UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS DE … · 2018-09-24 · ii DERECHOS DE AUTOR...
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD, ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y DESASTRES CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” - D4 del Distrito Metropolitano de Quito, en el periodo julio-diciembre del 2017 Trabajo de investigación previo a la obtención del grado de Licenciado en Atención Prehospitalaria y en Emergencias AUTOR: Rivera Merino Henrry Edison TUTORA: Lic. Diana Maritza Sánchez Rosero Quito, 2018
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD,
ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y DESASTRES
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN
EMERGENCIAS
Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación
Básica “Simón Bolívar” - D4 del Distrito Metropolitano de Quito, en el
periodo julio-diciembre del 2017
Trabajo de investigación previo a la obtención del grado de Licenciado en
Atención Prehospitalaria y en Emergencias
AUTOR: Rivera Merino Henrry Edison
TUTORA: Lic. Diana Maritza Sánchez Rosero
Quito, 2018
ii
DERECHOS DE AUTOR
Yo, Henrry Edison Rivera Merino, en calidad de autor y titular de los derechos morales y
patrimoniales del trabajo de titulación “Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la
Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”- D4 del Distrito Metropolitano de Quito,
en el periodo julio-diciembre del 2017”, modalidad presencial, de conformidad con el Art.
114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS,
CREATIVIDAD E INNOVACIÓN, concedo a favor de la Universidad Central del Ecuador
una licencia gratuita, intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la obra, con fines
estrictamente académicos. Conservamos a mi favor todos los derechos de autor sobre la obra,
establecidos en la normativa citada.
Así mismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la digitalización y
publicación de este trabajo de titulación en el repositorio virtual, de conformidad a lo dispuesto
en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.
El autor declara que la obra objeto de la presente autorización es original en su forma de
expresión y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la responsabilidad por
cualquier reclamación que pudiera presentarse por esta causa y liberando a la Universidad de
toda responsabilidad.
Firma: ________________________
Henrry Edison Rivera Merino
CC.1717047391
Dirección electrónica: [email protected]
iii
APROBACIÓN TUTORA
En mi calidad de Tutora del Trabajo de Titulación, presentado por HENRRY EDISON
RIVERA MERINO, para optar por el Grado de Licenciado en Atención Prehospitalaria y en
Emergencias; cuyo título es: EVALUACIÓN DEL PLAN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS
DE LA ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA “SIMÓN BOLÍVAR”- D4 DEL
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, EN EL PERIODO JULIO-DICIEMBRE
DEL 2017, considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser
sometido a la presentación pública y evaluación por parte del tribunal examinador que se
designe.
En la ciudad de Quito, a los ____días del mes de __________de 201__
____________________________
Lic. Diana Maritza Sánchez Rosero
DOCENTE-TUTORA
C.C. 1750333971
iv
DEDICATORIA
Me gustaría dedicar el presente trabajo de investigación a las personas que son mi
motivación, ustedes que dejan enseñanzas importantes y siempre se los tiene en mente. Se los
guardará con sentimiento y emoción en un lugar muy importante en el corazón.
A mis padres:
Patricia Marina Merino
Julio Raúl Rivera Molina
A mis hermanos:
Franklin Raúl Rivera Merino.
Paúl Vladimir Rivera Merino.
A mis sobrinos:
Christopher Alejandro Rivera Páez.
Kathia Melissa Rivera Godoy.
También va dedicado a mi futura flamante novia que aún no sé dónde está pero algún día
la encontraré.
A mis flamantes amigas y tutora.
Lic. Maritza Sánchez
Las extrañaré… gracias por todo. Un fuerte abrazo.
Thalía Buri.
Solange Pincha.
v
AGRADECIMIENTO
A todas las personas
Que fueron parte de esta
Gran aventura…
Eddie Sandoval
Ángela Jimbo
Andrés Baño
Jessika Rodríguez
Susana Ordoñez
Jesica Miranda
David Valencia
Rommel Sigcha
Renata Ortiz
Karen Quispe
Israel Cárdenas
Evelin Saldaña
Kesica Pinos
Jairo Lema
Soledad Herrera
Brayan Ger
Vanessa Arias
Mónica Arias
Bryan Acosta
Daniela Chicaiza
Thalía Chimbolema
Mayra Cantuña
Verónica Cruz
Michelle Gualan
José Gualli
Karen Haro
Lenin Rodríguez
Cinthia Cegarra
Angélica Villarreal
Alexander Paute
Dayana Cola
Valeria Landázuri
Guadalupe Noteno
Andrea Narváez
Darwin Torres
Arelis Espinoza
Ana Tituaña
Perdón si me olvido de alguien…
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS
DERECHOS DE AUTOR ..................................................................................................... ii
APROBACIÓN TUTORA .................................................................................................. iii
DEDICATORIA ................................................................................................................... iv
AGRADECIMIENTO ........................................................................................................... v
ÍNDICE DE CONTENIDOS ................................................................................................ vi
LISTA DE ILUSTRACIONES .......................................................................................... xii
LISTA DE TABLAS .......................................................................................................... xiii
LISTA DE GRÁFICOS ...................................................................................................... xvi
LISTA DE ANEXOS ........................................................................................................ xvii
RESUMEN ....................................................................................................................... xviii
ABSTRACT ....................................................................................................................... xix
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 1
CAPÍTULO I ......................................................................................................................... 3
Planteamiento del problema .................................................................................................. 3
Formulación del problema ..................................................................................................... 4
Justificación ........................................................................................................................... 5
Objetivos ................................................................................................................................ 6
Objetivo general ................................................................................................................. 6
Objetivos específicos ......................................................................................................... 6
CAPÍTULO II ........................................................................................................................ 7
Marco teórico ......................................................................................................................... 7
Información Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” ................................................ 7
Historia ............................................................................................................................... 7
Definiciones ........................................................................................................................... 8
Evaluación ......................................................................................................................... 8
Emergencia y desastre ........................................................................................................... 9
Emergencia ........................................................................................................................ 9
Desastre .............................................................................................................................. 9
Componentes de la gestión de riesgos ................................................................................... 9
Análisis del riesgo .............................................................................................................. 9
Evaluación del riesgo ......................................................................................................... 9
Reducción del riesgo ........................................................................................................ 10
Prevención .................................................................................................................... 11
Mitigación .................................................................................................................... 11
