Isabel Gálvez Astorayme. ESBOZO FONOLÓGICO DEL QUECHUA DE AURAHUÁ- CHUPAMARCA
UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA ...2Alberto Pereira Orozco, Introducción al Estudio del...
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UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES “LA VENTA PUBLICA DE ORQUÍDEAS EN LA CIUDAD DE COBAN, ALTA VERAPAZ, COMO VIOLACIÓN A LA LEY DE ÁREAS PROTEGIDAS, Y SU INCIDENCIA EN EL DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE” MARÍA ALEJANDRA FERNÁNDEZ SIGÜENZA Guatemala, julio del 2014
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UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
“LA VENTA PUBLICA DE ORQUÍDEAS EN LA CIUDAD DE
COBAN, ALTA VERAPAZ, COMO VIOLACIÓN A LA LEY DE
ÁREAS PROTEGIDAS, Y SU INCIDENCIA EN EL
DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE”
MARÍA ALEJANDRA FERNÁNDEZ SIGÜENZA
Guatemala, julio del 2014
UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
“LA VENTA PUBLICA DE ORQUÍDEAS EN LA CIUDAD DE
COBAN, ALTA VERAPAZ, COMO VIOLACIÓN A LA LEY DE
ÁREAS PROTEGIDAS, Y SU INCIDENCIA EN EL DETERIORO
DEL MEDIO AMBIENTE”
TRABAJO DE GRADUACIÓN PRESENTADO
POR:
MARÍA ALEJANDRA FERNÁNDEZ SIGÜENZA
PREVIO A OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE:
LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
Guatemala, julio del 2014
AUTORIDADES DE LA FACULTAD, ASESOR Y REVISOR DEL
TRABAJO DE GRADUACIÓN
DECANO DE LA FACULTAD Lic. Luis Antonio Ruano Castillo
SECRETARIO Lic. Omar Abel Morales Lurssen
ASESOR DE TESIS Lic. Luis Alberto Leal Sierra
REVISOR DE TESIS Lic. Mario Saúl Cifuentes Hernández
IV
V
VI
Artículo 8. RESPONSABILIDAD
Solamente el autor es responsable de los conceptos
expresados en el trabajo de tesis. Su aprobación en manera
alguna implica responsabilidad para la Universidad.
VII
INDICE
INTRODUCCION 1
CAPÍTULO I
1. EL ESTADO 5
1.1. concepto de Estado 5
1.2. Orígenes del Estado 7
1.3. Elementos del Estado 9
1.4. Fines del Estado 13
1.5. La Razón del Estado 14
1.6. El Estado y su Sistema de Gobierno 16
1.6.1. Sistema de Gobierno 16
CAPITULO II
2. PROTECCIÓN DEL AMBIENTE 21
2.1. Ley de Áreas Protegidas 22
2.2. Decretos y Acuerdos de Protección
Al Medio Ambiente 23
2.2.1. Clases de Leyes 25
2.3. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA
FUNDAMENTAL DEL ESTADO 26
2.4. Posición de la Legislación Guatemalteca
En Materia de Protección Ambiental 27
2.5. Áreas Protegidas 30
2.6. La importancia de conservar
El medio ambiente 32
VIII
CAPÍTULO III
3. LA NATURALEZA 36
3.1. concepto sobre la naturaleza 37
3.2. Antecedente Histórico de la Naturaleza 38
3.3. Concepto sobre medio Ambiente 40
3.4. Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible 43
CAPÍTULO IV
4. LAS ORQUIDEAS 47
4.1. Nombre científico de la Orquídea 48
4.2. La Historia de las Orquídeas 50
4.3. Ecología de las Orquídeas 54
CAPÍTULO V
5. AMBITO LEGAL DE LA CONSERVACIÓN
DEL MEDIO AMBIENTE 57
5.1. Fundamento Legal Nacional 57
5.2. Integración de la Junta Directiva
Del Instituto Nacional de Bosques 61
5.3. Integración del Consejo Nacional de
Áreas Protegidas 62
5.4. Fines del Estado
5.5. La Razón del Estado
5.6. El Estado y su Sistema de Gobierno
5.6.1. Sistema de Gobierno
IX
CAPÍTULO VI
6. HISTORIA DE LOS VIVEROS DE LA
ORQUÍDEA EN COBÁN 65
6.1. Viveros Archila 66
6.2. Viveros “Orquigonia” 69
CAPÍTULO VII
7. VENTA PÚBLICA DE ORQUÍDEAS, EN LA
CIUDAD DE COBÁN, ALTA VERAPAZ, COMO
FLAGRANTE VIOLACIÓN A LA LEY DEL
CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS
PROTEGIDAS, Y SU INCIDENCIA EN EL
DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE.. 73
7.1. Consejo Nacional de Áreas Protegidas 73
7.2. División de Protección a la Naturaleza 76
7.2.1. Aspectos Generales de la Labor de la
División de Protección a la Naturaleza 77
7.3. Venta de Orquídeas al Publico 79
7.4. Deterioro del Medio Ambiente 84
7.5. Análisis de Resultados de la Investigación
de Campo 89
CONCLUSIONES 91
RECOMENDACIONES 93
ANEXOS 97
BIBLIOGRAFÍA 107
X
1
INTRODUCCIÓN
El presente estudio, es referente a “LA VENTA
PÚBLICA DE ORQUÍDEAS, EN LA CIUDAD DE COBÁN,
ALTA VERAPAZ, COMO VIOLACIÓN A LA LEY DE ÁREAS
PROTEGIDAS, Y SU INCIDENCIA EN EL DETERIORO DEL
MEDIO AMBIENTE.”
La presente investigación, se basó en planteamientos
teóricos de distintos autores, que estudian el desarrollo
económico de la población en general, utilizando los métodos
analítico-sintético e inductivo-deductivo, que permiten
descomponer el todo en sus partes, para estudiar cada una
de ellas por separado, con la finalidad de verificar por medio
de diversos instrumentos de medición, la obtención de la
información necesaria, para los resultados requeridos.
En el primer capítulo, se dan a conocer algunas
nociones de Estado, su origen, sus elementos y funciones, así
como sus fines y sistemas de Gobierno.
En el capítulo segundo, se hace un análisis amplio del
marco normativo para la protección del ambiente, en los
distintos niveles jerárquicos del ordenamiento jurídico
nacional, también del Consejo Nacional de Áreas Protegidas,
y el análisis de ciertos decretos y acuerdos de protección al
mejoramiento del medio ambiente, y los recursos naturales,
como de la Constitución Política de la República donde
2
aparecen algunos artículos relacionados con el tema forestal
y ambiental.
En el capítulo tercero, se analiza la naturaleza o natura,
en su sentido más amplio; es equivalente al mundo natural,
universo físico, mundo material o universo material, también,
el concepto sobre naturaleza y los antecedentes históricos del
medio ambiente.
El capítulo cuarto, comprende el estudio de las
orquídeas que conforman la familia más grande de las plantas
con flores; su nombre científico, la historia de las orquídeas,
la importancia de conservar el medio ambiente y su propia
ecología.
El capítulo quinto, tiene un análisis del ámbito legal
nacional referente a la conservación del medio ambiente y
sus leyes especiales así como la integración de la Junta
Directiva del Instituto Nacional de Bosques –INAB- y la
integración del Consejo Nacional de Áreas Protegidas –
CONAP-.
En el capítulo sexto, se analiza la historia de los viveros
de orquídeas en la ciudad de Cobán, departamento de Alta
Verapaz, tomando como referencia los más destacados del
municipio, como lo son el vivero Archila y el Ortigonía, se hace
una referencia de su creación, ubicación territorial y clases de
orquídeas que se encuentran en el lugar y que son vendidas
de manera lícita en el municipio.
3
En el capítulo séptimo, se realiza una descripción de la
venta pública de orquídeas en la ciudad de Cobán,
departamento de Alta Verapaz, y se analizara función que
realiza la División de Protección a la Naturaleza –DIPRONA-,
la cual es una institución que depende de la Policía Nacional
Civil –PNC- y que se encarga de velar por el cumplimiento de
las disposiciones que tienden a la conservación de la
naturaleza y medio ambiente. Se citan en el presente capitulo
especies de flora que de acuerdo al Consejo Nacional de
Áreas Protegidas –CONAP-, se encuentran amenazadas en
peligro de extinción y se realiza un análisis de los resultados
de la investigación de campo.
Después de realizar el trabajo de campo y el análisis
respectivo se considera que existe deterioro en el medio
ambiente, debido al corte inmoderado de orquídeas en las
montañas de la Ciudad de Cobán, departamento de Alta
Verapaz, y su venta pública de manera informal. Así mismo le
corresponde al Estado de Guatemala, la conservación de las
áreas protegidas, y debe ser uno de los principales objetivos
de las políticas de conservación, de la naturaleza del Estado.
Además, con la venta pública de orquídeas, en la
ciudad de Cobán, Alta Verapaz, se viola la Ley de Áreas
Protegidas,lo cual perjudica e incide en el deterioro del medio
ambiente, por lo que las personas que realizan dichos actos
deben ser castigados penalmente.
4
En el transcurso del desarrollo del trabajo realizado se
ha comprobado la hipótesis planteada, la cual es: “El corte
inmoderado de orquídeas ocasiona el deterioro del medio
ambiente, por lo que puede considerarse que los vendedores
de estas plantas incurren en violación a la Ley de Áreas
Protegidas”, consecuentemente se hace notaria la necesidad
de velar porque no se infrinja dicha ley.
Para finalizar el presente trabajo de investigación se
establecen las conclusiones y recomendaciones, así como el
aporte bibliográfico.
5
CAPITULO I
1. EL ESTADO
1.1. Concepto de Estado:
García Máynez, expone que: “El Estado es la
organización jurídica de una sociedad, bajo un poder de
dominación que se ejerce en determinado territorio”.1
Mientras tanto, Porrúa Pérez, dice que “El Estado, es
una sociedad humana, asentada de manera permanente, en
el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano
que crea, define y aplica, un orden jurídico que estructura la
sociedad estatal, para obtener el bien público temporal, de
sus componentes”. 2
La palabra española Estado, al igual que la italiana
“Stato”, la francesa “Etat”, la inglesa “State”, y la alemana
“Staat”, tienen su origen, en el vocablo latino “status”.
Actualmente, el empleo del vocablo Estado, es
universal, y podemos indicar que el Estado, es una forma de
organización moderna, dentro de la cual, vivimos los seres
humanos. Constituye poder permanente y organizado, con
capacidad real, para monopolizar la creación del orden
jurídico, político, económico, social, con plena capacidad, e
1 Eduardo García Máynez, Introducción al Estudio del Derecho, Cuadragésima Edición (México: Editorial, Porrúa, S.A. 1993), 98 2Alberto Pereira Orozco, Introducción al Estudio del Derecho I, Tercera Edición, 24-25
6
imponer su observancia, así como los instrumentos de
aplicación y vigilancia, para garantizar el cumplimiento de sus
derechos y obligaciones.
El Estado, en sentido material: “Es la colectividad de
personas, que constituyen una unidad jurídica dentro del
territorio determinado, organizada al amparo de un orden
jurídico”.
El Estado, en sentido formal: “Es la organización
jurídica de la sociedad, que se expresa como un conjunto
coherente de instituciones, dentro de un ordenamiento político
y administrativo, y con un sistema jerárquico de normas
jurídicas, y de órganos”.3
Estas definiciones doctrinarias nos dan una idea
generalizada del Estado, considero importante también
mencionar lo que la legislación nacional indica al respecto, la
Constitución Política de la República de Guatemala, en el
Título I, establece sobre la Persona Humana, Fines y Deberes
del Estado, el Título III, norma de manera más específica El
Estado, en el Capítulo I, establece El Estado y su Forma de
Gobierno, y, más específicamente, el artículo 140 de la citada
norma legal, establece: “Estado de Guatemala. Guatemala es
un Estado libre, independiente y soberano, organizado para
garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus
3 Máximo PACHECO GOMEZ, Teoría del Derecho, Cuarta edición (Chile, editorial de Chile, 1990), 600-601
7
libertades. Su sistema de Gobierno es republicano,
democrático y representativo.”
1.2. Orígenes del Estado:
Para establecer el origen del Estado, es necesario
analizar cómo definen algunos tratadistaseste concepto.
Las sociedades humanas, desde que se tienen
noticias, se han organizado políticamente. Tal organización,
puede llamarse Estado, en tanto, y en cuanto corresponde a
la agregación de personas y territorio, en torno a una
autoridad, no siendo, sin embargo, acertado entender, la
noción de Estado, como única y permanente, a través de la
historia. Para establecer el origen del Estado, es necesario
analizar, cómo definen algunos tratadistas este concepto.
“Del Estado, en la Antigüedad, eracada una de las
clases a que se reducían todas las cosas, se dividían en cinco,
que son género, especie, diferencia, individuo y propio. La
noción de legitimidad, por cuanto surgía del hecho, de que un
determinado jefe (rey, príncipe), se apoderase de cierto
territorio, muchas veces, mal determinado, sin importar el
sentimiento de vinculación de la población, generalmente,
invocando, una investidura divina, y contando con la lealtad
de jefes y jefezuelos regionales. Así fueron los imperios de la
antigüedad, el egipcio, y el persa, entre ellos.”4
4 Aspectos desarrollados con referencia al material “Hombre, Sociedad, Estado y Derecho” del Lic. Julio Cesar Zenteno Barillas, Guatemala, 1996. Al cual se le hicieron algunas adiciones
8
La civilización griega, aportó una nueva noción de
Estado. Dado que la forma de organización política que la
caracterizó, correspondía a la ciudad, la polis; se acordaba a
la población, una participación vinculante, más allá del
sentimiento religioso, y sin poderes señoriales intermedios.
Además, estando cada ciudad dotada de un pequeño
territorio, su defensa, concernía a todos los ciudadanos, que
se ocupaban de lo que hoy se llama, el interés nacional.
En el régimen feudal, prevalecieron los vínculos de
orden personal, desapareciendo tanto la delimitación estricta
del territorio, como la noción de interés general. El poder
central, era legítimo, pero débil, y los jefes locales, fuertes, al
punto que éstos, ejercían atributos propios del príncipe, como
administrar justicia, recaudar impuestos, acuñar moneda, y
reclutar ejércitos.
