UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ - Biblioteca Virtual UJAP · LOPCYMAT y debe garantizar la salud...
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Autor: Jose Luis Rueda Veloz Urb. Yuma II, calle Nº 3. Municipio San Diego Teléfono: (0241) 8714240 (master) – Fax: (0241) 8712394 UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ APROBACIÓN Y APLICACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE "NORMA TÉCNICA DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN LOS TRABAJOS PROPIOS" CASO SÚPER AUTOS CARABOBO, C.A.
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Autor: Jose Luis Rueda Veloz
Urb. Yuma II, calle Nº 3. Municipio San Diego
Teléfono: (0241) 8714240 (master) – Fax: (0241) 8712394
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
APROBACIÓN Y APLICACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE "NORMA
TÉCNICA DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN
LOS TRABAJOS PROPIOS" CASO SÚPER AUTOS CARABOBO, C.A.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE RELACIONES INDUSTRIALES
CARRERA RELACIONES INDUSTRIALES
APROBACIÓN Y APLICACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE "NORMA TÉCNICA DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD LABOR AL EN LOS TRABAJOS PROPIOS" CASO SÚPER AUTOS CARABOBO, C.A.
Proyecto del Trabajo de Grado para optar al título de
Licenciado en Relaciones Industriales
Autor: Jose Luis Rueda Veloz.
Tutor: Lic. Daniel Lamas.
San Diego, Enero del 2013.
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PAEZ
CONSEJO UNIVERSITARIO
CU-UJAP-1309-2006
San Diego, fecha
Ciudadano
C.I. Nº
Presente.-
Cumplo con informarle que la Comisión Delegada del Consejo Universitario de la Universidad José Antonio Páez, en su sesión Nº 074, celebrada el XX de XXX próximo pasado, ACORDÓ APROBAR EL Proyecto De Trabajo de Grado presentado por usted, titulado: XXXXXXX
Sin otro particular, se suscribe de usted,
Atentamente,
Lic. Katerina Sljussar P.
Secretaria
c.c. Expediente del alumno Archivo
ACEPTACIÓN DEL TUTOR
Quien suscribe, Daniel Lamas, portador de la cédula de identidad Nº
09.670.991, en mi carácter de tutor del trabajo de grado presentado por el ciudadano
Jose Luis Rueda Veloz, portador de la cédula de identidad Nº 13.810.456, titulado
Aprobación y Aplicación del Anteproyecto de Norma Técnica de los Servicios de
Seguridad y Salud Laboral en los Trabajos Propios, Caso Súper Autos
Carabobo, C.A., presentado como requisito parcial para optar al título de Licenciado
en Relaciones Industriales, considero que dicho trabajo reúne los requisitos y
méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte
del jurado examinador que se designe.
En San Diego, a los diez (10) días del mes de Enero del año dos mil 2013.
Lic. Daniel Lamas
C:I. 09.670.991
DEDICATORIA
A Dios que hace posible el estar aquí y ahora disfrutando este momento y este lugar, la verdad más pura que debe existir en nuestro interior, vibración que da vida y siempre debemos buscar, supiste guiarme sin desfallecer, a pesar de todos los obstáculos del camino, Sat Nam.
José Luis Rueda Veloz
AGRADECIMIENTOS
Nuevamente a ti Dios por guiarme, quererme y ser tu hijo predilecto, a mis
Padres del cielo y la tierra por creer y apoyar siempre mis decisiones, a mis amigos
Pacheco Pachano, Gigi y Carmela por el apoyo a lo largo de esta carrera, aquí el fruto
de un esfuerzo maravilloso, Isabel y Daniel, gracias por guiarme con sus capacidades
y conocimientos que me llenaron de seguridad en todo momento, a todos, muchas
gracias, Dios los colme siempre de infinitas bendiciones.
José Luis Rueda Veloz
INDICE GENERAL
CONTENIDO pg.
Lista de Cuadros…………………………………………………………………. IIX Lista de Gráficos………………………………………………………………… IX RESUMEN INFORMATIVO…………………………………………………… XI INTRODUCCION................................................................................................. 1 CAPÍTULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………….............................................. 13 1.1. Formulación Del Problema……………………………………….… 15 1.2 Objetivos.............................................................................................. 15 1.3 Justificación………………………………………………………….. 16 II MARCO TEÓRICO 2.1 Antecedentes………………………………………………………… 17 2.2 Bases Teóricas……………………………………………………….. 20 2.3 Definición de Términos……………………………………………… 28 III MARCO METODOLÓGICO 3.1 Diseño de la Investigación………………………………………....... 30 3.2 Población y Muestra…………………………………………………. 31 3.3 Técnicas e Instrumentos de Recolección…………………………….. 32 3.4 Técnicas y Análisis…………………………………………………... 34 IV ANALISIS DE RESULTADOS. 4.1. Diagnostico la situación actual del Servicio de Seguridad y Salud Laboral dentro de la Empresa Súper Autos Carabobo, C.A……………………………… 35 4.1.1 Resultados de la Aplicación de la Observación Directa……………........... 35 4.1.2. Diagrama de Causa y Efecto……………………………………… 37 4.1.2.1. Descripción del diagrama……………………………….. 38 4.2. Análisis del impacto que tendrá la aprobación y aplicación de la Norma Técnica de los Servicios de Seguridad y Salud Laboral Propios que tendrá una vez puesta en vigencia en el ámbito financiero, técnico y humano para la Empresa Súper Autos Carabobo, C.A…………………………………………… 38 4.2.1. Ambito Financiero………………………………………………... 38 4.2.2. Ambito Técnico…………………………………………………… 38 4.2.3. Ambito Humano…………………………………………………... 39 4.3. Diseño de estrategias que apoyen el cumplimiento de la Norma Técnica de los Servicios de Seguridad y Salud Laboral en los Trabajos Propios, para la empresa Súper Autos Carabobo, C.A…………………………………………… 39
A. Cumplimiento de la obligación de organizar un Servicio de Seguridad y Salud Laboral………………………………………………………... 39
B. Cumplimiento de la obligación de realizar exámenes médicos a los trabajadores y llevar registro y fichas ocupacionales…………………..
40
C. Adecuación de un espacio físico de operaciones que sirva al Servicio de Seguridad y Salud Laboral y consultorio para que el Médico Ocupacional……………………………………………………………. 41
D. Planificación del proceso de ingreso, egreso y vacaciones del personal de Súper Autos Carabobo, C.A………………………………………... 41
E. Contratación de Profesionales que apoyen la estructura organizativa del Servicio de Seguridad y Salud Laboral……………………………. 42
IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………. 43 REFERENCIAS Impresa…………………………………………………………………………... 46 Anexos…………………………………………………………………………… 47
LISTA DE TABLAS
CONTENIDO pg.
TABLAS Ficha de Observación Directa………………………………………………………….
36
LISTA DE GRAFICOS
CONTENIDO pg.
GRAFICOS Diagrama de Causa y Efecto……………………………………………………..
37
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE RELACIONES INDUSTRIALES
CARRERA RELACIONES INDUSTRIALES
APROBACIÓN Y APLICACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE "NORMA
TÉCNICA DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD LABO RAL EN
LOS TRABAJOS PROPIOS" CASO SÚPER AUTOS CARABOBO, C.A.
Autor: Jose Luis Rueda Veloz
Tutor: Daniel Lamas
Fecha: 9 de Julio de 2012.
RESUMEN INFORMATIVO
Analizar la pertinencia en la aprobación y aplicación del Anteproyecto de Norma Técnica de los Servicios de Seguridad y Salud Laboral en los Trabajos Propios, caso Súper Autos Carabobo, C.A es el objetivo que persigue esta investigación, el propósito es formular estrategias que apoyen el cumplimiento a lo establecido en la legislación. El tipo de investigación que se realizara será de tipo descriptiva, para recolectar datos, realizar un análisis sistemático de problemas basados en la realidad. La entrevista será la técnica de recolección de datos utilizada para este trabajo de investigación, ya que permitirá obtener datos mediante el dialogo que se realizara entre la población estudiada. En este sentido se estableció un universo conformado por nueve (09) personas, que laboran dentro de Súper Autos Carabobo, C.A., ellos representaran la totalidad de la población, por las características de la investigación, se decidió tomar como muestra a la misma población, en vista de su tamaño, la muestra se considera de tipo censal
Descriptores: Seguridad Laboral, Servicios de Seguridad y Salud Laboral, Servicios Propios.
xi
INTRODUCCIÓN
El Anteproyecto de la Norma Técnica de los Servicios de Seguridad y Salud
Laboral Propios, incluye una propuesta para establecer criterios y acciones mínimas
para la organización, funcionamiento y supervisión de los servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo que asegurarían la protección de los trabajadores y trabajadoras
contra toda condición que perjudique su salud producto de la actividad laboral y las
condiciones y medio ambiente de trabajo.
