VOUCHERS EDUCATIVOS 60 años después Edgardo E. Zablotsky @edzablotsky [email protected].

VOUCHERS EDUCATIVOSVOUCHERS EDUCATIVOS60 años después60 años después

Edgardo E. ZablotskyEdgardo E. Zablotsky

@edzablotsky

[email protected]@ucema.edu.ar

Organización del Seminario

I. MotivaciónI. Motivación II. Estado de la educación en la ArgentinaII. Estado de la educación en la Argentina III. Vouchers educativosIII. Vouchers educativos IV. Evidencia de otras sociedadesIV. Evidencia de otras sociedades V. ¿Están los padres calificados?V. ¿Están los padres calificados? VI. Vouchers educativos en la ArgentinaVI. Vouchers educativos en la Argentina VII. EpílogoVII. Epílogo

I. MotivaciI. Motivaciónón

Mario Vargas Llosa: ¿Cuántos de los Mario Vargas Llosa: ¿Cuántos de los lectores de este artículo saben que en lectores de este artículo saben que en Suecia funciona desde hace años y con Suecia funciona desde hace años y con absoluto éxito el sistema de vouchers absoluto éxito el sistema de vouchers escolares para estimular la competencia escolares para estimular la competencia entre colegios y permitir a los padres de entre colegios y permitir a los padres de familia una mayor libertad de elección de familia una mayor libertad de elección de los planteles donde quieren educar a sus los planteles donde quieren educar a sus hijos?hijos?

MotivaciónMotivación

Suecia utilizó los vouchers como una Suecia utilizó los vouchers como una forma de enfrentar una crisis educativa.forma de enfrentar una crisis educativa.

Una primer característica de un sistema Una primer característica de un sistema

de vouchers es que constituye una de vouchers es que constituye una alternativa válida frente a una crisis alternativa válida frente a una crisis educativa. educativa.

II. Estado de la educaciónII. Estado de la educación

Resultado de la Argentina en los Resultado de la Argentina en los exámenes PISAexámenes PISA

Posición oficial frente a dichos resultadosPosición oficial frente a dichos resultados

Declaraciones de Alberto Sileoni sobre el Declaraciones de Alberto Sileoni sobre el estado de la educación argentinaestado de la educación argentina

PISA 2006PISA 2006

Participaron 57 países, entre ellos 6 Participaron 57 países, entre ellos 6 países latinoamericanos.países latinoamericanos.

La Argentina ocupó el puesto 52 en La Argentina ocupó el puesto 52 en matemáticas, 51 en ciencias y 54 lectura, matemáticas, 51 en ciencias y 54 lectura, muy lejos de la media de 500 puntos, de muy lejos de la media de 500 puntos, de los países miembros de la OECD.los países miembros de la OECD.

PISA 2006PISA 2006

ChileChile encabeza el ranking en ciencias y encabeza el ranking en ciencias y lectura , seguido en ambos casos por lectura , seguido en ambos casos por Uruguay, intercambiando posiciones en Uruguay, intercambiando posiciones en matemáticas. matemáticas.

Argentina ocupa el cuarto lugar, Argentina ocupa el cuarto lugar, superando solamente a Brasil y Colombia superando solamente a Brasil y Colombia en matemáticas, se encuentra empatada en matemáticas, se encuentra empatada con ellos en el último lugar en ciencias, y con ellos en el último lugar en ciencias, y ocupa en solitario el último en lectura.ocupa en solitario el último en lectura.

PISA 2009PISA 2009

Participaron 65 países, entre ellos 8 Participaron 65 países, entre ellos 8 países latinoamericanos.países latinoamericanos.

La Argentina ocupó el puesto 54 en La Argentina ocupó el puesto 54 en matemáticas, 57 en ciencias y 58 en matemáticas, 57 en ciencias y 58 en lectura, nuevamente muy lejos de la lectura, nuevamente muy lejos de la media de 500 puntos.media de 500 puntos.

PISA 2009PISA 2009

Nuevamente Nuevamente ChileChile encabeza el ranking encabeza el ranking en ciencias y lectura, seguido en ambos en ciencias y lectura, seguido en ambos casos por Uruguay, intercambiando casos por Uruguay, intercambiando posiciones en matemáticas. posiciones en matemáticas.

Argentina solamente supera con claridad Argentina solamente supera con claridad a Perú y Panamá en cada una de las a Perú y Panamá en cada una de las áreas bajo análisis. áreas bajo análisis.

PISA 2012PISA 2012

Nuevamente participaron 65 países Nuevamente participaron 65 países países, 8 de ellos latinoamericanos. países, 8 de ellos latinoamericanos.

Argentina obtuvo el puesto 59 en Argentina obtuvo el puesto 59 en matemáticas, el 60 en lectura y el puesto matemáticas, el 60 en lectura y el puesto 58 en ciencias.58 en ciencias.

PISA 2012PISA 2012

El principal cambio es que El principal cambio es que ChileChile ahora ahora encabeza el ranking en las tres áreas.encabeza el ranking en las tres áreas.

Argentina ocupa el sexto lugar en Argentina ocupa el sexto lugar en matemáticas, superando solamente a matemáticas, superando solamente a Colombia y Perú; comparte el quinto en Colombia y Perú; comparte el quinto en ciencias con Brasil y ocupa el penúltimo lugar ciencias con Brasil y ocupa el penúltimo lugar en lengua, superando solamente a Perú, el en lengua, superando solamente a Perú, el peor país rankeado en cada una de las áreas peor país rankeado en cada una de las áreas de la evaluación.de la evaluación.

