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Classroom Study Material

सरुक्षा

November 2015 – August 2016

Note: September and October material will be updated in November 1st week.

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विषय सचूी

1. साआबर सुरक्षा _______________________________________________________________________________ 4

1.1. भारत की साआबर सुरक्षा चनुौवतयााँ _____________________________________________________________ 4

1.2.ग्राईंड जीरो विखर सम्मलेन िषष 2015 __________________________________________________________ 5

1.3.ऄंतररक्ष में साआबर सुरक्षा ____________________________________________________________________ 6

1.4.साआबर सरुक्षा में सहयोग _____________________________________________________________________ 7

1.5.अठिा ंऄतंराषष्ट्रीय भारत सुरक्षा विखर सम्मेलन _____________________________________________________ 7

1.6.साआबर ऄपराध ___________________________________________________________________________ 8

2. चरमपंथ __________________________________________________________________________________ 10

2.1. लाल गवलयारा __________________________________________________________________________ 10

2.2. कट्टरपंथ को कम करना _____________________________________________________________________ 11

2.2.1. कट्टरपथंी विचारधारा को कम करन ेकी भारत की रणनीवत _______________________________________ 11

2.2.2.सोिल मीवडया का विवनयमन_____________________________________________________________ 11

2.2.3.अतकंरोधी साआबर-विस्तार ______________________________________________________________ 12

2.3. गुजरात संगरठत ऄपराध एिं अतकंिाद वनयतं्रण विधेयक (GCTOC) ___________________________________ 13

2.4. महाराष्ट्र अतंररक सरुक्षा सरंक्षण ऄवधवनयम ______________________________________________________ 14

2.5. हहसक चरमपंथ को रोकने के वलए कायष योजना ____________________________________________________ 15

3. बाह्य स्टेट एिं नॉन स्टेट एक्टरों की भूवमका __________________________________________________________ 16

3.1. पूिोत्तर विद्रोह में चीन की भूवमका ____________________________________________________________ 16

3.2. राष्ट्रीय सरुक्षा वसद्ातं ______________________________________________________________________ 16

3.3. ऄफ्सस्पा [AFSPA] _______________________________________________________________________ 17

3.3.1.मेघालय में ऄफ्सस्पा ____________________________________________________________________ 17

3.3.2. न्यायेत्तर हत्याओं पर सपु्रीम कोटष का वनणषय ___________________________________________________ 18

3.4. अतकंिाद _____________________________________________________________________________ 19

3.4.1. ऄंतराषष्ट्रीय अतंकिाद पर व्यापक ऄवभसमय __________________________________________________ 19

3.4.2. अतकं से लड़ने के वलए ऄन्य दिेों के साथ भारत का सहयोग _______________________________________ 20

3.4.3. "लोन िुल्फ" - स्टाआल अतंकिादी हमल े_____________________________________________________ 21

3.4.4. अतकंिाद विरोधी सम्मलेन ________________________________________________________________ 21

3.4.5. बेवल्जयम में अतंकी हमला ______________________________________________________________ 22

3.4.6. साकष दिेों में सीमापार अतकंिाद से वनपटना _________________________________________________ 23

3.4.7. बांग्लादिे में अतंकिादी हमला ___________________________________________________________ 24

3.4.8. पेररस हमला________________________________________________________________________ 24

3.4.9. पठानकोट हमला _____________________________________________________________________ 26

4. अंतररक सरुक्षा में प्रौद्योवगकी, सचंार, मीवडया और सोिल मीवडया _________________________________________ 28

4.1. भ-ूस्थावनक सचूना वनयमन विधेयक, 2016 का मसौदा ______________________________________________ 28

4.2. आंटरनेट सर्विलासं ________________________________________________________________________ 30

4.3. नेटवग्रड _______________________________________________________________________________ 31

4.4. पुवलस नागररक पोटषल _____________________________________________________________________ 33

4.5. स्कॉर्वपयन पनडुब्बी डाटा लीक _______________________________________________________________ 34

4.6. गूगल स्रीट व्य ू__________________________________________________________________________ 35

5. तटीय क्षेत्रों सवहत सीमािती क्षेत्रों की सरुक्षा _________________________________________________________ 36

5.1. जम्म ूऔर कश्मीर ________________________________________________________________________ 36

5.1.1. कश्मीर में ऄिांवत (Kashmir Unrest) _____________________________________________________ 36

5.1.2. जम्मू और कश्मीर में प्रिावसयों को राहत और पनुिाषस ___________________________________________ 37

5.1.3. वसयावचन का विसैन्यीकरण ________________________________________________________________ 38

5.2. ऄंतरराष्ट्रीय फ्सलीट ररव्य ु(IFR) 2016 __________________________________________________________ 40

5.3. िृहद ्समेककत सीमा प्रबंधन प्रणाली ____________________________________________________________ 41

5.4.तटीय सुरक्षा ____________________________________________________________________________ 41

5.5. वििाखापत्तनम में जलगत वनगरानी प्रणाली ______________________________________________________ 42

5.6. स्पाइ कैम पररयोजना _____________________________________________________________________ 42

6. मनी लॉन्डररग, संगरठत ऄपराध और अंतकिाद ______________________________________________________ 43

6.1. अतकंिाद का वित्तपोषण ___________________________________________________________________ 43

6.2. अतकंी वित्तपोषण तथा मनी लॉन्डररग की समस्या से वनपटने की भारत की रणनीवत _________________________ 43

6.3. ISIS और ऄल-कायदा को वित्तीय मदद रोकने हतेु UNSC का प्रस्ताि ___________________________________ 45

6.4. सीमा-पार मानि तस्करी : एक संगरठत ऄपराध ___________________________________________________ 45

6.5. ऄंग व्यापार (मानि ऄंगों का संगरठत ऄिैध व्यापार) _______________________________________________ 47

7. सुरक्षा बल और एजेंवसयााँ ______________________________________________________________________ 49

7.1.भारतीय ररजिष बटावलयन बल _______________________________________________________________ 49

7.2. वजला ररजिष बटावलयन ____________________________________________________________________ 49

7.3. जांच एजेंवसयों का पहला राष्ट्रीय सम्मेलन _______________________________________________________ 50

8. विगत िषों में पूछे गए प्रश्न _____________________________________________________________________ 52

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1. साआबर सुरक्षा

1.1. भारत की साआबर सुरक्षा चुनौवतयााँ

(India’s Cyber Security Challenges)

साआबर स्पसे की कल्पना मखु्य रूप से एक ऄसैवनक दवुनया के रूप में की गइ थी, तथावप ऄब यह यदु्

के वलए एक नया प्रक्षेत्र बनता जा रहा ह।ै

विगत साआबर हमल े

स्टक्सनेट साआबर हमला (2010)- नताज़ं प्रान्त में एक इरानी परमाणु ऄवधष्ठापन पर हमला।

2007 में, एस्टोवनया ने एक साआबर हमले के समक्ष लगभग ऄपन ेघुटने टेक कदए थे। यह संभावित

रूप से रूसी हकैसष द्वारा ककया गया था।

वपछले कुछ िषों में ईन्नत दिेों के सबसे सुरवक्षत माने जा रह ेप्रवतष्ठानों के वखलाफ भी सफल

साआबर हमलों को दखेा गया ह।ै

वपछले साल यूके्रन के महत्िपूणष बुवनयादी ऄिसंरचना पर भी एक घातक साआबर हमला हुअ था।

स्पष्ट ह ैकक साआबर स्पसे में विवध के कोइ वनयम मौजूद नहीं हैं। ऄब यह प्रक्षेत्र एक खतरनाक स्थान बन

