уровень предшествовавшего климатического оптимума достигнут не был. В некоторых летописях даже упоминаются факты «бесснежных зим» середины XVI века. Однако приблизительно с 1560 г. температура начала медленно понижаться. По-видимому, это было связано с началом снижения солнечной активности. 19 февраля 1600 г. произошло извержение вулкана Уайнапутина, сильнейшее за всю историю Южной Америки (шесть баллов по восьмибалльной шкале извержений VEI)3. Считается, что это извержение было причиной больших климатических изменений в начале XVII века.

Третья фаза стала наиболее холодным периодом Малого ледникового периода. Пониженная активность Гольфстрима совпала по времени с наиболее низким после V в. до BC уровнем солнечной активности (Маундеровским минимумом). После сравнительно тёплого XVI века в Европе резко снизилась среднегодовая температура. Гренландия — «Зелёная земля» — покрылась ледниками, и с острова исчезли поселения викингов. Замёрзли даже южные моря. По Темзе и Дунаю катались на санках. Москва-река полгода была надёжной площадкой для ярмарок. Глобальная температура понизилась на 1–2 градуса по Цельсию. На юге Европы часто повторялись суровые и продолжительные зимы, в 1621–1669 гг. замерзал пролив Босфор, а зимой 1708–1709 гг. у берегов замерзало Адриатическое море. В зиму 1620–1621 гг. в Падуе (Италия) выпадал снег «неслыханной глубины». Особенно холодным выдался 1665 г. Зимой 1664–1665 гг. во Франции и Германии, по свидетельствам современников, птицы замерзали в воздухе. По всей Европе наблюдался всплеск смертности.

Новую волну похолодания Европа пережила в 1740-е годы. В это десятилетие в ведущих столицах Европы — Париже, Санкт-Петербурге, Вене, Берлине и Лондоне — отмечались регулярные метели и снежные заносы. Во Франции неоднократно наблюдалась снежная пурга. В Швеции и Германии, по свидетельствам современников, сильные метели нередко заметали дороги. Аномальные морозы отмечались в Париже в 3 В воздух было выброшено до 30 км³ тефры, что сравнимо с плинианским извержением Кракатау в 1883 году. Вулканическая деятельность продолжалась до 6 марта и сопровождалась мощными взрывами, которые буквально разорвали Уайнапутину на куски. Извержение полностью уничтожило вулканический купол на высоте от 1600 метров, а его пепельный шлейф покрыл огромные территории на расстоянии до 80 км. Помимо местных разрушений, извержение привело к глобальным последствиям. Лето, наступившее после катастрофы, было самым холодным за последние 500 лет. В Швеции в 1601 году выпало рекордное количество снега, а весной последовали рекордные наводнения. Во Франции катастрофически снизилось производство вина, в Китае поздно зацвели персиковые деревья, в Японии впервые за пол тысячелетия озеро Сува замерзло раньше обычного времени

11

1784 году. До конца апреля город находился под устойчивым снежным и ледовым покровом. Температура колебалась от −7 до −10°C. Ещё более холодный климат наблюдался в Малый ледниковый период в районах Сибири. В 1740–1741 гг. экспедиция В. Беринга фиксировала сильные морозы на Камчатке и на Командорских островах. Посетивший Сибирь в 1771 году шведский путешественник И.П. Фальк писал: «Климат очень суров, зима жестокая и продолжительная… Часто случаются вьюги в мае и сентябре месяцах». В окрестностях Барнаула снег сошёл только к 15 мая, а первые листья на деревьях появились 27 мая (по новому стилю). По описаниям 1826 года, в Змеиногорске зимой все находящиеся в долинах улицы и дома покрылись сугробами до верхушек крыш.

В числе причин малого ледникового периода ученые-климатологи называют:

- усиление активности вулканов, пепел которых, находясь в атмосфере, затмевал солнечный свет;

- понижение солнечной активности (минимум Маундера4);- замедление или даже полную остановку термохалинной циркуляции5.

, Климатическийпериод предшествующийМалому ледниковомупериоду

Малому ледниковому периоду предшествовал малый климатический оптимум (примерно X—XIII века) — период сравнительно тёплой и ровной погоды, мягких зим и отсутствия сильных засух. По-видимому, ледовый покров Северного Ледовитого океана несколько отступил, и появилась возможность плаваний викингов и поморов в пространствах северных морей. Именно этот в этот период известно первое (доколумбовое) заселение американского континента древними викингами6.

В эпоху викингов (IX–XI вв.) скандинавы-викинги путешествовали от Ирландии и до Руси, занимаясь торговлей, охотой и грабежом. Около 860 г. викинги открыли остров, назвав его «Исландией» («Ледяной страной»), и основали там ряд колоний. Далее они открыли Гренландию (Зеленую страну). Около 900 г. из Норвегии отправился корабль под командой капитана Гуннбьорна, судно сбилось с выбранного курса, и викинги увидели остров (Гренландию). Открытие Гуннбьорна вдохновляло других норманнов на новые экспедиции. Создатель гренландских колоний Эрик Рыжий был выслан из Норвегии в 985 г. Ссылку он использовал для открытия новых земель. Ему удалось найти землю, обнаруженную Гуннбьорном. Климат её был весьма суров, но Эрик Рыжий назвал её Гренландией («Зеленой страной»). В 986 г. Эрик собрал группу викингов, готовых обосноваться на открытом им острове. Когда команда прибыла, стояло лето, и удалось наладить торговлю со Скандинавией. Совершая частые плавания на Запад, викинги, как ныне считается, первыми из европейцев посетили новый неизвестный европейцам континент Северную Америку, кроме того, в эпоху викингов произошел также первый генетический контакт между европейцами и жителями Северной Америки. Один из поселенцев, Бьёрни Хьорлфсон, из-за бури наткнулся на неведомую землю, холмы которой были покрыты лесами (возможно, северо-восточное побережье Америки). Лейф Эриксон7, первым из викингов вступил на берег Америки. Примерно в 1000 г. он посетил 4 Минимум Маундера (Маундеровский минимум; англ. Maunder Minimum) — период долговременного уменьшения количества солнечных пятен примерно с 1645 по 1715 годы. Получил название по имени английского астронома Эдварда Уолтера Маундера, обнаружившего это явление при изучении архивов наблюдения Солнца.5 Термохалинная циркуляция — циркуляция, создаваемая за счет перепада плотности воды, образовавшегося вследствие неоднородности распределения температуры и солёности в океане.6 К настоящему времени обнаружены и другие стоянки викингов на Ньюфаундленде, относящие к периоды первых поселенцев.7 Лейф Эрикссон Счастливый (исл. Leifur Eiriksson; ок. 970 — ок. 1020) — скандинавский мореплаватель, который посетил Северную Америку за пять столетий до Христофора Колумба. Правитель и креститель

12

регионы, названные им Хеллуланд («страна валунов», теперь — Баффинова Земля), Маркланд («лесная страна», полуостров Лабрадор), Винланд («винная страна», возможно, Новая Англия или Ньюфаундленд). Экспедиция Эриксона перезимовала в Винландии и вернулась в Гренландию8.

Не исключено что северные поморы и промысловые люди также совершали морские путешествия на Восток вдоль сибирского побережья, что было отражено в легендах, а возможно и утраченных (или засекреченных) документарных летописях и дневниках путешественников. В летописи Нестора-Летописца «Повесть временных лет», упоминается весьма отчетливо страна Биармия9, предположительно расположенная на пространствах современной России: Северная Карелия, Мурманская область (Кольский полуостров) и Архангельская область (бассейн Северной Двины); существует и ряд иных версий, в соответствии с которыми Биармия (Бьярмаланд) могла располагаться в различных местах Севера Восточной Европы, в том числе и Югре (пространство нижнего течения Оби, Обской губы). Стало быть, именно туда издревле ходили торговые люди, промысловики, любопытные первооткрыватели. Эта страна тянулась вдоль побережья Белого моря и до самого Урала, а может быть, и за Урал.

Сегодня установлена деятельность подводных (грязевых) вулканов в районе, который в наше время обозначен как Великая Сибирская полынья10 — огромные пространства Северного Ледовитого океана свободные от ледового покрова. Человечество не располагает сведениями об истории, периодичности и интенсивности извержений этих вулканов, а также их влиянии на состояние ледового покрова в прошедших периодах. Большинство ведущих средневековых картографов и ученых географов11 мира того времени было уверено в наличии на Северном полюсе пространства, свободного от ледового покрова. Вкладывались значительные средства и снаряжались крупные экспедиции на изыскание этого феномена (например, экспедиция де Лонге).

Гренландии. Сын викинга Эрика Рыжего, первооткрывателя Гренландии, и внук Торвальда Асвальдсона. О походах Лейфа известно по таким манускриптам, как «Сага об Эрике Рыжем» и «Сага о гренландцах».8 Американские походы викингов. Википедия. URL http://ru.wikipedia.org9 Биармия впервые упоминается в рассказе о путешествии Отера из Холугаланда, состоявшемся в период между 870 и 890 гг. Известны также рассказы о ещё нескольких путешествиях в Биармию около 920, 1026 и 1090 гг. В них сообщается, что викинги вели с местными жителями торговлю, закупая беличьи, бобровые и собольи меха, и расплачивались за них деньгами10 Великая Сибирская полынья — полоса открытой воды и молодых льдов, регулярно образующихся за внешней кромкой припая на участке от острова Большой Бегичев в море Лаптевых до Медвежьих островов в Восточно-Сибирском море. В 1736 году М.В. Ломоносов в «Кратком описании разных путешествий по северным морям и показание возможного прохода Сибирским океаном в Восточную Индию» писал, основываясь на исторических документах и сведениях, полученных от поморов, «в отдалении от берегов Сибирских на пять и семь сот вёрст Сибирский океан в летние месяцы от таких льдов свободен, кои бы препятствовали корабельному ходу». Он дал классическое описание Великой Сибирской полыньи.11 К числу таковых следует отнести Г. Меркатора, А. Петерманна, Г. Ламбера и даже Жюль Верна. В июле 1865 года по инициативе Августа Петерманна во Франкфурте-на-Майне состоялось первое «Собрание немецких мастеров и друзей географии». На этой конференции Петерманн выдвинул гипотезу о «тёплом» северном полярном море.

13

Дмитрий Герасимов12 в конце XV в., будучи послом в европейских странах, рассказывал ведущим картографам и владыкам истории о морских путешествия по Северному Восточному проходу в Китай. В книге Джовио (Иовий Новокомский) высказывается предположение на основании сообщений Дмитрия Герасимова, о том, что «если плыть от Северной Двины на восток, держась правого берега, то можно добраться на кораблях до границ Китая». Это одно из первых документированных рассуждений о возможном существовании Северо-восточного прохода — Северного морского пути. Джовио пишет и о чертеже страны, который, однако, не был найден ни в одном из экземпляров его книги. Русский царь Иван Грозный намеревался направить экспедицию на открытие Восточного прохода в Китай и даже назначал солидное вознаграждение за совершение такового путешествия.

Венецианский картограф Баттиста Аньезе в 1553 году составил рукописный атлас, включивший морскую карту с прямой ссылкой на Дмитрия Герасимова «Карта Московии, составленная по рассказу посла Димитрия» — лат. Moscoviae tabula relatione Dimetrij legati descripta. Можно полагать, что Д. Герасимов сообщил Джовио лишь устные сведения, но не начертил и не передал ему никакого изображения; это подтверждает датировка чертежа октябрём 1525 г. (то есть временем уже после отъезда посольства). Ксилография 1525 г. воспроизводит сведения книги Джовио с некоторыми дополнениями касательно северных берегов России; о том, восходят ли эти дополнения к Герасимову (непосредственно или через Джовио), имеются разные мнения. «Схема Герасимова» была воспроизведена на гравированных, то есть тиражированных картах Гастальди (1548 г.) и Рушелли (1561, 1562, 1564 и 1674 гг.). Сообщения Герасимова использовал также Сигизмунд Герберштейн в своих «Записках о Московии». Это свидетельствует о том, что информация существовала и в дописьменный период истории этого региона — возможно в виде легенд, преданий, основанных на реальных путешествиях.

Глобальное потепление в настоящий период

«Арктическая гонка», под которой следует понимать оптимистические ожидания прогнозного характера по освоению ресурсов Арктики, была стимулирована информацией об изменении климата в Арктике в сторону его потепления. Ожидалось, что уменьшение покрова арктического льда приведет в ближайшие годы и к увеличению коммерческого судоходства на двух трансарктических морских магистралях — Северном морском пути (СМП) и Северо-Западном проходе. В соответствии с этими ожиданиями формулировались современные международные рекомендации для судовладельцев. Под влиянием глобального потепления как планетарного явления лед в Арктике тает, ледовая поверхность уменьшается с каждым годом и акватория Северного Ледовитого океана становиться все более привлекательна для судоходства. Россия принадлежит к числу государств, которые выиграют от новой (климатической) ситуации в Арктике.

12 Дмитрий Герасимов (лат. Demetrius Erasmius, ок. 1465 — после 1535 или 1536) — русский книжник, дипломат, переводчик («толмач латинский», как называет его Никоновская летопись), учёный и богослов, пропагандист европейской культуры эпохи Возрождения в Русском государстве. В первые два десятилетия XVI века Герасимов служил при Посольском дворе переводчиком (толмачем) (впоследствии Приказе) и участвовал в посольствах Василия III в Швецию, Данию, Норвегию. В 1525 году Василий III отправил Герасимова гонцом к папе Клименту VII с грамотой. В июне-июле того же года Дмитрий был с почётом принят при папском дворе, посетил римский сенат, встречался с видными учеными того времени. Он был хорошо знаком с работами Магеллана и его путешествиями, выполнил перевод на русский язык описание его плавания «De Molucciis». «Посол Деметрий Эразмий» — под такой латинизированной версией имени был известен Герасимов в Италии — сыграл роль в сообщении европейской науке сведений о России. Летом 1525 года во время своей римской миссии он был консультантом ряда итальянских учёных, в частности, Паоло Джовио (он же Павел Иовий Новокомский).

14

Глобальное потепление в Арктике недостаточно устойчиво. Потепление климата создает более непредсказуемые условия для мореплавания в арктических водах. Арктические воды не обязательно остаются полностью свободными от плавающего льда даже в летнюю навигацию. Открытые воды в Арктике создают потенциальное препятствие для судоходства в виде непредсказуемого движения плавающего льда. Особую угрозу представляют плавающие айсберги, отколовшиеся от ледников побережья Гренландии. Непредсказуемое хаотическое движение плавучего льда и возникающие при этом опасности для судов должны учитываться стратегии мореплавания и в морском страховании возникающих при этом рисков. Сложность ледовых условий является главным препятствием для трансарктического судоходства в целом, и может представлять практические трудности и опасности для плавания для некоторых типов кораблей, например, низкого (слабого) ледового класса.

В частности, для круизных судов будет проблема и необходимость корректировки маршрутов из-за спорадически возникающей ледовой обстановки. Непредсказуемость движений льда и ледовых полей образует дополнительные риски для контейнерных судов, которые перевозят большое количество контейнеров для различных клиентов, каждый из которых ожидает разгрузки или перегрузки своего груза по прибытии судна в различных портах в плановый срок. Ледовая обстановка и движение плавающего льда может вносить коррективы в связи с объективными обстоятельствами на маршруте в графики поставки грузов. Наличие по курсу следования судна ледовых полей или айсбергов требует более медленного хода судов, что может сорвать нарушить график прибытия судна в порт назначения под разгрузку. При плавании во льдах существуют особо опасные явления, например, дрейф ледовых полей со скоростью более двух узлов, что может превышать скорость хода судна в условиях тяжелых льдов. Имеет место повышенная сила сжатия льдом корпусов судов, достигающая степени до 3-х баллов. Например, в течение двух летних навигаций в Карском море и в восточной части моря Лаптевых не было ледовых полей. Но в то же время — в западной части моря Лаптевых зона тяжелого льда со множеством айсбергов перекрыла подходы к проливу Вилькицкого – ключевому участку трассы между евроазиатской и восточно-азиатской частью СМП. В течение двух навигаций не было возможности провести через пролив Вилькицкого караван речных судов, которые три года ожидали своей очереди для проводки из порта Тикси в западные порты. И только в летнюю навигацию третьего года возник благоприятный промежуток времени для проводки судов, и длился он всего 12 дней, а затем этот участок морской трассы опять был плотно закрыт тяжелыми льдами13.

Лед не является единственным препятствием для арктического судоходства. Регион Ледовитого океана нередко испытывает неблагоприятные погодные условия, в том числе, сильные шторма, сильные холода, которые в силу обледенения могут нарушить работу палубных механизмов. В течение летних месяцев, когда морские пути открыты, в Арктике распространены сильные туманы. Размер судна также является важным фактором в снижении транспортных расходов. Многие крупные корабли (контейнеровозы и танкеры) по своей ширине корпуса столь велики, что в настоящее время требуют сопровождения сразу двумя ледоколами, которые прокладывают достаточный по ширине канал во льдах для прохода такого крупного по своим габаритам судна. Кроме того, ледоколы или грузовые суда ледового класса сжигают больше топлива и менее экономичны , чем корабли, предназначенные для мореплавания в более низких широтах и двигаются с меньше скоростью хода. Сами по себе в отдельности эти обстоятельства не создают непреодолимых препятствий для плавания, но в совокупности они повышают затраты, и

13 Лоскутова О. На Северном морском пути будет оживленное судоходство. URL: http://www.maritimemar-ket.ru/article.phtml?id=231

15

могут свести на нет экономию от использования более короткого маршрута и требуют ледокольного сопровождения караванов судов. Таким образом, с точки зрения грузоотправителя или судовладельца, более короткий морской путь через Арктику не всегда означает, по крайней мера сегодня, — «дешевле и быстрее».

Литература и источники

1. Биржаков М.Б. и др. Северный морской путь — историческое наследие России. — СПб.: Труды МТА № 11. — С. 129–142.

2. Биржаков М.Б. Введение в туризм. — СПб.: Изд дом ГЕРДА, 2014. — 544 с.3. Биржаков М.Б. Индустрия туризма ПЕРЕВОЗКИ. — СПб.: Изд. дом ГЕРДА,

2007. — 528 с.4. Биржаков М.Б. Экономическая безопасность туристской отрасли. — СПб.: Изд.

дом ГЕРДА, 2007. — 464 с.5. Биржаков М.Б. Развитие системы социально-культурного обеспечения

территорий Крайнего Севера // Биржаков М.Б., Архипова О.В., Егорова А.Ю., Климин А.И., Морозова М.А. В сборнике: Новые возможности и импульс развитию внутреннего туризма материалы научно-практической конференции, посвященной Всемирному Дню Туризма 2015 под девизом ЮНВТО "Миллиард туристов - миллиард возможностей". — СПб.: Астерион, 2015. — С. 47-49.

Сведения о авторах

Биржаков Михаил Борисович к.т.н., профессор, кафедра социально-культурной деятельности, туризма и гостеприимства, Санкт-Петербургского института кино и телевидения, первый вице-президент МТА, [email protected].

Климин Алексей Иванович к. ист.н., доцент, кафедра социально-культурной деятельности, туризма и гостеприимства, действительный член-академик МТА, Санкт-Петербургский институт кино и телевидения.

Глобальное изменение климата и риски мореплавания по Восточному и Западному проходам в Северном Ледовитом океане.

Аннотация

Рассматриваются варианты и история морских плаваний по Западному и Восточному проходам в Северном Ледовитом океане в связи глобальным изменениями климата.

Ключевые слова: климат, Арктика, морские плавания

Birzhakov Mikhail Borisovich DSc, prof, Dept. of social cultural activities, tourism & hospitality, SPb Institute cinema & television, first vice-president ITA

Klimin Alexander Ivanovich, DSc, ass. prof., Dept. of social cultural activities, tourism & hospitality, SPb Institute cinema & television, full member ITA

Global climate change and risks of navigation in the Easten and Western way in the Arctic Ocean

Abstract

Discusses options for sea and history voyages along the Western ad Easten passages in the Arctic Ocean due to global climate change

Key words: climate, Arctic, navigation

*****

16

М.Б. БиржаковА.Ю.ЕгороваЛ.А. Озимина

Экспедиционные и круизные плавания в Арктике

Северо-Восточный проход (Северный морской путь)

Проблема арктического круизного туризма, а также расширения научных исследований в этом регионе стала в настоящее время весьма актуальной. Рассматриваются аспекты экспедиционного и круизного туризма, поскольку эра первооткрывательства и спортивных достижений в путешествиях (кто раньше и быстрее дойдет до ранее неизведанного и поставит национальный флаг) уже прошла и осталась в других столетиях.

С понятийной точки зрения экспедиция — путешествие со специально определённой целью — научной (удовлетворения любопытства или самоактуализации)

17

или военной (награбить нажитое другими или также самоактуализации пассионариев). Круизный туризм — в части водных путешествий — получение удовольствия от отдыха на воде (на плоту, лодке, катере, яхте, на круизере — круизном лайнере), знакомство с новыми местностями (флорой и фауной), народами их населяющими, обычаями и традициями, досуг и развлечение. Формально — зона трассы Северо-Восточного прохода Ледовитого океана (Северного морского пути, далее СМП) восточнее Таймыра практически не освоена с позиций проведения научных экспедиций, и еще меньше в части организации круизного плавания, Также она изучена научно достаточно слабо в аспектах практического коммерческого использования. С истоков до периода 1940-х годов выполнялись только экспедиционные и промысловые плавания — фактически энтузиастов-первооткрывателей. Первые — единичные задокументированы и вошли историю путешествий и полярного мореплавания в высоких широтах, а вторые — множественные — в большинстве своем остались малоизвестными во временном пространстве.

В наше время (начиная со второй половины XX века и позднее) по мере освоения СМП проводки транспортных и круизных судов, исходно не предназначенных для плавания в арктических водах — единичны (например, двух относительно крупных речных судов в бассейн р. Лена, судна «Георг Отс» и других). В истории мореплавания по СМП в периоды сложной ледовой обстановки были случаи, когда благоприятных условий для такой проводки приходилось ждать два-три года. Прохождение маршрута на обычном (неледокольного класса) судне за одну навигацию без проводки специальным ледоколом считалось большой удачей или даже подвигом. Хотя примеры были. Осенью 1940 г немецкий вспомогательный крейсер «Комет», закамуфлированный под торговое судно, прошел с лоцманским сопровождением все трассу за 14 дней. На конечном этапе маршрута в Чукотском море ему все-таки была оказана услуга ледокольной проводки. В связи с наступившим глобальным потеплением Земли ледовый покров Северного Ледовитого океана сократился и в силу геополитики освоения приполярных пространств — проблема организации освоения этого трудного региона для регулярного мореплавания плавания в трассе СМП, включая коммерческие цели круизного туризма, встала на повестку дня. Энтузиасты при благоприятном стечении обстоятельств (ледовой остановки) проходят ради спортивного интереса всю трассу по чистой воде на парусном катамаране практически без задержек. Для осуществления круизно-экспедиционных рейсов в высоких широтах в составе флота РФ построены и эксплуатируются (не считая крупных атомных ледоколов) небольшие по пассажировместимости (до 50 чел.) суда ледового класса, ранее созданные для научных целей в Арктике, а позднее активно используемые для коммерческих круизных рейсов в Антарктику и Гренландию при численности пассажиров до 50-100 чел. Лишь с 1990 –х годов начались коммерческие круизные рейсы на архипелаги Шпицберген, Франца-Иосифа и на Северный полюс.

История круизного туризма в высокоширотные территории

Впервые туристов (около 500 человек) на борт экспедиционного судна аргентинских ВМС взяли в 1958 году и осуществили рейс к берегам Антарктиды.14 В 1969 году было построено специально для антарктических круизов судно «Explorer» и начаты из регулярными туристские экспедиции в этот самый малоизученный ледовый континент из Аргентины (из г. Ушуайа), или из Чили — самолетом или на круизном судне, также из Новой Зеландии (Литтлтоне и Крайстчерч). Используются суда «Клипер Адвенчерер», «Академик Сергей Вавилов», «Планциус» вместимостью от 100-120 пассажиров. Также используются в настоящем ледокольные суда «50 Лет Победы» (атомоход), «Капитан Драницын», «Капитан Хлебников». Регион также доступен по погодным условиям для

14 http://rodtour.ru/rest/exotic/tur-v-antarktidu.html

18

крупных круизных судов от 500 до 1000 пассажиров, однако такие суда не имеют права организации высадки пассажиров за побережье и туристы в основном занимаются созерцанием ледяного континента с борта судна.. Туристы осуществляют высадки на землю и ледяной припай на спасательных лодках, моторных резиновых лодках, также предлагаются вертолеты. Ледокольные суда ходят в любых навигационных и погодных условиях и позволяют доставлять экспедиционные и туристские группы труднодоступные участки Антарктиды. Круизные пассажиры размещаются в каютах с удобствами и без таковых. К услугам участников на судах есть ресторан, комната отдыха, лекционный зал, бассейн, небольшие лодки для высадки на побережье.

Северо-Западный проход15

Отметим, что пока для Северо-Западного прохода (канадский Северо-Западный проход) таких условий не складывается, хотя в части круизного арктического туризма подвижки имеются и значительные. Один из первых в 1903-1906 гг. Руаль Амундсен прошел проход на экспедиционном судне с востока на запад. К настоящему времени известны единичные коммерческие круизы на судах усиленного ледового класса по Северо-Западному проходу вдоль побережья Канады. Долгие столетия все попытки отыскать морской путь в лабиринте узких проливов и бесконечных фьордов потерпели неудачу, так как путь неизменно преграждали неприступные глыбы дрейфующих льдин. Плавание вдоль Северо-Западного прохода – это поездка (путешествие) для настоящих исследователей и искателей приключений. В 1942 г. экспедиции под руководством Генри Ларсена на шхуне «Сент-Рок» удалось проплыть вдоль прохода, но — в противоположном направлении — с запада на восток. Первое коммерческое грузовое судно, которое прошло через Северо-Западный проход, преодолело этот маршрут в августе 1969 г. Экспедиция мая 2008 г. сообщила, что проход еще не был судоходен даже с проводкой ледоколом. В сентябре 2013 первое крупнотоннажное морское грузовое судно прошло этим проходом.

Северо-Западный проход и в наши дни не стал торным морским торговым путем. Канада не предлагает маршрут как жизнеспособную альтернативу Панамскому каналу даже до 2030 г. Погодные условия мало прогнозируемы и непредсказуемы, суровы, а сезон летней навигации ограничивается двумя-тремя неделями в году. Использование этой трассы стало важным для горнодобывающей промышленности арктических районов Канады. Активно часть Северо-Западного прохода сегодня используются для транспортных целей обеспечения месторождении «Поларис» на острове Батерст. Первый круизное судно прошло по Северо-Западному проходу в 1984 г. В 2012 г. совершен круиз на судне World (481 пассажир, 26 дней). В 2014 г. небольшой экспедиционный лайнер Silver Explorer успешно совершил круиз по Северо-Западному проходу. Лайнер отправился в 23-дневное путешествие 9 августа из Кангерлуссуака (Гренландия) и завершил плавание 1-ого сентября в Номе (Аляска). Маршрут 3500 миль прошел вдоль Канадского Арктического Архипелага. Для обеспечения дополнительной безопасности лайнер Silver Explorer на протяжении большей части маршрута сопровождал ледокол. В настоящем коммерческие круизы предлагаются ежегодно16. Круиз стартует от берегов Гренландии по направлению к арктическим районам Канады — именно оттуда Роальд Амундсен отправился в плавание по Северо-Западному проходу. Затем маршрут продолжается вдоль берегов Аляски и заканчивается на Алеутский островах, на границе с Россией. Протяженность 4-х недельного круиза17 приблизительно 2500 км.

15 Севеhо-Западный проход. URL: http://ru.knowledgr.com/16 Например, круизная компания Crystal Cruises. Круиз Анкоридж-Нью-Йорк 32 дня. URL: http://elitethings.com/crystal-cruises.17 Схема трассы маршрута: Кангерлуссуак, Сисимиут, Илулиссат, Упернавик, Понд-Инлет, Дандас-Харбор, остров Бичи, Резольют, пролив Франклина, Кеймбридж-Бей, Росс-Пойнт, остров Холмен, Барроу, Пойнт-Хоп, Острова Диомида, Ном, Гамбелл, остров Св. Павла, Датч-Харбор, Кол-Бей. URL: www.hl-cruises.com

19

Арктический круиз на российском ледоколе 2016 г. по Северо-Западному проходу

Арктический круиз по Северо-Западному маршруту на ледоколе «Капитан Хлебников» состоялся 6 сентября по 22 сентября 2016 г.18 Продолжительность рейса 17 дней. Это ледокол предназначен для работы в тяжелых ледовых условиях. Ледокол может ходить во льдах в экстремальных условиях Арктики и Антарктики и достичь тех мест, куда и близко не могут попасть обычные суда неледового класса. Судно специально переоборудовано для туристских круизов по Северным морским путям (Северному морскому пути и канадскому Северо-Западному маршруту) с комфортным размещением пассажиров, для них на судне оборудованы 51 каюта. Во всех каютах большое окно, санузел, столик, шкаф. На судне два ресторана, бар, лекционный зал, библиотека, магазинчик с сувенирами, бассейн с подогреваемой водой, сауна, фитнес. Как и на каждом судне — кабинет врача и палата. Повара приготовят разнообразные блюда национальных кухонь. На ледоколе имеется вертолет, с помощью которого производятся высадки к берег и к ледникам. На резиновых лодках с мотором пассажиры производят высадку на берег или плавают между айсбергов. Гарантируется прохождение судна в любых навигационных условиях. Капитанский мостик доступен для пассажиров, желающих наблюдать процесс навигации в экстремальных условиях. Плавсостав 70 человек.

Длина судна 122 м, Ширина 26 м, Осадка 8.5 м, Ледовый класс LL3, Скорость хода 15 узлов, 6 дизельных двигателей суммарной мощностью 18.5 МW. Ледокол легко преодолевает лед толщиной в 1.5 м. Ледокол может одолеть и лед трехметровой толщины повторными бросками. Общая пассажировместимость 110 человек. Маршрут круиза: Резольют (Канада), Нануват, бухта Ресток, остов Бичи, остров принца Леопольда, пролив Ма-Клур, остров Принца Уэльса, остров Виктория, национальный парк Олавик, пос. Сакс-Харбр, остров Банкс, дельта Маккези, бухта Франклина, остов Хершел, море Бофорта, Чукотка — мыс Дежнева, пос. Провидения, остров Паффин, Анадырь (Россия). Стоимость круиза от $20000 до 35000 тыс. (не включены авиабилеты, портовые сборы, страховка).

Первый ледовый поход к Северному полису на атомоходе19

Первый ледовое плавание к Северному полюсу на атомоходе «Арктика» было совершено в 1977 г.20 Это было эпохальное достижение Северного полюса кораблём в надводном положении21. Экипаж судна (примерно 150 моряков) для экспедиции был усилен научными и техническими специалистами, в этом рейсе на борту судна было 207 человек. В экспедиции принимали участие сотрудники институтов и предприятий. За время похода ледокол преодолел 3852 морских мили, в том числе 1200 миль с преодолением многолетнего льда. Ледокол следовал через Карское море в море Лаптевых, пройдя проливом Вилькицкого. Достигнув 130 меридиана, экспедиция повернула на север и придерживалась этого направления вплоть до достижения Северного полюса. Фактически судно следовало по пологой дуге между 125 и 130 °в. д. С 14 августа ледокол вошёл во многолетние льды, началось преодоление ледяного покрова: Было политически важно выйти точно на точку полюса, что было непростой задачей для навигационных приборов того времени. 17 августа 1977 года в 4 часа утра по московскому времени атомный ледокол впервые в мире достиг в активном плавании географической точки

(круизы компании Hapag-Lloyd); URL: www.alaska.com.18Клуб путешествия Special. Северо-Западный морской путь на борту ледокола «Капитан Хлебников» URL: http://www.specialtravelclub.ru/kruizy/arktika.19 Поход ледокола «Арктика» на Северный полюс 1977 года. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki20 Спичкин В. А., Шамонтьев В. А.. Атомоход идет к полюсу. — Л.: Гидрометеоиздат, 1979. — 144 с.21 Американский атомная подводная лодка «Наутилус» прошла подо льдом Северного Ледовитого океана и всплыла на полюсе в 1958 г. 17 июля 1962 года атомная подводная лодка «Ленинский комсомол» прошла подо льдом Северного Ледовитого океана и также всплыла на Северном полюсе.

20

Северного полюса. Обратный маршрут был проложен по прямой в сторону Мурманска. Так же, как и дорога к полюсу, путь от полюса был проложен по дуге в обход Земли Франца-Иосифа между 55 и 40 градусами восточной долготы. В этой части маршрута исследовалась возможность работы ледоколов в высоких широтах. Интерес к этому вопросу объяснялся тем, что существует возможность высокоширотной ледовой проводки: высокоширотный маршрут между Мурманском и Беринговым проливом примерно на треть короче длины трассы Северного морского пути.

Безопасность ледового мореплавания

Определенные трудности сопровождают такие плавания в основном по причине наличия ледового покрова на значительной части акватории, отсутствие картирования морского дни и наличия мелей, столкновения с айсбергами, раздавливание корпуса судна ледовыми полями. Имеют место и обычные технические проблемы — повреждения корпуса, энергетических установок, поломка гребных винтов и множественные другие. Сложность оперативной помощи судам и людям, терпящим бедствие, объясняется отсутствием или недостаточностью оснащения служб спасения и редким нахождением других судов в районе плавания. Круизные плавания в ледовых условиях даже на хорошо подготовленных ледоколах может быть небезопасными и рисковыми. Даже на первый рейс (фактические двухнедельный) атомохода на Северный полюс брался запас продовольствия практически на год. Начало истории практического освоения Арктики была ознаменовано трагедиями пароходов «Александр Сибиряков» (1932 г.) и «Челюскин» (1933 г.). 28 июля 1932 года «Сибиряков» вышел из Архангельска и, обогнув с севера архипелаг Северная Земля, в августе достиг Чукотского моря, где в сложной ледовой обстановке потерял часть гребного вала с винтом. Оставшись без хода, начал дрейфовать, но с помощью самодельных парусов команде удалось вывести судно на чистую воду к 1 октября в северной части Берингова пролива, откуда его отбуксировали в Петропавловск-Камчатский.

В августе 1933 г. пароход «Челюскин» вышел в рейс по трассе СМП и пройдя практически весь маршрут, встретился с тяжелыми льдами в Чукотском море и оказался полностью заблокирован в районе места прошлогодней аварии парохода «Александр Сибиряков». 13 февраля 1933 г. пароход Челюскин был раздавлен льдами затонул. В результате катастрофы на льду оказалось 104 человека, в том числе женщины и дети. Только 5 марта группа была обнаружена с воздуха, первым рейсом эвакуированы 10 женщин и 3 детей. Всего лётчики совершили 24 рейса, перевозя людей в чукотское становище Ванкарем, находящееся в 150 км от места ледовой стоянки. Обе экспедиции возглавлял Отто Ю. Шмидт.

В настоящем активная деятельность проводится в антарктических водах и наибольшее количество аварий и кораблекрушений круизных судов происходит именно в этом районе. Но они поучительны. В 2008 г. круизер Ушуайа сел на мель в водах Антарктиды. Потребовалось вмешательство и спасательная операция военно-морского флота Аргентины. 122 туриста сняли с судна и эвакуировали в безопасное место на военную базу22. В ноябре 2009 г. относительно крупный российский ледокол «Капитан Хлебников», выполнявший круизный рейс с 80 туристами из Великобритании застрял в антарктических льдах и несколько дней был вынужден дрейфовать в ледовом плену. Но по прошествии нескольких дней ему удалось выйти из тяжелых льдов.

Небольшой круизер «Эксплорер» ледового класса отправился в путешествие в Антарктиду в ноябре 2009 г. Путешествие было рассчитано на 19 дней. Туристы оплатили за путешествие от 4240 до 8105 фунтов за круиз на Фолклендские острова и Южный полюс, чтобы увидеть айсберги и гнездовья пингвинов. Среди 100 пассажиров — 24 22 URL: http://www.vz.ru/society/2008/12/5/236050.html

21

подданных Великобритании (в основном, пожилого возраста), 4 ирландца, 10 австралийцев, 12 канадцев, 14 американцев и 17 граждан Нидерланд. Судно столкнулось с айсбергом, получило пробоину и значительный крен. Ввиду возможности затопления судна пассажиры были высажены в открытые (!?) шлюпки и эвакуированы с корабля. Два часа они мерзли на воде в шлюпках, затем подошел норвежский круизер «Nordnorge» и подобрал пассажиров и команду. Норвежские лайнеры доставили спасенных пассажиров на сушу на остров Кинг-Джорд, недалеко от берега Чили.

В августе 2010 г. круизное судно «Clipper Adventurer»23 со 110 туристами на борту село на мель в водах Антарктики. ЧП произошло, когда лайнер следовал Северо-Западным проходом, через канадский сектор Арктики в залив Коронации. К месту аварии оперативно пришел ледокол «Amundsen», который по случаю находился в 50 км от круизера. Все туристы «Clipper Adventurer» были пересажаны на его борт ледокола и оставлена в ближайший порт.

В феврале 2010 г. в 2 км от аргентинской полярной станции Сан-Мартин сел на мель круизный лайнер «Ocean Nova», на борту которого находились 71 туристов и 30 членов плавсостава. По плану спасательной операции, к судну направились два корабля, на которые пересадят людей с обездвиженного лайнера. В в Антарктиде потерпел аварию круизный лайнер Clelia II, на борту которого находились около 150 пассажиров и около 50 членов экипаж. На судне вышел из строя основной двигатель, что ограничило его маневренность. Удар волны разбил один из иллюминаторов, в трюм попала забортная вода»

В феврале 2011 г. круизный лайнер Polar Star с 80 пассажирами на борту сел на мель в проливе Мата в Антарктиде. В апреле 2012 г. в связи с возникшими неисправностями в системе энергообеспечения на круизном лайнере «Plancius» 70 туристов дрейфуют у берегов Антарктиды. Впервые перебои с энергоснабжением были зафиксированы на двенадцатый день 31-дневного путешествия. В результате движитель круизного лайнера заглох. К круизному лайнеру, терпящему бедствие, вышло пассажирское судно, которое забрало застрявших туристов.

Это лишь несколько фрагментов истории кораблекрушений в этих районах. Таким образом, вопросы безопасности мореплавания в антарктических и арктических водах достаточно сложные и проблемы оказания оперативной помощи не однозначны и весьма затратны.

Специализированные суда для научных целей в ледовых условиях

В СССР научно-исследовательский ледокол «Отто Шмидт» был построен в 1977–1979 гг24. Судно предназначалось для автономного плавания в переходной зоне между чистой водой и полями многолетних (тяжелых) паковых льдов. Эти области Северного Ледовитого океана трудно доступны и поэтому мало исследованы, здесь сложно организовать дрейфующие полярные станции. Для научно-исследовательских судов неледового класса эти районы практически недоступны.

23 Морской экспедиционный корабль «Clipper Adventurer» 4*, построен в 1976 г. Ледовый класс А-1, водоизмещение 5800 т. Длина: 100 м, ширина: 16 м. Крейсерская скорость хода 16 узлов. Плавсостав 75 чел., круизных пассажиров до 122 человек. На судне 6 палуб, 61 комфортабельная каюта, ресторан, 2 бара, ночной клуб, библиотека, интернет-кафе, медицинский пункт, прачечная, фитнесс-центр, сауна, солярий на открытой палубе. 10 моторных лодок Zodiac для экспедиционных высадок туристов. URL: http://tourprom.ru/news/10124/24 Научно-исследовательский ледокол проекта 97Н «Отто Шмидт» URL: http://www.razlib.ru/tehnicheskie_nauki/ot_dobryni_nikiticha_do_otto_shmidta_ledokoly_proekta_97_i_ih_modifikacii/p14.php

22

Проект 97Н был разработан на базе портового ледокола типа «Василий Прончищев». На нём изменили форму надводной части носовой оконечности, расширили площадь верхней палубы в корме (для установки океанографического оборудования) и надстроек (для размещения лабораторий и жилых помещений), сняли носовой винт. Помещение носового гребного электродвигателя было использовано для устройства дополнительной электростанции. Ледокольное судно «Отто Шмидт» – двухпалубный, с удлинённым баком, силовой агрегат — двухвальный дизель-электрический. На судно предусмотрен лабораторный комплекс научного оборудования — 14 различных лабораторий, которые позволяли проводить исследования широкого профиля по геологии морского дна, гидрохимические, гидрологические, метеорологические исследования. Корпус ледокола имел мощный ледовый пояс. Обшивка корпуса из стали, надстройка — из алюминиево-магниевого сплава. При проектировании формы обводов корпуса стремились придать судну, кроме ледокольных, хорошие мореходные качества. Решалась также задача улучшения устойчивости к качке в штормовых условиях. Для уменьшения бортовой качки установлен пассивный успокоитель. Ледокол «Отто Шмидт» был способен в сложных погодных условиях выполнять нужную программу научных исследований.

Технические характеристики: Длина наибольшая 73,0 м. Ширина 18,6 м. Высота борта 8,3 м. Осадка 3 м. Водоизмещение 3700 т. Мощность судовых энергетических установок 4800 л.с. Скорость хода 15 уз. Дальность плавания 11 000 миль. Автономность 55 суток. Экипаж 54 чел. Научный персонал 30 чел. Условия проживания на ледоколе считались очень хорошими. Экипаж располагался в комфортабельных одно- и двухместных каютах, а для старшего плавсостава предусматривались просторные блок- каюты. Планировка лабораторий осуществлялась с учётом особенностей выполнения научных работ. имелась и лаборатория подлёдных исследований, укомплектованная всем необходимым для работы аквалангистов, включая фото-, кино- и телевизионное оборудование.

В сентябре 1979 г. «Отто Шмидт» перешёл из Ленинграда в Мурманск откуда отправился в первый научный рейс в Карское море для выполнения исследований по программе «Карский эксперимент», рассчитанной на несколько лет. Во время 40 походов «Отто Шмидта» удалось получить новые данные о взаимодействии атмосферы и океана в специфических условиях Арктики, отработать методы ледовых и гидрологических прогнозов, изучить закономерности процессов, происходящих в водной среде и во льдах. В 1991 г. ледокол ввернулся из последнего рейса.

Предложения по проектированию и постройке круизно-экспедиционного судна

Для решения комплексных задач освоения территорий Крайнего Свера и трассы СМП необходимо создание специализированного многоцелевого пассажирского судна усиленного ледокольного класса — пригодного дня совершения плаваний в сложных ледовых условиях круглогодичной навигации пассажировместимостью от 1000 чел. в круизном варианте 500 чел. экспедиционном и с расширением вместимости до 3000 чел. в транспортно-пассажирском варианте.

Предлагаемые ориентировочные характеристики круизного судна: усиленный ледовый класс Arc5 (по правилам Российского морского регистра 2008 г.), пассажирское круизное судно смешанный класс АПГС (арктического района плавания). Водоизмещение 100 тыс.т. Длина 200 м, ширина 30 м, осадка арктическая 9 м, высота борта 20 м. Мощность газотурбинной двигательной установки 2х20000 кВт, скорость хода 14-18 узлов. Дальность плавания 20 тыс. км. Размеры судна должны позволять осуществлять плавания в акваториях на относительном мелководье и подходить достаточно близко к

23

берегу. Данное судно ориентируется априори специально для многоцелевого (гибридного) использования: а) совершения круизных рейсов по СМП в туристском комфортабельном пассажирском варианте для 1000 пассажиров и 500 человек плавсостава; б) экспедиционно-круизное судно для полярных (арктических) океанографических исследований, включая глубоководные батискафы; пассажировместимость 500 чел., плавсостав 250 чел.; в) транспортно-пассажирское назначение для переброски больших людских контингентов на островные и удаленные пункты назначения трассы СМП максимальная кратковременная пассажировместимость до 3000 чел., плавсостав до 500 человек.

Основными объектами оценки по методу Berlitz являются: комфортабельность судна в варианте: а) в круизном для массового спроса 4+; б) экспедиционно-круизном 3+; б) пассажирском 1+. На судне размещается традиционная отельная инфраструктура — каюты одноместные и двухместные; в пассажирском варианте 4-х (и более) местные. Площадь кают варьируются от 13–15 до 33–35 кв.м. Все каюты имеют — телевизор, телефон, мини сейф, мини бар, фен, санузел/ванная комната. В каждой каюте находится набор из необходимых косметических средств (шампунь, гель для душа, мыло, шапочка для волос и пр. Питание по системе все включено «шведский стол»; в круизном варианте повышенной комфортности пассажирам дается возможность туристам выбрать тип питания, в том числе с пониженным содержанием соли, сахара, жиров и т.д. Вся еда на борту включена в стоимость тура. Питание на борту круизного лайнера организуется по следующей схеме: • основной ресторан: завтрак и обед - открытая смена питания, ужин - в 2 смены; • ресторан со шведским столом: завтрак и обед; • альтернативные рестораны: в большинстве случаев столики на ужин необходимо резервировать заранее (за небольшую дополнительную плату); • закусочные (бесплатно), где можно перекусить в любое время, наряду либо вместо стандартного приема пищи; • полночные буфеты (закуски, фрукты, сладости, т.п.); • 24-часовое обслуживание в каюте: обычно в каюте находится меню, в котором выделены стандартные бесплатные и дополнительные платные блюда. Напитки — вода, соки, коктейли, вино, крепкие напитки подаются за отдельную плату.

Обслуживание: а) в круизном варианте количество обслуживающего персонала из расчета 1 человек обслуги на 3 пассажиров; питание для пассажиров ресторанного класса; б) в экспедиционном варианте 1 человек обслуги на 5 пассажиров; питание улучшенное для пассажиров. в) в пассажирском варианте 1 человек обслуги на 20 человек пассажиров, питание стандартное. На судне должен быть предусмотрен судовой храм. Церковные услуги предоставляются в судовом храме по канонам Русской Православной конфессии. Информацию по времени и месту проведения служб указывается в ежедневном судовом информационном листке. На борту действует почтовое отделение. Участникам круиза и экспедиционного похода доступна почтовая открытка, имеющая штамп круизного корабля. Для круизных пассажиров и участников экспедиционных походов — предусматриваются тренажёрный (фитнес) залы, широкий спектр оборудования для укрепляющей ходьбы, аэробики, растяжки, силовые занятия и программы по снятию стресса. Предусмотрены два бассейна, парная, сауны, джакузи, парикмахерская и салон красоты, услуги прачечных по стирке, сушке одежды, глажению и химчистке.

Кроме штатных спасательных штормовых шлюпок, судно должно нести малые челночные плавсредства (например, суда (катера) на воздушной подушке), резиновые малые моторные лодки и другие плавсредства — достаточные для оперативной высадки (десантирования) на берег и посадки обратно туристских и экспедиционных групп или перевозимого людского контингента. Последнее должно давать возможность для оперативной высадки в условиях мелководья и последующего берегового обеспечения жизнедеятельности 2500–2300 человек на относительно короткий заданный период времени, необходимого для выполнения задач (питание, палатки с обогревом,

24

стройматериалы, спецтехника, средства передвижения). Возможно использование тяжелых бортовых вертолетов.

На судне должен быть большой актовый зал амфитеатром вместимостью до 1000 чел единовременно, а также четыре помещения для секционных заседаний (для проведения научных конгрессов, симпозиумов по программам делового туризма, выставок, концертных программ). Судно может прибывать в пункт назначения и кратковременно служить плавучей гостиницей, например, на период проведения массовых мероприятий делового туризма, научных конференций и проведения зрелищно-концертных мероприятий или мероприятий по строительству объектов или выполнения специальных работ, мероприятий или учений, требующих кратковременного привлечения или участия большого контингента работающих. Пространственные помещения судна могут быть использованы для организации передвижных выставок–экспозиций художественных произведений (картинных галерей) и музейных коллекций ведущих музеев страны.

Судно должно комплектоваться двумя-тремя вертолетами для ледовой разведки и оперативной доставки на берег туристских и экспедиционных групп. Предусматриваются две взлетно-посадочные вертолетные площадки и ангары для хранения, а также оборудование для полноформатного обслуживания и эксплуатации вертолетов. Стоимость проектирования и постройки такого судна многоцелевого назначения может быть оценена в 30 млрд рублей. О названии такого судна споров нет — круизно-экспедиционное судно «Отто Шмидт».


1. Институт региональных проблем. Доклад: Арктика в фокусе современной геополитики. 2015 г. Электронный ресурс. URL: http://www.docme.ru/doc/1117392/irp-doklad-arktika-v-fokuse-sovremennoj-geopolitiki

2. История открытия и освоения Северного морского пути: [в 4 т.] / Аркт. науч.-исслед. ин-т. — М.: Мор. трансп., 1956. — Т. 1: Арктическое мореплавание с древнейших времён до середины XIX века. — 1956. — 591 с.


4. Биржаков М.Б. Введение в туризм. — СПб.: Изд дом ГЕРДА, 2014. — 544 с.5. Биржаков М.Б. Индустрия туризма ПЕРЕВОЗКИ. — СПб.: Изд. дом ГЕРДА,

2007. — 528 с.6. Биржаков М.Б. Экономическая безопасность туристской отрасли. — СПб.: Изд.



Сведения об авторах

Биржаков Михаил Борисович к.т.н., профессор, кафедра социально-культурной деятельности, туризма и гостеприимства, Санкт-Петербургского института кино и телевидения, первый вице-президент МТА, [email protected]

Егорова Арина Юрьевна, ст. преподаватель, Санкт-Петербургский институт кино и телевидения, действительный член МТА,

25

Озимина Любовь Анатольевна, аспирант, действительный член МТА Санкт-Петербургский государственный экономический университет.

Экспедиционные и круизные плавания в Арктике.

Аннотация

Рассматриваются вопросы организации научных экспедиций и круизных плаваний в Арктике. Даны предложения по конструкции и характеристикам круизно-экспедиционного судна повышенного ледового класса.

Ключевые слова: экспедиции, круизы, туризм, Арктика.

Birzhakov Mikhail Borisovich DSc, prof, Dept. of social cultural activities, tourism & hospitality, SPb Institute cinema & television, first vice-president ITA.

Egorova Arina Yourievna, ass.prof, Dept. of social cultural activities, tourism & hospital-ity, SPb Institute cinema & television, full member ITA.

Ozimina Loubov Anatolievna, postgraduate, SPb. state economic university, full member ITA.

Expeditions and cruise navigation In Arctic

Abstract

Discusses options expeditions and cruse sea voyages in Arctic. There are presents fir structure and characteristics of the cruise-expedition ship high ice class.

Key words: expeditions, cruise, Arctic.

****М.Б. БиржаковМ.А. Морозова

А.И. КлиминСанкт-Петербургский институт кино и телевидения

26

Морской канал через полуостровЯмалВодный транспорт — исторически древнейший в мире и наша страна не

исключение. С самых первых времен на Руси, с самых первых путешествий по открытию и освоению новых территорий — первопроходцы как правило придерживались ручьев, проток, рек и других водных пространств — удобных в качестве транспортных артерий среди бескрайних и порой трудно проходимых пространств. Так было в течение многих веков и столетий. Поиск новых и оптимизация существующих транспортных путей, снижение затрат на перевозку, повышение безопасности транспортных операций — комплекс важнейших задач, стоящих перед человеком во все времена — со времен Древности до наших дней. Древние египтяне 4000 лет BC построили первые канал из Красного моря в Нил. Прошло время, изменился климат, и канал был утрачен, занесен песком, через две тысячи лет люди вновь повторили этот подвиг и построили новый канал, который ждала та же судьба, и вот через следующие две тысячи лет — в XIX в. (в 1869 г.) завершилось новое строительство и канал, протяженностью 160 км, нареченный Суэцким — вошел в строй и является сегодня важнейшей транспортной артерией мирового значения, соединяя Красное море и Индийский океан со Средиземным морем и Атлантикой.

Более тысячи лет с VI ВС по XIII AD строился (вручную) Великий Китайский канал от Пекина до Шанхая (1782 км, полная протяженность 2470 км). Канал сохранился, эксплуатируется в наши дни и играет значимую роль в экономике внутренних районов Китая. Водные пути были и многие из них действуют в наши дни — являются одними из главнейших видов региональных транспортных маршрутов и отдельные в мировой экономике. В XVIII-XX вв. были периодом активного строительства каналов в разных частях мира. На водных путях разных континентов появились созданные человеком моря, водохранилища, были построены протяженные каналы, связавшие бассейны разных рек и морей, построены сотни и тысячи судов, стремительно развивались порты... В России появились первые рукотворные водные артерии и системы (Мариинская, Тихвинская, Вышневолоцкая, система Ладожских каналов, Онежский канал, Беломорско-Балтийский, Волго-Донской и другие каналы).