En base a lo planteado, el proyecto de investigación se basa en la formulación
de estrategias que apoyen en cumplimiento de la Norma Técnica para los Servicios de
Seguridad y Salud Laboral Propios para la empresa Súper Autos Carabobo, C.A, por
lo tanto, se presenta la estructura basada en capítulos que serán explicados a
continuación:
El Capítulo I, contiene el planteamiento del problema, formulación, igualmente
se contemplan los objetivos, la justificación de la investigación.
El Capítulo II, hace referencia al marco teórico, con los antecedentes de
investigación, las bases teóricas y definición de términos básicos.
El Capítulo III, comprende el marco metodológico, donde se ubica el tipo y
diseño de investigación, las fases metodológicas que abarca entre sus fases la
población y muestra, técnicas e instrumentos de recolección de datos y las técnicas de
análisis.
El Capítulo IV se refiere a los análisis de los resultados obtenidos en la
realización del proyecto, así como también diagnostico, análisis y estrategias para
abordar la investigación.
El Capitulo V se realiza planteamientos en cuanto a las conclusiones y las
recomendaciones pertinentes al caso.
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1. Planteamiento del Problema
El punto más importante que relaciona una empresa (cooperativa o cualquier
tipo de asociación o fundación) con el INPSASEL, es el Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo, pues es el responsable de mantener a la empresa al día con la
LOPCYMAT y debe garantizar la salud ocupacional y la higiene y seguridad
industrial a través de la implementación de un buen Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo y del Sistema de Vigilancia Epidemiológica y de la Utilización del
Tiempo Libre.
Todo centro de trabajo, independientemente del número de empleados (un
empleado o más) debe contar con este órgano en la empresa. Las empresa pequeñas,
deben tener un servicio mancomunado. Las empresas grandes (más de 250
empleados) deben tener un servicio propio.
El artículo 20 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT lo define como una
estructura con organización propia perteneciente (para fines legales) al patrono cuyos
objetivos son la promoción, prevención y vigilancia en materia de seguridad, salud,
condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger los derechos humanos, la
vida, la salud y la integridad personal de los trabajadores.
Este mismo artículo, indica que, dichos servicios deberán estar conformados por
profesionales de distintas disciplinas en las áreas de seguridad y salud en el trabajo, es
decir, médicos, enfermeros, epidemiólogos, higienistas, industriólogos, ingenieros,
psicólogos, ergónomos y otros.
Asimismo, el artículo 39 de la LOPCYMAT, señala que, todas las empresas,
incluyendo las cooperativas, fundaciones y otras asociaciones deben organizar un
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual podrá ser PROPIO o
MANCOMUNADO.
Ahora bien, una de las disposiciones normativas que regulan la Seguridad y
Salud Laboral, mas allá de la ley y el reglamento de la LOPCYMAT, son las normas
técnicas, que conforme a la ley es una atribución del Instituto Nacional de
Prevencion, Seguridad y Salud Laboral su elaboración, actualmente, una de las
normas señaladas en discusión es la Norma Técnica Servicios de Seguridad y Salud
en el Trabajo Propios.
Es importante señalar que en el anexo 1 de la misma se encuentra un listado con
un conjunto de actividades económicas que si son desarrolladas por una empresa con
50 o más empleados debe entonces asumirse un Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo de carácter Propio. Aquellas empresas cuyas actividades económicas sean
distintas a las señaladas en el listado referido podrán hacer uso de un Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo de tipo Mancomunado.
Conforme a lo anterior, empresas como Súper Autos Carabobo, C.A., forman
parte del ámbito subjetivo del proyecto de la Norma Técnica Servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo Propios, una vez que fuese aprobado, ya que la empresa está
dedicada a la comercialización de vehículos, repuestos y servicio post venta de alta
calidad, dicha empresa está ubicada en la Urb. Los Nísperos, Av. Cuatricentenaria,
Vía Guataparo, Valencia, Estado Carabobo, la fuerza laboral corresponde a mas de
250 trabajadores lo que significa que deben poseer un servicio propio de seguridad y
salud laboral según las normativas legales expuestas anteriormente.
Sobre las bases de las consideraciones anteriores cabe agregar que el propósito
de la siguiente investigación es la formulación de estrategias que apoyen el
cumplimiento de la Norma Técnica de los Servicios de Seguridad y Salud Laboral en
los Trabajos Propios, para la empresa Súper Autos Carabobo, C.A., una vez la misma
sea aprobada y puesta en vigencia, tomando en consideración los factores inversión
en el ámbito humano, técnico y financiero para llegar a cumplir con lo previsto por
ley.
En este mismo orden de dirección se tiene que los compromiso que todo centro
productivo presenta, entre los que se encuentran el financiero, técnico y humano que
ocupa el presente estudio, puesto que debe ser sujeto a cancelación de pasivos
laborales, gastos administrativos, de mantenimiento para maquinas y equipos,
sanciones penales y multas por incumplimiento, entre otro, y en muchos casos por ser
una empresa pequeña, no se cuenta con el adecuado fondo de contingencia para
cubrir estos hechos que escapan a la realidad,.
1.2. Formulación del Problema
¿Cuáles estrategias deberá seguir la Empresa Súper Autos Carabobo, C.A. a fin
de adecuarse a las exigencias establecidas en la Norma Técnica de los Servicios de
Seguridad y Salud Laboral en los Trabajos Propios, una vez aprobada y puesta en
vigencia?
1.3. Objetivo General
Formular estrategias que apoyen el cumplimiento de la Norma Técnica de los
Servicios de Seguridad y Salud Laboral en los Trabajos Propios, para la empresa
Súper Autos Carabobo, C.A
1.4. Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual del Servicio de Seguridad y Salud Laboral
dentro de la Empresa Súper Autos Carabobo, C.A
Analizar el impacto que tendrá la aprobación y aplicación de la Norma Técnica
de los Servicios de Seguridad y Salud Laboral Propios que tendrá una vez puesta en
vigencia en el ámbito financiero, técnico y humano para la Empresa Súper Autos
Carabobo, C.A.
Diseño de estrategias que apoyen el cumplimiento de la Norma Técnica de los
Servicios de Seguridad y Salud Laboral en los Trabajos Propios, para la empresa
Súper Autos Carabobo, C.A.
1.5. Justificación de la Investigación
Con este trabajo investigativo se pretende determinar la incidencia que traerá de
ser aprobada la Norma técnica de los Servicios de Seguridad y Salud Laboral Propios
a la empresa Súper Autos Carabobo, C.A, se busca demostrar la pertinencia
financiera, técnica y humana para desarrollas estos Servicios Propios de Seguridad y
Salud Laboral enmarcados dentro de las Normas Técnicas en discusión emanadas por
el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales.
Se explicaran las competencias y organización de los Servicios de Salud y
Seguridad en el Trabajo en Venezuela, recurriendo especialmente a fuentes legales,
como el Convenio Numero 161 y la Recomendación 171 de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), sobre los servicios de salud en el trabajo, ambos de
1985; y la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) y su Reglamento Parcial (RLOPCYMAT), de 2005 y 2007,
respectivamente, además del Anteproyecto de la Norma Técnica de los Servicios de
Seguridad y Salud Laboral.
Se recurrirá a procedimientos metodológicos, diagnóstico de la situación actual
en el caso de los servicios de Seguridad y Salud Laboral de la Empres Súper Autos
Carabobo, C.A, Análisis de las la legislación Venezolana en Materia de Seguridad y
Salud Laboral, muy puntualmente el Anteproyecto de la Norma Técnica y por último
el Planteamiento de la pertinencia de esta Norma en el Caso de Súper Autos
Carabobo, C.A.