गया ह।ै

साआबर सरुक्षा की अतकंिाद स ेतलुना -

आंटरनेट की सरंचना कनेवक्टविटी बढाने के वलए की गइ थी, न कक सुरक्षा को बढािा दनेे के वलए।

साआबर वििेषज्ञों ने चेतािनी दी ह ैकक कोइ दिे तकनीकी रूप से वजतना ऄवधक ईन्नत और तारों के

संजाल से लसै ह,ै एक साआबर हमले के समक्ष िह ईतना ही कमज़ोर ह।ै

साआबर सुरक्षा और अतंकिाद के बीच कुछ समानताएं हैं ।

दोनों ऄसमवमत(asymmetric) हैं।

डटेा, सूचना और संचार की सुरक्षा सुवनवित करना, एक वसस्टम में हकैकग की तुलना में काफी

करठन ह।ै

हमलािर पारंपररक अतंकिाद और साआबर हमले दोनों से लाभ प्राप्त कर सकता ह।ै

राज्य प्रायोवजत हमलों के मामल ेमें चनुौवतयााँ और भी जरटल होती हैं।

साआबर स्पसे में भारत के वलए जोवखम

भारत वडवजटल घुसपठै जसैे साआबर जासूसी, साआबर ऄपराध, वडवजटल व्यिधान(disruption)

और वितररत रूप में सेिा से िंवचत करना (Distributed Denial of Service) आत्याकद के वलए

ऄभी भी सुभेद्य बना हुअ ह।ै

राष्ट्रीय साआबर सरुक्षा नीवत (2013) के लागू होने के बािजदू भी हमारी महत्िपणूष ऄिसंरचनाओं

के वलए एक जोवखम विद्यमान ह।ै

राष्ट्रीय साआबर सुरक्षा समन्ियक (2014) गरठत करने के बािजूद, राष्ट्रीय तकनीकी ऄनुसंधान

संगठन (साआबर सुरक्षा के वलए नोडल एजेंसी) तथा संचार और सूचना प्रौद्योवगकी मतं्रालय के

बीच अपसी प्रवतद्ववंद्वता सहयोग में बाधक ह।ै

विवभन्न सरकारी एजेंवसयों के बीच समन्िय की कमी।

चीन द्वारा 'क्लाईड कंप्यूरटग तकनीक’ पर ऄत्यवधक ज़ोर कदया जा रहा ह ैऔर आस प्रयास में चीन

के सरुक्षा मंत्रालय की भागीदारी से ऄदंिेा ह ै कक चीन एक अक्रामक साआबर ऑपरेिन के वलए

तैयारी कर रहा ह।ै भारत आसका एक प्रमुख लक्ष्य हो सकता ह।ै

भारत की जरूरत क्या ह?ै

ब्लीहडग एज टेक्नोलॉजी (Bleeding edge technology): ब्लीहडग एज टक्नोलॉजी से अिय ईन

नइ तकनीकों से ह ैजो ररलीज़ की जा चुकी हैं, परंतु चूंकक आनका व्यापक रूप से परीक्षण नहीं हो

सका ह,ै आसवलए ये अम जनता के प्रयोग के वलए ऄभी तैयार नहीं हैं। िब्द ”ब्लीहडग एज” को

आसी तरह के िब्दों "लीहडग एज" और "करटग एज" की तजष पर बनाया गया ह।ै

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वबग डाटा एनावलरटक्स: यह डाटा के बड़ ेपररमाण के संग्रहण, ईसे व्यिवस्थत करने तथा ईपयोगी

जानकारी खोजने के वलए ईसके विशे्लषण की प्रकक्रया ह।ै

एयर गहैपग: एयर गैहपग एक सरुक्षा ईपाय ह ैवजसमें ककसी कंप्यूटर या नेटिकष को ऄलग-थलग

कर बाह्य सबंंध स्थावपत करने से रोक कदया जाता ह।ै एयर गैप्ड कंप्यूटर भौवतक रूप से ऄलग-

थलग होता ह ैऔर ऄन्य कंप्यूटर या नेटिकष ईपकरणों के साथ वबना तार के या ऄन्य ककसी प्रकार

से भौवतक रूप से जोड़ने के योग्य नहीं होता ह।ै

क्लाईड कंप्यूरटग तकनीक पर जोर।

अक्रामक साआबर ऑपरेिन और सुदढृ साआबर सरुक्षा पर बल दनेे की अिश्यकता ह।ै

1.2.ग्राईंड जीरो विखर सम्मेलन िषष 2015

ग्राईंड जीरो विखर सम्मलेन साआबर सुरक्षा वििेषज्ञों और िोधकताषओं के वलए एविया का सबस े

बड़ा सहयोगी मचं ह।ै आस सम्मेलन में ऄत्याधुवनक तकनीक का प्रदिषन ककया जाता ह ैऔर ईभरती

साआबर सुरक्षा चनुौवतयों से वनपटने के सझुाि कदए जाते हैं। यह वनजी और सरकारी ईद्यमों,

सरकारी विभागों, सुरक्षा और रक्षा प्रवतष्ठानों के बीच संबंधों को स्थावपत करने और मजबतू बनान े

के वलए ऄिसर प्रदान करता ह।ै

िून्य की खोज भारत में हुइ थी और िून्य, वडवजटल प्रणाली का ऄवभन्न ऄंग ह।ै यह सम्मलेन भी

भारत में ही अयोवजत होता ह।ै आसी अधार पर आस सम्मेलन का नामकरण ककया गया ह।ै

आस सम्मेलन का अयोजन भारतीय आन्फोसेक कंसोर्टटयम द्वारा ककया जाता ह।ै भारतीय आन्फोसके

कंसोर्टटयम प्रमुख साआबर वििेषज्ञों द्वारा गरठत एक स्िततं्र गैर-लाभकारी संगठन ह।ै

आस सम्मेलन का ईद्देश्य: निीनतम तकनीकी विकास के कारण ईभरती साआबर सुरक्षा चनुौवतयों

से संबंवधत विवभन्न मुद्दों पर विचार-विमिष करने के वलए आस िषष विखर सम्मेलन का अयोजन

ककया गया था।

आस विखर सम्मलेन की विषय िस्तु थी: वडवजटल भारत - 'वडवजटल भारत को सरुवक्षत करना'

पषृ्ठभवूम:

साआबर दवुनया से संबंवधत ऄपराध बहुस्तरीय, बहु-स्थानीय, बहुभाषी, बहु-सांस्कृवतक और बहु-

काननूी होते हैं। आसवलए आनकी जाचं करना और ऄपराधी तक पहुाँचना काफी मवुश्कल होता ह।ै

िषष 2013 की तुलना में िषष 2014 में साआबर ऄपराध से सबंंवधत मामलों में 70 प्रवतित की

िृवद् हुइ ह।ै

आंटरनेट पर कट्टरता का खतरा बढता जा रहा ह।ै

साआबर सरुक्षा की जरूरत क्यों ह:ै

यह सुवनवित करने के वलए कक महत्िपूणष ऄिसंरचना ककसी भी पररवस्थवत में वसिस्त न हो।

कारोबार की वनरंतरता सुवनवित करने के वलए।

अपदा राहत एिं पनुिाषस व्यिस्था के वनयवमत रूप से परीक्षण और ईसमें सुधार को

सुवनवित करने के वलए।

वडवजटल आंवडया, मेक आन आंवडया और स्माटष वसटी जैसी योजनाओं की सफलता के वलए।

विखर सम्मलेन की महत्िपणूष झलककयााँ :

