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Sergio Valentini © 2012

UNIVERSITA’ DI BERGAMOSergio Valentini

Barriere, vincoli e facilitazioni al commercio internazionale


“ i rapporti tra USA e Russia d’ora in poi si misureranno nel commercio di pollame invece che nel conteggio dei missili…”

Gen. Colin Powell(Amb. David J Smith - Direttore National Institute for Public

Policy of Washington)


“Difesa dell’ozono: 1 milione di frigoriferi da rottamare”

Frigorifero-gate. In Gran Bretagna una montagna di elettrodomestici diventa scandalo. Risoluzione 2037 del Consiglio Europeo: ogni sostanza dannosa per l’ozono deve essere rimossa dai frigo prima della demolizione.

Frigoriferi continuano ad ammassarsi in aree di pregio ambientaleNel 2002 Tony Blair ha consigliato ai consumatori di aspettare a sostituire i frigo


“ People don’t know thatprotecting a few jobs in the north means that hundredsof thousands in the southsuffer…”

Bono (U2)

(Financial Times, 20.05.02)


• Contesto• Genesi storica e trend internazionali• Classificazione per tipologia• Mercati principali e barriere attuali• Approfondimenti tematici• Conclusioni e fonti di riferimento

SOMMARIO


• Compagnie commerciali (es.: Indie, Perry) e obblighi produttivo/fiscali

• Industrializzazione: vincoli nazionali (fari auto, spine elettriche)

• Normazione internazionale (volontaria e cogente)

• Blocchi commerciali continentali e vincoli al mercato interno (Cassis de Dijon)

• Salute e tutela consumatori (o business interests?)

CENNI STORICI


• da “TRUST ME” a “SHOW ME”• Necessità di oggettivazione• Impegni internazionali e legislativi

– WTO, ILO, ONU– Unione Europea: Risoluzioni e Direttive– Italia: Proposte di legge, recepimento di

convenzioni e accordi bilaterali e nazionali, pressioni interne (consumatori, salute pubblica)

LE REAZIONI: CONSUMI E PAESI


• CNN World (Informazione istantanea)

• Globalizzazione dei mercati

• Nuovi rischi d’impresa (credibilità, immagine)

• Maggiore sensibilità a temi eco-ambientali, socio-umanitari, safety and security

TENDENZE DI FONDO


• Sottoscritti dai governi a livello sovranazionale

• Sconosciuti alle imprese!!!

• Nessuna tipologia e sistema di verifica

• Sistemi Paese intervengono solo per settori “politici” (agricoltura, difesa, acciaio) e “caldi”(BSE, ormoni, clausole sociali, Helms-Burton)

ACCORDI INTERNAZIONALI


TENDENZA DI OGNI PAESE A DIFENDERE IL PRODOTTO NAZIONALE

Richiede una specifica indagine supplementare riferita a :

• vincoli o limitazioni delle importazioni• norme di sicurezza, industriali e sanitarie che

condizionano la collocazione di diversi prodotti in determinati paesi

Necessità di contenere i flussi negativi della Bilancia dei pagamenti


DIVIETI ECONOMICI / BARRIERE ALL' ENTRATA

Divieti economici più comuni :• Contingenti di importazione

(convenzionali / autonomi) • Licenze di importazione • Depositi previ presso la banca centrale• Dazi compensativi• Pratiche "antidumping"


Tipologie di Barriere all'entrata• Barriere tecniche alle merci :

– differenza tra regole tecniche riguardanti la produzione industriale;– diversità delle normative nazionali di protezione della salute, ambiente,

sicurezza del consumatore;– richiesta di altri adempimenti oltre a quelli effettuati nel paese d’origine,

per procedure di prova e certificazione, attestazioni di conformità dei prodotti a regole e norme vigenti nel paese importatore

• Barriere tecniche ai servizi tradizionali (bancari, assicurativi, trasporto) e nuovi (distribuzione, audiovisivi, informazione, elaboraz. dati)

• Barriere tecniche relative al movimento dei capitali;• Barriere tecniche alla circolazione della manodopera e delle

professioni;• Barriere fisiche (controlli fisici ai posti doganali)• Barriere fiscali;