Los resultados de esta investigación constituye un aporte práctico a los
estudiantes interesados en el tema de la Seguridad y Salud Laboral, permitiéndoles un
enfoque de la aplicabilidad y del impacto de los instrumentos legales que debemos
cumplir dentro del marco normativo Venezolano.
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de la Investigación
Los antecedentes son investigaciones realizadas previamente relacionadas
con la temática de estudio. En tal sentido, Bohórquez C. (2011), realizó un estudio
titulado Programa de Normas para la Prevención de enfermedades
Ocupacionales en la Cerrajería Merlín C.A, en donde su objetivo fue diseñar
un programa de normas ergonómicas laborales para la prevención de
enfermedades ocupacionales dentro de la organización antes mencionada, la cual
fue una investigación de campo realizada en el propio sitio, la investigación conto
con cuatro fases metodológicas conformadas desde el diagnostico hasta la
implementación del programa diseñado, utilizando como instrumento de
recolección de datos un cuestionario de seis preguntas cerradas, utilizando como
técnica de análisis la observación directa.
Es importante destacar que el aporte de este antecedente fué fortalecer y
resguardar la seguridad en el ambiente laboral en la organización para así lograr
con éxito la ejecución de sus tareas, el Programa de Normas para la Prevención
de enfermedades Ocupacionales en la Cerrajería Merlín C.A, es vinculante
con el caso de estudio del trabajo de grado desarrollado ya que los Servicios de
Seguridad y Salud laboral asegurarían la protección de los trabajadores y
trabajadoras contra toda condición que perjudique su salud producto de la
actividad laboral y las condiciones y medio ambiente de trabajo
En este orden Romero C. (2011) elabora una investigación que tituló
Diagnosticar el estatus del cumplimiento de los requisitos de la LOPCYMAT
en la Empresa TRIMECA, C.A basados en el status de cumplimiento de los
requisitos de la LOPCYMAT en la empresa antes mencionada, específicamente
en el taller 3, enmarcada en la modalidad de investigación de campo, obteniendo
la investigación directamente de las variables de la fuente de estudio, cuya
población abarca todos los procesos de la empresa TRIMECA, C.A del taller 3,
las técnicas de recolección de datos se basaron en entrevistas no estructuradas y
la observación no estructurada y estructurada.
Resulta oportuno mencionar que el aporte de este trabajo para la
investigación es la aplicación de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo a los procesos, de esta misma forma la Ley incluye a
los Servicios de Seguridad y Salud laboral como requisito de obligatorio
cumplimiento para los centros de trabajo independientemente del número de
trabajadores.
Seguidamente otro antecedente de investigación del cual se hace mención
es el de Fellwill V. (2011) denominado Marco legal de la responsabilidad
patronal frente a la seguridad y a la salud laboral en Venezuela el cual tiene
como objeto de estudio analizar el marco legal en este ámbito, utilizando un tipo
de investigación documental como una variante de investigación científica
examinando los diferentes fenómenos de orden histórico, psicológicos y
sociológicos.
En este sentido, el aporte de esta investigación es la vinculación que tiene
con las lesiones y enfermedades ocupacionales sufridas por los trabajadores, el
autor de este trabajo estudia el incremento de las enfermedades y lesiones en la
última década y el desafío requerido para el abordaje preventivo y aplicación de
medidas de tratamiento oportuno puntualizando la aplicación de normas legales en
esta materia.
En este mismo orden y dirección Soto J (2010) realizó un trabajo de
investigación denominado Adecuación del Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo en una Empresa Comercializadora de Equipos de Aires
Acondicionados, de acuerdo al marco legal vigente, al respecto el investigador
se centro en adecuar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo en una
Empresa Comercializadora de Equipos de Aire Acondicionado de acuerdo al
marco legal vigente, el tipo de investigación fue descriptiva de campo.
Con referencia a lo anterior un Programa de Seguridad y Salud Laboral
debe ser realizado por un Servicio de Seguridad y Salud laboral, este se encarga
de efectuar todos los análisis necesarios, técnicos, humanos y financieros para
llevar a cabo la gestión en esta materia, es por ello que servirá como antecedente
para la verificación de los estándares que fueron utilizados por el investigador
para la culminación de su investigación.
Finalmente, tenemos a Hernandez J (2008) con un trabajo presentado a la
Escuela de Administración Comercial y Contaduría Publica de la Universidad de
Carabobo que llevo por título Incidencia de los Estados Financieros Básicos
por la Aplicación del Programa de Seguridad y Salud Laboral establecidos
en el Reglamento de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo caso Vepym, C.A, lo que perseguía era medir el impacto
en los estados financieros básicos por la aplicación del Programa de Seguridad y
Salud Laboral en el caso de la empresa Vepym, C.A, la investigación se llevo a
cabo en un enfoque de campo, con la modalidad de tipo descriptiva y la población
por ser finita, permitió trabajar con la totalidad.
Es evidente entonces la vinculación con la investigación ya que se busca
identificar las medidas financieras adoptadas por la empresa en materia de
Seguridad y Salud Laboral, así como el estudio del Programa de Seguridad, este
trabajo planteado por Hernandez J. tubo como conclusión que la empresa Vepym,
C.A, no cuenta con la capacidad económica para afrontar la inversión a realizar,
así como tampoco cuenta con una planificación adecuada donde se consideren
ciertos costos destinados a garantizar la seguridad y salud de los trabajadores.
Para concluir podemos comprobar que existe temas que son de interés en
materia de Seguridad y Salud Laboral, sobre la base de las consideraciones
anteriores el Anteproyecto de la Norma Técnica para los Servicios de Seguridad y
Salud Laboral Propios, no cuenta con un antecedente de trabajo que se relacione
de manera directa, sin embargo dentro de la investigación realizada existen
algunas concordancias en trabajos explicativos sobre algunas normas y análisis de
la LOPCYMAT que pudieran encausar y servir de apoyo para la elaboración del
presente trabajo de grado.
2.2. Bases Teóricas
2.2.1 Recursos Humanos
Según Huamán (2005) el recurso humano es el más importante para el
funcionamiento de cualquier organización, no son las instituciones las que tienen
las personas, sino las personas las que hacen las instituciones, son su principal
ventaja competitiva y, por lo tanto, son un factor crítico en el que hacer de salud.
Es por ello que en su doble papel de ser un factor estructural y productivo
de las organizaciones, conforman prácticas, establecen las formas de relaciones,
definen valores, organizan y desarrollan el proceso de trabajo en salud, por un
lado, y, por el otro, se articulan con los otros factores de producción para generar
servicios de salud. Constituyen el recurso de mayor concurrencia, más dinámico,
creativo e innovador, que piensa, que decide, que apoya o deja apoyar, que
aprende, que puede cambiar.
Interpretando a Barquín (1988), siendo los servicios de salud, servicios de
personas que atienden personas, es imprescindible reconocer la significación de
los recursos humanos, no solo como factor estructural sino también como el
principal factor de cambio y transformación; y al mismo tiempo el más fuerte
elemento de sostenibilidad y estabilización de esos cambios cuando éstos se
llegan a instalar en la cultura institucional.
Asimismo, que el componente talento o potencial humano es inherente a
toda rama del quehacer en salud y que en el proceso de reforma cobra aún mayor
importancia para el logro de los objetivos del cambio. No hay duda que en
cualquier sistema de servicios de salud, son sus recursos humanos quienes en
última instancia definen los servicios que serán producidos; cuando y donde y en
qué cantidad serán consumidos, y en consecuencia cuál es el impacto que tendrán
dichos servicios sobre la condición de salud de las personas.
Analizando a Padilla (2002), se precisa que los recursos son toda clase de
elementos materiales (local, equipo y material), humanos (mano de obra,
intelectuales y técnicos) y presupuéstales que pudieran ser utilizados o
considerados en la programación y ejecución de las acciones programadas.
Asimismo, -añade- es necesario tener presente que el recurso humano tiene un
amplio contenido conceptual en la concepción humanista, considerándosele como
recurso, a la vez que beneficiario del proceso de producción y/o servicios.
Para Chiavenato (2005), los recursos humanos son personas que ingresan,
permanecen y participan en la organización, en cualquier nivel jerárquico o tarea.