Manejo de emergencias ....................................................................................................... 12
vii
Fase de respuesta ............................................................................................................. 12
Fase de recuperación ........................................................................................................ 12
Fase de educación en situaciones de emergencia ............................................................ 12
Preparación .......................................................................................................................... 12
Alerta ................................................................................................................................... 13
Respuesta ............................................................................................................................. 13
Recuperación ....................................................................................................................... 13
Rehabilitación ...................................................................................................................... 14
Reconstrucción .................................................................................................................... 14
Plan de Reducción de Riesgos ............................................................................................. 15
Importancia de la elaboración de un Plan de Reducción de Riesgos ............................... 15
Los objetivos de un Plan de Reducción de Riesgos ......................................................... 15
Los responsables de crear y aplicar el Plan de Reducción de Riesgos ............................ 15
Componentes para la elaboración de un Plan de Reducción de Riesgos ......................... 16
Identificación y evaluación de factores de vulnerabilidad .................................................. 18
Amenaza .............................................................................................................................. 26
Amenaza tecnológica ....................................................................................................... 27
Incendios ...................................................................................................................... 28
Riesgo eléctrico ............................................................................................................ 28
Intoxicación alimentaria ............................................................................................... 29
Colapso de estructuras .................................................................................................. 29
Amenaza socio-natural o antrópicas ................................................................................ 29
Concentraciones masivas ............................................................................................. 29
Agresión física ............................................................................................................. 29
Accidentes de tránsito .................................................................................................. 29
Amenaza natural .............................................................................................................. 30
Amenaza geológica .......................................................................................................... 30
Movimientos sísmicos .................................................................................................. 31
Erupción de volcanes ................................................................................................... 31
Caída de ceniza ............................................................................................................ 31
Deslizamientos ............................................................................................................. 31
Amenaza hidrometeorológica .......................................................................................... 31
Amenaza biológica .......................................................................................................... 32
Cambio climático ................................................................................................................. 32
Vulnerabilidad ..................................................................................................................... 33
Factores de vulnerabilidad ............................................................................................... 33
viii
Factor físico .................................................................................................................. 34
Factor económico ......................................................................................................... 34
Factor social ................................................................................................................. 34
Factor educativo ........................................................................................................... 34
Factor político .............................................................................................................. 35
Factor institucional ....................................................................................................... 35
Factor cultural .............................................................................................................. 35
Factor ambiental ........................................................................................................... 35
Riesgo .................................................................................................................................. 36
Riesgos escolares ............................................................................................................. 36
Incendios .............................................................................................................................. 36
Triángulo de fuego ........................................................................................................... 37
Tetraedro de fuego ........................................................................................................... 39
Clases de fuego ................................................................................................................ 39
Fases de un incendio ........................................................................................................ 40
Fase de ignición ............................................................................................................ 40
Fase de incremento ....................................................................................................... 40
Fase de libre combustión .............................................................................................. 41
Fase latente ................................................................................................................... 41
Fase de decaimiento ..................................................................................................... 41
Tipos de incendio ................................................................................................................ 41
Compartimental ............................................................................................................... 41
Multicompartimental ....................................................................................................... 41
Estructural ........................................................................................................................ 42
Métodos de extinción .......................................................................................................... 42
Segregación ...................................................................................................................... 42
Sofocación ....................................................................................................................... 42
Enfriamiento .................................................................................................................... 42
Inhibición ......................................................................................................................... 42
Extintores ............................................................................................................................. 42
Tipos de extintores por tipo de fuego ............................................................................. 43
Tipos de extintores según el agente extintor que utiliza .................................................. 43
De agua ......................................................................................................................... 43
De agua pulverizada ..................................................................................................... 43