• Tariffarie– Dazi e Tariffe, Fiscalità indiretta

• Tecniche– Quote e contingenti

– Vincoli e norme per accedere al mercato • Approvazioni e Certificazioni: sistema, prodotto (Gosstandard,

SGS, etc)

• Controlli: classificazione merceologia, fatturazione

DEREGULATION INTERNAZIONALE (1): BARRIERE DIRETTE AL COMMERCIO


• Socio-Culturali– Linguistico-culturali: country sensitivity, stereotipi– Comportamentali: abitudini di consumo,

distribuzione

• BNT “pure”

– Aiuti di stato e penalizzazioni

– Tempi di transito/accesso, problemi (es.: dogana)

– Denominazioni, registrazioni, marchi, certificazioni

DEREGULATION (2):BARRIERE INDIRETTE E IMMATERIALI


• Servizi Pubblici– Educazione, Sanità, Collocamento, Sicurezza– Trasporti, Banche, Assicurazioni

• Beni pubblici

– Acqua, Risorse di Pubblica Utilità, Energia,

Ambiente

– Infrastrutture, Beni immobili

• Nuovo Secolo, Nuove Enclosures?

DEREGULATION (3): NUOVI MERCATI


• Linguistiche• Preferenze (influenzabili)

– moda italiana o francese– dieta Cretese?

• Abitudini di consumo• Canali distributivi e occasioni di consumo

GLOBALIZZAZIONE: BARRIERE SOCIO-CULTURALI


• Appalti e gare• Capitali minimi, presenza stabile nel

Paese, autorizzazioni al commercio• Certificazioni normative (Marcatura CE, GOST)

• Sicurezza del consumatore

BARRIERE TECNICO-ORGANIZZATIVE


• Esclusivamente barriere non tariffarie – in passato anche VAT differenziata

• Controlli di sistema “ripetuti”– BRC, grande distribuzione

• Marchi di controllo e certificazione volontari– Normati: DOP, IGP, DOC, DOCG, STG

– Di mercato: Blaue Engel, Ökotex, KIWA, c.e.s.

• Acquis communautaire e allargamento

DEREGULATION MERCATI: L’EFFETTO DELL’UNIONE EUROPEA


• USA– Dazi diversi per prodotti e materiali (camicie,

calze, abiti, cotone, seta, lana)

• India– Dazio 60% (ma raggiunge 87% con tasse

locali)– Etichettatura complessa, standard e controlli– Aumento valore dichiarato e lentezze doganali– Difficoltà licenze import

BARRIERE NON TARIFFARIE: TESSILE E ABBIGLIAMENTO

Fonte: ANCI


• Giappone– Quote per scarpe in pelle

• India– Dazio 35% - difficoltà licenze import

• Cina– Licenze import riservate a società pubbliche– Dazio 25% - dumping

BARRIERE NON TARIFFARIE: CALZATURE

Fonte: Sistema Moda


• Russia e Cina (RP)– Certificazione tipo “GOST”: delegazione

ospite, ispezioni, documentazione in lingua

• USA– Responsabilità del costruttore– Prove “ad hoc” e controlli aggiuntivi: 400 enti

di standardizzazione, corpo normativo diverso– Legislazione su prezzo uguale per prodotto

uguale

BARRIERE NON TARIFFARIE: MACCHINARI E BENI DUREVOLI

Fonte: ANIE/ANIMA


• ISO, IEC, CEN CENELEC, UNI• Organismi di certificazione

– Nazionali (categorie)– Internazionali (registri navali)– Esteri (presenti in Italia e viceversa)– Controlli merceologici di seconda e terza

parte, privati e governativi, inclusa fatturazione, controllo prezzi, capitali

ORGANISMI DI NORMAZIONE E CERTIFICAZIONE


• ISO 9000• ISO 14000• QS 9000• OHSAS 18001• ISM code (navale)• PM 9000• SA 8000• BS …...• BRC, IFC