भारत में काननू प्रितषन के नज़ररए से विवभन्न साआबर ऄपराध के मामलों के ऄवसययन, प्रिृवत्तयों

और जाचं की चनुौवतयों पर चचाष की गइ।

विखर सम्मेलन में स्िदिेी साआबर सुरक्षा प्रौद्योवगककयों और ईत्पादों का प्रदिषन ककया गया और

भारतीय साआबर सुरक्षा में नए ईद्यमों की प्रदिषनी लगायी गयी।

अग ेकी राह:

भारतीय साआबर ऄपराध समन्िय कें द्र (I-4C)

गुलिन राय सवमवत की वसफाररिों के अधार पर सरकार ने "भारतीय साआबर ऄपराध समन्िय

कें द्र" (I-4C) स्थावपत करने के प्रयास िुरू कर कदए हैं।

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आस कें द्र से साआबर ऄपराधों की वनगरानी और ईनसे वनपटने के वलए क्षमता वनमाषण में मदद

वमलेगी। साथ ही यह आन ऄपराधों को कम करने में काननू प्रितषन एजेंवसयों की भी मदद करेगा।

IT पिेिेरों का सगंठन:

IT पेिेिरों के संगठन के रूप में एक राष्ट्रीय साआबर रवजस्री का विचार भी रखा गया ह।ै

आसके मावसयम से प्रवतभाओं की पहचान की जायेगी और आस क्षेत्र में ज्ञान को बढाने के वलए वनरंतर

प्रयासों के मावसयम से IT पेिेिरों का सहयोग ककया जाएगा।

1.3.ऄंतररक्ष में साआबर सुरक्षा

(cyber security in space)

अिश्यकता

ऄंतररक्ष ऄथषव्यिस्था करीब 330 ऄरब डॉलर की हो गयी ह।ै वनजी िावणवज्यक क्षेत्रक सवहत

विवभन्न वहतधारकों के बीच िावणवज्यक मलेजोल से यह ऄिसरों के साथ-साथ खतरा भी ईत्पन्न

करती ह।ै

हकैसष के वलए ऄतंररक्ष दोहरा ऄिसर प्रदान करता ह ैक्योंकक ईनके वलए ये ईपग्रह रॉफी ऄटैक्स

(trophy attacks) बनते जा रह ेहैं।

हकैकग स ेखतरे-

िावणवज्यक नेटिकष को सिेा प्रदान करने िाले ईपग्रहों के मवसय प्रसाररत की जाने िाली जानकारी

(डटेा) तेजी से बढ रही ह।ै आस प्रकार ये ईपग्रह साआबर हमलों के वलए एक असान लक्ष्य बनते जा

रह ेहैं। ईपग्रह वनमाषताओं के ऄनसुार डटेा के ऄिरोधन के प्रयास और सॉफ्सटिेयर में िायरस डालन े

के प्रयास लगातार बढ रह ेहैं।

ऄंतररक्ष मुख्यतः बौवद्क सम्पदा से सम्बंवधत ह।ै आस निीनतम तकनीक के ऄनसुंधान और विकास

में लम्बा समय लगता ह ैऔर यह काफी खचीली भी ह।ै आस िजह से साआबर हमल ेद्वारा तकनीक

की चोरी से पसैे और समय की बचत हो जाती ह।ै

कंपवनयां और यहां तक कक कइ दिे भी ईपग्रहों तक पहुाँच प्राप्त करने के वलए विवनमाषण िवियों

का दोहन करने के वलए जाने जाते हैं।

ईदाहरण के वलए, हाल ही में आस क्षेत्र में काम करने िाली एक कंपनी को कुछ सूक्ष्म-पररपथ

(Micro-Circuits) प्राप्त हुए। जब आन्हें माआक्रोस्कोप से जाचंा गया तो पता चला कक ईनके साथ

बहुत ही बुवनयादी स्तर पर छेड़छाड़ की गइ थी।

ऄगर आसका पता नहीं चलता तो यह एक रैंडम नम्बर जनरेटर द्वारा छेड़छाड़ कर हकैसष को ईपग्रह

का ईपयोग करने में मदद करता और आसके काफी नकारात्मक पररणाम हो सकते थे।

प्रभाि:

आससे िावणवज्यक ईद्यम की लागत बढ सकती ह ैऔर भविष्य के वनिेि पर भी ऄसर पड़गेा।

ईपग्रह बनाने की लागत और प्रक्षेपण की लागत के बाद बीमा प्रीवमयम तीसरा सबसे बड़ा खचष

होता जा रहा ह।ै

बौवद्क संपदा, सैन्य और सामररक जानकारी ककसी ऄन्य के पास जाने के विनािकारी पररणाम

हो सकते हैं।

भारतीय पररप्रके्ष्य:

यह नया और ईभरता हुअ युद् क्षेत्र ह।ै आसके द्वारा ईपग्रह प्रणावलयों की सेिाओं को ठप्प ककया

जा सकता ह ैवजसका हमारे दिे की सुरक्षा और ऄथषव्यिस्था पर नकारात्मक प्रभाि पड़गेा।

कुछ ररपोर्टसष के ऄनुसार भारत के आनसैट-4बी संचार ईपग्रह की विफलता के वलए स्टक्सनेट नाम

का िायरस वजम्मेदार था। हालांकक आसरो ने आस संभािना से साफ आनकार ककया ह।ै

भविष्य की राह:

भविष्य में ऄंतररक्ष प्रयास में सफलता एक भली-भााँवत समायोवजत, साआबर सरुवक्षत और छेड़छाड़ मुि

साआबर सुरक्षा प्रणाली की स्थापना पर वनभषर करेगी। यह जरुरत या युद् के दौरान भारत के ऄतंररक्ष

कायषक्रम को मजबतू करने की क्षमता प्रदान करेगा।

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1.4.साआबर सुरक्षा में सहयोग

(Cooperation in Cybersecurity)

वपछले कुछ िषों में भारत में होन ेिाले साआबर हमलों की सखं्या में िृवद् हुइ ह।ै

सरकार का ईद्देश्य आंटरनेट की पैठ को और ऄवधक बढाना ह ैफलस्िरूप भविष्य में स्थानीय स्तर

पर भी साआबर हमलों के मामलें सामने अ सकते हैं।

ितषमान सरकार सरुवक्षत साआबर नेटिकष सुवनवित करने के वलए एक व्यापक साआबर सरुक्षा

प्रणाली स्थावपत करने का प्रयास कर रही ह।ै

आस तरह का सहयोग सचूनाओं के अदान-प्रदान में मदद करन े के साथ ही विविष्ट प्रकार की

साआबर घटनाओं का सामना करने में प्रत्यक्षतः मदद करेगा। ईदाहरण के तौर पर-

भारत और विटेन सहयोग एिं जानकारी के वलए ऄपने साआबर पेििरों के संयुि प्रविक्षण एि ं

वििेषज्ञता के अदान-प्रदान के वलए एक साआबर सुरक्षा प्रविक्षण केन्द्र की स्थापना कर रह ेहैं।

विटेन भारत में एक साआबर क्राआम यूवनट स्थावपत करने में मदद करेगा।

जानकारी एिं सचूनाओं का अदान-प्रदान, काननू प्रितषन और तकनीकी क्षमता वनमाषण में

सहायता हतेु सयंुि रूप से साआबर अपरावधक गवतविवधयों से वनपटने के वलए भारत एिं चीन

ऄपन-ेऄपने गृह मंत्रालयों के ऄधीन ईच्चस्तरीय ऄवधकार प्राप्त समहू/तंत्र गरठत कर रह ेहैं।