Географияи ресурсная база полуостроваЯмалЯмал — полуостров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа России

(на севере Западной Сибири). Полуостров имеет внушительные размеры — (фигурально

27

говоря этакий огромный язык суши) — длину более 700 км, ширины от 85 до 242 км. Он окружен Карским морем и Бадарацкой губой этого моря и Обской губой. Расположен полуостров за Полярным кругом и посему ландшафты образованы безлесной тундрой, на юге — встречаются редкие лесотундровые участки, имеются множественные озёра и реки. В «Кратком отчете о путешествии на полуостров Ямал» Б.М. Житкова25 в 1909 году дано следующее разъяснение топонимики названия полуострова: «Точное самоедское название полуострова — Я-мал, т.е. прямое соединение слов Я (по самоедски — земля) и мал (конец)». Действительно, по меридиану в Северном Ледовитом океане до Северного полюса в земли нет26. Полуостров в последнее время интенсивно осваивается. Ведётся оленеводство (общая численность 800 тыс. оленей), рыболовство. Построен аэропорт, к основным заполярным портам на Ямале — Харасавэй и Сабетта — проложена (или строится к последнему) железная дорога. Автомобильные трассы действуют только в режиме зимников. На полуострове открыты и разрабатываются крупнейшие подземные месторождения природного газа. Именно на Ямале разведано более 20 % запасов природного газа России.

На полуострове и морских акваториях близ полуострова разведано и освоено 12 газовых и 16 нефтегазоконденсатных месторождений, запасы газа которых оценивают в более 17 трлн м³, перспективные ресурсы газа — оцениваются как 23 трлн м³. Запасы газового конденсата — около 235 млн тонн, нефти — в 295 млн т. В самой ближайшее время Ямал будет основным районом добычи газа в России, одним из известных и самых крупных в мире. Значительная часть запасов газа — в пяти уникальных (оценка запасов > 500 млрд м³) месторождениях: Бованенковском, Харасавэйском, Южно-Тамбейском, Крузенштерновском и Северо-Тамбейском. По данных геологоразведки здесь имеется 14 больших месторождений (оцененные запасы до 550 млрд. м³), три средних (от 12–35 млрд. м³) и шесть меньшего размера (менее 9—10 млрд. м³). Несмотря бурение более 1000 глубоких разведочных скважин, геологическая изученность строения и минеральных ресурсов полуострова Ямал остается недостаточной. На 310 км² территории — одна скважина — что существенно ниже, чем в южных районах Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. В перспективе это обещает значительный прирост будущих запасов углеводородов, а также открытие новых перспективных месторождений на шельфе Карского моря.

Газовые месторождения Ямала находятся на большей глубине залегания (по сравнению с ранее разработанными месторождениями), а также лучшим химическим составом добываемого природного газа. В газоносных пластах, залегающих на большой глубине, имеется «жирный» газ, который выгодно отличается с высоким содержанием пропана, бутана и пентана. Он имеет большую ценность, чем добываемый в других месторождениях природного газ, содержащий в основном — метан и этан. Пропан-бутановая смесь служит экологически чистым топливом для моторов, которая удобно храниться в сжиженном виде. Но при этом «жирный» газ не подлежит транспорту по трубогазопроводам без предварительной подготовки. В ходе такой обработки получают «сухой» газ, который состоит практически полностью из метана и этана. Остальные части

25 "В середине марта настоящего года имеет прибыть в Обдорск Б.М. Житков с натуралистом и топографом для исследования полуострова Ямал по поручению Императорского Русского географического общества. Экспедиция преследует широкие задачи. Главные работы по съемке должны быть произведены по северному берегу Ямала и, если удастся туда проникнуть, на острове Белом, затем по западному берегу Ямала, в центральной части полуострова в области течения рек Морды и Юрибея. …". Сибирский листок» №25 (28 февраля) за 1908 год. «Экспедиция на Ямал». И. Шемановский.26 Хотя географы с древности до начала XIX в, и Жюль Верн не исключение, считали, что там должен быть какой-то материк, а другие — искали там открытое и незамерзающее море. Были затрачены огромные средства на экспедиции к Северному полюсу, многие полярные путешественники заплатили своей жизнью за эти идеи.

28

выделяют в отдельную фракцию и транспортируют в сжиженном состоянии, либо сжигают в факелах.

Обская губа

Собственно Обская губа — самый крупный залив Карского моря. Он расположен между полуостровами Ямал и Гыданьский, и представляет собой узкую бухту шириной от 30 до 100 км и протяженную на север в меридиональном направлении более 800 км.

Глубина залива до 25 м. Высота прилива от 1 до 2 м. Обская губа обеспечивает выход в Северный Ледовитый океан пресных вод реки Обь. В восточной части залива от него ответвляется Тазовская губа, в которую впадает река Таз. Обская губа освобождается ото льда в июне и замерзает в октябре — летняя навигация четыре месяца. Собственно акватория Обской губы покрыта льдом значительно больший период времени, чем дельта реки Обь.

Рис. Фото Обской губы со спутника.

В Обской губе условно принято выделять три части: южную — от дельты р. Оби до линии, соединяющей м. Круглый с м. Каменным, среднюю — до линии от устья р. Тамбей до м. Таран и северную — до линии, соединяющей м. Дровяной с м. Тора-Соль. Посёлки Обской губы: (1) Надымский район: посёлки Кутопьюган, Хоровая, Ямбург, Ярцанги; (2) Тазовский район: посёлки Напалково, Тадебяяха, Антипаюта; (3) Ямальский район:

поселение Бухта Находка, посёлки Дровяной, Мыс-Каменный, Новый-Порт, Сабетта, Салемаля, Сеяха (Се-Яха), Сюнай-Сале (Сюнэйсале), Тамбей, Яптиксале.

Обская губа доступна для водных перевозок; но вход в реку Обь — мелководный и занесён мелями, фарватер пригоден для судов с осадкой от 2,7 до 3,4 м; льдов, в позднее время лета, в водном пространстве губы не бывает, резких колебаний глубин нет. Глубины в Обской губе постепенно уменьшаются по ходу с севера на юг. По главному судовому ходу глубины по участкам водного маршрута: при входе в губу от Карского моря до мыса Дровяной — 20 м, до м. Штормовой — 17–11 м. В губе наблюдаются колебания уровня воды периодического (приливного) и непериодического (нагонного) характера. Приливы характеры и присутствуют во всей Обской губе, приливная волна наблюдается с севера на юг с общим постепенным уменьшением высоты прилива по мере продвижения на юг. Высота прилива в Надымском баре - 0,2 м, в районе Нового Порта и средней части дистанции губы - 0,5 м, в северной оконечнсоти губы - 1,0 м, в районе м. Дровяного — 1,5 м, в устье реки Се-Яха -1,5 м, около м. Каменный - до 1,0 м. Южная часть губы мелководная — с Надымского бара до Нового Порта глубины всего 3–5 м. Прибрежные пространства — мелководные. Непериодические колебания уровня воды — следствие сгонно-нагонных ветров и неравномерным погодным стоком рек. Ледовая обстановка в Обской губе в позднее время лета относительно легкая, льда в губе не бывает. С 1897 г. через Обскую губу было организовано пароходное сообщение бассейна реки Обь с британской компанией Лайборн Поппам — было закуплено и вывезено в метрополию до 3,3 тысяч т зерновых (пшеницы) из Барнаульского округа, а также и

29

наняты пароходы для доставки этого груза и для провоза обратно товаров морем из Британии в Тюмень и Томск27.

Обская губа исходно с момента открытия водного пути и Мангазейскокого хода в XVI в. — считалась важным направлением у английских и голландских торговцев для проникновения вглубь Сибири и далее в Китай, и освоения этих потенциально перспективных рынков. В период военных действий ВОВ (1941–1945 гг.) СПМ и Обская губа были стратегическим плацдармом для подводного флота кригсмарине28, в акватории Обской губы было установлено множество подводных мин. Это направление рассматривалось как важное для планируемого захвата центральных районов Сибири. Хотя траление губы (судовой ход) было выполнено многократно, минная опасность имеет место быть и в настоящее время.

Байдарацкая губа29

Байдарацкая губа — обширный залив Карского моря, расположен на юго-западе морского пространства, и ограничен Югорским полуостровом с запада и полуостровом Ямал с востока. Протяженность губы свыше 180 км. Ширина при входе 79 км. Глубина до 19–21 м. губа глубоко врезается в материк и по существу представляет глубоко вдающийся в сушу относительно мелководный залив. Климат водного пространства Байдарацкой губы — морской арктический с низкими температурами воздуха, существенной влажностью и высокой облачностью, незначительным уровнем осадков, частыми и густыми туманами в летнее время, сильными и жестокими штормами с метелями — в зимнее время. Такой климат является следствием географического положения залива, особенностями циркуляции атмосферных потоков. География положения Байдарацкой губы и относительное мелководье вызывают благоприятные условия для образования сильного и толстого ледяного покрова, имеющего место в течение 8–10 месяцев в году. Зимой ледяные поля достигают толщины 145–185 см. Припайный лед достигает ширины до 15 км. Основные поселения на берегах Байдарацкой губы: западный берег — Яры, Усть-Кара, Амдерма (порт); восточный берег — Харасавэй (порт), Моррасале. Как морской порт для вывоза углеводородов Харасавей является перспективным – его географическое расположение с точки зрения судоходства в Карском море более благоприятное, чем у порта Сабетта.

В Байдарацкой губе Карского моря ведутся активное строительство и эксплуатация инфраструктуры промыслов природного газа. Проложены подводные газопроводы, которые связывают газовые месторождения Ямала, прежде всего, Бованенковское, Харасавэйское и Южно-Тамбейское, с Европейской частью Российской Федерации. Байдарацкая губа является важным транспортным коридором, по которому идут строительные материалы и оборудование для оснащения комплексов добычи газа на западном побережье Ямальского полуострова. Достаточно сказать, что в 2015 г. объем только щебенки для объектов строительства превысил 120 тыс.т. Строительные материалы доставляют летом-осенью из Бьёрневатна на грузовой причал Киркенеса

27 Обская губа. Википедия.28 В 1940 г. СМП при поддержке советских ледоколов из Атлантического в Тихий океан прошел вспомогательный немецкий крейсер «Комет».29 Кокин О.В., Копа-Овдиенко Н.В., Цвецинский А.С. Микрорельеф дна Байдарацкой губы и его динамика Научно-технический сборник ВЕСТИ ГАЗОВОЙ НАУКИ с. 92-96. URL: http://www.mikrorelief-dna-baydaratskoy-guby-i-ego-dinamika.pdf. Огородов С.А. Воздействие морских льдов на берега, дно и инженерные сооружения в прибрежно-шельфовой зоне российской Арктики / С.А. Огородов, А.И. Носков, Н.Г. Белова // Естественные и технические науки. – 2010. – № 5. – С. 344–348.

30

(Норвегия) для отправки в Байдарацкую бухту30. В то же время есть и варианты доставки грузов другими путями на принципах импортозамещения.

История освоения Ямальского полуострова

Русские появились на Обской губе в 1600 году — состоялась успешная экспедиция из Берёзова к устью реки Таз под руководством воеводы Савлука Пушкина и князя Масальского, и с тех пор этим путём до легендарного города Мангазея регулярно совершались поездки из устьев Обской губы, через Тазовский залив.

История свидетельствует о многочисленных походах на Обь еще с X–XI в. и о древнем волоке легких судов (лодок) и грузов из Байдарацкой губы в Обскую губу в южной части полуострова Ямал, которым пользовались торговые люди. Первопроходцы из Архангельска, Пустозер и Мезени издавна ходили через Обскую губу в Мангазею. Они плыли с товарами на лёгких карбасах от Байдарской губы вверх рекой Мутная до озера, из которого она вытекает, а далее разгружали грузы, перетаскивали лодки через небольшой по расстоянию волок на реку Зелёная, которая вытекала в Обскую губу, нагружали снова лодки и плыли по воде до её устья. Выйдя в Обскую губу шли через Тазовской губы к устью р. Таз и далее — до самой Мангазеи. Путь был трудным, лето в этих местах короткое и один год обернуться было невозможно. Точно тем же путем (через волок) они возвращались уже на другой год с пушными товарами. Таким образом, пересечение полуострова существенно сокращало путевое расстояние маршрута почти на 2000 км, избегая необходимости (возможности) встречи и преодоления тяжелых льдов в Карском море. Для утлых (легких) деревянных судов того времени это было оправдано и было использовано по соображениям безопасности плавания и экономическим мотивам на протяжении многих веков. Пушнина ценилась высоко и путь этот секретился от иностранных торговцев. Плавания прекратились с уничтожением пожаром (дважды) всей Мангазеи. После второго пожара город уже оправиться не смог и люди покинули его.

В рамках Великой Северной экспедиции (1733–1743) началось плановое изучение полуострова Ямал. Первому отряду было поручено описать берег от Печоры до устья Оби. Начальником отряда был назначен лейтенант Муравьев С.В., его помощником – лейтенант Павлов М.С. Специально для этого отряда в Архангельске были построены по протипу беломорских кочей — два судна «Экспедицион» и «Обь». Для придания прочности днища судов были «обшиты самою крепкою лодейною вицею, накладывая краи по 3 вершка, и упруги (шпангоуты) друг от друга по полуаршину, а палуба креплена кокорами, по две кокоры у каждой балки». Участники экспедиции успешно выполнили картирование береговой линии Карского моря, в том числе и Байдарацкой губы. Были составлены уникальные карты местностей.

В 1736 г. проведена экспедиция Малыгина С.Г., Скуратова А.И. Селифонтова В.М. В 1827–1828 гг. штурман Иванов И.Н. обследовал береговые линии полуострова Ямал, уточнил и значительно дополнил карту полуострова, созданную ранее. На этой карте показаны устья всех рек, вытекающих в Обскую губу и Карское море.

Экспедиция Б.М. Житкова на Ямал

В 1908 г. Императорское Русское Географическое Общество направило экспедицию на Ямал. Руководство экспедицией было поручено Б.М. Житкова. В составе

30 http://norginfo.com. Для объектов строительства на восточном берегу Байдарацкой губы щебенку закупают за валюту в Норвегии, в то же время стоимость щебенки в России составляет от 800 до 1700 рублей. Однако, учитывая транспортно-логистические схемы доставки – за счет трудностей перевозки оказывается дешевле купить за рубежом. Норвежский щебень обходится от 900 до 1100 рублей за тонну в зависимости от фракций.

31

отряда: топограф, зоолог и ботаник, переводчик – местный обдорский31 крестьянин, а также несколько местных жителей (самоедов и один остяк), нанятых с оленями и с чумом. Для экспедиции собрано стадо более 480 оленей (это была тягловая сила и еда участников экспедиции на период более семи месяцев).

29 марта 1908 г. экспедиция вышла из урочища Пореча в направлении р. Щучья. Далее путь лежал к центру полуострова Ямал — к системе озер Ярро-то. Экспедицией изучены географические характеристики долины р. Юрибей, гидросистемы по берегу Обской губы, озера Ямбу-то и Нейто, имеющими водосток в Обскую Губу. Экспедиция вела этнографические наблюдения. Подробно описано св. озеро самоедов Луце-Хавы-то, связанное с историей Мангазейского хода. Также побывали на главном святилище ненцев Яумал-хэ, а также древнего святилища на о. Белый. Проведены топосъемки водоемов Ямала от Обской губы до Карского моря. Житков Б.М. побывал в ненецких кочевьях на севере полуострова, был произведен сбор данных о ледовой обстановке на побережье. Экспедиция прошла по берегу до селения Матюй-сале и проследовала на юг.

По итогам этой экспедиции опубликованы подробные описания внутренних местностей полуострова, получены ценные сведения для картографических работ. Описана систем рек и озер полуострова, выполнены геологические изыскания, собрана коллекция образцов флоры и фауны тундры, произведены метеорологические наблюдения. Изучены образ жизни ямальских ненцев (самоедов), описаны их быт, нравы и обычаи. По итогам экспедиции на Ямал Б.М. Житковым выпущен научный труд «Полуостров Ямал», который актуален до сегодняшнего времени, является важным и обширным сводом научных знаний о полуострове. Свидетельство самоедов по запискам в дневниках Б.М. Житкова подтверждает наличие древнего торгового пути из Карского моря с волоком через внутреннюю территорию Ямала в Обскую губу, который был известен русским предположительно еще с XI века, а может быть и ранее. — «Вот это озеро Ямбу-то; река Сё-яга (Зеленая) течет из него прямо в губу. Летом на ней броды, в дожди переезжаем в лодках. Здесь озеро Ней-то, за ним еще два, но все связаны горлами. Из озера Ней-то течет река в Морды, зовется тоже Сё-яга (Мутная). Морды течет хупто-хупто (далеко) – до моря. Можно идти лодкой из моря в губу, только здесь тащить надо. Вот перед нами озеро Луце-хавы-то – оно маленькое, но глубокое. По нему не плаваем – святое озеро. Но когда здесь умерли русские, никто из самоедов не помнит. Вероятно, давно»32.

Предпосылки и перспективы сооружения морского канала на Ямале

Для развития арктических месторождений нужна оптимальная транспортная система, поскольку есть острые сезонные ограничений в работе всех видов транспорта; высока степень рисков срыва поставок жизненно-важных видов продукции и продовольствия в сложных климатических условиях Крайнего Севера; достаточно широка номенклатура продукции на месторождениях – газ, нефть, газовый конденсат – требует использования доступного водного транспорта, имеется необходимость поставки строительных материалов, промышленных товаров и провольствия.

В удаленные регионы Крайнего Севера в советское время организовался «северный завоз» — снабжения — грузопоток, характеризующийся относительно небольшими объемами и периодичностью (в летнюю навигацию). Вывоз продукции из регионов не предусматривался. Исключение составляет продукция Норильского промышленного района. Вся береговая и морская инфраструктура СМП планировалась именно под такой грузопоток при условии небольших портов на мелководье, рассчитанными на разгрузку

31 Обдорск ныне г. Салехард.32 URL: http://yanaorgo.ru/urok/yamal_map/index.html

32

небольших партий груза на рейде, часто на припайный лед или доставкой на берег мелкосидящими баржами. Максимальный грузопоток северного завоза в СССР достиг в 1987 году 6,6 млн т. После этого наблюдался спад до объемов в 1,5 млн т в 1998 году. Затем судоходство по СМП начинает интенсифицироваться, определенная роль относится на глобальное потепление климата и уменьшение левого покрова Северного Ледовитого океана. В 2012 г. объем перевозок составил уже 5 млн т, в том числе 1,4 млн т. транзита грузоперевозок. В настоящее время объем грузоперевозок приближается к достигнутому в советское время.

Освоение минеральных ресурсов Ямала коренным образом изменило схему и направления грузоперевозок. Сформировался вывозной грузопоток. Стоит задачи оптимизации логистики перевозок для интенсификации процесса. Нужны новые трассы грузоперевозок.

Идеяморского канала черезЯмалГлядя на карту полуострова, напрашивается идея сокращения пути грузоперевозок

из Карского моря (Байдарацкой губы) в Обскую губу и обратно устройством морского прохода (канала) в южной части полуострова Ямал. Многие исторические волоки послужили последующим поколениям маршрутами каналов, успешно решавших текущие экономические и транспортные задачи регионов и даже глобальных в мировом масштабе. Возможно, и этот древний путь послужит трассой для морского канала через полуостров Ямал, коренным образом изменив маршруты масштабных грузоперевозок в регионе, существенно облегчит прохождение водных путей в сложных ледовых условиях Карского моря.

Известны проектные предложения сооружения морского канала в Обской губе через мелководье — так называемый Обский бар33. Проектом предусмотрен подход крупных танкеров к порту Сабетта с углубление дна до 10-12 м (от водной поверхности). Планируется сооружение двух подходных каналов. Необходимое для этого придонное углубление должно иметь глубину 4 м, ширину 340 м и длину порядка 50 км. Подходные каналы — часть технических сооружений порта Сабетта, в длину составит около 6,2 км, ширину 500 м, дноуглубление – до 15 м.

Предложения морского канала через Ямал из Байдарацкой губы в Обскую губу пока не озвучены. Для правильного выбора трассы морского канала необходимо проведение изыскательких работ, а также экономические расчеты. Древний волок проходил по траверзу из Байдарской губы в Обскую по кратчайшему пути к Тазовой губе. Но это было обусловлено наличием рек от побережья Байдарацкой губы вглубь полуострова, пригодных для хода на легких лодках, и, главное — коротким волоком в другую реку, имеющую направления стока в Обскую губу. Это было логично и экономически оправдано, поскольку дальнейший путь пролегал по реке Таз в Мангазею. Ныне таких целей нет. Можно повторить трассу канала примерно по этому пути. Но задачи и направление вывозного потока грузоперевозок именно из речного бассейна р. Обь в Карское море могут быть определяющими при выборе более южной трассы в основании полуострова Ямал, а именно к району Салехарда. В северной части полуострова Ямал в Обской губе, примерно за 200 км до выхода Карское море, построен новый современный морской порт34 Сабетта. Береговая и морская инфраструктуры этого

33 Книжников А.Ю. , Голубчиков С.Н., Зайцева Ю. Б. «О возможных экологических последствиях реализации проекта "Ямал-СПГ» на основе анализа публичного документа - «Определение объёма работ по экологическим и социальным аспектам» проекта «ЯМАЛ-СПГ», а также экспертных оценок материалов ОВОС). URL: http//wwf.ru/data/ecologicheskie ploblemy yamal-spg34 Попытки строительства морского порта в Обской губе, соединенного с железнодорожной сетью, предпринимались еще в 1947 году. Построить порт тогда планировалось на мысе Каменном.

33

порта созданы достаточно быстро в результате масштабного освоения Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения. Здесь ведется активная добыча природного газа и строительство завода по его сжижению с мощностями до 15 млн тонн СПГ и до 1 млн тонн газового конденсата ежегодно. Сжиженный газ вывозят по трассе СМП крупными морскими танкерами-газовозами (судами высокого ледового класса) на запад и восток. Сабетта — экспортный порт, грузооборот составить 5 млн т в год (по данным 2017 г.) с увеличением добычи и переработки до 20-25 млн т ежегодно. Пропускные возможности этого порта запланированы выше производительности завода – запланировано привлечение продукта других месторождений. Что касается восточного направления грузоперевозок в том числе СПГ на Дальний Восток и Азию, то порт Сабетта расположен близко к трассе СМП и проводка судов в этом направлении не имеет альтернативы при всех сложностях, которые неизбежны в силу протяженности маршрута северо-восточного прохода в северных морях.

В Обской губе создан портовый терминал «Новый порт» в районе мыса Каменный (примерно по середине меридианной протяженности Обской губы). Объем перевалки нефти с вводом первой очереди терминала составит 5,5 млн тонн в год, с выходом на полную мощность (ориентировочно к 2019 г.) – порядка 8,5 млн тонн. Терминал будет работать круглогодично. Но это специализированный причал для продукции нефте-газовых месторождений, который не сможет быть задействован для грузов обычного снабжения, а значит, потребуется еще один – для генеральных грузов.

Западный вариант маршрута вывозных потоков грузоперевозок из Обской губы связан с обходом северной оконечности полуострова и ходом по Карскому морю. Следование по СМП в этой части маршрута сопряжено с трудностями в виду сложной ледовой обстановки в Карском море от Ямала до пролива Карские ворота большую часть года. Для СПМ такой морской канал через Ямал не будет иметь решающего значения — в летнюю навигацию имеет место Ямальская припайная полынья (ЯПП), а основные ледовые поля имеют тенденцию скапливаться у побережья Новой Земли — практически этот природный феномен обеспечивает проход судов по чистой ото льда воде. Но для логистики транспортных грузопотоков следующих из бассейна реки Обь на запад в Европейскую часть материка (в российские порты Архангельск, Мурманск, через Белое море к Беломорско-Балтийскому каналу, а также в Европу) и обратно — наличие морского канала в южной части полуострова Ямал окажет значимое влияние на развитие транспортной логистики грузоперевозок.

В Обскую губу (в северную часть) могут заходить морские суда с большой осадкой, что позволяет осуществлять грузоперевозки через СМП. Морская навигация без ледокольных проводок длится условно 3-4 месяца в году или менее. В период с марта по начало мая проход судов осуществляется в сопровождении ледоколов. В период с июля по начало сентября ледокольное сопровождение осуществляется по ледовой обстановке и категорий ледового класса. Особенности хода в южной части Обской Губы – малые глубины залива, ограничивающие прохождение крупнотонажных морских судов с большой осадкой, серьезный волновой и ветровой режим, затрудняющий погрузку и выгрузке на рейде, необходимость обеспечения ледокольного сопровождения большую часть навигации. В самой верхней (северной) части Обской губы период летней навигации имеет небольшой временный период и даже летом выход из Обской губы забит льдом еще в июне.

Проблемы транспортной логистики грузоперевозок могут быть частично решены в формировании транспортного комплекса с уже существующей железнодорожной веткой «Газпрома» Обская – Бованенково, морскими портами Сабетта, новый порт, а также порта

34

Харасавей на берегу Ямала со стороны Байдарацкой губы. Через морской канал может следовать основной грузопоток (туда и обратно) из бассейна реки Обь, где перевозки осуществляются на мелкосидящих речных судах, которым даже выход в Обскую губу ограничен по мореходным свойствам и ледовому классу этих судов. Именно поэтому основной грузопоток и пассажирские рейсовые суда следуют по Оби условно до Салехарда или при благоприятных условиях летней навигации до Тазовской губы.

В средней части Обской губы ход доступен для водного транспорта 41 неделю в год, или 85% времени года. По чистой воде в этот период возможно самостоятельное плавание судов без категорий ледовых усилений. Порты Обской губы — Ямбург, Тамбей, Мыс Каменный, Новый Порт труднодоступны для морских судов с точки зрения выгрузки — из-за мелководья в прибрежной зоне, баров, сложных ветро-волновых условий. Водные участки с малыми глубинами на реках Надым, Пур, Таз (где имеются глубина реки 1,2-1,5 м) ограничивают судоходство, перевозчики выполняют вынуждено распаузу, то есть перевалку с мелкосидящих барж на более крупные класса «река-море». По этим причинам морской канал с ориентацией его на этот грузопоток следует проектировать в самой

южной части полуострова, вход в канал морских судов с большой осадкой из Обской губы потребует дноулубительных работ, что вполне реально. До морского канала в Обской (или в Байдарацкой губе) необходима перевалка грузов на суда класса река-море или морские суда с достаточной льдопроходимостью, т.е. потребуется постройка перевалочного порта со складскими терминалами для генеральных грузов. Не смотря на определенные трудности с ледовой остановкой в Байдарацкой губе этот маршрут морского хода на западнном направлении может быть перспективным. Особенно учитывая перспективы развития и освоения месторождений на восточной берегу Байдарацкой губе и порта Харасавэй. Эти же проблемы будет иметь место и при ходе через Карское море и также потребуется ледокольное сопровождение.

Рис. Схема предполагаемой трассы морского канала через Ямал.

Создание морского канала через Ямал принципиально изменит стратегию логистики межрегиональных и международных грузоперевозок, откроет для российского и мирового рынка продукции регионы Западно-Сибирского бассейна р. Обь, Иртыш и других. Откроется возможность доставки грузов по новому варианту Шелкового пути в Китай и Монголию и другие страны Средней Азии, о котором люди мечтали еще в XVI веке.

Перспектива сооруженияи экономическая целесообразность морского канала черезЯмал

Мировая история сооружения каналов знает много примеров решения аналогичных проблем транспортной логистики — устройством достаточно протяженных каналов, способных предоставить более удобный и, главное, безопасный водный маршрут (Ладожские каналы, Корфинский, Кильский, Суэцкий, Панамский, не следует забывать и исторический фантастический Великий Китайский канал35 и другие).

Сооружение морского канала в юной части Ямала из Байдарацкой губы Карского моря в Обскую губу существенно упростило бы проблемы мореплавания в регионе,

35 Действующий уже более чем тысячелетие.

35

сократило бы маршрут хода из Салехарда — в Архангельск и Мурманска и далее в Европу. При этом была бы исключена часть маршрута, проходящая в высоких широтах по Карскому морю, которое известно тяжелой и малопредсказуемой ледовой обстановкой. При наличии морского канала и перестройки всей концепции логистики водных речных и морских перевозок — можно ожидать существенное оптимизацию параметров транспортно-логистической схемы грузопотока в обе стороны, увеличение времени летнее-осенней навигации, а также в перспективе и расширение ареала арктических круизных путешествий с туристскими целями.

Расстояние от Байдарской губы до Обской губы по суше составляет не более 80-120 км в зависимости от выбранной трассы канала. Для прохода крупногабаритных морских судов канал должен иметь ширину 175–200 м, глубину не менее 20 м, ширину судопропусных сооружений до 70 м. По естественным причинам наличия востока р. Обь — разница в высотах уровня воды будет не менее 1,5–2 метров. Рельеф местности — не сложный, высоты возвышенностей не превышают 100 м над уровнем моря. Пробивать канал придется в вечной мерзлоте. Учитывая мелководье в Байдарской губе и в Обской губе, придется проводить дноуглубительные работы при входе в канал с каждой стороны.

В среднем крупное судно способно пройти этот морской канал за 8-10 часов по чистой воде, при наличии ледового покрытия с ледокольным сопровождением (поддержкой или на буксире) — за двадцать часов. За сутки такой Ямальский канал должен быть способен пропустить до 10-15 крупных судов, что при настоящем и в перспективе достаточно. Общий поток судов до 2000 единиц за год. Крупные суда будут проводить по каналу с помощью береговых локомотивов на электротяге или на буксире, средние и малые суда на собственном ходу. При наличии ледового покрытия и необходимости проводки судна — предполагается использоваться ледокол.

Общая стоимость проекта может быть оценена в 2 млрд USD, канал не будет иметь шлюзов36. Постройка канала при использовании современных строительных технологий займет примерно 3-4 года37. Канал в перспективе будет пользоваться большим спросом, поскольку будет обеспечивать оптимальную логистику морских перевозок, существенную экономию топлива, времени пути, более легкие ледовые условия зимне-весенний период. Услугами канала могут воспользоваться самые разные суда: это и маленькие яхты, и средние и крупные нефтяные танкеры, контейнеровозы, суда для транспортировки СПГ, морские круизные суда и плавучие отели, а также паромы.

В настоящем в эти районы грузоперевозки пароходствами могут осуществляться экспедиционно, специальными судами, имеющими допуск к работе в прибрежных морских условиях Карского моря. Обская губа — фактически полноценное морское пространство. Этим отчасти и объясняется тот факт, что речные круизные маршруты38 не выходят в Обскую губу39, а заканчивают свой путь с юга на север в Салехарде. Кроме того, 880 км водных путей в Северной части Обской губы и Гьданском заливе находится в ведении Министерства морского флота СССР. При входе в канал и выходе из него 36 Т.е. формально прорыть канаву шириной 200 м и протяженностью 100 км. Основная затратная составляющая — мосты, дноуглубительные работы в Байдарацкой и Обской губе, устройство навигационной инфраструктуры. 37 Хотя модернизация, в том числе углубление и расширение русла и пропускных шлюзов и других сооружений, Панамского канала длилось более 9 лет и завершилось только в 2016 г.38 Круизы по Оби сезон 2016 г.: речные круизы из Новосибирска в Салехард через Томск, Нижневартовск, Сургут и другие города вниз по реке Обь и круизы по Иртышу из Омска с заходом в Тобольск и Ханты-Мансийск — уникальные туры, протяженностью свыше 2700 километров от 11 до 14 дней, если выбрать путешествие по Оби из Салехарда в Новосибирск. Стоимость круиза из Новосибирска в Салехард 135 тыс. руб.39 Возможно, это объясняется малой информативностью этапа путешествия по Обской губе и полным отсутствием береговой туристской инфраструктуры.

36

должны быть устроены перевалочные грузовые порты с речных судов, которые идут из реки Обь — на морские — со складскими терминалами для навалочных, наливных и контейнерных и иных транзитных грузов, следующих из внутренних районов Обского бассейна и из регионов центральной Сибири. Общий объем грузоперевозок по реке Обь в настоящее время не превышает 4,5 млн т. Несомненно, при устройстве выхода в Байдарацкую губу через морской канал этот объем существенно увеличится и, возможно, достигнет уровня, бытовавшего в советские времена40, и обеспечит создание большого количества рабочих мест в бассейне реки Обь. Также на этапе постройки и дальнейшей эксплуатация канала потребуется привлечения большого количества квалифицированных специалистов (не менее 500 рабочих мест для обслуживания гидросооружений канала и портов).

Для подтапливания канала теплыми водами на его берегу можно построить электростанции, сбрасывающие воду в канал из систем охлаждения турбин. Это позволит облегчить проводку судов по каналу в ледовых условиях в зимнее время. Постройка такого канала существенно изменит транспортную логистику грузоперевозок в регионе, даст ощутимый и мощный толчок к развитию экономики регионов бассейна реки Обь, приток отечественных и иностранных инвестиций, существенные поступления доход бюджету ЯНАО и федерального бюджета. Для железнодорожных и автомобильных магистралей, пересекающих трассу канала потребуют построить мосты, а также, вероятно, придется предусмотреть строительство и оленепровода41. В принципе, когда стада северных оленей кочуют по тундре в поисках корма, то они легко переплывают через реки, перебираются через холмы. Поэтому преодоление 200 м водного пространства не представляется трудностью.

При современном состоянии техники и технологии, а также накопленного опыта устройства подобных водных сооружений — эта проблема представляется не столь уж утопичной42. Таким образом, технические возможности для устройства такого водного маршрута имеются. Остается решить вопросы экономики, экологии и окупаемости этого проекта.

Экономическая природа проектаморского каналаМорской канал — коммерческий проект. Расстояние морского хода (часто в

ледовых условиях) существенно сокращается при следовании от Салехарда через морской канал в западном направлении на 1200 км, что существенно с позиций не только экономии топлива, временных затрат, но и безопасности. Несомненно, что проход судов по морскому каналу по факту его вводу в эксплуатацию будет оплачиваться судовладельцами, направляющими суда и грузы по этому маршруту. Кроме собственно проводки судна надо будет оплатить лоцманский, навигационный сбор (6–10 руб. за 1000 т.)43.

Исходя из практики коммерческой эксплуатации подобных гидротехнических сооружений — плата за проводку судна по каналу будет довольно высокой и существенно

40 В расцвет системы грузоперевозок уровень достигал 40 млн т. в год.41 Из экологических соображений известна практика сооружения кошкопроводов на Дальнем Востоке (для тигров), ежикопроводы на европейских трасах.42 Так, вполне серьезно рассматривается устройство второй нитки Панамского (Никарагуанского) канала, создание 2000 километрового Иранского канала, который бы соединил Каспийское море с Персидским заливом, проектируется новая нитка канала из Сайменского озера в Финский залив (Финляндия) и другие амбициозные мегапроекты по устройству каналов и подводных тоннелей. 43 Для расчета суммы сбора за обеспечение безопасности плавания судов по внутренним водным путям (навигационный сбор) расстояния между пунктами принимаются согласно тарифному руководству № 4-Р («Тарифные расстояния речных пароходств Северо-Западного и Северного бассейнов» Министерство речного флота РСФСР).

37

варьироваться в зависимости о принадлежности судна (флага), и, главное, его размеров (водоизмещения и внешних размеров). Максимальный размер судна, которое может пройти по Ямальскому каналу— Ямаломакс — тариф на проводку может достигать 500 тыс. рублей для российских судов и до 1 млн для иностранных. Пропуск судов по морскому каналу с меньшими габаритными запасами, рассчитывается по нормативам, указанным в пункте 8 «Правил пропуска судов и составов через шлюзы внутренних водных путей Российской Федерации» — Приказ Минтранс России от 3 марта 2014 г. N 58 г. Ставки сборов с судов за услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей утверждены Приказом Федеральной службы по тарифам № 198-т/9 от 21.08.2012 г. «Об утверждении цен (тарифов) на услуги по использованию инфраструктуры ВВП и на услуги речных портов». Также взимается корабельный сбор, канальный сбор, лоцманский, маячный сборы. Габаритные модули судов, применяемые для расчета суммы сборов, рассчитываются по максимальным размерениям судна (длине, ширине, высоте борта), которые указаны в судовых документах и представляются судовладельцем или агентом до начала навигации. Обеспечение работы флота по использованию инфраструктуры внутренних водных путей за пределами установленных Росморречфлотом сроков работы средств навигационного оборудования и сроков работы шлюзов (Распоряжение № АД-484-р от 26.12.2014г. «О категориях средств навигационного оборудования и сроков их работы, гарантированных габаритов судовых ходов в навигации 2015-2017 годов»). Аварийно-спасательное обеспечение в зоне канала осуществляется по отдельным договорам по согласованным договорным ценам. Морская перевозка грузов является составной частью логистической цепи, и поэтому к ней предъявляются те же требования: цена, скорость, надежность, безопасность и, конечно, предсказуемость.

Ниже приводятся данные по стоимости проводку судов через крупные мировые (Панамский, Суэцкий, Кильский, пролив Босфор) и российские каналы (Волго-Дон, Беломорско-Балтийский каналы).

Наименование канала

Стоимость проводки судна USD

Средняя суммарно

Тыс. USD

Максимальная

Суммарно тыс. USD

Панамский 74 за ДФЭ/TEU44

+ 8 за 1 груженый

контейнер ДФЭ

54 от 400 до 1000

Кильский 2-8 за тонну

Суэцкий 8-12 за тонну 160 От 400 до 1000

Пролив Босфор 4-8 за тонну

Волго-Донской канал

Российские суда 5-6

Иностранные суда 20-25

Беломорско-Балтийский канал

Сезон (навигация От 100 тыс. руб.

44 ДФЭ/TEU — 20 футовый эквивалент контейнера.

38

165 суток)

Несезон 500 тыс. руб.

Негабарит 500 тыс. руб

Суэцкий канал приносит в казну государству Египет до 5 млрд. налогов и сборов ежегодно. Также экономика Турции получает значительный (не меньший) доход от пропуска судов через Босфор.

Экономический смысл морского канала через Ямал — имеется. Расстояние (с учетом обхода северной части полуострова Ямал и прохождения трассы по Карскому морю) сокращается примерно на 800 км, что в сложных ледовых условиях и необходимости ледокольного сопровождения будет существенным. Такой маршрут при организации ледокольного сопровождения или без такового для судов ледового класса, даже в зимнее время вполне реален. Разумеется, что расходы на эксплуатацию такого северного канала и его гидротехнических сооружений будут существенно зависеть от особенностей климатической зоны и, конечно, интенсивности его загрузки. Ввод канала дает новые возможности для развития и освоения ресурсов региона, обеспечит выход в Карское море (Байдарацкую губу) грузопотока из региона бассейна реки Обь. Однако придется иметь перевалочную базу в Обской губе, т.к. речные суда, следующие из реки Обь в Карское море выходить не могут по своими мореходным характеристикам.

Рис. Спутник. Ледовая обстановка в Карском море (14 мая 2016 г.)45

Из анализа рис. видно, что даже в мае Обская губа забита льдом практически полностью, а Байдарацкая губа — свободна ото льда.

Особенности морских перевозок в Карском море

Факторами, определяющими параметры интенсивности, возможности и собственно экономической целесообразности грузоперевозок через СМП, является ледовый режим морских пространств — наличие и состояние (протяженность, толщина и сплоченность) ледовых полей. Проектирование развития добывающих предприятий на Ямале требует 45 http://planet.iitp.ru/Oper_pr/imagesOP/ice_terra_kara_61.jpg.

39

подробного изучения ледовых условий на прилегающих акваториях Карского моря для расчета параметров морской транспортной системы. Для сезонной навигации значение имеет ледовая обстановка только в летне-осенние месяцы. Для круглогодичной – основную роль играют зимне-весенние месяцы, с наименее благоприятными ледовыми условиями.

Карское море расположено в пределах материковой отмели и в основном занимает полосу глубин до 400 м. Материковый склон начинается севернее линии, соединяющей архипелаг Земля Франца-Иосифа с островами Северная Земля. Наиболее глубоководна западная часть моря, где вдоль острова Вайгач и островов Новая Земля располагается Новоземельская впадина, глубины в которой 200–400 м. Наиболее опасной для плавания зоной в Карском море из-за неровностей дна является прибрежная его часть между Пясинским и Таймырским заливами, ограниченная изобатой 50 м. В Карском море условия для плавания судов сложные. Основными причинами, затрудняющими плавание, являются: большое количество подводных опасностей, частые туманы, почти постоянное наличие льда и слабая изученность течений. Наиболее важными в навигационном отношении являются проливы Югорский Шар и Карские Ворота, соединяющие Карское морс с Баренцевым морем, и пролив Вилькицкого, соединяющий Карское море с морем Лаптевых.

Морской ход из Мурманска на полуостров Ямал (в порт Сабетта) проходит через юго-западную часть СПМ в акватории двух морей – в южной части Баренцева моря и юго-западной части Карского моря. Протяженность трассы 1200 км, в том числе в Баренцевом море 850 км, а в Карском – 350 км. Ход по собственно Обской губе — 200 км (общая протяженность Обской губы 800 км). Выбор пути в прибрежной зоне определяется наличием льда и опасных для плавания глубин. В районах открытого моря, в которых опасные для плавания глубины отсутствуют, выбор пути зависит от сплоченности льда. Постоянное наличие льда в море обусловило необходимость строгого контроля мореплавания центром, в котором сосредоточиваются полные сведения о характере, количестве и расположении льда. При плавании по рекомендованным путям от проливов Югорский Шар и Карские Ворота к острову Диксон и проливу Вилькицкого определение места обеспечивается космической навигационной системой. Определение места судна может производиться по радиомаякам, а также по маякам, светящим знакам и береговым естественным ориентирам.

Средства навигационного оборудования (СНО)

В описываемом районе Карского моря распределены неравномерно. Достаточно оборудована для плавания при любых условиях погоды основная трасса от проливов Югорский Шар и Карские Ворота до порта Диксон и прибрежный путь, ведущий в пролив Вилькицкого. Наименее обеспечены СНО берега островов Северная Земля.

В Карском море имеется несколько маяков с дальностью видимости до 16 миль и большое число светящих знаков с дальностью видимости 8 – 15 миль. Сооружения маяков и светящих знаков разнообразны по внешнему виду и днем приметны. На большинстве из них установлены радиолокационные отражатели. Радиотехнические средства навигационного оборудования в Карском море, обеспечивающие определение места судна вне видимости берегов, представлены здесь радиомаяками. Районы разделения движения судов и рекомендованные курсы. В проливе Карские Ворота установлена система разделения движения судов. Рекомендованные курсы одностороннего движения судов при плавании из Баренцева моря в Карское и в обратном направлении показаны на картах.

40

Спасательная служба

Оказание помощи судам и самолетам в районе Северного морского пути организуют Мурманское и Дальневосточное морские пароходства и Администрация Северного морского пути Минтранса России, привлекая для этого любые необходимые транспортные средства, находящиеся в районе СМП. По указанию Штаба Запада помощь аварийному судну будет оказана ближайшим ледоколом или другим надлежаще оборудованным судном.

Общие указания для плавания по основным рекомендованным путям

Карское море по своим физико-географическим условиям является наиболее сложным из морей Русской Арктики. Плавание по нему сопряжено с большими трудностями. К неблагоприятным для плавания условиям относятся:

почти постоянное наличие льда; наличие большого количества подводных опасностей и множества участков

с малыми глубинами; отсутствие во многих районах моря укрытых якорных мест; преобладание пасмурных дней исключающих возможность

астрономических и визуальных определений; ненадежная работа гироскопических и магнитных компасов; слабая изученность течений; сравнительно раннее замерзание устьевых участков северных рек в

частности Обской губы.

Все эти условия требуют вести самое тщательное счисление пути судна. При этом радионавигационный и радиолокационный способы определения места судна являются основными. Судовой радиолокатор рекомендуется использовать на всех шкалах дальности, как для определения места судна по береговым ориентирам, так и для плавания во льдах. Не следует также пренебрегать малейшей возможностью для уточнения места судна всеми доступными в данный момент способами. При определении места астрономическим способом надо учитывать, что в Карском море большая рефракция.

Карское море находится в ведении Штаба морских арктических операций Западного района Арктики (Штаба Запада), расположенного в порту Диксон (телеграфный адрес: Диксон НМ). Судно, следующее в Карское море, обязано неукоснительно выполнять все указания Штаба Запада. К самостоятельному плаванию во льдах Карского моря допускаются только суда, имеющие ледовый класс. До входа судна в зону скопления льда судоводитель обязан получить наиболее полную информацию о ледовых условиях на указанном ему пути следования. Такую информацию дает Штаб Запада или капитан ледокола, обеспечивающего плавание в данном районе. Без информации и разрешения Штаба Запада судно не должно входить в лед.

Информация обычно содержит следующие сведения:

положение и состояние кромки льда; общую характеристику состояния льда на всем протяжении предстоящего

пути; предполагаемые изменения ледовых условий в ближайшие несколько дней; курсы, рекомендованные в зависимости от существующих и

предполагаемых ледовых условий, по какому из проливов следует входить в Карское море, выгоднейший в

данное время путь, а также указания о том, как будет осуществляться плавание: под проводкой ледокола или самостоятельно.

41

Независимо от того, как будет осуществляться плавание (под проводкой ледокола или судно будет следовать самостоятельно по указанию Штаба Запада), судоводителю необходимо знать и выполнять основные правила плавания и маневрирования во льдах

Подход к Карскому морю с запада

В начале навигации, а именно в конце июня – начале июля, можно встретить лед уже в восточной части Баренцева моря на подходах к проливам Карские Ворота и Югорский Шар и к мысу Желания. Выбор пролива для входа в Карское море и дальнейшего следования к острову Диксон зависит от ледовых условий в юго-западной части Карского моря. Лучший при данных условиях путь следования судов по Карскому морю к острову Диксон определяется Штабом Запада. Обычно лед затрудняет подход к проливам Карские Ворота и Югорский Шар только до первой декады июля. Это местный лед Баренцева моря и более крепкий лед Карского моря, выносимый через 4 пролив Карские Ворота в Баренцево море. Если значительного выноса льда из Карского моря нет, местный лед Баренцева моря уже в конце июня не создает трудностей для прохода судов.

В некоторые годы лед, выносимый из Карского моря, может блокировать подход с запада к проливу Карские Ворота до 15–25 июля. Тогда более удобным может оказаться подход к проливу Югорский Шар, где лед слабее. Если же неблагоприятные ледовые условия на подходах к проливам Карские Ворота и Югорский Шар сочетаются с трудной ледовой обстановкой в юго-западной части Карского моря, рекомендуется следовать к острову Диксон, обходя острова Новая Земля с севера и огибая мыс Желания. Безледокольное плавание к мысу Желания обычно бывает возможным уже с конца июня – начала июля. Выбор же пути в Карском море от мыса Желания к острову Диксон определяется взаиморасположением Новоземельского и Северного Карского ледяных массивов.

Плавание от проливов Карские Ворота и Югорский Шар до острова Диксон

Выбор курсов в юго-западной части Карского моря от проливов Карские Ворота и Югорский Шар к острову Белый определяется положением Новоземельского ледяного массива. В начале навигации южный отрог этого массива чаще обходят с востока и реже с запада. Положение массива, а также сплоченность его льда зависят от преобладающего в июне и июле данного года направления ветров, от наличия старого льда в массиве и от суровости прошедшей зимы.

Если Новоземельский ледяной массив прижат восточными ветрами к островам Новая Земля, плавание от проливов Югорский Шар и Карские Ворота с ледокольным обеспечением становится возможным для судов класса УЛ с третьей декады июня. В этом случае ледоколам приходится форсировать только южную часть массива для выхода судов в Ямальскую полынью, а затем припай на подходах к острову Диксон. При плавании Ямальской полыньей в июле, если ветры переходят к NW, смещая лед Новоземельского массива к малым глубинам у берега полуострова Ямал, ледоколы не успевают вывести караван к N от острова Белый в Обь-Енисейскую полынью. В этом случае приходится следовать через разреженный лед по кромке Новоземельского массива, а если лед продолжает двигаться к востоку, то даже углубляться в массив. В таких условиях продолжительность ледокольной проводки судов на пути от пролива Карские Ворота до острова Диксон может значительно возрасти, хотя лед Новоземельского массива в первой половине июля обычно бывает значительно ослаблен таянием и поддается форсированию ледоколами.

Безледокольное плавание судов класса УЛ к острову Диксон от проливов Карские Ворота или Югорский Шар становится возможным в среднем 25–30 июля, а в наиболее

42

благоприятные годы – даже с середины июня. В благоприятные годы — путь от пролива Карские Ворота до острова Диксон чист ото льда в начале июля, в неблагоприятные – лишь во второй половине июля. Вне зоны интенсивного действия Обь-Енисейского течения разреженный лед или одиночные льдины на пути пролив Карские Ворота – остров Диксон могут быть встречены и после очищения моря ото льда в любое время навигации. Поэтому при следовании этим путем всегда необходима осторожность и постоянное наблюдение за морем визуально и с помощью радиолокатора.

Если лед не затрудняет плавание и не препятствует выбору пути, судам следует строго придерживаться рекомендованных ниже курсов, ведущих по кратчайшим путям с равномерными глубинами, многократно проверенных и обеспеченных средствами навигационного оборудования. В начале навигации чаще всего суда бывают вынуждены уклоняться от рекомендованных путей в юго-западной части моря до подхода к району острова Белый, пока здесь держится Новоземельский массив. Если преобладают устойчивые ветры от NW и W, то южная часть этого массива сдвигается к востоку. Тогда суда от пролива Карские Ворота идут вначале к N вдоль восточного берега островов Новая Земля примерно до пролива Маточкин Шар и здесь, поворачивая на восток, пересекают массив в наиболее доступном месте, найденном авиаразведкой.

Если преобладают устойчивые ветры от SЕ и южная часть Новоземельского массива поэтому сдвинута к западу, а отроги массива простираются далеко на S, то суда от проливов Карские Ворота и Югорский Шар следуют в обход массива с юга примерно до района мыса Вылкин Нос. Далее, огибая восточную кромку массива, они идут сообразуясь с глубинами полыньей вдоль Ямальского побережья и форсируют отдельные ледяные перемычки, встречающиеся обычно на выходе из Байдарацкой губы или на параллели пролива Малыгина. Если нет указаний Штаба Запада, лед следует обходить, как правило, с S и E, но значительно к Е не уклоняться. Идя вдоль низкого малоприметного берега полуострова Ямал, не следует заходить на глубины менее 15 м. Условия для радиолокационного ориентирования здесь неудовлетворительные, изображение берега слабое, нечеткое, с большими разрывами; по этому изображению можно лишь приближенно судить о расстоянии до берега.

Литература и источники1. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до

2020 года и дальнейшую перспективу. Утверждены Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 г. Пр-1069.

2. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 гг.

3. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2014 г. № 366 «Об утверждении государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ на период до 2020 г.».


5. Биржаков М.Б. Введение в туризм. — СПб.: Изд дом ГЕРДА, 2014. — 544 с.6. Биржаков М.Б. Индустрия туризма ПЕРЕВОЗКИ. — СПб.: Изд. дом ГЕРДА, 2007.

— 528 с.7. Биржаков М.Б. Экономическая безопасность туристской отрасли. — СПб.: Изд.

дом ГЕРДА, 2007. — 464 с.8. Биржаков М.Б. Развитие системы социально-культурного обеспечения территорий

Крайнего Севера // Биржаков М.Б., Архипова О.В., Егорова А.Ю., Климин А.И., Морозова М.А. В сборнике: Новые возможности и импульс развитию внутреннего

43

туризма материалы научно-практической конференции, посвященной Всемирному Дню Туризма 2015 под девизом ЮНВТО "Миллиард туристов - миллиард возможностей". — СПб.: Астерион, 2015. — С. 47-49.

9. Биржаков М.Б., Крутик А.Б. Виды и особенности управления проектами в сфере услуг. Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2015. № 1 (211). — С. 118-125.Сведения об авторах


Морозова Марина Александровна, д.э.н. проф., член правления МТА,


Морской канал на Ямале. Предпроектные предложения.

Аннотация

Предпроектные предложения строительства морского канала на Ямале. Описаны исторические пути волоков через полуостров Ямал. Предложена трасса морского канала, которая позволит существенно сократить путь судов бассейна реки Обь в Карское море, миную Обскую губу.

Ключевые слова: морской канал, полуостров Ямал, Арктика


Morosova Marina Alexandrovna, DSc, prof, member of the board ITA


Marine channel on Yamal Peninsula

Abstract

Pre-proposal of constriction of sea channel on Yamal. Describes the historical path trails through the Yamal Peninsula, proposed channel route, which significantly reduce the seaway ves-sels of basin Ob River in the Karskoe Sea and of the European region bypassing the Gulf of Ob.

Key words: sea channel, Jamal Peninsula, Arctic.

****М.Б. Биржаков,

Ю.С. Путрик, О.В. Чудосветова,

Л.А. Озимина, А.И. Климин

Международная общественная туристская академия

44

Молодежный арктический форум на ЯмалеГосударственная программа патриотического воспитания молодежи на 2016— 2020

гг. утверждена Постановлением Правительства РФ № 1493 о 30 декабря 2015 г. Программа предусматривает за счет проведения систематизированной политики и целенаправленных мероприятий увеличить долю молодых россиян, гордящихся своей страной, в том числе из числа призывников в армию. Ставится системная задача — повысить уровень нравственного воспитания и патриотизма у детей и подростков, студенческой среды, сформировать глубокое «чувство гордости, глубокого уважения и почитания к символам государства — гербу, флагу, гимну, историческим символам и памятникам Отечества». Для исполнения программы в структуре ведомства создано управление «Роспатриотцентр».