Conclusiones PISAConclusiones PISA

Básicamente no hay diferencias Básicamente no hay diferencias significativas en los resultados de las significativas en los resultados de las distintas ediciones de PISA. distintas ediciones de PISA.

La educación Argentina enfrenta una La educación Argentina enfrenta una importante crisis si aceptamos un importante crisis si aceptamos un indicador usualmente considerado indicador usualmente considerado razonable por un gran número de razonable por un gran número de países.países.

Posición frente a PISA 2006Posición frente a PISA 2006

Filmus: Filmus: ChileChile y Uruguay tuvieron coherencia y Uruguay tuvieron coherencia en las gestiones educativas y una tradición en las gestiones educativas y una tradición de trabajo fuerte. Argentina, en cambio, tuvo de trabajo fuerte. Argentina, en cambio, tuvo 34 ministros en 55 años.34 ministros en 55 años.

Tedesco: Estamos muy mal en ese tramo de Tedesco: Estamos muy mal en ese tramo de edad. Pero recordemos que PISA mide la edad. Pero recordemos que PISA mide la historia educativa de alumnos de 15 años que historia educativa de alumnos de 15 años que ingresaron en el nivel medio en plena crisis.ingresaron en el nivel medio en plena crisis.


Sileoni: Sileoni: ChileChile encabeza en la región encabeza en la región porque hace 20 años que viene invirtiendo porque hace 20 años que viene invirtiendo en educación, aún con las tensiones que en educación, aún con las tensiones que esto le significa.esto le significa.

: Si nosotros persistimos en la inversión : Si nosotros persistimos en la inversión seguramente seguiremos mejorando. seguramente seguiremos mejorando.

Posición ANTES de PISA 2012Posición ANTES de PISA 2012

No esperamos que modifiquen el No esperamos que modifiquen el cuestionario, sino que lean sus resultados cuestionario, sino que lean sus resultados atendiendo a las diferencias que tenemos atendiendo a las diferencias que tenemos con otros países. Da la sensación de que con otros países. Da la sensación de que a veces se compara lo incomparable. a veces se compara lo incomparable.


Hemos logrado mantener el nivel de Hemos logrado mantener el nivel de desempeño de nuestros jóvenesdesempeño de nuestros jóvenes, al tiempo , al tiempo que incorporamos 195.000 alumnos más a la que incorporamos 195.000 alumnos más a la Secundaria. Secundaria.

Argentina, junto a Argentina, junto a ChileChile, es uno de los países , es uno de los países con mayor tasa de escolarización en el nivel con mayor tasa de escolarización en el nivel medio: 82 %. medio: 82 %.

Hicimos un enorme Hicimos un enorme esfuerzo para incluir a esfuerzo para incluir a quienes estaban excluidos, quienes estaban excluidos, sin renunciar a la sin renunciar a la calidad en los aprendizajescalidad en los aprendizajes

Posición oficial frente a PISAPosición oficial frente a PISA

Las excusas son las más diversas y Las excusas son las más diversas y cambian frente a cada ronda.cambian frente a cada ronda.

Necesariamente los ministros en cada Necesariamente los ministros en cada ronda tienen que justificar porque a ronda tienen que justificar porque a Chile le va mucho.Chile le va mucho.

En Chile se utiliza un sistema de En Chile se utiliza un sistema de vouchers educativos.vouchers educativos.

Declaraciones de Sileoni sobre Declaraciones de Sileoni sobre el estado de la educaciel estado de la educaciónón

19/10/11: Hay miles de alumnos y 19/10/11: Hay miles de alumnos y educadores que prueban que la educación educadores que prueban que la educación pública argentina está viva y en movimiento. pública argentina está viva y en movimiento.

2/8/12: Queremos adherir al llamado de la 2/8/12: Queremos adherir al llamado de la

Presidenta a luchar contra el desánimo. No Presidenta a luchar contra el desánimo. No es cierto que la secundaria argentina esté en es cierto que la secundaria argentina esté en una crisis perpetua. una crisis perpetua.

Declaraciones de SileoniDeclaraciones de Sileoni

23/8/12: “Esta es, para nosotros, una 23/8/12: “Esta es, para nosotros, una década ganada en educación... porque no década ganada en educación... porque no puede haber educación de calidad si no puede haber educación de calidad si no es para todos”. es para todos”.

11/9/12: “Un buen educador es un 11/9/12: “Un buen educador es un

militante que está comprometido con su militante que está comprometido con su trabajo”.trabajo”.


31/10/12: En mi exposición reivindiqué el 31/10/12: En mi exposición reivindiqué el estado de la educación argentina, el estado de la educación argentina, el camino recorrido desde 2003. camino recorrido desde 2003.

11/1/13: El embajador Lamadrid 11/1/13: El embajador Lamadrid

(embajador de Cuba) dijo que la (embajador de Cuba) dijo que la educación pública argentina es educación pública argentina es emblemática. Y la educación superior es emblemática. Y la educación superior es un ejemplo en el resto de la región. un ejemplo en el resto de la región.


4/7/13: Esta provincia (La Rioja) es un 4/7/13: Esta provincia (La Rioja) es un ejemplo de cuánto avanzó la educación ejemplo de cuánto avanzó la educación durante esta década ganada: más escuelas, durante esta década ganada: más escuelas, más días de clase, mejores salarios.más días de clase, mejores salarios.