भारत ि ऄमेररका साआबर सरुक्षा संबन्धी मुद्दों की एक श्ृंखला पर सहयोग को मजबतू करने के

वलए सयंुि रूप से प्रवतबद् हैं।

CERT-IN: पषृ्ठभवूम

िषष 2004 (आसके स्थापना का िषष) से ही साआबर खतरों की घटनाओं का मकुाबला करन ेके वलए

आंवडयन कंप्यूटर आमरजेंसी ररस्पांस टीम (CERT-In) एक राष्ट्रीय नोडल एजेंसी के रूप में कायष

कर रही ह।ै

यह सचंार एिं सचूना प्रौद्योवगकी मंत्रालय के ऄधीन काम करती ह।ै

आसका प्रमुख कायष साआबर घटनाओं की जानकारी का संग्रह, विशे्लषण और प्रसार करना तथा ककसी

अपात साआबर वस्थवत को संभालने के वलए ऄलटष जारी करना और अपात ईपाय लागू करना ह।ै

यह साआबर घटनाओं से संबंवधत प्रवतकक्रयात्मक गवतविवधयों का भी समन्िय करती ह ै तथा

साआबर घटनाओं की रोकथाम, ररपोर्टटग और प्रवतकक्रया के वलए कदिा-वनदिे और परामिष जारी

करती ह।ै

निीनतम प्रयास

आंवडयन कंप्यूटर आमरजेंसी ररस्पासं टीम (CERT-In) ने हसगापरु, जापान और मलेविया में ऄपन े

समकक्षों के साथ साआबर सुरक्षा संबंधी समझौतों पर हस्ताक्षर ककए हैं।

यह समझौता साआबर सरुक्षा सबंंधी घटनाओं से वनपटने के वलए एिं अपसी सहयोग बढाने के

वलए एक बेहतर ऄिसर/मचं ईपलब्ध कराएगा।

1.5.अठिां ऄंतराषष्ट्रीय भारत सुरक्षा विखर सम्मेलन

(8th International India Security Summit)

सरु्वियों में क्यों?

8िां ऄतंराषष्ट्रीय “भारत सुरक्षा विखर सम्मेलन: राष्ट्र की सुरक्षा” एसोचैम द्वारा अयोवजत ककया गया

था, जो िावणज्य और ईद्योग के वलए भारत का िीषष प्रकोष्ठ ह।ै

विखर सम्मलेन की मखु्य वििषेताएाँ:

एसोचमै के ऄवसयक्ष द्वारा वनम्नवलवखत महत्िपणूष हबदओुं पर प्रकाि डाला गया:

भारत की अतंररक सुरक्षा हचता का एक प्रमुख क्षेत्र बनी हुइ ह,ै वजसे लगातार अतंररक साआबर

ऄपराध, भौवतक ऄपराध, अर्वथक धोखाधड़ी, ईग्रिाद तथा सीमा पार की घटनाओं से ईत्पन्न होन े

िाली सुरक्षा हचता की बढती चनुौवतयों का सामना करना पड़ रहा ह।ै

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यह राज्य का कतषव्य और कायष ह ै कक िह ऄपने नागररकों, सगंठनों और संस्थानों की सरुक्षा

सुवनवित करे, ईनकी सरुक्षा के सामने अने िाले सभी खतरों का वनिारण करे तथा काननू और

व्यिस्था बनाए रखने के पारंपररक कायष को भी दरुुस्त रखे।

अज जबकक अधी से ऄवधक िवैिक अबादी िहरी क्षेत्रों में रहती है, सुरवक्षत िहर का होना

ईत्तरोत्तर रूप स े सकुिल रहने और समृवद् सुवनवित करने के वलए अिश्यक माना जा रहा ह।ै

कें द्रीय गहृ मतं्री न ेवनम्नवलवखत महत्िपणूष हबदओुं पर प्रकाि डाला:

विकास और प्रौद्योवगकी के ईपयोग के साथ आन कदनों साआबर ऄपराध दवुनया भर में सबसे बड़ी

चनुौती के रूप में सामने अया ह।ै

साआबर स्पेस का आस्तेमाल युिाओं को कट्टरपंथी बनाने के वलए ककया जा रहा ह।ै

साआबर ऄपराध के साथ मुख्य समस्या आसकी जानकारी और ऄवभयोजन है, क्योंकक आसका कोइ

चेहरा या सीमा नहीं होती ह।ै

पूिषगरठत वििेषज्ञ समूह द्वारा दिे में साआबर ऄपराधों से लड़ने के वलए एक भारतीय साआबर

ऄपराध समन्िय केन्द्र (Indian Cyber Crime Coordination Centre, I4C) की स्थापना

करने के वलए वसफाररि की गयी।

आससे पहले ऄपराध, भूवम, जल या अकाि में ककये जाते थे लेककन 20 िीं सदी में आसमें ऄंतररक्ष

का अयाम भी जुड़ गया। परंतु अजकल, साआबर ऄपराध ऄपने दायरे में कइ गनुा िृवद् कर चुका

ह।ै मोबाआल फोन और आंटरनेट की पहुचं दरू-दराज के क्षेत्रों सवहत दवुनया भर में होने की िजह स े

साआबर ऄपराध एक गंभीर हचता का विषय ह।ै

भारत में संयुि राज्य ऄमेररका के राजदतू ने सुझाि कदया कक भारत को साआबर ऄपराध पर

कन्िेंिन वजसे बुडापेस्ट कन्िेंिन के नाम से जाना जाता ह,ै को स्िीकार करना चावहए।

बुडापेस्ट कन्िेंिन पहली ऄतंरराष्ट्रीय संवध ह ैजो कक राष्ट्रीय काननूों में तालमले, खोजी तकनीकों

के वलए काननूी ऄवधकरणों में सुधार, और दिेों के बीच सहयोग को बढाने के मावसयम से आंटरनटे

और कंप्यूटर से संबंवधत ऄपराधों से जुड़ी हुइ ह।ै

एक पाटी के रूप में, भारत ईस प्रमावणत ढांचे से लाभावन्ित होगा वजसके तहत कइ राष्ट्र साआबर

ऄपराध और ऐसे ऄन्य ऄपराध वजसमें आलेक्रॉवनक साक्ष्य सवम्मवलत हैं, के संबंध में ऄवधकतम

संभि सीमा तक एक दसूरे के साथ सहयोग करने के वलए प्रवतबद् हैं।

बुडापेस्ट सम्मेलन साआबर सरुक्षा पर एकमात्र बहुपक्षीय सम्मेलन ह ैआसवलए यह ककसी दिे की

अर्वथक और राष्ट्रीय सुरक्षा के वलए महत्िपूणष माना जाता ह।ै

भारत सवहत ऄन्य विकासिील दिेों ने आस पर हस्ताक्षर नहीं ककए हैं, क्योंकक ईनका कहना ह ैकक

आसका मसौदा संयुि राज्य ऄमेररका के नतेृत्ि में विकवसत दिेों द्वारा ईनसे (विकासिील दिेों स)े

परामिष वलए वबना तैयार ककया गया ह।ै

1.6.साआबर ऄपराध

(Cyber Crimes)

PWC और एसोचमै द्वारा ककये गए एक संयुि ऄवसययन के ऄनसुार भारत में साआबर ऄपराध के दजष