Finalmente, el Estado moderno, incorpora a la
legitimidad, heredada del feudal, la noción de soberanía, un
concepto revolucionario, tal como señala Jacques Huntzinger,
quien atribuye el paso histórico de una sociedad desagregada
y desmigajada, pero cimentada en la religión, a una sociedad
de Estados organizados e independientes, unos de otros.
Pero, este Estado moderno, surgido de la aspiración de los
reyes a desembarazarse de los lazos feudales, y de la
jerarquía eclesiástica, el Estado, nación, la unión de un poder
central, un territorio, y una población alrededor del concepto
revolucionario de la soberanía, habría de conocer dos formas,
9
dos definiciones diferentes; la primera, el Estado principesco,
y la segunda, el Estado democrático.5
El Estado principesco, se caracterizó, por el poder
personal ejercido uniformemente, sobre un territorio
estrictamente delimitado. El príncipe, era el soberano, con
atribuciones internas y externas. Dentro de su territorio,
cobraba impuestos, y producía leyes de carácter general,
aplicadas coercitivamente, mediante el monopolio de la fuerza
pública. Internacionalmente, representaba y obligaba a su
Estado.
El Estado democrático, surgido de las revoluciones
inglesa, norteamericana y francesa, trasladó la soberanía del
príncipe, a la nación. Sus poderes, fueron asumidos por
organismos surgidos de consultas a la población, mediante
reglas de juego previa, y claramente definidas. Y al igual que
en las polis griegas, el sentimiento patriótico, se desarrolló, y
con él, los de pertenencia, civismo e interés nacional.
1.3. Elementos del Estado:
a) Territorio:
Es el área geográfica, dentro de la cual el Estado, ejerce
su poder, su soberanía. El territorio, comprende: el suelo
emergido, el subsuelo, las aguas interiores, el espacio
5 Alberto Pereira Orozco, Introducción al Estudio del Derecho I, 15-16
10
marítimo nacional (mar territorial, zona conjunta y plataforma
continental), el espacio aéreo que está sobre las partes que
anteceden, por la ficción jurídica, los barcos, aeronaves, los
locales que ocupan las sedes de embajadas, que el país tiene
acreditadas en el extranjero.6
Lo anterior descrito es en relación a la doctrina, en relación
a la ley considero oportuno citar el artículo 142 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, que
establece: “De la soberanía y el territorio. El Estado ejerce
plena soberanía, sobre: a) El territorio nacional integrado por
su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar territorial en la
extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se extiende
sobre los mismos; b) La zona contigua del mar adyacente al
mar territorial, para el ejercicio de determinadas actividades
reconocidas por el derecho internacional; y c) Los recursos
naturales y vos del lecho y subsuelo marinos y los existentes
en las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial,
que constituyen la zona económica exclusiva, en la extensión
que fija la ley, conforme la práctica internacional.”
b) Población:
Es el conglomerado humano, compuesto por las personas
individuales, que han nacido dentro del territorio del Estado, y
las extranjeras, que por razón de su domicilio, vivan
permanentemente dentro de él, a los que se unen, por la regla
6 Alberto Pereira Orozco, Introducción al Estudio del Derecho I, Tercera edición, 27-28
11
general, vínculos de idioma, raza, costumbres y tradiciones
comunes.
Hay Estados como Guatemala y Estados Unidos del Norte
de América, que tienen una población que se integra por una
diversidad, en la materia de razas, culturas e idiomas.
En nuestro país Guatemala, ésta característica es muy
reconocida y protegida por el Estado a través de distintas
instituciones.
Este conjunto de personas que forman un elemento
fundamental dentro de un Estado, integran un todo, y este
todo delega su Soberanía en las autoridades para que sea
aplicable como ya se mencionó a nacionales y extranjeros
quienes una vez se encuentren dentro del territorio
guatemalteco tienen los mismos derechos y obligaciones.
c) Organización política:
Es el conjunto de mecanismos, que permiten al grupo
dirigente, monopolizar el poder de decisión, para controlar y
garantizar la vida y organización del propio Estado, sus
instituciones y hacer cumplir sus disposiciones, que por
devenir de esa fuente que es la organización política, tienen
el sello de legalidad.
El Título V, de la Constitución Política de la República de
Guatemala, establece la Estructura y Organización del
Estado.
12
d) Orden político:
Es el sistema de normas positivas vigentes, relacionadas
entre sí, y escalonadas o jerarquizadas, que rigen en cada
momento, la vida, y las instituciones de todas las clases,
dentro de una nación determinada.
En Guatemala, la máxima ley es la Constitución Política
de la República de Guatemala, le siguen las leyes Ordinas,
Reglamentarias y por último las Individualizadas, salvo lo que
estable el artículo 46 de nuestra Carta Magna al indicar:
“Preeminencia del Derecho Internacional. Se establece el
principio general de que en materia de derechos humanos, los
tratados y convenciones aceptados y ratificados por
Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno.”
e) Soberanía:
“La soberanía, ha sido durante muchos años, el
concepto central de una teoría política. Hace referencia, al
lugar que ocupa el Estado en sí mismo, dentro del conjunto
de las organizaciones humanas. Jurídicamente, significa que
ese Estado, es el máximo poder dentro de una nación, que se
impone a todos, y que no hay nada por encima de él. Significa
suprema autoridad, o mando superior.” No se debe confundir,
el Poder, y la Soberanía, aunque están íntimamente ligados,
ambas aducen algo diferente. La soberanía viene delimitando
el espacio, donde el Estado tiene poder, pero al mismo
13
tiempo, garantiza que otros Estados, no puedan entrometerse
al poder ejercido por el otro, en su territorio y población.7
Como lo mencioné anteriormente este poder radica en el
pueblo que lo delega en las autoridades, por lo tanto, en
cuanto a la Soberanía puedo decir que nuestra ley máxima
que es la Constitución Política de la República de Guatemala,
regula en el artículo 141 al respecto, y cita: “La Soberanía. La
soberanía radica en el pueblo quien la delega, para su
ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y
Judicial…”
1.4. Fines del Estado.
Durante el desarrollo histórico del Estado, se le han
atribuido diferentes fines según, el punto de vista filosófico de
quien lo analiza, por ejemplo, para Platón, “el fin, era
esencialmente moral, de asegurar la justicia individual y
social”. En el caso de Aristóteles, “propone como fin del
Estado, educar a los ciudadanos en la virtud, y en la justicia,
para lograr la felicidad de todos sus miembros.”
Al Estado, se le puede atribuir variados fines,
dependiendo de las corrientes filosóficas citadas; cada una,
tiene su razón de ser, y su propia justificación. En la
actualidad, los Estados dirigen su atención a la convivencia
7 Prado, Gerardo. Op .Cit. Pp. 92.
14
pacífica, la realización del bien común, y el desarrollo integral,
enmarcando sus acciones, a los derechos humanos
universales de la población.8
Como ya fue mencionado en este trabajo, el Título I,
Capítulo Único de la Constitución Política de la República de
Guatemala, norma lo relativo a la Persona Humana, Fines y
Deberes del Estado, y establece en el artículo 1º. Que su fin
supremo es la realización del bien común.
El autor Antonio García Cuadrado, hace el siguiente
planteamiento sobre el Fin del Estado: “El Fin, que justifica la
existencia de los Estados, es la necesidad de garantizar el
orden social, la conservación, y la prosperidad de las
personas, y de sus bienes, así como de los grupos en que se
integran.”9
Podemos establecer luego del análisis de estos
conceptos doctrinarios que el Estado de Guatemala tiene
como fin el desarrollo integral individual de cada ser humano,
para así lograr el desarrollo colectivo.
1.5. La razón del Estado.
Es complicado, plantear un concepto claro de la razón
del Estado, los autores manifiestan diferentes nociones
8 Hilda. Derecho en la Guía 2000, “Fines del Estado”, 2010. http://derecho.laguia2000.com/derecho-politico/fines-del-Estado, 04/08/2012. 9 García Cuadrado, Antonio M. “Derecho, Estado y Constitución. El Estatuto Científico y otros temas Fundamentales de Derecho Constitucional”, Editorial Club Universitario, España, 2010. Pp. 175.
15
acerca de este tema. La Razón, constituye, un factor
determinante en la consolidación del Estado, que no es más
que, el fundamento para ejercer su poder coercitivo, sobre las
masas, argumentando que la existencia de éste, es
determinante en la búsqueda del desarrollo colectivo e
integral de la población en general, y para la construcción de
un Estado de Derecho, que garantiza la convivencia
pacífica.10
Manuel Ossorio, define la Razón del Estado, así:
“Norma que el poder político invoca, sin justificarla, por lo
general, para adoptar decisiones en su beneficio, frente a
otros pueblos, o ante sus propios súbditos. Se transparenta,
que es la conveniencia pública, pero, en ocasiones, es el
disfraz de la apetencia personal, de los gobernantes”.11
“Estrictamente hablando, la razón de Estado, es un
término empleado a partir de Nicolás Maquiavelo, para
referirse a las medidas excepcionales, que ejerce
un gobernante, con objeto de conservar o incrementar la
salud y fuerza, de un Estado, bajo el supuesto de que la
supervivencia, de dicho Estado, es un valor superior a otros
derechos individuales o colectivos.” Para Nicolás Maquiavelo,
la población, puede representar un peligro para el Estado, por
10 Razón del Estado, Ossorio, Manuel. Op. Cit. Pp. 806. 11Giovanni Botero, Citado por UvalleBerrones, Ricardo. “La Teoría de la Razón del Estado y la Administración Pública”, Editor Plaza y Valdés, México, 1992. Pp. 12.
16
lo que es necesario, que a través del ordenamiento jurídico,
existan formas de poder ejercer su autoridad. 12
1.6. El Estado y su Sistema de Gobierno
De manera que se fortalezca el poder civil, se hace
indispensable la mejora, modernización y fortalecimiento del
Estado, y su sistema de gobierno republicano, democrático y
representativo. Las Partes, la mejora, la modernización, y el
fortalecimiento de los Organismos del Estado, exigen el pleno
y total respeto del principio de independencia, separación, y
no subordinación. Es necesario que los tres organismos,
asuman las responsabilidades que implica para cada uno, el
deber del Estado de garantizar a los habitantes de la
República, la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz,
y el desarrollo integral de la persona.
1.6.1. Sistema de Gobierno
La Constitución Política de la República de Guatemala el
Título III, Capítulo I, establece sobre El Estado y su Forma de
Gobierno, e indica el artículo 140: “Estado de Guatemala.
Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano,
organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus
derechos y de sus libertades. Su sistema de Gobierno es
republicano, democrático y representativo.”
12 Nicolás Maquiavelo (Florencia, 3 de mayo de 1469 - 21 de junio de 1527) fue un diplomático, funcionario público, filósofo político y escritor italiano. Fue asimismo una figura relevante del Renacimiento italiano
17
Según la Constitución Política de la República de
Guatemala actual, Guatemala, es una república unitaria, ya
que tiene un Gobierno central, una Constitución, y un sistema
legal. Está dividida en veintidós departamentos, que tienen
como autoridad máxima, un gobernador. El gobernador, actúa
como representante del Presidente de la República, y junto
con éste, conforman el Gobierno central (Artículo 227 de la
Constitución Política de la República de Guatemala). Los
departamentos se subdividen en municipios, cuya autoridad
máxima son los Concejos Municipales, los cuales constituyen
el Gobierno local. (Artículo 9, Código Municipal, Decreto No.
112-2002 del Congreso de la República de Guatemala).
Al referirnos a la Soberanía logramos establecer que ésta
radica en el pueblo quien la delega para su ejercicio, en los
Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Estando
prohibida la subordinación entre ellos. (Artículo 141 de la
Constitución Política de la República de Guatemala).
a) Organismo Ejecutivo:
Está formado, por la Presidencia, la Vicepresidencia, las
Secretarías de Estado, el gabinete (los ministros y
viceministros), que tienen a su cargo la ejecución de los
programas de gobierno en cada sector.
18
Encontramos que en la Constitución Política de la
República de Guatemalael Título IV Poder Público, Capítulo
III, establece lo relativo al Organismo Ejecutivo, la sección
primera, regula en cuento al Presidente de la República, la
sección segundaal Vicepresidente de la República y la
sección tercera, a los ministros de Estado, desarrollando los
artículos del 182 al 202 de este cuerpo legaluna normativa
general, así mismo la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto
114-97 del Congreso de la República de
Guatemala,desarrolla los preceptos constitucionales sobre la
organización, atribuciones y funcionamiento de este
Organismo del Estado de manera más específica.
b)
c) Organismo Judicial:
Es administrado por el Presidente del Organismo Judicial
y la Corte Suprema de Justicia, órgano jurisdiccional superior
del sistema judicial.
Encontramos que en la Constitución Política de la
República de Guatemala el Título IV Poder Público, Capítulo
IV, establece lo relativo al Organismo Judicial, la sección
primera, establece las disposiciones generales, la sección
segunda lo relativo a la Corte Suprema de Justicia y la sección
tercera, a la Corte de Apelaciones y otros tribunales,
desarrollando los artículos del 203 al 222 de este cuerpo legal
una normativa general.
19
d) Organismo Legislativo:
Está constituido, por el Congreso de la República,
integrado a su vez, por diputados electos por voto secreto de
los ciudadanos. Su cargo, dura cuatro años, y pueden ser
reelectos. Los diputados, son propuestos dentro del sistema
de distritos electorales, y en lista nacional. Cada uno de los
departamentos de la República, constituye un distrito
electoral. Dependiendo de la población de cada
departamento, se establece el número de diputados, al que
tiene derecho cada distrito (uno como mínimo).13
En la Constitución Política de la República de Guatemala
el Título IV Poder Público, Capítulo II, establece lo relativo al
Organismo Legislativo, la sección primera, establece a cerca
del Congreso, la sección segunda lo relativo a las atribuciones
del Congreso y la sección tercera, a la formación y Sanción
de la Ley, desarrollando los artículos del 157 al 181 de este
cuerpo legal una normativa general; así mismo la Ley del
Organismo Legislativo, Decreto 63-94 del Congreso de la
República de Guatemala, desarrolla los preceptos
constitucionales sobre y norma las funciones, atribuciones y
procedimiento parlamentario de este Organismo del Estado.