11/9/13: No decimos que estamos en el 11/9/13: No decimos que estamos en el

paraíso, pero hemos reconstruido el paraíso, pero hemos reconstruido el sistema educativo y estamos construyendo sistema educativo y estamos construyendo un país distinto. un país distinto.


28/4/14: En estos diez años hemos 28/4/14: En estos diez años hemos dictado una gran cantidad de leyes que dictado una gran cantidad de leyes que han mejorado el sistema educativo” han mejorado el sistema educativo”

16/6/14: Celebramos la pujanza del 16/6/14: Celebramos la pujanza del sistema educativo argentino que está en sistema educativo argentino que está en expansión y seguimos trabajando para expansión y seguimos trabajando para una escuela pública de calidad. una escuela pública de calidad.

Estado de la educaciónEstado de la educación

Quien opina sobre PISA como las Quien opina sobre PISA como las autoridades argentinas, o que tiene la autoridades argentinas, o que tiene la visión de Sileoni sobre el estado de la visión de Sileoni sobre el estado de la educación, no parece estar más calificado educación, no parece estar más calificado que los padres para elegir la educación de que los padres para elegir la educación de sus hijos.sus hijos.

Una segunda característica de los Una segunda característica de los vouchers es que atenuaría el poder de vouchers es que atenuaría el poder de aquellos que circunstancialmente toman aquellos que circunstancialmente toman las decisiones educativas.las decisiones educativas.

III. Vouchers educativosIII. Vouchers educativos

Un cuento de Milton Friedman.Un cuento de Milton Friedman.

¿En qué consiste el sistema de vouchers?¿En qué consiste el sistema de vouchers?

¿Por qué habría de mejorar la educación, ¿Por qué habría de mejorar la educación, tanto pública como privada? tanto pública como privada?

Vouchers educativosVouchers educativos

Friedman: El sistema que tendría más Friedman: El sistema que tendría más justificación sería una combinación de justificación sería una combinación de escuelas públicas y privadas. Los padres escuelas públicas y privadas. Los padres que decidieran llevar a sus hijos a que decidieran llevar a sus hijos a colegios particulares recibirían del Estado colegios particulares recibirían del Estado una cantidad igual a la que se calcule una cantidad igual a la que se calcule como costo de educar a un niño en la como costo de educar a un niño en la escuela pública.escuela pública.


El Estado seguiría subsidiando a la El Estado seguiría subsidiando a la educación, pero los recursos no se educación, pero los recursos no se asignarían a la oferta de la misma, las asignarían a la oferta de la misma, las escuelas, sino a la demanda, los alumnos.escuelas, sino a la demanda, los alumnos.

Los monopolios generan costos; el Los monopolios generan costos; el monopolio estatal en la educación no tienen monopolio estatal en la educación no tienen porque ser la excepción.porque ser la excepción.


Al poder elegir a que escuela van a enviar Al poder elegir a que escuela van a enviar a sus hijos, los padres comenzarían a a sus hijos, los padres comenzarían a percibir a las escuelas como proveedoras percibir a las escuelas como proveedoras del bien educación y estarían en una del bien educación y estarían en una mejor posición para demandar un servicio mejor posición para demandar un servicio de excelencia. de excelencia.

Revolución educativa: el poder a los Revolución educativa: el poder a los padrespadres

IV. Evidencia de otras IV. Evidencia de otras sociedadessociedades

SueciaSuecia

HolandaHolanda

ChileChile

USAUSA

SueciaSuecia

A partir de la reforma de 1992 todo padre A partir de la reforma de 1992 todo padre puede decidir libremente dónde educar a sus puede decidir libremente dónde educar a sus hijos, si en instituciones públicas o privadas, hijos, si en instituciones públicas o privadas, con o sin fines de lucro, y el Estado se limita a con o sin fines de lucro, y el Estado se limita a proporcionarles un bono con el cual pagar por proporcionarles un bono con el cual pagar por dicha educación. dicha educación.

Per Unckel: La educación es demasiado Per Unckel: La educación es demasiado importante como para dejarla en manos de un importante como para dejarla en manos de un sólo productor.sólo productor.

SueciaSuecia

La página oficial del gobierno de Suecia La página oficial del gobierno de Suecia señala: El número de escuelas señala: El número de escuelas independientes en Suecia está creciendo, y independientes en Suecia está creciendo, y el poder elegir la escuela se ve hoy como un el poder elegir la escuela se ve hoy como un derecho. A cada niño se le asigna los fondos derecho. A cada niño se le asigna los fondos para su educación, desde el nivel preescolar para su educación, desde el nivel preescolar hasta la escuela secundaria. De esta forma, hasta la escuela secundaria. De esta forma, el gobierno sueco apoya el establecimiento el gobierno sueco apoya el establecimiento de las escuelas independientes.de las escuelas independientes.

HolandaHolanda

Holanda fue el segundo país europeo en Holanda fue el segundo país europeo en PISA 2009, superada sólo por Finlandia.PISA 2009, superada sólo por Finlandia.

El sistema holandés es uno de los más El sistema holandés es uno de los más antiguos en los cuales encontramos la antiguos en los cuales encontramos la libertad de los padres de elegir la escuela libertad de los padres de elegir la escuela a la que concurre sus hijos. a la que concurre sus hijos.