मामलों की सखं्या में 2011 से 2014 की ऄिवध में 350 प्रवतित तक की िृवद् हुइ ह।ै

ऄतीत में, ज्यादातर ऐसे हमल े ऄमेररका, तकुी, चीन, िाजील, पाककस्तान, ऄल्जीररया, तकुी,

यूरोप, और संयुि ऄरब ऄमीरात जैसे दिेों पर ककये गए थे।

बहरहाल, आंटरनेट और स्माटष फोन के बढते ईपयोग के साथ, भारत साआबर ऄपरावधयों के बीच

पसंदीदा दिेों में से एक के रूप में ईभरा ह।ै

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सरुक्षा के वलए मखु्य खतरे:

महत्िपूणष बुवनयादी ढाचंे: हमलािर, परमाणु संयतं्रों, रेलि,े पररिहन या ऄस्पतालों जैसी

महत्िपूणष प्रणावलयों पर वनयंत्रण हावसल कर सकते हैं वजसके बाद में गंभीर पररणाम हो सकते हैं।

कंप्यटूर ऄपराध या साआबर ऄपराध, िह ऄपराध ह ैजो कंप्यटूर और नटेिकष को िावमल करता ह।ै यह

कंप्यटूर ऄपराध को ऄजंाम दने ेके वलए आस्तमेाल ककया जा सकता है या आसका लक्ष्य भी हो सकता ह।ै

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2. चरमपंथ

(Extremism)

2.1. लाल गवलयारा

(Red corridor)

लाल गवलयारा क्या ह?ै

रेड कॉररडोर िस्ततुः भारत के पूिी भाग का एक क्षते्र ह ैजो नक्सलिाद-माओिाद से बरुी तरह

प्रभावित ह।ै

10 राज्यों - वबहार, झारखंड, अंध्र प्रदिे, महाराष्ट्र, ओवडिा, तलेंगाना, पविम बंगाल, मवसय

प्रदिे, ईत्तर प्रदिे और छत्तीसगढ - के 106 वजले िामपथंी ईग्रिाद (Left Wing Extremism-

LWE) से प्रभावित हैं और ये वजले ही एक साथ 'रेड कॉररडोर’ के रूप में जाने जाते हैं।

रेड कॉररडोर का पनुःवनधाषरण

कें द्र सरकार न ेनक्सल प्रभावित वजलों की सखं्या को लगभग आसके पाचंिें भाग तक कम

करन ेका वनणषय वलया ह।ै आन LWE वजलों की संख्या में कमी करने के पीछे कें द्र सरकार के वनवहत

तकष वनम्नवलवखत हैं:

ईन वजलों में हहसा का स्िरुप

ईनके समथषकों और "जमीनी कायषकताषओं" द्वारा सिस्त्र माओिादी कैडरों को प्रदान ककए जान े

िाली सामवग्रयों और ऄन्य तरह की सहायता का मलू्याकंन, और

विकास कायष के मावसयम से लाए गए सकारात्मक पररितषन, जो आन वजलों में दखेे गए हैं।

LWE वजलों के वलए वित्तीय और सरुक्षा सहायता

LWE वजलों को कें द्र सरकार द्वारा

वित्तीय और सुरक्षा से संबंवधत

सहायता ईपलब्ध करायी जाती

ह।ै ईदाहरण के वलए, प्रत्यके वजल े

के वलए कम से कम 30 करोड़

रुपये गृह मंत्रालय की सरुक्षा

संबंधी व्यय योजना के तहत

ईपलब्ध कराये जात ेहैं।

ऄन्य योजनाएाँ जैस ेकक वििेष

बुवनयादी ढाचंा योजना, एकीकृत

कायष योजना और नागररक

कारषिाइ कायषक्रम राज्य कोष

में िृवद् करत ेहैं।

आस प्रयोग का प्रभाि

राज्य सरकारों को डर ह ैकक एक बार यकद आन LWE वजलों को सूची से हटा कदया जाता ह ैतो

ईन्हें वमलन ेिाला वित्तीय सहयोग बंद हो जाएगा।

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2.2. कट्टरपंथ को कम करना

(Deradicalisation)

2.2.1. कट्टरपंथी विचारधारा को कम करने की भारत की रणनीवत

(India’s Deradicalisation Strategy To Counter ISIS Threat)

सरु्वखयों में क्यों?

कें द्रीय गृह मंत्रालय ने तीन राज्यों को ऄतंराषष्ट्रीय अतकंिादी संगठनों द्वारा प्रचाररत की जा रही

वजहादी विचारधारा से वनपटने के वलए एक विस्ततृ जिाबी रणनीवत बनाने का वनदिे कदया ह।ै

कट्टरपथं स ेवनपटन ेकी रणनीवत

ऑवस्रया में हाल ही में

स्थावपत की गयी हॉटलाइन के

समान ‘एक्सरीवमज्म

काईंसहलग हॉटलाइन

(extremisim counselling

hotline)’ की िुरुअत।

यह ‘सुभेद्य तथा कट्टरता स े

प्रभावित’ नौजिानों के माता-

वपता, ऄवसयापकों तथा वमत्रों को पेिेिर सहायता प्राप्त करने में मदद करेगी ताकक आन नौजिानों

को कट्टरपंथ के प्रभाि से मुि ककया जा सके।

आसके ऄलािा, भारतीय सुरक्षा एजेंवसयााँ ऄमेररका के ‘कट्टरिाद -विरोधी कायषक्रम’ जो कक समुदाय

तक पहुाँच पर अधाररत ह ैतथा यू. के. के ‘वप्रिेंट एंड चनैल प्रोग्राम’ का भी ऄवसययन कर रही हैं।

राज्यों द्वारा ईठाए गए कुछ कदम

कनाषटक - मदरसों के अधुवनकीकरण के सबंंध में प्रस्ताि कदए गए हैं-

ऄकादवमक जानकारी प्रदान करना तथा कुरान की िास्तविक विक्षाओं के संबंध में समझ बढाना।

मदरसों तथा मवस्जदों का गहन सि ेतथा एक विस्ततृ डटेा बेस तयैार करना।

ऑनलाइन आस्लावमक विक्षा की व्यिस्था।

महाराष्ट्र - कट्टरिादी विचारधारा कम करने की रणनीवत

विवभन्न योजनाओाँ के मावसयम से ऄल्पसंख्यकों तक पहुाँच बनाने के वलए ऄलग-ऄलग विभागों पर

विचार करना।

पुवलस को वनदिे कदया गया ह ैकक िे पुवलस बल के ऄन्दर साम्प्रदावयक भािनाओं को पहचानें तथा

ईसे कम करें।

ऄल्पसंख्यकों तक पहुाँच बनाना तथा ईनके ह्रदय को जीतना।

2.2.2.सोिल मीवडया का विवनयमन

(Regulation of Social Media)

अतंररक सरुक्षा में एक चनुौती के रूप में सोिल मीवडया

मीवडया कट्टरता का एक सिि मावसयम बनता जा रहा ह।ै ईदाहरण के वलए

यह अरोप लगाया जाता ह ै कक बांग्लादिेी अतकंिादी, आस्लाम धमोपदिेक जाककर नाइक के

विक्षण से प्रभावित थ,े वजसका 'भड़काउ भाषण' ऑनलाआन ईपलब्ध हैं, ।

कइ IS समथषक भारत में समथषन प्राप्त कर रह ेहैं; आराकी राजदतू ने हाल ही में IS द्वारा भारत में

स्लीपर सले स्थावपत करने की सम्भािना की ओर सकेंत ककया है, यह मुख्यतः विदिेी वित्त स े