Los recursos humanos están distribuidos en el nivel institucional de la
organización (dirección), en el nivel intermedio (gerencia o asesoría) y en el nivel
operacional (técnicos, auxiliares y operarios, además de los supervisores de
primera línea). El recurso humano es el único recurso vivo y dinámico de la
organización y decide el manejo de los demás, que son físicos y materiales.
Además constituyen un tipo de recurso que posee una vocación encaminada hacia
el crecimiento y desarrollo.
En el orden de ideas anteriores tenemos que los Recursos Humanos buscan
compenetrar al trabajador con el proceso productivo de la empresa, haciendo que
éste último sea más eficaz como resultado de la selección y contratación de los
mejores talentos disponibles en función del ejercicio de una excelente labor de
estos, así como también la maximización de la calidad del proceso productivo
depende de igual modo de la capacitación de los elementos humanos para hacer
más valederos sus conocimientos.
Generalmente la función de Recursos Humanos está compuesta por áreas
tales como reclutamiento y selección, compensaciones y benéficos, capacitación y
desarrollo, dependiendo de la empresa o institución donde la función de Recursos
Humanos opere, pueden existir otros grupos que desempeñen distintas
responsabilidades como la seguridad y salud laboral, estas actividades
estrechamente relacionadas, orientadas a garantizar condiciones personales y
materiales de trabajo, capaces de mantener cierto nivel de salud de los empleados,
según el concepto emitido por la Organización Mundial de Salud, la salud es un
estado completo de bienestar físico, mental y social, y no solo la ausencia de
enfermedad.
2.2.2 Medio Ambiente de Trabajo
La Organización Internacional del Trabajo (OIT, 2009), define el medio
ambiente de trabajo como todo aquello que rodea al trabajador, con una triple
vertiente hacia los aspectos materiales, psicológicos y sociales, así entendido, el
concepto de ambiente se vincula al de condiciones de trabajo, es decir, a las
circunstancias laborales que pueden tener una influencia significativa en la
generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador
Montoya y Cols. (2004:28), expresan que las condiciones de trabajo incluyen
características de diversa índole, las cuales pueden resumirse de la siguiente
forma:
a) Características generales de los locales, instalaciones y equipos;
b) Naturaleza (concentración, intensidad o nivel) de los agentes físicos, químicos
y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y c) otras características del
trabajo, incluidas las relativas a su organización y ordenación, que influyan en
la magnitud de los riesgos a que esté expuesto el trabajador
El Reglamento Parcial de la LOPCYMAT en su artículo 10 (2007), define
medio ambiente de trabajo como, los lugares, locales o sitios, cerrados o al aire
libre, donde personas presten servicios a empresas, centros de trabajo,
explotaciones, faenas y establecimientos, cualquiera sea el sector de actividad
económica”, lo cual lleva visualizar al ambiente de trabajo como el conjunto de
circunstancias y elementos bajo los cuales se desarrolla el trabajo del hombre y
que condicionan la salud del trabajador; es en éstas, donde las fuerzas del
trabajador y el capital se transforma en mercancías y beneficios pero siempre
sujetas y expuestas a riesgos que estarán presentes en cualquier tipo de empresas.
En el marco de las observaciones realizadas, el objetivo de la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT, 2005) es
definir las circunstancias generales y especiales bajo las cuales se ha de realizar la
ejecución de las tareas, es decir, el aseguramiento de la protección y seguridad de
la salud y la vida contra todos los riesgos y procesos peligrosos que puedan
afectar la salud física, mental y social de los ciudadanos, así como los factores
externos al medio ambiente del trabajo que tengan influencia sobre el trabajador.
De los anteriores planteamientos se deduce que se debe prestar mucha
atención a todo lo concerniente al medio ambiente de trabajo, considerar todo lo
tipificado por las leyes emanadas al respecto a fin de que realmente exista una
garantía de un buen ambiente de trabajo que preserve la salud, evite accidentes y
garantice un excelente clima organizacional de protección a su recurso humano.
2.2.3. Servicio de Seguridad y Salud Laboral
Según el artículo 20 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT definen los
Servicios de Seguridad y Salud Laboral, como una estructura con organización
propia perteneciente (para fines legales) al patrono cuyos objetivos son la
promoción, prevención y vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y
medio ambiente de trabajo, para proteger los derechos humanos, la vida, la salud y
la integridad personal de los trabajadores.
Según este mismo artículo, dichos servicios deberán estar conformados por
profesionales de distintas disciplinas en las áreas de seguridad y salud en el
trabajo, es decir, médicos, enfermeros, epidemiólogos, higienistas, industriólogos,
ingenieros, psicólogos, ergónomos y otros.
Cabe agregar que el artículo 39 de la LOPCYMAT, todas las empresas,
incluyendo las cooperativas, fundaciones y otras asociaciones deben organizar un
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual podrá ser PROPIO o
MANCOMUNADO.
El artículo 40 de la LOPCYMAT los Servicios de Seguridad y Salud en el
Trabajo tendrán las siguientes funciones:
1. Garantizar la protección de los contra toda condiciones inseguras en el
centro o en ocasión del trabajo
2. Garantizar el máximo bienestar bio-psico-social posible en los
trabajadores
3. Identificar, evaluar y proponer los factores de riesgos y las condiciones
inseguras en las empresas
4. Asesorar a empleadores y trabajadores en materia de seguridad y salud en
el trabajo
5. Vigilar la salud de los trabajadores en relación con el trabajo
6. Suministrar a los trabajadores los informes, exámenes, análisis clínicos y
paraclínicos que le sean practicados
7. Asegurar el cumplimiento de las vacaciones por parte de los trabajadores y
trabajadoras y el descanso de la faena diaria
8. Aplicar un Sistema de Vigilancia Epidemiológica de accidentes y
enfermedades ocupacionales
9. Aplicar un Sistema de Vigilancia de la utilización del tiempo libre
10. Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales al
INPSASEL
11. Desarrollar programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo,
de prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, de recreación,
utilización del tiempo libre, descanso y turismo social
12. Garantizar la construcción, dotación, mantenimiento y protección de
espacios destinados a programas de recreación, utilización del tiempo
libre, descanso y turismo social
13. Organizar los sistemas de atención de primeros auxilios, transporte de
lesionados, atención médica de emergencia y respuestas y planes de
contingencia
14. Investigar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales a los
fines de explicar lo sucedido y adoptar medidas necesarias
15. Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones antes de dar
inicio a su funcionamiento
16. Elaborar la propuesta de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y
someterla a la consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral
para luego presentarlo ante el INPSASEL y obtener su aprobación.
17. Aprobar los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la
remodelación de los mismos en relación a su componente de seguridad y
salud en el trabajo
18. Participar en la elaboración de los planes y actividades de formación de los
trabajadores y trabajadoras
El artículo 21 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT establece las
siguientes funciones:
a) Proponer los correctivos para controlar las condiciones y medio ambiente
de trabajo inseguras o de riesgo para la salud física como mental de los
trabajadores o su familia
b) Informar, formar, educar y asesorar a los trabajadores en materia de
seguridad y salud en el trabajo
c) Aplicar un Sistema de Vigilancia Epidemiológica de accidentes y
enfermedades ocupacionales
d) Aplicar un Sistema de Vigilancia de la utilización del tiempo libre
e) Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales al
INPSASEL
f) Reportar al Ministerio de Salud las enfermedades de notificación
obligatoria que no sean de carácter ocupacional
g) Realizar el diagnóstico sobre las enfermedades ocupacionales padecidas
por los trabajadores en coordinación con el INPSASEL y el Ministerio de
Salud
h) Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones, maquinarias
y equipos antes de dar inicio a su funcionamiento, así como formar y
capacitar a los trabajadores y las trabajadoras sobre los mismos
i) Elaborar la propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
con la participación activa de los trabajadores y someterlo a la
consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral, para luego
presentarlo al INPSASEL para su aprobación y registro
j) Implementar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
k) Coordinar con el departamento de recursos humanos o quien haga sus
veces el cumplimiento de sus funciones
El artículo 22 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT establece cuándo la
empresa debe adoptar un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de carácter
PROPIO:
1. Cuando la empresa cuente con más de 250 trabajadores, caso estudiado
dentro de la empresa Súper Autos Carabobo, C.A
2. Cuando la empresa cuente con 50 o más empleados y desarrollen alguna
de las actividades económicas indicadas en las normas técnicas que se
dicten al respecto que también corresponde a la empresa bajo estudio.