El 66% del alumnado concurre a escuelas El 66% del alumnado concurre a escuelas privadas, mientras que el promedio de los privadas, mientras que el promedio de los países miembros de la OECD es del 15%.países miembros de la OECD es del 15%.

ChileChile

En Chile el voucher se instauró en 1980, En Chile el voucher se instauró en 1980, se mantuvo durante los gobiernos de la se mantuvo durante los gobiernos de la Concertación y el de Sebastián Piñera, Concertación y el de Sebastián Piñera, pero apero a dos semanas de comenzar su dos semanas de comenzar su segundo mandato, la Presidenta Michelle segundo mandato, la Presidenta Michelle BacheletBachelet envióenvió al Congreso ual Congreso una reforma na reforma educativa que modificaría el sistemaeducativa que modificaría el sistema..

Chile – PISA 2006Chile – PISA 2006

Chile encabeza el ranking en ciencias y Chile encabeza el ranking en ciencias y lectura, seguido en ambos casos por lectura, seguido en ambos casos por Uruguay, intercambiando posiciones en Uruguay, intercambiando posiciones en matemáticasmatemáticas

Filmus: Chile y Uruguay tuvieron Filmus: Chile y Uruguay tuvieron

coherencia en las gestiones educativas y coherencia en las gestiones educativas y una tradición de trabajo fuerte.una tradición de trabajo fuerte.


Chile encabeza el ranking en ciencias y Chile encabeza el ranking en ciencias y lectura, seguido en ambos casos por Uruguay, lectura, seguido en ambos casos por Uruguay, intercambiando posiciones en matemáticas. intercambiando posiciones en matemáticas.

Sileoni: Chile encabeza en la región porque Sileoni: Chile encabeza en la región porque

hace 20 años que viene invirtiendo en hace 20 años que viene invirtiendo en Educación, aún con las tensiones que esto le Educación, aún con las tensiones que esto le significa.significa.


Chile encabeza el ranking en las tres Chile encabeza el ranking en las tres áreas.áreas.

Sileoni: Argentina, junto a Chile, es uno de Sileoni: Argentina, junto a Chile, es uno de

los países con mayor tasa de los países con mayor tasa de escolarización en el nivel medio: 82 por escolarización en el nivel medio: 82 por ciento.ciento.

Michelle Bachelet, 2007Michelle Bachelet, 2007

Consejo Asesor para el Trabajo y la Consejo Asesor para el Trabajo y la Equidad: De los 500.000 estudiantes que Equidad: De los 500.000 estudiantes que se encontraban matriculados en se encontraban matriculados en Universidades chilenas, 7 de cada 10 eran Universidades chilenas, 7 de cada 10 eran los primeros miembros de su familia en los primeros miembros de su familia en acceder a ese nivel de educación.acceder a ese nivel de educación.

Vallejo vs. SapelliVallejo vs. Sapelli

Camila Vallejo: Queremos cambiar el modelo Camila Vallejo: Queremos cambiar el modelo educacional porque educacional porque el modelo fracasóel modelo fracasó. No . No queremos mejorar el sistema, sino cambiarlo.queremos mejorar el sistema, sino cambiarlo.

Claudio Sapelli: AlClaudio Sapelli: Algo está mal en el análisis go está mal en el análisis cuando un país que cuando un país que va ganando terreno en va ganando terreno en la educaciónla educación, como Chile, pretende adoptar , como Chile, pretende adoptar el sistema del país que lo está perdiendo, el sistema del país que lo está perdiendo, Uruguay.Uruguay.

Claudio SapelliClaudio Sapelli

Hace 20 años quien hubiese pensado que Hace 20 años quien hubiese pensado que hoy el sistema educativo chileno, con todos hoy el sistema educativo chileno, con todos sus problemas y defectos, se convertiría en sus problemas y defectos, se convertiría en el mejor de América latina, tanto en el mejor de América latina, tanto en términos de calidad, como lo demuestran términos de calidad, como lo demuestran los resultados alcanzados en los exámenes los resultados alcanzados en los exámenes PISA, como de cantidad, PISA, como de cantidad, al tener las más al tener las más altas tasas de graduación de la escuela altas tasas de graduación de la escuela secundaria entre los países de la regiónsecundaria entre los países de la región. .


Algo se debe haber hecho bien para Algo se debe haber hecho bien para haberse convertido en el 2do país del haberse convertido en el 2do país del mundo que en los últimos años registró un mundo que en los últimos años registró un mayor progreso en calidad educativa.mayor progreso en calidad educativa.

Chile ha sido uno de los pocos países Chile ha sido uno de los pocos países de la región que en los últimos 20 años de la región que en los últimos 20 años ha logrado reducir la brecha educativa ha logrado reducir la brecha educativa entre el 20% más rico y el 20% más entre el 20% más rico y el 20% más pobre de la población.pobre de la población.


Uruguay es considerablemente más Uruguay es considerablemente más equitativo que Chile en términos de equitativo que Chile en términos de distribución del términos ingreso.distribución del términos ingreso.

El sistema educativo chileno es claramente El sistema educativo chileno es claramente más equitativo que el uruguayo pues logra más equitativo que el uruguayo pues logra revertir una mayor desigualdad en los revertir una mayor desigualdad en los ingresos de los padres en otra de menor ingresos de los padres en otra de menor desigualdad en la educación de sus hijos, desigualdad en la educación de sus hijos, en base a los resultados de los exámenes en base a los resultados de los exámenes PISA. PISA.