पोवषत आस्लावमक सेवमनारों और ईपदिेकों की मदद से हो रहा ह।ै

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सोिल मीवडया के मावसयम से ईत्पीड़न आत्याकद की घटनाएं

हाल ही में कें द्रीय मतं्री मनेका गांधी ने वर्टिटर पर मवहलाओं के ईत्पीड़न की जाचं करने के वलए

एक रणनीवत पर काम करने की मांग की।

काननू और व्यिस्था की समस्या। जसैे कश्मीर में विरोध प्रदिषन जहां सोिल मीवडया का

अतकंिादी बुरहान िानी की हत्या के वखलाफ भािनाओं को भड़काने में आस्तमेाल ककया गया था;

ईस े विवभन्न सोिल मीवडया और विदिे अधाररत वर्टिटर हैंडलों पर िहीद घोवषत ककया गया।

क्या ककया जा सकता ह?ै

ऄपराध की पुनरािृवत्त करने िाले सदस्यों की संलग्नता के वलए वनयम बनाना वजससे ऄंततः ईसके

सोिल मीवडया खाते को वनलंवबत ककया जा सके।

सोिल मीवडया के वलए बच्चों की पहुाँच माता-वपता द्वारा विवनयवमत ककए जाने की जरूरत ह।ै

सोिल मीवडया साआटों के 18 िषष से कम अयु के सदस्यों के खातों के वलए वििेष वनगरानी होनी

चावहए।

कें द्रीय सरकार के ककसी मंत्रालय को आस विषय का स्िावमत्ि लनेा चावहए एिं सोिल मीवडया के

विवभन्न समूहों तथा मचंों पर कड़ी वनगरानी रखनी चावहए।

आसके ऄलािा, हहसा, घृणा और राष्ट्रिाद विरोध से युि संदिे का पता लगाने और हटाने के वलए

ऑटो क़िल्टर रखा जाना चावहए।

राष्ट्रीय सोिल मीवडया नीवत

कें द्र सरकार जल्द ही एक राष्ट्रीय सोिल मीवडया नीवत घोवषत करने की योजना बना रही ह ै

यह नीवत, सोिल मीवडया पर होने िाले ऐसे ककसी भी दषु्प्रचार के प्रवत जिाबी करिाइ पर वसयान

केवन्द्रत करेगी जो दिे में ककसी साम्प्रदावयक ध्रुिीकरण के बाद ककया जाता ह।ै ऐसे कइ मामले हैं,

जहां सांप्रदावयक दगं,े छात्र ऄिांवत अकद जैसी घटनाओं का आस्तेमाल सिंेदनिील एिं भािकु

लोगों के बीच चरम भािनाओं को भड़काने के वलए ककया गया था और ईन्हें आस प्रकार तोड़ मरोड़

कर प्रस्ततु ककया गया ताकक एक वििेष विचारधारा के ऄनरुूप बनाया जा सके ।

IS के द्वारा भती की विवध: ये सभंावित ईम्मीदिारों को वचवन्हत करते हैं जो IS समथषक सावहत्य

को पसदं करते हों या साझा(share) करते हों और कफर ईन्हें आराक और सीररया में IS वनयंवत्रत

क्षेत्रों की यात्रा के वलए अकर्वषत करने के प्रयास से पहले और ऄवधक सामग्री साझा (share)

करने के वलए प्रोत्सावहत करते हैं।

2.2.3.अतंकरोधी साआबर-विस्तार

(Anti-Terror cyber-push)

साआबर खतरों से वनपटने के वलए कें द्र सरकार ने एक ‘राष्ट्रीय सोिल मीवडया नीवत‘ लाने का वनणषय

ककया ह।ै

नीवत का मखु्य फोकस :

सांप्रदावयक तनाि सम्बन्धी

घटनाओं के बाद सोिल मीवडया

पर ककये जाने िाले मत प्रचार के

विरुद् कदम ईठाना।

नीवत के वलए ईत्तरदायी कारक:

युिाओं में कट्टरपंथी झुकािः

ऑनलाआन िीवडयो और

सोिल मीवडया समहूों के

मावसयम से आस्लावमक स्टेट

द्वारा प्रसाररत कट्टरपंथ स े

प्रभावित होने िाले युिाओं

की संख्या लगातार बढ रही

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ह।ै

सांप्रदावयक हहसाः सांप्रदावयक हहसा भड़काने के वलए सोिल मीवडया का सहारा वलया जा रहा

ह।ै

तस्िीरों में छेड़-छाड़ करके सोिल मीवडया पर नफरत फैलाइ जा रही ह।ै

वपछले दो सालों में 48 भारतीय IS से जुड़ाि के चलते वगरफ्सतार ककये गए हैं और 25 लोग IS के

पक्ष में लड़ने के वलए सीररया जा चुके हैं।

2.3. गुजरात संगरठत ऄपराध एिं अतंकिाद वनयंत्रण विधेयक (GCTOC)

Gujarat Control of Terrorism and Organised Crime Bill (GCTOC)

सरु्वियों में क्यों?

आस वििादास्पद विधेयक को राष्ट्रपवत की मजंूरी ऄब तक प्राप्त नहीं हुइ ह।ै आसके कुछ प्रािधानों

को कम कठोर करने का एक और प्रयास ककया जा रहा ह ैताकक आस ेसहमवत प्राप्त हो सके।

काननू के प्रवत हचताए ं

मानि ऄवधकारों का ईल्लंघन: ऄवधवनयम का S.16 प्रािधान पुवलस के समक्ष कदए गए बयान को

साक्ष्य के रूप में स्िीकार करने की ऄनमुवत दतेा ह।ै यह ऄवधक खतरनाक तब हो जाता ह ैजब आस े

प्रािधान S.20 के साथ पढा जाए जो पुवलस वहरासत की ऄवधकतम ऄिवध को 15 कदन स े

बढाकर 30 कदन कर दतेा ह।ै आसी तरह का प्रािधान मकोका में विद्यमान ह।ै हालांकक, आस

वििादास्पद प्रािधान का राष्ट्रीय काननू UAPA में स्थान नहीं ह ै (लेककन टाडा और पोटा में

विद्यमान था)।

दोषवसवद् की वनम्न दरें; POTA के वपछले ऄनभुि यह दिाषते हैं कक वहरासत में वलए गए लोगों में

से केिल 1% से भी कम लोगों को दोषी ठहराया गया। ऄत: वनिारक के रूप में काम करने का

आसका मूल ईद्देश्य विफल हो जायेगा

ऄवनयंवत्रत दरुुपयोग- पुवलस तथा ईनके राजवनवतक अकाओं द्वारा आसका मुिहस्त दरुुपयोग।

जैस-ेिाआको के मामले में ईसे POTA के तहत LTTE का समथषन करने के वलए वगरफ्सतार ककया

गया था।

नागररक ऄवधकार- यह काननू 180 कदनों की वहरासत की ऄनमुवत दतेा ह ैजो UAPA के तहत

वहरासत ऄिवध का दोगनुा ह।ै

ऄंवतम अपवत्त विधेयक के ऄनुच्छेद 25 को लेकर ह,ैजो आस ऄवधवनयम के तहत ककये गए कायष के

वलए ककसी भी काननूी कारषिाइ के विरुद् सरकार का सरंक्षण करता ह।ै हचता यह ह ै कक

कायषपावलका आस ऄनचु्छेद का लाभ ईठाएगी और क़ानून के प्रवत कम ईत्तरदायी हो जायगेी।

ईस प्रािधान के सम्बन्ध में भी हचता दिाषयी गयी ह ैजो आंटरसेप्ट की गयी टेलीफोवनक िाताष को