13http://www.deguate.com/artman/publish/comunidad_cosasguate/sistema-de-gobierno-en-
guatemala.shtml#.UI7l1G_8KSo
20
21
CAPÍTULO II
2. PROTECCIÓN DEL AMBIENTE
Guatemala, posee un amplio marco normativo para la
protección del ambiente. En los distintos niveles
jerárquicos del ordenamiento jurídico nacional, existen
principios para la protección del ambiente que se refieren
al manejo del recurso forestal. Entre ellos están, la
Constitución Política, tratados internacionales, leyes
ordinarias, y otras de menor rango como, acuerdos
gubernativos y acuerdos ministeriales.
Considero necesario destacar que en La Constitución
Política de la República de Guatemala el artículo 126
regula lo relacionado con el tema forestal y ambiental y
que establece: “Reforestación. Se declara de urgencia
nacional, y de interés social, la reforestación del país y la
conservación de los bosques. La ley determinará la forma,
y los requisitos para la explotación racional de los recursos
forestales, y su renovación, y fomentará su
industrialización. La explotación de todos estos recursos,
corresponderá exclusivamente a personas guatemaltecas,
individuales o jurídicas. Los bosques, y la vegetación en
las riberas de los ríos y lagos, y en las cercanías de las
fuentes de agua, gozarán de especial protección.”
22
2.1 Ley de Áreas Protegidas
En 1989, el Congreso de la República de Guatemala, crea
el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, con personalidad
jurídica, que depende directamente de la Presidencia de la
República, cuya denominación abreviada es CONAP o
simplemente Consejo, como el órgano máximo de dirección y
coordinación del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas
-SIGAP- creado por esta misma ley14. El CONAP, tiene
competencia en todo el territorio nacional, sus costas
marítimas, y su espacio aéreo. Posee autonomía funcional, y
su presupuesto, se integra por una asignación anual del
Estado, y el producto de las donaciones específicas
particulares, países amigos, organismos y entidades
internacionales.
El Consejo Nacional de Áreas Protegidas, también
conocido como -CONAP-, es una institución del gobierno de
Guatemala, y el órgano máximo de la dirección y coordinación
del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas -SIGAP-, con
competencia en las aéreas protegidas de todo el territorio
nacional. Su misión, es asegurar la conservación, y el uso
sostenible de la diversidad biológica, y las áreas protegidas
de Guatemala, así como los bienes y servicios naturales, que
éstas, proveen a las presentes y futuras generaciones, a
través de diseñar, coordinar y velar por la aplicación de
14 Artículo 59 Decreto 4-89 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Áreas Protegidas.
23
políticas, normas, incentivos y estrategias, en colaboración
con otros actores (Consejo Nacional de Áreas Protegidas.). 15
El Decreto 4-89 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley de Áreas Protegidas, fue creado con el fin
que en el país exista una adecuada conservación y
mejoramiento del medio ambiente, a través de la organización
de los sistemas y mecanismos que protejan la flora y fauna
del país.
2.2 Decretos y Acuerdos de Protección al Medio
Ambiente
Se han establecido algunos decretos y acuerdos de
protección y mejoramiento del medio ambiente, los recursos
naturales y culturales como parte fundamental para el logro
de un desarrollo social y económico del país de manera
sostenida.
“Uno de los aspectos más importantes es que
Guatemala aceptó la declaratoria de principios de las
resoluciones de la histórica conferencia de las Naciones
Unidas celebrada en Estocolmo, Suecia, en el año de l972”16,
y en tal virtud, debe integrarse a los programas mundiales,
para la protección y mejoramiento del medio ambiente, y la
calidad de vida, en lo que a su parte territorial corresponde.
15Guatemala, frente al cambio climático, Marco Legal Institucional. Informe de las Naciones Unidas/2000 16Ibid.
24
En Guatemala, la situación de los recursos naturales, y
el medio ambiente en general, ha alcanzado niveles críticos
de deterioro, que inciden directamente, en la calidad de vida
de los habitantes y ecosistemas del país, obligándonos a
tomar acciones inmediatas, y así, garantizar un ambiente
propicio para el futuro. Por lo que el Estado de Guatemala
por medio de sus organismos correspondientes ha
establecido diferentes leyes, decretos y/o reglamentos, para
el mejoramiento del medio ambiente, siendo estos:
Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente,
Decreto 68-86 del Congreso de la República de
Guatemala.
Ley Forestal, Decreto 101- 96 del Congreso de la
República de Guatemala.
Ley de Áreas Protegidas, Decreto 4-89 del Congreso
de la República de Guatemala.
Ley de Creación del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales. (MARN), Decreto 90-2000 del Congreso de
la República de Guatemala.
Código Municipal, Decreto 12-2002 del Congreso de la
República de Guatemala.
Reglamento de la Ley Forestal (Resolución JD- INAB,
No. 4.23.97)
Reglamento de la Ley de áreas protegidas (Acuerdo
Gubernativo No. 759-90).
Reglamento Orgánico Interno del MARN (Acuerdo
Gubernativo 186-2001).
25
Entre otros.
2.2.1 Clases de Leyes
Las leyes, son preceptos dictados por autoridad
competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia
con la justicia, y para el bien de los gobernados. Las leyes en
general, son creadas y aprobadas por los distintos poderes
legislativos de cada Estado, las cuales regirán el orden del
país, asimismo estas leyes, contendrán las disposiciones por
las cuales sus ciudadanos, poseerán derechos y
obligaciones frente al Estado y frente a los demás. Toda ley,
se encuentra subordinada a la Constitución política, estas
Constituciones, son consideradas las leyes fundamentales de
toda nación.
La validez de todo el sistema jurídico guatemalteco,
depende de su conformidad con la Constitución, considerada
como la ley suprema. Sin embargo, en el artículo 46 de
nuestra Constitución Política de la República, establece que
en materia de Derechos Humanos, los tratados y
convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen
preeminencia sobre el Derecho interno.
En esta materia, Guatemala ha ratificado la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales.17
17 http://www.estuderecho.com/documentos/intalderecho/000000997908dcc08.html
26
En una escala jerárquica se encuentran el primer lugar
las leyes constitucionales, en segundo lugar, se encuentran
las leyes emitidas por el Congreso de la República.En tercer
lugar, se encuentran las disposiciones emitidas por el
organismo ejecutivo o disposiciones reglamentarias, que no
pueden contrariar los peldaños anteriores. Ocupan el último
escalón, las normas individualizadas, que comprenden las
sentencias judiciales, y las resoluciones administrativas.18
2.3 La Constitución como norma fundamental del Estado
La Constitución Política de la República de Guatemala,
fue promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente en el
año de 1985, y fue reformada luego de un referéndum en el
año de 1993. De acuerdo con la misma, Guatemala es un
Estado de Derecho, se organiza para proteger a la persona, y
a la familia, su fin supremo, es la realización del bien común,
y su sistema de Gobierno es republicano, democrático y
representativo. La soberanía, reside en el pueblo, y se
encuentra conformado por diversos grupos étnicos, entre los
que figuran, los grupos indígenas de ascendencia maya.
Estas ideas están fundamentadas en la propia Carta Magna
en los artículos 1, 3, 140.
El territorio de la República, se divide políticamente en
departamentos, y se dividen a su vez en municipios, pero sólo
18IBID.
27
estos últimos gozan de autonomía, y poseen un Gobierno
electo por el pueblo.
2.4 Posición de la Legislación Guatemalteca en Materia de
Protección Ambiental.
En la Constitución Política de la República de
Guatemala, se encuentran regulados artículos relacionados
con el tema forestal y ambiental, los cuales considero
importante destacar, puedo mencionar entre ellos, los
artículos79, 97, 126, 128 que regulan lo relacionado a la
materia, establecen sobre la enseñanza agropecuaria, al
medio ambiente y equilibrio ecológico, la reforestación y el
aprovechamiento de aguas, lagos y ríos.
El mandato constitucional que promueve la
reforestación, estipula que se trata de una intención y
voluntad del Estado. Esta disposición estatal, marca la
diferencia con respecto a otros países que sólo lo manifiestan
a través de normas de inferior jerarquía.
Con respecto al medio ambiente y equilibrio ecológico,
la Carta Magna en su artículo 97 establece: “Medio Ambiente
y Equilibrio Ecológico. El Estado, las municipalidades, y los
habitantes del territorio nacional, están obligados a propiciar
el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la
contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio
28
ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias, para
garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna,
de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente,
evitando su depredación.”
El Decreto 4-89 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley de Áreas Protegidas en su artículo 2
establece: “Creación del Sistema Guatemalteco de Áreas
Protegidas. Se crea el Sistema Guatemalteco de Áreas
Protegidas (SIGAP), integrado por todas las áreas protegidas
y entidades que las administran, cuya organización y
características, establece esta ley, a fin de lograr los objetivos
de la misma, en pro de la conservación, rehabilitación,
mejoramiento y protección de los recursos naturales del país,
y la diversidad biológica.”
Dicha ley, en su artículo 7 establece: “Áreas
Protegidas. Son áreas protegidas, incluidas sus respectivas
zonas de amortiguamiento, las que tienen por objeto, la
conservación, el manejo racional, y la restauración de la flora
y fauna silvestre, recursos conexos, y sus interacciones
naturales y culturales, que tengan alta significación por su
función o sus valores genéticos, históricos, escénicos,
recreativos, arqueológicos y protectores, para preservar el
Estado natural de las comunidades bióticas, de los
fenómenos geomorfológicos únicos, de las fuentes y
suministros de agua, de las cuencas críticas, de los ríos, de
29
las zonas protectoras de los suelos agrícolas, para mantener
opciones de desarrollo sostenible.”
El Decreto 12-2002 del Congreso de la República de
Guatemala, Código Municipal, en el artículo 36 establece la
Organización de comisiones, regula el citado artículo que el
Concejo Municipal organizará las comisiones que considere
necesarias, y establece un listado de las comisiones que se
deberán formar de manera obligatoria, entre las que aparece
en el numeral 4 la de Fomento Económico, Turismo, Ambiente
y Recursos Naturales.
Con fundamento en los artículos 142, 143 y 144 de la
norma legislativa citada anteriormente, considero que otro
aspecto que se debe mencionar en el tema de bosques y
cambio de uso de la tierra, es que la Municipalidad, está
obligada a formular y ejecutar planes de ordenamiento
territorial y de desarrollo integral del municipio para el
desarrollo urbano y rural del mismo.
El Decreto 116-96 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley de Fomento a la Difusión de la Conciencia
Ambiental, prevé la difusión de la política ambiental dentro de
los programas de estudio, así como en los medios de
comunicación (Artículos 5 y 9). EL Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales (MARN), a través de la Comisión para la
Educación Ambiental, debe velar por el cumplimiento de la
30
Ley sobre Educación en coordinación con el Ministerio de
Educación. En la actualidad, se trabaja en la elaboración de
la Política Nacional de Educación Ambiental.
2.5 Áreas Protegidas
El Decreto Legislativo 4-89 del Congreso de la
República de Guatemala, Ley de Áreas Protegidas, en sus
artículos1 y 2regulan que es de Interés Nacional la diversidad
biológica y por lo tanto, se declara de interés nacional su
conservación, por medio de áreas protegidas, es por eso, que
también se crea el Sistema Guatemalteco de Áreas
Protegidas (SIGAP), integrado por todas las áreas protegidas
a fin de lograr los objetivos en pro de la conservación,
rehabilitación, mejoramiento y protección de los recursos
naturales del país, y la diversidad biológica.
En Guatemala, de acuerdo con el Consejo Nacional de
Áreas Protegidas CONAP, hay 243 áreas protegidas
registradas, que ocupan 3,0493,939 hectáreas. Equivalente al
32.9% del territorio nacional. Estas áreas, persiguen la
conservación, el manejo racional, y la restauración de la flora
y fauna silvestre, recursos conexos, y sus interacciones
naturales y culturales, contribuyendo así, al desarrollo
sostenible del país.
La diversidad de ecosistemas, ha generado, a lo largo
de millones de años de evolución, miles de especies. Por ser
31
punto de encuentro de dos continentes, aquí, se encuentran
muchas especies del hemisferio norte, en su rango de
distribución más al sur, y del hemisferio sur, en su rango más
al norte.
Guatemala, ha sido identificada como parte de los
puntos del planeta más rico en diversidad biológica, y que a
la vez, se consideran altamente amenazados. A nivel mundial,
el país se localiza dentro de la bio-región denominada
Mesoamérica, la cual posee una geografía y clima muy
diverso, así como una gran cantidad de biomas, veinte zonas
de vida y treinta y tres eco-regiones.
“La Organización de Países Megadiversos Afines
(LMMC, por sus siglas en inglés) identifica ahora a
Guatemala, territorio con más de seiscientas especies únicas
en el mundo, como miembro de las diecinueve naciones que
alojan el mayor índice de biodiversidad de la Tierra, y que
trabajan juntos para proteger esas características
naturales."19Y posee el ocho por ciento de la biodiversidad del
planeta.
Siempre con fundamento en el Decreto Legislativo 4-
89 del Congreso de la República de Guatemala, las áreas
protegidas, atendiendo a su administración y manejo, se
clasifican en: parques nacionales, reservas biológicas,
19http://cadmonaaronmarroquinenmarn.blogspot.com/2011/02/guatemala-es-el-nuevo-pais-
megadiverso.html
32
biotopos, reservas de la biósfera, áreas de uso múltiple,
manantiales, reservas forestales, refugios de vida silvestre,
monumentos naturales, monumentos culturales, rutas y vías
escénicas, parques históricos, parques regionales, áreas
recreativas naturales y reservas naturales privadas.
2.6 La importancia de conservar el medio ambiente
Cuidar del medio ambiente, es cuestión que cada
miembro de la sociedad, asuma el compromiso de respetar y
cuidar su entorno.
El cinco de junio de cada año, se celebra, el Día
Mundial del Medio Ambiente, fecha propicia para promover en
nuestro entorno, la importancia de tomar conciencia de la
protección de los recursos naturales. Como familia y entes
sociales, tenemos el gran compromiso de proteger el Medio
Ambiente, ya que de esto depende nuestra calidad de vida, y
la de nuestros sucesores, así como el desarrollo de nuestro
país.
El medio Ambiente, es el conjunto de todas las cosas
vivas que nos rodean, de él, obtenemos la materia prima que
utilizamos para vivir. Es por esto, que cuando atropellamos, o
hacemos mal uso de los recursos naturales, que tenemos a
disposición, lo ponemos en peligro. El aire y el agua, ambos
indispensables para vivir, se están contaminando, por tanto,
debemos hacer conciencia del uso que les damos.