CERTIFICAZIONI DI SISTEMA


• CE marking• HACCP • Woolmark - Seri.Co• Healthmark• Sequestri tutela consumatore• Safety and security VCA e ISA 2000

(Sicurezza)

CERTIFICAZIONI DI PRODOTTO COGENTI E VOLONTARIE


• ISO 14001 - Regolamento EMAS• Eco efficiency, Blaue Engel, ökotex• Protocollo di Kyoto, CFC• Ecocertificazione Forestale• Rinnovabilità Risorse Ittiche • OGM• Rugmark -Max Havelaar - Transfair - Ctm• Codici volontari• SA 8000• ETI/Global Compact• Bilanci sociali

AMBIENTE e SOCIALE


• Corruzione

• Boicottaggio e diffamazione

• Canali distributivi controllati (statali, familiari, di settore)

• Posizioni dominanti e cartelli

• Tassazione e Defiscalizzazione competitiva

BARRIERE ILLEGALI E NASCOSTE


• USFDA• Buy British?• Marketing• Consumer scare• Punti d’entrata/uscita

– tunnel– dogane

COME CREARE BARRIERE?


• Corruzione

• Utilizzo delle risorse lavorative

• Boicottaggio e diffamazione

• Canali distributivi controllati

• Posizioni dominanti e cartelli

• Tassazione e de-fiscalizzazione competitiva

Barriere nascoste e illegaliBarriere nascoste e illegali


Esportare in Cina• Dal 2002 tutti i prodotti con effetti su salute e

sicurezza di persone, animali, piante (es.: apparecchielettrici, telecom, ICT, giocattoli, dispositivi medici , alimentari) che entrano in Cina devono essereapprovati e obbligatoriamente certificati dal marchio3C (CCC) prima di lasciare gli stabilimenti di produzione o entrare nel Paese

• L’elenco dei prodotti (oltre 160) che necessitanocertificazione si trova su www.ccc-mark.com

• In caso di dubbio i prodotti sono bloccati in doganaa meno di esenzione rilasciata da CIQ (China Inspection and Quarantine) che certifichi l’esclusionedall’obbligo


Marchio di Certificazione CCC• La procedura standard di ottenimento dura 3-6

mesi con questa procedura:• Domanda ad ACB – Authorized Certification

Body (sono solo cinesi e il più importante è ilCQC –China Quality Certification Center)

• Prove tipo in laboratori autorizzati anche in Europa (con verifiche parziali in strutture cinesi)

• Ispezioni preliminari sul luogo di produzione e valutazione risultati (con verifiche annuali)

• Eventuale rilascio del certificato


Marchio CCC

• Ci sono 4 tipi di marchio CCC mark, ognuno con 5 specifiche


Esportare in Russia e CIS• Anche i prodotti con effetti su salute e sicurezza di persone,

animali, piante o in tensione che entrano in Russia e PaesiC.I.S. devono essere approvati e obbligatoriamentecertificati dal marchio GOST

• Per la certificazione ci si può avvalere direttamente del certificatore GOST o di organismi di certificazionericonosciuti (ad esempio: www.imq.com, www.qsatech.com, www.sgs.it, ecc.)

• In alcuni casi (apparecchi elettrici) le norme sonoarmonizzate con le IEC internazionali

• E’ possibile sia una certificazione seriale (che vale 1 o 3 anni) sia una certificazione “batch” con riferimento a unafornitura specificata in un contratto commerciale (utile per esportazioni sporadiche o prodotti non serializzabili come gliimpianti)


Marchi di Certificazione GOST


Esportare in Brasile• Anche in Brasile si applicano dei marchi obbligatori

di conformità INMETRO: i prodotti soggetti a certificazione obbligatoria sono oltre 65 categorie: dispositivi medici, apparecchiatura in tensione, spine e circuiti, apparecchi in pressione, cavi ecc.)

• Tra i prodotti che possono essere oggetto di certificazione volontaria sono invece prodotti ICT, elettronica di consumo, illuminazione, elettrodomestici

• Dazi e vincoli all’importazione sono in evidenteaumento (es.: vino)


Marchi INMETRO

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