В числе мероприятий программ — различные конкурсы участников, которые направлены на инициацию творческой деятельности, повышение и формирование гражданской позиции, патриотизма, пропаганду здорового образа жизни для молодежи. Участники форума-слета граждане Российской Федерации от 14 до 30 лет, а также и иностранные граждане того же возраста. Ориентиром деятельности при проведении

45

конкурса является повышение конкурентоспособности россиян из числа молодежи путем увеличения, обладающих набором компетенций: способность выдвигать инновации, предпринимательские навыки, осознанно ответственное социальное поведение, продвинутое гражданское участие в жизни общества, умение исполнять и управлять проектами. Это цель молодежных форумов-слетов — слеты (летние лагеря) для молодежи, преимущественно студенчества, на которых участникам читаются лекции и проводятся мастер-классы, выступления продвинутых специалистов, ученых, лидеров политических партий и движений. Также продвигаются идеи участников, подготовленные ими тематические проекты (технические, экологические, гуманитарные, экономические и иные). Они участвуют в конкурсах, проектах, в волонтерских акциях (вторая половина дня). Вечернее время — концерты творческих музыкальных групп, литературные вечера, спортивные игры, соревнования команд по типу «Кто, где, когда». Для поощрения участников от партнеров вдвигаются тематические гранты за счет спонсоров.

Молодежные форумы являют собой хорошую возможностью осуществить оперативную коммуникацию между властью и общественными движениями. Невозможно провести молодежный слет, собрать около тысячи или более молодых человек в регионе, не занимаясь постоянно проблемами молодежи, проводить мониторинг проблемы, рассматривать инициативные предложения. Молодежные форумы-слеты — эффективные площадки для выявления проблем региона, для привлечения к решению этих и спутных проблем молодого поколения. Молодежь — наиболее активный и динамично развивающийся элемент общества. Привлечением молодежи к решению проблемных вопросов, исполнительная власть настраивает высокоэффективную коммуникацию и культуру. При этом формируется методическая, технологическая и правовая поддержка молодежного сегмента общества на этих мероприятиях. Также на площадках форума-слета осуществляют деятельность приемные Комитета по делам молодежи Государственной Думы РФ — для проведения мониторинга и установления эффективных связи с молодыми избирателями региона.

Молодежный форум-слет «Селигер»

Молодежный форум-слет проводился в 2005–2014 гг. на озере Селигер в Тверской области по предложению молодёжного движения «Наши» и агентства «Росмолодёжь». Форум проходил в течение двух недель (одна смена). Направления деятельности форума: экономическое, социальное, туристское, массовые акции. Форум имеет бюджетное финансирование (через агентство Росмолодежь), и на средства от спонсорских пожертвований. Источником дохода также были оргвзносы за участие. В 2014 г. оргвзнос был 2200 руб., которые участник оплачивал из собственных средств, если ВУЗ или иная организация не принимали эти расходы и направляли такого участника.

Форум «Селигер» являлся образовательным лагерем. Образовательную деятельность проводили «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена», Московский государственный гуманитарный университет МГГУ им. Шолохова и Высшая школа управления. В форуме-слете принимало участие до 50 тыс. молодых людей, которые проходили образовательную программу, а также встречались с экспертами, представителями исполнительной и законодательной власти, а также и российского и зарубежного бизнеса. Из числа наиболее продвинутых — готовились лидеры молодежных движений. На форуме проходило восемь тематических смен: творчество техническое и гуманитарное, новации, молодёжное предпринимательство, туризм, политика, волонтёрство и добровольчество, религиозная тематика — православие. В 2013 году в рамках Форума «Селигер 2013» имели место «Гражданский форум», «Казачья молодёжь» и «Патриотические клубы России».

46

В 2014 году «Селигер 2014» состоялся юбилейный форум из 4-х самостоятельных смен, восемь из которых проводились впервые: Духовные основы России, Молодые юристы России, Экономика будущего, Молодые дизайнеры и архитекторы, Русская правда, Молодёжное самоуправление, Библиотекарь будущего, Регионы России. В 2015 году по инициативе агентства по делам молодёжи от проведения форума «Селигер» отказались, и его преемником стал новый форум «Территория Смыслов», который проводился во Владимирской области. В настоящем предложен новый формат молодежных форумов-слетов — на местах в регионах России, в том числе на Крайнем Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке. Проведены форумы-слеты — «Ладога», «АТР», «Урал — территория развития», «Смола», «Машук», «Патриот», «Балтийский Артек», «СелиСах», «Иволга», «СелиАс».

- Молодежныйфорум слет вЯНАО Целевое назначениефорума

Цель разрабатываемого форума в ЯНАО — познакомить молодежь с уникальным природным комплексом Крайнего Севера, привлечь их внимание к региональным проблемам и методам их решений, генерировать инновационные творческие идеи для решения глобальных и региональных проблем северных территорий и тундровых зон, в том числе территорий, прилегающих в Северному морскому пути (далее СМП).

Положение о молодежном форуме включает задачи: (1) генерация инновационной, активно действующей молодежного слета для формирования и реализации современных продвинутых молодежных проектов политической, коммерческой и социальной ориентировки; (2) генерация сегментов обществ для вовлечения молодежи в процесс эффективного развития экономик и социальных сфер принимающих регионов форума-слета, выявление и продвижение молодых представителей, обладающих лидерскими качествами и высоким уровнем потенциала для решения управленческих задач; (3) генерация условий для самоакутализации, профессиональной ориентации и развития творческого потенциала молодежного сегмента общества; (4) осуществления обмена идеями, опытом между представителями субъектов федерального округа; (5) освещение и подготовка консолированных предложений и согласительных решений вопросов тематических направлений работы форума-слета; (5) создание команд-участников форума-слета для выдвижения и реализации прогрессивных молодёжных социальных и экономических проектов.

Форум проводится в несколько этапов.

- первичный этап — любой участник может предложить идею или проектом. Также в рамках этого этапа осуществляются образовательные мероприятия, направленные на освоение методов написания и подготовки, оформления проекта, его продвижения. Поданные проекты и предложения распределяются по секциям для дальнейшего их рассмотрения и оценки.

- второй этап — рассмотрение и оценку представлены проектов и идей группой экспертов секций. Представленные проекты и идеи оценивают по системе критериев и выбираются для публичной защиты. В этого этапа проводятся лекции, мастер-классы и иные образовательные занятия, направленные на обучение методологии и способов презентации и защиты выдвинутых проектов.

- третий этап предусматривает презентацию и публичную защиту проектов по тематическим секциям перед аудиторией и экспертной группой. Эксперты рассматривают

47

проекты, дают им оценки и рекомендации по доработке проектов, отбираются лучшие продвинутые проекты для финального конкурса.

- финальный этап — трехдневный марафон-выставку проектов победителей секций, проводятся обучающие мероприятия, формируются дискуссионные клубы, встречи экспертов с потенциальными работодателями, процедуры награждения победителей конкурсов проектов и идей. Этот этап предусматривает участие руководства ЯНАО, руководителей министерств и ведомств, федеральных и республиканских экспертов, предпринимателей, потенциальных работодателей, представители организаций культуры.

Участник форума-слета разрабатывает идею своего проекта, посредством методов образовательной программы получает новые познания в той сфере, в которой он желал бы в будущем работать. Далее автор (авторы) проекта проходит этап тестирования в навыках личной инициативности, эффективности управления процессами проектной сферы, понимании и выбора партнера(ов), осознание глубины и опасности рисков задач, на которых основан его проект. Участник проходит тест на понимание, умение и владение технологиями современной производственной, в том числе и социальной работы, работы в общественных организаций молодежи, знакомство в методом project management. На этом этапе показывается — на сколько эффективно умеет участник работать с имеющимися ресурсами, находить эти ресурсы, расходовать, оптимизировать расходы, осуществлять контроль процессов, быть ориентированным на положительный результат работы. Проекты, которые по итогам испытаний набирают наибольшее количество баллов — получают поддержку и особо выдающиеся — грант.

Обычно имеет место большое число предложений в области волонтерства. Но наибольший интерес вызывают практические предложения, новации и изобретения. Приветствуется, чтобы эти проекты и предложения были не только исследовательскими, но имели научно-практическое применение, которые позволяют изготовить экспериментальный образец, опытный образец и попробовать его внедрить. Поощряются разработки в сфере Интернета. Можно делать любые проекты: создавать группу, продвигать проект, выискивать будущих партнеров и заказчиков, работать с госструктурами. Привлекательны проекты СМИ — открыть свою радио-студию, станцию или организовать выпуск электронной газеты. Вызывают интерес предложения в сфере политики – гражданских инициатив и молодежных движений. Поддерживаются новые общественные инициативы, эффективно позволяющие решить те или иные проблемы «мозговым штурмом». Важны вопросы общественной морали и нравственности, патриотизма. Для новой коммуникации с представителями молодежи, активно связанной с современными информационными технологиями и гаджетами — рационально формировать состав участников форумов-слетов таки образом, чтобы на него попадали подготовленная молодежь, потенциальные прогрессивные молодые, обладающие лидерскими способностями, соответствующие современным стандартам и принципам. Для этого необходим портал координации в социальной сети или даже в нескольких сетях.

В результате молодежного форума-слета будут выбраны прогрессивные проекты и молодежные программы для дальнейшей их организационной, административной и финансовой поддержки, сопровождения со стороны Правительства региона, организации ознакомительной или производственной практик на ведущих производственных предприятиях отраслей и ведущих организаций ЯНАО, а также Газпром.

48

Предложенияпо организации типового регионального молодежногофорума в регионахКрайнегоСевера

Рассматривается целесообразность проведения молодежных слетов в отдаленных региональных центрах Крайнего Севера: Салехард, Хатанга, (Дудинка), Певек, Анадырь. Планируется пять молодежных слетов в течение пяти лет (по одному в летний сезон попеременно в каждой местности). В 2016 г. проводится молодежный форум в Мурманской области. В 2017 г. можно планировать проведение такого форума в Салехарде, а далее в других центрах Крайнего Севера.

Учитывая сложные климатические условия, трудности и затратность организации транспортной составляющей доставки участников, организации летнего лагеря на большое количество участников, а также критерию удаленности мест проведения форума рационально, прежде всего, ориентироваться на участников из числа молодежи местных региональных центров рассматриваемых территорий. Пропорция 30% участников из европейского региона, 70% участников из местных учебных заведений, в том числе школ (последние классы 9-10), студенческая молодежь, работающие молодые специалисты, выпускники техникумов, колледжей, бакалавры, магистры и иные), а также активисты молодежных движений). Общая численность участников — от 500 до 1000 человек, что вызовет необходимость состава обеспечения 3:1. Вопросы приглашения иностранных участников требуют отдельного согласования. Продолжительность форума: две недели. Транспорт: чартерные дальние и местные авиарейсы рейсы, морские или круизные суда46, (в большинстве мест железнодорожного сообщения нет, кроме Салехарда). Проживание: в теплых палатках или юртах (по возможности), на круизных судах47, или в железнодорожных вагонах (там, где есть ЖД). Питание: по возможности привлечь армейские столовые и полевые кухни, или использовать возможности питания на круизном судне. Запланировать доставку продовольствия, столовой посуды, исходя из плановой численности участников и сопровождающего персонала, а также привлеченных лекторов, и организаторов мероприятий форума. Коммунальные и бытовые услуги: из расчета плановой численности (помывка, стирка и сушка белья и одежды, смена постельного белья, медицинское обслуживание).

Для обеспечения функционирования лагеря необходимо рассмотреть и решить вопросы:

- энергообеспечения до 1000 квт. (передвижные мобильные электростанции или мобильные электро-дизельгенераторы) — освещение, электропитание бытовое и конференций, служебных помещений, сигнализации охранной и пожарной, кухни и обеденных помещений; газовые нагреватели воздуха.

- организация коллективных слушаний, конференций, диспутов и выступлений. Для этого следует поставить минимум две большие 500 местные палатки с обогревом и 10 палаток меньшей вместимости с оборудованием для конференций (стулья, столы для конференций, подиумы, трибуны для выступлений, усилители, микрофоны со стойками, проекторы, видео оборудование и магнитофоны для записи выступлений, энергообеспечение, оборудование для Wi-Fi, Интернет.

- обустройство средств размещения. Палатки для общего питания на расчетное количество участников, а также оборудование для46 В летнюю навигацию по СМП могут ходить суда и неледового класса. Вопрос только в стоимости фрахта таких судов. Если будет принят такой вариант, морские суда придется арендовать за рубежом, речные суда, опять же если таковые есть в данном речном бассейне.47 Теплые обогреваемые палатки с многоярусными спальными местами можно получить в армейских подразделениях по согласованию. А само мероприятие можно запланировать как практический тренинг для чрезвычайных ситуаций в рамках обучения гражданской обороны.

49

- водоснабжения, отвода сточных вод, отвода фекальных вод, сбора (урны и баки) и утилизации и вывоза мусора и отходов.

- умывальники, помещения для гигиены, туалеты;

- хранения продовольствия, холодильные камеры, газовые плиты, разделочные столы, закрытые помещения (палатки для кухонь, разделки продуктов, сервировки блюд, мойки сушки посуды и столовых приборов):

- площадки для спортивных занятий, игр, соревнований, спортивное оборудование;

- передвижной мобильный медпункт с необходимым медицинским оборудованием (минимум два врача и три фельдшера).

- организация оперативной связи и оповещения;

- места проживания и питания руководящего и обслуживающего персонала, обучающего состава, руководителей творческих секций;

- обеспечение безопасности лагеря, охрана лагеря и служба правопорядка (полиция, МЧС, ФСБ, служба пожарного надзора, Роспотребназдзор), необходима внутренняя служба безопасности массовых мероприятий, а также охраны администрации, гостей, международных специалистов;

- транспорт для обслуживания, подвозки и уезда участников, персонала и оперативных поручений

- организация транспортного агентства для обеспечения прибытия и выбытия участников, обслуживающего персонала, преподавателей, спортивных инструкторов, гостей.

Обучающие (лекторы, ведущие, организаторы) прибывают на короткие сроки – три-четыре дня — и затем убывают в плановом порядке.

Форум-слет — образовательный центр, где участники могут за неделю-две получить ранее недоступные для них знания и умения, а большинству, прибывших из разных областей и регионов — здесь для них единственная возможность получить эти знания, умения, положительные эмоции, вдохновение и позыв к творчеству. Главная задача форума — научить и вдохновить молодёжь на занятие практическим делом. Возможно для бизнеса или для госслужбы. Надо научить молодое поколение создавать, созидать, творить, искать новое, а не просто быть критиком и сторонним наблюдателем, брюзгой. Возможно, у некоторых может что-то получиться, создать свой малый бизнес либо трансформировать среднюю компанию до размера крупной. В конченом счете это полезно, это генерация процесса создания рабочих мест для экономики и промышленности.

Тематика проектов участников:

- альтернативная (возобновляемая) энергетика;

- обеспечение продовольствием, метолы выращивания овощей и фруктов на местах в теплицах;

- экологические проблемы северных территорий;

- методы строительства промышленных и жилых объектов на вечной мерзлоте;

- социокультурные и туристские программы;

- сохранение и развитие народных традиций и культуры.

Тематика обучающих семинаров:

50

- кадровый менеджмент;

- пути и методы привлечения населения для постоянного местожительства в условиях Крайнего Севера;

- методы и способы патриотического воспитания молодежи;

- особенности партийного строительства;

- принципы массовой работы с молодежью в современных условиях;

- принципы обеспечения ответственного и устойчивого развития туризма на территориях Крайнего Севера;

- особенности национальных традиций и культуры коренных народов;

- традиции и принципы нравственного повеления в православии;

- взгляд молодежи на мораль, нравственность и патриотизм

Например, консультанты читают лекции/семинары на запланированные темы: «кадровый менеджмент — методы поиска и подбора персонала», «Мотивация и личностные качества как фактор удержание опытных специалистов», «Брендирование фирмы». Выступления предлагаются под общим девизом – «Предпринимательство – это, прежде всего, люди, а не только идеи и бизнес-процессы». Ставится задача понимать задачи и цели должности потенциального работника. Участники учатся составлять портрет "идеального потенциального кандидата". Обсуждаются общие вопросы рекрутинга, методы стратегии поиска кадров, технологии и методы подготовки объявлений о вакансии (место размещения, особенности текста, нормативные ограничения, методы прочтения резюме кандидата, методы проведения телефонного интервью. Собеседования, метод ХМУС (хочет, может, умеет, способен/совместим). В лекции консультанты уделяет много времени проведению личных интервью и оценки кандидатов, соответствия их целям, задачам организации и должности, а также вопросам мотивации персонала, возможности плановой ротации, технологии сбора рекомендаций от бывших работодателей. Делятся кейсами, рассказами из опыта кадровых служб различных компаний48.

Предложен проект Положения о форуме.

ЗаключениеВ России с учетом арктических морей и островов — «самое большое в мире

территориальное пространство в Арктике». На Россию приходится большая площадь территории тундры — 3 млн квкм, или 18% территории страны. Около 3 млн квкм территории страны — около 20% — расположено за полярным кругом. Здесь на постоянной основе проживает 1,5 млн человек, еще столько же приезжает на работу на производственные объекты вахтовым способом из других регионов. Это составляет более 1% населения России и в несколько раз больше, чем живёт суммарно во всех других заполярных территориях стран мира. Вдоль трассы СМП расположено более 50 исторических поселений с общей численностью постоянно живущего населения более чем 50 тыс. человек.

Ямал — уникальное географическое образование и месторазвития, ресурсная «кладовая» страны. В Ямало-Ненецком автономном округе проживает постоянно 546 тыс.

48 http://www.nirsi.ru/126

51

чел. Город Салехард является административным центром ЯНАО с населением около 50 тыс. человек, имеется железнодорожная станция, аэропорт. Это крупный административный центр, один из немногих, находящихся за Полярным кругом. С учетом транспортный логистики и климатических условий в нем можно провести в начале-середине августа месяца региональный летний молодежный Форум. Учитывая интенсивное развитие добывающей отрасли, транспортных региональных хабов, проблем — требующих новых и неординарных решений предостаточно. Проведение такого форума даст импульс к развитию инноваций, внедрению прогрессивных научно-технических решений, развитию социально-экономического и социально-культурного уровня региона, даст значимый социальный эффект, улучшению в регионе демографической ситуации, привлечению в промышленность новых кадров.

Рассмотрены варианты организации такого летнего лагеря, способного принять до 500 человек участников. Затраты на обустройство будут достаточно высокими, но если событие будет повторным, они будут снижаться для последующих слетов.

Литература и источники1. Биржаков М.Б. и др. Северный морской путь — историческое наследие России.

— СПб.: Труды МТА № 11. — С. 129–142. 2. Биржаков М.Б. Введение в туризм. 10-е издание — СПб.: Изд дом ГЕРДА, 2014.

— 544 с.3. Биржаков М.Б., Никифоров И.В. Индустрия туризма: ПЕРЕВОЗКИ. — СПб.:

Изд. дом ГЕРДА, 2008. — 528 с.4. Биржаков М.Б. Экономическая безопасность туристской отрасли. — СПб.: Изд.



6. Путик Ю.С. Использование объектов культурного и природного наследия народов России в целях патриотического и нравственного воспитания молодежи// С.Ю. Житенёв, В.С. Новиков, Ю.С. Путрик, Л.Л. Пшеничникова, А.П. Соловьев. Международная туристская академия. — М.: МТА, ИПСИ, 2015. — 214 с.

7. Постановление Правительства РФ «Об утверждении государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ на период до 2020 г.» от 21 апреля 2014 г. № 366.



Путрик Юрий Степанович, д.ист.н. проф. первый вице-президент МТА, Международная туристская академия (Москва)

Чудосветоав Ольга Владимировна, канд. культурологи, доцент, Санкт-Петербургский университет промышленных технологий и дизайна. Действительный член-академик МТА

52

Озимина Любовь Анатольевна, аспирант, действительный член МТА, Санкт-Петербургский государственный экономический университет.


Молодежный арктический форум на Ямале

Аннотация

Освещаются предложения по организации молодежного форума на Ямале. Описаны методы организации форума, тематика дискуссий, вопросы социально-экономической и культурной составляющих.

Ключевые слова: Арктика, молодежь, форум


Poutrik Youry Stepanovich, DSc, prof., first vice-president ITA

Chudosvetova Olga Vladimirovna DSc culturology, SPb universiry of industrial technol-ogy and design, full member ITA

Ozimina Loubov Anatolievna, asp. Spb. economic universitet, full member ITA


Youth arctic forum on Yamal Peninsula

Abstract

Highlights the proposals for organization Youth Forum on Yamal Peninsula. Discribes methods of organizing, a forum discussions topics, issues of social economic and cultural com-ponent.

Key words: Arctic, youth, forum

****М.Б. Биржаков

В.И.ТереховаМеждународная общественная туристская Академия

53

Хронология исторических событий в связи с -открытием и освоением Северо Восточного

прохода иСеверногоМорского пути1032 г. Поход новгородцев под предводительством посадника Улеба за «Железные

ворота» (пролив Югорский шар) в Карское море. Первое упоминание в русских летописях об общении европейцев с хантами и манси.

1092 г. Путешествие дружинников Рюряты Роговича в Печору и Югру.

1096 г. В Нестеровой летописи указываются первые обстоятельные сведения о юграх (Сибирь).

1187 г. Нижняя Обь входит в волости подданных Великого Новгорода. XII–XVI вв. Поморы на кочах регулярно ходили по северным морям, торгуя с местными племенами и изучая побережье. Им отлично были известны острова Шпицберген (они называли его Грумант), Новая Земля (Матка), Кильдин, Колгуев.

1264 г. Югрия (Сибирь) включена в состав Новгородских волостей.

1364 г. В летописях новогородцев отмечаются военные походы по реке Оби.

1379 г. Странствие проповедника Стефана Храпа в Коми. Он изучил язык коми, составил алфавит этого языка, дал географическую характеристику пермской земли.

1420 г. св. Германом и Савватием заложен Соловецкий монастырь на островах Соловецкого архипелага в Белом море и основано первое монашеское поселение. Собственно монастырь основан в 1436 г. монахами Зосимой и Германом. Соловецкий монастырь в 1992 г. внесен к список Всемирного культурного наследия человечества.

1483 г. Путешествие князя Федора Курбского-Черного и Ивана Салтык-Травина за Средний Урал в Западную Сибирь.

1491 г. Путешествие посла русского Дмитрия Герасимов в Италию, из которого он привел в Россию произведение «Миротворный круг» (записки о вечной пасхалии и правила составления и таблицы Великого миротворного круга — 532 года).

54

1493 г. Русское посольство Д. Лазарева и Д. Зайцева «морем-окияном» прошло в Европу вокруг Скандинавии северным морским путем. 1494 г. Плавание русских послов Д. Зайцева и Д. Грека из Дании к устью Северной Двины.

1496 г. Истома Григорий, московский дипломат. Плавание по Северному Ледовитому океану из устья Северной Двины до города Тронхейма (Норвегия).

1499 г. Ю. Мюнцлер сообщил португальскому королю Хуану II об открытии русскими поморами острова Груланд (Шпицберген).

1499–1501 гг. Поход трех московских воевод в Сибирь (поход Петра Федоровича Ушатого) по приказу государя.

1499–1500 гг. Князь Семен Курбский присоединил Югру к Москвии. Составлен первый путеводитель по маршруту Печора, Югра, Обь. В этом дорожнике, между прочим, было написано, что с верховьев реки Оби можно пройти на «Катайское озеро», на берегах которого бывают «черные люди» и приносят для продажи жемчуга и самоцветы. XV–XVI вв. Список городов дальних ближних — специальное приложение к русским летописям. Дается перечисление русских городов с Юга на Север. В списке указано около 358 городов.

1500 г. Присоединения обских земель к Московии.

1502 г. московские князья стали прибавлять к своим титулам слова «Обдорские и Югорские».

1503 г. Карта мира Грегориуса Рента, изданная в традициях птолемеевской школы. На этой карте указан Мангазейский ход в Обскую губу.

1518 г. Дмитрий Герасимов в Аугсбурге впервые публично озвучивает идею северо-восточного прохода в Китай и Индию через Северный Ледовитый океан.

1522–1525 гг. дипломатические миссии В. Игнатьева и Д. Герасимова на поморских судах вокруг мыса Норд-Кап.

1525 г. Дмитрий Герасимов составил первый проект Северо-Восточного морского прохода с указанием очертаний берегов России по Ледовитому океану (Крайнего Севера). Дмитрий Герасимов в беседе с итальянским географом Паоло Джовио впервые высказал идею о существовании сквозного морского пути вдоль северного побережья Евразии. Рассуждения Герасимова и схема северного побережья, составленная с его слов, вошли в «Книгу о посольстве Василия, великого князя Московского, к Клименту VII», написанную П. Джовио.

1525 г. Батист Агнезе, венецианский географ. Составил первую карту России.

1525 г. Павел Иовий составил по рассказам и чертежам Дмитрия Герасимова, московского посла в Риме, карту Русского государства, воспроизведенную в собрании карт Баттисты Аньезе (около 1550 г.)

1527 г. проект экспедиций по отысканию северо-восточного морского прохода в Китай и Индию.

1542 г. Антоний Виду составил большую карту-чертеж всей России, включая Русский и Сибирский Север. Карта издана в 1555 г.

1546 г. Д. Кастальди на своей карте мира показал свободный морской северо-восточный проход от Европы почти до окраины азиатского континента.

55

1548 г. Создание в Англии копании — специального общества купцов предпринимателей для открытия стран, земель, островов, государств и владений, неведомых и даже доселе морским путем непосещаемых.

1552 г. Книга Большому Чертежу (Большой Чертеж всему Московскому государству). Первая подробная карта России. Составлена карта Александром Мезенцевым по указу царя Иоанна Васильевича. Исправления внесены после 1600 г. Третья редакция карты известна в 1627 г.

1553–1554 гг. Английская экспедиция Уиллоуби X. и Ченслера Р. попыталась найти Северо-Восточный проход из Европы в Восточную Азию. Уиллоуби погиб. Ченслор из устья Северной Двины добрался до Москвы.

1553 г. Клименс Адам. Описание первого английского путешествия к московитам.

1553 г. Ричард Ченслер. Достиг мыса Нордкап, самой северной точки Скандинавии и Европы.

1556 г. Барроу Стивен. Исследование Ледовитого океана. Попытка открытия Севрного морского пути.

1558–1581 гг. совершено англичанами — торговыми агентами английской «Московской компании» — семь путешествий в Азию и Иран через Московию (через Баренцово море, Холмогоры, Москву по Волге и через Каспийской море) — одно в Бухару, и шесть в Иран.

1558–1560 гг. Антонин Дженкинсон совершил путешествие в Бухару с торговыми целями — изучения перспектив торговли Англии на востоке и изучения сведений о пути в Китай.

1560 г. Карта северных территорий России и Обской губы Доетекума. Мангазея указана под наименованием «Молонзайя».

1563–1564 гг. второе путешествие англичан Томаса Оклока, Джоджа Ренна, Ричарда Чипи в Иран через Московию.

1562–1564 гг. Печенгские монахи на монастырских ладьях приходили в датскую крепость Вардегуз в Норвегии с рыбой, рыбьим жиром и другим морским товаром для торга с датчанами и норвежцами.

1565 г. Голландские корабли стали появляться сперва в Печенгской губе, а затем и в Кольской у московского "городка" Колы, в котором не насчитывалось тогда и десятка дворов. С тех пор началась оживленная торговля голландцев с Москвой через "божью дорогу океан море" и северные русские реки.

1565 г. Морское путешествие Филиппа Винтерконинга на русский Север с торговыми целями. 1565 г. Путешествие Корнелиуса до Мейера северным морским путем через Колу в Москву к русскому царю Ивану Грозному.

1565–1567 гг. третье путешествие Ричарда Дженкинсона, Александра Китчинома. Артура Эдуардса в Иран через Московию.

1567 г. Путешествие посланников царя Ивана Грозного — Степана Твердикова и Федота Погорелова в Англию « с товарами из царской казны»

1568–1569 гг. четвертое путешествие англичан А. Эдуардса в Иран Через Московию.

1568–1574 гг. пятое путешествие Томаса Бэннистера и Джеффри Дэкета в Иран через Московию. Дж. Дэкет подготовил «Заметки о состоянии Персии».

56

1570 г. Географические карты, составленные участниками этих экспедиций: "Полный набросок карты плаваний" Уильяма Барроу, рукописный чертеж проливов, ведущих в Карское море Хью Смита, карта У. Барроу отражает уверенность в существовании морского пути в Китай в условиях околоберегового плавания (северо-восточный морской проход).

1572–1620 гг. В 180 км к югу от впадения реки Таз в Северный Ледовитый океан, в месте впадения в неё реки Мангазейки был основан первый русский город в Арктике — Мангазея. Сначала это была торговая фактория, в которой был речной порт.

В 1600 году по указу царя Бориса Годунова из Тобольска к Мангазее был отправлен отряд из 100 стрельцов и служилых казаков во главе с воеводой Мироном Шаховским и письменным головой Данилой Хрипуновым. Несмотря на постоянные нападения «воровской самояди», им удалось дойти до места и поставить там острог.

1578 г. Первый поход Ермака в Сибирь 1577–1580 гг. Сухопутные путешествия Оливира Брюнеля за Урал к Оби по торговым поручениям купцов Строгановых.

1578 г. Морское путешествие Яна ванн де Валле экспедицией «Компании Московии» из 4-х судов в устье Северной Двины. Ян ван де Валле получил право торговать в Коле и в Холмогорах, а также ездить в другие торговые города, вплоть до самой Москвы. Кроме того, он должен был платить всего половину пошлины.

1579–1581 гг. шестое путешествие англичан в Иран через Московию.

1580 г. Плавание Артура Пэта и Чарльза Джекмана на двух судах на поиски морского пути в Китай через Московию. Наставления им писали видные астрологи и космографы — Герард Меркатор и Джон Ди. Им предлагалось идти к устью Оби, а затем следовать вдоль морского берега до самого Китая. Если же кораблям при тех или иных обстоятельствах придется зазимовать, местом их первой стоянки должна быть Обь. Пэту и Джекману разрешалось по весне плавание реками вплоть до города Сибири и даже зимовка в этом городе. Английские корабли смогли дойти лишь до острова Вайгач. В августе 1589 года они повернули обратно, причем в Англию возвратился лишь один Пэт.

1581–1584 гг. Походы Ермака в Западную Сибирь.

1587 г. Карта мира Г. Меркатора. 1594 г. Карта мира П. Плансиуса.

1594 г. В Нидерландах издана карта северных территорий с обозначением контуров о. Новой Земли и проливов Маточкин Шар и Югорский шар. В 1594 г. на поиск Северо-восточного прохода отправилась первая из голландских экспедиций, имевших статус государственных. Два судна — «Лебедь» и «Меркурий», под командованием К. Ная и Б. Татталеса. Моряки подошли к западному берегу полуострова Ямал, после чего повернули назад, считая, что достигли устья реки Обь.

1595 г. Экспедиция В. Баренца к острову Вайгач.

1595 г. Издан атлас карт Земли Герарда Меркатора.

1596 г. Виллем Баренц, вторичное открытие архипелага Шпицберген.

1596 г. Нидерландская морская экспедиция в поисках северного варианта Северо-восточного прохода — вокруг северной оконечности острова Новая Земля. Был открыт остров Медвежий, а позднее суда подошли к западному побережью архипелага Шпицберген.

1597 г. Северным помором Юрием Долгушиным открыта дорога из Усть-Илимы на Печоре на Обь в Магазею.

57

1597 г. Морской поход в Мангазею двинских крестьян Кузьминых. 1597 г., 1607 г. "Карта России с окрестностями" Г. Меркатора.

1598 г. Путешествие в Мангазею Федора Дьякова.

1598–1601 гг. — Ольвье ванн Ноорт — мореплаватель и пират, первый голландец, совершивший кругосветное плавание. 2 июля 1598 года эскадра из 4 кораблей под его командованием отплыла из Роттердама. Общая численность экипажа кораблей составляла 248 человек. Главными задачами эскадры были нападение на испанские колонии в Тихом океане и торговля с странами Восточной Азии. Корабли Оливье были плохо оснащены, но это не помешало Ван Ноорту проплыть через пролив Магеллана и захватить множество кораблей (испанских и не только) в Тихом океане. Оливье потерял 2 корабля во время шторма, еще один корабль был потоплен в бою с испанским галеоном Сан Диего возле Филиппин. Ван Ноорт вернулся в Роттердам через Голландскую Ост-Индию и Мыс Доброй Надежды 26 августа 1601 года на своем единственным уцелевшим корабле Мауритиус с 45 членами команды на борту. Путешествие Оливье вдохновило Голландию на новые подобные экспедиции. Всего через несколько месяцев после возвращения Ван Ноорта была создана Голландская Ост-Индская компания.

1600–1601 гг. Два военных похода на Мангазею князя Мирона Щаховского.

1600 г. Указом московского правительства мангазейский острог был превращен в укрепленный город Мангазею, который как город, была основан в 1601 г.

1605 г. Государственные экспедиции, направленные в район Таймырского полуострова Северного Ледовитого океана. Состоялся поход московского гостя Луки, организованная сибирским воеводой, которая состояла из двух отрядов: морского и сухопутного. Сухопутный отряд должен был пройти в устье Енисея и там ожидать основную группу экспедиции. Морской отряд под руководством самого Луки, выйдя Обью в море, прошел вдоль полуострова Гыдан, продвинулся до р. Пясины и повернул в устье Енисея.

1607 г. Экспедиция Г. Гудзона, который пытался войти в воды Тихого океана через Северный полюс. Первоначально его путь лежал вдоль восточных берегов Гренландии, но затем он повернул к Шпицбергену и следуя на север, достиг широта 80°23 с.ш.

1610 г. К. Курочкин основывает зимовье Дудинку.

1610 г. Состоялась первая крупная поездка торговых и промышленных людей на Таймыр по морю Северным морским путем. Русские землепроходцы, открывая территории современного полуострова Таймыр, проводили описание новых земель. Первые чертежи открываемых территорий появились в 1612 г.

1612 г. Морская карта части Норвегии и Лапландии Л. Вагенера с описанием поморского хода «Ход в немецкий конец». 1614 г. Морская экспедиция по отысканию Северо-восточного прохода в XVII в. Она была организована нидерландской Северной компанией и состояла из двух судов, одним из которых командовал Я.Я.Май, а другим – Я. де Гувенер. Экспедиционные суда достигли рекордной по тем временам точки плаваний: 83° с.ш.

1618–1619 гг. Две группы русских промышленников пришли на морском судне из бассейна Енисея на восточное побережье Таймыра в 1618—1619 гг.

1619 г. Русский царь запретил Мангазейский морской ход (под страхом смертной казни) — для иностранных кораблей.

1620 г. Поход на р. Лену совершил выходец из Мангазеи некто Пенда (Пянда), благодаря которому были открыты новые земли и транспортные пути. В 1620–1623 гг.

58

Русские промышленники дошли до полуострова Таймыр. Они достигли среднего течения реки Лены и истоков Нижней Тунгуски.

1625–1626 гг. Первое русское поселение на Таймыре: Пясидское зимовье (современная Хатанга).

1628–1630 гг. Круговая сибирская экспедиция из Туруханска по рекам Нижней Тунгуски, Лене, Ангаре, Енисею в Туруханск.

В 1630–1635 гг. Открыты реки Алдан и Вилюй, верхняя и нижняя Лена, Лено-Ангарское плато, устье Лены, море Лаптевых и реки Оленёк и Яна, устье Индигирки.

1632 г. Основание в Ленского острога, превратившегося позднее в г. Якутск, и образование Якутского воеводства явилось базой для освоения самого восточного участка Северо-восточного прохода.

1632–1653 гг. Хабаров Е.П., исследование Сибири.

1633 г. Перфильев Иван. Первое плавание по р. Лена до ее устья.

1633 г. Суда экспедиции И. Перфильева – И. Реброва впервые вошли в воды Восточно-Сибирского моря. 1638 г. Открыты пролив Д. Лаптева, Восточно-Сибирское море и р. Индигирка (И. И. Ребров), р. Витим (И. Перфильев).

1638 г. Отряд Дмитрия Копылова совершил поход из Якутска вверх по р. Лена и обосновал Бугольское зимовье. Именно оттуда была послана 1639 г. экспедиция И. Москвитина, открывшая Ламское (Охотское море).

1639–1640 г. Иван Москвитин. Исследование побережья Охотского моря.

1639-1641 гг. Тихий океан впервые был достигнут русскими в Охотском море. И. Ю. Москвитиным были открыты Охотское море, устье реки Амур, Сахалинский залив, остров Сахалин и др.

1641 г. М. Стадухин с Оймякона проплыл на судне вниз по Индигирке и затем морем достиг устья реки Колыма. 1643 г. Ряд выдающихся плаваний совершает М.В. Стадухин, достигший в устья р. Колымы и оставивший интересные географические описания многих участков побережий и островов Северного Ледовитого океана.

1642 г. Первые карты побережья Охотского (Ламского) моря были составлены К.А. Ивановым на основании данным полученных в экспедиции И. Ю. Москвитина. Чертежи эти, по-видимому, погибли, но сведения о таком чертеже сохранились в челобитной К.А. Иванова.

1642 г. Якутский воевода направил приказчика И.Реброва с отрядом на остров Большой Бердичев за моржовым клыком.

1643 г. Иванов К.А. Открытие озера Байкал.

1644 г. Исследовательское плавание совершил якутский казак Михайло Стадухин. Его отряд построил на р. Индигирке судно (коч), спустился до устья и морем достиг р. Колымы, где М. Стадухин основал Нижнеколымский острог.

В 1645 г. М. Стадухин морем вернулся на р. Лена, откуда начал свой новый поход.

1644 г. Казачий десятник Семен Шеловник исследовал берега Охотского моря и заложил селение, которое впоследствии стало портом Охотск по приказу Витуса Беринга в 1731 г.

1644–1646 гг. Поярков Василий. Экспедиция по реке Амур.

59

1648 г. Экспедиция Семена Дежнева. Прошел из устья Колымы, обогнув Чукотский полуостров, в Тихий океан, т.е. из Северного-Ледовитого в Тихий океан. Достижение крайней северо-восточной точки азиатского континента и открытие пролива между Азией и Америкой. Тем самым была практически доказана возможность прохода северными морями из Атлантического в Тихий океан. Нескольким поколениям русских полярных мореходов удалось осуществить поэтапное прохождение Северо-восточного прохода, последовательно освоить его западный, центральный и восточный участки.

1648 г. Морская экспедиция Кондратия Курочкина и Осипа Шептунова из устья Енисея к полуострову Таймыр.

1648-1651 гг. Трехлетнее путешествие Алексея Филиппова с целью описания береговой линии Охотского моря и изучения Тауйской губы.

1654 г. Путешествие на Курильское острова якутского казачьего десятника М. Стадухина.

1655 г. Путешествие сына боярского Феодора Байкова из Тобольска в Китай (в Пекин) «для присматривания в торгах и товарах и в прочих тамошних поведениях».

1675–1677 гг. Первое описание оз. Байкал было проведено во время похода Н. Спафария и Н. Венюкова.

1678 г. В Тобольске издан атлас карт Восточной Сибири Г.Н. Спафария

1681–1741 гг. Виттус Беринг. Камчатская экспедиция. Открытие Берингова пролива. Открытие Северо-Западной (русской) Америки.

1686 г. Филипп Авриль. Путешествие по различным частям Европы и Азии с описанием Великой Тартарии и различных народов ее населяющих. Путешествие Ф. Авриля в Московию, Сибирь и пути в Китай. Описываются шесть маршрутов в Китай.

1686 г. Плавание посадского человека из Туруханска Иванова Толстоухова на трех кочах из Енисея вдоль западного берега Таймыра к устью р. Лена.

1689 г. В Нерчинге заключен торговый контракт о свободной торговле русских в Китае и китайцев в России.

1691–1692 гг. Опубликован атлас В. Цани, где обозначен Северо-восточный проход на карте "Плаваний на восток Северным океаном".

1691–1699 гг. Морской Лука. Достижение Камчатки. Первые исследования полуострова.

1696–1699 гг. Поход В.В.Атласова на Амур к Тихому океану, на Камчатку.

1698 г. Ремезов С.У. Создал «Чертеж всей Сибири.

1711–1713 гг. Анциферов Данила, казак-землепроходец. Открытие Курильских островов и составление первой карты.

1711 г. Путешествие Петра Гуторова из Охотска на западный берег полуострова Камчатка.

1712 г. Землепроходцы Меркурий Вагин и Яков Пермяков впервые побывали на Большом Ляховском острове, положив начало открытия и изучению Новосибирских островов.

1714 г. Путешествие казака Козьмы Соколова из Якутска в Охотск. Постройка в 1716 г. морского бота «Восток» и морское путешествие 1716–1717 гг. по исследованию северной акватории Охотского моря и побережья Камчатка.

60

1718–1721 гг. Лужин Ф.Ф. Экспедиция на Дальний Восток. Составление первой карты юга Сибири, Камчатки и Курильских островов.

1719 г. Петр I. Указ «Объявление о марциальных водах в Олонце».

1719–1721 гг. Евреинов И.Б., Лужин Ф.Ф. Экспедиция геодезистов на Камчатку. Отчет Петру I «О Камчатском обхождении».

1720 –1723 гг. Морская экспедиция с отрядом в 22 человека геодезистов И. Евреинова и Ф. Лужина из Охотска на Камчатку на морском боте «Восток». Составлена карта полуострова Камчатка.

1724 г. Первая Камчатская экспедиция была начата в декабре 1724 года, после издания Петром I указа об организации экспедиции, которая была призвана исследовать воды Тихого океана и подтвердить наличие пролива между Азией и Америкой (который первоначально был открыт в 1648 году Семеном Дежнёвым).

1725–1743 гг. в России были организованы грандиозные мероприятия по исследованию северных и восточных берегов России и выяснению вопроса о проливе между Азией и Америкой. Эти задачи выполняли первая и вторая Камчатские экспедиции, руководимые В. Берингом. Одним из наиболее важных итогов работы экспедиций было достижение (с юга, из Охотского моря) берегов Аляски и выход в Чукотское море Беринговым проливом.

1728 г. Открыт Берингов пролив — пролив между самой восточной точкой Азии (мыс Дежнёва) и самой западной точкой Северной Америки (мыс Принца Уэльского), то есть пролив между Россией и США. Наименьшая ширина — 86 км, наименьшая глубина фарватера — 36 м. Пролив соединяет Северный Ледовитый океан (Чукотское море) с Тихим океаном (Берингово море). Пролив назван в честь русского мореплавателя Витуса Беринга. Однако первым из известных европейски мореплавателей, в 1648 году, на 80 лет раньше Беринга, прошёл Семён Дежнёв, именем которого назван мыс в проливе.

1728 г. Закончено строительство морского бота «Св. Гавриил». В июле-августе 1728 г. судно поднялось на север, а затем — на северо-восток вдоль материка. В ходе плавания были выявлены Карагинский залив с островом, залив Креста, бухта Провидения, Анадырский залив и остров Святого Лаврентия. Экспедиция вышла через пролив в Чукотское море (при этом североамериканское побережье обнаружено не было), после чего повернула назад, поскольку Беринг посчитал задание выполненным: было показано, что азиатское и североамериканское побережья не соединяются.

1729 г. В. Беринг обогнул Камчатку с юга, выявив Камчатский залив и Авачинскую губу, и через Охотск и всю Россию вернулся назад в Санкт-Петербург.

1732 г. Федоров И., Гвоздев М.С. Первое картирование и пересечение Берингова пролива.

1733–1743 гг. «Великая северная экспедиция». Инициатором масштабного проекта был Витус Беринг, которого поддержали обер-секретарь Сената Иван Кириллович Кирилов и президент Адмиралтейств-коллегии Николай Фёдорович Головин. Важную роль в организации сыграл могущественный сановник граф Андрей Иванович Остерман. Основной задачей экспедиции было исследование севера России от Печоры до Чукотки и составление его географического, геологического, ботанического, зоологического и этнографического описания. Кроме того, планировались морские походы к берегам Японии и Северной Америки. В начале 1732 года указ об организации экспедиции был представлен Сенатом навысочайшее утверждение императрицы Анны Иоановны, и после чего началась подготовительная работа. Экспедиция была разделена на семь независимых отрядов, каждый из которых получил свое точное задание.

61

1732 г. Великая северная экспедиция Г.Ф. Миллера, И.Г. Гмелина. Цель отыскание путей в Америку и Камчатку. Нанесение на карты границ России от Белого моря до Японского.

1732 г. Указ императрицы России Анны Иоанновны № 6023. Апреля 17 1732 года. Именной, данный Сенату «Об отправлении капитан-командора Беринга в Камчатку»; Указ Анны Иоановны № 6041. Мая 2 1732 года. Сенатский «Об отправлении капитан-командора Беринга в Камчатку, и о правилах, каковыя он должен соблюдать в сей экспедиции»; Указ Анны Иоановны № 6042. Мая 2 1732 года. Сенатский «Об отправлении капитан-командора Беринга на морских судах для проведывания новых земель, лежащих между Америкою и Камчаткою»; Указ Анны Иоановны № 6291. Декабря 28 1732 года. Высочайшее утверждение правила, данные капитан-командору Берингу — относительно плавания его в Восточном океане [Полное собрание законов Российской империи 1830: 749, 770—775, 1002—1013]

1732 г. Вторая Камчатская экспедиция. По существу — ряд географических экспедиций, предпринятых русскими моряками вдоль арктического побережья Сибири, к берегам Северной Америки и Японии во второй четверти XVIII века. Экспедиция состояла из семи самостоятельных отрядов, экспедиции которых состоялись в 1733–1743 годах. В литературе встречаются другие её названия — «Вторая Камчатская экспедиция», «Сибирско-Тихоокеанская экспедиция», «Сибирская экспедиция».

1734 г. Кирилова И. К. Вышел в свет в Петербурге «Атлас Всероссийской империи», состоящий из генеральной карты России и четырнадцати карт ее отдельных областей.

1738–1739 гг. Экспедиция Шпанберга М.П. исследовала и нанесла на карту всю гряду Курильских островов, дав им русские наименования.

1736–1739 гг. Челюскин С.И. Великая Северная экспедиция в арктических морях. 1736 г. Экспедиция Василия Прончищева на судне каботажного плавания приблизился с востока к самой северной оконечности Азии под 77° 34’ с.ш. и 105° в.д. Показано, что норвежские зверобои поздним летом не раз проходили под парусами далеко на восток от северной оконечности Новой Земли (77° сев. шир. и 68° вост. долг.) и вовсе не встречали льдов.

1736 г. Экспедиция В. Прончищева открыла у восточного берега Таймыра остров св. Петра, а также остров Преображения, острова Фаддея, острова (позднее названные) «Комсомольской правды».

1736 г. Михаил В. Ломоносов предсказал в «Кратком описании разных путешествий по северным морям и показание возможного прохода Сибирским океаном в Восточную Индию», основываясь на исторических документах и сведениях, полученных от поморов, «в отдалении от берегов Сибирских на пять и семь сот вёрст Сибирский океан в летние месяцы от таких льдов свободен, кои бы препятствовали корабельному ходу» — наличие в Ледовитом океане Великой Сибирской полыньи (в море Лаптевых и Восточно-Сибирском море). Он дал классическое описание этому явлению. Он объяснил причину их образования: «…ветер…относит от северных берегов … открывает нагретую дном морским воду…».

1738–1751 гг. Крашенников С.П. Исследование Камчатки, появление книги «описание земли Камчатской».

1738–1739 гг. Минин и Стерлегов совершили два морских путешествия на дубельшлюпке от устья р Енисей до 72°53' с.ш.

62

1739 г. Мореплаватели капитан Шпанберг М.П. и лейтенант Вальтон В. первыми из европейцев открыли путь к восточным берегам Японии.

1740 г. Минину и Стерлегову удалось подняться на дубельшлюпке до 73° 15' с.ш. от устья р. Енисей на Север.

1741 г. Чириков А.И. Открытие русскими Северо-западных берегов Северной Америки.

1741–1742 гг. Экспедиция отряда Семена Челюскина на исследование полуострова Таймыр. Земля между Таймырским заливом и мысом Челюскина, самой северной точкой Азиатского континента — мыс Азии — был открыт в мае месяце упомянутого года, а тогда море вокруг было, конечно, покрыто льдом, была нанесена на карту.

1743–1744 г. г. Экспедиция для геодезической описи северных берегов Охотского моря В. Хмитевского на морском боте «Большерецк». Составлена подробная карта северного побережья Охотского моря. Эта карта была актуальной и использовалась до конца XVIII века.

1745 г. Составление Российской Академией Наук первого «Атласа Российского» из 19 особых карт и одной генеральной картой России. Первый официальный атлас России.

1764 г. Указ российской императрицы Екатерины Второй о снаряжении морской экспедиции в северо-восточную часть Тихого океана под руководством Петра Креницына.

1765–1766 г. М.В. Ломоносов организовал две морские научные экспедиции к архипелагу Шпицберген под началом В.Я. Чичагова.

1765 г. По повелению российской императрицы Екатерины Второй из порта Кола, что близ Мурманска, к Камчатке и Северной Америке отправляются в «секретные экспедиции» три корабля под командованием Василия Чичагова. Целью похода было обнаружение «морского прохода Северным океаном в Камчатку». Идея экспедиции принадлежала академику М.В. Ломоносову. Справится со льдами кораблям не удалось, и они вынуждены были вернутся в порт. В следующем году попытку повторили, но тоже безрезультатно.

1773 г. Английская экспедиция под командованием Д. Флиппса, суда которой настойчиво лавировали в разводьях к северу от Шпицбергена в поиске пути на север, но не смогли подняться выше 81° с.ш.

1787 г. Путешествие Жака-Батиста Батоломео де Леспеса из Петропавловска-Камчатского в Санкт-Петербург с бесценным грузом дневников, карт, научных отчетов экспедиции Лаперуза (Жан-Франсуа де Гало, граф де Лаперуз, офицер военно-морского флота, великий французский мореплаватель. Погиб со всем составом возглавляемой им морской кругосветной экспедиции у острова Ваникоро группы Санта-Крус).

1782 г. Штурманом Ловцовым создан атлас карт побережья Охотского моря.

1785-1887 гг. Снаряжение астрономической и географической экспедиции, главной задачей которой ставилось изучение северо-восточного побережья России, морей и островов в северной области Тихого океана, северо-западного побережья Америки на двух судах «Паллас» и «Ясашна». Руководителем экспедиции из числа 141 человек был назначен капитан Иосиф (Осип) Биллингс.

1788–1789 гг. И. Биллингс выполнил подробное описание устья рек Охота и Кухтуй, нарисовал подробный план Охотского порта.

1789 г. В сопровождении десяти человек Г.А. Сарычев вышел в Охотское море на восьмиметровой деревянной байдаре, выстроенной по его собственным чертежам. За пять

63

недель он описал значительную часть морских берегов и исследовал реку Алдому и Алдомский залив.

1789–1790 гг. Г.А. Сарычев с Х. Берингом организовал путешествие по Камчатке в Большерецкий острог на собаках. Также на корабле «Слава России» занимался съемкой Авачинской губы и ее заливов, изучал природу Камчатки, в частности, подробно описал увиденное им в январе 1790 г. извержение Ключевского вулкана. Впоследствии Г.А. Сарычев занимался работами по составлению и публикации морских карт, руководил службой знаков и маяков, контролировал выпуск инструкций и руководств для плавания, с его ведома внедрялись новые мореходные инструменты, ему подчинялся Корпус флотских штурманов.

1802 г. Подробная меркаторская карта Охотского моря составлена и издана адмиралом Г.А. Сарычевым.

1818 г. Джон Франклин совершил неудачную попытку дойти на кораблях до Северного полюса.

1820–1824 гг. Фердинанд Врангель и Федор Матюшкин обследовали и нанесли на карту материковый берег от устья Колымы до Колючинской губы. В эти же годы Литке Ф.П. описал берега Новой Земли.

1821–1829 гг. Литке Ф.П. Открытие группы островов в Каролинском архипелаге.

В 1821—1824 гг. начальник экспедиции, исследовавшей побережье Новой Земли, восточную часть Баренцева моря и Белое море. В 1826–1829 гг. руководил кругосветной экспедицией на шлюпе "Сенявин"; описал западное побережье Берингова моря, острова Прибылова, острова Бонин и Каролинский архипелаг, открыв в нём 12 островов.

1821–1823 гг. П.Ф. Анжу в составе Усть-Янгской экспедиции при описи береговой линии северного берега Сибири с прилагающими островами. Он обнаружил и доказал наличие Великой Сибирской полыньи в море Лаптевых.

1823–1827 гг. Морская арктическая экспедиция к Северному полюсу В.Парри, он достиг 82° 45' с.ш. 1832 г. Экспедиция Петра Пахтусова на Новую Землю.