La norma técnica se encuentra actualmente en discusión como
Anteproyecto de Norma Técnica Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo
Propios. En el anexo 1 de la misma se encuentra un listado con un conjunto de
actividades económicas que si son desarrolladas por una empresa con 50 o más
empleados debe entonces asumirse un Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo de carácter Propio.
Aquellas empresas cuyas actividades económicas sean distintas a las
señaladas en el listado referido podrán hacer uso de un Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo de tipo Mancomunado.
El artículo 23 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT habla acerca de
los Servicios Mancomunados de Seguridad y Salud en el Trabajo. Establece lo
siguiente:
a) A efectos legales, tendrán los mismos requerimientos que los servicios
propios y se considerarán como servicios propios de los patrones que los
integren.
b) Debe convenirse por escrito la prestación de los servicios mancomunados
entre el intermediario y la empresa contratante
c) Dicho convenio escrito o contrato deberá llevar los siguientes puntos:
◦Número de Identificación Laboral (NIL) de la empresa que presta el
servicio mancomunado.
d) Indicación de los servicios a desarrollarse y los medios para llevarse a
cabo.
e) Indicación de los centros de trabajo, establecimientos, faenas o unidades
de explotación de la empresa contratante.
f) Solvencia Laboral Vigente de la empresa que presta el servicio
mancomunado. Actualmente, este requisito sólo lo está otorgando el
Estado cuando la empresa contratante es el mismo Estado
g) Duración del contrato
h) Condiciones económicas
El artículo 25 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT habla al respecto
de dónde deben estar ubicados los servicios de seguridad y salud en el trabajo.
Especifica que deben encontrarse en el centro de trabajo, establecimiento o unidad
de explotación o en su proximidad.
Ahora, el Anteproyecto de Norma Técnica de Servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo Propios especifica que este tipo de servicios propios deben
estar ubicados exactamente dentro del centro de trabajo, sin excepciones, lo que
deja entonces la posibilidad de que los servicios mancomunados no se encuentren
dentro del centro de trabajo sino en su proximidad, concepto no está definido en la
LOPCYMAT y su Reglamento.
2.3. Bases Legales
2.3.1 Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), publicada en Gaceta Oficial número 38.236, de fecha 26 de julio
de 2005, promueve la promoción de la salud de los trabajadores, la prevención de
enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, la atención, rehabilitación y
reinserción de los trabajadores.
Para esta investigación nos basamos en el Artículo 39 de la presente ley
que indica la obligatoriedad de organizar los Servicios de Seguridad y Salud
Laboral como se indica tal como se indica en las bases teóricas.
2.3.2 Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
El Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (RLOPCYMAT), fue publicado este 04 de enero de
2007 en Gaceta Oficial numero 38.425, desarrolla aspectos fundamentales de la
LOPCYMAT, como en el articulo 23 estipula las condiciones de los Servicios de
Seguridad y Salud Laboral, este punto al también fue desarrollado en las bases
teóricas de manera más detallada.
2.3.3 Anteproyecto de la Norma Técnica de los Servicios de
Seguridad y Salud laboral en los Trabajos Propios.
Esta Norma Técnica, aun en discusión, establece los requisitos generales,
para la organización, clasificación, funcionamiento y conformación de los
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo propios, los cuales asegurarán la
protección de los trabajadores y trabajadoras contra toda condición que perjudique
su salud, producto de la actividad laboral y de las condiciones en que ésta se
efectúe, con especial énfasis en aquellos más vulnerables a las condiciones y
medios presentes en el ambiente de trabajo
2.4 Definición de Términos Básicos
Actividad: Son los distintos procedimientos, tareas realizadas por el
trabajador o trabajadora, para cumplir con la intención de trabajo.
Centros de Trabajo: Se entenderá por centros de trabajo aquellos lugares de
donde partan o a donde converjan las actividades de un número considerable
de trabajadores y trabajadoras.
Empleador o empleadora: Se entiende por empleador o empleadora, la
persona natural o jurídica que en nombre propio, ya sea, por cuenta propia o
ajena, tiene a su cargo una empresa.
Enfermedad Común: Se entiende como el estado patológico, que adquiere
todo individuo como ser común.
Enfermedad Ocupacional: Se entiende por Enfermedad Ocupacional los
estados patológicos contraídos o agravados con ocasión del trabajo o
exposición al medio, en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra
obligado a trabajar.
Evaluación de Riesgo y Proceso Peligroso: Es el proceso encaminado a
identificar o reconocer los riesgos y procesos peligrosos existentes en los
centros de trabajo, para valorar su gravedad y establecer las medidas
preventivas.
Lesiones de Trabajo: Efectos negativos en la salud, por la exposición en el
trabajo a los Riesgos y Procesos Peligrosos.
Medidas de Prevención: Son las aquellas que permiten promover la mejora
de la seguridad y salud de los trabajadores y las trabajadoras en sus centros de
trabajo.
Seguridad y Salud en el Trabajo: Es el conjunto de acciones, políticas y
normas que tiene como objetivo mejorar las condiciones y medio ambiente de
trabajo, a través de la identificación, evaluación y control de los riesgos y
procesos peligrosos.
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo: Estructura organizacional de
los patronos, patronas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de
carácter productivo o de servicios, que tiene como objetivos la promoción,
prevención y vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio
ambiente de
Sistema de vigilancia de la salud en el trabajo: Es un sistema dotado de
capacidad funcional para la recopilación, análisis y difusión de datos,
vinculado a los programas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo: Conjunto de
elementos conformados por: la política, organización, planificación,
aplicación, seguimiento, evaluación y control relacionados con la seguridad y
salud en trabajo
Valoración de los Riesgos y Procesos Peligrosos: Es el proceso dirigido a
estimar la magnitud de aquellos riesgos y procesos peligrosos que no hayan
podido evitarse.
Vigilancia: Es el análisis, interpretación y difusión sistemática de una realidad
concreta.
Vigilancia Epidemiológica: Es el proceso regular y continuo de observación,
registro y análisis de la frecuencia y distribución de la morbilidad y mortalidad
de un grupo.
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1. Tipo y Diseño de Investigación
En atención a la problemática, el plan general que esta investigación plantea
se ubica en el diseño de campo, ya que permite el análisis sistemático de
problemas basados en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos,
interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas
y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de
cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigación conocidos o en
desarrollo; al respecto, Arias (2006), define que:
Es aquella que consiste en la recolección de datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), manipular o controlar variables alguna, es decir, el investigador obtiene la información pero no altera las condiciones existentes. (p. 31)
De acuerdo a lo anterior, en esta investigación los datos serán aportados
directamente por el personal de la empresa Súper Autos Carabobo, C.A., lo que
representa información primaria sin necesidad de manipular los datos obtenidos,
siendo este proceso propio de los estudios de campo.
El tipo de investigación que se realizara es descriptiva, desde el punto de
vista científico, describir significa recolectar datos para realizar un análisis
sistemático de problemas basados en la realidad, con el propósito bien sea de
describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes,
explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos
característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigación
conocidos o en desarrollo; al respecto, Danhke (1986), define que: "…Los
estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las características y los
perfiles importantes de las personas, grupos, comunidades o cualquier otro
fenómeno que se someta a un análisis. " (p. 117)
3.2 Población y Muestra
Desde el punto de vista estadístico, una población o universo puede estar
referido a cualquier conjunto de elementos de los cuales pretendemos indagar y
conocer sus características, o una de ellas, y para el cual serán validas las
conclusiones en la investigación. Se entiende por población según Alcaide (1979:
63) “… cualquier conjunto de elementos de los que se requiere conocer o
investigar alguna o algunas de sus características”.
Una vez que ha sido situada la población y con ello el campo de
investigación, se puede posibilitar, que la obtención de datos se efectué
individualmente sobre todas las unidades que conforman la población; porque
para el caso de estudio serán las unidades de, Dirección Corporativa de Post Venta
(01), Gerencia General (01), Gerencia de Administración (02), Jefatura de
Contabilidad (01) Jefatura de Recursos Humanos (02) y Jefatura del Servicio de
Seguridad y Salud Laboral (02), para un total de 09 personas que aportaran los
datos exactos para la investigación no se requiere introducir técnicas de muestreo.