33
Defender el medio ambiente, es parte de nuestro
deber, ya que nos convierte en agentes dinámicos, y así,
fomentamos la cooperación que nos garantizará un mejor
futuro, y un país más sano. Como familia podemos asumir
actitudes tanto individuales como colectivas en defensa del
ambiente, buscando soluciones que impidan su
contaminación y degradación. El deterioro en que se
encuentra el medio ambiente, exige que asumamos
responsabilidades sobre la contaminación ambiental, y los
peligros que representan para el desarrollo de nuestra
sociedad, con la finalidad de contribuir a contrarrestarlos.
Compromisos que podemos asumir20
Fomentar en nuestros hijos/as, la aventura de sembrar
un árbol en el entorno.
Participar en actividades relacionadas con la
conservación y preservación del ecosistema del país,
previendo la deforestación y la contaminación
ambiental.
Asumir responsabilidades de protección del medio
ambiente, tanto individuales como de forma colectiva.
Analizar críticamente el entorno social y natural,
vinculándonos a la problemática del ambiente.
Hacer conciencia sobre la frase, “no hagas a otros lo
que no te gusta que te hagan a ti”, esto con el objetivo
20 www.taringa.net/.../Importancia-de-cuidar-el-medio-ambiente.html
34
de ver que nuestro entorno, está rodeado de seres
vivos que sufren nuestra falta de cuidado.
Debemos recordar, que cuando hablamos de medio
ambiente, nos referimos tanto a los aspectos de la
naturaleza, como plantas, animales, suelo, aire, agua,
así como a aspectos propios del ser humano y su
cultura; incluyendo ciudades, industrias, arte, ciencia,
etc. Preocuparse del medio hoy, significa, preocuparse
por lograr mejores condiciones de vida para el ser
humano, respetando los procesos y componentes
naturales del medio.
35
CAPÍTULO III
3 NATURALEZA
La naturaleza o natura, en su sentido más amplio, es
equivalente al mundo natural, universo físico, mundo material
o universo material. El término "naturaleza", hace referencia a
los fenómenos del mundo físico, y también a la vida en
general. Por lo general no incluye los objetos artificiales ni la
intervención humana, a menos que se la califique de manera
que haga referencia a ello, por ejemplo, con expresiones
como "naturaleza humana" o "la totalidad de la naturaleza".
La naturaleza, también se encuentra diferenciada de lo
sobrenatural. Se extiende desde el mundo subatómico al
galáctico.
La palabra "naturaleza", proviene de la palabra germánica
naturist, que significa "el curso de los animales, carácter
natural." Natura, es la traducción latina de la palabra griega
physis (φύσις), que en su significado original, hacía referencia
a la forma innata en la que crecen espontáneamente plantas
y animales. El concepto de naturaleza como un todo —el
universo físico—, es un concepto más reciente que adquirió
un uso cada vez más amplio con el desarrollo del método
científico moderno, en los últimos siglos.
Dentro de los diversos usos actuales de esta palabra,
"naturaleza", puede hacer referencia al dominio general de
36
diversos tipos de seres vivos, como plantas y animales, y en
algunos casos, a los procesos asociados con objetos
inanimados - la forma en que existen los diversos tipos
particulares de cosas, y sus espontáneos cambios, así como
el tiempo atmosférico, la geología de la Tierra, y la materia y
energía que poseen todos estos entes. A menudo, se
considera que significa "entorno natural": animales salvajes,
rocas, bosques, playas, y en general, todas las cosas que no
han sido alteradas sustancialmente por el ser humano, o que
persisten a pesar de la intervención humana. Este concepto,
más tradicional de las cosas naturales, implica una distinción
entre lo natural, y lo artificial (entendido esto último como algo
hecho por una mente o una conciencia humana).21
El Estado de Guatemala reconoce que este es un país rico en
recursos naturales, de tal cuenta que establece normas
constitucionales que protegen el uso racional de los mismos,
los lagos, ríos y estable que las aguas son bienes de dominio
público, su aprovechamiento, uso y goce serán regulados por
las leyes y de acuerdo al interés social y comunal. Todo esto
fundamentado en los artículos 125, 126, 127, 128, de la
Constitución Política de la República de Guatemala.
21 http://www.monografias.com/trabajos82/la-naturaleza/la-naturaleza2.shtml
37
3.1 Concepto sobre la Naturaleza
De acuerdo al uso que se busque darle, la palabra
naturaleza refiere diversas cuestiones
En términos generales, y en el que sería su uso más
difundido, el término naturaleza, designa al conjunto de todo
aquello que conforma el universo, y en cuya creación y
síntesis, no ha habido ningún tipo de intervención de tipo
humano, o cualquier otra, es decir, que se dio y generó de un
modo totalmente natural, sin exigencias o intervenciones, se
desarrolló, y así se presenta y conserva, o bien aquellas
cosas, las cuales, a pesar de la mano a veces
malintencionada del hombre, y de sus propósitos, siguen
intactas, y tal cual, se originaron.
Entonces, por naturaleza, entendemos la forma en la cual
existen los diversos tipos particulares de cosas, los tipos de
seres vivos, como por ejemplo, los animales, y las plantas con
sus respectivos y espontáneos cambios. El tiempo
atmosférico, la materia, la energía tal cual se presenta al
natural, y la geología de la tierra, también son una expresión
de la naturaleza, y lo que ésta representa.
Por otra parte, por naturaleza, también se designa al
principio o fuerza cósmica, que se presupone rige y ordena
cada una de las cosas que fueron creadas.
38
También, cuando por alguna razón o situación, queremos
dar cuenta de la esencia y propiedad característica que
ostenta cada ser vivo, hablamos de la naturaleza que lo
manda, y que lo hace actuar de determinada manera. Por
ejemplo, la comunicación, es una parte importantísima e
integrante de la naturaleza humana, que hace que podamos
distinguir a los humanos, tan solo por esta razón esencial.
3.2. Antecedentes históricos de la Naturaleza
Para muchos, los once primeros capítulos del Génesis,
merecen ser considerados aparte del resto, pues describen
en una forma popular, el origen y creación del mundo, el
hombre, y la vida en general22.
Hace unos 700 millones de años, los antepasados de
las plantas actuales evolucionaron en los mares de entonces.
Luego, pasaron en su proceso largo de evolución a ir
poblando la tierra. Estas plantas, eran muy diferentes a las
plantas que conocemos hoy, muchas de ellas, no tenían
raíces, ni hojas, ni ramas. Desde entonces, las plantas han
adquirido la gran variedad de formas, y se desarrollaron las
especies que hoy conocemos, y pueblan el planeta.23
Si bien, no destacaremos este Reino como el más
importante, ya que todos lo son, si aseguramos que es el más
22iglesia.net/biblia/libros/genesis.html 23 einoplantas.blogspot.com
39
apreciado por el hombre, y mantiene una relación vital con el
ser humano, y el mundo vivo en general.
Respecto a la clasificación de los miembros del Reino
Plantae, presentamos una división aceptada y utilizada con
mayor frecuencia por los biólogos.
Las plantas o vegetales, son organismos que surgen,
al parecer, de las algas verdes. Este reino, se caracteriza por
realizar el proceso de fotosíntesis para su nutrición. Los
organismos pertenecientes al Reino Plantae, son
multicelulares, y se adaptaron a la vida terrestre.
Las plantas, son seres vivos que nacen, crecen, se
reproducen, se relacionan y mueren. Las plantas son seres
vivos que viven en el suelo, y que no son capaces de
desplazarse.
Las plantas se clasifican en dos grandes grupos.
- Plantas sin flor: son aquellas plantas que nunca tienen
flores, por tanto, no se reproducen por las semillas.
- Plantas con flor: son aquellas plantas que si tienen
flores, aunque sea por muy poco tiempo. Y estas flores,
sirven para que las plantas se reproduzcan.
Según el tipo de plantas, podemos encontrarnos con flores
masculinas, flores femeninas o incluso, flores que tienen una
parte masculina y otra femenina.
40
3.3. Concepto sobre Medio ambiente
De acuerdo a lo establecido en el artículo 13 de la Ley
de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto
68-86 del Congreso de la República de Guatemala, para los
efectos de la ley el medio ambiente comprende los sistemas
atmosféricos (aire), hídrico (agua), lítico (rocas y minerales),
edáfico (suelos), bióticos (animales y plantas), elementos
audiovisuales y recursos naturales y culturales.
En la Teoría General de Sistemas, un ambiente, es un
complejo de factores externos que actúan sobre un sistema,
y determinan su curso, y su forma de existencia. Un ambiente,
podría considerarse como un súper conjunto, en el cual el
sistema dado es un subconjunto. Puede constar de uno o más
parámetros, físicos o de otra naturaleza. El ambiente de un
sistema dado, debe interactuar necesariamente con los seres
vivos.
Estos factores externos son:
Ambiente físico: Geografía Física, Geología, clima,
contaminación.
Ambiente biológico:Es el ámbito que comprende la
flora y fauna Población humana: Demografía.
Flora: fuente de alimentos o productores.
Fauna: consumidores primarios, secundarios,
etcétera.
41
Ambiente socioeconómico: Es ambiente social de la
ciudadanía y su economía.
Ocupación laboral o trabajo: exposición a agentes
químicos, físicos.
Urbanización o entorno urbano, y desarrollo
económico.
Desastres: guerras, inundaciones.
Desarrollo histórico del concepto ambiental
Hipócrates (460-375 años antes de Cristo), en su obra
Aires, aguas y lugares, resalta la importancia del
ambiente como causa de enfermedad.24
Thomas Sydenham (1624-1689) y Giovanni María
Lancisi (1654-1720) formulan la teoría miasmática, en
la que se indica que, el miasma, es un conjunto de
emanaciones fétidas de suelos y aguas impuras, que
son causa de enfermedad.25
Factores naturales
En la actualidad, existen altos niveles de
contaminación causados por el hombre. Pero no sólo éste
contamina, sino que también, existen factores naturales que,
24 http://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente- 25Ibid.
42
así como benefician, también pueden perjudicar al entorno.
Algunos de éstos son:
Organismos vivos
Animales de pastoreo, como los vacunos que son
beneficiosos para la vegetación. Sus heces, generan dióxido
de carbono (CO2) es uno de los gases de efecto invernadero
que contribuye a que la Tierra tenga una temperatura
habitable, siempre y cuando se mantenga en unas cantidades
determinadas. Sin dióxido de carbono, la Tierra sería un
bloque de hielo. Por otro lado un exceso de CO2 impide la
salida de calor de la atmósfera y provoca un calentamiento
excesivo del planeta. Los cabríos, con sus pezuñas, y su
manera de obtener su alimento, erosionan, afectan
adversamente, la tierra.26
La lluvia, es necesaria para el crecimiento vegetal, pero
en exceso, provoca ahogamiento de las plantas.
El viento, sirve para dispersión de polen y semillas,
proceso benéfico para la vegetación, pero en demasía,
provoca erosión.
La nieve, quema las plantas. Sin embargo, para
fructificar, algunos tipos de vegetación como la
araucaria, requieren un golpe de frío.
La luz del sol, es fundamental en la fotosíntesis.
26es.wikipedia.org/wiki/Biocenosis
43
El calor es necesario pero en exceso, genera sequía, y
ésta, esterilidad de la tierra.27
3.4 Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
El desarrollo sostenible, puede ser definido como "un
desarrollo que satisfaga las necesidades del presente, sin
poner en peligro, la capacidad de las generaciones futuras
para atender sus propias necesidades". Esta definición, fue
empleada por primera vez en 1987 en la Comisión Mundial
del Medio Ambiente de la Organización de Naciones Unidas
(ONU), creada en 1983. Sin embargo, el tema del medio
ambiente, tiene antecedentes más lejanos. En este sentido,
las Naciones Unidas, han sido pioneras al tratar el tema,
enfocándose inicialmente, en el estudio, y la utilización de los
recursos naturales, y en la lucha, porque los países - en
especial aquellos en desarrollo- ejercieran control de sus
propios recursos naturales.
En los primeros decenios de existencia de las Naciones
Unidas, las cuestiones relacionadas con el medio ambiente,
apenas figuraban entre las preocupaciones de la comunidad
internacional. La labor de la Organización, en ese ámbito, se
centraba en el estudio, y la utilización de los recursos
naturales, y en tratar de asegurar que los países en desarrollo,
en particular, controlaran sus propios recursos. En la década
27 Ob. Cit. es.wikipedia.org/wiki/Medioambiente
44
de los sesenta, se concertaron acuerdos sobre la
contaminación marina, especialmente sobre los derrames de
petróleo, pero ante los crecientes indicios de que el medio
ambiente se estaba deteriorando a escala mundial, la
comunidad internacional, se mostró cada vez más alarmada
por las consecuencias que podía tener el desarrollo para la
ecología del planeta, y el bienestar de la humanidad. Las
Naciones Unidas, ha sido una de las principales defensoras
del medio ambiente, e impulsoras del "desarrollo sostenible".
A partir de los sesenta, se empezaron a concertar
acuerdos y diversos instrumentos jurídicos, para evitar la
contaminación marina, y en los años setenta se redoblaron
esfuerzos, para ampliar la lucha contra la contaminación en
otros ámbitos. Asimismo, en la Conferencia de las Naciones
Unidas, sobre el Medio Humano de Estocolmo, 1972, se
incorporó a los temas de trabajo de la comunidad
internacional, la relación entre el desarrollo económico, y la
degradación ambiental. Tras la conferencia, fue creado el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) que hasta el día de hoy, sigue siendo el principal
organismo mundial en la materia. Desde 1973 se han creado
nuevos mecanismos, y se han buscado medidas concretas, y
nuevos conocimientos para solucionar los problemas
ambientales mundiales.
Para la Organización de Naciones Unidas (ONU),la
cuestión del medio ambiente, es parte integrante del
45
desarrollo económico y social, los cuales no se podrán
alcanzar, sin la preservación del medio ambiente. De hecho,
garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, es el séptimo
objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM).28
28 www.cinu.mx/temas/medio-ambiente/medio-ambiente-y-desarrollo-so/
46
47
CAPÍTULO IV
4. LAS ORQUÍDEAS
Las orquídeas, conforman la familia más grande de
las plantas con flores, con alrededor de 20.000 especies,
divididas en unos 800 géneros distribuidos por todo el
mundo.29 Son una familia cosmopolita, que se halla distribuida
desde dentro del círculo polar ártico, hasta Tierra del Fuego, y
las islas al sur de Australia. En algunos ecosistemas, son el
elemento dominante, particularmente en hábitats deficientes
en nutrientes.30La mayor cantidad de especies, se distribuyen
en las regiones tropicales, particularmente.