De espuma .................................................................................................................... 43
De polvo ....................................................................................................................... 43
ix
De CO2 ......................................................................................................................... 44
Extintores a base de polvos especiales para la clase D ................................................ 44
Extintores de base de acetato de potasio para la clase K ............................................ 44
Simulación o simulacro de evacuación ............................................................................... 45
Simulación ....................................................................................................................... 45
Simulacro ......................................................................................................................... 45
Puntos a considerar para evaluar un simulacro ................................................................ 45
Entrenamiento .................................................................................................................. 45
Organización de un simulacro ......................................................................................... 46
Actividades previas a un simulacro ................................................................................. 46
Evacuación ....................................................................................................................... 47
Medidas de protección en caso de evacuación ................................................................ 47
Vías de evacuación .......................................................................................................... 47
Señalética ............................................................................................................................. 48
Clasificación: ................................................................................................................... 48
Diseño forma y color ....................................................................................................... 49
Zonas de amenazas .......................................................................................................... 49
Prohibido el paso ............................................................................................................. 49
Zonas de seguridad, albergues, refugios temporales y puntos de encuentro ................... 50
Rutas de evacuación ......................................................................................................... 50
Contenido de los pictogramas .......................................................................................... 50
Señales de zonas de amenazas ..................................................................................... 50
Señales de prohibido el paso ........................................................................................ 50
Señales de zona de seguridad ....................................................................................... 51
Señales de refugios temporales y puntos de encuentro ............................................... 51
Señales de rutas de evacuación .................................................................................... 52
Ubicación de la señalética ................................................................................................... 52
Métodos utilizados ............................................................................................................... 54
Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos ................................................................ 54
Metodología de Análisis Diamante .................................................................................. 55
Método MESERI ............................................................................................................. 62
Evaluación del simulacro ................................................................................................. 76
Evaluación rutas de evacuación y señalética ................................................................... 82
Rutas de evacuación ..................................................................................................... 82
Señalética ..................................................................................................................... 83
Fundamentos legales ........................................................................................................... 85
x
Constitución de la República del Ecuador ....................................................................... 85
Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria .......................................... 85
Sección primera ............................................................................................................ 85
Sección quinta .............................................................................................................. 85
Título V ........................................................................................................................ 86
Título VI ....................................................................................................................... 86
Título VII ..................................................................................................................... 86
Sección novena ............................................................................................................. 87
Código Orgánico Organización Territorial (COOTAD).................................................. 88
CAPÍTULO III .................................................................................................................... 89
Metodología ......................................................................................................................... 89
Diseño de investigación ....................................................................................................... 89
Universo población y muestra ............................................................................................. 89
Universo ........................................................................................................................... 89
Población ......................................................................................................................... 89
Muestra ............................................................................................................................ 89
Caracterización de variables ................................................................................................ 90
Variable evaluación del Plan de Reducción de Riesgos .................................................. 90
Variable amenaza ............................................................................................................. 90
Variable riesgo ................................................................................................................. 90
Variable vulnerabilidad .................................................................................................... 90
Variable riesgo de incendios ............................................................................................ 91
Variable simulacro ........................................................................................................... 91
Variable rutas de evacuación ........................................................................................... 91
Variable señalética ........................................................................................................... 91
Matriz operacional de variables ........................................................................................... 92
CAPÍTULO IV .................................................................................................................... 96
Exposición de resultados ..................................................................................................... 96
Resultado evaluación del Plan de Reducción de Riesgos ................................................ 96
Resultado evaluación de amenazas Método de Colores .................................................. 98
Resultado evaluación de vulnerabilidad ........................................................................ 100
Resultado evaluación del riesgo..................................................................................... 106
Resultado evaluación de riesgo de incendio MESERI ................................................. 110
Resultado evaluación del simulacro de evacuación ....................................................... 114
Resultado evaluación rutas de evacuación .................................................................... 119