1827-1828 гг. штурман И.Н. Иванов объехал берега полуострова, уточнил и значительно дополнил карту В. Селифонтова. На этой карте обозначены устья всех рек, впадающих в Обскую губу и Карское море, что очень важно для исследователей, которые в дальнейшем будут изучать внутреннюю территорию Ямала

1840–1867 гг. Епископ Камчатско-курильский и Алеутский Иван Е. Вениаминов (Иннокентий) — первый православный епископ Камчатки, Якутии, Приамурья и Северной Америки — в порядке исполнения своих обязанностей священства (хиротонии, особой благодати для совершения учений и священнодействий) в 1843, 1840, 1850 гг. совершил многие путешествия по Чукотке, Камчатке, Командорским островам, Курилам и Аляске, в том числе четыре раза побывал на Охотском побережье. Занимался переводом Священного писания на якутский язык. Создал алфавит алеутского языка. В 1840 году опубликовал «Записки об островах Уналашкинского отдела», результат 16 летних наблюдений Иннокентия на Аляске.

1843 г. Миддендорф совершил путешествие по Северной Сибири и вышел по суше на берег Таймырского залива 75°40' с.ш. и нашел море свободным ото льда в пределах видимости. 1845–1846 гг. Исследования поручиком А.В.Гавриловым акватории Охотского моря, залива Аян, Тауйской губы и др. Установлено, что высота приливной волны в Пенжинской губе достигает 11 м, а в Тауйской губе до 6-8 м.

64

1845 г. Неудачная морская экспедиция по отысканию Север-Западного прохода Джона Франклина на судах Эоебус и Террор. В 1847 г. погиб Дж. Франклин и затем все члены экспедиции. 1855 г. По соглашению между Россией и Японией о Сахалин стал принадлежат обоим странам на правах общего пользования. Но уже в 1875-1905 г. весь остров стал принадлежать России. 1875 г о. Сахалин был объявлен частью России.

1858 г. Морская арктическая экспедиция Тореля с участием Э. Норденшельда на Шпицберген.

1858 г. началась демаркация границы по Амуру между Россией и Китаем. Россия получила права судоходства по р. Амур.

1860 г. Путешествие А.П.Чехова на Сахалин и далее вокруг Азии в Одессу. 1860 г. Пекинским договором были определены восточный границы Китая и России.

1860 г. Неудачная морская арктическая экспедиция к Северному полюсу И. Хейса на судне Юнайтед Стейтс. Он дошел до 81° 35' северной широты и вынужден был вернуться из-за ледового покрова.

1861 г. Вторая арктическая экспедиция Тореля на Шпицберген.

1865 г. Немецкий ученый и картограф А. Петерманн выдвинул гипотезу существования «теплого северного моря» в районе Северного полюса.

1867–1868 г. Пржевальский Н.М. Исследования Дальнего Востока. Исследование Уссурийского края, описанного им в книге «Путешествие в Уссурийский край» (1870).

1867 г. Россия продала США земли Аляски за 7 млн 200 тыс. долларов.

1868 г. Четвертая арктическая экспедиция на Шпицберген под руководством Э. Норденшельда.

1868–1870 гг. Карл Кольдевей (по инициативе А. Петерманна) на судне «Германия» совершил два плавания с целью достижения Северного полюса между Шпицбергеном и Гренландией. Он достиг 80° 04' северной широты. Оба плавания доказали не состоятельность концепции А. Петерманна о наличии в природе «теплого северного моря».

1869 г. Англичанин И. Виггинс (из Сандерленда) предпринял попытку плавания через Карское море на пароходе «Диана». Достиг устья р. Обь. Открыл острова, позднее названные именами Вилькицкого и Шокольского.

1870 г. Экспедиция Э. Норденшельда в Гренландию.

1871 г. Морская экспедиция Карла Вейпрехта в северную часть Баренцева моря.

1872–1873 гг. Морская полярная экспедиция Карла Вейпрехта с целью изучение моря к северу от Сибири и возможное отыскание Северо-Восточного прохода. На судне «Тегетгоф» ему не удалось дойти даже до северной оконечности Новой Земли. В августе судно было затерто льдами у западных берегов северного острова. После годичного дрейфа в северо-северо-восточном направлении 30 августа 1873 г. участники экспедиции увидели острова, которые назвали в честь своего императора Землей Франца-Иосифа. 23 августа в бухте Пуховой на южном острове Новой Земли были встречены две русские промысловые шхуны, одной из которых командовал промышленник Федор Иванович Воронин. На шхуне Воронина «Николай» австрийцы были доставлены в норвежский порт Варде. За эту экспедицию Пайера и Вейпрехта наградили орденом Леопольда и золотой медалью Королевского географического общества.

65

1874 г. Начало регулярных Карских торговых экспедиций из Архангельска в устье р. Обь и р. Енисей. Благодаря им в Европу через Карское море пошел поток сибирской сельскохозяйственной продукции (прежде всего, зерна) и минеральных богатств. До 1919 года было перевезено 55 тыс. тонн различных грузов, хотя из 122-х карских рейсов только 75 прошли успешно. Частые неудачи объясняются сложной метеорологической обстановкой и почти полным отсутствием навигационного обеспечения — портов, маяков, ледоколов и другого необходимого оборудования.

1875 г. Арктическая экспедиция Э. Норденшельда через Карское море к реке Обь и Енисей на суде «Proeven». Поход на лодках вверх по течению Енисея.

1875 г. Экспедиция И. Виггинса в Карское море. Судно «Вим» дошло до о. Колгуева и повернуло обратно в связи со сложной ледовой обстановкой.

1876 г. Арктическая экспедиция Э. Норденшельда на пароходе «Imer» к реке Енисей с целью изучения прибрежных вод Сибири и, отчасти, ее территории.

1876 г. Экспедиция англичанина И. Виггинса на судне «Темза» к устьям сибирских рек. Судно потерпело крушение, село мель и экспедиции пришлось вернуться в Англию через Санкт-Петербург сухопутным путем.

1877 г. в Петербургском отделении Общества содействия русскому торговому мореходству английский мореплаватель И. Виггинс сделал сообщение «О своем плавании на паровой яхте "Темза" по Карскому морю в реку Енисей в 1876 году».

1878–1894 гг. Семь успешных плаваний И. Виггинса в Сибирь по поручению "Английской морской экспедиции Фр.Л. Попхэма", а затем "Англо-Сибирского синдиката". На опыте плаваний в устья Оби и Енисея капитан И. Виггинс и его единомышленники пришли к выводу, что морская торговля между Сибирью и Европой возможна. Торговля между Сибирью и Англией рассматривалась как достаточно выгодная.

1878–1880 г. Нильс Адольф Эрик Норденшельд на пароходе «Вега» совершил историческое плавание по Северо-Восточному проходу — морскому пути из Атлантического океана в Тихий (в одной зимовкой). Этим плаванием было установлено существование «Северо-Восточного прохода».

1879 г. Неудачная экспедиция Дж. Де-Лонге на судне «Жанетта». Он планировал пройти через Берингов пролив к Северному полюсу в надежде найти открытое водное пространство у полюса. Но потерпел неудачу, был затерт во льдах и отдрейфовал к Новосибирским островам и к устью Лены. Большинство участников экспедиции и сам де Лонг погибли.

1883 г. Арктическое путешествие Э. Норденшеьда в Гренладию. Поход на собаках по ледяному щиту плато материка. 1886 г. Морская экспедиция на Новосибирские острова с участием Э.В. Толля. 1886 г. Экспедиция Роберта Пири в Гренландию.

1988 г. Фритьорф Нансен, Пересечение Гренландии.

1890 г. Путешествие Н.В. Слюнина на транспорте «Якут» в Берингово море для изучения промысловых животного и растительного мира. П результатам путешествия издал двухтомный труд «Охотско-Камчатский край».

1893 г. Вторая экспедиция Э.В. Толля на Новосибирские острова. 1893–1912 гг. Регулярные антарктические экспедиции на судне «Фрам».

1894 г. Правительство Российской империи по инициативе министра финансов Сергея Витте разработало план по освоению Крайнего Севера. Было запланировано

66

строительство порта на Кольском полуострове и проведение железной дороги, которая связала бы его с европейской частью России.

1900–1902 гг. Полярная экспедиция Э.В. Толля на яхте «Заря» с двумя зимовками. Э.В. Толль и спутники погибли в 1902 г. при переходе через Воликую Сибирскую полынью. Группа Э. Толля покинула остров Беннетта осенью 1902 г. и исчезла без вести.

1900–1902 гг. Русская полярная экспедиция, снаряженная Императорской академией наук, во главе с бароном Эдуардом Толлем и Александром Колчаком провела исследование Новосибирских островов, нанесла на карту Арктики около 200 новых географических названий.

1903 г. Морская экспедиция А.В. Колчака по нахождению и спасению Э. Толля. Экспедиция Колчака обследовала все острова Новосибирской группы, однако следов группы Э. Толля нигде так и не обнаружила.

1903–1906 гг. Норвежская экспедиция с участием Рауля Амудсена на парусно-моторная яхта "Йоа" с командой из семи человек Им понадобилось три года, чтобы преодолеть льды, штормы и туманы северных морей. Три зимы со вмерзшего в лед судна они исследовали магнитный полюс.

1908 г. Императорское Русское Географическое Общество снаряжает экспедицию для исследования полуострова Ямал. В составе экспедиции под руководством Б.М. Житкова — топограф, капитан В.Н. Введенский; зоолог и ботаник Д.П. Филатов, переводчик – местный обдорский49 крестьянин и толмач И.П. Кудрин, а также несколько местных жителей (самоедов и один остяк), нанятых оленно и с чумом. Для экспедиции было собрано 482 оленя. Экспедиция работала на Ямале более семи месяцев.

1908 г. Роберт Пири (6 апреля) и Фредерик Кук (21 апреля) на собачьих упряжках достигли Северного Полюса. 1909 г. Правительство Канады (тогда еще Британского доминиона), официально объявило своей собственностью все земли и острова, как открытые, так и могущие быть открытыми впоследствии, лежащие к западу от Гренландии между Канадой и Северным полюсом. В 1925 г. было принято дополнение к закону, запрещавшее всем иностранным государствам заниматься какой-либо деятельностью в пределах канадских арктических земель без особого на то разрешения канадского правительства.

1910–1915 гг. Суда русской гидрографической экспедиции под руководством сначала И. С. Сергеева, а после его ухода по болезни в 1913 году Б.А. Вилькицкого совершили пять плаваний в Северный Ледовитый океан на ледокольном пароходе «Таймыр», произведя гидрографические наблюдения. В 1914–1915 гг. экспедиция впервые прошла Северо-Восточным проходом с востока на запад (из Владивостока в Архангельск).

1912 г. Гидрографическая экспедиция по изучению Восточных районов Охотского, Японского и Берингова морей под руководством М.Е. Жданко.

1912–1914 г. Экспедиция лейтенанта Г.Л. Брусилова на шхуне «Св. Анна» с целью прохода северным путем через Югорский Шар и вдоль побережья Сибири в Тихий океан. Шхуна, вероятно, была затерта льдами.

1912–1914 г. Первая русская экспедиция к Северному полюсу Г. Я. Седова на судне «Св. Фока». Г.Я. Седов погиб на пути к Северному полюсу, недалеко от о. Рудольфа.

49 Обдорск ныне г. Салехард.

67

1912–1915 гг. Трагические экспедиции Георгия Брусилова на шхуне «Святая Анна», Владимира Русанова на судне «Геркулес» и экспедиция к Северному полюсу Георгия Седова на шхуне «Святой Фока».

1913–1915 гг. Вилькицкий Б. Открытие Земли Николая II (ныне Северная Земля).

1919 г. Глава Омского правительства и известный исследователь Арктики адмирал Колчак учредил Комитет Северного морского пути. Трассу использовали для сообщения со странами Антанты. Комитет был сохранен по инициативе В.И. Ленина и включен в состав Сибревкома. С 1921 г. возобновились регулярные Карские экспедиции. На восток шли машины, на запад — сибирское зерно.

1919–1920 гг. Первые советские геологические экспедиции: обнаружены значительные запасы каменного угля и других полезных ископаемых. В 1921 г. в геологических экспедициях работает 400 человек, которые обследуют громадную территорию — от Кольского полуострова до устья реки Оби. В это же год Николаем Урванцевым открыто богатейшее месторождение медно-никелевых руд на Таймыре.

1924 г. СССР подтвердил положения ноты 1916 года о принадлежности Российской Федерации всех земель и островов арктического сектора. А через год постановлением СНК СССР объявил территориальными водами Советского Союза проливы Карские Ворота, Югорский Шар, Маточкин Шар, Вилькицкого, Шокальского, Красной Армии, а воды проливов Дмитрия Лаптева и Санникова — исторически принадлежащими СССР.

1926 г. Постановление Президиума ЦИК СССР «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане». В нем говорилось: «Территорией Союза ССР являются все, как открытые, так и могущие быть открытыми в дальнейшем земли и острова, не составляющие к моменту опубликования настоящего Постановления признанной Правительством Союза ССР территории каких-либо иностранных государств, расположенные в Северном Ледовитом океане к северу.

1928–1929 гг. Первая Колымская экспедиция Ю.А. Билибина и В.А. Цареградского с целью изучения золотоносных ресурсов Колымского края.

1932 г. При Совете народных комиссаров СССР было создано Главное управление Северного морского пути. Первым руководителем ведомства стал полярный исследователь Отто Шмидт.

1932 г. Рекордное за одну навигацию плавание из Архангельска до Берингова пролива Великим Северным морским путем на ледокольном пароходе "Сибиряков" за одну навигацию (за 65 дней), доказав тем самым реальную возможность эксплуатации Севморпути. В том же году было создано Главное управление Северного морского пути, которому было поручено оборудовать путь от Белого моря до Берингова пролива, держать его в исправном состоянии и обеспечить безопасность плавания по этому пути. Регулярные конвои пошли по Севморпути с 1935 года. В 30-е и 40-е годы были построены арктические порты Игарка, Диксон, Певек, Провидения и др. 1933 г. Эпопея «Челюскина». В начале августа ледокольный корабль «Челюскин», построенный специально для плавания в арктических морях, отправился для отработки и оборудования Северного пути из Мурманска во Владивосток. По пути корабль был зажат льдами и, после пятимесячного дрейфа, 13 февраля 1934 года затонул. 104 человека экипажа, сняв с корабля необходимое оборудование, успели высадиться на льдину. Началась экспедиция по спасению людей, в которой участвовали советские и американские авиаторы и техники. Летчики совершили 24 полета и вывезли на материк всех «челюскинцев». За уникальной операцией следил весь мир, а летчики стали первыми Героями Советского Союза.

68

1933 г. Беспримерный перегон каравана речных судов в летнюю навигацию из р. Оби в р. Лену.

1937 г. Папанин И. Организована советская станция «Северный Полюс-1». В районе Северного полюса (в момент высадки с самолета примерно в 30 км) была организована первая научно-исследовательская дрейфующая станция «Северный полюс-1». Участники экспедиции океанограф Петр Ширшов, метеоролог Евгений Федоров, радист Эрнст Кренкель и руководитель Иван Папанин в течение девяти месяцев вели научные наблюдения на станции. За это время она прошла в результате дрейфа 2850 км до восточного побережья Гренландии, откуда 19 февраля 1938 года полярников сняли ледоколы «Таймыр» и «Мурман».

1937 г. Чкалов В.П. Беспосадочный перелет на самолете АН-25 из Москвы в Канаду (Ванкувер) через Северный полюс. 1940 г. Проводка по СМП немецкого крейсера «Комет» в Тихий океан.

1948 г. Гаккель Я. Исследование дна Ледовитого океана. Открытие подводного хребта Ломоносова. 1959 г. 3 декабря. Первый атомный ледокол («Ленин») принят министерством Морского флота СССР. Началась эпоха советского атомного ледокольного флота.

1966 г. Отряд советских атомных подводных лодок под командованием контр-адмирала А.И. Сорокина совершил первое кругосветное плавание без всплытия в надводное положение.

1977 г. СССР. Впервые в истории освоения Арктики достигнут Северный полюс на атомном ледоколе "Россия".

1988 г. Шпаро Д. Рекордный лыжный переход длиной в 1800 км от берегов России через Северный полюс в Канаду. 2010 г. Морской танкер «Балтика» (SCF Baltica) грузоподъемностью 100 тыс. т. прошел Северным морским путем из Мурманска до порта Нинбо (Китай) с грузом газового конденсата. Ранее крупнотоннажные танкеры океанского класса по этой трассе не проводились.

2010 г. Дизель-электроход «Мончегорск», принадлежащему компании «Норильский никель» в навигацию 2010 года за 57 суток прошел 12 000 морских миль, совершив круговой коммерческий рейс из портов Мурманск и Дудинка в порты Бусан (Корея) и Шанхай (Китай). Возвращаясь из Китая в Дудинку в ноябре месяце, «Мончегорск» всю трассу Северного морского пути (а это более 2200 морских миль) прошел всего за 7 суток в ледовых условиях и без помощи ледоколов.

2011 г. по СМП под проводкой атомоходов прошел супертанкер «Владимир Тихонов» дедвейтом 162 тыс. т с грузом газоконденсата. Он стал самым крупным танкером, когда-либо осуществившим навигацию по арктическим трассам.


1. Блер Ж. Таблицы хронологические, объемлющие все части всемирной истории из года в год от сотворения мира до XIX столетия, на английском языке изданные Членом Королевского Лондонского Общества Жоном Блером Тома I,II. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1808-1809.

2. Боднарский М.С. Великий северный морской путь. Историко-географический очерк открытия Северо-восточного прохода. — М.; Л.: ОГИЗ, 1926. — 256 с.

3. Дьяконов М. А. История экспедиций в полярные страны. — Архангельск: Архангельское обл. изд-во, 1938. — 487 с.

4. Зиннер Э.П. Сибирь в Известияx западноевропейскиx путешественников и учёныx XVIII века. — М., Восточно-Сибирское книжное изд., 1968. — 247 с.

69

5. История открытия и освоения Северного морского пути: [в 4 т.] / Аркт. науч.-исслед. ин-т. — М.: Мор. трансп., 1956. — Т. 1: Арктическое мореплавание с древнейших времён до середины XIX века. — 1956. — 591 с.

6. Страков В.Ф. Очерки истории освоения Арктики. В 2-х томах. Том II. Россия и Северо-Восточный проход. — М.: Издательство Научный мир, 1998. — 116 с.


8. Биржаков М.Б. Развитие системы социально-культурного обеспечения территорий Крайнего Севера // Биржаков М.Б., Архипова О.В., Егорова А.Ю., Климин А.И., Морозова М.А. В сборнике: Новые возможности и импульс развитию внутреннего туризма материалы научно-практической конференции, посвященной Всемирному Дню Туризма 2015 под девизом ЮНВТО "Миллиард туристов —миллиард возможностей". — СПб.: Астерион, 2015. — С. 47-49.


Биржаков Михаил Борисович к.т.н., профессор, кафедра социально-культурной деятельности, туризма и гостеприимства Санкт-Петербургского института кино и телевидения, первый вице-президент МТА, mbbirzhakov 2009@ yandex . ru

Терехова Валентина Ивановна, к. ист. н., доцент, кафедра социально-культурной деятельности, туризма и гостеприимства Санкт-Петербургского института кино и телевидения, действительный член-академик МТА

Хронология исторических событий в связи с открытием и освоением Северо-Восточного прохода и Северного Морского пути

Аннотация

Освещается в хрестоматийном ключе хронология исторических событий открытия и освоения Северо-Восточного прохода в Ледовитом океане и Северного морского пути

Ключевые слова: хронология, история, Северный морской путь.


Terekhova Valentina Ivanovna, DSc, historical, ass. prof., Dept. of social cultural activi-ties, tourism & hospitality, SPb Institute cinema & television, full member of ITA

Chronology of historical events in connection with the discovery and development of North Eastern Passage and the Northern Sea Route

Abstract

Highlights of historical events in connection with the discovery and development of North Eastern Passage Arctic Ocean and the Northern Sea Route

Key words: chronology, history, Northern Sea Route

*****

КУЛЬТУРНЫЙ ТУРИЗМ — ТЕОРИЯ И ПРАКТИКАМ.Б. Биржаков

Г.А. ЛесковаСанкт-Петербургский университет культуры и искусств

70

mailto:[email protected]

Религиозное наследие как предмет и объект культурного туризма

Религии — важная часть истории и культуры человечества. Многие из объектов (храмовые комплексы и отдельных храмы, святые места, предметы и объекты религиозного творчества, а также природные источники и явления) — служили и служат объектами поклонения верующих и важными системе показа в экскурсионной деятельности и индивидуальных посещениях. Выдающиеся по архитектуре сооружений и храмов, изяществу убранства и существу назначения религиозные объекты объявлены Всемирным культурным и природным достоянием и наряду с местными святынями привлекают внимание паломников, богомольцев, посетителей, экскурсантов и туристов. Религиозные мифологические сюжеты подвигли на ваяние и живописные творения уникальных деятелей, оставивших яркий след в мировой культуре, и составили основу музейных коллекций. Культурно-религиозный туризм является основой большинства экскурсионных программ.

Несмотря на трепетное и уважительное отношение в мировом сообществе к религиям в целом, существо деятельности в сфере туризма и экскурсий, а также паломнической деятельности в отношении культов и религий не однозначно и зависит от правовых устоев государства принадлежности. Так, если государство и религия имеют достаточно тесные взаимосвязи, то правовые институты также ориентированы на особенности принятой основной религии (религий). Так в Саудовской Аравии имеет место министерство по делам хаджа, запрещено немусульманам посещение Мекки и Медины, в Ватикане в папской курии есть департамент туризма, в Греции установлен особый статус Афона и запрещено посещение женщинами территории святых мест.

- Место культурно религиозного туризма в туристской деятельности

Россия обладает значимым культурным и историческим потенциалом религиозного туризма и имеет свои особенности с позиций правового статуса этих объектов и правового регулирования в связи с этими объектами при их содержании, посещении, осмотрах, отправлении или участия в обрядовой деятельности. Религиозные события и яркие празднования привлекают верующих, местных жителей и туристов и дают большой выбор экскурсионных программ и разнообразных туристских путешествий. Законодательство о

71

свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Гражданского Кодекса Российской Федерации, федерального закона «О свободе совести и религиозных организациях», принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Конституция РФ50 четко определяет место религий в отношениях с государством.

Ст. 14 гласит следующее: 1. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Ст. 19 ч. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые ограничения прав граждан по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Ст. 28. Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Таким образом, главным законом страны четко определено отделение всех религий от государства и установлено их равенство перед законом. Граждане имеют равные права и свободы, в том числе и отношения к религии, убеждений, запрещены любые ограничения прав граждан по признакам религиозной принадлежности. Даны гарантии свободы вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения, действовать в соответствии с ними51. Следует отметить, что в преамбуле к Конституции указано — многонациональный народ России принимает Конституцию, чтя память предков и возрождая суверенную государственность. Это положение опосредовано декларирует отношение к истории России, в которой православная церковь занимала особое положение. Следует также отметить, что в ряде федеральных законов РФ указано правопреемство Российской Федерацией — СССР, Советской Республики и Российской империи.

В соответствии с Конституцией РФ, был принят Федеральный закон РФ от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», более

50 Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г.51 Не вдаваясь в отношения государства и церкви до 1917 г., отметим, что наступление на права и положение церкви в России было начало еще Временным правительством, издавшим летом 1917 г. указ о передаче церковно-приходских школ и учительских семинарий Министерству народного просвещения, а 5 августа было устроено Министерство исповеданий, в функции которого входили обязанности регулирования отношений церкви и государства. После октябрьского переворота 1917 г. правительство начало готовить процесс отделения церкви от государства и 20 января 1918 г. был издан «Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви», согласно которому православная церковь (и другие религиозные общества) лишалась права юридического лица, владения собственностью, все имущество подвергалось национализации. Декрет запрещал религиозное воспитание и образование в школе. Произошло закрытие монастырей, духовных школ, разрушение храмов, осквернение св. мощей, совершение расправ над священослужителями. Существенные изменения положения религиозных организаций в России произошли только по принятию 01 октября 1990 г. Закона СССР «О свободе совести и религиозных организациях». В ноябре 1990 г. был принят закон СССР «О свободе вероисповеданий». Торжество истины произошло лишь в 26 сентября 1997 г., когда был принят федеральный закон «О свободе совета и религиозных организациях».

72

четко определивший отношения государства и религий. В преамбуле закона подтверждено, что Российская Федерация является светским государством, имеется право каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии и убеждений. Законом признана особая роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры. Признано также, что христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляют неотъемлемую часть исторического наследия народов России. Отмечено важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания.

В ст. 3 определяются гарантии и право на свободу совести и свободу вероисповедания. В России гражданам гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается. Отношения государства и религии даются в ст. 4 этого закона, подтверждается конституционный принцип о том, что Российская Федерация — светское государство, никакая религия в России не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. В соответствии с этим государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит настоящему Федеральному закону.

В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институциональной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям. Религиозное объединение не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления. Статус религиозных объединений указывается в ст. 6 — религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Внутренние установления религиозных организаций определяется в ст. 15 — религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Российской Федерации, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах. Государство уважает внутренние

73

установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации.

Религиозные обряды, богослужения и церемонии являются одной из важных, установленных религией видов деятельности, в некоторых религиях записаны как фундаментальные основы (столпы). Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания — паломничества (ст.16). Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях. Таким образом, паломничество и богомолье суть деятельности религиозных объединений. Это же подтверждено и решением Межрелигиозного Совета РФ. В структурах управления религиозной деятельностью (например, в епархиях, при духовном управлении мусульман и др.) созданы институты (службы), которые занимаются организацией паломничества — паломнические службы. Таковые наряду с центральной службой, имеются практически при каждом монастыре или храме. Они предоставляют услуги всем, кто обратится, однако цены как правило ниже, и соответственно качество услуг может быть несколько проще (адекватно стоимости этих услуг). Часто посещение св. мест монополизируется общинами и без местной паломнической службы доступа на объект экскурсионного интереса не имеется.

Таким образом, собственно религиозная обрядовая деятельность и собственно обряды, а том числе и духовное образование, осуществляются религиозным объединением по принадлежности к религии, а государство осуществляется регулирование только культурно-религиозного (культурно-просветительского) туризма и предпринимательской деятельности (в том числе и паломнических служб и самих религиозных объединений) в рамках общих гражданских отношений (перевозка, размещение, питание другие виды деятельности — как вне территорий храмов и монастырей, а также налогообложение и другие отельные вопросы хозяйственной деятельности на их территории).

Общеконфессионные цели религиозного паломничества

Для религиозного паломничества во многих религиях и религиозных конфессиях цели совершения путешествия достаточно единообразны. Именно по признакам совокупности этих целей можно выделить из всех прочих видов паломничества — религиозное паломничество. Так, центральными устремлениями (целями) при совершении религиозного паломничества можно указать:

- совершение коллективного (или индивидуального) религиозного обряда, молитвы, богослужения или участие в таковом,

- поклонение52 святому месту, святыням, храму, мощам,

- духовное совершенствование, исповедание,

- получение благодати, совета53,

- исцеления духовного или физического,

52 Молитва всегда обращена в Богу, поклонение происходит св. месту, мощам, иконе, статуе, храму и т.д.53 Например, древние греки ходили за советом к Оракулу в Дельфы, на Руси в Оптину пустынь ходили за советом к св. старцам.

74

- достижение политических и иных целей обретения прав на определенное лидерство или положение в религиозной общине или секте54,

- исполнение обета или наказания (епитимьи) для искупления (замаливания) грехов,

- привнесение даров,

- обретение св. атрибутов, освящение предметов.

Верующие идут к святыням, ищут душевного приюта и утешения. Главным и достойным уважения побудительным мотивом паломничества является именно желание проявить любовь. Многие находят выход из тяжелого душевного состояния именно в паломничестве. Иногда в паломничество отправляются «в покаяние», чтобы подвигом паломничества, «потрудившись ради Бога», очиститься от греха. Часто паломничество совершается по обету, данному Богу в болезни или скорби житейской. В мусульманстве хадж — важный столп ислама, предписанный к исполнению для каждого правоверного.

Паломники отправлялись и отправляются в наше время в религиозные паломнические странствия: (а) по собственному личному духовному убеждению, исполнению личных целей и обетов или (б) исполняя доверение, поручение или наказ третьих лиц, как (б1) основная55 или (б2) спутная цель. Важный признак достаточности и необходимости пакета условий — этап подготовки к путешествию. Это — окормление, наставление, научение. Будущему паломнику объясняются: цель паломничества, порядок обрядов, молитв, поклонений, перечень посещаемых мест, и, в конечном счете, ему дается благословение или разрешение совершения паломничества. Достижение главной цели паломничества диктуется непременным совершением установленных обрядовых действий в определенной последовательности и совокупности, в противном случае паломничество не засчитывается и считается по вере не выполненным. Не все даже глубоко верующие люди знают это досконально, им требуются пояснения и наставления, укрепление силы духа и веры перед путешествием. Собственно трудный путь к святыне, также этап паломничества, он несет в себе большую духовную направленность, по пути паломник готовит себя к кульминации обряда, все его мысли отданы Богу, в поведении скромность, смирение, молитва.

Совершение паломнического путешествия без соблюдения основных, необходимых и достаточных требований и церемоний, обрядов предписываемых религией — лишает лицо, совершающего это путешествие возможности достижения целей религиозных устремлений, а паломничество, как акт религиозного обряда, не признается совершенным и не достигает своей исходной цели. Например, паломничество к св. Иакову56 следует совершить пешком, на осле, лошади, в современности допускается велосипед. Другие средства передвижения не признаются. Установлены несколько традиционных, апробированных веками, путей паломнического хода — три из Франции через Пиринеи и по берегу Бискайского залива, один из Испании, приморский с атлантического побережья57, один из центра Испании. По маршруту хода паломник обязан

54 Так, например, король Мали Mansa Musa в 1324 г. со своей свитой на верблюдах перешел через Сахару, далее вдоль побережья Средиземного моря (Марокко, Ливию, Тунис и Египет) прибыл в Мекку и после совершения обрядов вернулся к своему народу. Хадж позволил ему укрепить свое положение мусульманского лидера в регионе.55 В определенное время в Европе наемное паломничество стало прибыльной профессией, даже был образован союз паломщиков.56 См. Биржаков М.Б., Синельников С.М. По древнему пути пилигримов к св. Иакову. «Туристские Фирмы» справочник, вып. 30 — СПб.: «Невский Фонд», 2003. С. 107–114.57 Районы Галиссии пронизаны этими маршрутами со всех сторон. С экономической точки зрения весьма рационально, святые места равномерно распределены по всей территории вдоль этих путей. Задействованы

75

посетить ряд святынь и совершить моления. По достижению конечной цели — г. Сантъяго де Компостелы, следует посетить кафедральный собор и совершить молитву и ряд обрядовых действий около статуи св. Иакова. Дороги (пути паломников) все ведут в Сант-Яго де Компостелу к кафедральному собору, где хранится ларь с мощами св. Иакова58. Паломник обязан, кроме прочих обрядов и молитв, прикоснуться к Портику славы, поклониться статуе мастера Матвея, обнять бюст апостола Иакова.

В современности во многих конфессиях особенные требования к дальнемагистральному этапу перевозки сняты. В места паломничества, как правило, можно прибывать на любом доступном виде транспорта. Даже на местах введены ограничения на чрезмерное рвение верующих. Исторически отдельные верующие ползли от Хайфы до Иерусалима (более 60 км). В настоящем это действо запрещено в силу соображений безопасности, разрешается ползти только от Иерусалимской стены к Храму Гроба Господня. Затруднено исполнение традиции приношения частички своей земли на св. Землю — закон запрещает ввоз земли на территорию Израиля. На территории Иерусалима в храмах, св. местах (и около них) запрещено громогласно отправлять моления, совершать групповые молебны, без должного разрешения назирающей св. места общины по принадлежности59.

Говоря научным языком, паломничество — это прототуризм. Если детально проследить все элементы типичного паломнического путешествия, то неизбежно структура общественных отношений и методов организации будет весьма сходна с туристскими путешествиями современности, осуществляемыми в массовом порядке, и исчисляемыми по числу прибытий в 700 млн. только в международном туризме. Если учитывать внутренние туристские перемещения, то этот показатель вырастет еще многократно. Вероятно, это не менее трети населения нашей планеты. Можно поэлементно сравнить программу средневековой паломнической экспедиции из Марселя в Палестину, паломническое путешествие на Святую Землю Томаса Кука в XIX в. и туры настоящего и найти удивительное единообразие в организационных принципах и методах их осуществления.

Является ли паломничество туризмом? И да, и нет. Все зависит от множественных внешних условий, сопровождающих эти процессы и явления. Так, на западе в условиях весьма лояльных отношений с государствами ареала католицизма Католическая Церковь твердо считает туризм сферой своего влияния. В Ватикане периодически проводится пасторальный конгресс по туризму, папская курия издает методические материалы по туризму для священнослужителей, Папа Римский к Международному Дню туризма посылает пастве особые послания1. Отношения общественного института отдыха (посредством туризма) и религии — относится к нам с вами также в полной мере. Отдыхать человеку велел Господь Бог. И, следовательно, это и наша забота и о верующих, прихожанах, и просто гражданах, возможно, временно отдаленных от Церкви. Заодно неплохо вспомнить наставления о том, что верующий не только тот, кто бьет поклоны, а тот — у кого Господь в душе и сердце. Это тема для философского размышления вообще. На отдыхе верующий остается в сфере нашего внимания — он же не снимает с себя цепочку с нательным крестом и не предается на три недели бесовскому веселию и греху. Истинный христианин остается им всегда — и на отдыхе, уехав в туристское путешествие

практически все крупные населенные пункты и сельские провинции.58 Канонизированный святой, признается в католичестве и православии, отдельные паломники из России совершают этот путь.59 Совершение группового паломнического хода и совершение молебнов и богослужения в Храме Гроба Господня делегацией паломников из Санкт-Петербурга в канун 2000-летия Рождества Христова было детально (и многократно) согласовано с Русской духовной миссией в Иерусалиме и греческой патриархией. Паломнический ход был совершен с личного благословения патриарха Диодора.

76

от своего дома и прихода, он нуждается во внимании и поддержке, посещении храма, наставлении и помощи духовного пастыря.

Туризми религиозное паломничество в РоссииТаким образом, понимание и восприятие общности туризма и паломничества

различно в разных странах и основано на культурных традициях и правовых устоях общества. В наше непростое время, после долгих лет неприятия, противостояния и даже гонения, государство вновь поворачивается лицом к Церкви, оно признаёт православие приоритетной, главенствующей религией на территории России. Мы с удовлетворением видим, что на многих курортах построены домовые храмы и часовни, где отдыхающий может найти слово Божие, совершить молитву, отправить требу, найти духовную поддержку.

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»60 в ст. 1 дает определение туризма, где перечисляет направления туристской деятельности и цели туризма. Среди последних — указаны и религиозные цели. Однако, в силу особенностей правового регулирования и отношения религиозных институтов во взаимосвязях религии и туризма, на долю официальной туристской индустрии достается лишь культурно-просветительская составляющая этой всей разнообразной деятельности — культурно-познавательные цели (посещение объектов религиозного назначения, храмов, мечетей, монастырей, памятников истории, прямо или опосредовано связанных с религией, изучение истории религии, изучение храмовой архитектуры, религиозных обрядов, ремесленничества в связи с изготовлением предметов религиозного назначения, одежды, церковной утвари, церковной (духовной) музыки) вне организованного религиозного паломничества или богомолья.

Туристские предприятия (туроператоры, турагенты, а также и туристские фирмы, не вошедшие в первые две категории61) могут участвовать в организации паломничества или богомолья, но лишь в рамках светской деятельности (осуществлять этап перевозки, размещения, питания и иные, кроме духовной составляющей), т.е. до стен храма, границ территории монастыря или особо обозначенной территории местности. Духовная составляющая — исключительная прерогатива религиозного объединения (церкви, храма, мечети, монастыря, обители, и т.д.). В отдельных случаях по особому благословению настоятеля, имама, муфтия (в пределах иерархической компетенции), экскурсию в храме, на территории святыни, монастыря может проводить мирянин. Обычно таковое доверяется верующим специалистам (экскурсоводам), хорошо знающим предмет и правильно (с позиций религии по принадлежности) поясняющим экскурсантам существо объекта показа. Однако же осуществлять богослужение и таинства могут только лица, наделенные надлежащими полномочиями по устоям религии — священнослужители.

Так, при посещении экскурсионных объектов религиозного характера и назначения (принадлежности) обычными экскурсантами обслуживание (экскурсионное) проводится аккредитованные специалисты получившие благословение настоятеля (имама, муфтия), а для верующих, в том числе паломников, а также лиц, наделенных саном — специально подготовленный священнослужитель. При этом специалисты, ведущие экскурсии, должны внимательно следить за изложением текстов экскурсии, не допуская искажения фактов, устоев религии, личных мнений оскорбительного для данной религии характера.

60 ФЗ № 132 от 24 ноября 1996 г. в действующей редакции с дополнениями и изменениями.61 Напомним, что это не организационно-правовые формы предприятий и учреждений, а лишь виды деятельности, в том числе хозяйственной. Таким образом, туроператор или турагент — не предприятие или учреждение, а только вид уставной деятельности этого предприятия или учреждения. Обычно этот вид деятельности указывается в уставе и подтверждается справкой Госкомстата — соответствующим номером ОКВЭД — классификатором видов экономической деятельности.

77

Особенности проведения организованных экскурсий с . , посещением св мест монастырей

В порядке экскурсий как правило религиозные общины, назирающие над св. объектом, допускают к его осмотру в пределах разрешенного церковными устоями, обычаями и местными правилами. При этом надо помнить об экономической сущности дозволения посещения не только верующими различной степени приверженности62, но мирянами других конфессий и даже религий, а также и атеистов. Верующий по определению должен привнести дары и пожертвования храму, оплатить требу, купить свечу. Другие миряне, возможно, по душевному согласию и желанию принесут свои дары, приобретут свечку, церковные книги и личные атрибуты (цепочку, крестик, икону), дадут пожертвование на храм, уплатят за права фотографирования или видеосъемки в монастыре, храме, посетить трапезную, купить выпечку и прочее.

За организацию посещения монастырей и иных св. мест община или представительство может (в праве) взимать плату за индивидуальное посещение, проведение экскурсии, или организованное туроператором или другим организатором коллективного посещения. При этом следует напоминать экскурсантам о правилах благочестия, поведения в храме (ином св. месте), создания помех богослужению, правила одеяния, курения, распития спиртных напитков, недопустимости громкого говора, использования усилительной звукоаппаратуры, фото и видеосъемки, в том числе монашенствуюшей братии и священослужителей, и других не рекомендуемых деяний. В каждом монастыре имеется свод правил (памятки) для посетителей, которые вывешиваются в доступном месте, также и публикуются в Интернете. При планировании проведения экскурсий на религиозных объектах необходимо предусматривать достаточное свободное время, чтобы верующие экскурсанты самостоятельно индивидуально осмотреть достопримечательности и святые объекты, иконы, могли бы совершить поклонение, молитву, другие доступные обрядовые действия. Если кто-то из экскурсантов вознамерится (должен) совершить обрядовое действие, поклонение, намаз, надо обеспечить ему доступно исполнение этого действия, при условии, что он не будет создавать помех для проведения экскурсии остальным членам группы.

Свободное посещение большинства религиозных объектов и храмов также служит целям обращения в свою веру. Так, в 1999 г. во время служебной поездки в Иерусалим, связанной с подготовкой паломнического хода по торжественному случаю 2000-летия Иисуса Христа, член нашей делегации, весьма светский человек, занимавший высокий пост, обратился с просьбой посодействовать в крещении. В то время небольшой группе специалистов, надлежало пройти весь предстоящий путь паломников, посетить все святые места по программе, тщательно (почти в течение полугода) разработанной при содействии Русской Духовной Миссии в Иерусалиме. После прохождения пути, присутствия на молебнах в храме Гроба Господня наш брат принял твердое решение принять святое крещение. Мы обратились с просьбой посодействовать в крещении к священноначалию Русской Духовной Миссии присутствующим сегодня здесь, в президиуме, епископам Феодосию и Марку, получили благословение и напутствие. Наша просьба была выполнена. Обряд был совершен. Человек крестился и получил благодать. Мы купили ему надлежащий нательный крест и цепочку, окрестили атрибуты и вручили ему в торжественной атмосфере. Я изредка по жизни встречаюсь с ним, и он всегда передает душевные слова радости и обретения духовного благополучия, а также выражения глубокой благодарности тогдашним руководителям Русской Духовной Миссии63.

62 Иисус Христос сказал: верующий тот у кого Господь в душе, а не тот кто бьет поклоны. 63 Биржаков М.Б. Правовое регулирование паломничества: исторически аспект и современность. [Электронный ресурс. URL: http://hramsatka.orthodoxy.ru/pal/prpal108.htm, дата обращения 26 апреля 2016 г.].

78

Наиболее популярные дестнации для религиозного туризма вРоссии

В русской православной культурных традициях официального нет деления на более или менее значимые св. места. Однако многовековая паломническая практика сформировала традиционное (народное) понимание св. мест в России — как части святынь Вселенского Православия64. Всеобъемлющий перечень приведен в монографии С.Ю. Житинёва [7]. Это Троице-Сергиева Лавра, Александро-Невская лавра, Почаевская лавра, Святогорская лавра. Москва (сборы Московского Кремля, храм Христа Спасителя, Богоявленский собор в Елохове, монастыри — Данилов, донской, Новодевичий, Николо-Угрешский, Ново-Иерусалимский, Покровский), Новгород Великий (Софийский собор, монастыри Юрьев, Николо-Вяжищский), Санкт-Петербург (соборы — Казанский, Исаакиевский, Спасо-Преображенский, Иоанновский монастырь на р. Карповка, часовня на смоленском кладбище), Псков (Троицкий собор, Снетогорская Рождества Пресвятой Богородицы обитель, Псково-Печерский Успенский монастырь), Смоленск (Успенский собор, Троицкий Герасимо-Болдинский монастырь), Владимир (Успенский собор, Княгин Успенский монастырь, Боголюбский монастырь), Муром (Спасо-Преображенский, Благовещенский, Троицкий монастыри), Суздаль (собор Рождества Богородицы, монастыри — Спасо-Преображенский Ефимеев, Покровский), Полоцк (Софийский собор, Спасо-Евросиневский монастырь). Вологда (Рождество-Богородицкий собор, Спасо-Прилукцкий Дмитриев монастырь), Соловецкий Спасо-Преображенский монастырь, Кирилло-Белозерский Успенский монастырь, Свято-Троицкий Серафимо-Дивеевский монастырь, Валаамский Спасо-Преображенский монастырь, Введенская Оптина пустынь, Курская коренная пустынь. Тихвинский БогородицеУспенский монастырь. Данный список культурного наследия не является исчерпывающим.

Из новоделов следует упомянуть храм св. Николая в Повенце (на Беломорско-Балтийском канале), первый храм построенный в Карелии за последние 100 лет.

Наиболее доступными для культурно-религиозного (культурно-просветительского) туризма, а также для паломников и богомольцев в России являются:

Дивеево (Нижегородская область) — Свято-Троицкий Серафимо-Дивеевский монастырь, где хранятся мощи Серафима Саровского. Село Дивеево находится в 180 км

от Нижнего Новгорода, в 65 км от Арзамаса, в 12 км от Сарова. Преподобный Серафим Саровский напутствовал паломников: «Счастлив тот, кто сутки пробудет в Дивеево, потому что каждые сутки здесь бывает Царица Небесная».

Рис. Преподобный Серафим Саровский.

В Серафимо-Дивеевском монастыре есть свои гостиницы. Они находятся на небольшом расстоянии от монастыря. Туристам, паломникам и богомольцам предоставляются услуги размещения разного уровня комфортности, разные условия жизни. По заповеди прп. Серафима Саровского в монастыре

читается неусыпаемая Псалтирь в храме Рождества Богородицы, св. равноап. Марии Магдалины и в пустыньке блаженных Параскевы и Марии; Поминания без Псалтири происходит за богослужением: сестры читают синодики во время полунощницы и вечернего богослужения; Сорокоуст — поминание за литургией в течение сорока дней. Совершается заказная обедня (с выниманием частички из просфоры) и простая обедня (на клиросе синодики читаются сестрами за литургией), а также молебны.

64

79

http://www.4udel.nne.ru/pilgrim/path






Сергиев Посад (Московская область) — город в Московской области. Административный центр Сергиево-Посадского района Московской области. Включён в состав Золотого кольца России в 1969 году (единственный город, расположенный в Московской области). Здесь находится архитектурный памятник культуры и искусства, занесённый в Список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО — Троице-Сергиева Лавра — крупнейший мужской монастырь Русской православной церкви. Имеет статус ставропигиального монастыря. Крупнейший центр образовательной и издательской деятельности Русской православной церкви. Место нахождения Московской духовной академии.

Рис. Сергей Радонежский благословляет в.к. Дмитрия Донского перед Куликовской битвой. Гравюра Б.Чирикова.

Троицкий монастырь стал духовным центром русских земель, поддержкой московских князей. Здесь в 1380 году преподобный Сергий благословил войско князя Дмитрия Ивановича, отправлявшегося на сражение с Мамаем. 8 сентября 1380 года во время Куликовской битвы на поле боя в нарушение устава православного монашества по благословению преподобного Сергия вышли иноки-богатыри Троицкого монастыря — Пересвет и Ослябя. В Троицком соборе Свято-Троицкой Сергиевой лавры покоятся мощи Сергия Радонежского. В настоящем

Сергиев Посад является важным и притягательным центром паломничества.

Боголюбово (Владимирская область) — Свято-Боголюбский Рождества Богородицы женский православный монастырь, а в полутора километрах от поселка находится церковь Покрова на Нерли. По грамоте царей Иоанна и Петра Алексеевичей 1687 года обитель стала Патриаршим домовым монастырём; в 1753 году — синодальным; позднее перешёл в ведение Владимирских архиереев; с 1882 года до закрытия управлялся викариями Владимирской епархии. Сегодня Монастырь занимает территорию дворца-замка Андрея Боголюбского — единственного гражданского здания Древней Руси, дошедшего до нашего времени. Начиная с 2001 года, по благословению архиепископа Владимирского и Суздальского Евлогия на пустом месте был возведён целый монастырский комплекс с келейным корпусом и хозяйственными постройками, обустроен чудотворный источник, сейчас закончено восстановление Спасо-Преображенского храма, в котором возобновлены богослужения. Является центром паломничества и культурно-религиозного туризма.

Соловки (Архангельская область) — Соловецкий острова в Белом море. Спасо-Преображенский Соловецкий ставропигиальный мужской монастырь. Освоение Соловецких островов началось в глубокой древности – здесь стали появляться древние обитатели Поморья – протосаамы; летом они промышляли морского зверя (тюленей и белух) и ловили рыбу. Во II–I тысячелетии до н.э. протосаамы хоронили на Соловках умерших соплеменников, складывая над останками валунные насыпи – курганы. В средние века архипелаг превратился в место совершения языческих обрядов, здесь были культовые сооружения лопарей (саамов) – курганы, лабиринты и разнообразные символические выкладки из небольших валунов. Основанный в 1436 году Соловецкий монастырь монахами Зосимой и Германом, со временем стал одним из самых известных и почитаемых в России. В монастырских святцах более 50 имен подвижников благочестия, совершавших свой духовный подвиг на Соловках. Глубоко почитаемы имена основателей

80

монастыря преподобных Зосимы, Савватия и Германа, Анзерских чудотворцев Елеазара и Иова, а также святителя Филиппа, митрополита Московского и всея Руси, который, почти 30 лет прожив в Соловецком монастыре – 18 из них в качестве настоятеля, много сделал для его укрепления и процветания. Монастырь был не только духовным, но и крупнейшим культурным центром. Он обладал одной из лучших в те времена библиотек, где хранились, переписывались и создавались новые произведения. Соловецкий монастырь был и важным экономическим центром, его вотчины в XVI-ХVIII веках, не ограничиваясь Поморьем, простирались до Онежского озера. В вотчинах монастырь вываривал соль, являясь ее крупнейшим поставщиком соли на внутреннем рынке, а также добывал слюду, жемчуг, железную руду, ловил морского зверя и рыбу. По словам историка В.О. Ключевского, вместе с монастырем «возник центр и двигатель разнообразной деятельности в окружающем его Беломорском крае». Соловецкий монастырь совмещал свой монашеский подвиг с гражданским долгом: начиная с конца ХVI века, он становится защитником северных рубежей России. В 1992 году комплекс памятников Соловецкого музея-заповедника был внесён в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, в 1995 — в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Является важным центром православного паломничества и привлекательным туристским объектом.

Валаам (Карелия) — архипелаг островов в Ладожском озере. На островах архипелага расположен Валаамский Спасо-Преображенский ставропигиальный мужской монастырь Русской православной Церкви. Основание монастыря к X–XI векам и основывается на житиях преподобного Авраамия Ростовского, содержащих упоминание о пребывании преподобного на Валааме в X веке, а также на ряд летописных упоминаний о переносе мощей преподобных Сергия и Германа с Валаама в Новгород в 1163 году. Документальная история Валаамского монастыря начинается с XIV века, он упоминается в житии Савватия Соловецкого. Монастырь пережил сложные этапы истории. В церковном отношении монастырь до 1892 года находился в подчинении Санкт-Петербургских митрополитов, а затем вошел в новоучрежденную Выборгскую и Финляндскую епархию. В 1979 году на территории организован музей-заповедник, и немного позже началась реставрация памятников. Валаамский монастырь — ставропигиальный, то есть находится под наблюдением и каноническим управлением Патриарха Московского и всея Руси. Указом Патриарха Алексия II в Валаамской обители восстановлено игуменство, которое предусмотрено старинным Уставом Валаамского монастыря, утверждённым к применению также указом Патриарха. Устав Святого Валаама составлен по типу и строгости Афонских монастырей; повелевает «ничего не предпринимать настоятелю без совета братии». В настоящем Валаамский монастырь ежегодно прибывают около 100 тыс. паломников, из которых около 90 тыс. — туристы. В монастырских гостиницах могут быть размещены одновременно до 200 паломников.

Коневецкий Рождество-Богородичный православный мужской монастырь. Расположен на острове Коневец в западной части Ладожского озера. Основан в 1393 году преподобным Арсением Коневским. Собор Рождества Богородицы был заложен св. Арсением в 1421 году, он был главной церковью монастыря с основной святыней — чудотворной Коневской иконой Божией Матери, привезённой св. Арсением с Афона и представляющей Христа, играющего с птенцом голубя, что символизирует духовную чистоту. В ноябре 1991 года были обретены мощи преподобного Арсения Коневского, скрытые от шведов в 1573 году. Сегодня монастырь посещает большое количество паломников, богомольцев и туристов, продолжаются восстановительные работы, открыты два подворья — в Санкт-Петербурге и в г. Приозерск.

81

Печоры (Псковская область), Свято-Успенский Псково-Печерский мужской монастырь. О один из самых крупных и известных в России мужских монастырей с многовековой историей. Название монастыря связано с находящимися в нём пещерами (по-древнерусски — печорами), называемыми «Богом зданными» (то есть созданными Богом). В 1473 году здесь была освящена пещерная церковь Успения, выкопанная преподобным Ионой в холме из песчаника. Этот год считается годом основания монастыря. Холм, в котором находятся Успенская церковь и Богом зданные пещеры, называется Святой горой. Монастырь ни разу за всю свою историю не закрывался. В монастыре находятся: Богом зданные пещеры (ближние и дальние), церкви: Успенская, Покровская, Сретенская, Михайловская (собор), Благовещенская, Лазаревская, Николы Вратаря, Воскресения Христова (в дальних пещерах), Корнилевская, Псково-Печерских преподобных, а также Звонница, Дом настоятеля, Братский корпус, Святые источники, Ризница, Крепостные стены с башнями. Успенская пещерная церковь является главным и самым древним храмом монастыря. Она была выкопана в холме и освящена в 1473 году. Успенская церковь имеет только передний фасад, её противоположная сторона уходит в гору. В 1523 году при игумене Дорофее церковь была обновлена и расширена, устроен придел во имя преподобных Антония и Феодосия Киево-Печерских. Строительством руководил государев дьяк Мисюрь Мунехин. В 1758—1759 годах над храмом построили Покровскую церковь. В межвоенный период (с февраля 1920 до января 1945 года) находился в пределах Эстонии, благодаря чему не был затронут антицерковными и антирелигиозными мероприятиями Советской власти. Является притягательными центром для паломников, богомольцев и туристов.

Введенская Оптина пустынь (Калужская область) — ставропигиальный мужской монастырь Русской православной церкви, расположенный недалеко от города Козельска Калужской области, в Калужской епархии. Основан в конце XIV века монахом по имени Опта (Оптия), в иночестве — Макарий. Синодик Оптиной обители 1670 года, переписанный с древнего синодика, свидетельствует, что уже в XV столетии существовала Оптинская обитель. Она служила убежищем для старцев и стариц, живших в двух разных отделениях под управлением одного духовного отца. Соборное определение 1503 года запрещало совместное проживание в одних обителях инокам и инокиням. Монастырь имеет сложную и яркую историю. 1987 года Оптину пустынь передана Русской Православной Церкви. 3 июня 1988 в надвратой башне обители в день Владимирской иконы Божией Матери состоялась первая божественная литургия. 1 февраля 1990 г. Оптиной Пустыни был возвращен Иоанно-Предтеченский скит. Оптина пустынь является высокопосещаемой дестинаций и туристским объектом.