USAUSA

Desde el triunfo del Partido Republicano en Desde el triunfo del Partido Republicano en las elecciones legislativas de 2010, las elecciones legislativas de 2010, numerosos Estados han introducido o numerosos Estados han introducido o expandido diversos sistemas de vouchers expandido diversos sistemas de vouchers educacionales, alcanzando en 2013, 17 los educacionales, alcanzando en 2013, 17 los Estados que ofrecían algunos de los 33 Estados que ofrecían algunos de los 33 programas que permiten a las familias utilizar programas que permiten a las familias utilizar fondos fiscales para solventar la educación fondos fiscales para solventar la educación de sus hijos en escuelas privadas.de sus hijos en escuelas privadas.

USAUSA

Mitt Romney: Voy a ampliar las opciones Mitt Romney: Voy a ampliar las opciones de los padres en una manera sin de los padres en una manera sin precedentes. Voy a dar a los padres de precedentes. Voy a dar a los padres de cada estudiante de familias de bajos cada estudiante de familias de bajos ingresos, o con necesidades especiales, ingresos, o con necesidades especiales, la oportunidad de elegir a que escuela la oportunidad de elegir a que escuela concurrirá su hijo. concurrirá su hijo.

USAUSA

Por primera vez los fondos federales para Por primera vez los fondos federales para la educación estarán vinculados a los la educación estarán vinculados a los estudiantes, por lo que los padres podrán estudiantes, por lo que los padres podrán enviar a sus hijos a una escuela pública o enviar a sus hijos a una escuela pública o a una escuela privada.a una escuela privada.

Aquí en América, todo niño merece una Aquí en América, todo niño merece una oportunidad. No deberían tenerla tan sólo oportunidad. No deberían tenerla tan sólo unos pocos afortunados. La posibilidad de unos pocos afortunados. La posibilidad de elegir para cada padre significa una elegir para cada padre significa una oportunidad para cada niño.oportunidad para cada niño.

Evidencia de otras sociedadesEvidencia de otras sociedades

Una tercer característica de un sistema Una tercer característica de un sistema de vouchers es que ha sido utilizado de vouchers es que ha sido utilizado con éxito en otras sociedades y que es con éxito en otras sociedades y que es una alternativa factible en una sociedad una alternativa factible en una sociedad como la americana, la cual tiene un como la americana, la cual tiene un claro problema educativo.claro problema educativo.

V. ¿Están los padres V. ¿Están los padres calificados?calificados?

USA: New York Scholarships FoundationUSA: New York Scholarships Foundation

Uruguay: Liceo Jubilar y Liceo ImpulsoUruguay: Liceo Jubilar y Liceo Impulso

NY Scholarships FoundationNY Scholarships Foundation

La New York Scholarships Foundation La New York Scholarships Foundation ofreció vouchers educacionales de U$S ofreció vouchers educacionales de U$S 1,400 a alrededor de 1,000 familias de 1,400 a alrededor de 1,000 familias de bajos ingresos con hijos en edad escolar; bajos ingresos con hijos en edad escolar; mediante los mismos los beneficiarios mediante los mismos los beneficiarios podrían elegir entre los cientos de podrían elegir entre los cientos de escuelas privadas, religiosas o laicas, que escuelas privadas, religiosas o laicas, que existían en la ciudad de Nueva York. existían en la ciudad de Nueva York.


Las escuelas cobraban una matrícula Las escuelas cobraban una matrícula anual promedio de U$S 1,728; cifra que anual promedio de U$S 1,728; cifra que representaba el 72% del costo total por representaba el 72% del costo total por alumno, frente a más de U$S 5,000 en las alumno, frente a más de U$S 5,000 en las escuelas públicas.escuelas públicas.

El interés fue masivo; más de 20,000 El interés fue masivo; más de 20,000 familias se inscribieron en una lotería familias se inscribieron en una lotería para acceder a los vouchers. para acceder a los vouchers.


El impacto sobre los niños Afro-Americanos El impacto sobre los niños Afro-Americanos fue notable; incrementándose un 31% el fue notable; incrementándose un 31% el número de aquellos que accedieron a la número de aquellos que accedieron a la Universidad.Universidad.

También se duplicó el porcentaje de quienes También se duplicó el porcentaje de quienes ingresaron en universidades de elite, en ingresaron en universidades de elite, en virtud de los altos resultados obtenidos en virtud de los altos resultados obtenidos en los exámenes estandarizados (SAT).los exámenes estandarizados (SAT).

Liceos Jubilar e ImpulsoLiceos Jubilar e Impulso

El objetivo de ambos colegios es eliminar El objetivo de ambos colegios es eliminar la brecha de aprendizaje de alumnos de la brecha de aprendizaje de alumnos de barrios extremadamente pobres, creando barrios extremadamente pobres, creando las condiciones que les permitan estudiar las condiciones que les permitan estudiar e insertarse en la sociedad.e insertarse en la sociedad.

Ambos colegios son privados y gratuitos, Ambos colegios son privados y gratuitos, religioso el liceo Jubilar, laico el liceo religioso el liceo Jubilar, laico el liceo Progreso, alcanzado niveles de eficacia Progreso, alcanzado niveles de eficacia que superan a los del sector público.que superan a los del sector público.