Resultado evaluación señalética ................................................................................... 121
xi
CAPÍTULO V ................................................................................................................... 123
Conclusiones .................................................................................................................. 123
Recomendaciones .......................................................................................................... 127
Bibliografía ........................................................................................................................ 129
Anexos ............................................................................................................................... 131
xii
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Ubicación - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” ......................... 8
Ilustración 2: Mapa - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” .............................. 20
Ilustración 3: Ejemplo señalización salidas de emergencia ............................................... 20
Ilustración 4: Triángulo de fuego....................................................................................... 37
Ilustración 5: Tipos de fuego ............................................................................................. 40
Ilustración 6: Señalética diseño forma y color................................................................... 49
Ilustración 7: Ejemplo señales de zonas de amenazas ....................................................... 50
Ilustración 8: Ejemplo señal de prohibido el paso ............................................................. 51
Ilustración 9: Ejemplo señal zona de seguridad ................................................................ 51
Ilustración 10: Ejemplo señal punto de encuentro ............................................................ 52
Ilustración 11: Ejemplo señal ruta de evacuación ............................................................. 52
Ilustración 12: Ejemplo ubicación señalética .................................................................... 53
Ilustración 13: Nivel de riesgos ......................................................................................... 60
Ilustración 14: Calificación nivel de riesgo ....................................................................... 61
xiii
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Información general ............................................................................................... 7
Tabla 2: Número de alumnos, docentes y personal administrativo ...................................... 7
Tabla 3: Identificación y evaluación de amenazas ............................................................. 17
Tabla 4: Matriz identificación de amenazas ....................................................................... 18
Tabla 5: Matriz de análisis de amenazas, vulnerabilidad, daños o efectos ........................ 19
Tabla 6: Inventario de recursos internos ............................................................................ 26
Tabla 7: Evaluación - Plan de Reducción de Riesgos ........................................................ 54
Tabla 8: Interpretación evaluación - Plan de Reducción de Riesgos ................................ 55
Tabla 9: Identificación de la amenaza ................................................................................ 55
Tabla 10: Ejemplo análisis de amenazas ............................................................................ 56
Tabla 11: Calificación de la amenaza ................................................................................. 57
Tabla 12: Análisis de la vulnerabilidad .............................................................................. 58
Tabla 13: Valor de las variables ........................................................................................ 58
Tabla 14: Calificación de las variables ............................................................................... 58
Tabla 15: Rango calificación .............................................................................................. 59
Tabla 16: Consolidación del análisis .................................................................................. 59
Tabla 17: Consolidado nivel de riesgo y amenazas ........................................................... 61
Tabla 18: Número de plantas y altura................................................................................. 62
Tabla 19: Superficie mayor de incendio ............................................................................. 63
Tabla 20: Resistente al fuego ............................................................................................. 64
Tabla 21: Techos falsos/suelos ........................................................................................... 64
Tabla 22: Distancia bomberos ........................................................................................... 64
Tabla 23: Acceso al edificio .............................................................................................. 65
Tabla 24: Activación de peligro ......................................................................................... 66
Tabla 25: Carga térmica ..................................................................................................... 66
Tabla 26: Inflamabilidad .................................................................................................... 66
Tabla 27: Orden y mantenimiento ...................................................................................... 67
Tabla 28: Altura de almacenamiento .................................................................................. 67
Tabla 29: Factor de concentración ..................................................................................... 68
Tabla 30: Difusión vertical ................................................................................................. 68
Tabla 31: Difusión horizontal ............................................................................................ 68
Tabla 32: Daño por calor .................................................................................................... 69
Tabla 33: Daño por humo ................................................................................................... 70
Tabla 34: Daño por corrosión ............................................................................................. 71
Tabla 35: Daño por agua .................................................................................................... 71
Tabla 36: Protección ........................................................................................................... 72
Tabla 37: Brigada interna ................................................................................................... 73
Tabla 38: Valor P .............................................................................................................. 73
Tabla 39: Evaluación precisa ............................................................................................. 74
Tabla 40: Factor X .............................................................................................................. 74
Tabla 41: Factor Y .............................................................................................................. 76
Tabla 42: Asignación de puntaje simulacro ....................................................................... 76
xiv
Tabla 43: Formulario evaluación de simulacro ................................................................. 77
Tabla 44: Interpretación evaluación del simulacro ........................................................... 81
Tabla 45: Evaluación de las rutas de evacuación ............................................................... 82
Tabla 46: Interpretación evaluación - Rutas de evacuación .............................................. 83
Tabla 47: Evaluación señalética ........................................................................................ 84
Tabla 48: Interpretación evaluación de señalética ............................................................. 84
Tabla 49: Matriz operacional de variables ......................................................................... 92
Tabla 50: Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos - Escuela de Educación Básica
“Simón Bolívar” .................................................................................................................. 96
Tabla 51: Interpretación evaluación - Plan de Reducción de Riesgos Escuela de Educación
Básica “Simón Bolívar” ...................................................................................................... 97
Tabla 52: Evaluación amenazas - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” .......... 98