Также популярностью у паломников и богомольцев пользуются: Толга (Ярославская область) — Свято-Введенский Толгский женский монастырь, Задонск (Липецкая область) — Задонский Рождество-Богородицкий мужской монастырь, Вышенская пустынь (Рязанская область) — Вышенский Успенский женский монастырь Русской православной церкви, ныне Рязанской епархии (ранее Тамбовской) и другие дестинации.

82

Рис. Казанский собор и Святые ворота Вышенского монастыря.

Литература и источники1. Биржаков М.Б. Введение в туризм. 10-е исправленное и дополненное издание.

— СПб. Изд. дом ГЕРДА, 2014. — 544 с.2. Биржаков М.Б. Правовое регулирование паломничества: исторический аспект и

современность. [Электронный ресурс. URL: http://hramsatka.orthodoxy.ru/pal/prpal108.htm, дата обращения 26 апреля 2016 г.].

3. Правила благочестия. [Электронный ресурс. URL: http://azbyka.ru/pravila-blagochestiya, дата обращения 26 апреля 2016 г.].

4. Правила поведения для посетителей Спасо-Преображенского Валаамского ставропигиального мужского монастыря. [Электронный ресурс URL: http://vp.valaam.ru, дата обращения 26 апреля 2016 г.]

5. Биржаков М.Б. Индустрия туризма ПЕРЕВОЗКИ. — СПб.: Изд. дом ГЕРДА, 2007. — 528 с.

6. Житенёв С.Ю. История русского православного паломничества в X–XVII веках. — М.: ИНДРИК, 2007. — 480 с.

7. Житенёв С.Ю. Религиозное паломничество в христианстве, буддизме и мусульманстве: социокультурные, коммуникационные и цивилизационные аспекты. — М.: ИНДРИК, 2012, — 264 с.



Лескова Галина Андреевна к.э.н. заведующая кафедрой социально-культурной деятельности и туризма, Санкт-Петербургский университет культуры и искусств.

Религиозное наследие как предмет и объект культурного туризма

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы культурно-религиозного и просветительского туризма. Определено место культурно-религиозного туризма в туристской деятельности. Даны общеконфессионные цели религиозного паломничества. Рассматриваются вопросы организации и отличия туризма и религиозного паломничества в России. Особенности проведения организованных экскурсий с посещением св. мест, монастырей. Наиболее популярные дестинации для культурно-религиозного туризма в России.

Ключевые слова: культура, религия, туризм.

83


Leskova Galina Andreevna, DSc, head of department social cultural activities and tourism, SPb university cultural and arts, full member ITA.

Religion Heritage as subject and object of cultural tourism

Abstract

The article considers the questions of religious cultural and educational tourism. The place of cultural-religion tourism in tourism activity. Considered multiconfessional purpose of religious pilgrimage. The questions of the organization and the differences of tourism and reli-gious pilgrimage in Russia. Features of the organization of excursion a with a visit to st. places, temples and monasteries. Describe the most popular destinations for cultural-religious tourism in Russia/

Key words: culture, religion, tourism.

****М.Б. Биржаков

Г.А. ЛесковаСанкт-Петербургский университет культуры и искусств

Транспортный менеджмент культурного туризма

Перевозки в туризме

В общем случае туризм есть всегда пространственное перемещение (перевозка, переноска, а также пешее) из точки А в точку Б. В противном случае понятия путешествие и туризм теряют свой смысл. Для целей исследования исключаются варианты культурного туризма и путешествий «на диване», т.е. без самого перемещения индивида в пространстве, когда объект виртуально переносится к участнику (кино, телевизионные показы, электронные экскурсии по музеям и другим объекта, другие современные

84

технологии помещения человека в виртуальную реальность с использованием сенсорных раздражителей моделирующих его ощущения).

Вопрос определения категории и вида средства передвижения зависит от цели путешествия, а самого участника — отнесении к туристам65, экскурсантам или посетителям по предметным, организационным и экономическим принципам. Соответственно, культурный туризм, как объект данного исследования, определяется как перемещение индивидуумов за пределы их постоянного проживания, мотивированное полностью или частично интересом посещения объектов туристского интереса с целями получения новой информации, опыта и впечатлений для удовлетворения культурных потребностей. Для перемещения могут быть использованы индивидуальные транспортные средства, либо средства коллективного пользования (регулярного движения или чартерные, заказные).

Способы и методы перемещения

По способу передвижения — можно выделить пешеходные — на своих двоих66, ползком (например, в паломничестве в Храму Гроба Господня в Иерусалиме, в скалозании, спелеологии); в паланкине, на носилках (для немощных и больных, в паломничестве при прохождении горных переходов и троп, восхождении к поднебесным храмам и святыням — обычно женщин), на колясках (рикши); на животных (собаках, оленях, верблюдах, лошадях, ослах и слонах, также других — в зависимости от фантазии и возможностей, верхом или в гужевых повозках — колесных или саннных), водные (всех видов, в том числе: вплавь (лично), на судах речных и морских, гребных, парусных, моторных, на круизных судах, а также плотах) и подводные (дайвинг, подводных лодках для экскурсий); самокаты, велосипедные (одно, двух, трех и четырехколесные), мотоциклетные (а также на три- или квадроциклах), автомобильные (где либо участник едет самолично, либо его везут пассажиром — вело/мото рикши, мото типа тут-тук, легковые авто, такси, кемперы и караваны); автобусные, троллейбусные; воздушные (самолет, вертолет, воздушный шар, дельтаплан, парашют); рельсовый транспорт всех видов (наземный и подземный, фуникулеры, подвесные или канатные).

Предметные виды транспортных средств

Рельсовый транспорт (трамвай, метро) — железнодорожные (наземный и подземный) может дуалистически и многоапектно служить как средством передвижения, так объектом экскурсионного показа (исторические образцы, современные конструкции). Старинные паровозы и вагоны привлекают туристов обаянием своего облика и ностальгическими настроениями, а современные чудеса техники предоставляют участникам поездки и эксклюзивный комфорт, роскошь, а также и скорость. Так, горная узкоколейная железная дорога в Индии, протяженностью 95 км соединяет гималайский город Шимла с городом Калка в предгорьях и проходит по живописным долинам. Она вошла список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. Узкоколейку строили в 1903 году британцы для колониальной администрации. Все мосты на протяжении железной

65 Тогда и возникнут предпосылки туризма. 66 Для нормальных людей — по асфальту улиц, дорожкам парков, залам музеев, для экстремалов — по крышам домов (в Санкт-Петербурге). Вообще путешествовали пешком всегда от глубокой истории до современности. В дописьменный период эти путешествия оставались безвестными, но когда появилась письменность совершившие подвиг пешего преодоления большого или малого пространства — стремились оставить свой след в истории — все, начиная с Геродота, писали и публиковали свои путевые дневники. Россия среди других стран выделяется своими просторами. Путь из Владивостока в Москву — более 10 тыс. км. Затем последовали паломники. Когда стали регистрировать рекорды пеших ходов в начале XX века, некто Лев Конев прошел пешком этот путь в 1913 году за 16 месяцев. Он был не одинок, такие путешествия совершаются ежегодно и до сего времени.

85

дороги выполнены из камня и напоминают римские акведуки. Сегодня эта узкоколейка — как средство передвижения — раритет техники инженерного искусства начала XX в., собственно интерес вызывает и путь через горные хребты, система мостов, тоннелей, виадуков — привлекает туристов со всей Индии и из-за рубежа. Все изложенное (на разных этапах совершенства конструкций и техническое изобретательности созидателей как объекта культуры) — гармонично дополняется красивыми ландшафтами. В России Круго-Байкальская железная дорога также стала раритетом инженерной мысли и используется сегодня только для экскурсионных целей. Собственно сама Транссибирская магистраль, одна из самых протяженных в мире является притягательной для совершения путешествий — пассажирам67 за семидневную поездку предоставляется уникальная возможность посмотреть бескрайние просторы Сибири, панораму озера Байкал, красоту сибирской природы, могучих рек.

В перечень наиболее известных мировых туристских железнодорожных маршрутов входят: австралийский маршрут The Ghan из Аделаиды на юге Австралии в Дарвин на Севере; маршрут из города Агуас-Кальентес к легендарному памятнику истории инков Мауч-Пикчу (Перу) на поезде Belmond Hiram Bingham; В Индии из Мумбаи в Дели ходит люксовый поезд, который идет восемь дней по разноплановой (по ландшафтам) стране; ностальгическая поездка на роскошном поезде Eastern & Oriental Express длится семь дней. Поезд едет из Сингапура в Бангкок мимо чайных плантаций, тропических лесов и буддийских храмов; в США популярен железнодорожный маршрут California Zephyr пионеров-колонистов первопроходцев — американского Запада из Чикаго в Сан-Франциско. За три дня он пересекает семь штатов; короткий по впечатляющий маршрут скоростного поезда Bernina Express, доставит пассажиров из Кура, старейшего города альпийской Швейцарии, в итальянский город Тирано, часто путешествуют на нем в целях получения новых впечатлений — увидеть через панорамные стекла вагонов горные Альпы, ледники и озера, сменяющиеся пальмами. Уникален туристский маршрут на поезде Tranzalpine — он идет через всю страну — от побережья Южного острова Новой Зеландии. Поездка занимает четыре с половиной часа из Крайстчерча до Греймута. Туристы наблюдают впечатляющие пейзажи — долины, горы и озера. Раритетным можно назвать трансафриканский туристский железнодорожный маршрут Rovos Rail — один из самых роскошных поездов в Африке. Лишь раз в два года он направляется путь из Кейптауна в Каир на 28 дней.

Фуникулеры и канатные дороги

Особенный вид перемещений, распространенный в экскурсионной практике культурного туризма (для индивидуалов и групп) — канатные дороги всех видов (для преодоления водных и иных препятствий, прогулки и перемещения по кронам деревьев в национальных парках), а также подвесные дороги на горнолыжных курортах и фуникулеры, лифты, механические эскалаторы — подъемники и горизонтального перемещения).

Горные фуникулеры и сами по себе могут случить объектом показа (исторических действующих и современных конструкций, выражающих торжество инженерной мысли), они позволяют поднимать туристов и экскурсантов на

67 Участники поездки на дальнемагистральном и ином регулярном транспорте — не зависимо от статуса и цели поездки считаются пассажирами.

86

высокие холмы и горные скалы на недоступные монастыри, смотровые площадки (подъемники на гору Корковадо в Рио-де Жанейро, смотровую площадку в Гранд Каньоне, на вершину горы в Китае).

Рис. Лифт Байлонг. (Источник: URL: http ://pbase.co m )

Например, суперсовременный лифт Байлонг, расположенный в национальном парке Чжанцзяцзе в Китае, – уникальное инженерное сооружение. Он всего за минуту поднимает туристов на высоту 360 метров – на одну из самых живописных смотровых площадок заповедника. Прозрачные двухэтажные кабины вмещают до 50 человек. Лифт Байлонг, построенный на отвесной скале, самый высокий и самый быстрый открытый пассажирский лифт. Он расположен в центральной части заповедника Чжанцзяцзе, в конце туристского маршрута "Золотой кнут".

Известно два легендарных исторических фуникулера в городе Питтебург (США), поднимающие туристов на гору Вашингтон — 192 метровый «Мононгиела» (постройки 1870 г.) – старейший фуникулер США, а также 243-метровый "Даквесн" (постройки 1877 г.). Оба подъемника включены в Национальный реестр исторических мест США, они средства привлекают довольно много туристов, особенно "Даквесн", который ведет к местному музею, лавке сувениров. Туристы могут попасть на смотровую площадку на вершине горы Вашингтон.

Израильский фуникулер «Кармелит» устроен в тоннеле горы Кармель. Он поднимает туристов и посетителей на высоту 275 м над уровнем моря. По пути следования шесть станций. На пути ходят четыре вагона по два на каждый поезд. Поездка

занимает восемь с половиной минут. Это самое маленькое горное метро в мире. Более протяженный фуникулер "Флейбанен" в Бергене (Норвегия) — 850 метров. Он доставляет туристов на вершину горы Флейен. Туристам открываются неповторимые по красоте вид из панорамных окон со стеклянными потолками двух вагончиков. На вершине горы кроме смотровой площадки имеется ресторан рыбной норвежской кухни.

Рис. Вуппертальская подвесная дорога. (Источник: www.mnn.com)

В третьем по величине городе Италии с холмистым ландшафтом — Неаполе, следует непременно проехать на Метрополитана-ди-Наполи. Это самый оживленный и самая протяженный фуникулер — 1219 м. В его составе четыре фуникулера – "Кьяйя" (1889 г.), "Монтесанто" (1891 г.), "Центральный" (1928 г.) и "Мерджеллина" (1931 г.) – можно покатиться на всех по очереди. Из окон вагонов можно увидеть панораму города. В виду трудностей дорожного движения и перманентных уличных пробок местные жители предпочитают Центральный фуникулер, соединяющий четыре важнейшие городские станции.

Вуппертальская подвесная дорога длиной 1448 метров в Дрездене, Германия — представляет собой трамвайную монорельсовую систему на эстакадах. Это одна из старейших монорельсовых дорог. Большая ее часть проходит над рекой Вуппер на высоте 12 метров, а поезд движется по ней с максимальной скоростью в 60 км/ч. Туристам

87

http://pbase.com/

предлагают прокатиться на настоящем Кайзервагене – поезде, на котором перевозили императора в 1900 году. В Дрездене также есть и вторая канатная дорога, но уже наземная, которая ведет от площади Кёрнерплатц в квартал Вайсер Хирш. Путь длиной 547 м фуникулер проходит через два тоннеля.

Особенные средства иметоды создания комфорта пассажиров и , , лучшего обозрения ландшафтов пейзажей архитектурныхформ

Рельсовый транспорт

Современные технические средства перевозки предлагают участникам поездки улучшенный обзор (специальные панорамные стекла, кабины и смотровые салоны для обзора в железнодорожных поездах). Такие вагоны применяются в поездах альпийских железнодорожных маршрутов для обзора ледников, заснеженных горных вершин и склонов, а также для поездки по национальным паркам Африки и в других маршрутах, где велика составляющая эмоционального воздействия необычно красивого ландшафта на участника поездки. Прекрасные рестораны позволяют туристом получить классное обслуживание, ночевку в просторном купе (4 купе на вагон со всеми удобствами). Формально — это передвижной пятизведный отель на колесах. Ночью туристы отдыхают в купе, а днем совершают экскурсии в пределах посещаемой дестинации по маршруту следования. Железнодорожные туристские маршруты планируются от 4-5 ночевок, до 25 суток и более (например, маршрут Москва-Пекин или Москва-Шанхай). Обычно поездка планируется для следования в одну сторону, а возвращаются туристы домой на самолете. Сложность организации таких маршрутов обусловливается необходимостью согласования времени и места стоянок и осуществления наземных экскурсий, а также инженерной инфраструктуры для обслуживания самих поездов. Так железнодорожный маршрут поезда «Андалузия» Мадрид-Севилья составляет шесть суток (обычно это расстояние скоростной экспресс преодолевает за 6-7 часов).

Автобусные перевозки

В экскурсионных и туристских автобусах применяются: улучшенная колесная подвеска, обеспечивающая мягкость хода; панорамные стекла, а также пассажирские сидения, способные поворачиваться в нужную сторону для лучшего обзора. На некоторых конструкциях экскурсионных двухэтажных автобусов открытые крыши, что при условиях подходящей погоды позволяет участникам экскурсии лучше обозревать архитектуру зданий и объекты показа. Такие автобусы используются для городских экскурсий в Лондоне, Берлине, а также в Санкт-Петербурге и других туристских центрах. Туристские автобусы, рассчитанные для длительного периода перевозки, и даже ночевки пассажиров, комплектуются кондиционером, аудио-телевизионой системой, мобильной кухней, туалетом, холодильной камерой (для продуктов) и даже спальным местом для сменного водителя. Туристские автобусы имеет свою систему классификации от одной до пяти звезд в зависимости от оснащенности и комфортности.

Прогулочные маршруты по рекам и каналам

В туристских центрах с развитой системой каналов и рек (Санкт-Петербург, Лондон, Венеция, Шанхай и другие) используются для экскурсий и прогулок малые и средние речные суда с открытыми палубными пространствами. Это позволяет предоставить экскурсантам возможность лучше увидеть архитектуру исторических центров, облик которых специально создавался для обзора с уровня воды. Таковы, например, экскурсии по рекам каналам Санкт-Петербурга с обзором исторической части города, дворцов и набережных, системы разводных мостов (особенно хороши в период Белых Ночей).

88

Автобусные и речные (морские) и другие экскурсии проводят с оснащением системой радио-гида (многоязыковой), которая позволяет туристам индивидуально получить голосовую информацию в условиях повышенной шумности и удаленности индивидов от самого экскурсовода, например, нахождения на разных палубах, в каютах, других помещениях, залах музея. Радио-гид может иметь расширенную программу, в том числе углубленного освещения тематики на разных языках.

Элементы транспортной инфраструктуры как объект культурного туризма

Человеческий гений в эпоху научно-технического прогресса с нарастающей быстротой создает все новые и новые технические решения, позволяющие в большинстве случаев решить те или иные проблемы бытия. Работает неумолимый закон истории: на каждом последующем этапе развития человечества интенсивность развития прогресса возрастает по логарифмической кривой. Так было и так будет, пока не найдется тот, кто будет инициатором ядерной катастрофы, которая отбросит нашу цивилизацию в каменный век или не уничтожит вовсе. Пока процесс идет и достаточно успешно. Тем не менее, в истории цивилизации были гении на тысячу лет опередившие свое время — Архимед, Леонарло да Винчи, они были не поняты обществом, которое позднее, через много веков, изобрело уже давно известное. Только канал, соединяющий Красное море с рекой Нил, человечество начинало строить трижды с периодичностью в более чем в тысячелетие. Такова реальность. До нас дошли раритетные развалины блестящих по своей композиции храмов и других артефактов, составляющие бесценные и, к сожалению, исчезающие временем, следы деятельности гениев человечества. Сегодня мы восхищаемся акведуками, массового построенными в Европе в древнеримскую эпоху, пирамидами, возведенными египетскими рабами, грандиозными каналами (Великий Китайский канал), пограничными стенами (Великая Китайская стена). Эти сооружения в большей части транспортной инфраструктуры, частично отнесены к списку Всемирного культурного наследия, являют собой важные объекты культурного туризма, часть из которых доступна для обозрения, изучения любопытствующими представителями нашего времени. Но не только древние артефакты волнуют людей, остатки бывших в недавнюю эпоху и даже десятилетий — и современные стены и существующие ныне (вполне равных Великой Китайской) также становятся объектами экскурсионного показа (Ладожские и Онежские каналы, элементы Берлинской стены, фрагменты пограничной стены между бывшей ГДР и ФРГ и другие).

Невероятное по быстроте развитие средств транспорта и транспортной инфраструктуры формирует большой парк музейных экспозиций (раритетные паровозы и вагоны, элементы путей, мостов, строительство которых возведено в ранг искусства, тоннелей. Сегодня мы пользуемся чудом инженерной мысли — транспортной системой под проливом Ла-Маш. На уме политиков и инженеров тоннели по Финским заливом из Хельсинки в Таллинн (протяженность 80 км), под Беринговым проливом — соединяющим Азию с Северной Америкой, новый Панамский канал, Иранский канал, который соединит Каспийское море в Персидским заливом и другие, исполнение которых уже не кажется фантазией. Надо отметить, что великие стройки (в том числе Трассиб, БАМ, гигантские плотины, а даже Сайменский канал под Выборгом) всегда были и будут объектом экскурсионного показа даже на этапе сооружения. Эпоха развития рельсового транспорта XX венка блестяще показана в уникальном Центральном музее железнодорожного транспорта в Санкт-Петербурге. Этот музей занимает почетное третье место по посещаемости экспозиций среди известнейших музеев Северной столицы68.

Наряду с этим укажем, что не меньшей популярностью пользуются подвесные мосты через пропасти и водные преграды, которые люди изобрели еще в древности. Для 68 Правда, отчасти по причине включения посещения музея в школьную программу.

89

любителей-экстремалов, желающих пощекотать себе нервы, предлагаются прогулки по таким висячим мостам в треккинг турах по Непалу, в горной Индии, в Южной Армерике, и даже в Северной Ирландии — прогулка по подвесному веревочному мосту Кэррик-а-Рид (Carrick-a-Rede). Этот висячий веревочный мост на высоте 30 метров соединяет сушу с островом Кэррик. Длина подвесного моста, раскачивающегося от малейшего дуновения ветра, составляет 20 метров, а ширина — всего метр. Канатный мост был построен более трех сотен лет назад. Он был сооружен для беспрепятственно доступа на вожделенный остров и осуществления на нем рыбного промысла. Ежегодно приходится строить мост заново, так как виду высокой влажности веревочные канаты быстро приходят в негодность. В настоящем мост Кэррик-а-Рид превратился в популярный туристский объект. Таких туристских объектов — сотни.

Транспортный менеджмент перевозок

Транспортный менеджмент перевозок, например, для автобусных перевозок) включает несколько этапов:

- оценка транспортной доступности объекта посещения или назначения69;

- выбор вида перемещения и транспортного средства, адекватные поставленной задаче/задачам, количеству участников, временных периодов (сроков), сезонности и климатических факторов, а также технической реализации по критериям экономической доступности (и даже принципиальной возможности);

- планирование и проектирование маршрута, с учетом сезонных факторов, состояния дорожного покрытия, дорожной обстановки, препятствий, водных переправ и мостов, искусственных дорожных сооружений, железнодорожных переездов, интенсивности и сложности дорожного движения, отнесения перевозки маршрутов к горным, а также наличиствующей инфраструктуры и соответствия её разумным туристским интересам;

- расчет маршрута движения с учетом скоростных ограничений, возможных дорожных пробок, препятствий, жизненных реалий;

- оценка экономических показателей и стоимостного выражения, адекватного потребительскому спросу и предложению, а также платежспособности потребителя;

- выбор мест для стоянки/остановки автобуса70 для отдыха, питания, ночевки, в том числе стоянки автобуса в дневное и ночное время (охраняемой);

- расчет затрат времени, в том числе проезда по платным трассам, материальных средств и организационного, документарного и технического обеспечения (в том числе и ремонта при необходимости); определение пунктов дозаправки топливом и расходными материалами, бортовым питанием, питьевой и технической водой, смена накопительных танков туалетов;

- расчет и организация резервирования транспортного средства, аналогичного уровня;

- оценка факторов безопасности и рисков, мероприятий по охране жизни и здоровья и имущества участников и транспортных средств;

- оценка рисков охраны окружающей среды;69 Если доступности нет — объект обретает ранг потенциальных туристских ресурсов. Например, космическое пространство, Луна, Марс. Хочется всем (по крайней мере — большинству), но не доступно. Или доступно только частично и единицам. Хотя разговоров о космическим туризме — много и, возможно, завтра или недалеком будущем отдельные путешествия будут относительно доступны.70 А также любого другого транспортного средства.

90

- обеспечение безопасности пассажиров и само транспортного средства;

- страхование транспортного средства и пассажиров,

- оформление лицензии на перевозки требуемого вида (местной или международной).

Классификация автобусов для туристских поездокАвтобус туристского класса — наиболее часто используемое транспортное

средство для проведения экскурсий. Современный туристский автобус приравниваются к отелю на колесах, в котором с комфортом можно провести достаточное время, неделями не покидая салон (условно). Поэтому туристские автобусы классифицируются так же, как отели, и уровень комфортности определяется по характеристикам комфортности с присвоением звезд по международной или российской классификации71.

1 класс - для туристских поездок практически не используются, так как обладают уровнем комфорта, немного превышающим удобства автобусов для городских маршрутов. Исключение лишь составляют короткие экскурсионные поездки в пределах одного населенного пункта или в пригород. Интервал между сиденьями автобуса 1 класса - всего 68 сантиметров.

2 класс - туристский автобус, назвать который комфортным можно лишь с большой натяжкой. От пассажирских машин для экскурсионных поездок 1 класса отличается лишь расстоянием между сиденьями, которое составляет 72 сантиметра.

3 класс - самый массовый автобус для экскурсионных поездок, заслуживший популярность у туристских компаний за относительно небольшую стоимость и приемлемый даже для длительных поездок уровень комфорта салона. В таких машинах последнего поколения предусмотрен санузел, микроволновая печь и кофеварка, а расстояние между сиденьями составляет 77-78 сантиметров.

4 класс - улучшенная версия туристского автобуса 3 класса, в котором установлен кондиционер. Является одной из самых распространенных версий пассажирских автобусов для длительных экскурсионных поездок. Расстояние между сиденьями в салоне - 83-85 сантиметров.

5 класс - самый комфортный из всех существующих сегодня туристских автобусов, в котором расположена мобильная кухня и полный набор аудио- и видеотехники. Предусмотрен гардероб, телевизор, аудиосистема, кондиционер, панорамные двойные стекла повышенной прочности. Под сиденьями устанавливается откидная стойка для ног. Расстояние между сиденьями в автобусах данного класса составляет 90 сантиметров. На спинках сидений монтируется откидной столик для еды.

Все сидения для пассажиров раздельные, регулируемые. Безусловно, все сидения туристских автобусов снабжаются ремнями безопасности. С каждой стороны автобуса устанавливается стекло, предназначенное для аварийного выхода. Для обеспечения безопасного режима работы водителей обычно на дальних маршрута автобус сопровождают два водителя. При выборе туристкой компании, организующей автобусные экскурсии, следует учитывать тот факт, что наличие того или иного количества звезд, присвоенных машине, законодательством в России никак не регулируется.

Вопросы организации перевозки детей

Дети составляют значимую по численности и хлопотную по организации составляющую контингента пассажиров в экскурсиях и туристских путешествиях.

71 Находится в стадии разработки и апробации.

91

Нормативно понятийная база различает группы с численностью от 8-ми человек (детей) с сопровождением законными представителями (медицинский работник или сопровождающий к этой категории лиц не относится) и без таковых. Для последних — приняты особые правила перевозки в зависимости от вида транспортного средства.

Организованная перевозка детей имеет следующие признаки: дети находятся в автобусе; автобус не является общественным транспортом; количество детей составляет 8 или более человек. Если автобусная перевозка организуется более чем на 3-х автобусах, по колонну сопровождает патруль ГБДД, однако в любом случае организатор перевозки должен информировать соответствующие службы о факте организации перевозки. Требуется наличие подробной программы маршрута, включающей в себя все запланированные остановки и данные организаций, которые предоставляют гостиничные услуги. Если маршрут составляет менее 12 часов, то наличие медицинского работника больше не требуется. Но если расчетное время маршрута более полусуток, наличие медицинского работника является обязательным. В автобусе не должны присутствовать посторонние лица, не включенные в список пассажиров.


1. Биржаков М.Б. Индустрии туризма: перевозки. — СПб.: Изд. дом. ГЕРДА, 2007. — 528 с.

2. Биржаков М.Б. Введение в туризм. — СПб.: Изд дом ГЕРДА, 2014. — 544 с.3. Биржаков М.Б. Экономическая безопасность туристской отрасли. — СПб.: Изд.

дом ГЕРДА, 2007. — 464 с.4. Приказ Минтранса Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2. «Об

утверждении «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами»».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 «Об утверждении «Правил организованной перевозки группы детей автобусами»».

6. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 19 декабря 2013 г. N 473 г. Москва «Об утверждении «Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом»».

7. Приказ Минтранса России от 28.06.2007 г. N 82 (ред. от 15.02.2016) "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2007 г. N 10186).

8. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 140. «Об утверждении «Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте»».

9. Правила пользования метрополитеном Санкт-Петербурга. Утв. Приказом Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 29.06.1998 г. № 233.



Лескова Галина Андреевна к.э.н. заведующая кафедрой социально-культурной деятельности и туризма, Санкт-Петербургский университет культуры и искусств.

Транспортный менеджмент культурного туризма

92

Аннотация

Перевозки в туризме. Способы и методы перемещения. Предметные виды транспортных средств. Фуникулеры и канатные дороги. Особенные средства и методы создания комфорта пассажиров и лучшего обозрения ландшафтов, пейзажей, архитектурных форм.

Ключевые слова: транспорт, менеджмент перевозки, культурный туризм.


Leskova Galina Andreevna, head of department social cultural activities and tourism, DSc, SPb university cultural and arts, full member ITA.

Transport management for Cultural Tourism

Abstract

The article deals with transport in tourism, ways and methods of movement. Types of ve-hicles, funiculars and cable ways. Special tools and methods for creating comfort for passengers and better view of landscapes, landscapes architectural forms.

Key words: transport, management of transportation, cultural tourism

****

О.В. ЧудосветоваСанкт-Петербургский университет

промышленных технологий и дизайна

Художественная активность в современной городской среде

Практическая деятельность художников, которые работают со средой, становится предметом осмысления, теоретического осознания. Сегодня, сталкиваясь с проблемой понимания роли урбанистического искусства как искусства, работающего в городской

93

среде, наполненной историческими художественными традициями, необходимо решать проблемы развития современного искусства и вопросов преемственности, освоения традиций и новаторства, поиска художественного своеобразия.

Городская среда — это специфическое представление о городе как антиподе среды природной или сельской, символ «городского» образа жизни в условиях глобального процесса урбанизации; совокупность открытых и закрытых пространств города; различного рода фрагменты открытых пространств города с их характерным предметным наполнением и эмоциональной окраской. Важнейшее значение в формировании гармоничной, эстетически выразительной городской среды имеет урбанистическое искусство, которое выражает глубокую связь между определенным художественным выражением идеи и духовными ценностями эпохи, лежащими в основе культуры. Повседневная жизнь искусства в современном мире требует новых экспериментов, развития концептуального искусства, привлечения медиа-технологий, расширения возможности поиска новых путей, стилей и направлений в искусстве, что и способствует формированию новых синтетических видов творчества. Творческая деятельность отличается от любой другой деятельности, не связанной с искусством, а в условиях современного информационного общества, где давно нивелированы сакральные институты прошлого, желание человека заниматься творческим поиском имеет оттенок инаковости.

Изучая город как пространство создания, распространения и освоения искусства, специфически оформленного в сложных, не совсем комфортных условиях проживания, мы начинаем различать художественные образы, отражающие и бытие самого города, современного мира в целом, и внутренний мир самого творца, художника нашего времени. Несомненно, культурная жизнь в городах России и зарубежья насыщена различными социально-культурными акциями, мероприятиями; постоянно появляются интересные творческие проекты, но данные события относятся к системе профессионального искусства, основанного на исторически сложившемся разделении труда и специализации в различных видах искусств. Профессиональный художник оканчивает учебное заведение, проходит различные ступени, ведущие к совершенствованию его мастерства; тем самым он получает посвящение, может быть, не до конца завершённое, деградированное, достаточно упрощённое, в отличие, например, от сложного процесса обрядов посвящения предыдущих веков. Великие философы, художники, учёные прошлого были великими посвящёнными в различные культы. Современный процесс восхождения к профессионализму заканчивается выпускным экзаменом и получением диплома, удостоверяющего образование и квалификацию.

В профессиональном искусстве элементы в системе социально-художественной потребности дополняют друг друга. Статус художника в обществе неизменно высокий. С одной стороны, он является исполнителем социального заказа, описывающим языком искусства тенденции конкретно-исторического бытия, но, с другой стороны, он всегда стремится к самоактуализации, к реализации своей индивидуальности и творческой миссии, которую он определяет самостоятельно, независимо от времени и общества. К мнению художника-творца прислушиваются, его позицию внимательно изучают, события его жизни вызывают общий интерес; для массовой аудитории, сознание которой сформировалось в пространстве «мозаичной культуры» (А. Моль) художник открывает новые более сложные взаимосвязи, расширяет границы восприятия, не принимает стандарты и обусловленность базовой реальности. В мире, где почти завершился процесс секуляризации, он является в каком-то смысле персонифицированным замещением сакрального института.

94

Особую значимость для профессиональной художественной элиты образуют категории добра и зла, прекрасного и безобразного, полезного и вредного. Они задают координаты высшего смысла, превышающего собой обыденное человеческое восприятие. Художник стремится реализовать свои творческие возможности средствами искусства, испытать подъём вдохновения, мгновения экстаза от восприятия красоты, создать свой мир по своим собственным законам, наполнить жизнь «событиями бытия» (Бахтин). Такие моменты повышенного сознавания и интенсивного интереса, незабываемого комплекса ощущений, воспринимаемых человеком в результате или в процессе деятельности, А. Маслоу называет высшими переживаниями, к которым стремится каждый творец. Существенная черта высших переживаний – достижение большей целостности во внутриорганическом функционировании человека и интеграции между индивидом и внешним миром.

Процесс самоактуализации психолог понимает как способ проживания в реальности, как событие полноценного существования, а не только отрешённую потенциальность. «Прежде всего, самоактуализация означает переживание полное, живое, беззаветное, с полной концентрацией и полным впитыванием». [4, с. 45] Таким образом, смысл подобного переживания человека состоит в поддержании психологической стабильности и появлении энергетической активности; художник в той или иной степени обладает способностью к самореализации заложенных в нём возможностей, имеет опыт духовной трансформации. Необходимость сохранения и передачи художественного опыта, поддержание нравственных, эстетических, мировоззренческих ценностей, закрепления высокохудожественных новаций, но в то же время обеспокоенность проблемой распространения традиции составляет основу общей художественной потребности. В различные культурно-исторические периоды во взаимоотношении общественной и коллективной потребности наблюдался перекос. Единственным элементом их объединяющим была и остаётся потребность самопознания. Изменения условий существования человека ведёт к изменению процесса формирования художественных потребностей, особенно в настоящее время, когда большая часть населения планеты живёт в городах и мышление людей ограничивается постижением отдельных фактов.

Нарастающие проблемы в различных сферах общественной жизни – экономике, системе социально-политических отношений, науке и культуре, в конечном счёте, фиксируются на конкретном человеке, требуя от него изменения отношения к самому себе и своей жизни. Особенно обострились вопросы о сущности человеческого бытия, смысле существования личности. Фундаментальный сдвиг в открытии возможностей человека, связанный с развитием научно-технической революции, успехами в генетике дал огромные перспективы. Однако человек, несмотря на возникновение условий для максимального раскрытия своего творческого потенциала, не способен найти гармонию в мире города, чувствует свою замкнутость и теряется в массовости. Кроме агрессивной городской среды само общество, структура которого установлена жёстко и подавляет свободное развитие внутреннего мира индивидуальности, некорректно вовлекает человека в различные процессы, связи, отношения, навязывает определённые образцы, стандарты, стереотипы жизнедеятельности.

Средством индивидуации подобного опыта является урбанистическое искусство, которое воплощается в новых художественных формах, изменяя устойчивые способы отражения реальности, что ведёт к содержательному изменению искусства в целом. Подобная трансформация является объективной, она детерминирует качественные изменения, обогащает новыми смыслами актуальную сферу культуры и искусства, позволяет интерпретировать и фиксировать городскую жизнь, связать в единое художественное целое происходящие события. Удовлетворение художественной

95

потребности предполагает взаимодействие конкретной личности с различными социальными ситуациями и их преобразование в целях достижения адаптации со средой человеческого существования, создаёт импульс, продолжающий процесс дальнейшего творческого совершенствования и активной деятельности, благодаря которой создаются новые формы художественной активности в городе. Акторы современного художественного процесса не просто учитывают повседневную реальность мегаполиса, а осознают её как специфический художественный факт, принимают его как возможность для реализации своей художественной потребности. В отличие от профессиональной элиты, для которой смысл художественного произведения определяется институциональной идеей высшей ценности, блага, мира, справедливости, основным мотивом творчества которой является создание эстетически значимых произведений, урбанистическое искусства не выходя за рамки «бытового», «самодеятельного» понимания.

Сознание участника «человекомуравейника», которым по определению А. Зиновьева является современный город, может быть охарактеризовано как синкретичное, так как оно определяется нерасчлененностью задач познания и оценки, рационального и эмоционального, субъективного и объективного. Художественная потребность в таком случае обусловлена желанием того, что не может быть выражено в массовом сообщении, а значимость урбанистического искусства определяется той «культурной информацией», которую оно содержит.

Список литературы

1. Бахтин, М.М. Проблемы творчества. Поэтика Достоевского / М.М. Бахтин. – Киев: NEXT, 1994. – 179 с.

2. Искусство в системе культуры : Сб. / Сост. и отв. Ред. М.С. Каган. – Л.: Наука, 1987. – 272 с.

3. История эстетики: Учебное пособие / Отв. Ред. В.В. Прозерский, Н.В. Голик. – СПб.: Изд-во Русской христианской гуманитарной академии, 2011. – 815 с.

4. Маслоу, А. Мотивация и личность / А. Маслоу ; пер. с англ. – СПб, Евразия, 1999, — 479 с.

5. Тоффлер Э. Третья волна /Э. Тоффлер ; пер. с англ. – М. : АСТ, 2002. — 800 с. ( Philosophy)

6. Фаворский, В.А. Об искусстве, о книге, о гравюре / В.А. Фаворский. – М.: Книга, 1986. – 235 с.

7. Проблемы морали и нравственности в современном обществе. // Сборник научных статей. М.Б. Биржаков, В.И. Терехова В.И., О.В. Чудосветова — СПб.: Изд. Астерион, 2016.— 52 с.

Сведения об авторе

Чудосветова Ольга Владимировна, канд. культурологи, доцент, Санкт-Петербургский университет промышленных технологий и дизайна, действительный член-академик МТА

Художественная активность в современной городской среде.

Аннотация

Рассматривается практическая деятельность художников, которые работают с объектами в городской среде. Повседневная жизнь искусства в современном мире требует новых экспериментов, развития концептуального искусства, привлечения медиа-технологий, расширения возможности поиска новых путей, стилей и направлений в искусстве, что и способствует формированию новых синтетических видов творчества.

96

Ключевые слова: городская среда, художественная активность, урбанистическое искусство.

Chudosvetova Olga Vladimirovna, DSc. Ass. Prof. SPb university for industrial technol-ogy and design.

Artistic activity in the urban environment

Abstract

Discusses the practical activity of artists working with objects in a urban environment. The daily life of at in the modern world requires the development of new experiments concept art, attracting media technologies, new ways to expand your search capabilities, styles and rends in art. It promotes the formation of new synthetic forms of creativity.

Key words: urban art, art activities, urban environment.

****

О.В. Чудосветова,

Санкт-Петербургский университет промышленных технологий и дизайна

Проблема формирования и развития урбанистического искусства

Формирование искусства происходит в процессе выделения и дальнейшего обособления его видов. Развитие научно-техническое прогресса вызвало качественно новое состояние общества, названное А. Тоффлером «информационным обществом». На современном культурно-историческом этапе появляется качественно новая художественная практика, в настоящее время не имеющая традиции исследования – урбанистическое искусство. Урбанистика, как правило, занимается анализом и изучением комплексных проблем, связанных с функционирование и развитием городов.

Рассматривая роль города в истории культуры, многообразие экономических, социальных, политических, географических факторов, влияющих на формирование и

97

развитие городского пространства, можно сделать вывод о сложности социально-культурного феномена города, изучение которого связано с такими науками, как: философия, социология, демография, культурология. Методологические принципы изучения художественной культуры города предложил М.С. Каган, выделив четыре специфических фактора: первый из них - природный, объединяющий климатические условия и ландшафт. Следующий фактор - деятельность жителей города, третий фактор - архитектурный облик города, и, наконец, эстетически-художественный фактор. Для изучения культуры города огромное значение имеет искусство, которое в нём создаётся. Несомненно, в настоящее время появилась объективная необходимость рассмотреть город как пространство реализации художественной деятельности человека; пространство, в котором возникают новые специфические художественно-образные формы, являющиеся выражением исторической эволюции эстетического сознания общества, в котором, как никогда прежде, возникает потребность в разностороннем развитии интеллектуального и духовного мира человека.

Особенностью современного образа жизни является рост свободного времени, происходит серьёзное переосмысление роли свободного времени в жизни людей, что становится фактором возрождения, формирования и функционирования различных видов искусств, которые стали средством выражения новых эстетический представлений. Современный мегаполис отображает бытие в художественных образах, создаёт систему творческих действий в повседневной жизни, благодаря которой происходит преобразование среды человеческого существования и возникает совершенно новое качество пространства, поэтому его изучение в ракурсе искусства имеет благоприятную перспективу. Необходимо рассматривать искусство в пространстве города и изучать город не только как среду обитания, но и как площадку реализации многочисленных талантов его жителей, функционирования многообразных форм искусства. «Культура в целом есть совокупный способ и продукт человеческой деятельности, а её общие свойства преломляются особенным образом в художественной культуре, которая, в свою очередь, дифференцируется в различных конкретных областях искусства « [ 2, с. 178]

Изменения условий существования человека ведёт к изменению процесса формирования художественных потребностей, особенно в настоящее время, когда большая часть населения планеты живёт в городах и мышление людей ограничивается постижением отдельных фактов. Нарастающие проблемы в различных сферах общественной жизни – экономике, системе социально-политических отношений, науке и культуре, в конечном счёте, фиксируются на конкретном человеке, требуя от него изменения отношения к самому себе и своей жизни. Особенно обострились вопросы о сущности человеческого бытия, смысле существования личности. Фундаментальный сдвиг в открытии возможностей человека, связанный с развитием научно-технической революции, успехами в генетике дал огромные перспективы. Однако человек, несмотря на возникновение условий для максимального раскрытия своего творческого потенциала, не способен найти гармонию в мире города, чувствует свою замкнутость и теряется в массовости. Кроме агрессивной городской среды само общество, структура которого установлена жёстко и подавляет свободное развитие внутреннего мира индивидуальности, некорректно вовлекает человека в различные процессы, связи, отношения, навязывает определённые образцы, стандарты, стереотипы жизнедеятельности.

Средством индивидуации подобного опыта является урбанистическое искусство, которое воплощается в новых художественных формах, изменяя устойчивые способы отражения реальности, что ведёт к содержательному изменению искусства в целом. Подобная трансформация является объективной, она детерминирует качественные изменения, обогащает новыми смыслами актуальную сферу культуры и искусства, позволяет интерпретировать и фиксировать городскую жизнь, связать в единое

98

художественное целое происходящие события. Мозаичное пространство городской среды содержит в себе условия и возможности преобразования и является фактором, которое непосредственно влияет на формирование художественной потребности человека. В результате её реализации начинается поиск различных способов её удовлетворения, в условиях городской среды создаётся особая предрасположенность к качественным изменениям в различных сферах художественной культуры, осваиваются новые правила и ценности, отличающихся как друг от друга, так и от набора ценностей доминирующей культуры. А сама поисковая активность не связана с ценностными ориентациями личности, она происходит непроизвольно, спонтанно, переживается как самоцель и независима от своей утилитарной полезности.

Становление урбанистического искусства происходит в процессе постоянно трансформирующегося социума. Человек противостоит миру не как изолированный индивид, а как элемент различных социальных систем. Вхождение в творческий процесс происходит в ситуации приобщения к разнообразным субкультурам, малым социальным группам, составляющих основу жизненного мира всех её членов, регулируют деятельность в наиболее значимых социальных ситуациях. Для участников художественного процесса в эстетическом ракурсе перспектива поиска разнообразных форм, которые могли бы артикулировать новую городскую реальность, несомненно, гораздо более интересна, чем положение о «вечных» структурных ограничениях. «Преображая обычную вещь в арт-объект, современное искусство указывает на определённое состояние мысли, делающее такое преображение возможным» [3, с. 733] Таким образом, художественная потребность, как причина возрастающей активности, основывается на автономной деятельности и полноте желания независимо от других инстанций. Усложнение картины мира, десакрализация культурных универсалий и смыслов, вследствие чего ни один из которых не может претендовать на статус единственно истинного, привело к тому, что человек потерял точку опоры. Суету и хаотичность городского пространства сознание творческого и каждого обычного человека стремится изменить и по-новому организовывает его, оформить согласно своим представлениям и образу.

Интерпретируя привычные смыслы и противоречия окружающего пространства, человек ощущает художественную потребность воспользоваться материалом повседневного мира, часто в условиях острой нехватки времени. В результате чего из существующего многообразия в универсуме города появляются произведения, требующие не только массового зрителя, но и специалиста, способного раскодировать непривычные образы, извлекать из фактов художественной жизни города реальность другого уровня. Город, как указывал Л. Мэмфорд, нельзя сводить к материальной структуре, более важна его социальная и культурная сторона, он выражает максимальную концентрацию культуры, в пространстве которой возникают формы одновременного бытия и общения людей различных культур – прошлых, настоящих и будущих. Урбанистическое искусство как культурно-исторический феномен, проявляется в вариативности творческого начала, не имеющего ограничения и эстетической определённости, это особый процесс, в котором город обретает своё осмысление и видимое проявление.

Литература и источники1. Бахтин, М.М. Проблемы творчества. Поэтика Достоевского / М.М. Бахтин. –

Киев : NEXT, 1994. – 179 с.2. Искусство в системе культуры : Сб. / Сост. и отв. Ред. М.С. Каган. – Л.: Наука,

1987. – 272 с.3. История эстетики: Учебное пособие / Отв. Ред. В.В. Прозерский, Н.В. Голик. –

СПб.: Изд-во Русской христианской гуманитарной академии, 2011. – 815 с.

99

4. Маслоу, А. Мотивация и личность / А. Маслоу ; пер. с англ. – Спб, Евразия, 1999. — 479 с.

5. Тоффлер Э. Третья волна /Э. Тоффлер ; пер. с англ. – М. : АСТ, 2002. —-800 с. ( Philosophy)

6. Проблемы морали и нравственности в современном обществе. // Сборник научных статей. М.Б. Биржаков, В.И. Терехова В.И., О.В. Чудосветова — СПб.: Изд. Астерион, 2016.— 52 с.


Чудосветова Ольга Владимировна, канд. культурологии, доцент, Санкт-Петербургский университет промышленных технологий и дизайна, действительный член-академик МТА

Проблема формирования и развития урбанистического искусства.

Аннотация

Формирование искусства происходит в процессе выделения и дальнейшего обособления его видов. Развитие научно-техническое прогресса вызвало качественно новое состояние общества. Рассматривается роль города в истории культуры, многообразие экономических, социальных, политических, географических факторов, влияющих на формирование и развитие городского пространства.

Ключевые слова: искусство, городская среда, культура.

Chudosvetova Olga Vladimirovna, DSc., ass. prof. SPb university for industrial technol-ogy and design.

The problem of formation and development of urban art

Abstract

The formation of the art takes place in the process of separation of its species. The devel-opment of scientific and technological progress led to a qualitatively new state of society. We consider the rope of the city in the history of culture. A variety of economic, social, political, ge-ographic factors affecting the formation and development of urban space.

Key words: art, urban art, culture

*****

100

В.И.ТереховаСанкт-Петербургский институт кино и телевидения

- :Культурно религиозный туризм — , практикующий врач хирург учёный Валентин

- , ,Феликсович Войно Ясенецкий святитель Лука архиепископКрымский

Повествование об этом великом Человеке хочется начать с его дневниковой записи «Я страдал много-много и перенес большие мучения в жизни, но через молитвы во время моих личных страданий я познал дар Бога, познал Бога через молитву. В жизни есть только два пути – путь добра и путь зла, и каждый выбирает один из них. Идите через врата узкие, путем каменистым и тернистым, не боясь страданий, ибо они рождают добро. Страдающий освобождается от зла… Христианство – это не культ страдания, не культ пассивного терпения… христианский крест есть символ мужества преодолевающего страдания, символ подвига, совершаемого за правду. Христианство никогда не восхваляло

101

страдание как нечто необходимое само по себе и никогда не рассматривало их как самоцель…».[1, с. 10]

Уже, будучи практикующим хирургом, доктором медицинских наук, профессором Валентин Феликсович Войно-Ясенецкий в 1921 году принял сан священника, а в начале мая 1923 года был тайно пострижен в монахи с именем Луки. Это было тяжелое время открытого гонения на Русскую Православную церковь, которое сопровождалось разрушением и разграблением церквей, истреблением священнослужителей и строгими запретами для верующих. В июне 1923 года он был арестован, осужден и отправлен в ссылку как политический преступник. Местом ссылки был определен Енисейский край в сотнях километров севернее Полярного круга. Только в январе 1926 года срок ссылки истек. В мае 1930 года вновь последовал арест и ссылка на три года. В июне 1937 опять последовал арест и ссылка на пять лет в Красноярский край. Началась Великая Отечественная война, и ссыльный епископ Лука отправил телеграмму на имя Председателя Президиума Верховного Совета СССР, в которой говорилось: «Я, епископ Лука, профессор Войно-Ясенецкий, отбываю ссылку в поселке Большая Мурта Красноярского края. Являясь специалистом по гнойной хирургии, могу оказать помощь воинам в условиях фронта или тыла, там, где будет мне доверено. Прошу ссылку мою прервать и направить в госпиталь. По окончании войны готов вернуться в ссылку. Епископ Лука».

Ссылка закончилась в 1943. В своем дневнике епископ Лука отметил: «Священный Синод при Местоблюстителе Патриаршего престола митрополите Сергии приравнял мое лечение раненых к доблестному архиерейскому служению и возвел меня в сан архиепископа». В мае 1946 года его назначили архиепископом Симферопольским и Крымским, но одиннадцать лет тюрем, пыток, лагерей и ссылок подорвали его здоровье. В последние несколько лет своей жизни архиерейское служение он нес, будучи абсолютно слепым, но мало кому была заметна слепота Великого пастыря. В одной из своих проповедей перед прихожанами он произнес: «Вы – дети мои. Уверяю вас, что когда я оставил детей своих и предал их Богу, Он позаботился о них, и они были воспитаны, может быть лучше, чем мог бы это сделать я сам. И дал мне Господь во сто крат больше детей. Он дал мне всех вас, дал сердца ваши, ибо знаю я горячую любовь вашу и на нее отвечаю своей горячей любовью». [3, с. 71]

Архиепископ Лука скончался 11 июня 1961 года в День Всех Святых в земле Российской просиявших и был похоронен на маленьком церковном кладбище у храма Всех Святых города Симферополя. 22 ноября 1995 г. архиепископа Симферопольского и Крымского Луку причислили к лику святых Православной церкви а его мощи были перенесены в кафедральный Свято-Троицкий Собор в центре Симферополя.

Перечитывая дневниковые записи архиепископа Луки, мы находим ответы на многие вопросы и черпаем те знания, которые необходимы для нашего духовного развития. Хочется обратить внимание на некоторые из многих: «…молюсь о том, чтобы вы исполнились святой любовью, ибо знаю, что любовь приведет вас к вершине великого познания, ибо только то знание, которое руководствуется любовью к Богу и любовью к ближнему, есть истинное знание». [3, с. 32]

В обращении к женщинам в День Святых жен-мироносиц он сказал: «Гордитесь званием женщины, гордитесь тем, что родились не мужчинами, а женщинами, ибо Господь дал вам сердце гораздо лучшее, чем сердце мужское, - сердце, восприимчивое ко всему святому, сердце мягкое, как воск, чувствующее правду Христову. Не умом холодным живете вы, как мужчины, живёте вы чувством сердца, ибо сердце человеческое, наряду с умом, есть орган познания. И познание сердцем выше, чем познание умом. Ныне великий христианский женский день, день, когда в лице святых жен-мироносиц

102

прославляется и превозносится женское сердце. Ныне празднуем мы святое право всех женщин на достижение самого высокого человеческого достоинства, неизмеримо более высокого, чем всякое достоинство политическое и гражданское, - право на святость, право на самую близкую дружбу с Господом Иисусом Христом».[2, с. 174-175]

Святитель Лука отмечал особую роль женщины-матери в процессе воспитания детей и ответственности родителей за детей: «…дети воспитываются именно примером своих родителей. Тяжкий ответ дадите вы перед Богом за всякий соблазн, который видят в вас дети ваши, за все ссоры, ругательства, пустословия, драки, которые происходят на их глазах. Если сами так поступаете, то чему научите детей ваших? Примером вашим воспитывайте детей. Нет более важной обязанности, нет более высокой ответственности перед Богом для матери, чем доброе воспитание детей». [4]

В письме к своему сыну святитель Лука писал: «Помни, Миша: мое монашество с его обетами, мой сан, мое служение Богу для меня величайшая святыня и первейший долг… А в служении Богу вся моя радость, вся моя жизнь, ибо глубока моя вера… Однако и врачебной и научной работы я не намерен оставлять… Ни на минуту не забывай, что ты сын епископа, святителя-исповедника Христова, и знай, что это налагает на тебя страшную ответственность перед Богом…». За тридцать восемь лет священничества архиепископ Лука произнес тысячу двести пятьдесят проповедей. Это духовное наследие и сегодня актуально для каждого из нас. Ежегодно 11 июня в день кончины архиепископа Луки тысячи людей, преклонив колени у его святых мощей, просят защиты и молитв за себя и близких.


1. Лука (Войно-Ясенецкий), архиепископ. «Я полюбил страдания…» Автобиография. — .; Русский Хронограф», 1995, — С.10.

2. Проповеди архиепископа Луки. Изд. Симферопольской и Крымской епархии 2004. Т.4, — С.174-175.