El cultivo de las orquídeas, por la belleza de sus flores,
evolucionó lentamente desde un simple pasatiempo, hasta la
explotación comercial. Las primeras orquídeas ornamentales
llegaron a Europa, procedentes del Nuevo Mundo, en 1731.
Sin embargo, no fue sino hasta 1821, cuando se inició su
cultivo comercial en invernaderos cerca de Londres.
Para 1913 se inauguró en Singapur la compañía «SunKee»
para producir, y comercializar flores cortadas de orquídeas.
Actualmente, en Estados Unidos, Inglaterra, Francia,
Japón, China, Tailandia, Australia, Hawái y Singapur, se ha
profundizado el interés por el cultivo y la explotación de
orquídeas, con dos objetivos definidos: el primero, es el de la
29es.wikipedia.org/wiki/Orchidaceae 30orquidea.blogia.com/
48
producción de flor cortada para abastecer el mercado
internacional de floricultura. El segundo objetivo, es el de
producir y comercializar plantas de diferentes tamaños, en
particular, las que se hallan cerca de la floración, para
abastecer de plantas ornamentales el mercado interno de
cada país.31
4.1 Nombre científico de la orquídea
Conocida también como Lycastevirginalis, es una especie de
orquídea epifita que habita en el sur de México, Guatemala,
El Salvador y Honduras, siendo más abundante en
Guatemala. Habita a una altitud promedio de 1.650 metros
sobre el nivel del mar (msnm), donde no sufre las altas
temperaturas durante el verano ni bajas durante el invierno y
además, existe abundante nubosidad a nivel del suelo
elevando la humedad relativa durante el día, y la estación
seca. Habita en las ramificaciones de árboles leñosos, a
alturas en las que las condiciones de iluminación sean
apropiadas. Es muy sensible a los cambios de temperatura,
la cual oscila entre los 27 °C de día y los 18 °C en la noche, y
la humedad ideal para su desarrollo, es entre 50 y 70 por
ciento.32
En 1933, Leticia M. de Southerland, presidenta de la
exposición internacional de flores, celebrada en Miami
31http://www.infojardin.com/imagenes-subir/getimg/BLC_Drumbeat___Heritage__05.jpg 32http://www.infojardin.com
49
Beach, Florida, envió una sugerencia al gobierno de
Guatemala, de que el ejemplar expuesto de Lycasteskinneri
alba, fuese designado como flor nacional. Esta sugerencia fue
consultada por el entonces Presidente de la República, el
General Jorge Ubico con varios especialistas, entre ellos
Ulises Rojas y Mariano Pacheco H. y entidades como la
Biblioteca Nacional, y la Sociedad de Geografía e Historia.
Los expertos tomaron en cuenta la hermosura, y rareza de
esta flor, estuvieron de acuerdo con la sugerencia, por lo que
el 11 de febrero de 1934, la Presidencia de la República,
emitió un decreto, dando a la Monja Blanca, la denominación
de Flor Nacional.
El 9 de agosto de 1946, durante el gobierno de Juan
José Arévalo, con el fin de proteger a esta especie de la
extinción en Guatemala, se emitió un Acuerdo Gubernativo,
en el que se prohíbe la recolección y exportación de esta
planta. El mismo acuerdo, fue modificado el 4 de
junio de 1947 para ampliar la prohibición a bulbos y flores, así
como para incluir al resto de las especies de esta familia
botánica. En 1997 cuando se comenzaron a acuñar monedas
de 50 centavos, apareció la Monja Blanca, como una de las
caras de la nueva moneda.33
33_http://www.geocities.com/agointernet
50
4.2 La historia de las orquídeas
El filósofo griego Theophrastus (300 años a.C.), es
reconocido por muchos, como el primer botánico por su
manuscrito "Indagaciones sobre las Plantas"34, en el que
describe algunas orquídeas del Mediterráneo, y les da el
nombre genérico de Orchis (en griego) que significa testículo.
En el siglo I, el cirujano de Nerón, Dioscorides, en su
libro Materia médica, atribuye a las orquídeas propiedades
que influyen en la sexualidad del hombre. Por 16 siglos se
aceptaron estas teorías médicas, y se creía que la orquídea,
era un afrodisíaco que incrementaba la sexualidad masculina
e inclusive, que podía influenciar para que un niño por
nacer,fuera varón.
La Iglesia Católica, consideraba a las orquídeas como
el alimento de Satanás, y que las orquídeas, impulsaban al
hombre a los excesos. En el tratado Tragus de Hieronynus
Bock (1489-1554), y posteriormente en el libro Mundos
Subterraneus del jesuita AthanasiusKirchen en 166535, se
afirmaba que las orquídeas, no producían semillas, y que las
plantas, brotaban del semen perdido del emparejamiento de
los mamíferos.
34Ibid 35www.premioreportaje.org/article.sub?docId=13218&c.
51
En 1737, las orquídeas, son rescatadas de la
superstición por CarolusLinnaeus en su obra, Genera
Plantarum.
En cambio, en la China, las orquídeas ya habían sido
dibujadas y descritas científicamente, desde el siglo III.
La primera referencia sobre orquídeas americanas, se
encuentra en el Codex Badianus, un tratado de plantas
medicinales aztecas, en 1552. En este libro, se describe la
vainilla; con el fruto de esta orquídea, se preparaba el
tlilxochitl, una poción usada como perfume, especería o
medicina.
Cabe mencionar, que es muy probable que la vainilla,
al igual que el cacao, sea original de los territorios que hoy
pertenecen al Ecuador, y es un género de orquídeas con
ciento diez especies distribuidas mundialmente en las
regiones tropicales y han sido comercializadas.
El interés por las orquídeas, recién se despertó en
Europa, cuando floreció la primera orquídea del Nuevo
Mundo, Bletia verecunda. Esta planta, fue enviada de las
Bahamas a Inglaterra en 1733. En esa ocasión, se llevó del
Pacífico a Inglaterra 15 especies espectaculares de
orquídeas, y, lo que en un inicio fue una especialidad para
botánicos, se convirtió en la orquideomanía de los nobles.
52
Todos los ricos, tenían que construir un orquideario
como una obligación acorde con su estatus, y cuando una
orquídea florecía, el evento daba lugar a grandes fiestas, y la
noticia cubría las primeras planas de la prensa.
El comercio de las orquídeas, realmente comenzó a ser
factible con el descubrimiento del barco a vapor, a mediados
del siglo XVIII, época del apogeo de la orquideomanía.
Grandes compañías, surgieron en el continente
Europeo, especializadas en la recolección y venta de
orquídeas. Se armaron grandes y costosas expediciones al
Asia, y al trópico del Nuevo Mundo, especialmente, hacia la
Real Audiencia de Quito.
Estas expediciones, duraban varios meses en mula a
través de los Andes, y meses en el océano, por lo que solo
muy pocas de las orquídeas sobrevivían. Por algunas
especies raras, se pagaban grandes sumas; hay registros de
una orquídea cotizada en 3,000 libras esterlinas, que
significaba un poder adquisitivo que hoy se podría equiparar
con 65,000 dólares americanos. Gracias a estos precios,
algunos empresarios, se volvieron millonarios en pocos años.
Los amantes de la aventura, viajaban a América, y al
lejano Oriente, ya no en busca de tesoros perdidos, minas de
diamantes, o del fabuloso Dorado, sino en busca de la
legendaria orquídea azul, o de una verdadera orquídea negra.
El hábitat de las especies raras, era un secreto celosamente
53
guardado. Algunas especies de orquídeas, no se han vuelto a
encontrar en este siglo. El único dato registrado de su origen,
puede ser tan escueto como "estribaciones en la Nueva
Granada"36, virreinato que incluía a los actuales territorios de
Panamá, Colombia y Ecuador.
El comerciante de orquídeas, Oversluys envió del Perú
a la compañía Sanders en Inglaterra 17 000 plantas de una
sola especie: la Cattleyarex, que se vendían a un equivalente
de 100 dólares cada una. Ya en 1885, el inglés B. S. Williams,
se quejó de esta depreciación de la naturaleza, y de la
consiguiente falta de respeto a las futuras generaciones. A
principios del siglo XX, la era de la orquideomanía llegaba a
su fin. El costo de mantenimiento de los invernaderos, era
extremadamente alto.
Según el Consejo Nacional de Áreas Protegídas
(CONAP) son 750 especies, pero en la práctica son más de
1,000 especies. Existen dos formas de producir orquídeas
que son: sexual y asexual.
A) Sexual: forma natural, polinización con una duración de
hasta 4 años.
B) Asexual o Gemación: Es cuando se separan vivos, dura un
año, y se van dividiendo.
36Ibid.
54
4.3 Ecología de las orquídeas
Desde un punto de vista biológico, las orquídeas, no sólo
son plantas fascinantes porque evocan la exuberancia de los
bosques tropicales, la extravagancia de sus colores, lo
excelso de sus aromas, o el exotismo de sus formas, sino
también, por la distribución de sus cerca de 30 mil especies
conocidas37en todos los continentes, la diversidad de
sistemas de polinización, y de atracción de polinizadores que
les caracteriza, y las curiosas adaptaciones que tienen para
desarrollarse y colgar de árboles o arbustos (epífitas),
prosperar sobre piedras recubiertas de musgo u hojarasca en
descomposición (semiterrestres), o crecer vertical y
majestuosamente, sobre raíces, que se fijan en la tierra
(terrestres). Si bien es cierto, que se les encuentra en casi
todos los rincones del planeta, algunas fuentes, señalan que
éstas no son capaces de sobrevivir en los polos, en las zonas
con alturas superiores a 4,500 metros sobre el nivel del mar,
ni en los desiertos de extrema sequía.
La identificación de los antecesores de esta hermosa
planta, se ha dificultado debido a que sus flores y sucesos
relacionados con el transporte de polen, han sufrido infinidad
de ajustes evolutivos, que además de mantener un amplio
intercambio de información genética entre las poblaciones
37Daubenmire, R. F. (1999). “Ecología vegetal“. Tratado de autoecología de plantas. Limusa, México.
55
silvestres, determinan sus estrategias de diversificación y
conservación universal.
Si bien, no es común que una especie de planta, sea
visitada por un único polinizador (como abejas, aves y
demás), en algunas orquídeas, esta regla es una excepción.
Así, para ilustrar uno de los casos más evidentes de
interrelación ecológica, se hace necesario recurrir al ejemplo
de la orquídea, y la esfinge de Morgan de Madagascar –una
polilla–, lugar donde Charles Darwin observó en 1862, que
esta planta, tenía un inmenso tubo de 28 centímetros que
producía néctar; al tratar de descifrar el enigma de su
polinización, el célebre naturalista, opinó que debía existir un
insecto que utilizaba ese alimento energético, para llevar a
cabo sus funciones vitales.
Entre sus inconfundibles habilidades, destaca su
capacidad para instalarse en las bifurcaciones de los troncos,
y en las ramas horizontales rugosas de los estratos superiores
de un bosque, donde el tejido especial de sus raíces, cumple
tres funciones: captan el agua contenida en la atmósfera
húmeda, por lo que nunca necesitan tomarla directamente del
suelo; absorben los nutrimentos liberados por los restos
vegetales que se atoran en las horcaduras de los árboles, y
que poco a poco se descomponen, y aseguran la sujeción de
la planta a la corteza, y sus hojas absorben la luz sin
competencia extrema. Del mismo modo, las transformaciones
florales, o de sus feromonas, fomentan una interacción
56
perdurable o “matrimonio” con los insectos, y otros grupos de
animales que se encargan de asegurar su polinización
natural, y su mayor alcance reproductivo; estas son
estrategias de reproducción muy avanzadas, comparables a
algunos dispositivos adaptativos, que se han desarrollado en
el reino animal.
57
CAPÍTULO V
5 AMBITO LEGAL DE LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE
5.1 Fundamento legal Nacional
Como lo he venido citando en el desarrollo del presente
trabajo de investigación, el Estado de Guatemala tiene como
fin supremo la realización del bien común, esto lo logra
protegiendo la vida, la salud, el patrimonio cultural y natural
de la nación para un desarrollo integral de cada uno de los
habitantes. Tanto la Constitución Política de la República de
Guatemala como las Leyes Ordinarias, Reglamentarias e
Individualizadas contienen preceptos que sustentan lo
anterior. Así mismo, cada uno de los Organismos del Estado
cumple una función específica para lograr dicho fin supremo.
La gestión ambiental Nacional, está a cargo del Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-, creado en el año
2,000, asumiendo responsabilidades que estaban asignadas
al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –
MAGA- y conservando responsabilidades con los recursos
hidrobiológicos.
El Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-, tiene
bajo su responsabilidad, la administración del Sistema
Guatemalteco de Áreas Protegidas –SIGAP-; que es la
58
representante de organizaciones conservacionistas, quien
toma decisiones y cuenta con una secretaría ejecutiva que
ejecuta estas disposiciones. Además, es la entidad
responsable de la administración de la vida Silvestre, y de la
administración de convenios internacionales afines.
El CONAP, se constituyó a partir del 2001 en el Centro
de Coordinación Nacional del Convenio de las Naciones
Unidas sobre Diversidad Biológica (CDB), ratificado por
Guatemala mediante el Decreto Legislativo 5-95. En
cumplimiento a este convenio, el Estado diseñó y adoptó en
1999,la Estrategia Nacional para Conservación y Uso
Sostenible de la Biodiversidad, y creó la Oficina Técnica de
Biodiversidad –OTECBIO-, en cooperación con el MAGA y
CONAMA.
Los objetivos de la Oficina Técnica de Biodiversidad
(OTECBIO) son:
a) promover el cumplimiento de los acuerdos y
compromisos, de la Convención sobre Diversidad Biológica, a
través de la aplicación de mecanismos de coordinación
institucional, de acuerdo a sus competencias.
b) promover la implementación de la Estrategia
Nacional, para la Conservación y Uso Sostenible de la
Diversidad Biológica, y su plan de acción.