Tabla 53: Calificación de la amenaza ............................................................................... 100
Tabla 54: Evaluación vulnerabilidad de las personas - Escuela de Educación Básica
“Simón Bolívar” ................................................................................................................ 100
Tabla 55: Evaluación vulnerabilidad en los recursos - Escuela de Educación Básica “Simón
Bolívar” ............................................................................................................................. 103
Tabla 56: Evaluación vulnerabilidad en los sistemas y procesos - Escuela de Educación
Básica “Simón Bolívar” .................................................................................................... 104
Tabla 57: Calificación de las variables ............................................................................. 105
Tabla 58: Interpretación del riesgo ................................................................................... 105
Tabla 59: Consolidado evaluación de vulnerabilidad - Escuela de Educación Básica “Simón
Bolívar” ............................................................................................................................. 106
Tabla 60: Calificación nivel de riesgo .............................................................................. 106
Tabla 61: Resultados evaluación del riesgo - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
........................................................................................................................................... 107
Tabla 62: Evaluación MESERI bloque 1 - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
........................................................................................................................................... 110
Tabla 63: Valor del riesgo MESERI bloque 1 - Escuela de Educación Básica “Simón
Bolívar” ............................................................................................................................. 111
Tabla 64: Resultados evaluación MESERI bloque 1 - Escuela de Educación Básica “Simón
Bolívar” ............................................................................................................................. 111
Tabla 65: Evaluación MESERI bloque 2 - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
........................................................................................................................................... 112
Tabla 66: Valor del riesgo MESERI bloque 2 - Escuela de Educación Básica “Simón
Bolívar ............................................................................................................................... 113
Tabla 67: Resultado evaluación MESERI bloque 2 - Escuela de Educación Básica “Simón
Bolívar” ............................................................................................................................. 113
Tabla 68: Asignación de puntaje simulacro ..................................................................... 114
Tabla 69: Evaluación simulacro - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” ......... 114
Tabla 70: Resultados del simulacro de evacuación - Escuela de Educación Básica “Simón
Bolívar” ............................................................................................................................. 118
Tabla 71: Evaluación rutas de evacuación - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
........................................................................................................................................... 119
xv
Tabla 72: Interpretación evaluación rutas de evacuación - Escuela de Educación Básica
“Simón Bolívar” ................................................................................................................ 120
Tabla 73: Evaluación señalética - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” ......... 121
Tabla 74: Interpretación evaluación señalética - Escuela de Educación Básica “Simón
Bolívar” ............................................................................................................................. 122
xvi
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Interpretación - Plan de Reducción de Riesgos - Escuela de Educación Básica
“Simón Bolívar” .................................................................................................................. 97
Gráfico 2: Interpretación rutas de evacuación - Escuela de Educación Básica “Simón
Bolívar” ............................................................................................................................. 120
Gráfico 3: Interpretación señalética - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” .. 122
xvii
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1: Fotografías simulacro y señalética - Escuela de Educación Básica “Simón
Bolívar” ............................................................................................................................. 132
ANEXO 2: Plan de Reducción de Riesgos Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
........................................................................................................................................... 136
xviii
TÍTULO: Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación Básica
“Simón Bolívar”- D4 del Distrito Metropolitano de Quito, en el periodo julio-diciembre del
2017
Autor: Henrry Edison Rivera Merino
Tutora: Diana Maritza Sánchez Rosero
RESUMEN
El presente trabajo de investigación tuvo como objetivo general evaluar el Plan de Reducción
de Riesgos cumpliendo como base los lineamientos sugeridos por parte de la Secretaría de
Gestión de Riesgos y el Ministerio de Educación, la Escuela de Educación Básica “Simón
Bolívar” cumple su normativa en 5 de 10 ítems. Respondiendo al análisis de amenazas, riesgos
y vulnerabilidades, aplicando el Método de Colores, en la evaluación de la vulnerabilidad de
las personas 1,05 recursos 1,25 sistemas y procesos de 1,05 evaluados cada uno de ellos dando
una vulnerabilidad media. El método MESERI para el riesgo de incendio es de 4,4 y 4.1en los
bloque 1 y 2 calificado como riesgo medio, y para evaluar la preparación, reacción inmediata y
atención de la emergencia se utilizó el formulario (evaluación de simulacro) del Sistema
Integral de Gestión de Riesgos Escolares, teniendo un nivel de logro que fue aceptable en la
escala de 75/100 puntos. Las salidas que son utilizadas para evacuación cumplen su objetivo de
ayudar a movilizar a los estudiantes a un sitio seguro, aunque la falta de iluminación y la falta
de señalización las hace efectivas en 4,5 de 10 ítems planteados, al igual que las señalética para
extintores solo 1 de 5 extintores cumple la norma NTE INEN -ISO 3864-1 para símbolos
gráficos, el resto de señalética cumplen la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2968,
aunque su deterioro y la falta de colocación en sitios estratégicos la hace efectiva en un 5 de 10
ítems planteados, debe ser mejorada para tener mayor efectividad y seguridad en los ejercicios
de evacuación y más aún en situaciones de emergencia reales.
PALABRAS CLAVE: EVALUACIÓN/ AMENAZAS/ RIESGOS/ VULNERABILIDAD/
SIMULACRO/ SEÑALÉTICA
xix
TITLE: Evaluation of the Risk reduction Plan of the “Simón Bolívar” School of Basic
Education - D4 of the Metropolitan District of Quito, in the period July-December 2017
Author: Henrry Edison Rivera Merino
Tutor: Diana Maritza Sánchez Rosero
ABSTRACT
The main objective of this research work was to evaluate the Risk Reduction Plan, based on the
guidelines suggested by the Risk Management Secretariat and the Ministry of Education, the
School of Basic Education "Simón Bolívar" complies with its regulations in 5 out of 10 items.
Responding to the analysis of threats, risks and vulnerabilities, applying the Color Method, in
the assessment of the vulnerability of people 1.05, resources 1.25, systems and processes of 1.5
evaluated each one of them giving an average vulnerability . The MESERI method for fire risk
is 4.4 and 4.1 in blocks 1 and 2 rated as medium risk, and to evaluate the preparation, immediate
reaction and attention of the emergency the form (simulation evaluation) of the System was
used Comprehensive School Risk Management, having an achievement level that was
acceptable in the scale of 75/100 points. The outputs that are used for evacuation fulfill their
objective of helping to mobilize students to a safe place, although the lack of lighting and the
lack of signaling makes them effective in 4.5 of 10 items raised, as well as the signage for
extinguishers only 1 of 5 extinguishers complies with the NTE INEN -ISO 3864-1 standard for
graphic symbols, the rest of the signage complies with the Ecuadorian Technical Standard NTE
INEN 2968, although its deterioration and lack of placement in strategic sites makes it effective
in a 5 of 10 items, should be improved to have greater effectiveness and safety in evacuation
exercises and even more in real emergency situations.