ऄदालतों में साक्ष्य के रूप में स्िीकार होने की ऄनुमवत दतेा ह।ै (पूिष राष्ट्रपवत डॉ एपीजे ऄब्दलु

कलाम और प्रवतभा पारटल द्वारा आसकी ऄस्िीकृवत मुख्य रूप से आस प्रािधान की िजह से थी)।

सझुाि

आस तरह के कठोर काननूों के ऄवतररि, काननू प्रितषन एजेंवसयों को जनिवि, ईपकरणों,

प्रौद्योवगकी तथा प्रविक्षण के मामले में सिि कर बेहतर पररणाम प्राप्त ककये जा सकते ह।ै

GCTOC के तहत सरंक्षण

मकोका और GCTOC के तहत नागररकों के वलए ऄनके संरक्षण विद्यमान हैं , ईनमें प्रमुख हैं -

िह ितष वजसके ऄनुसार कोइ भी मामला दजष करने के वलए पुवलस ईप महावनरीक्षक (DIG) की

ऄनमुवत/ऄवतररि पुवलस अयुि (ACP) की ऄनुमवत अिश्यक ह।ै

आसके ऄवतररि, जाचं ऄवधकारी, ईपाधीक्षक (DSP) की रैंक का होना चावहए।

ककसी अरोपी का अरोप-पत्र (चाजषिीट) ऄदालत के समक्ष प्रस्ततु करने के वलए ऄवतररि पुवलस

महावनदिेक (ADGP) की ऄनुमवत अिश्यक ह।ै

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ऄिसर ( Opportunity)

मकोका के तहत एक ऄच्छी बात यह ह ैकक ऄब तक आसके तहत अरोपी बनाये गए व्यवियों में स े

ऄल्पसंख्यक समुदाय के लोग बहुत कम संख्या में हैं। धमाषवधकारी सवमवत, वजसे मकोका की

कायषप्रणाली की जाचं के वलए महाराष्ट्र सरकार द्वारा वनयुि ककया गया था ,को आसमें ऐसी कोइ

कमी या अलोचना योग्य हबद ुनहीं कदखा जो आस ऄवधवनयम के गणुों से विरोध में हो।

िार्वषक रूप स,े औसतन मात्र 40 मुकदमों का पजंीयन और लगभग प्रत्यके मामले में 6-7 लोगों

की वगरफ्सतारी, वििेषत: महाराष्ट्र जैसे बड़ ेप्रदिे में ,आस बात का सबूत हैं कक मकोका का आस्तेमाल

ऄत्यतं चयनात्मक रहा ह ैन की ऄंधाधंुध जैसा TADA या POTA के मामले में था।

यकद गजुरात पुवलस ने ऄपने महाराष्ट्र पुवलस की भांवत कायष ककया होता तो आस ऄवधवनयम के

ऄवधकांि विरोधी ऄपना विरोध िापस ले लेते।

GCTOC, मकोका एि ंUAPA की तलुना

समानता

अरोप-पत्र दायर करने के वलए 180 कदन का समय, ऄपराध का ऄनमुान और परीक्षण के वलए

वििेष ऄदालतें।

ऄतंर

कायष-क्षेत्र एिं पररभाषा: GCTOC और UAPA अतंकिाद (वनिारक की तरह भी कायष करते हैं)

और संगरठत ऄपराध को िावमल करते हैं लेककन मकोका केिल संगरठत ऄपराध से जुड़ा ह ै

(हालांकक यह संयोवजत अतकंिादी घटनाओं तक भी विस्ताररत होता ह)ै।

संचार का आंटरसेप्िन: यह सभी में मौजूद ह ैलेककन ऄनुमवत प्रकक्रया मकोका में ऄवधक कठोर ह ै

पुवलस के समक्ष स्िीकारोवि - मकोका और GCTOC दोनों में साक्ष्य के रूप में स्िीकायष ककन्त ु

UAPA में नहीं ।

2.4. महाराष्ट्र अंतररक सुरक्षा संरक्षण ऄवधवनयम

(Maharashtra Protection of Internal Security Act)

सरु्वखयों में क्यों ?

महाराष्ट्र सरकार न े "अतकंिाद, ईग्रिाद, सांप्रदावयकता और जातीय हहसा" से ईत्पन्न चनुौवतयों स े

वनपटने के वलए एक अंतररक सरुक्षा ऄवधवनयम का मसौदा बनाया ह।ै ऐसा करने िाला महाराष्ट्र दिे

का पहला राज्य ह।ै

महाराष्ट्र अतंररक सरुक्षा सरंक्षण ऄवधवनयम (MPISA), 2016 की मखु्य वििषेताएाँ:

ऄवधवनयम ने अतंररक सरुक्षा को 'राज्य के वलए ईसकी सीमाओं के भीतर खतरा ईत्पन्न करने िाली'

एक वस्थवत के रूप में पररभावषत ककया ह।ै

यह मसौदा सभी सािषजवनक स्थानों के वलए चाह े िह सािषजवनक या वनजी स्िावमत्ि में हो -

पुवलस द्वारा अदवेित CCTV वनगरानी और सरुक्षा व्यिस्था को ऄवनिायष बनाता ह।ै

ऄवधवनयम के तहत वििेष सरुक्षा क्षेत्र (SSZ) स्थावपत ककय े जायेंग,े जहां से हवथयार और

विस्फोटकों और बनेामी धन के प्रिाह को प्रवतबंवधत कर कदया जाएगा। ऄवधवनयम में यह भी

पररभावषत ह ैकक SSZ के पास एक पथृक पुवलस ऄिसरंचना भी होगी।

यह महत्िपूणष बुवनयादी ढाचंा क्षेत्रों (CIS) को पररभावषत करता ह ैऔर आसके दायरे में परमाण ु

ररएक्टरों, बांधों, प्रमुख पररयोजनाओं, तटीय क्षेत्रों को भी िावमल करता ह ै।

मसौद े में एक 'राज्य अंतररक सुरक्षा सवमवत' का भी प्रािधान ककया गया ह ैवजसके पदने ऄवसयक्ष

मुख्यमतं्री होंगे तथा गृह राज्य मतं्री एिं मखु्य सवचि आसके सदस्य होंगे ।

मसौद ेमें राज्य की सुरक्षा को धमकी दनेे िाले लोगों के वलए तीन िषष की कैद और जुमाषना का भी

प्रािधान ह।ै

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प्रस्तावित काननू के प्रवत अिकंाएं

राज्य का दावयत्ि नहीं : आस काननू के तहत वजन लोगों पर गलत तरीके से अरोप लगाया गए हैं,

ऐसे नागररक न तो राज्य पर मकुदमा कर सकते हैं न ही ईसस ेक्षवतपूर्वत की मागं कर सकते हैं

क्योंकक ऄवधवनयम में ककये गए प्रािधानों के ऄंतगषत राज्य को ऐसी ककसी भी कारषिाइ के विरुद्

संरक्षण प्रदान ककया गया ह।ै

मानि ऄवधकारों का ईल्लंघन: ऐसी प्रत्यके वस्थवत में जबकक आस तरह के काननूों के तहत पुवलस

के हाथों में ऄप्रवतबंवधत िवियां प्रदान की गयी हैं, ईसका पररणाम मनमाने ढंग से वगरफ्सताररयााँ,