Jubilar e ImpulsoJubilar e Impulso

Observador de la Unesco: En varios Observador de la Unesco: En varios aspectos estas instituciones marcan el aspectos estas instituciones marcan el camino para mejorar la enseñanza camino para mejorar la enseñanza secundaria. Han introducido en el país un secundaria. Han introducido en el país un sistema eficiente de liceos privados pero sistema eficiente de liceos privados pero gratuitos para educar jóvenes de zonas gratuitos para educar jóvenes de zonas conflictivos de la ciudad.conflictivos de la ciudad.

Liceo JubilarLiceo Jubilar

Papa Francisco: Quiero hacerles conocer Papa Francisco: Quiero hacerles conocer un sacerdote que ha venido de lejos. Que un sacerdote que ha venido de lejos. Que desde hace mucho tiempo trabaja con los desde hace mucho tiempo trabaja con los niños de la calle, con los drogadictos. niños de la calle, con los drogadictos. Para ellos ha hecho una escuela, ha Para ellos ha hecho una escuela, ha hecho tantas cosas para hacer conocer a hecho tantas cosas para hacer conocer a Jesús. Todos estos niños de la calle hoy Jesús. Todos estos niños de la calle hoy trabajan, con estudio, y tienen capacidad trabajan, con estudio, y tienen capacidad de trabajo.de trabajo.

Liceo JubilarLiceo Jubilar

José Mujica: AJosé Mujica: Amí me dicen una y otra vez mí me dicen una y otra vez que el liceo Jubilar es una cosa bárbara y que el liceo Jubilar es una cosa bárbara y yo también lo veo así.yo también lo veo así.

Centro de Estudios de la Realidad Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social (CERES): Si la Económica y Social (CERES): Si la experiencia del Jubilar se replicara la experiencia del Jubilar se replicara la delincuencia juvenil se abatiría en un 40%. delincuencia juvenil se abatiría en un 40%.

Liceo ImpulsoLiceo Impulso

La escuela comenzó a funcionar en 2013 con La escuela comenzó a funcionar en 2013 con el apoyo de empresas privadas. el apoyo de empresas privadas.

Los 100 alumnos fueron elegidos por Los 100 alumnos fueron elegidos por sorteo entre 377 preinscriptos. sorteo entre 377 preinscriptos.

La mayoría tenía problemas en lectura y La mayoría tenía problemas en lectura y escritura, y desconocían muchas operaciones escritura, y desconocían muchas operaciones matemáticas. El 85% de los ingresantes era matemáticas. El 85% de los ingresantes era incapaz de aplicar las tablas. incapaz de aplicar las tablas.


Al término del primer semestre 92 niños Al término del primer semestre 92 niños aprobaron la evaluación de inglés, a pesar aprobaron la evaluación de inglés, a pesar que a principios de año sólo 9 tenían que a principios de año sólo 9 tenían algún conocimiento del idioma y tan sólo 3 algún conocimiento del idioma y tan sólo 3 reprobaron la prueba de cálculo, cuando a reprobaron la prueba de cálculo, cuando a principios de año 38 habían fracasado. principios de año 38 habían fracasado.

Para fin de año la deserción había sido Para fin de año la deserción había sido nula, al igual que la repetición.nula, al igual que la repetición.

No free lunchNo free lunch

Horario de clases: lunes a viernes de Horario de clases: lunes a viernes de 8.00 a 18.00 y los sábados de 9.00 a 8.00 a 18.00 y los sábados de 9.00 a 13.0013.00. .

Fabrizio Patritti: Los chicos van a tener Fabrizio Patritti: Los chicos van a tener casi casi un mes y medio de vacaciones un mes y medio de vacaciones que que entendemos es lo adecuado. Sabemos entendemos es lo adecuado. Sabemos que hay una situación de mucha calle y que hay una situación de mucha calle y que hay un liceo abierto para poder que hay un liceo abierto para poder trabajar las problemáticas.trabajar las problemáticas.


530 niños, sobre una población potencial 530 niños, sobre una población potencial de 1.215, se postularon para integrar la de 1.215, se postularon para integrar la segunda promoción que dio comienzo segunda promoción que dio comienzo este año. El 50% de la población objetivo.este año. El 50% de la población objetivo.

Fabrizio Patritti: 530 chicos que quieren Fabrizio Patritti: 530 chicos que quieren estudiar 10 horas de lunes a viernes y 6 estudiar 10 horas de lunes a viernes y 6 horas los sábados; 530 chicos que saben horas los sábados; 530 chicos que saben que no pueden faltar (salvo enfermedad); que no pueden faltar (salvo enfermedad); 530 chicos que quieren salir de la calle.530 chicos que quieren salir de la calle.

¿Están los padres calificados?¿Están los padres calificados?

Una cuarta característica de un sistema Una cuarta característica de un sistema de vouchers es que permitiría a padres, de vouchers es que permitiría a padres, más interesados en la educación de más interesados en la educación de sus hijos que funcionarios sus hijos que funcionarios circunstancialmente ocupando cargos circunstancialmente ocupando cargos públicos, elegir para sus hijos lo que públicos, elegir para sus hijos lo que consideren que sea la mejor consideren que sea la mejor alternativa, dadas las características e alternativa, dadas las características e intereses que los distinguen. intereses que los distinguen.