59
c) fortalecer estratégicamente al CONAP, en la gestión
de la biodiversidad nacional.
Adicionalmente, se denota un gran esfuerzo de
coordinación, ya que se creó la Coordinadora Nacional de
Diversidad Biológica, CONADIBIO que está integrada por dos
representantes del MARN, uno del CONAP, dos
representantes de universidades nacionales, uno del sector
privado (Comité de Asociaciones Comerciales, Industriales y
Financieras, CACIF), y uno del sector no gubernamental
(ASOREMA). Sin embargo, esta instancia, necesitaría su
legalización e institucionalización para gozar de
independencia política y financiera.
La administración forestal, fuera de áreas protegidas,
está a cargo del Instituto Nacional de Bosques –INAB-,
institución autónoma, cuya dirección, es responsabilidad de
una junta directiva conformada por siete entidades (MAGA,
Municipalidades, Asociación de Organizaciones no
Gubernamentales, ASOREMA, escuela de Agricultura,
Representante de Universidades, Ministerio de Finanzas
Públicas, y la Gremial Forestal).
Considero importante mencionar sobre la legislación
guatemalteca con respecto al tema. Entre algunas leyes que
puedo citar se encuentran:
60
La Constitución Política de la República de Guatemala.
La Ley de Protección y Mejoramiento del Medio
Ambiente. Decreto Legislativo Número 68-86 del
Congreso de la República de Guatemala.
Ley de Creación del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales. Decreto Ley Número 90-2000 del Congreso
de la República de Guatemala.
Ley de Áreas Protegidas. Decreto Legislativo Número
04-89 del Congreso de la República de Guatemala.
Ley Forestal. Decreto Legislativo Número 101-96 del
Congreso de la República de Guatemala.
Reglamento de la Ley Forestal, Resolución 4.23.97 de
la Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques –
INAB-
Reglamento de Tránsito de Productos Forestales.
Resolución 5.23.97 de la Junta Directiva del Instituto
Nacional de Bosques –INAB-
Código Penal. Decreto 17-73 del Congreso de la
República de Guatemala.
Código Municipal. Decreto 12-2002 del Congreso de la
República de Guatemala.
61
5.2 Integración de la Junta Directiva del Instituto Nacional
de Bosques –INAB-
El Decreto Legislativo Número 101-96, Ley Forestal en el
artículo 10 indica cómo estará integrada la Junta Directiva del
Instituto Nacional de Bosques –INAB-, y está integrada de la
siguiente manera:
a) Declarado Inconstitucional.
b) Un representante titular y suplente del Ministro de Finanzas
Públicas;
c) Un representante titular y suplente de la Asociación
Nacional de Municipalidades, electos en Asamblea General
convocada para el efecto;
d) Un representante titular y suplente de la Escuela Nacional
Central de Agricultura, electos por la Junta Directiva.
e) Un representante titular y suplente de las gremiales de la
Cámara de Industria, dedicado al procesamiento de maderas
y otros productos forestales, electos en asamblea general
conjunta, convocada para el efecto,
f) Un representante titular y suplente de las universidades que
impartan estudios forestales y conexos dentro de las
profesiones afines; electos por los rectores de dichas
universidades y postulados por los Consejos Superiores de
las mismas;
g) Un representante titular y suplente de la Asociación
Nacional de Organizaciones No Gubernamentales de los
62
recursos naturales, ecología y el medio ambiente, electos por
su Asamblea General conjunta.
h) Declarado Inconstitucional.
El Gerente formará parte de la Junta Directiva con voz, pero
sin voto, constituyéndose en el Secretario de la misma.
* Reformada la literal a) y adicionada la literal h) por el Artículo
6 del Decreto Número 90-2000 del Congreso de la República.
* Declaradas Inconstitucionales las literales a) y h) Según
Expedientes Acumulados Número 3-2001 y 13-2001.
5.3 Integración del Consejo Nacional de Áreas Protegidas:
De acuerdo a lo establecido en el Decreto 4-89 del
Congreso de la República, Ley de Áreas Protegidas, en su
artículo 63, indica que el Consejo Nacional de Áreas
protegidas para cumplir sus fines y objetivos estará integrado
por los representantes de las entidades siguientes:
a) Comisión Nacional del Medio Ambiente, CONAMA.
b) Centro de Estudios Conservacionistas, CECON/USAC.
c) Instituto Nacional de Antropología e Historia, IDAEH.
d) Un delegado de las organizaciones no gubernamentales
relacionadas con los recursos naturales y el medio ambiente
registradas en CONAP.
e) La Asociación Nacional de Municipalidades, ANAM.
f) Instituto Guatemalteco de Turismo, INGUAT.
63
g) Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación,
MAGA.
Las entidades integrantes del Consejo Nacional de
Áreas Protegidas están representadas, con un titular y un
suplente, por sus respectivas autoridades o expertos,
designados por la autoridad máxima de cada institución, por
un periodo mínimo de dos años prorrogables por otro periodo,
a juicio de cada entidad.
64
65
CAPÍTULO VI
6 HISTORIA DE LOS VIVEROS DE ORQUÍDEAS EN
COBÁN
La ciudad de Cobán, está ubicada a 216 km de la ciudad
de Guatemala. Limita al norte, con el departamento de Petén;
al sur, con los departamentos de Zacapa y Baja Verapaz; al
este, con el departamento de Izabal; y al oeste, con el
departamento de Quiché.
Cuenta con una extensión territorial de 2,132 km². Su
altura es de 1316 msnm, el monumento de elevación, se
encuentra en la cabecera departamental. Sin embargo, su
topografía, es en extremo variada, con montañas y cimas o
siguanes que sobrepasan los 3,000 metros de elevación, y los
100 metros de profundidad respectivamente; las tierras bajas
descienden hasta unos 300 metros, hacia el departamento de
Peten.38
En el municipio de Cobán, departamento de Alta Verapaz,
los viveros han ido creciendo como instituciones privadas muy
singulares en el cultivo y producción de orquídeas. Cuentan
con colecciones completas de diferentes especies en el país,
en la actualidad, poseen más de 60,000 ejemplares,
38 http://cobanaltaverapaz.blogspot.com/
66
pertenecientes a 750 variedades, incluyendo200 Orquídeas
miniatura. Un bosque formado por helechos gigantes
denominados 'Shut', de cuyo tronco se tallan las macetas para
cultivar las orquídeas, y sirven de sombra. Existe también en
estos sitios una colección de "Licopodios” y bonsáis. Los
viveros se encuentran abiertos al público durante todo el año.
La época más conveniente para visitarlos es de octubre a
febrero, cuando las orquídeas florecen. Están ubicados en
lugares accesibles de Cobán, con área boscosa.
6.1 Vivero Archila
Uno de los viveros que se ha dedicado a la conservación
de la orquídea es el de la familia Archila, cuya flor ha
despertado las más inimaginables pasiones en los hombres
por lo que han tenido el cuidado de realizar estudios para
profesionalizar el trabajo.
En Cobán, Alta Verapaz, se encuentra la Estación
Experimental de Orquídeas, perteneciente a la familia Archila,
donde se alberga a 35 mil plantas, y 3 mil especies distintas.
Los dueños, sueñan con adquirir un terreno mucho más
amplio para crear un santuario de orquídeas, donde se
puedan encontrar, árboles, rocas, y crear invernaderos.
En este vivero se pueden apreciar orquídeas en todo su
esplendor natural, que casi es imposible de reproducir por
medio de imágenes, pues no se llega a apreciar la sutil
combinación de tonos, texturas y diseños geométricos de
67
estas flores, que se califican como exóticas. Estas bellas
flores son nativas de suelos guatemaltecos, pero a veces, por
su belleza parecen ser atrevidas pinceladas de pintores
posmodernos.
En esta estación, se reprodujeron 200 nuevas plantas
entre ellas la Especie “Stanhopeaoculata”. El científico Carl
Luer, nombró dos especies de miniaturas de orquídeas,
“Lepanthesarchilae” y “Dresslerellaarchilae”. Nombres que
han recibido debido a quienes las han descubierto.
Otra de las especias que científicamente son estudiadas
y reproducidas es la “Guarianthebowringeana”, que se
representen 4 microclimas para lograr la adaptación de todas
las especies que han sido recolectadas en las 14 diferentes
zonas del país.
La familia Archila, comparte con visitantes y estudiosos su
centro de orquídeas, actualmente ocupa 400 metros
cuadrados de terreno. El objetivo de este centro, iniciado
hace 40 años, es protegerlas, investigarlas y reproducirlas.
Fredy Archila, hijo del fundador de la estación, exhibe a los
visitantes nuevas especies. Quien ha recibido premios,
certificaciones y reconocimientos por su labor, los cuales se
exhiben en la oficina de la familia Archila. Debido al gran
esfuerzo de estas personas es que Alta Verapaz es uno de
los lugares con más orquídeas a nivel nacional y mundial.
68
En 1976 Oscar Archila Euler, iniciador de esta estación
que dejo de herencia a sus hijos, fue coleccionista aficionado
a estas bellas plantas, encontró cultivos y potreros, creando
una conciencia ambientalista, transmitiéndola a su familia.
Según relatos de los hijos, para conservar las orquídeas le
avisaban de una montaña y hacia con su familia una colecta
de rescate. Hoy se tiene un centro de Refugio para todas las
especies, para que las personas constaten las plantas y
aprenda de ellas.
¿Cómo llegar al vivero Archila?
De acuerdo a la información proporcionada por los
propietarios y administradores del lugar no cuentan con un
croquis o con publicidad que puedan facilitar a la población el
ingreso o la llegada al lugar, sin embargo he de manifestar
que se encuentra en un lugar céntrico de la ciudad de Cobán,
Alta Verapaz, de fácil acceso para visitantes nacionales y
extranjeros y que a través de la labor que realizan pretenden
cuidar y sembrar orquídeas no solo para su venta lícita sino
también para su conservación y promoción de la belleza
natural y recursos naturales y culturales de Cobán, Alta
Verapaz.
Este vivero se encuentra ubicado en la primera
avenida y quinta calle de la zona cuatro de la ciudad de
Cobán, frente a un reconocido hotel y a pocos metros de la
69
Procuraduría de los Derechos Humanos en la ciudad de
Cobán, Alta Verapaz.
6.2 Vivero “Orquigonia”
Ubicación: Orquigonia queda en el kilometro 206
(vuelta del triunfo) de la ruta las Verapaces, 5km antes de
llegar a Cobán, en ruta asfaltada. Chicuxab, Cobán Alta
Verapaz, Guatemala. Altitud de 1489.86 metros sobre el nivel
del mar 15°26‘16.5"N- 90°24‘43.2"O.
De acuerdo a entrevista dirigida al señor Francisco
Archila, nos expuso que dentro del vivero existen 170
especies diferentes.
Orquigonia cuenta con una reconstrucción de
orquídeas al bosque para reinsertar plantas, así, las personas
conocen si están sembradas, de que plantas vienen, cómo se
reproducen; esto se enfoca en el centro de rescate de flora.
Orquigonia, es un tributo al señor Francisco Archila,
que con su trabajo desinteresado en pro de rescate de las
orquídeas, ha contribuido a preservar las diferentes especies
que viven en los bosques en el municipio de Cobán
departamento de Alta Verapaz; el vivero cuenta con:
LycasteSkinnerialba, LycasteCroenta. Dendrobonnovil.
Aunque el área física es pequeña existe una gran
biodiversidad, pues desde mayo de 2007 que se adquirió el
terreno el bosque se regeneró de manera natural, mismo
70
bosque que sirve como refugio de plantas (orquídeas,
helechos arborescentes, tillandsias, bromelias) que se
rescatan en áreas taladas previo al proceso de quema para
actividades agrícolas.
¿Cómo llegar al vivero Orquigonia?
71
Fotografía de la entrada del lugar
72
73
Capítulo VII
7. VENTA PÚBLICA DE ORQUÍDEAS, EN LA CIUDAD DE
COBÁN, ALTA VERAPAZ, COMO VIOLACIÓN A LA
LEY DE ÁREAS PROTEGIDAS, Y SU INCIDENCIA EN
EL DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE.
Guatemala es un país rico en recursos naturales, de tal
cuenta El Estado ha creado instituciones y posee suficiente
legislación aplicable vigente con el fin de proteger a las
personas y los recursos naturales, ya sea flora y/o fauna, todo
esto en beneficio de la colectividad, de las comunidades y
para que por medio de esta protección al medio ambiente
pueda lograr el cumplimiento del fin supremo del Estado que
es la realización del bien común.
7.1 Consejo Nacional de Áreas Protegidas
El Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) es
una entidad pública, autónoma y descentralizada, reconocida
por su trabajo efectivo con otros actores en asegurar la
conservación y el uso sostenible de las áreas protegidas y la
diversidad biológica de Guatemala. El CONAP trabaja por una
Guatemala en la que el patrimonio natural y cultural del país
se conserva en armonía con el desarrollo social y económico,
donde se valora la conexión entre los sistemas naturales y la
calidad de vida humana y en donde las áreas que sostienen
74
todas las formas de vida persisten para las futuras
generaciones. “Dentro de su visión y su misión tiene asegurar
la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica
y las áreas protegidas de Guatemala, así como los bienes y
servicios naturales que estas proveen a las presentes y
futuras generaciones, a través de diseñar, coordinar y velar
por la aplicación de políticas, normas, incentivos y estrategias,
en colaboración con otros actores”.39
El Consejo Nacional de Áreas Protegidas,
(CONAP) también se encarga decoordinar la administración
de los recursos de flora y fauna silvestre, y de la diversidad
biológica de la Nación, es una entidad gubernamental, con
jurisdicción en todo el territorio nacional; por lo que parte del
desarrollo de sus funciones es el decretar sanciones respecto
al corte inmoderado y venta pública de orquídeas, en el
municipio de Cobán, departamento de Alta Verapaz, cuando
está situación se observe y se haga de manera ilícita en los
mercados u otras áreas de dicho municipio.