KEY WORDS: EVALUATION/ THREATS/ RISKS/ VULNERABILITY/ SIMULATION/
SIGNALING
1
INTRODUCCIÓN
Hoy existe una gran inquietud respecto a la influencia humana en la recurrencia y magnitud
de algunos fenómenos naturales ya que los impactos causados sobre el ambiente, en muchos
casos han sido responsables de acelerar cierto tipo de amenazas, también de generar procesos
de erosión en las montañas y ahora incluso se habla de la acción humana en el cambio climático
del planeta, con consecuencias de obligatoria atención en la época actual. (PNUD, 2012, pág.
05)
Esta evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación Básica
“Simón Bolívar” constituye una herramienta de orientación, sobre la gestión de riesgos,
sugiriendo algunos lineamientos convirtiéndose en un instrumento para prevenir y educar ante
eventos adversos y antrópicos.
Esta evaluación es de tipo descriptivo que intenta describir hechos fenómenos y eventos,
explicando sus causas efectos y consecuencias utilizando métodos para evaluar las amenazas,
los riesgos y vulnerabilidades de la institución.
Los resultados que se obtiene de este trabajo con los lineamientos sugeridos la Escuela
cumple en un 5 de 10 ítems la normativa sugerida teniendo varios elementos por corregir, en el
análisis de amenazas, riesgos y vulnerabilidades, se ha identificado amenazas de origen técnico,
social y natural, se aplicó el Método de Colores, para la evaluación de la vulnerabilidad:
vulnerabilidad de las personas como media de 1,05, la vulnerabilidad media de los recursos
con 1,25 y la vulnerabilidad de los sistemas y procesos como media de 1,05. El método
MESERI evaluó riesgo de incendio que es de 4,4 y 4,1 respectivamente en las dos plantas
teniendo un nivel de riesgo medio y para evaluar la capacidad de reacción ante emergencias o
eventos adversos de origen natural se aplicó un simulacro que logro una escala aceptable de
75/100 puntos. Las salidas de evacuación en 4,5 de 10 ítems, las señalética en un 5 de 10 ítems,
que puede ser mejorada para que cumpla su función de mejor manera.
2
En la investigación se plantea varias conclusiones como la identificación del riesgo eléctrico,
las amenazas de tipo natural podrían afectar la infraestructura de la institución, siendo
vulnerable en su organización, aunque tiene una capacidad de respuesta aceptable al momento
de realizar simulacros de evacuación.
Las sugerencias que deja esta investigación son el mantenimiento de las instalaciones a nivel
general como cableado eléctrico y vigilar infraestructura que no tenga daños, la coordinación
con la policía comunitaria para brindar seguridad a los alumnos, la capacitación periódica en
temas de gestión de riesgos y primeros auxilios para que la comunidad educativa esté preparada
siempre.
También la evaluación constituye una herramienta de orientación, sobre la gestión de
riesgos, sugiriendo algunos lineamientos convirtiéndose en un instrumento para prevenir y
educar ante eventos adversos y antrópicos.
3
CAPÍTULO I
Planteamiento del problema
El Ecuador es un país diverso está situado en las costas del Pacífico y esto lo hace vulnerable
ante las características y las zonas de subducción más importantes del mundo la placa de Nazca
(Placa oceánica) se sumerge bajo la sudamericana (Placa continental), estas secciones que se
mueven como elementos rígidos reciben el nombre de placas. Las placas sufren movimientos
relativos, y significa que dichos movimientos son causantes de movimientos sísmicos en el
mundo. (Castro, 2006)
La subducción de estas placas fue la causa del terremoto del 16 de abril del 2016 en el
Ecuador registrado a las 18:58 de la tarde con una escala de Richter de 7.8, con el lugar de
inicio en el cantón Pedernales, en la provincia de Manabí. Según el instituto Geofísico de la
Escuela Politécnica Nacional. (Instituto Geofísico, 2018)
En septiembre de 2010, el Ministerio de Educación, planteo la construcción y el diseño para
implementar una política pública orientada a reducir los riesgos de las escuelas frente a
amenazas de origen natural y antrópico. (Ministerio de Educación del Ecuador, 2010)
La iniciativa tiene como antecedentes la experiencia previa del MINEDUC en materia de
riesgos y los esfuerzos realizados desde el año 2009, en coordinación con la Secretaría Nacional
de Gestión de Riesgos (SNGR) para incorporar, en el sector educativo, la gestión de riesgos.
(Ministerio de Educación del Ecuador, 2010)
De lo antes descrito, en el año 2011, el Ministerio de Educación, realizó una priorización de
los procesos que en cuanto a su responsabilidad de la seguridad escolar dentro de los
establecimientos educativos, toma la iniciativa de generar un proyecto de inversión pública
cuya fundamentación técnica se realizó a través de consultorías financiadas por Plan
Internacional y el Fondo para las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF-Ecuador), que
generaron los productos necesarios para construir la Política Pública de Reducción de Riesgos
4
del MINEDUC y de su Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR). (Ministerio de
Educación del Ecuador, 2010)
La misión de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos es planificar y asegurar la
implementación de las estrategias para la reducción de riesgos de la comunidad educativa frente
a eventos adversos de origen natural, antrópico y socio tecnológico; construir capacidades para
conocer las amenazas, identificar las vulnerabilidades, determinar el riesgo; prepararse para
enfrentar emergencias y desastres y para la recuperación pos desastre, asegurando la
continuidad de los procesos educativos, contribuyendo a la creación y fortalecimiento de una
cultura de gestión para la reducción de riesgos y resiliencia, en el ámbito y responsabilidad del
MINEDUC, con la participación de los actores educativos. (Ministerio de Educación del
Ecuador, 2010)
Luego de estos eventos naturales y el trabajo del MINEDUC y la Secretaría de Gestión de
Riesgos, la Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” en el sector del centro de Quito en
las calles Gran Colombia y Gandara Frente al parque la Alameda, que tiene más de cien años,
realizo y he implementado un Plan de Reducción de Riesgos creando una comisión de riesgos
integrada por un grupo de profesores que coordinan las actividades a realizar cada fin de mes
los días viernes y realizan un simulacro de evacuación ante un posible sismo, incendio o caída
de ceniza.
La Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” en su interés de reflexionar sobre estos
posibles eventos naturales se interesa por mejorar su Plan de Reducción de Riesgos por el cual
evaluaremos dicho plan con sus recomendaciones respectivas.
Formulación del problema
¿Porque evaluar el Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación Básica “Simón
Bolívar”- D4 del Distrito Metropolitano de Quito, en el periodo julio-diciembre del 2017?
5
Justificación
El presente trabajo de investigación permitirá un aporte importante en los aspectos, teóricos
técnicos y metodológicos acerca de la prevención en gestión de riesgos, teniendo como aporte
fundamental el apoyo completo e incondicional de las autoridades, maestros y estudiantes para
la creación de una cultura diferente en gestión de riesgos.
La carrera de Atención Prehospitalaria en estos últimos años ha tenido una visión diferente
que ya no solo está enfocada en la respuesta de atención de pacientes ya cuando sucede algún
desastre, evento natural o accidentes, la carrera tiene un plus un cambio de mentalidad que se
enfoca a la prevención y gestión de riesgos por tal motivo este trabajo de investigación está
enfocado a identificar posibles mejoras y reducir el riesgo o mitigarlo en la Escuela de
Educación Básica “Simón Bolívar”.
Las sugerencias que se mencionan establecen pautas en lo referente a la gestión de riesgos
en las instituciones educativas, ya que con el fin de evaluar el plan para reducir riesgos se
desarrolla las estrategias como marco fundamental para la planificación la prevención y la
respuesta que permite a la institución realizar las actividades necesarias para evitar posibles
daños a los estudiantes, docentes e infraestructura.
Intentando ser conscientes de los últimos eventos ocurridos, incluido el sismo del 16 de abril
del 2016, inundaciones, deslizamientos de tierra y diversas temporadas de invierno, así como
las erupciones del Tungurahua y Reventador evidencian la necesidad de trabajar, educar en la
prevención del riesgo y la reducción de vulnerabilidades.
Las instituciones encargadas de la seguridad interna de un estado, esta es la tarea de reducir
los riesgos y por ende salvar vidas y su infraestructura, servicios básicos muchas veces críticos
para la convivencia social. Esto se logrará estando preparados para afrontar riesgos de origen
natural que en nuestro bello Ecuador por sus condiciones geográficas, al ser un país andino,
amazónico, costero e insular; tiene características físicas y una actividad geodinámica que nos
6
exponen a riesgos y amenazas; esto nos conduce a que nuestro país presenta características de
riesgo elevado; en la mayoría de casos con consecuencias desastrosas en comunidades o
ciudades enteras, si no se realiza una gestión prospectiva de los posibles eventos naturales con
características de catástrofes. (Gestión de Riesgo en el Ecuador, 2015)
En el marco teórico de esta investigación encontramos definiciones y características de los
riesgos y desastres que nos permiten fácilmente comprender que actividades deben cumplirse
antes de la concurrencia del desastre o evento adverso, prevención, preparación, mitigación y
la alarma y se pueda dar atención y respuesta, la asistencia a los estudiantes, la rehabilitación y
la reconstrucción. (Gestión de Riesgo en el Ecuador, 2015)
Se plantea seguridad, protección de los individuos y comunidades, donde el fundamento y
razón de ser de la Seguridad es el ser humano, hasta la protección de la naturaleza.
Posteriormente se manifiesta al riesgo como presagio de la posibilidad de ocurrencia de un
evento con daños o perdidas futuras, se recalca que los desastres son el resultado de riesgos no
manejados. (Gestión de Riesgo en el Ecuador, 2015).
Objetivos
Objetivo general
Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación Básica “Simón
Bolívar”- D4 del Distrito Metropolitano de Quito, en el periodo julio-diciembre del 2017,
utilizando las técnicas de investigación como es la observación y análisis del Plan de Reducción
de Riesgos existente.
Objetivos específicos
Evaluar las principales amenazas, vulnerabilidad y el nivel de riesgo.
Evaluar el riesgo de incendio.
Evaluar la respuesta de emergencias o desastres mediante un simulacro de
evacuación.
Evaluar las rutas de evacuación y señalética.
7
CAPÍTULO II
Marco teórico
Información Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Historia
La Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” está ubicada en un importante sector de
Quito que presta sus servicios educativos a varios barrios, buscando ofrecer calidad académica
intentando cubrir la demanda poblacional.