3. Войно-Ясенецкий В.Ф. (Архиепископ Лука). Дух, душа и тело. – Брюссель: изд-во «Жизнь с Богом», 1978, — С. 32.

4. Как надо воспитывать детей. Проповедь Святителя Луки (Войно-Ясенецкого). Произнесённая 8 июля 1945 г.


Терехова Валентина Ивановна, к. ист. н., доцент, кафедра социально-культурной деятельности, туризма и гостеприимства Санкт-Петербургского института кино и телевидения, действительный член-академик МТА

Культурно-религиозный туризм: практикующий врач — хирург, учёный — Валентин Феликсович Войно-Ясенецкий, святитель Лука, архиепископ Крымский

Аннотация

Краткое повествование о жизни и деятельности врача-хирурга, доктора медицинских наук, профессора Валентина Феликсовича Войно-Ясенецкого (1877–1961), который в 1921 г. принял сан священника, а в начале мая 1923 года был тайно пострижен в монахи с именем Луки.

Ключевые слова: туризм, врач-хирург, профессор, Войно-Вознесенский, св. Лука

Terekhova Valentina Ivanovna, DSc, historical, ass. prof., Dept. of social cultural activi-ties, tourism & hospitality, SPb Institute cinema & television, full member of ITA

Cultural-religion tourism: surgeon, scientist, Dr. Medical Sc. Professor, Valentin F. Voino-Voznesenskiy, st. Luka, archbishop Crimean.

103

Abstract

A short story about the life and work of the Dr. medical sc. (surgeon) Valentina F. Voino-Voznesenskogo (1877–1961), st. Luka, archbishop Crimean.

Key words: tourism, surgeon, Voino-Voznesenskiy, st. Luka, archbishop Crimean.

****

С.Ю. Житенёв,президент Международной общественной

туристской академии (МТА), советник директора Российского НИИ

культурного и природного наследияимени Д.С. Лихачёва

Концептуальные подходы по сохранению и использованию объектов наследия на

: постсоветском пространстве опыт создания .Конвенции о культурном наследии стран СНГ

« Проект Конвенции по сохранению культурного »наследия стран СНГ

Создание эффективных механизмов сохранения и использования культурного наследия является важнейшей современной задачей человечества. Поэтому неудивительно, что Межпарламентская ассамблея СНГ в очередной раз обращается к теме сбережения культурного наследия именно в настоящее время, которое выдающийся российский политолог А.С. Панарин назвал «периодом стратегической нестабильности»72. Постоянная комиссия МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту создала в мае 2016 г. рабочую группу по разработке проекта Конвенции по сохранению и

72 Панарин А.С. Стратегическая нестабильность в XXI веке. М., 2003. – 560 с.

104

использованию культурного наследия стран СНГ. Необходимость в создании подобной Конвенции возникла в связи с тем, что государства-участники Содружества Независимых Государств решили объединить усилия в деле защиты объектов национального культурного наследия своих стран. Основная работа по созданию проекта Конвенции по сохранению культурного наследия государств-участников СНГ была проведена С.Ю. Житенёвым и М.Б. Биржаковым, имеющими значительный опыт по созданию национального законодательства в Российской Федерации и международных правовых актов СНГ.

Конвенция (лат. сonventio – договор, соглашение), представляет собой разновидность международного договора, устанавливающего взаимные права и обязанности государств обычно по какому- либо специальному вопросу. Это универсальный межгосударственный документ, обязательный для исполнения после ее ратификации. В данном случае он должен регулировать вопросы межгосударственного взаимодействия в сфере сохранения культурного наследия. При этом надо учитывать, что государства-участники Содружества Независимых Государств – одновременно участники международных конвенций и договоров по сохранению культурного наследия. Разработка конвенций для СНГ находится в русле основной деятельности Межпарламентской ассамблеи. Начиная с 1993 г. по настоящее время в МПА СНГ было принято более двадцати конвенций, предлагающих формат взаимоотношений государств-участников в различных областях политической и социально-экономической жизни, а также для гармонизации отдельных вопросов аспектов национальных правовых систем.

МПА СНГ был разработаны и приняты модельные законодательные акты в сфере культурного наследия:

1. О музейном фонде и музеях (1996);

2. О государственных музеях-заповедниках (2001);

3. О культуре (2004);

4. Об объектах культурного наследия (2012);

5. Об охране археологического наследия (2013);

6. Об охране нематериального культурного наследия (2013).

Однако эти законодательные акты не решают задач объединения усилий государств-участников СНГ в сфере охраны культурного наследия. Перед авторами-разработчиками стояла задача спроектировать основные механизмы взаимодействия стран Содружества по сохранению и использованию материальных и нематериальных объектов культурного наследия, особенно в период социальных и природных катаклизмов. Поэтому в проекте Конвенции разработана и представлена система мер и ответственность государств-участников СНГ по сохранению и использованию культурного наследия, а также предложено создать Межгосударственный совет и Фонд культурного наследия. Эти международные механизмы создадут новые возможности по привлечению и концентрации усилий всех государств участников Конвенции в деле спасения и поддержания объектов наследия. Проект Конвенции предусматривает также оказание международной помощи по сохранению объектов культурного наследия государств-участников СНГ во время стихийных природных бедствий, а также в период социальных и вооружённых конфликтов.

В проекте Конвенции предусмотрено, что в целях мониторинга состояния культурного наследия на основе докладов государств-участников СНГ, заключения экспертов высокого уровня и независимых источников, будет создаваться один раз в три года Доклад о состоянии и использовании культурного наследия СНГ. Предусматривается

105

также проведение раз в три года международного Форума государств-участников СНГ по вопросам сохранения и использования культурного наследия, на котором будет представлен указанный Доклад. В проекте Конвенции специально выделены меры по научному обеспечению сохранения и использования объектов наследия, а также подготовки профессиональных кадров в сфере культурного наследия. В настоящее время уже существуют несколько базовых организаций государств-участников СНГ в сфере сохранения и использования культурного наследия. В проекте Конвенции представлены основные принципы и направления деятельности базовых организаций в сфере сохранения и использования культурного наследия.

Проект

Конвенция о сохранении культурного наследия государств-участников Содружества Независимых Государств

Государства-участники Содружества Независимых Государств (СНГ),

признавая, что культурное наследие государств-участников СНГ является неотъемлемой частью достояния народов, живущих на территории стран Содружества, и при этом представляет собой часть Всемирного наследия;

признавая существующие международно-правовые акты в сфере культурного наследия, в частности Конвенцию об охране Всемирного культурного и природного наследия (1972), Конвенцию об охране нематериального культурного наследия (2003);

полагая, что культурное наследие государств-участников СНГ представляет собой духовно-нравственное и материальное основание цивилизационной идентичности народов, живущих на территории государств Содружества;

стремясь к дальнейшему развитию сотрудничества государств-участников СНГ в сфере сохранения и использования культурного наследия;

поддерживая национальные законодательства и деятельность государств-участников СНГ в сфере сохранения и использования культурного наследия;

оценивая как весьма полезный опыт взаимодействия государств-участников СНГ в сфере сохранения и использования культурного наследия;

считая, что деятельность по сохранению и использованию культурного наследия на национальном уровне часто бывает не удовлетворяющей потребностям в связи с отсутствием необходимых средств и недостаточностью правовых, организационных, научных и технических ресурсов, а также профессиональных кадров в государствах Содружества;

учитывая необходимость более глубокого изучения и осознания современным поколением, особенно молодёжью, важности сохранения и использования культурного наследия государств-участников СНГ;

признавая, что в связи с масштабом и серьезностью новых опасностей, которые угрожают культурному наследию, государства-участники СНГ должны повысить эффективность деятельности в сфере сохранения и использования культурного наследия, создав коллективные механизмы координации, взаимодействия и взаимопомощи между государствами Содружества;

принимая во внимание, что для сохранения и использования культурного наследия необходимо принять новые договорные положения, устанавливающие эффективную систему защиты и введения в социокультурный оборот объектов выдающегося универсального культурного значения, организованные на постоянной основе в

106

соответствии с современными научными методами, на территории государств-участников СНГ;

согласились о нижеследующем:

I. Цели и задачи Конвенции о сохранении культурного наследия государств-участников СНГ

Статья 1. Цели Конвенции

Целями настоящей Конвенции являются:

создание условий для дальнейшей работы по эффективному сохранению и использованию культурного наследия на территории государств-участников СНГ с целью передачи его будущим поколениям;

повышение уровня межгосударственного сотрудничества и помощи государств Содружества в сфере сохранения и использования культурного наследия;

привлечение внимания на местном, национальном и межгосударственном уровнях к важности сохранения и использованию культурного наследия на территории государств-участников СНГ.

Статья 2. Задачи Конвенции

Задачами настоящей Конвенции являются:

совершенствование правового регулирования в сфере сохранения и использования культурного наследия государств-участников СНГ;

развитие межгосударственного сотрудничества в сфере сохранения и использования культурного наследия государств-участников СНГ;

создание механизмов координации, взаимодействия и взаимопомощи между государствами-участниками СНГ в сфере сохранения и использования культурного наследия;

развитие научного, экспертного, образовательного, просветительского и информационного обеспечения в сфере сохранения и использования культурного наследия в странах Содружества;

осуществление межгосударственной помощи по сохранению объектов культурного наследия государств-участников СНГ в период социальных и природных катастроф, в том числе стихийных бедствий.

Статья 3. Участники Конвенции

1. Участниками настоящей Конвенции являются государства-участники СНГ, которые подписали и ратифицировали её в порядке, установленном настоящей Конвенцией, и в соответствии с положениями Устава СНГ.

2. К настоящей Конвенции может присоединиться любое государство, не являющееся членом Содружества Независимых Государств, которое в официальном обращении в Совет глав государств СНГ изъявит желание к ней присоединиться.

II. Определения в сфере деятельности Конвенции

Статья 4. Культурное наследие народов государств-участников СНГ

Культурное наследие народов государств-участников СНГ представляет собой:

фундаментальное понятие, составляющее социокультурное, интеллектуальное и духовное основание современного общества в государствах-участниках СНГ;

107

выдающиеся объекты и ценности, созданные прошлыми поколениями, выдержавшие испытание временем, выявленные, сохраняемые и используемые в социокультурных и духовных процессах, передающиеся последующим поколениям как общественное достояние государств-участников СНГ;

систему сохраняемых и поддерживаемых государствами-участниками СНГ объектов и ценностей материального и нематериального культурного наследия, материальное наследие, в свою очередь, состоит из движимых и недвижимых объектов, неразрывно связанных с природным окружением, и подразделяется на следующие категории: общегосударственного, регионального и местного значения;

один из важнейших стратегических национальных ресурсов, определяющих в настоящее время государственное, культурное, духовное, экономическое, туристское и общественное развитие государств-участников СНГ;

уникальный феномен, устанавливающий особое место каждого государства Содружества среди других мировых культур и цивилизаций, определяющий самобытность народов государств-участников СНГ.

Статья 5. Материальное культурное наследие

Материальным культурным наследием народов государств-участников СНГ являются движимые и недвижимые объекты, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства, науки, религии и представляющие собой:

памятники архитектуры, здания, инженерные и технические сооружения, религиозные, военно-морские, промышленные и сельскохозяйственные объекты;

археологические памятники, элементы или структуры археологического характера, надписи, пещерные жилища и группы элементов археологии;

мемориальные сооружения;

монументальные скульптуры;

произведения изобразительного, прикладного и народного искусства, документы, книги, фотографии, музыкальные инструменты;

ансамбли, то есть группы изолированных или объединенных архитектурных строений в единстве и/или связи с пейзажем;

особо охраняемые историко-культурные территории, в том числе достопримечательные места, включая археологические и природные уникальные места, исторические и культурные ландшафты.

Статья 6. Достопримечательные места

Достопримечательные места, материальные объекты культурного наследия, созданные человеком, объекты природного наследия, образовавшиеся в результате природных процессов, объекты, сотворённые совместно людьми и природой. В состав достопримечательных мест входят:

объекты архитектурного и археологического наследия;

монументы и монументальные комплексы;

исторические поселения;

центры городов с культурно-исторической застройкой и планировкой, в том числе с фрагментами традиционной планировки;

объекты религиозного наследия;

108

объекты промышленного и сельскохозяйственного наследия;

культурные и природные ландшафты;

природные комплексы;

поля сражений и военных событий;

кладбища и мемориалы;

объекты морского, речного, озёрного и подводного наследия;

места, связанные с историческими событиями и жизнью выдающихся людей.

Статья 7. Нематериальное культурное наследие

1. Нематериальное культурное наследие представляет собой совокупность присущих различным этническим, социальным и религиозным группам людей духовных, интеллектуальных и нравственно-этических ценностей, являющихся отражением культурной и национальной самобытности общества и охватывающих образ жизни, традиции и формы их выражения, включая язык, знания, нормы и правила поведения, верования, обряды, обычаи, празднества, фольклор, технологии изготовления предметов народного декоративно-прикладного искусства, музыкальных инструментов, предметов быта, народные художественные каноны и другие, реализующиеся в исторически сложившихся сюжетах, образах и стилистике их воплощения.

2. Объектами нематериального культурного наследия народов государств-участников СНГ являются: языки и диалекты, семейные, национальные и региональные традиции, знания и навыки, традиционные ремесла и технологии, обычаи и верования, фольклор, этнические уклады жизни, научные и образовательные системы, представления об устройстве мира народов, народностей, этнических групп, литературное, музыкальное, хореографическое, театральное, кинематографическое наследие, система подготовки творческих кадров и другие.

Статья 8. Культурные ценности

1. Культурные ценности представляют собой совокупность уникального материального и нематериального наследия, возникшего в результате деятельности народов государств-участников СНГ в различные исторические эпохи, имеющего специальную типологию и отражающего результат социокультурной деятельности людей.

2. Культурные ценности понимаются как общепризнанные духовно-нравственные, этические и эстетические нормы, сформированные в культуре народов государств-участников СНГ, которые определяют образцы и стандарты организации общественной жизни и оказывают влияние на выбор людей между возможными поведенческими альтернативами.

Статья 9. Национальное культурное наследие

Национальное культурное наследие представляет собой все виды и формы объектов материального и нематериального наследия, расположенные на территории государств-участников СНГ, которые являются предметом национальной гордости, фактором самосознания и духовности народов каждой страны.

Статья 10. Сохранение культурного наследия

1. Сохранение культурного наследия комплексное понятие, которое представляет собой систему правовой, научной, организационной, финансовой, материально-технической, общественной и иной деятельности, проводимой для сохранения материального и нематериального наследия.

109

2. Сохранение материального культурного наследия включает:

выявление объектов наследия;

научные исследования выявленных объектов;

государственный учёт объектов наследия;

охрану объектов наследия, в том числе консервацию и реставрацию;

изучение и приспособление для хранения, представления и использования объектов наследия;

введение объектов наследия в научный, культурный и образовательный оборот;

осуществление мер по предотвращению исчезновения и/или забвения, а также причинения вреда или искажений, меняющих их форму и содержание объектов наследия.

Статья 11. Охрана культурного наследия

1. Охрана культурного наследия осуществляется на объектах, стоящих на государственном учёте, и в целях предотвращения их от естественных и антропологических разрушений, повреждений и изменений, а также нарушения порядка использования.

2. Охрана культурного наследия включает:

государственный учет объектов культурного наследия;

проведение историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия;

организацию научных исследований объектов культурного наследия;

разработку, согласование и утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия;

установление ограничений или обременений права собственности и иных вещных прав на объекты культурного наследия;

установление требований к осуществлению деятельности в границах территории объектов культурного наследия, в том числе достопримечательных мест, требований к градостроительным регламентам в границах территории объектов культурного наследия и достопримечательных мест;

установление особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

установление предмета охраны объекта культурного наследия и границ его территории;

установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;

утверждение перечня и содержания отчетной документации о проведении работ по сохранению и использованию объектов культурного наследия;

проведение обследования и фотофиксации не реже одного раза в пять лет состояния объектов культурного наследия в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

110

проведение контроля за соблюдением национального законодательства на объектах культурного наследия.

3. Охрана объектов наследия осуществляется государственными органами культуры федерального, регионального и муниципального уровня государств-участников СНГ, а также общественными и частными организациями. Финансирование объектов наследия происходит из бюджетных и внебюджетных источников.

Статья 12. Использование культурного наследия

1. Использование культурного наследия представляет собой традиционные и инновационные формы участия наследия в современной жизни общества государств-участников СНГ.

2. Формы использования культурного наследия: образовательные, научные, социокультурные, творческие, просветительские, информационные, музейные, религиозные, общественные, туристские, экономические, производственные, технологические, административные, развлекательные и другие.

3. Использование культурного наследия предполагает следующие виды деятельности:

создание национальных и региональных специализированных программ по сохранению и использованию культурного наследия;

проведение научных исследований;

включение материалов о культурном наследии в образовательные программы учебных заведений различного уровня;

популяризацию культурного наследия посредством просветительской, творческой и информационной деятельности;

включение вопросов сохранения и использования культурного наследия в государственные и общественные программы развития регионов государств-участников СНГ.

III. Правовое положение культурного наследия в странах Содружества, взаимосвязь с международными правовыми актами и национальными законодательствами государств-участников СНГ

Статья 13. Правовой статус Конвенции

1. Стороны настоящей Конвенции считают, что ответственность за состояние культурного наследия является всеобщей, поэтому для его сохранения и использования все государства-участники СНГ обязаны эффективно сотрудничать. При этом Стороны настоящей Конвенции в полной мере признают и уважают суверенитет государств-участников СНГ, на территории которых находится культурное наследие, и не ущемляют прав, предусмотренных национальным законодательством в отношении указанного наследия.

2. Стороны настоящей Конвенции обязуются оказывать содействие признанию, сохранению и использованию культурного наследия, если об этом попросят государства-участники СНГ, на территории которых оно находится.

3. Стороны настоящей Конвенции обязуется не принимать каких-либо преднамеренных действий, которые могли бы причинить прямо или косвенно ущерб культурному наследию, расположенному на территории других государств-участников СНГ и имеющему отношение к их народам.

111

Статья 14. Взаимосвязь с другими

международно-правовыми актами

Все положения настоящей Конвенции не затрагивают права и обязательства государств-участников СНГ, вытекающие из любых международно-правовых актов, относящихся к правам на интеллектуальную собственность или к использованию культурных ценностей и природных ресурсов, участниками которых они являются, а также изменяющее статус объектов культурного наследия или уменьшающее уровень их сохранения и использования.

Статья 15. Правовое регулирование сохранения и использования культурного наследия в государствах-участниках СНГ

Стороны настоящей Конвенции обеспечивают правовое регулирование сохранения и использования культурного наследия в своих государствах, создавая законодательные и нормативные акты, основываясь на национальном и международном праве, регулирующем эту сферу, а также на положениях настоящей Конвенции.

IV. Ответственность государств-участников СНГ и система мер по сохранению культурного наследия

Статья 16. Ответственность и обязательства государств-участников СНГ по сохранению культурного наследия

1. Стороны настоящей Конвенции признают, что каждое государство-участник СНГ несёт ответственность и обязательства по обеспечению сохранения и использования культурного наследия, которое находится на его территории, с целью передачи его будущим поколениям.

2. Каждая Сторона настоящей Конвенции в целях сохранения культурного наследия стремится действовать, прежде всего, путем собственных усилий, максимально используя национальные материальные и интеллектуальные ресурсы. В случае необходимости, каждое государство-участник СНГ может обратиться за межгосударственной помощью, которой оно может пользоваться в финансовом, информационном, научном, экспертном и техническом отношениях.

Статья 17. Система мер по сохранению и использованию

культурного наследия государств-участников СНГ

Стороны настоящей Конвенции в целях сохранения и использования культурного наследия:

стремятся к тому, чтобы обеспечить систему эффективных мер по сохранению и возможно более активному использованию культурного наследия, расположенного на их территории, в условиях, традиционных для каждого государства-участника СНГ;

обязуются продолжить работу по совершенствованию национальных законодательств в сфере сохранения и использования культурного наследия в соответствии со Статьёй 15 настоящей Конвенции;

содействуют проведению общей политики, направленной на повышение значимости культурного наследия в государственной и общественной жизни в своих государствах;

обязуются создать, если они ещё не образовали, на своей территории одну или несколько государственных служб по сохранению и использованию культурного

112

наследия, располагающих необходимым персоналом и финансовыми средствами, позволяющими выполнять возложенные на них задачи;

берут на себя обязанности по развитию научных исследований, методических и технических разработок в сфере сохранения и использования культурного наследия, по совершенствованию методов работы, в том числе, позволяющих государствам-участникам СНГ устранять опасности, угрожающим культурному наследию;

предпринимают меры по выявлению, постановки на государственный учёт, изучению, обеспечению сохранения, находящихся на их территории недвижимых и движимых материальных и нематериальных объектов наследия этнических, религиозных и других групп и общин;

обеспечивают охрану и организуют специальные меры по созданию условий безопасности недвижимых объектов наследия и их охранных зон, эвакуацию движимых объектов наследия во время военных конфликтов и военных действий, а также социальных и природных катастроф;

готовы принимать необходимые законодательные, управленческие, экономические, финансовые, научные, технические и административные меры для повышения эффективности сохранения и использования культурного наследия;

стремятся содействовать созданию и развитию национальных и/или региональных центров подготовки профессиональных кадров, а также создавать научно-исследовательские институты и научно-методические центры в сфере сохранения и использования культурного наследия.

Статья 18. Национальные программы по сохранению и использованию культурного наследия в государствах-участниках СНГ

Стороны настоящей Конвенции формируют и реализуют национальные и региональные целевые государственные программы по сохранению и использованию культурного наследия, обеспеченные бюджетным финансированием каждого государства-участника СНГ.

Статья 19. Национальные реестры культурного наследия в государствах-участниках СНГ

Стороны настоящей Конвенции с целью сохранения и использования культурного наследия составляет национальные реестры объектов материального и нематериального наследия, находящиеся на территории государства-участников СНГ. Указанные реестры подлежат регулярному обновлению и прикладываются в качестве составной части Национального доклада о состоянии культурного наследия.

Статья 20. Участие юридических и физических лиц в сохранении и использовании культурного наследия государств-участников СНГ

1. Стороны настоящей Конвенции в своей деятельности по сохранению и использованию культурного наследия опираются на научные, общественные, религиозные, экспертные, юридические и другие организации, которые в уставном порядке занимаются вопросами сохранения и использования культурного наследия, а также физические лица, являющиеся признанными специалистами в сфере культурного наследия.

2. В государствах-участниках СНГ решения по сохранению и использованию культурного наследия должны приниматься открыто, а также обязательно на основании проведения научной и общественной экспертизы.

113

3. Стороны настоящей Конвенции стремятся ввести в национальное законодательство налоговые льготы, систему поощрений и наград для юридических и физических лиц, которые вносят существенный вклад в сохранение и использование культурного наследия.

V. Межгосударственный совет государств-участников СНГ по сохранению культурного наследия.

Статья 21. Формирование и состав Межгосударственного совета государств-участников СНГ по сохранению культурного наследия

1. Советом глав государств СНГ учреждается Межгосударственный совет государств-участников СНГ по сохранению культурного наследия (далее Совет). Постоянными членами указанного Совета являются министры культуры государств-участников СНГ, признавшие настоящую Конвенцию.

2. В заседаниях Совета участвуют постоянные члены Совета, Председатель Совета МПА СНГ, Председатель Исполнительного комитета СНГ и постоянные полномочные представители государств-участников СНГ при уставных и других органах Содружества. На заседаниях Совета могут присутствовать с совещательным правом голоса по одному представителю от Комиссии по культуре, информации, туризму и спорту МПА СНГ, Комиссии по науке и образованию МПА СНГ, базовых организаций СНГ по вопросам культурного наследия, представители других межгосударственных, правительственных или неправительственных организаций государств-участников СНГ, ставящих перед собой аналогичные цели.

3. В заседаниях Совета в качестве наблюдателей с общего согласия его постоянных членов могут участвовать министры культуры других государств или лица, ими уполномоченные, а также официальные представители Международного исследовательского центра по сохранению и реставрации культурных ценностей (ИККРОМ), Международного совета по охране памятников и исторических мест (ИКОМОС) и Международного союза охраны природы и естественных богатств (МСОП), Межправительственного комитета по охране нематериального культурного наследия, Межправительственного комитета по охране культурного и природного наследия и другие.

4. Совет может приглашать на свои заседания представителей и экспертов государственных, научных, общественных и других организаций, а также частных лиц для консультаций по различным вопросам.

Статья 22. Функции Межгосударственного совета государств-участников СНГ по сохранению культурного наследия

Совет осуществляет следующие функции:

содействует достижению целей и задач настоящей Конвенции, а также обеспечивает мониторинг её выполнения государствами-участниками СНГ;

организует предоставление консультаций и подготовке рекомендаций о мерах по сохранению и использованию культурного наследия государств-участников СНГ;

изучает и распространяет опыт государств-участников СНГ в сфере законодательного обеспечения сохранения и использования культурного наследия;

ведёт Реестр объектов культурного наследия государств-участников СНГ;

информирует МПА СНГ о законодательной деятельности государств-участников СНГ в сфере сохранения и использования культурного наследия;

114

сотрудничает с международными и национальными, правительственными и неправительственными организациями, преследующими цели, аналогичные целям настоящей Конвенции;

осуществляет подготовку и представление на рассмотрение Совета глав правительств СНГ доклады о состоянии и использовании культурного наследия в государствах-участниках СНГ, предложения об использовании финансовых средств Фонда культурного наследия государств-участников СНГ в соответствии со Статьёй 31 настоящей Конвенции, проекты Межгосударственных программ по сохранению и использованию культурного наследия в государствах-участниках СНГ;

проводит изыскание путей увеличения ресурсов указанного Фонда и принятие с этой целью необходимых мер;

рассматривает и резюмирует доклады о состоянии и использовании культурного наследия государств-участников СНГ;

принимает и рассматривает заявки о предоставлении межгосударственной помощи по сохранению культурного наследия государств-участников СНГ, и готовит проекты решений по предоставлению указанной межгосударственной помощи;

содействует сотрудничеству государств-участников СНГ с Комитетом всемирного наследия ЮНЕСКО, Центром всемирного наследия ЮНЕСКО, Международным советом по охране памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС), Международным исследовательским центром по сохранению и реставрации культурных ценностей (ИККРОМ), Международным союзом охраны природы (МСОП) и другими межправительственными и неправительственными организациями по сохранению и использованию культурного наследия;

организует и проводит международные и межгосударственные конференции, форумы, семинары, симпозиумы и выездные совещания по вопросам сохранения и использования культурного наследия;

создаёт и ведёт базы данных об экспертах и организациях, специализирующихся в сфере сохранения и использования культурного наследия в государствах-участниках СНГ;

создаёт и ведёт на постоянной основе информационную специализированную систему в сфере сохранения и использования культурного наследия государств-участников СНГ на базе различных Интернет-ресурсов, обеспечивающих широкий доступ к материалам и разработкам Совета и организаций, сотрудничающих с ним;

создаёт и организует деятельность рабочих, консультативных и экспертных групп по различным вопросам сохранения и использования культурного наследия государств-участников СНГ;

организует и проводит любые другие действия и мероприятия, направленные на выполнение настоящей Конвенции и не противоречащие законодательству государств-участников СНГ в сфере сохранения и использования культурного наследия.

Статья 23. Организация работы Межгосударственного совета государств-участников СНГ по сохранению культурного наследия

1. Совет может создавать рабочие, консультативные и экспертные органы, которые он считает необходимыми для выполнения своих целей и задач.

2. Совет принимает Положение о своей деятельности, которую утверждает Совет глав правительств государств-участников СНГ.

115

3. Рабочим органом Совета является, действующая на постоянной основе, Комиссия по сохранению и использованию культурного наследия государств-участников СНГ.

VI. Межгосударственное сотрудничество в сфере сохранения культурного наследия государств-участников СНГ

Статья 24. Межгосударственные программы по сохранению культурного наследия государств-участников СНГ

1. Стороны настоящей Конвенции в целях объединения усилий по спасению и возрождению культурного наследия разрабатывают Межгосударственные программы по сохранению культурного наследия государств-участников СНГ.

2. Стороны настоящей Конвенции в целях широкого информирования общественности, специалистов и руководителей государств-участников СНГ создают просветительские и информационные программы по сохранению и использованию культурного наследия народов СНГ.

3. Совет на основании предложений государств-участников СНГ разрабатывает и вносит на утверждение Совета глав правительств СНГ проекты Межгосударственных программ по сохранению культурного наследия государств-участников СНГ, а также просветительские, информационные и другие программы в сфере культурного наследия.

Статья 25. Реестр объектов культурного наследия государств-участников СНГ

1. Совет создаёт и ведёт Реестр объектов культурного наследия государств-участников СНГ по представлению участников настоящей Конвенции.

2. Совет создаёт Положение о Реестре объектов культурного наследия государств-участников СНГ, который утверждается Советом глав правительств СНГ.

3. Порядок внесения, нахождения и исключения объектов наследия из Реестра объектов культурного наследия государств-участников СНГ определяет Совет глав правительств СНГ по представлению Совета.

Статья 26. Доклад о состоянии и использовании культурного наследия в государствах-участниках СНГ

Совет в целях мониторинга состояния культурного наследия на основе докладов государств-участников СНГ, заключения экспертов высокого уровня и независимых источников готовит один раз в три года Доклад о состоянии и использовании культурного наследия СНГ (далее Доклад). В случае необходимости, по решению Совета глав правительств СНГ, сроки подготовки указанного Доклада могут быть изменены.

Статья 27. Базовые организации государств-участников СНГ в сфере сохранения и использования культурного наследия

1. Совет глав правительств СНГ по представлению Совета создаёт базовые организации государств-участников СНГ в сфере сохранения и использования культурного наследия (далее – базовые организации СНГ).

2. Базовые организации СНГ создаются в целях содействия многостороннему взаимодействию государств-участников СНГ в сфере сохранения и использования наследия, повышения эффективности выполнения настоящей Конвенции на территориях государств-участников Содружества.

3. Базовые организации осуществляют координационную, научно-исследовательскую, информационную, образовательную и иную деятельность в сфере

116

сохранения и использования культурного наследия на территориях государств-участников СНГ, а также повышения квалификации специалистов в данной сфере.

4. Базовые организации СНГ ежегодно информируют Совет об итогах своей деятельности и согласовывают перспективные планы работы.

Статья 28. Направления сотрудничества и взаимодействия

государств-участников СНГ

Государства-участники СНГ осуществляют сотрудничество и взаимодействие в сфере сохранения и использования культурного наследия по следующим направлениям:

участвуют в разработке и реализации совместных программ и проектов государств-участников СНГ в области учёта, оценки технического состояния, сохранения и использования объектов культурного наследия;

ведут совместную работу по совершенствованию форм и методов контроля и мониторинга состояния культурного наследия государств-участников СНГ;

развивают на основе современных научных достижений подготовку объектов культурного наследия к защите и спасения от наиболее вероятных социальных и природных катастроф;

взаимодействуют в сфере профессиональной подготовки и переподготовки кадров специалистов по сохранению и использованию культурного наследия;

осуществляют обмен информацией о сохранении и использовании культурного наследия государств-участников СНГ, подготовку и издание совместных научных и просветительских публикаций и периодических изданий;

взаимодействуют по другим направлениям в сфере сохранения и использования культурного наследия государств-участников СНГ.

VII. Фонд культурного наследия государств-участников СНГ

Статья 29. Формирование и состав Фонда культурного наследия государств-участников СНГ

1. Советом глав государств СНГ учреждается Фонд культурного наследия государств-участников СНГ (далее – Фонд), создаваемый в целях реализации настоящей Конвенции.

2. Учредителями Фонда являются правительства государств-участников СНГ, стороны настоящей Конвенции.

3. В состав Фонда входят в равной пропорции представители государств-участников СНГ, признавшие настоящую Конвенцию.

4. Совет разрабатывает и представляет на утверждение Совета глав правительств СНГ Учредительный договор о деятельности указанного Фонда.

Статья 30. Средства Фонда культурного наследия государств-участников СНГ

1. Средства Фонда направляются целевым образом на выполнение целей и задач настоящей Конвенции, в том числе на совместные программы, проекты и отдельные мероприятия по сохранению и использованию культурного наследия в виде финансовых и материальных средств, ресурсов, работ и услуг. В случаях возникновения социальных и природных катастроф Фонд должен располагать необходимыми резервами, предназначенных для оказания экстренной помощи в подобных ситуациях.

117

2. Средства Фонда состоят из следующих источников:

взносов государств, сторон настоящей Конвенции;

добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц государств-участников СНГ;

вкладов, даров или завещанных сумм, которые могут быть сделаны другими государствами, межправительственными, государственными и неправительственными организациями, а также частными лицами;

сумм сборов и поступлений от благотворительных, культурных и иных мероприятий, организованных в пользу Фонда;

любых других финансовых и материальных ресурсов, активов и иных источников, не запрещенных действующим законодательством государства, на территории которого расположен Фонд.

Статья 31. Взносы в Фонд культурного наследия


1. Государства-участники СНГ, признавшие настоящую Конвенцию, обязуются уплачивать ежегодно в Фонд финансовые средства.

2. Размеры взносов государств-участников СНГ определяются ежегодно Советом и утверждаются решением Совета глав правительств СНГ.

3. Взносы в Фонд и другие формы предоставляемой Совету помощи могут использоваться только в целях реализации настоящей Конвенции.

4. Совет может принимать взносы, предназначенные для определенной программы, конкретного проекта и мероприятия при условии, что будет принято решение об участии в этой программе, проекте и мероприятии. Внесение взносов в Фонд не может сопровождаться какими-либо условиями.

VIII. Межгосударственная помощь по сохранению объектов культурного наследия государств-участников СНГ, в том числе в период

социальных и природных катастроф

Статья 32. Условия предоставления межгосударственной помощи по сохранению объектов культурного наследия

государствам-участникам СНГ

1. Стороны настоящей Конвенции могут обращаться в Совет с заявками о предоставлении межгосударственной помощи по сохранению культурного наследия государств-участников СНГ. Заявка включает информацию об объекте наследия и документацию с объективными данными по формам, разработанным и принятым Советом. В заявке должны содержаться описание предполагаемой деятельности и/или необходимых работ, их стоимости, срочности, а также указание, сколько средств государство-участник СНГ вложило и/или собирается израсходовать на объект культурного наследия. Заявки должны содержать заключения экспертов и специалистов.

2. Совет определяет порядок и сроки рассмотрения заявок государств-участников СНГ о предоставлении межгосударственной помощи, которую он призван оказывать. Заявки о предоставлении межгосударственной помощи, поданные в связи с разрушениями и повреждениями объектов культурного наследия в результате социальных и природных катастроф, в том числе стихийных бедствий, ввиду срочности работ, которые необходимо будет осуществить, должны рассматриваться Советом экстренно и/или в первую очередь.

118

3. Совет имеет право перед принятием решения о предоставлении межгосударственной помощи провести экспертизы и/или исследования на указанном в заявке объекте культурного наследия, которые он сочтёт необходимыми. Указанные экспертизы и/или исследования объекта культурного наследия могут финансироваться Фондом.

Статья 33. Формы предоставления межгосударственной помощи по сохранению объектов культурного наследия государств-участников СНГ

Формы предоставления межгосударственной помощи по сохранению объектов культурного наследия государств-участников СНГ могут быть следующими:

предоставление в аренду или в безвозмездное временное пользование оборудования, которое необходимо для сохранения объекта культурного наследия и которым государство-участник СНГ не располагает и/или не в состоянии приобрести;

организация работы по предоставлению займов с низким процентом или без процента, которые могут погашаться на долгосрочной основе государством-участником СНГ;

предоставление в исключительных и специально мотивированных случаях безвозмездных субсидий на спасение и восстановление объектов культурного наследия государств-участников СНГ, пострадавших в результате социальных и природных катастроф;

проведение комплексных и специализированных исследований состояния объекта культурного наследия, представленного для оказания межгосударственной помощи;

направление экспертов, специалистов, квалифицированных реставраторов и инженеров для обеспечения качественного выполнения работ на объекте культурного наследия на средства, выделенные по линии межгосударственной помощи;

проведение подготовки специалистов всех уровней в сфере сохранения и использования культурного наследия в рамках оказания межгосударственной помощи.

Статья 34. Межгосударственные кампании по сбору средств для спасения и поддержания объектов культурного наследия


1. Совет, в случае разрушений и повреждений объектов культурного наследия в результате социальных и природных катастроф, в том числе стихийных бедствий, может предложить Совету глав правительств СНГ провести межгосударственную кампанию по сбору средств для спасения и поддержания объектов культурного наследия государств-участников СНГ, пострадавших в результате указанных катаклизмов.

2. Положение о порядке проведения межгосударственных кампаний по сбору средств в целях спасения и поддержания объектов культурного наследия государств-участников СНГ, пострадавших в результате социальных и природных катастроф, в том числе стихийных бедствий, готовит Совет и утверждает Совет глав правительств СНГ.

Статья 35. Контроль и отчётность об использовании международной помощи по сохранению объектов культурного наследия


1. Государство-участник СНГ, получившее межгосударственную помощь, представляет Совету промежуточные доклады и отчёты, а также заключительный

119

исчерпывающий доклад об использовании и эффективности выделенной помощи, а также отчёт о состоянии объекта наследия после завершения работ.

2. Совет имеет право в период проведения работ на объекте культурного наследия, получившего межгосударственную помощь, проводить контрольные инспекции по согласованию с государством-участником СНГ, на территории которого они ведутся.

3. После завершения работ на объекте культурного наследия, получившего межгосударственную помощь, Совет заключает специальный договор с государством-участником СНГ, на территории которого расположен указанный объект, о порядке его дальнейшего поддержания, сохранения и использования.

IX. Научное, образовательное и информационное обеспечение деятельности по сохранению и использованию культурного наследия


Статья 36. Научное и экспертное обеспечение деятельности по сохранению и использованию культурного наследия


1. Стороны настоящей Конвенции берут на себя обязательства по:

участию в развитии совместных научных исследований, проведению методологических и технологических разработок в сфере сохранения и использования культурного наследия государств-участников СНГ;

разработке и реализации совместных научно-исследовательских программ и проектов по сохранению и использованию культурного наследия;

созданию национальных специализированных научно-исследовательских институтов и научно-методических центров по вопросам сохранения и использования культурного наследия;

проведение межгосударственных конференций, симпозиумов, семинаров, экспедиций и выставок сфере сохранения и использования культурного наследия государств-участников СНГ.

2. Совет учреждает Межгосударственную экспертную комиссию по вопросам сохранения и использования культурного наследия государств-участников СНГ, в состав которой входят учёные и специалисты, представляющие все стороны настоящей Конвенции. Порядок деятельности и состав указанной комиссии разрабатывает и утверждает Совет.

Статья 37. Подготовка профессиональных кадров специалистов

в сфере сохранения и использования культурного наследия


1. Стороны настоящей Конвенции организуют работу по подготовке и переподготовке профессиональных кадров в сфере сохранения и использования культурного наследия государств-участников СНГ в высших учебных заведениях по единым учебным программам.

2. Стороны настоящей Конвенции ежегодно проводят Межгосударственные образовательные курсы по повышению квалификации преподавателей высших учебных заведений государств-участников СНГ в сфере сохранения и использования культурного наследия.

120

Статья 38. Форум государств-участников СНГ по вопросам сохранения и использования культурного наследия

1. Стороны настоящей Конвенции раз в три года проводят Форум государств-участников СНГ по различным вопросам сохранения и использования культурного наследия (далее Форум) на базе одной из специализированных организаций государств Содружества в целях обсуждения актуальным проблем и распространения инновационного опыта в деле сохранения и использования культурного наследия. В случае необходимости, по решению Совета глав правительств СНГ, сроки проведения указанного Форума могут быть изменены.

2. Участникам Форума Совет представляет Доклад о состоянии и использовании культурного наследия государств-участников СНГ, по итогам которого принимается резолюция, которая доводится до Совета глав государств СНГ, МПА СНГ и Совета глав правительств СНГ.

Статья 39. Популяризация культурного наследия в государствах-участниках СНГ

1. Стороны настоящей Конвенции обязуются вести работу по популяризации культурного наследия среди граждан своих государств в целях укрепления уважения и увеличения знаний о культурном наследии государств-участников СНГ, создавая для этого специальные просветительские и информационные программы и проекты.

2. Стороны настоящей Конвенции создают совместные просветительские и информационные программы и проекты по сохранению и использованию культурного наследия государств-участников СНГ и Всемирного наследия.

3. Стороны настоящей Конвенции содействуют продвижению информации о культурном наследии государств-участников СНГ в национальных и международных СМИ и Интернете.

Заключительные положения

Статья 40. Вопросы применения Конвенции

Стороны настоящей Конвенции решают вопросы, возникающие при применении и толковании настоящей Конвенции, через компетентные органы государств-участников СНГ по взаимному согласованию.

Статья 41. Внесение изменений и дополнений в Конвенцию

По общему согласию участников настоящей Конвенции в неё могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются соответствующими протоколами, являющимися её неотъемлемой частью.

Статья 42. Порядок вступления в силу Конвенции

1. Настоящая Конвенция подлежит ратификации подписавшими её государствами-участниками СНГ. Ратификационные грамоты сдаются на хранение в Межпарламентскую Ассамблею СНГ, которая выполняет функции депозитария настоящей Конвенции.

2. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хранение депозитарию третьей ратификационной грамоты. Для государства-участника СНГ, которое сдало ратификационную грамоту на хранение депозитарию после вступления в силу настоящей Конвенции, она вступит в силу на тридцатый день после даты сдачи на хранение депозитарию его ратификационной грамоты.

Статья 43. Срок действия Конвенции

121

1. Настоящая Конвенция действует в течение десяти лет после даты её вступления в силу. По истечении этого срока Конвенция автоматически продлевается каждый раз на новый десятилетний период.

2. Каждая сторона может выйти из настоящей Конвенции, направив письменное уведомление об этом депозитарию за 12 месяцев до истечения соответствующего пятилетнего периода её действия.

Статья 44. Порядок присоединения к Конвенции

К настоящей Конвенции, после её вступления в силу, могут присоединиться с согласия всех сторон другие государства путем передачи депозитарию документов о присоединении. Присоединение считается вступившим в силу, по истечении тридцати дней, после даты получения депозитарием последнего сообщения о согласии на такое присоединение.

Статья 44. Функции депозитария

Депозитарий незамедлительно извещает, подписавшие настоящую Конвенцию и присоединившиеся к ней государства, о дате сдачи на хранение каждой ратификационной грамоты или документа о присоединении, дате вступления настоящей Конвенции в силу, а также о получении им других документов, оговорок, уведомлений и сообщений, относящихся к настоящей Конвенции.

Совершено в городе … «___» ____________ 2017 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Межпарламентской Ассамблее СНГ, которая направит каждому государству, подписавшему настоящую Конвенцию, её заверенную копию.

Авторы-составители проекта Конвенции рассчитывают, что она после прохождения обязательных экспертиз и заинтересованного обсуждения, будет принята государствами-участниками СНГ и сможет принести реальную пользу в деле сохранения и эффективного использования объектов культурного наследия. Реализация проекта Конвенции станет значительным вкладом в процесс формирования общего культурного пространства государств-участников СНГ, основанного на национальных культурных традициях и гуманистических ценностях.

Литература

1. Всемирное культурное и природное наследие: документы, комментарии, списки объектов. М.: Институт Наследия. 1999. — 337 с.

2. Житенёв С.Ю. Управление объектами культурного наследия: определение, виды, системы и организация деятельности. // Вопросы культурологии. № 8, 2015. С. 18-28.

3. Житенёв С.Ю. Культурное наследие и туризм в эпоху глобальной нестабильности: цивилизационные, политические и социокультурные аспекты. // Философия политики и права: Ежегодник научных работ. Вып. 6. Цивилизации в эпоху глобализма. К 75-летию со дня рождения А.С. Панарина. МГУ им. М.В. Ломоносова. Философский факультет. М., 2015. С. 268-277.

4. Использование объектов культурного и природного наследия народов России в целях патриотического и нравственного воспитания молодёжи. // Монография. Научное издание. Под ред. С.Ю. Житенёва. М.: МТА, ИПСИ, 2015. – 214 с.

5. Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия. Принята Генеральной конференцией ЮНЕСКО на семнадцатой сессии. Париж. 16 ноября 1972 г.


122

Житенёв Сергей Юрьевич, канд. культурологи, президент Международной общественной туристской академии, советник директора Российского НИИ культурного и природного наследия им. Д.С. Лихачёва

Концептуальные подходы по сохранению и использованию объектов наследия на постсоветском пространстве: опыт создания Конвенции о культурном наследии стран СНГ. Проект «Конвенции по сохранению культурного наследия стран СНГ»

Аннотация

Создание эффективных механизмов сохранения и использования культурного наследия является важнейшей современной задачей человечества. Описывается концепция Конвенции по сохранению и использованию культурного наследия стран СНГ. Конвенция представляет собой разновидность международного договора, устанавливающего взаимные права и обязанности государств. Приведена структура и проект положений Конвенции.

Ключевые слова: культурное наследие, конвенция, СНГ

Zhitenev Sergey Yourievich, DSc. Cultulorology, president International Tourism Acad-emy (ITA), advisor director Russian institute cultural and natural heritage by D.S. Likhachev.

Conceptual approaches for the conservation and use of heritage sities in the post-so-viet space: the experience of creating a convention on the cultural heritage of the CIS space.

AbstractCreation of effective mechanisms for the conservation and use of cultural heritage is the most important task of mankind. Describes the concept of the convention on the conservation and use of cultural heritage of the CIS countries. Convention is a form of an international treaty install puppy rights and obligations of States. Given the structure and provisions of the draft conven-tion.

Key words: cultural heritage, convention, CIS.*****

123

ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА В РОССИИ

Ю.С. ПутрикМеждународная общественная туристская академия

Новаямодель туризма в РоссииСегодня в нашей стране произошел вполне очевидный поворот к внутреннему и

въездному туризму. Туристские блага, не только дальние, но и близкие, стали намного доступнее для наших сограждан и особенно молодежи. Активно развивается самостоятельный туризм, когда наши сограждане все активнее совершают автомобильные, велосипедные, водные, горные, лыжные, спелео и другого типа продолжительные походы и путешествия самым различным регионам и природным зонам Российской Федерации. Благодаря государственной поддержке и мероприятиям Федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на период до 2018 года существенно улучшилась инфраструктура как для путешествий внутри страны как для наших сограждан, так и для приезжающих к нам гостей из-за рубежа. А это, в свою очередь, привело к заметному расширению географии российского туризма: появились новые туристские центры, зоны и кластеры, проектируются территории опережающего развития туристско-рекреационного типа (ТОРы).

Увеличению въездного туристского потока во много способствует, конечно же, изменившийся курс доллара и евро по отношению к рублю, т. е. для тех же туристов из западноевропейских стран поездки к нам стали экономически выгоднее, чем в другие страны, где стоимость туристских услуг оказалась в данный период значительно выше. В то же время свою роль сыграли усиление активности нашего государства в информационно-рекламном поле, открытие туристских офисов за рубежом – в Италии, Германии, Финляндии и других странах. Основными востребованными направлениями внутреннего туризма стали Сочи, Крым и Кавминводы, которые привлекают туристов и отдыхающих не только природными лечебно-оздоровительными свойствами, но и богатейшим культурно-историческим наследием нашей страны. Активизация туристского предложения из других регионов страны способствовала увеличению спроса на

124

посещение с культурно-познавательными и оздоровительными целями туристских дестинаций Центрального, Север-Западного, Северо-Кавказского, Приволжского федеральных округов. Этому все в большей степени способствует разработка и реализация масштабных международных и межрегиональных туристских проектов в области культуры и туризма на территории Российской Федерации, таких, как «Шелковый путь» (Южный Федеральный округ), «Чайный путь» (Сибирский и Уральский федеральные округа), "Восточное кольцо России", которое все явственнее становится "локомотивом" развития туризма на Дальнем Востоке. Отметим при этом, что увеличение спроса на внутренний туризм, поддерживаемое созданными в последние годы программно-инфраструктурными предпосылками, не всегда способствует гарантированной реализации ожиданий отечественных туристов в части содержания и качества предлагаемого туристского продукта. В целом же внутренний туризм эффективно участвует в решении важнейшей задачи, стоящей сегодня перед государством, – импортозамещения.

Внутренний и въездной туризм вносит также весьма ощутимый вклад в решение задачи стабилизации национальной валюты и укрепления рубля. При этом, рост внутреннего туристского потока актуализирует необходимость перехода на новые методы статистического наблюдения и учета показателей туристской деятельности на федеральном и региональном уровнях, т.к. действующая система статистического наблюдения и учета перестала удовлетворять потребности управленческих структур в дифференцированной статистической информации о внутреннем туристском потоке по основным видам и формам туризма, что снижает эффективность государственного регулирования туристской деятельности, особенно в части туристского использования культурного наследия.

Заметно больше внимания уделяется социальной стороне туризма, особенно организации путешествий детей и молодежи. Обсуждается проект федерального закона об отдыхе детей. В ведение Ростуризма окончательно перешла санаторно-курортная сфера и завершающим аккордом такого перехода стало высказанное в конце августа 2016 года предложение Президента РФ Путина В. В. Присваивать санаториям «звезды». Напомню, что в Советском Союзе санаторно-курортная деятельность и туризм были искусственно разделены и это разделение выражалось, в частности, в том, что в рамках профсоюзов функционировали отдельно и с разными территориальными зонами влияния Центральный совет по туризму и экскурсиям и Центральны совет по курортам, каждый их которых управлял вверенными ему объектами по принадлежности. Первый – турбазами и гостиницами, второй – санаториями, пансионатами и другими курортными и лечебно-оздоровительными учреждениями. В настоящее время Ростуризм создаст единый реестр здравниц и готовит для них обязательную сертификацию73. Таким образом, мы видим, что система туризма в Российской Федерации существенно усложнилась и дополнена новыми компонентами. При этом в условиях роста внутреннего туризма значительно возросла роль и значение культурного насыщения туристских программ, а увеличение самостоятельных путешествий благодаря развитию инфраструктуры актуализирует задачу переходы туристской отрасли на принципы саморегулирования основных секторов туристской индустрии и прежде всего туроператоров и гостиничных предприятий.

Увеличение внутреннего и въездного туристского потока актуализирует задачи улучшения экономической, инфраструктурной и информационной доступности социально значимых видов и форм туризма: культурно-познавательного, экологического, оздоровительного, религиозного, сельского, молодежного и других. В условиях роста

73 Санаториям присвоят категории по аналогии с гостиничными звездами. Известия. 3 августа 2016. http://izvestia.ru/news/625155

125

доли населения пожилого возраста возрастает значение решения задачи расширения государственной поддержки санаторно-курортной сферы. Социально значимые виды и формы туризма напрямую связаны с использованием объектов культурного и природного наследия. Поэтому одним из очевидных последствий, произошедших в последнее время изменений, становится ускорение и углубление процесса взаимной интеграции сферы культуры, туриндустрии и образовательной сферы в рамках обретающих приоритетное значение социально ориентированных видов и форм туризма. Здесь стоит отметить, что отечественная культура, базирующаяся на традиционных российских ценностях и реализующая на государственном уровне цивилизационный подход, все больше приобретает статус и значение важнейшего не только идеологического, патриотического и просветительского, но и экономического ресурса страны, реализуемого, в частности и через сферу туризма.

Структурные. функциональные и пространственно-территориальные изменения, произошедшие в сфере туризма Российской Федерации за последние 2-3 года наводит на мысль о необходимости формирования новой модели и концепции развития отечественного туризма, которой были бы восполнены недостающие компоненты и определена их роль и место. Здесь важно отметить, например, что в достаточно успешно в целом реализуемой Федеральной целевой программе развития внутреннего и въездного туризма, совершенно не уделено внимания вопросам государственной поддержки создания инфраструктуры для самостоятельных оздоровительных походов и путешествий. Давно уже пора государству повернуться к этой теме. Речь здесь может идти прежде всего о создании системы туристских троп во всех регионах страны. Такие тропы в других странах давно уже стали любимым местом отдыха и общения с природой многих американцев и туристов. Сегодня протяженность, например, Аппалачской тропы в США составляет около 3,5 тыс. км и по ней ежегодно осуществляют свои походы и путешествия миллионы американцев и иностранных туристов. Здесь необходим единый подход и концепция организации или координации этой работы на федеральном уровне. Туристские тропы выполняют также важную интеграционную функцию, обеспечивая взаимодействие и взаимопроникновение сферы туризма, сферы образования и культуры. Туристские тропы являются одной из площадок, на которых происходит такая интеграция, начинающая захватывать и природоохранные процессы.

Предпосылки к созданию туристских троп возникают во многих регионах. И они все более прочно начинают опираться на волонтерское движение. В качестве примера можно привести проект «Общее дело», который реализуется силами энтузиастов и волонтеров в регионе «Русский Север», охватывающий Вологодскую, Архангельскую, Мурманскую, Республику Карелия, частично – Ленинградскую область и направленные на привлечение волонтеров для решения задачи поиска, сохранения и возрождения деревянных храмов74. Проект набирает силу и служит хорошей предпосылкой для создания туристской тропы по Русскому Северу. Активно проводятся работы, например, по созданию Большой Байкальской тропы с привлечением с каждым годом все большего количества волонтеров75. Однако такие работы проводятся по большей части силами общественности и за рамками мероприятий той же упомянутой выше федеральной целевой программы и потому темпы её создания невелики и несопоставимы с общественными потребностями в полноценном начале её функционирования.