Las atribuciones del Consejo Nacional de Áreas
Protegidas según el artículo 69 del decreto 4-89, del
Congreso de la Republica, Ley de Áreas Protegidas, son:
a) Formular las políticas y estrategias de conservación,
protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación
39 www.conap.gob.gt
75
por medio del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas
(SIGAP).
b) Aprobar los reglamentos y las normas de funcionamiento
del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP).
c) Aprobar los dictámenes de convenios y contratos con
entidades internacionales.
d) Aprobar su plan estratégico institucional, sus planes y
programas anuales de trabajo y su presupuesto anual.
e) Aprobar la memoria anual de labores y la liquidación de su
presupuesto anual.
f) Aprobar la suscripción de concesiones de aprovechamiento
y manejo de las áreas protegidas del SIGAP y velar porque se
cumplan las normas contenidas en los reglamentos
establecidos para tal efecto.
g) Mantener estrecha coordinación e intercomunicación entre
las entidades integrantes del SIGAP, en especial, con la
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (anteriormente
Comisión Nacional del Medio Ambiente).
h) Servir de órgano asesor de la Presidencia de la República
y de todas las entidades estatales en materia de
conservación, protección y uso de los recursos naturales del
país, en especial, dentro de las áreas protegidas. Aquellas
76
funciones que sean necesarias para el buen desarrollo y
funcionamiento del Sistema Guatemalteco de Áreas
Protegidas (SIGAP).
7.2 División de Protección a la Naturaleza (DIPRONA)
“Uno de los temas administrativos y de organización
institucional, conformándose algunas unidades dentro de esta
nueva organización institucional, siendo una de ellas la
creación de la unidad especialista denominada Servicio de
Protección a la Naturaleza, la cual tiene su fundamento en el
artículo veinte (20) del Reglamento de Organización de la
Policía Nacional Civil, el cual reza que:”… las unidades
especialistas, dependerán de la Secretaria Técnica y
comprenden los siguientes servicios:
El servicio de aeronaves;
El servicio marítimo de la policía nacional civil;
El servicio de protección de la naturaleza;…”40
En base a este artículo, se emite la Orden General Número
Ocho, el siete de julio de mil novecientos noventa y nueve,
cuyo asunto es la organización del Servicio de Protección a la
Naturaleza (SEPRONA). En esta orden se indica que: “…el
acuerdo gubernativo 585-97 de fecha 1 de agosto de 1,997,
40 Tesis, Morales Palomo, Antulio Hildebrando. La Función de la Policía Nacional Civil, para la Conservación del Medio Ambiente. Página 69. Universidad de San Carlos de Guatemala. 2010.
77
por la que se determinan las funciones de los órganos de la
Dirección General de la Policía Nacional Civil, en desarrollo
de los artículos 64 y 68 de la Ley de la Policía Nacional Civil,
aprobada por el decreto 11-97 de fecha 4 de febrero de 1,997,
incluye dentro de los Servicios que integran la Subdirección
General de Operaciones, el de Protección de la Naturaleza.”
El Acuerdo Gubernativo 662-2005, en el Capítulo V,
relacionado con la Subdirección General de Unidades
Especialistas, en el Articulo 14 indica que, entre las unidades
especialistas se encuentra la División de Protección a la
Naturaleza –DIPRONA-, nombre con el cual se deberá
identificar la unidad especialista.
7.2.1 Aspectos generales de la labor de la División de
Protección a la Naturaleza DIPRONA
Como misión específica tiene: “…Velar por el
cumplimiento de las disposiciones que tienden a la
conservación de la naturaleza y medio ambiente, del
patrimonio histórico-artístico, de los recursos hidráulicos, así
como de la riqueza cinegética, piscícola, forestal o de
cualquier otra índole relacionada con la naturaleza”.41
41 Tesis, Morales Palomo, Antulio Hildebrando. La Función de la Policía Nacional Civil, para la Conservación del Medio Ambiente. Página 69. Universidad de San Carlos de Guatemala. 2010.
78
7.2.1.1 Estructura
La División de Protección a la Naturaleza (DIPRONA),
depende de la Subdirección General de Operaciones.
Mientras no se normen los cambios respectivos de acuerdo a
la nueva organización, seguirá funcionando la establecida en
la Orden General No. 8, la que contempla su estructura en
mando y plana mayor.
En el primero de ellos, el mando, se indica, que será un
Comisario de la Policía nacional Civil, en situación de servicio
activo, quien dirija “SEPRONA”, hoy “DIPRONA”, con la
misión de representar a la institución en materia de la
especialidad; el proponer el desarrollo de cometidos
relacionados con la misión; ejercer la dirección técnica e
inspección de las unidades de la especialidad y asesorar en
materia a los órganos superiores; proponer las normas
específicas de actuación y elaborar y mantener actualizado el
Manual del Servicio; entre otras.
En cuanto a la plana mayor, lo tendrá a su cargo un
sub-comisario y es el órgano auxiliar del mando, responsable
de proporcionar a éste los elementos necesarios para facilitar
su acción directiva, así como dirigir, coordinar e impulsar los
órganos que componen la plana mayor.
79
7.3 Venta de orquídeas al público
De acuerdo a información que brinda el Consejo
Nacional de Áreas Protegidas –CONAP- algunas especies de
flora que se encuentran amenazadas de peligro de extinción
son:
7 “Pinabete (Abiesguatemalensis), es una especie única
en el mundo, endémica de Guatemala, que se distribuye
en el occidente del país. Está amenazado por el corte de
ramilla durante la época navideña.
8 Tillandsiaxerographica, uno de los "gallitos" o bromelias.
Vive en la región oriental del país y está amenazado por la
extracción selectiva para su uso como ornamento y por el
cambio de uso del suelo, lo cual destruye su hábitat.
9 La familia de las orquídeas, que se encuentran en
peligro por su extracción directa de la naturaleza, para
su venta como ornamento.”42
En la ciudad de Cobán, no se han cumplidos las leyes
en referencia a la conservación de flora y fauna, en especial
con respecto a las orquídeas, puesto que las ventas públicas
de orquídeas se han adueñado de las banquetas del centro
42http://www.conap.gob.gt/index.php/diversidad-biologica/flora.html
80
de la ciudad, donde tranquilamente se ofrecen a los visitantes,
turistas y personas del lugar, sin saberse si fueron adquiridas
con autorización de la entidad gubernativas correspondientes.
El personal de la División de Protección a la
Naturaleza, observa estos acontecimientos, pero no actúan
conforme la ley lo establece, por lo que es necesario
concientizar a las autoridades y población en general a no
provocar el deterioro ambiental con el corte inmoderado de
estas especies de plantas y no llegar a cometer algún ilícito
debido a la venta de esta especie de flora sin autorización.
“Las instituciones encargadas por la conservación de
la flora y fauna deben de vigilar que no haya:
Destrucción y tala de arboles
Aprovechamientos forestales
Transporte de productos forestales (trozas rollizas o
ladradas, postes y pilotes, material para pulpa,
durmientes, astillas para aglomerados, leña, carbón
vegetal y cortezas);
Incendios, quemas y rosas;
Tala o destrucción de flora y fauna, así como toda
construcción obra o aprovechamiento en la zona marítimo
terrestre y en áreas protegidas y, en general toda actividad
en zonas costeras aunque sea de propiedad privada;
Actividades en las riveras de los ríos;
Construcción de carreteras, caminos, puentes y veredas;
81
Caza;
Pesca;
Comercio o tráfico de flora y fauna silvestre;
Contaminación de los mares, ríos, lagos, lagunas,
manantiales, etc.;
Manejo indebido de desechos sólidos;
Extracción de minerales;
Construcciones, urbanizaciones, parcelamientos;
Evaluaciones de impacto ambiental aprobadas;
Aprovechamiento del bosque, agua y atmosfera.”43
Como se ha podido establecer la venta pública e ilegal
de flora y fauna, en este caso en particular de las orquídeas,
ocasiona daños al medio ambiente, pero también puede llegar
a perjudicar a personas individuales o jurídicas como los
viveros que están establecidos de manera legal y cuentan con
autorización para vender dicha flora, ya que pueden causarles
pérdidas económicas porque los vendedores inescrupulosos
no solo venden las orquídeas de manera ilegal, sino que como
fueron adquiridas de forma ilícita las venden a precios bajos
lo cual puede ocasionarles daños y perjuicios a los viveros
legalmente establecidos.
43Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable, Manual de
Legislación Ambiental de Guatemala, sexta edición, Guatemala,
noviembre de 2007,Pág. 49.
82
Es por ello que con fundamento en leyes civiles
principalmente se puede establecer que cuando una persona
o institución se considere dañada o perjudicada con la venta
ilegal de orquídeas que sucede en el Municipio de Cobán,
departamento de Alta Verapaz, pueden acudir ante el órgano
jurisdiccional correspondiente a solicitar la reparación de
daños y perjuicios que le fueron ocasionados.
Responsabilidad civil por daño ambiental
“El Derecho como protector de los intereses de los
individuos, no puede permanecer indiferente ante las
acciones que infringen o violan el derecho de las personas a
un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
La necesidad de tutelar los intereses colectivos
conlleva la necesidad de resolver nuevas cuestiones por parte
de la teoría de la responsabilidad civil, tales como la
necesidad de tomar en consideración los daños sociales…”
Es importante que la población tenga conocimiento que
cuando se ve vulnerado en un derecho tiene la facultad de
solicitar ante las autoridades correspondientes el
resarcimiento de los daños y perjuicios que le provoquen
personalmente, y así también coadyuvar en el mejoramiento
del medio ambiente ya que el deterioro ambiental afecta a
toda una colectividad.
83
La lucha por la protección de la flora y fauna, en
especial de la especie de las orquídeas es muy importante, ya
que el beneficio que se obtiene de la protección del medio
ambiente es un beneficio social.
Daño ambiental
Esta es una “expresión ambivalente, pues no solo se
refiere al daño que afecta directamente el patrimonio
ambiental si no que se refiere especialmente al daño que se
ocasiona a los intereses de la persona individual en cuanto le
ataca un derecho subjetivo y legitima al damnificado para
accionar en reclamo de una reparación o resarcimiento del
perjuicio patrimonial que se le ha causado.”44
“Deviene entonces para las personas o entidades que
defienden intereses de la colectividad, legitimación para
actuar en juicio, pues se está promoviendo acciones en
beneficio de los intereses de la comunidad y, a la vez, se está
defendiendo el interés individual que priva en el para la
restitución de sus derechos fundamentales.”45
44Jorge Bustamante, Alcina, Derecho Ambiental, Fundamentación y
Normativa, Aveledo-Perrot, Buenos Aires. 45Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable, Manual de
Legislación Ambiental de Guatemala, sexta edición, Guatemala, noviembre de 2007,Pág. 84.
84
7.4 Deterioro del medio ambiente
Como se ha mencionado anteriormente, por medio de
la investigación realizada se ha podido establecer que el corte
inmoderado de orquídeas afecta al medio ambiente,
ocasionando un deterioro paulatino del medio ambiente, su
falta de penalización contribuye a que las personas pierdan
conciencia en que esta especie de flora puede llegar a
desaparecer.
Tradicionalmente las orquídeas son utilizadas por los
compradores para ornamentar sus viviendas, por lo que son
bastante codiciadas y tienden a extinguirse.
Se debe velar por parte de personeros del Consejo
Nacional de Áreas Protegidas y autoridades en general que
los vendedores no infrinjan la ley en el corte inmoderado de
las orquídeas. Este debe ser un trabajo en conjunto con la
población y las autoridades.
Causas de Deterioro Ambiental
“Durante el Segundo Seminario sobre Políticas
Ambientales en Guatemala y Preservación del Entorno
Humano, se identificó como la causa fundamental de
deterioro ambiental el modelo de desarrollo seguido por el
país, desde el pasado colonial hasta la fecha. El modelo de
explotación de los recursos naturales es común a muchas
85
culturas en las que prevalece el concepto de hombre como
dominador de la naturaleza. Y además, se caracteriza como
dependiente en lo económico, cultural, social, científico y
tecnológico.”46
Se ha podido establecer que Guatemala necesita
actualizar las formas de protección al medio ambiente
concientizando y educando a los ciudadanos para la
conservación del ambiente en que viven ya que muchas
veces por falta de educación ambiental se daña y deteriora el
ambiente sin ser concientes de las consecuencias que esto
conlleva.
“Para Juan Luis Ruiz de la Peña, la casusa del
deterioro ambiental no se identifica únicamente con la
inadecuada aplicación de programas de desarrollo económico
no acordes a las condiciones económicas y sociales del país,
sino que a esto se adicionan otros mas como lo son la falta de
educación ambiental, la falta de ética ambiental, etc.” 47
Falta de Educación Ambiental
A lo largo de los tiempos se a podido verificar que el
tema de educación ambiental no ha sido importante para el
46 Martínez Solorzano, Edna Rossana. Apuntes de Derecho Ambiental. Ediciones Mayté, 2009. Pág. 8. 47Ibid.
86
Estado de Guatemala, a pesar de ser un país rico en recursos
naturales.
Actualmente la mayoría de guatemaltecos carece de
una formación ambiental básica que le permita conocer,
interpretar y valorar las condiciones naturales del país, debido
a la carencia o casi inexistente aplicación de programas
educativos ambientales que se impartan, ya sea, a nivel
escolar o extraescolar informal. Sumado a esto, debe tomarse
en cuenta el alto índice de analfabetismo que subsiste dentro
de la población tanto urbana como rural, y que evidencia de
una manera clara la situación de crisis y gravedad que existe
en el sistema educativo nacional.
Falta de Ética Ambiental
Los actuales problemas ambientales tienden a ser el
reflejo de una forma de conducta humana en la cual el hombre
toma de la naturaleza todo aquello que desea sin reparar de
manera alguna sobre los efectos nocivos de su acción sobre
el medio, ya que utiliza de manera desproporcionada los
recursos naturales, deforesta y no reforesta, no se atribuye la
tarea de devolverle a la naturales las muchas ayudas que le
proporciona.
Últimamente se ha venido afirmando que la educación
ética y concientización es una medida necesaria para hacer
87
frente a la actual crisis ambiental, se hace muy necesario
procurar cambiar las actuales formas de pensamiento
humano tradicionales y sustituirlas por una nueva visión y
dimensión moral del mundo que permita concebir a la
naturaleza ya no como una cosa sujeta a dominio y
explotación, sino como una entidad con dignidad propia, en
donde debe prevalecer y respetarse el valor de la vida sobre
los intereses humano.
Al respecto Juan Pablo II, en su mensaje de año nuevo
de 1989, señala que: “es el respeto a la vida en general y en
primer lugar, a la dignidad de la persona humana, la norma
fundamental inspiradora de un sano progreso económico,
industrial y científico.”