झूठे अरोप ,मकुदमों के वबना ही लम्बे समय तक कारािास,यातना एिं वहरासत में मौतों के रूप में

प्रदर्वित हुअ ह।ै आसका एक ईदाहरण महाराष्ट्र से ही सम्बंवधत 2006 का मालगेांि विस्फोट

मामला ह।ै

CCTV की तैनाती व्यवि की वनजता के ऄवधकार का हनन ह ै।

काननूों की बहुलता: अतंररक सरुक्षा का प्रबंध करने के वलए राज्य में पहले से ही संगरठत ऄपराध

वनयतं्रण ऄवधवनयम (MCOCA), 1999 ,2008 एिं 2012 में दो बार संिोवधत गैरकाननूी

गवतविवध (रोकथाम) ऄवधवनयम (UAPA), 1967, और राष्ट्रीय सुरक्षा काननू ( NSA), 1980

जैसे क़ाननू मौजदू हैं।

2.5. हहसक चरमपंथ को रोकने के वलए कायष योजना

(Action Plan for Preventing Violent Extremism)

ऄपने प्रत्यके सदस्य दिेों को हहसक चरमपंथ से वनपटने के वलए राष्ट्रीय कायष योजना विकवसत

करने की ऄनुिसंा के अिय से सयंुि राष्ट्र ने UNSCR 1267 सवमवत के तहत एक ड्राफ्सट योजना

प्रस्तावित की ह।ै

ड्राफ्सट के ऄंतगषत सात प्राथवमकता िाले क्षेत्रों में वसयान दनेे की अिश्यकता का प्रस्ताि रखा गया

ह।ै

भारतीय दवृष्टकोण:

भारत ने हहसक चरमपंथ का मुकाबला करने के वलए सयंुि राष्ट्र की प्रस्तावित योजना को ऄपयाषप्त

बताते हुए ईसकी अलोचना की ह।ै

सयंिु राष्ट्र सरुक्षा पररषद 1267 सवमवत

सयंिु राष्ट्र का महत्िपणूष पनैल जो अतकंिाकदयों को सचूीबद् करन ेपर फैसला करता ह,ै

सचूीबद् व्यवियों के वखलाफ प्रवतबधं, सपंवत्त को जब्त करन ेऔर ऄन्य यात्रा प्रवतबधंों स ेसबंवंधत।

मुख्य मतभदे "विदिेी कब्ज"े और "अत्मवनणषय के ऄवधकार" जैसे मुद्दों पर ह|ै

"अतकंिाद" और "हहसक चरमपथं" की पररभाषा पर स्पष्टता का ऄभाि।

कायष योजना, सदस्य दिेों के वलए "अदिेों से भरा" ह ैलेककन सदस्य दिेों की सहायता के वलए

संयुि राष्ट्र क्या करेगा आसका ईल्लेख कम ह।ै

जो सदस्य दिे सयंुि राष्ट्र से मदद की मांग करेंगे ईनकी सहायता के वलए "एकल संपकष हबद ुकी

कमी" ह।ै

भारत ने आस बढत े "िैविक खतरे” से वनपटने के वलए ऄवधक स ेऄवधक ऄंतराषष्ट्रीय सहयोग की

अिश्यकता को रेखांककत ककया|

भारत ने कहा कक हहसक चरमपंवथयों को काननू की पूरी ताकत के ऄधीन लाया जाये।

भारत का मानना ह ैकक अतंकिाद का प्रसार िैविक स्तर पर हो रहा ह ैजबकक सरकारें राष्ट्रीय

स्तर पर और यहां तक कक विभागीय स्तर पर विचार कर रही हैं।

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3. बाह्य स्टेट एिं नॉन स्टेट एक्टरों की भूवमका (Role of external state and non state actors )

3.1. पूिोत्तर विद्रोह में चीन की भूवमका

(Role of China in North-East Insurgency)

कें द्र सरकार ने पहली बार अवधकाररक तौर पर स्िीकार ककया ह ै कक 2015 में नागालैंड के नेिनल

सोिवलस्ट काईंवसल (Khaplang) समूह ने चीन के कहने पर पूिोत्तर में हहसा तीव्र कर दी थी।

आसकी स्िीकारोवि, गैरकाननूी गवतविवध (रोकथाम) ऄवधवनयम (UAPA) के तहत विद्रोही

संगठनों पर प्रवतबंध लगाने का वनणषय करने के वलए आस िषष की िुरुअत में गरठत एक

न्यायावधकरण के समक्ष कें द्र और राज्यों के बयान में की गयी।

वसतंबर 2015 में कें द्र सरकार द्वारा NSCN-खापलागं पर प्रवतबधं लगाने की प्रकक्रया में UAPA

के तहत कदल्ली ईच्च न्यायालय के न्यायाधीि नजमी िज़ीरी के नतेृत्ि में न्यायावधकरण स्थावपत

ककया गया।

केिल नागालैंड ऐसा राज्य था जो NSCN-खापलांग को एक ऄिैध संगठन घोवषत करने के पक्ष

में नहीं था। आसने एक "िांवतपणूष राजनीवतक समाधान 'की मांग की थी। ऄरुणाचल और मवणपुर

ने प्रवतबंध का समथषन ककया।

विद्रोह

यह सरकार को ईखाड़ फें कने का लक्ष्य वलए समाज के एक िगष के विद्रोह या सिस्त्र सघंषष की कायषिाही

के रूप में पररभावषत ककया गया ह।ै

विद्रोही, सुरक्षा बलों को और राज्य तंत्र को लक्ष्य बनाते हैं ।

ऐसे विद्रोही, लोगों को लामबदं करन,े लोकवप्रय समथषन हावसल करने और ऄंततः सरकार को

ईखाड़ फें कने के वलए काम करते हैं।

ईग्रिाद राष्ट्रीय सीमा के भीतर ही सीवमत ह ैऔर यह ऄपनी सरकार के ही वखलाफ प्रितृ्त ह।ै

3.2. राष्ट्रीय सुरक्षा वसद्ांत

(National Security Doctrine)

सरु्वियों में क्यों?

पठानकोट पर हुए हमलों के पररणामस्िरूप वििेषज्ञों ने राष्ट्रीय सुरक्षा पर असन्न खतरे पर

तत्काल वसयान कदये जाने पर बल कदया ह।ै

भारत की राष्ट्रीय सरुक्षा स ेसबंवधत मदु्दे

सुरक्षा सम्बन्धी खतरों से वनपटते समय ईवचत कारषिाइ का चयन न करना: जसैे पठानकोट हमल े

का सामना करने के वलए NSG कमाण्डो को बुलाना एक ऄसंगत कदम था क्योंकक स्थानीय आलाके

से पररवचत प्रविवक्षत सैन्यकमी पहले से ही मौजूद थे। ऐसा ही मुंबइ हमले के दौरान दखेने को

वमला था, ईस समय NSG को घटना स्थल पर पहुाँचने में काफी दरेी हुइ थी क्योंकक बेस कैम्प पर

कोइ िायुयान नहीं था वजससे ईन्हें तुंरत घटना स्थल पर पहुचंाया जा सके।

खुकफया जानकारी की ईपेक्षा या ईसपर कारषिाइ न करना।

सुरक्षा एजेंवसयों के मवसय समन्िय की भारी कमी होने के कारण ऄनािश्यक रूप से नकुसान

ईठाना।

ऄसफलता के बाद ककसी भी एजेंसी का कोइ ईत्तरदावयत्ि सुवनवित न ककया जाना।

राष्ट्रीय सरुक्षा वसद्ातं