VI. Vouchers educativos en la VI. Vouchers educativos en la ArgentinaArgentina

Algunas estadísticasAlgunas estadísticas

Tres ejemplos de cómo instrumentarlos Tres ejemplos de cómo instrumentarlos

Un requerimiento: acceso a la informaciónUn requerimiento: acceso a la información

La economía política de los vouchersLa economía política de los vouchers


Centro de Estudios en Políticas Públicas Centro de Estudios en Políticas Públicas (CEPP): La cantidad de alumnos de 6 y 7 (CEPP): La cantidad de alumnos de 6 y 7 años en escuelas privadas pasó del 26% años en escuelas privadas pasó del 26% en 2003 al 37,5% en 2011; es decir, un en 2003 al 37,5% en 2011; es decir, un incremento de más de 11 puntos incremento de más de 11 puntos porcentuales, en detrimento de los porcentuales, en detrimento de los colegios del estado. colegios del estado.


Centro de Implementación de Políticas Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC): Entre 2002 y 2007 las escuelas (CIPPEC): Entre 2002 y 2007 las escuelas públicas bonaerenses, primarias y públicas bonaerenses, primarias y secundarias, perdieron 99.295 alumnos, lo secundarias, perdieron 99.295 alumnos, lo que significa un 4,6% y en el mismo que significa un 4,6% y en el mismo período las matrículas de las privadas período las matrículas de las privadas crecieron un 13%.crecieron un 13%.


Alieto Guadagni: Se destaca el conurbano Alieto Guadagni: Se destaca el conurbano bonaerense donde se registra la bonaerense donde se registra la abrumadora presencia de la pobreza abrumadora presencia de la pobreza extendida, agregando que en el 2010 extendida, agregando que en el 2010 ingresaron al primer grado estatal 19 % ingresaron al primer grado estatal 19 % menos de niños que en el 2002, mientras menos de niños que en el 2002, mientras en las privadas la inscripción aumentó 28 en las privadas la inscripción aumentó 28 %”. %”.

Tres ejemplos de cómo Tres ejemplos de cómo instrumentarlosinstrumentarlos

Asignación Universal por HijosAsignación Universal por Hijos

EduCardEduCard

ProCreAutoProCreAuto


Le corresponde a los hijos de las personas Le corresponde a los hijos de las personas desocupadas, que trabajan en el mercado desocupadas, que trabajan en el mercado informal o que ganan menos del salario informal o que ganan menos del salario mínimo, vital y móvil. mínimo, vital y móvil.

El Estado busca que los niños y adolescentes El Estado busca que los niños y adolescentes asistan a la escuela, se realicen controles asistan a la escuela, se realicen controles periódicos de salud y cumplan con el periódicos de salud y cumplan con el calendario de vacunación obligatorio.calendario de vacunación obligatorio.


Los beneficiarios recibirían un subsidio Los beneficiarios recibirían un subsidio adicional, destinado únicamente a ser adicional, destinado únicamente a ser entregado a la escuela pública o privada de entregado a la escuela pública o privada de su elección. En caso de no hacerlo, perderían su elección. En caso de no hacerlo, perderían el derecho a cobrar la Asignación, de la el derecho a cobrar la Asignación, de la misma forma que en caso de no demostrar la misma forma que en caso de no demostrar la asistencia de sus hijos a la escuela, de no asistencia de sus hijos a la escuela, de no realizarles los controles de salud, o de no realizarles los controles de salud, o de no cumplir con el calendario de vacunación cumplir con el calendario de vacunación obligatorio.obligatorio.


El monto del subsidio no debería ser El monto del subsidio no debería ser mayor que la menor de dos magnitudes: el mayor que la menor de dos magnitudes: el costo estimado por alumno en las costo estimado por alumno en las escuelas públicas del distrito de residencia escuelas públicas del distrito de residencia de la familia y el costo del colegio privado de la familia y el costo del colegio privado elegido. elegido.

En USA, en el Estado de Florida, 50.821 En USA, en el Estado de Florida, 50.821 alumnos reciben subsidios de este tipo, alumnos reciben subsidios de este tipo, concurriendo a 1.322 escuelas privadas. concurriendo a 1.322 escuelas privadas.


En promedio cada beneficiario recibe un En promedio cada beneficiario recibe un subsidio que representa tan sólo el 34% subsidio que representa tan sólo el 34% del costo de educar un alumno en el del costo de educar un alumno en el sistema de educación estatal. sistema de educación estatal.

Una quinta característica del voucher: Una quinta característica del voucher: Distintas experiencias ilustran que el Distintas experiencias ilustran que el costo por alumno es posiblemente costo por alumno es posiblemente menor que el de la educación pública.menor que el de la educación pública.

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¿Por qué no estructurar una tarjeta que ¿Por qué no estructurar una tarjeta que permita eliminar una estructura monopólica permita eliminar una estructura monopólica en lugar de generarla? en lugar de generarla?

La misma podría ser entregada a todos los La misma podría ser entregada a todos los padres de familia, o bien a aquellos que padres de familia, o bien a aquellos que califiquen según un criterio de necesidad, califiquen según un criterio de necesidad, con un único importe acreditado a ser con un único importe acreditado a ser aplicado cada mes ya sea en una aplicado cada mes ya sea en una institución educativa pública o privada. institución educativa pública o privada.


Participarían escuelas que otorguen becas Participarían escuelas que otorguen becas que reduzcan las matrículas, en una que reduzcan las matrículas, en una proporción similar a como lo han hecho proporción similar a como lo han hecho las terminales automotrices, para aquellas las terminales automotrices, para aquellas familias que por sus bajos ingresos familias que por sus bajos ingresos califiquen para el programa y opten por califiquen para el programa y opten por tomar parte del mismo. tomar parte del mismo.