En el marco de las observaciones anteriores y a objeto de definir la
muestra dentro del estudio. Según Shao (1972:326) “… La muestra es, en esencia,
un subgrupo de la población. Digamos que es un subconjunto de elementos que
pertenecen a ese conjunto definido en sus características al que llamamos
población”.
El universo de estudio está conformado por nueve (09) personas, que
laboran dentro de Súper Autos Carabobo, C.A. ellos representaran la totalidad
de la población, por las características de la investigación, se decidió tomar como
muestra a la misma población, en vista de su tamaño, la muestra se considera de
tipo censal para este caso, la cual fue definida por Lopez en (1998) “… como
aquella porción que representa toda la población, es decir, donde la muestra está
representada por toda la población a investigar. (p.128). En la muestra de este tipo
no existe elección de sujetos, pues la población se considera muy pequeña para
hacer selección de sujetos.
3.3 Técnicas e Instrumentos de Recolección.
En primer lugar se empleo la técnica de la observación, debido a que era
importante conocer en qué situación se encontraba la organización, se considera
de fundamental relevancia desarrollar un proceso de observación planeado, lo cual
permitió orientar al investigador sobre los aspectos que el mismo debe preguntar a
las personas a través de la entrevista. Arias (Ob. Cit.); sostiene que “la
observación como técnica de recolección de datos consiste en ver y oír de manera
deliberada intencionalmente hechos fenómenos y / o proceso determinados a
estudios” (p. 26).
Por su parte, Hurtado y Toro (2006), puntualizan que la observación
directa se sustenta en una “lista que se lleva cuando se va a hacer las
observaciones, para que sirva de guía y detenerse sólo en lo que atañe a la
investigación” (p. 91). En efecto, esta técnica permitirá recolectar datos
directamente de la situación actual del Servicio de Seguridad y Salud Laboral.
Según Arias (Ob. Cit.), “Los instrumentos son aquellos medios
materiales de que se vale el investigador para recoger y almacenar la
información” (p. 62). . Lo captado a través de la observación directa, será
registrado en una Matriz de Datos, el cual aportará la seguridad de que las
particularidades de los hechos que sean observados a través de la técnica de la
observación serán debida y oportunamente registrados, permitiendo hacer
acotaciones que la investigadora considere pertinente, que posteriormente serán
utilizados para elaborar los análisis correspondientes.
La técnica de la entrevista se utilizó, para conseguir el punto de vista de
los Gerentes, Jefes y personal de dirección sobre el impacto de que traerá a la
empresa Súper Autos Carabobo, C.A., la aprobación y aplicación de la Norma
Técnica de los Servicios de Seguridad y Salud Laboral, desde el punto de vista
financiero, técnico y Humano, esto permitió obtener datos mediante el diálogo
que se realizó entre nueve (09) personas, esta técnica se define como la
conversación acerca de una situación o tema determinado, fué propicio utilizar
esta técnica ya que la población es pequeña y manejable y permitió una
interacción entre el entrevistador y los sujetos de estudio, esta será de recolección
de datos y accederá en la temática de objeto de estudio.
Se emplearon técnicas e instrumentos de recolección de información para
alcanzar los objetivos propuestos. Se deberá diagnosticar la situación de Súper
Autos Carabobo en cuanto a los Servicios de Seguridad y salud Laboral, describir
el impacto que tendrá la Aplicación del Anteproyecto de la Norma Técnica y el
establecimiento de la Factibilidad para la organización que será el objeto de
estudio. al respecto, Grinnell (1997), define que: "…Las entrevistas se dividen en
estructuradas, semi estructuradas o en no estructuradas o abiertas, en estás tres
tipos de entrevistas se manejan diversas clases de preguntas." (p. 118)
Dentro del instrumento que se utilizó fue el guion de entrevista, (anexo A),
que se basa en un listado fijo de preguntas cuyo orden y redacción permanece
invariable, se planteó y delimito la situación que motivó la investigación,
identificar los eventos los cuales se desea obtener la información, esto se debe
realizar a través de la formulación y redacción de las preguntas con base a los
eventos determinando si serán preguntas abiertas o de selección. Este instrumento
tendrá que ser probado para detectar sus deficiencias.
3.4 Técnicas de Análisis y Presentación.
Como técnica de análisis se utilizó el diagrama de Ishikawa conocido
también como causa-efecto, es una de las diversas herramientas para facilitar el
análisis de problemas y sus soluciones en esferas como lo son; calidad de los
procesos, los productos y servicios.
Se trata de un diagrama que por su estructura ha venido a llamarse
también: diagrama de espina de pescado, que consiste en una representación
gráfica sencilla en la que puede verse de manera relacional una especie de espina
central, que es una línea en el plano horizontal, representando el problema a
analizar, que se escribe a su derecha.
Este tipo de diagramas facilitan la resolución de problemáticas dentro de
una organización. Esto nos ayuda a poner todas las posibles soluciones y los
efectos que se podrían desencadenar que es una forma de organizar y representar
las diferentes teorías propuestas sobre las causas de un problema, permite, por
tanto, lograr un conocimiento común de un problema complejo.
CAPITULO IV.
ANALISIS DE RESULTADOS.
4.1. Diagnostico la situación actual del Servicio de Seguridad y Salud Laboral
dentro de la Empresa Súper Autos Carabobo, C.A
Se realizó un diagnóstico de la situación actual que presenta la empresa
Súper Autos Carabobo, C.A., para ello se realizó la observación directa donde se
evidenció la carencia de una estructura definida en el Servicio de Seguridad y
Salud Laboral de esta empresa, se pudo evidenciar que los mecanismos utilizados
para ocupar el lugar del Servicio de Seguridad y Salud Laboral presentan muchas
deficiencias en cuanto a estructura organizativa, actividades que deben realizar y
sus competencias.
Por otro lado que la población estuvo constituida por nueve (09) personas
que dieron datos exactos para la investigación, de igual manera se constató que la
empresa no tiene formalizados el Servicio de Seguridad y Salud laboral como una
estructura organizativa de acuerdo a las exigencias de las normativas legales.
Por lo tanto, una vez finalizada la recolección de datos, se procedió a
analizar y a comprender la problemática planteada. Los datos recabados fueron
desglosados de acuerdo a un criterio elemental, que se expresa verbalmente o
mediante palabras escritas.
4.1.1 Resultados de la Aplicación de la Observación Directa.
Los resultados de de la aplicación de la técnica de la Observación directa
se puede ver reflejada en el cuadro 01, esta técnica usada por parte del
investigador corresponde al periodo comprendido desde el 01 de Octubre hasta el
30 de Noviembre del 2012, en el cual se evidenciaron ciertas conformidades y no
conformidades con relación con el Anteproyecto de la Norma Técnica de los
Servicios de Seguridad y Salud Laboral en Trabajos Propios.
Cuadro 1
Ficha de Observación Directa
Desde el 01 de Octubre al 30 de Noviembre del 2012
Aspecto Ausente Presente Observación
Cumplimiento según las Normas de la obligación de Organizar los Servicios de Seguridad y Salud Laboral
X
No existe en la estructura organizativa un Servicio de Seguridad y Salud Laboral que corresponda con las Normativas en este ámbito.
Cumplimiento de los exámenes de salud a los Trabajadores
X
Solo se realizan los exámenes médicos de egreso, ingreso, pre vacacional y post vacacional, faltando los exámenes periódicos, de exposición al riesgo y post reposo.
Cumplimiento de informe médico para determinar los resultados de la evaluación medica correspondiente
X No se lleva archivos médicos ocupacionales.
Diseño, implementación y evaluación de programas de promoción y prevención de salud en el trabajo y atención de daños a la salud en ocasión del trabajo
X
Identificación, análisis y evaluación de los riesgos higiénicos, riesgos especiales, y procesos peligrosos asociado a las condiciones y medio ambiente de trabajo
X
Identificación, análisis y evaluación de los riesgos mecánicos, riesgos especiales, procesos peligrosos asociado con las condiciones y medio ambiente de trabajo
X Esto es realizado por el profesional de Seguridad en el Trabajo.
Realización de exámenes de espirómetria, audiometría, electrocardiografía y otros estudios paraclínicos.
X
Documentos de registros permanentes y sistemáticos concernientes a Accidentes Comunes, Accidentes de Trabajo, Enfermedades Comunes, Enfermedades Ocupacionales, resultados de exámenes de salud, etc.