Algunos autores han dado en llamar a este nuevo valor
“bioética”, acentuando que es precisa su inculcación y
aplicación puesto que la problemática ambiental es
fundamentalmente una cuestión de ética que implica una
actitud social.
También otros teólogos se han pronunciado sobre el
problema y señalan como causante del mismo, el estilo de
vida moderno caracterizado por un afanoso deseo de
placeres y poder, enmarcados dentro de un pensamiento
notoriamente egoísta y consumista.
Juan Luis de la Peña señala que: en el seno de la crisis
ecológica se está incubando la convicción de que hay
88
exigencias universales de orden ético que tienen que ser
respetadas. Una moral ecológica es una moral de solidaridad
de la especie; como son limitados y cada vez escasos, hay
que administrarlos con criterios de justicia no solo sincrónica
(entre los contemporáneos de la misma generación) sino
diacrónica (entre la generación presente y las futuras).
Otras Causas:
Macfaland, Craig y Morales Roer sostienen que la
enumeración de las causas de la problemática ambiental
habría de desarrollarse en el siguiente Orden:
a. El crecimiento no controlado de la población, factor que
por sí solo no es todavía alarmante, pero que unido a
los otros, si incide en el deterioro ambiental.
b. El consumo de los recursos naturales del país por parte
de los países industrializados, como por ejemplo, la
carne y el algodón, para cuya producción se han
deforestado enormes extensiones de bosques, de los
cuales se han exportado sus productos.
c. La tenencia y utilización inadecuada de la tierra. En el
país la mayoría de las tierras ocupadas para fines
agropecuarios están en poder de una pequeña
proporción de la población y dedicados a la ganadería
y monocultivos de exportación. Para ello se utilizan las
mejores tierras, en tanto que la producción agrícola
89
para consumo nacional se relega a ecosistemas
frágiles en terrenos marginales.
Ferraté agrega los siguientes:
d. La actitud de indiferencia de la sociedad hacia la
naturaleza, aprovechamiento irracional y derroche de
los recursos naturales derivados de la falta de
educación ambiental.
e. El uso de tecnología inapropiada.
f. La falta de políticas y estrategias para el uso de manejo
del ambiente y sus sistemas naturales.
g. La escasez y dispersión de las leyes que norman la
relación entre el hombre y la naturaleza.
7.5 Análisis de resultados de la Investigación de Campo
Luego de analizar las encuestas dirigidas a los
colaboradores del Consejo Nacional de Áreas Protegidas se
ha podido deducir que es evidente que en el municipio de
Cobán, Alta Verapaz, se da el corte inmoderado de orquídeas
lo cual contribuye abiertamente al deterioro ambiental,
coinciden los encuestados que es importante capacitar a la
población para que tome conciencia que cortar, vender y
comparar sin los permisos correspondientes es un acto ilegal
en el cual se afecta al medio ambiente.
90
Consideran los encuestados que es importante realizar
recorridos por los lugares y realizar el mapeo para ubicar
estas especies y darles una mejor protección, así mismo
consideran los encuestados que para poder realizar
apropiadamente esta labor de protección de flora y fauna es
importante realizar alianzas con entidades ambientalistas,
autoridades como el Ministerio Público y la Policía Nacional
Civil, entidades públicas y privadas que de manera conjunta
coadyuven a la protección de los recursos naturales, algunos
encuestados consideran necesaria la penalización de esta
actividad de corte, venta y compra de orquídeas de manera
ilícita con privación de libertad o multa.
Es importante la conservación de las Áreas Protegidas,
labor que la mayoría de encuestados consideran que le
corresponde al Estado de Guatemala. Todos los encuestados
están de acuerdo en que existe deterioro ambiental en el
municipio de Cobán, Alta Verapaz, debido al corte
inmoderado de orquídeas.
Es muy necesaria la educación e información a la
población en relación a los beneficios que obtenemos de la
naturaleza y perjuicios que ocasiona al ambiente un
inapropiado uso de los recursos naturales, haciendo
conciencia que es el mejor legado que le podemos dejar a
nuestras futuras generaciones.
91
CONCLUSIONES
a. Al finalizar el trabajo de investigación se ha podido
concluir que en el país existen suficientes normas
legales que protegen el Medio Ambiente, sin embargo
no son aplicadas por las entidades correspondientes,
lo que ocasiona que al momento se hayan podido
detener los problemas ambientales, ocasionando así el
deterioro del medio ambiente, no solo a nivel del
municipio de Cobán, Alta Verapaz, sino también a nivel
nacional.
b. La población cobanera no ha tomado conciencia que
cortar, vender y comprar orquídeas sin los permisos
correspondientes ocasiona deterioro ambiental y es un
flagrante delito ya que de acuerdo a información que
fue proporcionada por el Consejo Nacional de Áreas
Protegidas –CONAP- forman parte de las especies de
flora que se encuentran amenazadas de peligro de
extinción debido a su corte inmoderado y venta pública
sin que estos actos sean penalizados por las
autoridades correspondientes.
c. El Consejo Nacional de Aéreas Protegidas CONAP,
trabaja por una Guatemala, en la que el patrimonio
natural y cultural del país, se conserva en armonía con
el desarrollo social y económico, donde se valora la
92
conexión entre los sistemas naturales, y la
calidad de vida humana, y en donde las áreas que
sostienen todas las formas de vida persisten para las
futuras generaciones, pero ve de soslayo la venta
pública de las orquídeas en diversos lugares de la
ciudad de Cobán.
d. La mayoría de la población conoce el mundo de las
orquídeas, por pertenecer la Flor Nacional a esta
especie, pero pocas veces nos hemos puesto a
analizar que siendo esta una especie de flor que no se
reproduce en cualquier país ni en cualquier ambiente,
debería ser castigado de manera eficaz su corte
inmoderado y su venta pública.
e. En la ciudad de Cobán, Alta Verapaz, se da el corte
inmoderado de las orquídeas, la venta pública de las
mismas sin que ninguna autoridad penalice a los que
cortan, venden y compran de manera pública e ilegal
ya que no poseen la autorización correspondiente y
violan de esta manera las leyes que protegen esta
especie de flora, la cual se encuentra en peligro de
extinción.
93
RECOMENDACIONES
a. Es importante que el Estado de Guatemala a través del
Organismo Ejecutivo y los Ministerios
correspondientes, como por el ejemplo el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales –MARN-, El Ministerio
de Educación –MINEDUC- y otros, realicen campañas
en las cuales se tenga como finalidad educar a la
población por medio de anuncios televisivos o charlas
en las escuelas sobre las normas que protegen el
Medio Ambiente, como se deben de aplicar para así
poder prevenir y detener los problemas ambientales,
capacitando y educando a la población sobre la
conservación del medio ambiente.
b. Es importante que El Consejo Nacional de Áreas
Protegidas se preocupe en informar y educar a las
personas que se dedican al corte de las orquídeas,
para que conozcan las consecuencias y delitos que
incurren y que pueden ser sancionadas penalmente, ya
que existen leyes que resguardan las áreas protegidas.
entre su misión está la de asegurar la conservación y
el uso sostenible de la diversidad biológica y las áreas
protegidas de Guatemala. Por lo que es importante
que tengan una participación activa para fomentar la
protección al medio ambiente.
94
c. Es necesario que el Organismo Ejecutivo a través del
Ministerio de Ambiente y Recursos Natural, entidad del
sector público especializada en materia ambiental y de
bienes y servicios naturales, implemente entre sus
funciones una mejor y mayor protección a los sistemas
naturales que desarrollen y den sustento a la vida en
todas sus manifestaciones y expresiones, fomentando
una cultura de respeto y armonía con la naturaleza y
protegiendo, preservando y utilizando racionalmente
los recursos naturales, con el fin de lograr un desarrollo
ambiental y de esta manera la población en general
pueda tomar medidas de prevención en el tema del
deterioro ambiental.
d. El Estado de Guatemala a través de sus Organismos
Ejecutivo, Legislativo y Judicial y a través de los
Ministerios e instituciones correspondientes, como el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-
, El Ministerio de Educación –MINEDUC-, El Ministerio
Público –MP-, la Policía Nacional Civil –PNC-, por
medio de la División de Protección a la Naturaleza –
DIPRONA- y otros, deberá educar a la población que
se dedica a la búsqueda de orquídeas, ya que educar
tiene como objetivo que la población pueda cambiar
actitudes, que algunas de ellas no siempre resultan
deseables, si se ven de cara a la necesidad de
95
mantener un comportamiento abierto, de respeto y
cuidado al medio ambiente.
e. Se recomienda que el Consejo Nacional de Áreas
Protegidas –CONAP-, cree conciencia en las personas
acerca de su identidad natural y cultural, del valor de la
flora silvestre, de la importancia del mantenimiento de
la calidad ambiental en su propio entorno, y que
puedan llegar a concientizar que el cuidado del medio
ambiente es responsabilidad de todos, desde El
Estado de Guatemala por medio de sus leyes e
instituciones como de cada poblador ya que tener un
ambiente sano coadyuva a lograr el fin supremo del
Estado que es la realización del bien común.
f. Se recomienda que las autoridades correspondientes
tomen las acciones legales pertinentes como son la
aplicación de las sanciones establecidas en las
distintas leyes del país como la Ley de Áreas
Protegidas, Decreto Legislativo Número 04-89 del
Congreso de la República de Guatemala; Ley Forestal,
Decreto Legislativo Número 101-96 del Congreso de la
República de Guatemala; Código Penal, Decreto 17-73
del Congreso de la República de Guatemala; entre
otros reglamentos y acuerdos.
96
97
si
no
ANEXOS
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO.
Esta encuesta fue dirigida a personal del Consejo Nacional
de Áreas Protegidas de Cobán, Alta Verapaz.
Pregunta 1. ¿Considera que en el municipio de Cobán, se
da el corte inmoderado de orquídeas?
Interpretación: Todas las personas encuestadas
manifestaron en forma positiva que en la ciudad de Cobán,
se da el corte inmoderado de orquídeas.
98
Castigo Penal
Más control a las Áreasprotegidas
Capacitación a lapoblación sobre laprotección deorquídeas
Pregunta 2. ¿Qué situaciones son apropiadas para que
el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, (CONAP) evite
que en el municipio se de el corte inmoderado de las
orquídeas?
Interpretación: La mayoría de las personas respondió que
es importante que se imparta capacitación a la población
para evitar el corte inmoderado de orquídeas, le siguió en
menos respuestas que para evitar el corte inmoderado de
orquídeas en el municipio de Cobán, se de el castigo penal
denunciado a través del Consejo Nacional de Áreas
Protegidas, un menor porcentaje de las personas
encuestadas indicaron que es necesario que exista más
control en las áreas protegidas.
99
Encuestas
Mapeo de áreassilvestres
Pregunta 3. ¿De qué manera los empleados del Consejo
Nacional de Áreas Protegidas pueden Identificar las
áreas silvestres de gran valor ecológico para la
conservación de las orquídeas?
Interpretación: Esta pregunta fue dirigida a los empleados
del Consejo Nacional de Áreas Protegidas quienes indicaron
que pueden Identificar las áreas silvestres de gran valor
ecológico para la conservación de las orquídeas a través de
un recorrido por el lugar, en mínimo porcentaje los empleados
indicaron que el mapeo de áreas silvestres es necesario, y
ninguno consideró las encuestas como un medio para
identificar dichas áreas silvestres.
100
Si
No
Pregunta 4. ¿Consideran que los pobladores están
cometiendo ilícito al presentar en forma abierta y
accesible al público las ventas de orquídeas, y sus
bulbos en la ciudad de Cobán?
Interpretación: La mayoría de las personas encuestadas
indicaron que los pobladores están cometiendo ilícito al
presentar en forma abierta y accesible en diferentes
puntos al público las ventas de orquídeas y sus bulbos en
la ciudad de Cobán. Un mínimo porcentaje manifestó que
no cometen ilícito mientras que no corten las que se
encuentran prohibidas por el CONAP.
101
PolicíaNacional
MinisterioPúblico
Otros
Civil
Pregunta 5. ¿Con que entidades se pueden realizar
alianzas para proteger la diversidad de orquídeas en las
regiones montañosas de Cobán?
Interpretación: En mayor porcentaje las personas
encuestadas indicaron que se pueden realizar alianzas
con entidades ambientalistas, en un mínimo porcentaje
con el Ministerio Público y por último con la Policía
Nacional Civil para conservar las áreas protegidas.
102
Si
No
Pregunta 6. ¿Existen leyes que penalicen
directamente la venta de orquídeas en forma pública?
Interpretación: Al pregunta que si existen leyes para
penalizar la venta de orquídeas en forma pública, la respuesta
fue unánime, ya que todos los encuestados respondieron que
si existen leyes y que los ciudadanos que corten las
orquídeas, deben ser penados por la ley.
103
Si
No
Pregunta 7. ¿Se infringe el decreto 4-89 Ley de Áreas
Protegidas, en la venta pública de orquídeas?
Interpretación: Todas las personas encuestadas
respondieron que si se infringe el decreto 4-89 Ley de Áreas
Protegidas en la venta pública de orquídeas.
104
Pregunta 8. ¿Qué sanciones pueden imponerse por
cometer delito flagrante en la venta pública de
orquídeas?
Interpretación: La mayoría de los encuestados consideran
que las sanciones que pueden imponerse por cometer delito
flagrante en la venta pública de orquídeas, es privarlos de su
libertad (cárcel) mientras que en menos escala la sanción
sería la de multa, no aportando ideas de alguna otra sanción
que podría aplicarse.
Privación de libertad(cárcel)
Multa económica
Otros
105
Al Estado deGuatemala
A las empresasprivadas
A los comunitarios dellugar
Pregunta 9. ¿A quién le corresponde la conservación de
las áreas protegidas?
Interpretación: Los encuestados en su mayoría
respondieron que al Estado de Guatemala le corresponde la
conservación de las áreas protegidas, mientras que con el
mismo porcentaje la respuesta fue que le corresponde a las
empresas privadas y los comunitarios del lugar.
106
Si
No
Pregunta 10. ¿Considera que existe deterioro en el
medio ambiente debido al corte inmoderado de
orquídeas en las montañas de la Ciudad de Cobán?
Interpretación. El cien por ciento de las personas
encuestadas considera que existe deterioro en el medio
ambiente debido al corte inmoderado de orquídeas en las
montañas de la Ciudad de Cobán.
107
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