Можно привести еще несколько примеров подобных работ с привлечением волонтеров, но в целом все более явно ощущается необходимость вывода подобных

74 http://www.obsheedelo.ru/75 Официальный сайт Межрегиональной общественной организации «Большая Байкальская Тропа»

http://www.greatbaikaltrail.org/.

126

http://www.greatbaikaltrail.org/

мероприятий на новый уровень76. Так, давно дискутируемый вопрос о создании Большой Уральской тропы так и остается в течение многих лет на уровне обсуждения. А ведь кроме вышеописанных социальных эффектов туристские тропы могут служить и площадкой для инновационных видов и форм туризма. Таких, как, например, фототуризм, для которого условия туристской тропы представляются идеальными77. С экономической точки зрения затраты на формирование таких троп на несколько порядков ниже, чем на кластерную инфраструктуру, а оздоровительный эффект для населения значительно выше, что в конечном итоге и дает заметный макроэкономический эффект за счет повышения производительности и качества труда эффективно оздоровленного человека, сокращения числа дней нетрудоспособности и, соответственно, сокращения социальных выплат по нетрудоспособности из-за болезни.

Как видим вопрос создания системы туристских троп в Российской Федерации приобретает значение важной инфраструктурной составляющей отечественного туризма и требует последовательной государственной поддержки не только на региональном, но и на федеральном уровне. Полагаем правомерным постановку вопроса о включении мероприятий по созданию туристских троп федерального и регионального значения в государственные программы, направленные на улучшение социально-культурной и туристской инфраструктуры. В условиях усложнения современного туризма в Российской Федерации действующая система управления отрасли становится все менее эффективной и поэтому ключевым компонентом новой модели отечественного туризма должно стать саморегулирование. Переход отрасли на принципы саморегулирования принесет, несомненно, заметный положительный эффект и откроет новые возможности для её участников в условиях роста показателей внутреннего туризма развернуть свою работу по стандартам саморегулируемой организации, применение которых гарантирует более качественное обслуживание, чем современная практика организации туризма и путешествий. Тенденция по развитию саморегулирования постепенно набирает силу. Создана и действует, например, Национальный союз организаций в сфере туризма (СоТУР)78 , функционирующая на принципах саморегулирования и постоянно пополняющая свои ряды.

Требует кардинальных изменений и система подготовки кадров для туристской отрасли. В частности, в качестве обязательного и стандартизированного компонента обучения должен стать ежегодный (на каждом курсе обучения) групповой туристский поход, т. е. всего 4 похода в качестве практического занятия. Такая практика в отдельных вузах применяется, однако её надо встраивать в систему как неотъемлемый элемент туристского образования, присущий специфики данной отрасли. При этом, конечно же, нельзя забывать, что совершенствование системы подготовки профессиональных кадров для сферы туризма с учетом новых условий и реальных потребностей развития туризма в субъектах Российской Федерации тесно связана и с акцентом на качественное обеспечение во всех сегментах туриндустрии, особенно в экскурсионной и гостиничной деятельности.

Новых подходов и большей государственной поддержки требует развитие системы продвижения туристских продуктов регионов Российской Федерации на международном и внутреннем рынках на базе активизации использования современных технологий,

76 С другой стороны надо понимать, что для создания полноценной Аппалачской туристской тропы, протяженностью более 3,5 тыс. км., потребовалось более 80 лет.

77 Путрик Ю.С., Науменко А.И. Тенденции и перспективы развития фототуризма в России. Сборник статей Международной научно-практической конференции: Инструменты и механизмы современного инновационного развития в 3 частях. Томск, 25 марта 2016 г. Ответственный редактор: Сукиасян А. А. Издательство "Аэтерна" (Уфа) 2016. Ответственный редактор: Сукиасян А. А. 2016 С. 236-239.

78 См. Официальный сайт Национального союза организаций в сфере туризма: http://сотур.рф

127

http://xn--n1aebff.xn--p1ai/

http://elibrary.ru/publisher_books.asp?publishid=14974

http://elibrary.ru/item.asp?id=25676988

http://elibrary.ru/item.asp?id=25676988

http://elibrary.ru/author_items.asp?authorid=110300

включая разработку и внедрение общероссийской системы унифицированного информационного обеспечения сферы туризма и развития культуры во всех регионах и субъектах Российской Федерации, предназначенной для навигации и ориентации туристов на маршрутах и для формализации процессов формирования, продвижения и реализации продукта всеми участниками туристского рынка, с соответствующей модификацией существующего сопровождаемого их документооборота, а также предоставление всей необходимой информацию для самодеятельных туристов – расписание транспорта, карты местности, путеводители, правила поведения, режим работы туристских объектов и других условий пребывания и обслуживания.

Как видим, предлагаемая новая модель российского туризма, базирующаяся на усилении роли культуры, цивилизационного подхода и саморегулировании может сделать систему управления и координации всей туристской отрасли более эффективной при значительно меньших бюджетных затратах.


1. Официальный сайт Национального союза организаций в сфере туризма: http://сотур.рф

2. Путрик Ю.С. Науменко А.И. Тенденции и перспективы развития фототуризма в России. Сборник статей Международной научно-практической конференции: Инструменты и механизмы современного инновационного развития в 3 частях. Томск, 25 марта 2016 г. Ответственный редактор: Сукиасян А. А. Издательство "Аэтерна" (Уфа) 2016. Ответственный редактор: Сукиасян А. А. 2016 С. 236-239.

3. http://www.obsheedelo.ru/4. Официальный сайт Межрегиональной общественной организации «Большая

Байкальская Тропа» http://www.greatbaikaltrail.org.


Путрик Юрий Степанович, д.ист.н., профессор, первый вице-президент МТА. Международная общественная туристская академия (Москва). E-mail: [email protected]

Новая модель туризма в России

Аннотация

В условиях роста внутреннего туризма значительно возросла роль и значение культурного насыщения туристских программ, а увеличение самостоятельных путешествий благодаря развитию инфраструктуры актуализирует задачу переходы туристской отрасли на принципы саморегулирования основных секторов туристской индустрии и прежде всего туроператоров и гостиничных предприятий. Рассматривается новая модель туризма в России.

Ключевые слова: туризм, новая модель, Россия

Poutrik Youri Stepanovich, DSc, history, prof. first vice-president ITA, International Tourism Academy (Moscow, Russia)

New model for tourism in Russia

Abstract

In terms of growth of domestic tourism has significantly increased the role and impor-tance of cultural saturation of tourist programs, and increase independent travel through the de-velopment of infrastructure actualizes the task transitions of the tourism industry on the princi-

128

ples of self-regulation of major sectors of the tourism industry and especially tour operators and hotel companies. Considers a new model of tourism in Russia.

Rey words: tourism, new model, Russia.

****Ю.А. Матусов


Дифференциация оздоровительных предприятий

В 1714 году работник одной из петровских фабрик Иван Рябоев обнаружил недалеко от Петрозаводска на дне рудничного болота целебный родник, воды которого после трёхдневного приёма внутрь принесли ему исцеление. О своём открытии И. Рябоев сообщил Петру I, за что был милостиво освобожден от всех податей. Лучшим докторам было приказано исследовать найденные Иваном Рябоевым источники. Анализ дал прекрасные результаты. Петр I, обрадовавшись, что в России, наконец-то, найдено место для исцеления людей, пострадавших во время многочисленных войн, издал указ об открытии первого русского курорта «Марциальные воды»79, названного так в честь бога войны Марса.

Новый курорт, на месте которого в течение всего лишь одного (1719 г.) года были построены царские дворцы со всеми служебными постройками, привлёк к себе внимание многих высокопоставленных персон. Петр I со своей семьёй четырежды бывал на курорте и лечился целительной водой. Историки рассказывают, что он был самым дисциплинированным курортником и в точности исполнял установленный там режим. С этого места и началась история российских курортов.

Слово «Курорт» взято от немецкого der Kurort , составленного из die Kur — лечение и der Ort — место. Конечно же, первичным здесь является латинское слово cura, означающее заботу, попечение80. В 100 километрах от Великого Новгорода расположился ещё один старейший лечебный курорт «Старая Русса», который был известен русским аристократам еще в XIX веке под названием «Старорусские минеральные воды». Он 79 Первый российский курорт «Марциальные воды» располагается в 55 км от столицы Карелии Петрозаводска. 80 Кстати, отсюда и наше слово «куратор».

129

функционирует с 1828 года и помнит известных российских деятелей искусства, дворян и представителей царской фамилии. В те времена «на воды» отправляли лечиться при меланхолии и печали, малокровии, нервном напряжении и других болезнях. Неспешный променад по дорожкам Старой Руссы и ежедневное употребление полезнейших минеральных вод ставили на ноги и нежных барышень, и бравых гусаров, и слабых от рождения детей. До революции курортное лечение было прерогативой знати и состоятельных людей.

После Октябрьской социалистической революции было уделено значительное внимание развитию санаторно-курортного дела. Этим руководил с июля 1918 года нарком здравоохранения РСФСР Николай Александрович Семашко. Весной 1921 года открылся первый советский санаторий в Крыму (ныне «Солнечный»), который принял 200 рабочих-текстильщиков из Ивановской области. Весной и летом 1921 года начали работать 25 крымских санаториев, в том числе семь санаториев в Алупке и десять — в Ялте. В здравницы Крыма стали прибывать больные и раненые красноармейцы, рабочие Москвы, Донбасса, Петрограда. За год на Южном берегу Крыма проходили лечение более 16 тысяч человек. Руководил санаториями Крыма — Дмитрий Ильич Ульянов — младший брат Владимира Ильича Ленина. В советское время число объектов санаторно-курортного профиля значительно возросло, была усовершенствована лечебная база и внедрены новые методы лечения.

В современном отечественном справочнике можно найти, что курорт — освоенная и используемая с целью лечения, медицинской реабилитации, профилактики заболеваний и оздоровления особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая различные объекты инфраструктуры. Но это – узкое понятие слова «курорт». Ведь в нашем обыденном понимании курортами являются не только местности с природными лечебными средствами (источниками минеральных вод, целебными грязями и т. д.), где имеются специальные учреждения и сооружения для лечения и отдыха больных, но и просто места с благоприятным климатом. Например, поездка на побережье Крыма у всех ассоциируется как поездка на курорт. Т. е. «курорт» в широком смысле — понятие географическое. Если же в курортной зоне появляется медицинское обслуживание, то лишь тогда можно говорить о санаторно-курортном лечении. А можно ли понимать санаторий81 без курортной местности? Конечно, можно. Имеется большое количество санаториев-профилакториев при различных предприятиях, где обеспечивается медицинское обслуживание, имеются такие элементы инфраструктуры как спортивные залы, плавательные бассейны и специализированное питание.

Таким образом, курорт — это место, климат которого благоприятен для здоровья или отдыха. Курорты могут быть морскими, горными, степными (в зависимости от того, в каком климате находятся). Курорт совсем не обязательно носит оздоровительный характер. Он может быть молодёжным, развлекательным, предназначенным только для отдыха — спокойного или активного. Санаториям же присуща оздоровительная или лечебная направленность. В них обязательно есть врачи, медицинские сестры, внимательно следящие за своими пациентами. На курорт может поехать, в принципе, любой человек. Это дело желания и финансовых возможностей. Отдых в санатории предполагает рекомендацию и направление лечащего врача. Особенно это касается санаториев, занимающихся не общим оздоровлением, а лечением и профилактикой определённых заболеваний (туберкулеза, сердечных заболеваний, болезней опорно-двигательного аппарата и др.). Обычная жизнь на курорте более свободна, в отеле или при поселении что называется «в частном секторе» никто не спросит, куда ты пошёл и когда

81 Санаторий – название происходит от латинского sanare – лечить, исцелять.

130

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%BD%D1%84%D1%80%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%80%D1%83%D0%BA%D1%82%D1%83%D1%80%D0%B0

https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=%D0%9E%D0%B7%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B0&action=edit&redlink=1

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%84%D0%B8%D0%BB%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%B5%D0%B0%D0%B1%D0%B8%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9B%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5

вернёшься, можно есть, пить и делать все, что угодно (в рамках закона и принятых традиций). Санаторий же – это чаще всего режим и определённые ограничения.

В оздоровительной практике, кроме санаториев, имеют место ещё и пансионаты. Это оздоровительные учреждения с менее регламентированным режимом, предназначенные для отдыха практически здоровых людей. В пансионатах могут быть предоставлены оздоровительные услуги, но список их невелик и предоставляются они исключительно по желанию клиента, за отдельную плату. Пансионат может предоставлять и различные развлекательные услуги: бассейн, кинозал, игровые площадки для детей, дискотека. В пансионатах нет строгого соблюдения режима дня. Единственные «мероприятия», которые рекомендуют посещать — это завтрак, обед и ужин. Питание осуществляется по общему принципу, нет разделения на диетическое и обычное питание. В пансионатах лечение играет второстепенную роль. Чаще всего пансионаты располагаются в курортных зонах. В пансионате можно отдохнуть от трудовых будней, но вот здоровье удастся поправить лишь за отдельную плату. И, наконец, имеются ещё и Дома отдыха. Это учреждения туризма и отдыха, в которых предлагаются услуги проживания в комфортных условиях. Дома отдыха, так же, как и санатории, могут располагаться как в курортных зонах, так и в живописных местах (даже рядом с городом). Но, в отличие от санатория, дом отдыха не предлагает никаких медицинских услуг, он предназначен только для проживания здоровых людей.

В Санкт-Петербурге имеется целый район, именуемый курортным. Это более семидесяти километров северного побережья Финского залива. Желающие могут ехать туда отдыхать самостоятельно, но вдоль побережья создано и большое число здравниц. Самая популярная здравница – санаторий «Сестрорецкий курорт», расположенный всего лишь в семнадцати километрах от Главпочтамта – условного центра Санкт-Петербурга. Санаторий был открыт в 1800 году. Он располагает минеральной водой и целебными грязями. Здесь имеется даже своя метеостанция. Единственным недостатком здравницы являлся слишком короткий купальный сезон. Наконец, в самом конце прошлого века по инициативе главного врача санатория Сергея Александровича Филиппова был построен крытый зимний плавательный бассейн, соединённый переходом с лечебницей. Теперь эта здравница отвечает самым высоким требованиям по международным санаторно-курортным стандартам. Сегодня там отпускаются лечебные процедуры 52-х наименований.

Санаторий «Чёрная речка» имеющий кардиологическую направленность, славится высоким уровнем медицинского обслуживания, но минеральную воду и целебные грязи завозит из Сестрорецка. А вот «Дюны» или «Восток-6» – это уже типичные пансионаты. Кстати, в «Востоке-6», расположенном в 72 км от города и несвязанным с железной дорогой были построены первые в истории нашей курортной зоны плавательные бассейны (для взрослых и для детей).

Домов отдыха в нашем регионе имеется огромное количество. Ведь каждая, уважающая своих сотрудников организация, старается обзавестись собственной базой отдыха.

Литература и источникиМаньшина Н.В. Курортология для всех. За здоровьем на курорт. — М.: Вече, 2007. — 592 с.


Матусов Юрий Александрович, д.мат.н., профессор, действительный член-академик МТА,

Дифференциация оздоровительных предприятий

131

Аннотация

В статье рассматривается типизация курортов и история их возникновения.

Ключевые слова: курорт, Санкт-Петербург, Сестрорецкий курорт.

*****О.Г.Воробьев


: Внутренний туризм вопросы практики и региональной политики

События, происходящие в сфере внутреннего туризма за последние годы, радуют и вселяют уверенность, что данное направление будет приоритетным в развитии всей туристской индустрии. В августе, 17.08.15 в Ялте состоялось заседание президиума Госсовета по развитию туризма. Речь шла о том, как сделать туристскую инфраструктуру России более доступной и привлекательной для граждан, а туристский бизнес более эффективным и социально-ориентированным. Это явилось значительным событием и очень важной вехой в развитии отрасли. На таком уровне и с такой детализацией данный вопрос не рассматривался и в годы процветания направления. Представителям туристского сообщества была представлена возможность довести предложения по развитию напрямую главе государства и членам президиума Госсовета.

По итогам заседания Президентом были даны поручения госструктурам. Они таковы: расширить перечень морских портов для въезда иностранных граждан. Провести классификацию средств размещения. Создать федеральный реестр турагентств. Ввести налоговое стимулирование туристско-рекреационных комплексов и объектов посещения для Дальневосточного ФО. Проработать вопросы упрощения визового и внедрения безвизового режимов. Продолжить продвижение внутреннего туристского продукта на специализированных выставках в России, за рубежом и в СМИ. Для активизации работы и детализации поручений постановлением Правительства от 21 ноября 2015 года был создан Координационный совет по развитию внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации. Состоялось три заседания. 24 ноября: «Об образовании Координационного совета по развитию внутреннего и въездного туризма». 6 декабря 2015: «Об утверждении состава Координационного совета по развитию внутреннего и въездного туризма». 1 апреля 2016: О развитии внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации. На этом заседании Председатель совета Ольга Голодец заявила, что внутренний туристский поток за 2015 год достиг 50 млн. человек. Эту же цифру ранее 5 января на проходившем в

132

Сочи совещании по развитию внутреннего туризма озвучил председатель правительства РФ Дмитрий Медведев. Цифра, несомненно, значительная и замечательная. Но откуда она взялась? Как считали? История учета внутренних российских турпотоков весьма загадочна. Можно считать по данным Росстата о размещении в КСР (коллективные средства размещения): гостиницы, пансионаты, хостелы, мотели, кемпинги, базы отдыха, турбазы и пр. Однако же не все те туристы, что разместились в КСР. Есть командировочные, транзитные пассажиры, временные постояльцы и пр. А ведь еще есть путешественники, живущие в частном секторе и в палатках. Их вообще никто не учитывает. Свой метод подсчета на том же совещании предложил министр транспорта Максим Соколов. Заключается в следующем: авиация на внутренних рейсах перевезла 50 млн. пассажиров, из них 30% надо считать туристами, т.е. 17 млн. Железная дрога перевезла 90 млн., значит туристов 30 млн. Вот, пожалуйста, и все почти 50. А кто ехал автобусами, личным транспортом? А кто дважды и более перемещался внутри страны? Не учесть.

Вот, что поэтому поводу пишет пресс-секретарь «Ростуризма» Ирина Тюрина: «Цифра, характеризующая внутренние туристские потоки, весьма условна. Методика подсчета никогда не разъясняется. Например, при определении количества выездов за рубеж или въезда в Россию считают факт пересечения гражданином границы РФ. А как считают внутренних туристов? Цифру никогда не объявляет Росстат, всегда – органы власти в сфере туризма. Нередко оглашение итогов работы по внутреннему туризму приурочено к какому-нибудь конкретному поводу – чтобы к месту и красиво. В общем, это цифра – какая надо цифра. Она нигде не фиксируется, разве что в публикациях прессы. На сайте Ростуризма нет статистики по количеству россиян, путешествующих по стране, хотя есть данные по размещению в КСР. В терминологии Росстата нет такого понятия, как внутренние туристские потоки. Таблиц с названием вроде «Количество граждан России, совершивших поездки по стране с целью туризма…» тоже не существует. Отсюда отсутствие логики и несоответствие очередного показателя предыдущему. Отсюда и неожиданные статистические «прыжки», не вяжущиеся с ситуацией на рынке. И все это вместе – источник очередных свершений, которые наверняка нас ждут по итогам нынешнего года».82*

Создание реалистичной методики подсчета внутренних потоков - вот миссия достойная туристских администраций всех уровней, и координационных советов от самого главного до городского, всех общественных объединений в туризме.

Следующим событием стало заседание президиума Госсовета, посвященное мерам по повышению инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса в Российской Федерации, прошедшее 26 августа в Белокурихе. Поручения Президента пока готовятся. Тезисы его выступления и задачи, поставленные перед отраслью таковы:

1. Подготовить стратегию развития санаторно-курортного комплекса РФ. Завершить формирование государственного реестра курортного фонда, обеспечив его постоянную актуализацию.

2. Создать систему оценки российских курортов по аналогии со звездами гостиниц.

3. Создать благоприятную инвестиционную среду в курортных территориях. Обозначить охранные границы курортов и поставить их на кадастровый учет.

4. На восстановление и модернизацию санаториев в России необходимо порядка 37 млрд. рублей. Следует бюджетные средства консолидировать с другими финансовыми ресурсами. Их активный поиск – одна из самых актуальных задач. Развитие этой сферы сдерживается низким уровнем материально-технической базы большинства здравниц. По 82 RATA-news 01.02.2016

133

этой причине не используется почти 46% площадей государственных санаториев, и в основном это собственность регионов. Сейчас в России действует 1875 санаторно-курортных организаций, которые могут стать стимулом экономического роста для регионов.

5. Введение в стране курортного сбора, но он должен быть необременителен для отдыхающих и идти строго на развитие санаторно-курортной инфраструктуры. Обсуждалась цифра 50-100 рублей с человека. (Этот параметр будет введен мгновенно – О.В.)

6. Наделить Федеральное агентство по туризму полномочиями по продвижению услуг санаторно-курортного комплекса России на внутренних и мировых туристских рынках.

7. Владимир Путин также коснулся болезненной темы увеличения налога на землю, заметив, что это может негативно сказаться на перспективах развития территорий.

«Дело в том, что сами основы санаторно-курортного дела предполагают наличие у здравницы значительных территорий, включая парковую зону, терренкур и т.д. А поскольку денег в региональных бюджетах ни на что не хватает, «велик соблазн увеличения налогов, особенно при переходе на начисление земельного и имущественного по новой кадастровой оценке, – говорит Сергей Шпилько. – Да еще если из-за непосильного налогового бремени здравницы будут вынуждены расставаться с частью своих земель, появится возможность распродать их под частную застройку. В общем, отказ от льгот по земельному налогу для санаторно-курортных учреждений на местах может лишить их перспектив развития, а то и просто довести до банкротства»83.

Перечисленные события должны, казалось бы, двинуть развитее туризма в сторону востребованности его гражданами страны. Однако, на практике мало что меняется кроме увеличения цен на туристско-оздоровительные услуги и проезд к местам отдыха и оздоровления. Хочу привести выдержку из своей статьи 2008 года «О некоторых задачах туристской общественности в поддержку внутреннего туризма»: «К сожалению, сегодня гражданам страны, не имеющих больших доходов, все менее доступными становятся источники духовного и культурного развития: походы в театр, на концерты и даже в кино, приобретение художественной литературы, поездки по родной стране. Взгляните на ценники, выставляемые туристу. Если еще в пределах региона можно полюбоваться красотами природы и ознакомиться с историей края, то не всем доступно постоять на берегу озера Байкал, сплавиться по Чусовой, побродить в долине гейзеров, побывать на Алтае. Поэтому не удивительно, когда студент 5-го курса, изучающий туристский менеджмент, говорит, что Волга впадает в Черное море, а Красноярск находится где-то на Урале».

Чтоб не перегружать статью статистикой тех, кого интересуют цены на билеты в поездах и самолетах, стоимость размещения, цены на продукты и услуги курортных территорий рекомендую обратиться к множеству открытых источников. Вы убедитесь, что для студентов, пенсионеров, людей с зарплатой 25-35 тысяч отдых, либо санаторное лечение в отсутствии спонсоров, обременительны для собственного бюджета. Как тут не позавидовать зарубежным пенсионерам, фланирующим по берегам Невы.

Чтоб не погрешить против истины, надо заметить, что некоторые льготы есть. Для граждан Дальнего Востока, для военных пенсионеров при следовании в отпуск, для студентов, школьников и детей в каникулярное время. И надо заметить, что эту работу государство обещает продолжить. «Мы будем предлагать на Госсовете включить в этот список (льгот – О.В.) места санаторно-курортного отдыха, чтобы перелеты к санаториям, 83 RATA-news 29.08.2016

134

оказывающим медицинские услуги, субсидировались круглогодично»,84 - заявил Игорь Левитин 30.05.2016 в Алтайском крае на совещании рабочей группы по подготовке к заседанию президиума Госсовета РФ в Белокурихе.

Несколькими годами ранее на заседании Президиума Правительства Российской Федерации, которое состоялось 28 июля 2011 года под председательством Владимира Путина, утверждена федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 гг.)». Реализация Программы должна повысить конкурентоспособность отечественного туристского рынка, создать условия для развития туристской инфраструктуры, привлечь инвестиции в отрасль. Мероприятия Программы направлены также на повышение эффективности продвижения национального туристского продукта на внутреннем и международном рынках, совершенствование системы подготовки кадров.

Задача 1 «Развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации»; Задача 2 «Повышение качества туристских услуг»;

На сайте Ростуризма размещены документы фиксирующие регламенты по вступлению в программу и правилам ее продвижения. Т.е. госаппарат не дремлет. Работает. На практике же результаты не радуют.

Читаем в RATA-news от 09.02.2016: «Белоснежные берега искусственного озера, лесистые склоны Алтайского предгорья и уютные корпуса отеля с ярко-красными крышами – так выглядит особая экономическая зона (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа «Алтайская долина». Увы, только на бумаге. Реальный вид комплекса сильно отличается от проектных картинок: груды щебня и песка да огромная лужа с мутной водой – тот самый главный туристский объект кластера, полуторакилометровое искусственное озеро. Весь комплекс планировалось сдать в 2017 году, первые туристы должны были насладиться отдыхом еще в 2013, однако пока курорт так и не смог их принять. Восемь млрд. бюджетных рублей и более 13 млрд. инвесторских в буквальном смысле утекли: дно озера устлали дешевой низкокачественной пленкой, из-за чего вода стала уходить в землю со скоростью 5 см в сутки, и теперь объект надо полностью переделывать».

Примерно такая же картина наблюдается по байкальским зонам в Бурятии и Иркутской области. Программа по «Золотому кольцу» выполнена менее, чем на 10%. В Рязанской зоне вместо 2012 года приступили к работе в 2015. В Ельце созданы только коммуникации. Не закончено строительство ни одного из 36 кластеров, хотя к концу 2014 года должно было работать 10. Программа предполагает выделение 14 млрд. рублей на создание 36 туристских кластеров. Освоено менее 30% капиталовложений. Это выводы Счетной палаты, доведенные до депутатов Государственной Думы. Хотя и здесь есть несомненные успехи. Одно из главных достижений – туристско-рекреационный кластер Завидово в Тверской области. «Бирюзовая Катунь» в том же Алтайском крае – отстроена на 95%, за нее радеет губернатор, курорт пользуется популярностью.

Тем не менее, общая картина продвижения внутреннего туризма по пути прироста объемов, по словам главы Ростуризма Олега Сафонова вполне оптимистична, что требует увеличение количества объектов размещения. Это заявлено на Координационном совете, прошедшем в апреле 2016 года. В своем сообщении О. Софроновым отмечено, что необоснованное повышение цен на отдых в России удалось сдержать. (На практике это не так. Особенно в Крыму – О.В.). Далее отмечено, что в отдельных регионах гостиницы на лето забронированы почти полностью. В Камчатском крае (100%), Алтайском крае (90%), Республике Горный Алтай (80%), Ставропольском крае (85%), Республике Адыгея

84 Политсиб.RU 30.05.2016

135

(90%), Краснодарском крае (80%), Санкт-Петербурге (70-80%), Карелии (90%) и Крыму (70%). Таким образом, пропускная способность курортов практически исчерпана. Так, в Краснодарском крае в 2015 году отдохнули порядка 14 млн. человек, однако летом 2016 регион, по словам докладчика, не сможет принять дополнительно значительного количества туристов – не хватит номерного фонда (принял и переварил всех – О.В.). Крым в прошлом году принял 4,9 млн. туристов. Сверх этого объёма на полуострове смогут отдохнуть примерно 500 тыс. человек. Существующая транспортная инфраструктура в высокий сезон работает на пределе, а имеющийся санаторно-курортный комплекс, по словам главы ведомства, требует расширения и модернизации. То, что комплекс требует расширения и модернизации, говорится из года в год. Однако, его продолжают нещадно эксплуатировать, делая в межсезонье легкую косметику и повышая цены в сезон. Особенно в Крыму.

И вот на фоне всех оптимистичных реляций о развитии внутреннего туризма и увеличении туристских потоков удивляют сентябрьские очереди в турфирмы, отправляющие чартеры в Турцию. И это будет до середины октября. А там, глядишь, и Египет откроется. Комментарии излишни.

«Внутренний туризм – одна из немногих отраслей нашей экономики, которая в условиях кризиса показывает устойчивый рост от 20 до 30%, в зависимости от региона», – отметила исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе на пресс-конференции «Российский туризм: четыре месяца без Турции и Египта», состоявшейся в пресс-центре «АиФ» 10.03.2016. «Разумеется, наибольшим спросом в преддверии летнего сезона, на фоне закрытых для российских туристов Турции и Египта, пользуются туры на черноморское побережье России. Однако, основной прирост на внутреннем рынке происходит в сегменте культурно-познавательного туризма. По итогам 2016 года рост внутреннего рынка может составить 10-15%, подчеркну – если экономическая и политическая ситуация останется такой же, как сейчас». И в порядке критики М. Ломидзе замечает, что «отечественный турпродукт пока не отвечает ожиданиям туристов, которые уже успели поездить по миру». Вот еще один из приоритетов, над которым обязаны трудится отельеры, руководители всех видов объектов размещения, туристские администрации и общественные организации.

В данной статье рассмотрен незначительный объем проблем развития внутреннего туризма. Его формат огромен: от самодеятельного до организованного, от краеведческого в месте проживания до всероссийского, от экскурсионного до пляжного, делового и т.д. В Санкт-Петербурге внутренним туризмом занимается около 10% организаций от их общего числа. Это с учетом, что многие из них многопрофильные. Непосредственно только на российском направлении сосредоточено не более 5% туристских компаний. Это говорит о том, что большой привлекательности в виде значительных доходов данный вид туризма не представляет. Вот еще один вопрос для размышления в высоких кабинетах туристской иерархии. Те же компании, которые работают в этом направлении, более сообразуются не с решениями и указаниями высоких инстанций, а с огромным опытом, накопленном со времен профсоюзного, комсомольского и иностранного туризма. Будем считать, что наступит пора, когда внутренний туризм будет развиваться не вопреки, а благодаря, государственной поддержке.

Литература и источникиСтенограмма заседания Президиума Госсовета РФ 17.08.2015 г.

Стенограмма заседания Президиума Госсовета РФ 26.08.2016 г.

Стенограмма заседания Координационного совета по развитию внутреннего и въездного туризма 01.04.2016 г.

136


Воробьев Олег Георгиевич, действительный член-академик МТА

Внутренний туризм: вопросы практики и региональной политики

Аннотация

Внутренний туризм – одна из немногих отраслей нашей экономики, которая в условиях кризиса показывает устойчивый рост от 20 до 30%, в зависимости от региона. Основной прирост на внутреннем рынке происходит в сегменте культурно-познавательного туризма.

Ключевые слова: внутренний туризм, тенденции и развитие, практика

****Н.А. Яблочков


- :Туристские фирмы Санкт Петербурга "Tour-SPb.Ru" Информационная система

Петербургская информационная система "Tour-SPb.Ru" создана в 2004 году и работает уже 12 лет. Поскольку в Информационной Системе представлены туры от сотен турфирм Петербурга, она относится к классу «Каталоги по туризму» по классификации "Mail.ru". Анализ статистики категории «Каталоги по туризму» показывает, что "Tour-SPb.Ru" находится не просто на передовых позициях в рейтинге посещаемости, а исключительно на первом месте среди других порталов Санкт-Петербурга данной категории.

За этот период в сфере туризма произошло много событий обусловивших как подъемы, так и спады потребительского спроса. Общая посещаемость всех сайтов категории «Каталоги по туризму» адекватно отображает интерес туристов к приобретению туров в турфирмах всей России и других стран использующих на сайтах кирилличную кодировку.

На графике Рис 1. показано общее число визитов на все такие сайты.

Рис 1. Число визитов на все сайты категории «Каталоги по туризму»

График построен путем ежедневной записи числа визитов по итогам суток и расчета среднесуточной посещаемости за неделю, чтобы исключить недельные

137

флюктуации, связанные с различиями в посещаемости в выходные и рабочие дни недели. На графике наглядно отражаются спады и подъемы, связанные как с падением имиджа туристских фирм из-за ряда банкротств, так и с изменением курса валют.

К сожалению, мы начали регулярную запись данных только с конца 2013 года, и не можем сравнить их с наиболее активным 2011 годом. Однако график на Рис. 1 позволяет анализировать посещаемость всех сайтов страны, а для Санкт-Петербурга больший интерес представляет спрос туристов выезжающих из Санкт-Петербурга и приезжающих в Санкт-Петербург. Такой анализ позволяет сделать график количества просмотров описаний туров от всех турфирм в Информационной системе "Tour-SPb.Ru". График представлен на Рис 2. Стабильность передового места в рейтинге посещаемости позволяет утверждать, что данный график адекватно отражает интерес пользователей в зависимости от внешних факторов, а не от рейтинга портала.

Анализ графика показывает, что интерес пользователей к туристским поездкам зависит не только от времени года, но и от экономической обстановки в стране, и от поведения курса валюты. Причем спрос относительно повышается во время подъема курса, чтобы успеть съездить, пока курс не поднялся еще выше, а когда курс падает, туристы ждут, когда он упадет еще больше. При стабилизации курса спрос постепенно нарастает, так как ждать удешевления не приходится и надо ехать по тому курсу, который есть. Этим можно объяснить некоторый подъем спроса в 2016 году. Подъем, конечно, относительный, так как до спроса 2011 года еще очень далеко, спрос ниже в 2 раза.

В целях дальнейшего развития системы нами создана специальная версия для смартфонов «http://tour-spb.ru/smarts», а так же специальный англоязычный портал «http://tour-spb.com», который посвящен приему иностранных туристов в России и ближнем зарубежье. Кроме этого «Информационная система…», как и прежде, предназначена как для представления туристского продукта Санкт-Петербургских турфирм пользователям интернета, так и для профессионального обмена туристским продуктом между туроператорами и турагентами. Туристские фирмы, работающие в информационной системе, имеют широкие возможности самостоятельного управления всей своей информацией внесенной в систему, и получают полную статистику просмотров каждой страницы своей информации.

138

Рис 2. Число просмотров туров на "Tour-SPb.Ru" по месяцам.

Информационная система включает:

Крупнейший каталог туров около 90 тыс. туров туристских фирм Санкт-Петербурга http://tour-spb.ru

Версию для смартфонов http://tour-spb.ru/smarts

Англоязычную версию http://tour-spb.com

Сайт горящих туров и других срочных объявлений туристских фирм в режиме реального времени http://hottours.spb.ru

Полную адресную базу турфирм Санкт-Петербурга, Москвы и России. http://tourfirms.spb.ru;

Профессиональную автоматизированную систему обмена турами между сайтами туроператоров и турагентов.

Уникальная панель управления своей информацией для турфирм, специально разработанная под особенности представления туристского продукта.

Cистему собственных сайтов туристских фирм Санкт-Петербурга подключенных к информационной системе

Собственные сайты турфирм, созданные в рамках информационной системы "Tour-SPb.Ru" или подключенные к ней, имеют полный комплект сервисных функций всей системы.

Сервисные функции системы, предоставляемые туристским фирмам:

- внесение любого количества туров в информационную базу системы самостоятельно в режиме "online" или через нашего оператора (в том числе с иллюстрациями с листовки присланной по E-mail).

139

- размещение информации о горящих турах и других срочных объявлений на первой странице сайта "Tour-SPb.Ru", на специальном сайте "Hottours.SPb.Ru" и собственном сайте туристской фирмы одновременно в режиме реального времени со своего компьютера.

- автоматическое представление внесенного в систему туристского подукта во всех разделах системы, к которым он относится, в том числе на собственном сайте туристской фирмы.

- представление англоязычных материалов в англоязычном разделе системы на сайте "tour-spb.com" и в англоязычном разделе собственного сайта туристской фирмы.

- Автоматическое прекращение показа пользователям устаревшего туристского продукта (в том числе на собственном сайте туристской фирмы).

- возможность самостоятельной корректуры любой страницы Вашей информации (в том числе снятой с показа пользователям) в режиме "online" или через нашего оператора.

- быстрое комплектование пакета туров турагентам из готовых оформленных страниц туров туроператоров (одним щелчком мышки в профессиональном разделе "Tour-SPb.Ru", где туристский продукт представлен со служебной информацией). Набираемые в пакет туры одновременно появляются в общей системе "Tour-SPb.Ru" и на собственном сайте туристской фирмы.

- возможность просмотра полной статистики посещаемости каждой страницы Вашей информации за любой день любого месяца в течение года, а так же суммарные итоги каждого месяца.

Примечание: ни какой оплаты факта размещения информации в информационной системе "Tour-SPb.Ru" не предусмотрено. Оплачивается только результат работы системы по факту выполненной работы исходя из числа просмотров пользователями страниц Вашей информации. Только когда пользователь из общего списка туров, по краткому описанию тура, выберет Ваш тур и откроет его полное описание, только тогда начитается просмотр Вашей информации.

К участию в информационной системе "Tour-SPb.Ru" приглашаются все туристские фирмы Санкт-Петербурга, а так же других городов имеющих партнеров среди петербургских турфирм, и работающих для петербургского рынка туристского продукта.


Яблочков Николай Алексеевич, предприниматель, действительный член академик МТА,

Аннотация

Рассматриваются особенности автоматизированной системы Tour SPb.RU. Дается анализ развития рынка туристских услуг в Санкт-Петербурге. Описываются возможности информационной системы

Ключевые слова: информационная система, туристский рынок, Санкт-Петербург

****С.В. Давлетшин

Радио-гид, Санкт-ПетербургМеждународная общественная туристская академия

140

- — Радио гид передовая отечественная , разработка для туристского бизнеса деловой

элитыи туристовПочти десять лет назад на туристский рынок Санкт-Петербурга вышла компания,

предложившая принимающим турфирмам уникальное оборудование для проведения массовых экскурсий – «Радио Гид». Речь идет о принципиально новой технологии в области цифровой связи, которая представляет собой совокупность талантливых инженерно-технических решений, передовых разработок и компьютерного программирования.

Сегодня экскурсия с «Радио Гидом» — это уже модный тренд Северной столицы, свидетельство высокого уровня культуры туристских предприятий и их стандартов качества. Комплект оборудования «Радио Гид» состоит из небольшого аппарата, вроде мобильного телефона, но гораздо легче (около 100 граммов), который крепится к одежде или надевается на шею, к нему подключается стерильный наушник. «Радио Гид» до гениальности прост: на приемнике всего 2 кнопки для включения и регулировки уровня громкости. Точно так же выглядит и приемник гида, только вместо наушников, у него удобный гарнитурный микрофон. По отзывам гидов-переводчиков, работа с петербургским оборудованием имеет ряд плюсов: быстрое передвижение группы, не прерывая рассказ и не напрягая голосовые связки, неограниченное количество туристов в группе, быстрая и простая настройка приборов, возможность легко найти потерявшегося туриста. А еще «Радио Гид» — это чистое звучание, 250 независимых каналов, дистанция охвата 50 метров и абсолютная безопасность.

Высокотехнологичная новинка как-то сразу прижилась на рынке, и в дальнейшем позволила инженерам компании применить ее базовый принцип в создании других продуктов:

141

- Многоканальная цифровая радиосистема IntelRG — аппаратный комплекс обеспечения синхронного перевода для конференций и различных мероприятий с международным составом участников.

- Спутниковая цифровая экскурсионная система ENRG — устанавливается стационарно на туристских автобусах или речных судах и позволяет в автоматическом режиме проводить экскурсию на нескольких языках одновременно. Система автоматически включает нужный трек в зависимости от расположения транспортного средства.

- Аудиогид AG-11 и AG-15 — мобильное устройство, с записанным набором экскурсий для индивидуальных туристов. Специально для этого проекта компания оборудовала профессиональную звукозаписывающую студию и организовала запись уникальных экскурсий на 10 языках.

По большому счету, продукция «Радио Гид» имеет два уникальных преимущества. Первое — все оборудование работает на нелицензируемой частоте 2,4 ГГц, что позволяет использовать его без ограничения во всем мире и без получения специальных разрешений. Второе — возможность функционального совмещения. Например, в случае радиосистемы IntelRG, когда приемники делегатов могут служить не только для прослушивания синхронного перевода во время конференции, но и после нее – в ходе экскурсий bли в случае Аудиогида, когда турист может использовать прибор в ручном и автоматическом режиме.

Каждый год компания «Радио Гид» занимается разработкой новых типов оборудования или доработкой уже существующих по требованию профессионалов рынка. Новые технологии должны быть доступны. Сегодня мы уверенно смотрим в будущее, потому что у нас есть стратегические запасы и совершенно четкая антикризисная стратегия. Всей своей деятельностью мы хотим показать миру, что российские инженеры и российский бизнес способны генерировать оригинальные идеи и успешно внедрять их в жизнь. Но самым важным достижением компании «Радио Гид» я считаю создание уникальной модели предоставления услуг «под ключ»: от инженерной мысли, разработки, производства до обслуживания конечного потребителя (аренда оборудования, доставка, раздача или монтаж, настройка, зарядка, дезинфекция и т.д.).

На сегодняшний день такая схема работы – это фирменный стиль ООО «Радио Гид», который внедрен во всех наших офисах во всех странах. Преимущество данной модели позволяет постоянно поддерживать обратную связь с потребителем, «держать руку на пульсе», оперативно реагировать на запросы рынка и выстраивать гибкую схему сотрудничества с партнерами». В родном Санкт-Петербурге продукты компании «Радио Гид» используются, практически, повсеместно: во всемирно известных музеях и дворцово-парковых комплексах, на речных круизах, в туристских автобусах и во время пешеходных туров. Партнерами компании являются крупнейшие круизные операторы, суда которых заходят в питерский порт. Продвижение этого продукта находится в интересах организаторов туризма, в том числе в музеях, театрах, обзорных и тематических экскурсиях, на событийных конгрессных и спортивных мероприятиях, а также совпадает с основными задачами Правительства РФ по поддержке новых российских разработок в сфере IT-технологий и оказания содействия российским производителям.

Компания «Радио Гид» — член Российского союза туриндустрии, ТПП РФ, победитель и лауреат многих конкурсов: Национальная премия «Золотой Меркурий», «100 лучших товаров России», «Всероссийская Марка (III тысячелетие). Знак качества XXI века» и т.д. Система «Радио Гид» отмечена премией Правительства Российской Федерации 2014 года в номинации «Лучший инновационный проект в области туризма».

142

Компания «Радио Гид» имеет ряд запатентованных технологий, не имеющих аналогов в мире. Надежность оборудования компании и качество сервиса подтверждены десятками международных наград. Каждый продукт компании имеет эффективную многоступенчатую системы проверки качества. Компания «Радио Гид» готова к активному сотрудничеству со всеми заинтересованными лицами и предоставить более полную информацию, провести презентацию и демонстрацию аппаратуры в согласованные сроки.

ООО «Радио Гид» - единственное предприятие в России, которое с 2006 года производит цифровое оборудование для турбизнеса и конгрессов, превосходящее мировые аналоги в сфере радиоэлектроники. Головной офис компании находится в Санкт-Петербурге, а представительства - в 14 городах: России (Москва, Екатеринбург, Казань, Ялта, Новосибирск), Украине (Киев), Казахстане (Караганда), Черногории (Бар), Египте (Каир), Португалии (Лиссабон), Чехии (Прага), Латвии (Рига), Израиле (Иерусалим), Испании (Барселона). В 2014 г. компания РАДИО-ГИД и её руководство удостоены премии Правительства РФ.

Более полную информацию можно найти на web-сайте www.radio-guide.ru


Давлетшин Сергей Васильевич, действительный член-академик МТА, генеральный директор компании «Радио-гид»/ Контакты: факс: +7(812) 575-58-24, моб. тел.: +7(921) 334-38-33

Радио-гид — передовая отечественная разработка для туристского бизнеса, деловой элиты и туристов

Аннотация

Описывается система сопровождения туристов на экскурсионных объектах, в музеях, круизных судах. Это принципиально новая технология в области цифровой связи, которая представляет собой совокупность оригинальных инженерно-технических решений, передовых разработок и компьютерного программирования, аппаратный комплекс обеспечения синхронного перевода для конференций и различных мероприятий с международным составом участников. Система устанавливается мобильно или стационарно на туристских автобусах или речных судах и позволяет в автоматическом режиме проводить экскурсию на нескольких языках одновременно.

Ключевые слова: сопровождение туристов, экскурсии, конференции, цифровая связь

Davltsin Sergey Vasilievich, full member MTA, general director of company «Radio-guide

Radio guide — advanced domestic development for tourist business, the business elite and tourists

Abstract

Describes the system of support of tourists on sightseeing facilities, museums, cruise ships. This is a fundamentally new technology in the field of digital communication, which is a set of original engineering solutions, advanced development and computer programming, and hardware system of simultaneous translation for conferences and events with international partic-ipants. The system is installed in a mobile or stationary on tourist buses and boats and allows you to automatically carry out the tour in several languages simultaneously.

Key words: accompaniment of tourists, excursions, conferences, digital communication

143

****

П.Ф. Яблонский

Туристские слеты в Лосево обретают всё более респектабельный и одновременно веселый

характерТуристская столица России – Санкт-Петербург – всегда осознает свою ведущую

роль, как в практике, так и в теории туристской отрасли России. Впрочем, как и на международном уровне, особенно если иметь ввиду недавние почетные титулы, данные городу европейским туристским сообществом.

Санкт-Петербургский праздник «Алые паруса» занял первое место в номинации «Городской праздник» на международном конкурсе Best European Event Award, что впервые прошел недавно в нашем городе, а также этот праздник оказался вторым в номинации «Лучшее культурное событие». Признано, что аналогов «Алым парусам» в мире нет. А сам наш город признан в Европе туристским направлением номер один. Жюри конкурса World Travel Awards Europe объявило Санкт-Петербург лучшим городом в Европе второй год подряд. Церемония награждения прошла на Сардинии, где статуэтка была вручена председателю Комитета по развитию туризма Петербурга Андрею Мушкареву. Так уж сошлись звезды, что с приходом на пост руководителя Комитета впервые за многие годы по-настоящему профессионального представителя туристской отрасли — Андрея Мушкарева — город стал обретать серьезнейший, лидерский европейский, да и мировой туристский статус.

144

А на днях на очередной сессии Межпарламентской Ассамблеи СНГ был одобрен проект Конвенция о сохранении культурного наследия государств-участников СНГ. Проект в той части, что касается сферы туризма, разработан и был представлен президентом Международной Туристской Академии Сергеем Юрьевичем Житенёвым (Москва). И тут следует, в который уже раз, говорить и о первом вице-президенте МТА профессоре Михаиле Борисовиче Биржакове, который принимал участие в конференции МПА в Таврическом дворце, нашем главном теоретике в области туристского законодательства. К нему ведь в Санкт-Петербурге всегда, на всяких конференциях, круглых столах тянутся с вопросами профессионалы туризма, ожидая толкования тех или иных особенностей законодательства в родной им сфере деятельности.

Очень хорошая традиция сложилась в желтолистый разгар осени отмечать Всемирный день туризма на турбазе «Лосевская» в Приозерском районе, который в 2016 году проходил под девизом ЮНВТО «Продвигая всеобщую доступность — туризм для всех». Правда, в наши дни для России он звучит странновато – и ввиду политической напряженности между западом и Россией, и ввиду санкций, и по причине существенного ограничения возможностей поездок для россиян заграницу из-за сильно изменившегося курса валют. А в Лосево этот девиз, кстати, полностью соответствует организационным принципам здешнего туристского слёта: в нем может принять участие любая туристская организация или отдельный специалист отрасли, при условии, что войдёт в ту или иную команду. Как истинные туристы, участники слёта проводят в этом замечательном месте на берегу Вуоксы всевозможные соревнования. Ведь туризм на природе провоцирует спортивный азарт, соперничество в разных конкурсах. Участвуют тут даже и магазины по продаже спортивной экипировки.

Но что особенно важно, специалисты туристской отрасли, ведут на круглых столах слёта нередко весьма жаркие дискуссии о проблемах туриндустрии. В 2016 году в Лосево под лозунгом «Вся жизнь – туризм, и люди в ней туристы» сошлись Комитет по развитию туризма, Северо-Западное региональное отделение РСТ, Ассоциация работников туристско-экскурсионных предприятий Санкт-Петербурга, Международная Туристская Академия (МТА), Национальная Академия Туризма (НАТ) и Балтийская академия туризма и предпринимательства. В этом году приехал и уважаемый столичный гость – вице-президент МТА Ю.С. Путрик, конечно, вместе с М.Б. Биржаковым и целой делегацией-командой членов МТА.

Туристский слет 2016 начался с торжественного построения и конкурса приветствий команд. Затем каждый включался в какое-либо занятие, мероприятие по интересам. Самые серьезные люди обсуждали развитие потенциала внутреннего туризма России на современном этапе на Круглом столе под руководством профессора М.Б. Биржакова. Лейтмотивом Круглого стола звучало, что с 1 января 2017 г. начнет действовать новый федеральный закон. Вступят в силу новые правила, от которых может измениться вся отрасль, поскольку они могут увести в тень многих туроператоров, ибо они теперь должны будут заниматься выдачей доверенностей, что в итоге приведет к удорожанию путевок. И, по сути, этот закон просто невозможно реализовать в принципе. Тем временем — «менее серьезные» участники слёта соревновались в турнирах по волейболу, мини-футболу, туртехнике. Прошел и конкурс художественной самодеятельности, темой которого стала «Повесть о настоящем российском туристе», где, конечно, не обошлось без разудалого смеха. Состоялся также конкурс «Мисс турслёта». Праздник туризма завершился церемонией награждения, праздничной дискотекой и прощальным костром.

А вот что говорят о слёте самые ответственные представители туристской отрасли региона.

145

Председатель Комитета по развитию туризма Петербурга Андрей Мушкарев: — День туризма объединяет под своим крылом как профессионалов туристского сообщества, так и молодых, только начинающих свой путь специалистов, людей разных поколений и разных интересов, но с одним общим стремлением – познавать этот удивительный Мир и нести Мир в своих сердцах для всех людей, ведь для дружбы нет границ».

Директор СЗРО РСТ Екатерина Шадская: — Слет работников туротрасли в Лосево – не только возможность весело отпраздновать Всемирный день туризма на свежем воздухе. Слет – это такая своеобразная модель отрасли: все конкурируют и стремятся быть лучше, но при этом понимают, что являются частью большого, живого и очень интересного сообщества. Думаю, что участие в слете помогает развивать «чувство локтя» не только в масштабах отдельной команды, но и региональной туриндустрии в целом.*****

146

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМИ.В. НикифоровМ.Б. Биржаков

К.В. Михайлова Международная общественная туристская академия

. Кодекс деловой практики Рекомендации ( )МПАСНГ проект

В современной деловой практике кодекс этики является распространенным документом и принимается как на уровне отраслевых рынков, так и на уровне отдельных предприятий. В условиях функционирования рынка туристских услуг, подверженных значительным внешним политическим и экономическим изменениям, а также постоянной реорганизации деятельности участников рынка в связи с необходимостью актуализации их работы в соответствии со складывающейся обстановкой на рынке, проблема развития

147

честной деловой практики и укрепления профессиональной компетентности особенно значима. Наличие случаев несоблюдения правил предоставления туристских услуг, недобросовестной деятельности и конкуренции отдельных предприятий сферы туризма свидетельствует о недостаточно высоком уровне развития этических норм и принципов используемых в практике туризма. Актуальность и своевременность разработки рекомендаций по соблюдению норм деловой практики в сфере туризма определяется необходимостью использования высоких и надежных этических стандартов и развития профессиональной компетентности в деятельности туристских компаний.

Единый методологический подход к содержанию таких рекомендаций (Кодексу Этики) на сегодняшний день отсутствует. Как показал системный анализ — в различных отраслях профессиональной деятельности в сфере туризма не существует и особенных правил в части принципов обыкновений по разработке состава его положений не установлено. Кодекс Этики (в данном случае — рекомендации МПА СНГ по соблюдению норм деловой практики в сфере туризма — свод принципов туристской деятельности и честной деловой практики в этой сфере) является документом, регламентирующим этическую сторону взаимодействия компаний индустрии туризма со всеми заинтересованными лицами, и призван обеспечить совершенствование корпоративной культуры, основ честного ведения профессиональной туристской деятельности, поддержание деловой репутации на должном уровне.

Целью разработки Кодекса Этики туристской деятельности и честной деловой практики МПА СНГ является объединение усилий членов туристского сообщества в достижении высокого качества предоставляемых туристских продуктов, отдельных и/или туристских услуг, защиты прав их потребителей путем установления высоких этических норм профессиональных деловых как взаимоотношений персонала туристских организаций в части организации и ведения туристской деятельности, так и их отношений с внешней средой (потребители, заказчики туристского продукта/отдельных туристских услуг, государственные органы управления туризмом, общественные организации, образовательные учреждения, средства массовой информации и др.). Кодекс разработан в целях становления репутационной ответственности участников рынка туристских услуг, роста их профессионализма, развития норм деловой практики, становления и соблюдения этических принципов и норм ведения компетентной добросовестной деятельности по предоставлению туристских услуг.