X Solo se mantienen registro en el caso de Accidentes de Trabajo.
Existencia de profesionales de la salud laboral acreditados para realizar las funciones en el área de salud ocupacional.
X
El profesional en el área de Salud ocupacional no está acreditado sin embargo hace las veces de medico ocupacional.
Fuente: Rueda, J. (2012)
4.1.2. Diagrama de Causa y Efecto.
4.1.2.1. Descripción del diagrama
El diagrama de causa y efecto que se realizó se pudo evidenciar que no
existe cumplimento con lo que plantes el Anteproyecto de la Norma Técnica de
los Servicios de Seguridad y Salud Laboral en Trabajos Propios, existen carencias
de estructura que van desde profesionales certificados para hacer las gestiones de
Salud Ocupacional, así como recursos financieros, técnicos y humanos, lo que
puede llevar a sanciones del tipo administrativo a la empresa Súper Autos
Carabobo, C.A., estipuladas en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo.
Para este efecto se deberán tomar estrategias que brinden a corto plazo la
consolidación de un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo que vayan de
manera progresiva adecuándose a la Norma de los Servicios de Seguridad y Salud
en el trabajo una vez sea aprobada y puesta en funcionamiento.
4.2. Análisis del impacto que tendrá la aprobación y aplicación de la Norma
Técnica de los Servicios de Seguridad y Salud Laboral Propios que tendrá
una vez puesta en vigencia en el ámbito financiero, técnico y humano para la
Empresa Súper Autos Carabobo, C.A.
Los datos obtenidos de las entrevistas fueron desglosados en tres grandes
aspectos para la comprensión y análisis del impacto que tendría en el ámbito
financiero, técnico y humano, la puesta en vigencia de la Norma Técnica de los
Servicios de Seguridad y Salud Laboral en los Trabajos Propios.
4.2.1 Ambito Financiero.
En la entrevista se pudo evidenciar que la inversión inicial para formar,
implementar y mantener un Servicio de Seguridad y Salud Laboral que cumpla
con las especificaciones del Anteproyecto de la Norma Técnica de los Servicios
de Seguridad y Salud Laboral en Trabajos Propios, representara un gasto
significativo para Súper Autos Carabobo, C.A., debido a que esto implicará desde
la adecuación de un espacio físico, la compra de algunos equipos y el contrato de
profesionales en el área de la salud ocupacional.
4.2.2 Ambito Técnico.
La adecuación de un espacio físico y compra de algunos materiales y
equipos médicos que servirán de soporte al Servicio de Seguridad y Salud Laboral
también están vinculados a una inversión inicial, ya que Súper Autos Carabobo,
C.A., no cuenta con un espacio físico destinado para consultorio médico, las
instalaciones fueron diseñadas desde sus inicios con una visión de talleres de
servicio post venta, venta de repuestos, salones de exhibición de vehículos nuevos
para la venta y oficinas administrativas.
4.2.3 Ambito Humano.
El Servicio de Seguridad y Salud Laboral Propios por lo menos se
constituirán una unidad organizativa específica, para garantizar su operatividad
durante las jornadas laborales, estos deben ser constituidos por lo menos por un
(01) profesional de las siguientes disciplinas:
� Medicina Ocupacional o Medicina General con formación básica en la
salud de los trabajadores.
� Enfermería Ocupacional.
� Seguridad en el Trabajo.
� Higiene Ocupacional.
Lo antes expuesto indica que se deberá contratar a profesionales en el área
de Medicina Ocupacional y Enfermería Ocupacional, ya que la Seguridad en el
Trabajo e Higiene Ocupacional, dentro de Súper Autos Carabobo, C.A., ya
existen profesionales en esta rama.
4.3. Diseño de estrategias que apoyen el cumplimiento de la Norma Técnica
de los Servicios de Seguridad y Salud Laboral en los Trabajos Propios, para
la empresa Súper Autos Carabobo, C.A.
A. Cumplimiento de la obligación de organizar un Servicio de Seguridad
y Salud Laboral.
Según la Norma técnica de los Servicios de Seguridad y Salud Laboral se
deberá conformar una unidad organizativa para tal fin, integrada por un equipo
multidisciplinario de carácter preventivo, con correspondencia a la actividad
económica de la organización y al número de trabajadores que la integren.
Este equipo multidisciplinario deberá estar formado por lo menos por un
profesional en el área de Medicina Ocupacional, Enfermería, Seguridad en
Trabajo y un profesional en Higiene Ocupacional, estos profesionales deberán
poseer competencias en Prevención de enfermedades ocupacionales, diagnostico y
evaluación de puestos de trabajo, orientados hacia la prevención.
En tal sentido una de las estrategias que se podrían fundamentar en este caso
es la selección y contratación de profesionales en formación, en la conformación
del Servicio de Seguridad y Salud Laboral Propio para la empresa Súper Autos
Carabobo, C.A., establecer convenios con casas de estudios en donde impartan
Enfermería, Seguridad e Higiene Ocupacional, entre las casas de estudio
podríamos mencionar la el Instituto Universitario Tecnológico de Seguridad
Industrial, Ubicado en San Diego, Sector los Arales, en esta casa de estudios de
nivel técnico, gradúan a profesionales con competencias en, Enfermería, Brigadas
Contra Incendios, Instrumentos de Medición, Manejo de Conflictos, entre otras.
En el caso del profesional de la Medicina Ocupacional cabe la posibilidad de
formarlo en el área de Gestión de salud Laboral en instituciones reconocidas, el
Centro de Extensión de la Universidad Jose Antonio Páez el cual su objetivo
principal es capacitar a los profesionales con las competencias necesarias para el
desarrollo de habilidades y destrezas en la Gestión de Salud Ocupacional dentro
de las organizaciones.
B. Cumplimiento de la obligación de realizar exámenes médicos a los
trabajadores y llevar registro y fichas ocupacionales.
Se deberá establecer puntualmente los exámenes médicos que se le
realizarán al personal, en virtud de que para cada tipo de cargo se requieren
exámenes médicos específicos, los exámenes deben estar asociados o
corresponder a parámetros surgidos de la evaluación de los puestos de trabajo
realizados por el Servicio de Seguridad y Salud Laboral.
Mediante un estudio exhaustivo de los puestos de trabajo y la evaluación de
los procesos peligrosos el Servicio de Seguridad y Salud laboral, se podrá
determinar que exámenes médicos corresponden de acuerdo a los riesgos a los
cuales el trabajador está expuesto, en la actualidad se realizan un número de
exámenes generales para todo el personal, sin discriminar de estos a las personas
que por criterio ocupacional no le corresponden. Tomar cartas en ese asunto
evidenciará una significativa reducción en el número de exámenes médicos que se
realizan y esto se podrá traducir en un ahorro considerable de recursos
económicos.
Estas evaluaciones podrán al mismo tiempo establecer fichas ocupacionales,
que no son más que un historial médico, que además de llevar un registro y
documentación de los procesos, servirá para verificar la morbilidad, patología,
evolución y la prevención de posibles enfermedades de carácter ocupacional.
C. Adecuación de un espacio físico de operaciones que sirva al Servicio
de Seguridad y Salud Laboral y consultorio para que el Médico
Ocupacional.
Se deberá acondicionar un lugar donde ese le brinde al profesional de la
Medicina Ocupacional y demás miembros del Servicio de Seguridad y Salud
Laboral, un espacio adecuado al desarrollo de sus actividades, en primera
instancia no se acondicionará como un consultorio médico, sino como una oficina
que brinde al profesional de la medicina, al trabajador y a los Miembros del
Servicio, una adecuada privacidad para realizar los exámenes médicos
ocupacionales, reuniones, entrevistas y custodia de documentos de acuerdo a lo
requerido, en medida que pase el tiempo se podrá ir adquiriendo mobiliarios que
apoyen las actividades del profesional de la medicina.
D. Planificación del proceso de ingreso, egreso y vacaciones del personal
de Súper Autos Carabobo, C.A.