El gobierno podría transferir El gobierno podría transferir mensualmente a los colegios el importe de mensualmente a los colegios el importe de la cuota de los alumnos participantes, la cuota de los alumnos participantes, estableciendo una forma de repago estableciendo una forma de repago consistente con la realidad económica de consistente con la realidad económica de familias de bajos ingresos. familias de bajos ingresos.

Un requerimiento: acceso a la Un requerimiento: acceso a la informacióninformación

El artículo 97, de la Ley 26.206 de El artículo 97, de la Ley 26.206 de Educación Nacional establece que la Educación Nacional establece que la política de difusión de la información sobre política de difusión de la información sobre los resultados de las evaluaciones los resultados de las evaluaciones resguardará la identidad de los/as resguardará la identidad de los/as alumnos/as, docentes e instituciones alumnos/as, docentes e instituciones educativas, a fin de evitar cualquier forma educativas, a fin de evitar cualquier forma de estigmatización, en el marco de la de estigmatización, en el marco de la legislación vigente en la materia. legislación vigente en la materia.

La economía política de los La economía política de los vouchersvouchers

La Nación Argentina no admite prerrogativas La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni títulos de nobleza. fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra ley, y admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la condición que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas”. base del impuesto y de las cargas públicas”. Sin embargo, nuestra realidad no siempre Sin embargo, nuestra realidad no siempre parece satisfacerlo. parece satisfacerlo.


Los Senadores no sólo cobran su dieta, Los Senadores no sólo cobran su dieta, sino que también cuentan con 20 pasajes sino que también cuentan con 20 pasajes aéreos mensuales y 10 terrestres para aéreos mensuales y 10 terrestres para regresar a sus hogares. regresar a sus hogares.

¿Si los Senadores tienen el derecho a ¿Si los Senadores tienen el derecho a elegir el uso a darle a este subsidio, por elegir el uso a darle a este subsidio, por qué el resto de los ciudadanos no qué el resto de los ciudadanos no tenemos derechos similares? tenemos derechos similares?


Si le preguntamos a un padre de niños en Si le preguntamos a un padre de niños en edad escolar si prefiere el actual sistema edad escolar si prefiere el actual sistema de educación pública gratuita o recibir un de educación pública gratuita o recibir un subsidio que le permita elegir la escuela a subsidio que le permita elegir la escuela a la que desee enviar a su hijo, ya sea la que desee enviar a su hijo, ya sea pública o privada, su respuesta debería pública o privada, su respuesta debería ser tan obvia como lo es la conducta de ser tan obvia como lo es la conducta de los Senadores. los Senadores.


Si todos los ciudadanos son iguales ante Si todos los ciudadanos son iguales ante la ley, ¿no es razonable que aquellas la ley, ¿no es razonable que aquellas familias que optan por enviar a sus hijos a familias que optan por enviar a sus hijos a una escuela privada reciban una una escuela privada reciban una reducción en su carga impositiva similar al reducción en su carga impositiva similar al costo de educar un niño dentro del costo de educar un niño dentro del sistema de educación pública? sistema de educación pública?


Una gran mayoría de los legisladores Una gran mayoría de los legisladores eligen educar a sus hijos en escuelas eligen educar a sus hijos en escuelas privadas mientras coartan el derecho de privadas mientras coartan el derecho de muchos compatriotas de tomar una muchos compatriotas de tomar una decisión similar, al no promover una decisión similar, al no promover una legislación que elimine la distorsión que legislación que elimine la distorsión que representa pagar dos veces por la representa pagar dos veces por la educación de los niños, en los casos en educación de los niños, en los casos en que opten por escuelas de gestión privada.que opten por escuelas de gestión privada.


Una quinta característica de los Una quinta característica de los vouchers es que es un tema tabú. vouchers es que es un tema tabú.

Nuestros políticos, cualquiera sea su Nuestros políticos, cualquiera sea su ideología, consideran que el costo de ideología, consideran que el costo de proponer una legislación al respecto proponer una legislación al respecto supera al beneficio, en términos de supera al beneficio, en términos de caudal electoral; de lo contrario la caudal electoral; de lo contrario la propondrían.propondrían.

VII. EpílogoVII. Epílogo

Milton Friedman: Yo culpo a las Milton Friedman: Yo culpo a las personas bien intencionadas que personas bien intencionadas que envían sus hijos a escuelas privadas e envían sus hijos a escuelas privadas e imparten cátedra a las "clases imparten cátedra a las "clases inferiores" (comillas en el original) inferiores" (comillas en el original) sobre la responsabilidad de enviar sus sobre la responsabilidad de enviar sus niños a escuelas estatales en defensa niños a escuelas estatales en defensa de la educación pública. de la educación pública.

EpílogoEpílogo

Milton Friedman: Una mejor educación Milton Friedman: Una mejor educación ofrece una esperanza de reducir la ofrece una esperanza de reducir la brecha entre los trabajadores más y brecha entre los trabajadores más y menos calificados, de defenderse de la menos calificados, de defenderse de la perspectiva de una sociedad dividida perspectiva de una sociedad dividida entre los ricos y pobres, de una entre los ricos y pobres, de una sociedad de clases en la que una élite sociedad de clases en la que una élite educada mantiene a una clase educada mantiene a una clase permanente de desempleados.permanente de desempleados.

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