Разработка принципов и принятие Кодекса Этики туристской деятельности и честной деловой практики направлены на достижение следующих целей:

- повышение качества оказываемых туристских услуг и деловой компетентности участников рынка туристских услуг, создание и поддержание максимально высоких стандартов ведения профессиональной туристской деятельности;

- формирование и соблюдение единой системы этических ценностей и принципов ведения профессиональной туристской деятельности, укрепление деловой репутации туристских предприятий в качестве надежных и открытых участников рынка туристских услуг;

- повышение доверия потребителей и заказчиков туристских продуктов, отдельных и/или комплексных туристских услуг, не образующих туристский продукт по его основным принципам;

- развитие единой корпоративной культуры на рынке туристских услуг, основанной на высоких этических стандартах, поддержание в коллективе атмосферы взаимного доверия, уважения и порядочности;

148

- усиление значимости принадлежности к профессии;

- введение единообразного понимания и исполнения принципов Кодекса как нормы поведения в деловой практике.

Принятие и соблюдение свода принципов деятельности в сфере туризма — рекомендаций по соблюдению норм деловой практики в сфере туризма — направлено на решение проблем, сдерживающих прогрессивное развитие рынка туристских услуг. «Рекомендации» закрепляют общие этические принципы ведения профессиональной туристской деятельности. Ключевыми этическими принципами признаются честность, открытость, уважение, компетентность и профессионализм, ответственность и инновационность. В настоящих «Рекомендациях» определен системный подход к реализации в практической деятельности этических принципов, в том числе установление норм делового поведения, порядок их соблюдения и взаимодействия участников рынка туристских услуг при нарушении положений «Рекомендаций», организация претензионного процесса рассмотрения этических вопросов. Рекомендации направлены на регламентирование этического взаимодействия профессиональных участников рынка туристских услуг со всеми заинтересованными лицами, формирование единых этических стандартов ведения туристской деятельности; устанавливают порядок и ключевые особенности воздействия этических норм на профессиональную деятельность по предоставлению туристских услуг; представляет собой инструмент формирования внутренней корпоративной культуры, регламентирует нормы профессиональной этики. Они направлены на становление и укрепления понятия деловой компетентности, единых этических принципов на российском рынке туристских услуг.

В своде принципов сформулировано назначение и миссия норм, порядок принятия и соблюдения его требований. Определены этические принципы организации профессиональной туристской деятельности. Установлен подход к реализации этических принципов, включающий нормы делового поведения и рекомендации, которые служат ориентирами для выбора грамотной линии поведения; предложены нормы делового поведения сотрудников туристских компаний, поведения туристских компаний и их партнеров, конкурентов, потребителей, нормы взаимодействия туристских компаний с государственными ведомствами и туристской общественностью. Представлена процедура рассмотрения этических вопросов и управления жалобами потребителей туристского продукта/отдельных и (или) комплексных туристских услуг. Особое внимание уделяется декларации этических принципов, нормам делового поведения во взаимоотношениях туристских компаний и их сотрудников, урегулированию конфликта интересов, а также вопросам построения эффективного взаимодействия участников рынка туристских услуг с потребителями по вопросам оказания туристских услуг, информационного обеспечения потребителей, порядку и особенностям работы с жалобами и претензиями.

Следование положениям настоящих Рекомендаций должно способствовать упрощению решения стратегических задач развития отрасли туризма и способствовать становлению методологии деловой практики профессиональных участников рынка туристских услуг. Посредством добровольного присоединения к Рекомендациям (Кодексу Этики туристской деятельности и честной деловой практики) и безоговорочного исполнения его принципов — подтверждается статус высокопрофессионального и надежного участника рынка туристских услуг, принятие высоких корпоративных ценностей и стандартов ведения профессиональной туристской деятельности на международном рынке туристских услуг.


149

1. Михайлова К.В. Направления государственного регулирования сферы туризма путем создания саморегулируемых организаций // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. Выпуск 5 (47) 2011 г., СПбГИЭУ. – С. 320–322.

2. Михайлова К.В. Саморегулирование туристской отрасли: преимущества, недостатки, риски // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. Выпуск 3 (54) 2012 г., СПбГИЭУ. – С. 314–317.

3. Михайлова К.В. Развитие саморегулирования отраслевых рынков сферы услуг и перспективные изменения на рынке туристских услуг // Молодежный туризм в России: ресурсы, тенденции, перспективы: Сборник статей по материалам 1-й международной студенческой научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 23-24 апреля 2015 г. – СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2015. – С. 27–30.

4. Михайлова К.В. Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслевых рынков услуг на примере рынка туристских услуг Российской Федерации // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. Выпуск 3 (70) 2014 г., СПбГИЭУ. – С. 136–138.

5. Биржаков М.Б., Никифоров И.В., Михайлова К.В. Введение в туризм. Учебник. М.-СПб.: «Издательский Дом ГЕРДА», НП «Издательство «Невский фонд», 2014. – 544 с.

6. Михайлова К.В. Ключевые организационно-методические основы создания саморегулируемых организаций туроператоров в сфере внутреннего туризма в Российской Федерации // Инновационные проекты в области предпринимательства, образования, экологии, спорта и туризма Сборник по материалам докладов XV международной конференции молодых ученых. Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена, — СПб.: Институт экономики и управления. 2015. – С. 119–126.

7. Михайлова К.В. Развитие саморегулирования турагентского сегмента рынка туристских услуг в Российской Федерации: преимущества и перспективы // Новые возможности и импульс развитию внутреннего туризма. Материалы VII науч.-практ. конф. Лосево (Ленинградская область), 26 сентября 2015 г. – СПб.: Астерион, 2015. – С. 36–39.

8. Михайлова К.В. Актуальные проблемы функционирования российского рынка туристских услуг и возможности развития саморегулирования // Молодежный туризм в России: ресурсы, тенденции, перспективы: Сборник статей по материалам 2-й международной студенческой научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 21 апреля 2016 г. – СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2016. – С. 230–234.

9. Михайлова К.В. Специфические принципы саморегулирования рынка туристских услуг в Российской Федерации // Актуальные проблемы развития индустрии гостеприимства: сборник трудов. Под редакцией О.Н. Кострюковой. — СПб.: СПбГЭУ. 2016. – С. 157–160.


Никифоров Иван Валерьевич, д.э.н., президент ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга», действительный член-академик МТА


Михайлова Карина Валерьевна, к.э.н., доцент, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, действительный член-академик МТА

150

Кодекс деловой практики. Рекомендации МПА СНГ (проект)

Аннотация

Рекомендации Кодекса направлены на регламентирование этического взаимодействия профессиональных участников рынка туристских услуг со всеми заинтересованными лицами, формирование единых этических стандартов ведения туристской деятельности; устанавливают порядок и ключевые особенности воздействия этических норм на профессиональную деятельность по предоставлению туристских услуг; представляет собой инструмент формирования внутренней корпоративной культуры, регламентирует нормы профессиональной этики.

Ключевые слова: туризм, деловая практика

Nikiforov Ivan Valerievich, DSc. Full member ITA, president «Council for Tourism for Saint Petersburg»

Birzhakov Mikhail Borisovich, DSc, prof, Dept. of social cultural activities, tourism & hospitality, SPb Institute cinema & television, first vice-president ITA

Mikhailova Karina Valerievna, DSc, ass.prof, SPb state economic university, full mem-ber ITA.

The code of business practice

Abstract

Code recommendations are aimed at regulating the ethical interaction of professional par-ticipants of the market of tourist services with all stakeholders, the formation of a unified ethical standards for the conduct of tourism activities; establish the procedure and key features of the impact of ethics on professional activities the provision of tourist services; it is a tool for the for-mation of internal corporate culture, reglementary the norms of professional ethics.

Key words: tourism, business practice

****

151

К.В. Михайлова Санкт-Петербургский государственный экономический университет

Саморегулирование и актуальные правовые реалии регулирования туроператорской

деятельности в РоссийскойФедерацииВ настоящее время рынок туристских услуг в Российской Федерации переживает

период реструктуризации, существенных правовых изменений в построении функционирования деятельности организаторов туризма. В рамках настоящей статьи предлагается рассмотреть основные перспективные изменения правового регулирования туристской деятельности в соответствии с подготовленной редакцией федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности» с изменениями, не вступившими в силу (по состоянию на октябрь 2016 г.).

Ключевые изменения деятельности организаторов туризма могут быть сгруппированы по следующим направлениям:

- формирование резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма;

- создание фонда персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма;

- изменения в размерах финансового обеспечения для туроператоров в сфере выездного туризма.

Исходя из указанных направлений, можно сделать вывод, что деятельность турагентов так и остается без должного регулирования (кроме общих требований ко всем организациям, осуществляющим туристскую деятельность). Несмотря на тот факт, что не

152

всегда представляется возможным гарантировать профессионализм, честность и компетентность туристских агентств, условий для правового регулирования их деятельности не создано. В соответствии с подготовленной редакцией закона, туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны подавать в «Турпомощь» сведения об агентах, с которыми у них заключены договоры, но это требование скорее имеет информационный характер, нежели призвано каким-то образом регулировать деятельность туристских агентств в части их взаимодействия с туристами и туроператорами.

Кроме того, несмотря на приоритетность развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации, акцент в основном отраслевом законе, регулирующим туристскую деятельность, так и остается на выездном туризме. Соответственно, можно заключить, что особенности развития внутреннего и въездного туризма, а также деятельности организаторов туризма на этом поле, остаются не затронутыми в действующем туристском законодательстве.

Что касается изменений в организации деятельности туроператоров в сфере выездного туризма, то стоит отметить, что требованием к организации туроператорской деятельности, помимо сохранившегося требования выставления финансового обеспечения, становится обязательное внесение взносов в резервный фонд для вступления в объединение туроператоров в сфере выездного туризма («Турпомощь») для осуществления легитимной деятельности на рынке. Назначение средств резервного фонда «Туропомощи» ограничено оказанием экстренной помощи туристам, находящимся за пределами Российской Федерации. Подготовленной редакцией закона допускается возможность уменьшения размеров взносов в резервный фонд на текущий год при условии отсутствия выплат из резервного фонда за прошедший год.

Другой инновацией является формирование фондов персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма, формируемых за счет ежегодных взносов туроператоров (1 % от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год) для выплаты реального ущерба туристам. Отметим, что подготовленной редакцией закона допускается возможность освобождения туроператоров выездного туризма от формирования финансового обеспечения при условии, что фонд персональной ответственности туроператора сформирован в максимальном размере (не менее 7 % от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год); при этом, прекращается перечисление взносов в фонд персональной ответственности туроператора.

Средства фонда персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма расходуются на возмещение реального ущерба туристам в случае, если оказалось недостаточно средств для возмещения ущерба по договору страхования гражданской ответственности или банковской гарантии.

Можно сделать вывод, что фонд персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма по своей сути и по назначению выплат близок к компенсационному фонду саморегулируемых организаций.

В соответствии со ст. 13 федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» выплаты из компенсационного фонда могут быть осуществлены в целях обеспечения ответственности по обязательствам членов СРО, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков произведенных членом СРО товаров (работ, услуг). При обеспечении имущественной ответственности саморегулируемых организаций используется аналогичный принцип: изначально возмещение происходит за счет средств договора страхования гражданской ответственности, а при условии

153

недостаточности средств договора страхования за счет средств компенсационного фонда. При этом стоит отметить, что в подготовленной редакции закона «Об основах туристской деятельности» не раскрыт вопрос порядка восполнения фонда персональной ответственности в случае осуществления выплат из него.

Таким образом, в соответствии с новыми правовыми реалиями регулирования существуют следующие барьеры входа на рынок для осуществления легитимной туроператорской деятельности в сфере выездного туризма: наличие финансового обеспечения, внесение установленных взносов в резервный фонд «Турпомощи», формирование для каждого члена «Турпомощи» фонда персональной ответственности. Что касается туроператорской деятельности в сфере въездного и внутреннего туризма, требования остаются без изменений: наличие финансового обеспечения в размере не менее 500 тыс. руб. Заметим, что и ранее ассоциация «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь» обладала признаками саморегулируемой организации: организация, созданная на условиях членства, обеспечение имущественной ответственности, наличие общего собрания и др. Несмотря на тот факт, что законодательно «Турпомощь» не признается саморегулируемой организацией, можно утверждать, что по факту она функционирует в ее статусе. Можно утверждать, что отчасти саморегулирование уже получило определенное внедрение на рынке туристских услуг в виде изменения основ функционирования объединения туроператоров в сфере выездного туризма (в частности, обеспечение имущественной ответственности членов «Турпомощи»). Учитывая тот факт, что правовое регулирование деятельности туристских агентств так и остается без должного внимания, целесообразно предложить формирование на рынке СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих турагентскую деятельность, а также СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих деятельность по предоставлению отдельных и (или) комплексных туристских услуг. Для указанных СРО предполагается формирование консолидированного финансового обеспечения (с минимальным страховым лимитом покрытия не менее общего суммарного годового финансового оборота всех членов СРО) по факту вступления в СРО туризма. При этом, наличие договора страхования гражданской ответственности для турагентских и туристских компаний должно стать обязательным условием допуска на рынок для обеспечения защиты прав потребителей туристских услуг и туроператоров, с которыми взаимодействуют указанные субъекты рынка туристских услуг.

В заключение хотелось бы отметить, что развитие саморегулирование представляется наиболее актуальным механизмом развития рынка туристских услуг в Российской Федерации, позволяющим решить многие проблемы и регулировать рассматриваемый рынок с учетом его специфических характеристик. Появление основ экономического функционирования саморегулируемых организаций на примере объединения «Турпомощь» доказывает сделанный вывод. Дальнейший вектор развития российского рынка туристских услуг видится в становлении саморегулирования турагентских и туристских компаний с целью повышения их компетентности, а также, прежде всего, защиты прав потребителей туристских услуг.

Литература

1. Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ (редакция от 03.07.2016).

2. Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 года № 132 ФЗ (редакция от 05.04.2016).

3. http://www.tourpom.ru/ – официальный сайт ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь».

154

4. Михайлова К.В. Направления государственного регулирования сферы туризма путем создания саморегулируемых организаций // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. Выпуск 5 (47) 2011 г., СПбГИЭУ. – С. 320–322.

5. Михайлова К.В. Саморегулирование туристской отрасли: преимущества, недостатки, риски // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. Выпуск 3 (54) 2012 г., СПбГИЭУ. – С. 314–317.

6. Михайлова К.В. Развитие саморегулирования отраслевых рынков сферы услуг и перспективные изменения на рынке туристских услуг // Молодежный туризм в России: ресурсы, тенденции, перспективы: Сборник статей по материалам 1-й международной студенческой научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 23-24 апреля 2015 г. – СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2015. – С. 27–30.

7. Михайлова К.В. Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслевых рынков услуг на примере рынка туристских услуг Российской Федерации // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. Выпуск 3 (70) 2014 г., СПбГИЭУ. – С. 136–138.

8. Биржаков М.Б., Никифоров И.В., Михайлова К.В. Введение в туризм. Учебник. М.-СПб.: «Издательский Дом ГЕРДА», НП «Издательство «Невский фонд», 2014. – 544 с.

9. Михайлова К.В. Ключевые организационно-методические основы создания саморегулируемых организаций туроператоров в сфере внутреннего туризма в Российской Федерации // Инновационные проекты в области предпринимательства, образования, экологии, спорта и туризма Сборник по материалам докладов XV международной конференции молодых ученых. Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена, — СПб.: Институт экономики и управления. 2015. – С. 119–126.

10. Михайлова К.В. Развитие саморегулирования турагентского сегмента рынка туристских услуг в Российской Федерации: преимущества и перспективы // Новые возможности и импульс развитию внутреннего туризма. Материалы VII науч.-практ. конф. Лосево (Ленинградская область), 26 сентября 2015 г. – СПб.: Астерион, 2015. – С. 36–39.

11. Михайлова К.В. Актуальные проблемы функционирования российского рынка туристских услуг и возможности развития саморегулирования // Молодежный туризм в России: ресурсы, тенденции, перспективы: Сборник статей по материалам 2-й международной студенческой научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 21 апреля 2016 г. – СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2016. – С. 230–234.

12. Михайлова К.В. Специфические принципы саморегулирования рынка туристских услуг в Российской Федерации // Актуальные проблемы развития индустрии гостеприимства: сборник трудов. Под редакцией О.Н. Кострюковой. — СПб.: СПбГЭУ. 2016. – С. 157–160.


Михайлова Карина Валерьевна, к.э.н., доцент, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, действительный член-академик МТА

Саморегулирование и актуальные правовые реалии регулирования туроператорской деятельности в Российской Федерации

Аннотация

В статье предлагается рассмотреть основные перспективные изменения правового регулирования туристской деятельности в соответствии с подготовленной редакцией

155

федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности» (по состоянию на октябрь 2016 г.).

Ключевые слова: саморегулирование, туризм, право

Mikhailova Karina Valerievna, DSc, ass.prof, SPb state economic university, full mem-ber ITA.

Self-regulation and the realities of actual legal regulation of tourist activity in the Russian Federation

Abstract

The article proposes to consider the main prospective changes in the legal regulation of tourist activity in accordance with a prepared edition of the Federal law № 132-FZ “About bases of tourist activity" (as of Oct 2016).

Key words: self-regulation, tourism, law

****А.С. Грузинов


К вопросу об импортозамещении в

туризмеИ не просто импортозамещении, а использовании безграничных возможностей для

удовлетворения имеющегося интереса людей к истории малой родины, народа и нашего государства. И в первую очередь нам имеет смысл говорить о развитии внутреннего и въездного туризма используя такой ресурс, как памятники фортификации ХХ века на территории Ленинградской области. Да, общественная палата региона, ее комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства, созданная, весной 2016 года, провели ряд «круглых столов» по этой проблеме в некоторых районах Ленинградской области. Но этого явно, судя по имеющейся картине, мало.

В настоящее время средневековая часть фортификационных памятников историками краеведами, реставраторами неплохо изучена (они реставрируются и охраняются), написано и опубликовано на эту тему много статей, книг и путеводителей.

156

Но иначе, на мой взгляд, обстоит дело с фортификационным наследием ХХ века. Достаточно вспомнить в каком состоянии находятся форты Кронштадта, внесшие свой вклад в оборону Северо-Западных рубежей нашей Родины и конкретно Ленинграда, Свирский рубеж и доты не только Карельского перешейка, но и юга Ленинградской области и окраин Санкт-Петербурга, часть объектов в Кировском районе Ленинградской области, Лужский оборонительный рубеж, Кингисепский укрепрайон, преодоленная советскими войсками линия Маннергейма.

Конечно, нельзя сказать, что ничего не делается. Но реставрируются и обустраиваются для туристского посещения, в основном объекты, связанные с прорывом блокады Ленинграда, Дорогой жизни. Но ведь не только они интересны и говорят о защитниках нашей страны, ее героях, многие из которых погибли на Ленинградской земле! А если выжили, то возможно дошли до Берлина, обеспечив нашу Победу в Великой Отечественной войне. В памяти и заботе о них не может быть никакой выборочности. «Никто не забыт и ничто не забыто» - должно быть не только лозунгом, а действенной программой конкретных мероприятий со своим финансированием, сроками, ответственными за ее реализацию. И проблемой для нас, туристкой общественности, предпринимателей, туристов, экскурсантов является не только нынешнее состояние таких объектов героической обороны, но и отсутствие продуманных и проложенных к ним туристских маршрутов. А ведь они могли бы включать не только объекты показа исторических мест и героического прошлого нашего народа, но и современной жизни: будь то рыбоведческое хозяйство, конно-спортивная школа, современная молочная ферма или какие-либо другие интересные для современного туриста объекты.

Общественная палата региона создала Единый центр развития туризма Ленинградской области, поручив ему сбор информации по существующим объектам, готовым войти в туристскую инфраструктуру территории, поддержание с ними постоянных информационных контактов, создание новых туристских маршрутов, совместное обсуждение проблем развития, диалог с Правительством региона. Это, конечно, хороший нужный шаг. Но это только первый шаг. И хотелось бы, чтобы результаты такой организационной работы были конкретными и видимыми. Предстоят, вероятно, очень нужные этапы в реализации поставленных задач: - это, в том числе, и подготовка совместно с Географическим обществом сборников исторических объектов на территории каждого муниципального образования. Они окажут неоценимую помощь в формировании возможных туристских маршрутов, подборе и размещению объектов малого и среднего бизнеса на этих маршрутах. И здесь не может быть мелочей, - от размещения необходимых указателей на дорогах до создания хотя бы элементарных подъездов к соответствующим объектам, туалетов и т.п., что часто упирается, как это ни странно, в бюрократические проволочки.

Необходима и подробная туристская карта Ленинградской области с указанием всех объектов соответствующей инфраструктуры. Карта должна быть полезной и для туристов, и туристских организаций и органов власти. Каждый должен найти в ней необходимую информацию. Тогда можно будет предметно говорить о тех или иных видах финансовой поддержки туристского и сопутствующих видах бизнеса. Сегодня у туристской отрасли, на мой взгляд, есть все возможности стать одной из ведущих в Ленинградской области


Грузинов А.С. О роли региональных властей в реализации поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Госсовета о развитии туризма в России. В сборнике Новые возможности и импуль с к развитию внутреннего туризма.

157

Материалы XII научн. практ. конф. Лосево (Ленирадская область) 26 сентября 2015 г. — СПб.: Астерион, 2015. — С. 26-29.


Грузинов Александр Сергеевич, к.э.н. доцент, действительный член-академик МТА, Санкт-Петербургский экономический университет, E-mail: [email protected]

К вопросу об импортозамещении в туризме

Аннотация

Обсуждаются проблемы состояния и реставрации объектов героической обороны Ленинграда, Кронштадта, Ленинградской области, отмечается отсутствие продуманных и проложенных к ним туристских маршрутов. Необходима подробная туристская карта с указанием всех объектов показа и соответствующей инфраструктуры. Карта должна быть полезной и для туристов, и туристских организаций и органов власти.

Ключевые слова: туризм, импортозамещение, памятники, регионы

Gruzinov Alexander Sergeevich, DSc, ass.prof. SPb state economic university, full mem-ber ITA.

To the question of import substitution in tourism

Abstract

The problems of the state and restoration of the heroic defense of Leningrad, Kronshtadt, Leningrad region, there is a lack of well-designed and laid him to tourist destinations. Need a de-tailed tourist map showing all of the objects and the corresponding infrastructure. The map should be useful for tourists and tourism organizations and authorities.

Key words: tourism, import substitution, monuments, regions

*****

158

М.Б. БиржаковО.В. АрхиповаМ.А.Морозова

К.А. ПшенкоСанкт-Петербургский институт кино и телевидения

«Модельный закон МПА СНГ О детском и юношеском

» ( )туризме проектСфера туризма была и остается одной из важнейших в деятельности МПА СНГ. В

1993 г. Правительства государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) заключили Соглашение о сотрудничестве в области туризма, где Стороны взяли на себя обязательство «способствовать формированию общего туристского пространства,

159

сближению нормативно-правовых документов по туризму, внедрению единой международной системы классификации средств размещения и туристских услуг, единой информационной сети». Модельный законодательный акт Содружества Независимых Государств — законодательный акт рекомендательного характера, принятый Межпарламентской Ассамблеей в установленном порядке, в целях формирования и осуществления согласованной законодательной деятельности государств – участников Межпарламентской Ассамблеи по вопросам, представляющим общий интерес, приведения законодательства государств – участников Содружества в соответствие с международными договорами, заключенными в рамках Содружества, и иными международными договорами, участие в которых государств–участников Содружества является весьма желательным для достижения общих целей.

Предложения о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций, их проекты, а также принимаемые Межпарламентской Ассамблеей модельные законодательные акты и рекомендации должны отвечать целям сближения (унификации) законодательства государств – участников Содружества Независимых Государств85.

« » 2004 .Модельный закон О детскомиюношеском туризме гМодельный закон «О детском и юношеском туризме» принят на двадцать

четвертом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 24-12 от 4 декабря 2004 года). Закон устанавливает основы для развития и реализации общегосударственной политики в области детского и юношеского туризма и призван способствовать созданию в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (далее − государствах-участниках) условий для всестороннего развития детского и юношеского туризма как эффективного средства воспитания, обучения, оздоровления, профессиональной ориентации, социальной адаптации учащихся, утверждения здорового образа жизни, эффективной системы непрерывного образования и развития личности.

Закон направлен на обеспечение всестороннего развития подрастающего поколения, утверждение здорового образа жизни, создание условий для занятий туристско-краеведческой и экскурсионной деятельностью, профилактику заболеваний, вредных привычек и правонарушений, приобщение детей и юношества к патриотическому наследию своей Родины. Для целей модельного закона приняты основные понятия: (1) автономия учреждений дополнительного образования, (2) государственный региональный и местный орган туризма, детский и юношеский туризм, (3) дополнительное (внешкольное) образование, (4) дополнительные образовательные услуги, (5) образовательные учреждения, (5) туристско-краеведческая деятельность, (6) общественные объединения, (7) учреждения дополнительного образования туристско-краеведческого профиля.

Рассмотрены принципы государственной политики в области детского и юношеского туризма, а также управление системой детского и юношеского туризма. Описано законодательство в детском и юношеском туризме как совокупность правоотношений между лицами (детьми, юношами и девушками), учреждениями и организациями, причастными к функционированию и развитию этой сферы, к организации здорового досуга. Предложены принципы управления, указаны функции

85 Положение о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств–участников Содружества Независимых Государств. Постановление Межпарламентской ассамблеи государств–участников содружества независимых государств от 14 апреля 2005 г. № 25-8, г. Санкт-Петербург. «О модельном законотворчестве в Содружестве Независимых Государств».

160

региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Даны предложения по структуре организации туризма, в том числе создания общественных объединений и инструкторско-педагогическая работа с детьми и юношеством. Рассмотрены вопросы организации медицинского обеспечения, формирования системы туристско-спортивные звания и разрядов. Особо описаны источники и порядок финансирования в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования, Производственно-коммерческая деятельность и вопросы материально-технического обеспечения баз детского и юношеского туризма, отношения собственности — закрепления на праве оперативного управления сооружения, здания, оборудование, а также другое необходимое имущество туристского, физкультурно-спортивного, социального, культурного и иного назначения. Также рассмотрены вопросы международных отношений и внешнеэкономической деятельности.

С момента разработки положений модельного закона и его принятия прошло более 10 лет, многие государства-члены СНГ, изменили или приняли новое туристское законодательство, в связи с изменением реалий жизни сообщества возникни правовые коллизии. Для целей гармонизации правового пространства, регулирующего этот вид деятельности в туризме, разработаны новые предложения (редакция) модельного закона. Одновременно был принят модельный закон МПА СНГ «О внешкольном образовании». Рассмотрена система внешкольного образования – образовательная подсистема, включающая государственные, коммунальные, частные внешкольные учебные учреждения; другие учебные заведения как центры внешкольного образования во внеурочное и внеучебное время, кружки, секции, клубы, культурно-образовательные, спортивно-оздоровительные, научно-поисковые объединения на базе общеобразовательных учебных заведений, учебно-производственных комбинатов, профессионально-технических и высших учебных заведений I и II уровней аккредитации; клубы и объединения по месту жительства; культурно-образовательные, физкультурно-образовательные, спортивные и другие учебные заведения, учреждения; фонды, ассоциации, деятельность которых связана с функционированием внешкольного образования; соответствующие органы управления внешкольным образованием и научно-методические учреждения.

Модельный закон МПА СНГ «Об основных гарантиях прав ребенка в государстве» (принят на тридцать третьем пленарном заседании МПА СНГ — постановление № 33-11 от 03 декабря 2009 г.). В законе описываются гарантии государства в отношении несовершеннолетних граждан. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. В модельном законе признается — ребенок – лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия), если в соответствии с законодательством государства он не достигнет совершеннолетия ранее; дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, – дети, оставшиеся без попечения родителей; дети с ограниченными возможностями здоровья (дети-инвалиды); дети – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, ситуаций насилия внутри страны, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети – жертвы насилия; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи; законные представители

161

ребенка – родители, усыновители (удочерители), опекун, попечитель, приемный родитель, другие заменяющие их лица, осуществляющие в соответствии с законодательством государства заботу о ребенке, его образование и воспитание, защиту прав и интересов ребенка.

Модельный закон МПА СНГ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (принят на тридцать третьем пленарном заседании МПА СНГ постановлением № 33-15 от 3 декабря 2009 г.) . Закон устанавливает правовые и организационные основы государственной политики и международного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – государство) в сфере обеспечения информационной безопасности детей с учетом общепризнанных принципов и норм международного права, в том числе закрепленных в конвенции ООН о правах ребенка и модельном законе государств – участников СНГ «Об основных гарантиях прав ребенка в государстве».

Модельный закон «О воспитании детей и молодежи» принят МПА СНГ 14 мая 2009 г. протокол 32-5. Закон основывается на признании приоритетов норм международного права, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека (1948 год), Конвенции о правах ребенка (1989 год), и других документах ООН, определяет общие правовые и организационные принципы воспитания детей и молодежи в государствах – участниках СНГ и имеет целью создание необходимых условий для формирования систем воспитания детей и молодежи, ориентированных на развитие социально зрелой и творческой личности.

Состояние правового регулирования вопросов детского и юношеского туризма

Вопросы особенных видов туризма постоянно находятся в сфере внимания органов, ответственных за реализацию принципов организации детского и юношеского туризма, а также и собственно участников этого движения. Однако, основная активность наблюдается на местах в части решения вопросов регулирования возникающих вопросов на уровне нормативных ведомственных документов (стандартов, положений, рекомендаций, решений ведомств).

По всем своим признакам детский и юношеский туризм относится в формам социального туризма, который в последнее время органичен в источниках финансирования. Собственно специальные национальные законы, регулирующие детский и юношеский туризм не принимаются. На государственном уровне резко сократилось финансирование детских путешествий всех видов – экскурсионно-туристских, спортивных, оздоровительных и т.д. Закрывались и перепрофилировались учреждения дополнительного образования – Станции юных туристов, Центры детско-юношеского туризма, кружки и секции юных краеведов, юных натуралистов, юных экологов и т.д. Резко подорожали экипировка и снаряжение для спортивно-туристских походов. Практически прекратилось издание методической литературы по туризму, картографических материалов и описаний популярных маршрутов. Один из самых массовых видов туризма — это детский туризм, т. е. путешествия детей, в т.ч. школьников, в возрасте от 7 до 15 лет с различными целями.

В России сложилась общественно-государственная система управления. Со стороны государства — это Росспорт, Министерство образования и науки, а также другие органы, которым непосредственно поручено заниматься с детьми, школьниками,

162

молодёжью и населением в целом. Кроме того в управлении на уровне обеспечивающих подсистем существуют государственные организации типа МЧС, Министерство природы, Агентство по туризму и т. п., а также законодательный блок в составе Совета Федерации и Государственной Думы РФ. Со стороны общественности головной организацией по развитию спортивного туризма является ТССР — Туристско-спортивный союз России (Федерация спортивного туризма), Российский центр Детско-юношеского туризма, а также организация более широкого профиля — это Всероссийское народное туристское общество (ВНТО).

Ежегодное постановление Правительства России об организации летнего отдыха рекомендует исполнительным органам субъектам Российской Федерации развивать детский туризм как мощное средство воспитания детей. Юношеский туризм является частью допризывной подготовки юношей, включён в возрождённый комплекс ГТО — «Готов к труду и защите Отечества». Детско-юношеский туризм, является частью государственной системы поддержки летнего отдыха и занятости детей во время каникул, а также патриотического воспитания подрастающего поколения и допризывной подготовки молодёжи.

Одним из средств патриотического воспитания является туристско-краеведческая деятельность. Воспитательная роль данной деятельности базируется на воспитании патриотического сознания. В решении этой задачи большое значение принадлежит туристско-краеведческой деятельности, так как участие в военно-спортивных мероприятиях, ознакомление с природой края, народным творчеством, традициями своего народа не только развивает физические и эстетические качества людей, но и их духовно-нравственную направленность. На основе анализа психолого-педагогических источников определена система принципов и методов патриотического воспитания учащихся в туристско-краеведческой деятельности. Принципы патриотического воспитания: народности; высокой мотивированности деятельности и ее духовной, познавательной и общественно-полезной направленности; активности; паритетности интересов личности и государства; учёта особенностей развития личности; единства познания, переживания и действия; взаимодополняемости спортивно-туристской, когнитивной и общественно-полезной деятельности), форм (занятия туристско-краеведческих кружков (групп), туристские прогулки, экскурсии (кроме учебных), походы, экспедиции, поисковая работа, слёты и соревнования, трудовые десанты, конкурсы, вечера и конференции, сборы в туристких лагерях). Методы патриотического воспитания: игры, проекты, дискуссии, методы коллективных творческих дел, воспитывающих ситуаций.

Следует упомянуть федеральный закон ФЗ № 49 от 2 марта 2016 г., который ввел изменения в понятийную базу ст. 1 и ст. 3 и 4 положения о приоритетности детского туризма ФЗ № 132 от 24 ноября 1996 г., ничего не упомянув о юношеском туризме.

Так в ст. 1 дается определение детского туризма:

туризм детский — туризм организованной группы несовершеннолетних туристов в сопровождении руководителя, который несет обязанности их законного представителя. При этом детский туризм должен выполняться организованной группой (численность не определена) и сопровождении руководителя, выполняющего эти обязанности на законных основаниях.

В части полномочий органов государственного управления РФ детский туризм указан в ст. 31

- организация и проведение всероссийских и межрегиональных мероприятий, направленных на поддержку приоритетных направлений развития туризма, в том числе на развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского

163

туризма и самодеятельного туризма (далее — мероприятия в сфере туризма), утверждение и реализация календарного плана мероприятий в сфере туризма;

В ст. 32 в описании полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъектах Российской Федерации детский туризм указан как — реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в субъектах Российской Федерации, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

Детский туризм в части прав органов местного самоуправления для создания благоприятных условий для развития туризма отнесен ст. 33 к приоритетным направлениям развития туризма, наряду с социальным туризмом:

реализация мер по развитию приоритетных направлений развития туризма на территориях муниципальных образований, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма.

В ст. 4 закона детский туризм указан как приоритетный вид туризма:

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма.

В части нормативного обеспечения разработаны Министерством образования и науки Российской Федерации и ФГБОУ ДОД «Федеральный центр детско-юношеского туризма и краеведения» Методические рекомендации по организации и проведению туристских походов с обучающимися (2015 г.).

Правительством РФ 4 сентября 2014 г. распоряжением № 1726-р введена «Концепция развития дополнительного образования детей».

Предложения концептуального характера в (2016 ) «новой редакции год модельного закона О

»детскомиюношеском туризме Структурамодельного закона

Преамбула.

Закон (новая редакция) устанавливает основы для формирования, развития и реализации государственной политики в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (далее − государствах-участниках) в области детского и юношеского туризма. Детско-юношеский туризм, является частью государственных систем поддержки летнего отдыха и занятости детей во время каникул, а также патриотического воспитания подрастающего поколения и допризывной подготовки молодёжи в период внеклассной работы и программ дополнительного образования (воспитания). Он призван способствовать созданию условий для всестороннего развития детского и юношеского туризма как эффективного и доступного средства физического и духовного воспитания и оздоровления, социальной адаптации детей, подростков и молодежи, утверждения здорового образа жизни, всех видов научения, обучения и подготовки, развитию когнитивных способностей и побуждению конативных потребностей, профессиональной ориентации, эффективной системы непрерывного образования и развития личности на принципах холистического подхода, как интегрированного и организованного целого.

164

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Детский и юношеский туризм; путешествия, походы, экскурсии86 с детьми, подростками и лицами юношеского возраста Участники детского и юношеского туризма; государственный центральный, региональный и местный орган детского и юношеского туризма, допризывная подготовка юношей; туристско-краеведческая деятельность; методы патриотического воспитания детей и юношества; учреждения и предприятия детского и юношеского туризма; детские и юношеские туристские общественные объединения (ассоциации, туристские клубы или иные в форме некоммерческих организаций).

Статья 2. Виды и способы организации детского и юношеского туризма

Виды (основные) детского и юношеского туризма; экскурсии87 познавательного и обучающего характера; путешествия и поездки с целью оздоровления, физического воспитания, физкультурно-спортивными целями; путешествия, походы и поездки в целях патриотического воспитания. Детско-юношеский туризм как средство дополнительного образование детей, подростков и юношества. Способы организации путешествий и походов детского и юношеского туризма.

Статья 3. Цели и задачи Модельного Закона

Статья 4. Принципы государственной политики

Глава II. РЕГУЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ДЕТСКОГО И ЮНОШЕСКОГО ТУРИЗМА

Статья 5. Законодательство о детском и юношеском туризме

Законодательство государства о детском и юношеском туризме формируется принципами государственной политики в этой области и включает комплекс нормативных актов и нормативных решений органов исполнительной власти государства принадлежности с учетом положений Модельного МПА СНГ «О туристской деятельности»88, «О добровольчестве (волонтерстве), модельных законов «О воспитании детей и молодежи», «Об основных гарантиях прав ребенка в государстве», и других. В его состав входят правовые нормы международного, общегосударственного (по принадлежности государству), регионального и местного действия.

Статья 6. Регулирование детского и юношеского туризма

Статья 7. Структура и организация

Статья 8. Детские и юношеские туристские добровольные общественные объединения (клубы)

Статья 9. Формы системы детско-юношеского туризма

Система детско-юношеского туризма может предусматривать: детский спортивно-оздоровительный туризм (слёты и соревнования,

путешествия и походы, подготовку общественного актива для клубной работы и проведения лагерей),

музейную и экскурсионную педагогику, туристско-экскурсионная работу и практику,

86 В рамках путешествия.87 В рамках туристских путешествий.88 Модельный закон МПА СНГ «О туристской деятельности». Постановление МПА СНГ от 16 апреля 2015 г. № 42-14

165

краеведческую работу, в т.ч. природоохранную, экологическую, патриотическую, волонтерскую,

лагерное дело (туристские палаточные лагеря, молодежные летние лагеря религиозных объединений, военно-патриотические сборы, познавательные и физкультурно-оздоровительные и спортивные программы, исторические реконструкции),

туристские походы и экспедиции экологического, этнографического, археологического, паломнического и других видов,

туристские лагеря для подростков девиантного поведения и инвалидов, физкультурно-спортивные и досуговые центры, лагеря, базы, кружки, образовательные молодежные форумы (экономические, социальные, туристские,

спортивные массовые акции) для активистов общественных молодежных движений и партий (обмен опытом, идеологическую и спортивную подготовка, отработка приёмов и ведения массовых акций, социальной работы, зрелищных мероприятий, тренировочная база для подготовки будущих комиссаров партийных и общественных движений).

Возможно сочетание этих элементов на местах, в учреждениях и предприятиях при/и в составе добровольных общественных объединениях.

Статья 10. Инструкторско-педагогическая работа

Статья 11. Туристско-спортивные звания и разряды

Глава III. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА ДЕТСКОГО И ЮНОШЕСКОГО ТУРИЗМА

Статья 12. Источники финансирования

Основными источниками финансирования детского и юношеского туризма являются федеральный, региональный и местный бюджеты. Финансирование осуществляется в рамках текущей деятельности, целевых, адресных и иных программ развития детского и юношеского туризма, поддержки и финансирования отдельных мероприятий и событий, или общих. Могут передаваться денежные средства и имущество.

Дополнительными источниками финансирования могут быть:

- внебюджетные фонды, в том числе фонд национального благосостояния государства принадлежности;

- средства государственного бюджета, в части предназначенных на социальные нужды;

- целевые и адресные средства и имущество, в том числе валютные, предприятий, организаций, общественных объединений, фондов, иностранных государств и граждан, частных лиц, выступающих в качестве учредителей и соучредителей мероприятий, событий, вида деятельности (лагерь, туристская база, клуб, секция или иное);

- собственные средства предприятий, в том числе валютные, от туристской консультативной, научно-исследовательской, издательской, производственной и другой деятельности, не запрещенной национальными законами;

- именные стипендии, гранты и иные виды — уполномоченных государственных органов, учреждений, предприятий, частных лиц, спонсоров;

- доходы от депозитных вкладов размещаемых средств;

166

- финансовые средства и имущество, передаваемые безвозмездно предприятиями, организациями, общественными и благотворительными фондами, волонтерскими организациями, частными физическими и юридическими лицами, спонсорами и меценатами; кредиты; гранты и другие источники, не противоречащие законодательству;

- средства законных представителей несовершеннолетних лиц (родителей и опекунов, поручителей).

Статья 13. Порядок финансирования

Статья 14. Социальная поддержка

В целях привлечения инвестиций в систему детского и юношеского туризма в соответствии с законодательством государства принадлежности — уполномоченные государственные, региональные и местные органы власти предусматривают:

- специальную систему налоговых льгот для учреждений и организаций туристско-краеведческого профиля, юридических и физических лиц, вкладывающих свои средства в любой форме в развитие детско-юношеского туризма. Характер, размеры и порядок предоставления этих льгот определяются действующим законодательством;

- льготы по налогообложению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду учреждениям и организациям, которые работают в системе детско-юношеского туризма;

- льготы на операционную деятельность учреждений предприятий и объединений детского и юношеского туризма;

- льготы участникам акций, слетов, походов и других плановых мероприятий и сопровождающим участников — на туристские перевозки, размещение и питание, экскурсии, посещение музеев, досуговых и зрелищных событийных мероприятий;

- льготы для всех категорий участников (туристов) и сопровождающих детских и юношеских туристских групп на посещение музеев, театров, спортивных и зрелищных мероприятий, выставок и аттракций — для лиц возрастом до 18 лет.

Статья 15. Производственно-коммерческая деятельность

Статья 16. Материально-техническая база

Статья 17. Отношения собственности

Глава IV. БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТСКОГО И ЮНОШЕСКОГО ТУРИЗМА

Статья 18. Безопасность туризма

Под безопасностью детского и юношеского туризма понимаются безопасность участников (туристов и экскурсантов и сопровождающих их лиц), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий (поездок, экспедиций, экскурсий) окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства принадлежности.

Статья 19. Информация об угрозе безопасности

Статья 20. Медицинское обеспечение и врачебный контроль

Статья 21. Страхование при осуществлении туристской деятельности

Статья 22. Чрезвычайные ситуации

Статья 23. Экстренная эвакуация

167

Глава V. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ДЕТСКОГО И ЮНОШЕСКОГО ТУРИЗМА

Статья 24. Международное сотрудничество в области детского и юношеского туризма

Статья 25. Внешнеэкономическая деятельность

В целом разработанная редакция проекта модельного закона «О детском и юношеском туризме» обладает признаками новизны и полезности, учитывает изменения в модельном законодательстве МПА СНГ о туризме, волонтерстве и смежных вопросах последних лет, основана на прогрессивных принципах регулирования (управления) организации туризма, принятых в модельном законодательстве, разумно сочетает методы регулирования и управления мероприятиями, в том числе финансовыми средствами, выделяемыми на эти нужды.

Литература и источники1. Федеральный закон РФ № 49 ФЗ от 2 марта 2016 г.2. Модельный закон «О детском и юношеском туризме» МПА СНГ. Принят на

двадцать четвертом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление N 24-12 от 4 декабря 2004 года.



Архипова Ольга Валерьевна, д.фил.н. профессор, кафедра социально-культурной деятельности, туризма и гостеприимства Санкт-Петербургского института кино и телевидения, действительный член-академик МТА

Морозова Марина Александровна д.э.н. профессор, кафедра социально-культурной деятельности, туризма и гостеприимства Санкт-Петербургского института кино и телевидения

Пшенко Константин Андреевич, д.ист.н., действительный член академик МТА, секретариат МПА СНГ

Модельный закон МПА СНГ «О детском и юношеском туризме» (проект)

Аннотация

В статье приведен сравнительный анализ модельного законодательства СНГ о детском и юношеском туризме и смежных вопросах. Приведен проект модельного закона, учитывающий реалии настоящего времени. Определены и предложены основные принципы и источники финансирования детского туризма.

Ключевые слова: модельный закон МПА СНГ, детский туризм

Birzhakov Mikhail Borisovich, DSc, prof, Dept. of social cultural activities, tourism & hospitality, SPb Institute cinema & television, first vice-president ITA

Arkhipova Olga Valerievna, DSc, prof. Dept. of social cultural activities, tourism & hos-pitality, SPb Institute cinema & television,, full member ITA

Morozova Marina Alexandrovna, DSc, member of the Board ITA, Dept. of social cultural activities, tourism & hospitality, SPb Institute cinema & television,

Pshenko Konstantin Andreevich, DSc, full member ITA, secretariat MPA CIS

Model law MPA CIS «Chi and youth tourism» (project)

168

Abstract

The article presents a comparative analysis of the model legislation of CIS on chi and youth tourism and related issues. Given the draft model law, taking into account the realities of the present time. Defines and proposes the main principles and sources of financing chi and yuoth tourism.

Key words: model law, MPA CIS, chi and youth tourism,

****И.В. НикифоровМ.Б. БиржаковМ.А. Морозова

К.А. Пшенко ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга»


169

Модельный закон МПА СНГ « »О социальном туризме ( )проект

Настоящий Модельный Закон «О социальном туризме» призван обеспечивать развитие экономического сотрудничества и культурное взаимообогащение народов, способствовать укреплению гражданского мира и согласия, взаимопонимания, утверждению общечеловеческих ценностей на социальной основе, всемерно содействовать реализации принципов социального государства, снижению социально-экономических различий в уровне жизни населения в аспектах предоставления социальных льгот, обеспечивающих доступ этим слоям населения к туристским услугам, культурному и природному наследию, сближению правовых основ государств — участников Содружества Независимых Государств (далее СНГ) в соответствующей области регулирования правоотношений, их формированию и развитию в рамках цивилизованного туристского пространства.

Под социальным туризмом для целей настоящего Модельного закона понимается любой разумный вид и разновидность туризма организуемый и совершаемый в пределах экономического пространства СНГ, обладающий характерными признаками способа финансирования расходов туриста на его совершение. Социальный туризм является

170

неотъемлемой составляющей социально-экономической и социально-культурной политики и находится в сфере государственного регулирования. Социальный туризм отличает покрытие полностью или частично расходов участника (потребителя, туриста) на осуществление путешествия (поездки) из сторонних (других) источников.

Расходы индивидов и групп социальных туристов — установленных законом категорий граждан государства принадлежности — на туристский продукт и отдельные туристские услуги оплачиваются полностью или частично за счет бюджетных и внебюджетных89 средств конкретного государства по принадлежности гражданства туриста, субъектов этого государства, муниципальных образований, выделяемых на социальные нужды, а также из средств консолидированных фондов социального туризма и туристской ренты.

Расходы граждан вне указанных выше категорий на туристский продукт и отдельные туристские услуги могут покрываться полностью и частично средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выделяемых на социальные нужды и оплату санаторно-курортного и туристского обслуживания работников и членов их семей, а также благотворительный фондов, добровольческой (волонтерской) деятельности — в рамках и по положениям национальных законов, регулирующих социальную и благотворительную деятельность.

Структура модельного закона

Преамбула

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные предметные понятия, термины и определения

Статья 2. Виды и разновидности социального туризма

Статья 3. Участники правовых отношений

Статья 4. Социальный туристский продукт

Статья 5. Приоритетные виды социального туризма

Глава 2. ИСТОЧНИКИ И МЕТОДЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Статья 6. Источники финансирования

Статья 7. Расходы на программы социального туризма

Статья 8. Фонд социального туризма

Статья 9. Туристская рента

Статья 10. Туристские перевозки

Статья 11. Отпускные чеки

Статья 12. Средства работодателей

Статья 13. Поощрительные и благотворительные источники

Статья 14. Добровольчество (волонтерство)

Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

89 Внебюджетный фонд — представляет собой фонд денежных средств, образуемых вне бюджета за счет специальных источников, находящейся в распоряжении государственных, региональных и местных органов самоуправления и имеющий целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом. Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных социальных групп населения.

171

Статья 15. Предмет ведения и разделение полномочий

Статья 16. Социальный туризм и государственная политика

Статья 17. Принципы государственного регулирования

Статья 18. Цели, задачи, приоритетные направления, способы

Статья 19. Государственная поддержка деятельности туризма

Статья 20. Разрешительные методы видов деятельности

Статья 21. Уполномоченный государственный орган

Статья 22. Освобождение от налогообложения

Глава 3. СТАТИСТИЧЕСКИЙ УЧЕТ

Статья 23. Статистическое наблюдение

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 24. Виды и особенность деятельности субъектов хозяйствования в сфере социального туризма

Глава 5. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАТОРОВ ТУРИЗМА

Статья 25. Договор оказания услуг туристского обслуживания

Статья 26. Форма договора оказания услуг туристского обслуживания и порядок его заключения

Статья 27. Туристская путевка (ваучер)

Статья 28. Существенные условия договора

Статья 28. Цена и оплата услуг туристского обслуживания

Глава 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТУРИСТОВ (ЭКСКУРСАНТОВ)

Статья 29. Права и обязанности туристов

Глава 7. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ УСЛУГ

Статья 30. Права и обязанности субъектов туристской индустрии

Статья 31. Предоставление информации об услугах

Статья 32. Аудит финансовой деятельности туроператора

Глава 8. ИНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 33. Экскурсионная деятельность

Статья 34. Деятельность субъектов индустрии гостеприимства

Статья 35. Предоставление услуг аттракций и аттракционов

Глава 9. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 36. Объединения субъектов туристской индустрии в сфере социального туризма

Статья 37. Общественный совет

Статья 38. Саморегулирование в туризме

Статья 39. Цели создания саморегулируемых организаций в туризме

Глава 10. БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА

172

Статья 40. Обязанность обеспечения безопасности

Статья 41. Мероприятия по безопасности

Статья 42. Страхование туристов

Статья 43. Финансовая ответственность организаторов туризма и исполнителей туристских услуг

Глава 11. НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Статья 44. Научные исследования в сфере социального туризма

Глава 12. СОБЛЮДЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья 45. Контроль за соблюдением законодательства о социальном туризме

Статья 46. Разрешение споров

Глава 13. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 47. Международные договоры в сфере туризма

Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 48. Ответственность за нарушение законодательства о социальном туризме

Литература и источники1. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Постановление от 2 июня 1999 г. N 4033-II ГД О Проекте Федерального Закона "О социальном туризме". Проект внесен председателем подкомитета Госдумы депутатом К.С. Савельевым.

2. Зорин И.В., Кальней В.С., Савельев К.С. Социальный туризм - развитие нового экономического пространства // Актуальные проблемы туризма на рубеже веков: Сб. докл. и тез. науч. -практ. конф. (Владимир, 26 - 27 окт. 1999 г.) / Рос. междунар. акад. туризма. - М., 1999. - С. 124 - 129.

3. Сергиенко Л.В. Организационно-экономический механизм функционирования социального туризма / МГУ им. М.В.Ломоносова. Экон. фак. - М.: Диалог-МГУ, 2000. - 95 с., табл. - Библиогр.: с. 94-95.

4. Сердобольская И.О. Социальный туризм. Пути совершенствования государственного регулирования в России. — СПб.: Из-во С. Петерб. ун-та, 2005. — 207 с.

5. Биржаков М.Б., Никифоров И.В. Введение в туризм. Учебник. 10-е издание. — М.-СПб.: «Издательский Дом ГЕРДА», НП «Издательство «Невский фонд», 2014. – 544 с.Сведения об авторах


Никифоров Иван Валерьевич, д.э.н., президент ОАО «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга», действительный член-академик МТА

Морозова Марина Александровна, д.э.н., член правления МТА

Пшенко Константин Андреевич, д.ист.н., действительный член-академик МТА, секретариат МПА СНГ

Модельный закон МПА СНГ «О социальном туризме» (проект)

173

Аннотация

Обсуждается проект модельного закона МПА СНГ «О социальном туризме». Закон «О социальном туризме» призван обеспечивать развитие экономического сотрудничества и культурное взаимообогащение народов, способствовать укреплению гражданского мира и согласия, взаимопонимания, утверждению общечеловеческих ценностей на социальной основе. Дается структура закона и отдельные положения.

Ключевые слова: модельный закон МПА СНГ, социальный туризм


Nikiforov Ivan Valerievich, DSc. Full member ITA, president «Council for Tourism for Saint Petersburg»

Morozova Marina Alexandrovna DSc, member of the Board ITA,

Pshenko Konstantin Andreevich, DSc, full member ITA, secretariat MPA CIS

Model law MPA CIS «Social tourism» (project)

Abstract

Discussion on social tourism model law. That law is intended to ensure the development of economic cooperation and cultural cooperation, strengthen civil peace and recouncillation, mutual understanding on social basis. Given the structure of the model law and certain provi-sions.

Key words: model law, MPA CIS, social tourism

174

Web viewOn this year’s World Tourism Day help us spread the word of both the ......

Documents

Transcript of Web viewOn this year’s World Tourism Day help us spread the word of both the ......