El departamento de Recursos Humanos deberá realizar la planificación de
las actividades que puedan facilitar al profesional de la Medicina Ocupacional
realizar sus actividades de una forma coordinada, es decir, los ingresos y egresos
si los hubiese se realizaran la primera y tercera semanas de cada mes, un día o dos
específicos en esa semana, esto con la finalidad de que el Profesional de la
Medicina Ocupacional pudiera ser contratado por espacios de tiempo y no a
tiempo completo, esta planificación ayudaría además de lo antes mencionado, a
proyectar las funciones de la Jefatura de Recursos Humanos en tiempo y espacio,
estableciendo procedimientos para los procesos de selección y contratación de
personal.
Esta misma estrategia aplicaría para los exámenes médicos correspondientes
al periodo pre y post vacacional, la planificación se adecuaría a los periodos
correspondientes de los exámenes de egreso e ingreso de personal.
E. Contratación de Profesionales que apoyen la estructura organizativa
del Servicio de Seguridad y Salud Laboral.
Para la fecha el profesional de la Medicina Ocupacional trabaja fuera de las
instalaciones de Súper Autos Carabobo, C.A., lo que se propone es que las
mismas gestiones las realice dentro de las instalaciones de la organización a fin de
dar cumplimiento a los requisitos establecidos por la Norma Técnica de los
Servicios de Seguridad y Salud Laboral Propios, como se explica en el punto
anterior estas gestiones se pueden realizar en periodos cortos en la semana,
establecer la presencia del profesional de la medicina ocupacional en dos o tres
veces semanales en media jornada laboral, esto abarataría los costos de contactar a
un profesional tiempo completo.
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En la presente investigación se han cumplidos todos los objetivos
propuestos, en cuanto la formulación de estrategias que apoyen la adecuación de
la empresa Súper Autos Carabobo, C.A., una vez aprobada y puesta en práctica, la
Norma Técnica de los Servicios de Seguridad y Salud Laboral en los Trabajos
Propios, se diagnosticó la situación actual de la organización por medio de la
observación directa, enfocados en aspectos fundamentales que son de obligatorio
cumplimiento para la estructura de un Servicio de Seguridad y Salud Laboral,
encontrando aspectos de cumplimiento y no cumplimiento.
El análisis del impacto que tendría la aplicación y puesta en práctica de la
Norma de los Servicios de Seguridad y Salud Laboral en los Trabajos Propios se
realizó a través de la técnica de la entrevista, pudiendo detallar por parte de los
entrevistados un escenario en los ámbitos financieros, técnicos y humanos que
experimentaría la empresa Súper Autos Carabobo, C.A., en la aplicación de la
Norma Técnica de los Servicios de Seguridad y Salud Laboral.
Una vez obtenido la información, por medio de las técnicas e instrumentos
de recolección, se procedió a elaborar un diagrama de causa y efecto para facilitar
el análisis de la problemática y su resolución, facilitando las estrategias que
apoyaran el cumplimiento de la Normativa correspondiente a los Servicios de
Seguridad y Salud Laboral en los Trabajos Propios para la empresa Súper Autos
Carabobo, C.A., encontrado que las debilidades existentes se pueden resolver
progresivamente para irse preparando para un escenario de cumplimiento por
parte de la organización de todos y cada uno de los aspectos que son abordados
por la legislación en materia de Seguridad y Salud laboral.
La adecuación de las directrices planteadas en el Anteproyecto de la
Norma Técnica de los Servicios de Seguridad y Salud Laboral en los Trabajos
Propios, proporcionará a la organización una herramienta de prevención, que
establecerá acciones contra toda condición que perjudique la salud de los
trabajadores producto de la actividad laboral y las condiciones en que esta se
efectué, haciendo especial énfasis en aquellos más vulnerables a las condiciones y
medios presentes en el ambiente de trabajo, como es el caso de las embarazadas,
personas con discapacidad, adolescentes entre otras.
Construir una estructura progresivamente del Servicio de Seguridad y
Salud en el Trabajo dentro de la empresa Súper Autos Carabobo, C.A., garantizará
el cumplimiento de la legislación en esta materia, evitara sanciones impuestas por
el Instituto de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, fortalecerá
la cultura de prevención de cada una de las personas de la organización y evitará
accidentes laborales, todo esto se puede traducir que en corto plazo representará
un ahorro significativo pese a la inversión inicial que debe realizarse.
Por todo lo antes expuesto se recomienda lo siguiente:
1. Establecer en el Programa de Seguridad y Salud Laboral de la empresa Súper
Autos Carabobo, C.A., la estructura del servicio de Seguridad y Salud Laboral
con el equipo multidisciplinario que recomienda la norma, especificando el
alcance, clasificación, conformación y las responsabilidades de cada uno de
sus integrantes.
2. Adecuar un espacio físico en donde se desarrollen las gestiones del Servicio
de Seguridad y Salud laboral, en donde se establezcan objetivos a mediano
plazo para optimizar el espacio físico con materiales, equipos y herramientas
que faciliten su desempeño dentro de las funciones establecidas.
3. El Médico Ocupacional debe formarse en Gestión de salud Ocupacional en
una institución reconocida, se recomiendan las Diplomaturas en el área de
Salud Laboral que imparte la Universidad Jose Antonio Páez en su Centro de
Extensión CEUJAP.
4. Realizar auditorías constantes a la estructura de la Organización que comande
la Seguridad y Salud Laboral, existen procedimientos contemplados en el
Programa de Seguridad y Salud Laboral que no se cumplen y que son de gran
ayuda para el desarrollo de las funciones de los Servicios de Seguridad y salud
Laboral.
5. Realizar alianzas estratégicas con instituciones que puedan ayudar al
desempeño del Servicio de Seguridad y Salud Laboral como lo son las
instituciones que impartan educación en las áreas de Enfermería, Higiene
Ocupacional y Seguridad Laboral, con el fin de brindar oportunidades a estos
profesionales en formación de hacer sus pasantías, trabajos de grado y
formación profesional dentro de la empresa Súper Autos Carabobo, C.A.
6. Crear la participación de todos los integrantes de la organización Súper Autos
Carabobo, C.A., en la promoción de la Seguridad y Salud Laboral por medio
de programas educativos, recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social, que queden establecidos como políticas de la organización en
tiempo y espacio.
MATERIALES DE REFERENCIA
Impresas
- Arias (2006). El Proyecto de Investigación. Tercera Edición. Caracas, Venezuela. Editorial Episteme.
- Anteproyecto de la Norma Técnica de los Servicios de Seguridad y
Salud laboral en los Trabajos Propios. 2009.
- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 36.860 del 30 de
Diciembre de 1999. Caracas.
- H. Mijares y L. García (2007, Julio) Normas para la Elaboración y
Presentación de los Anteproyectos, Proyectos y Trabajos de Grado.
- Hernandez R; Fernandez C; Baptista L (2002) Metodología de la
investigación, México, ediciones Ultra, S.A.
- Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo. .Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
Nro. 36.860 del 26 de Julio de 2005. Caracas.
- Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo. Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela Nro. 36.596 del 03 de Enero de 2007. Caracas.
- Selltiz. C; M. Jahoda ; M. Deutsch y S.W. Cook (1976) Metodología de
la Investigación en las Relaciones Sociales. Madrid: Ediciones Rialp.
Anexos
Cuadro 1
Ficha de Observación Directa
Desde el 01 de Octubre al 30 de Noviembre del 2012
Aspecto Ausente Presente Observación
Cumplimiento según las Normas de la obligación de Organizar los Servicios de Seguridad y Salud Laboral
Cumplimiento de los exámenes de salud a los Trabajadores
Cumplimiento de informe médico para determinar los resultados de la evaluación médica correspondiente
Diseño, implementación y evaluación de programas de promoción y prevención de salud en el trabajo y atención de daños a la salud en ocasión del trabajo
Identificación, análisis y evaluación de los riesgos higiénicos, riesgos especiales, y procesos peligrosos asociado a las condiciones y medio ambiente de trabajo
Identificación, análisis y evaluación de los riesgos mecánicos, riesgos especiales, procesos peligrosos asociado con las condiciones y medio ambiente de trabajo
Realización de exámenes de espirómetria, audiometría, electrocardiografía y otros estudios paraclínicos.
Documentos de registros permanentes y sistemáticos concernientes a Accidentes Comunes, Accidentes de Trabajo, Enfermedades Comunes, Enfermedades Ocupacionales, resultados de exámenes de salud, etc.
Existencia de profesionales de la salud laboral acreditados para realizar las funciones en el área de salud ocupacional.
Fuente: Rueda, J. (2012)
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