Con resolución No 145 de julio de 1911, la Dirección Provincial de Educación y Cultura,
autoriza el funcionamiento de la Escuela de Práctica Docente “Simón Bolívar”.
Tabla 1: Información general
Datos
Nombre: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Zona: Zona 9
Provincia: Pichincha
Cantón: Quito
Distrito: 04 centro
Parroquia: Itchimbia
Dirección: Ascencio Gándara Nº 156 y av. G. Colombia
Teléfono de la institución:
Correo electrónico institución
2 525-533
E-mail: [email protected]
Nombre de la Directora: Dra. María Angélica Espinosa
Teléfono directora:
Correo electrónico:
0995462134
Elaborado por: RIVERA Henry
Fuente: Plan de Reducción de Riesgos Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Tabla 2: Número de alumnos, docentes y personal administrativo
Alumnos Docentes, personal administrativo
Femenino Masculino Femenino Masculino
269 702 25 16
Total 971 Total 41
Elaborado por: RIVERA Henrry
Fuente: Plan de Reducción de Riesgos Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
8
Ilustración 1: Ubicación - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Fuente: Google Maps: https://www.google.com.ec/maps/place/Escuela+Simon+Bolivar/@-
0.2153631,8.5005532,17z/data=!4m5!3m4!1s0x91d59a218116d131:0x5be87a3ecaa7371f!8m2!3d-
0.2153631!4d-78.5005532?hl=es
Definiciones
Evaluación
La evaluación como una estimación, es el “Proceso de identificar, lograr y proporcionar
información útil y descriptiva acerca del valor y el mérito de las metas, la planificación, la
realización y el impacto de un objeto determinado, con el fin de servir de guía para la toma de
decisiones, solucionar los problemas de responsabilidad y promover la comprensión de los
fenómenos implicados” (Stufflebeam, 1987, pág. 183). Este concepto o modelo de evaluación
surge en un contexto de mejorar lo evaluado.
La evaluación puede tener varios puntos de vista de acuerdo a las necesidades, propósitos,
objetivos y si se quiere lograr una valoración o medición, “la elaboración de un nuevo plan en
la medida que proporciona antecedentes para un diagnóstico” (Duque, 1993, pág. 167) en
consecuencia la evaluación tiene un concepto importante para lograr nuevos conocimientos.
Otro concepto importante "la evaluación es el enjuiciamiento sistemático de la validez o
mérito de un objeto" (Stufflebeam, 1987, pág. 183) podemos decir que de cualquier estudio se
puede sacar lo bueno o lo malo de cada situación evaluada. En consecuencia se considera que
la evaluación es un proceso complejo pero inevitable.
En consecuencia podemos decir que la evaluación son puntos positivos que sirve para el
progreso identificando los puntos débiles y fuertes y mejorarlos.
9
Emergencia y desastre
En este sistema, se diferencian estos dos términos en la capacidad de respuesta de la
comunidad educativa a un evento no deseado. (Sistema Integral de Gestión de Riesgos
Escolares Metodología de Implementación, 2016, pág. 10)
Emergencia
Si la institución educativa puede manejar el evento a partir de sus capacidades y recursos
disponibles, se habla de una emergencia, como en una caída de un estudiante con fractura
expuesta, un atropellamiento a la salida de la institución, la caída de ceniza repentina, un conato
de incendio, etc. (Sistema Integral de Gestión de Riesgos Escolares Metodología de
Implementación, 2016, pág. 10)
Desastre
Si el evento supera o excede la capacidad de la comunidad y su entorno, para hacer frente a
la situación adversa, requiriendo recursos y capacidades externas, de otras instancias del
gobierno o incluso de la ayuda internacional, entonces se habla de desastre y le corresponde al
gobierno central su manejo, como en un sismo de gran magnitud o un tsunami. (Sistema Integral
de Gestión de Riesgos Escolares Metodología de Implementación, 2016, pág. 10)
Componentes de la gestión de riesgos
Análisis del riesgo
Mediante un proceso permanente de análisis del riesgo de desastres aumentan los
conocimientos y la capacidad de las instituciones. (EIRD, 2004, pág. 156)
Evaluación del riesgo
Es una auditoría de las cualidades especializadas de las amenazas, por ejemplo, su
intensidad, ubicación, frecuencia o probabilidad incluido el análisis con un enfoque para decidir
el origen, el nivel de riesgo a través de la descomposición concebible y el estudio de las
10
vulnerabilidades actuales que en conjunto puedan dañar a la población, propiedades, servicios
y la tierra de la que dependen. (EIRD, 2004, pág. 17)
Esta serie de actividades se le conoce como proceso de análisis del riesgo cálculo del riesgo,
en el caso de fenómenos naturales, el riesgo de desastre en este Sistema se calcula basado en la
Guía Comunitaria de Gestión de Riesgos, publicado por la Secretaría de Gestión de Riesgos del
Ecuador, donde el riesgo es igual al producto entre la amenaza y la vulnerabilidad. (Rieles,
2016, pág. 9)
Esta forma de evaluación del riesgo está alineada con la doctrina internacional, considerada
por las Naciones Unidas a través de su oficina para la reducción del riesgo de desastres
UNISDR, dejando claro que no es la sola materialización de una amenaza la que ocasiona un
desastre sino que también depende, y mucho, del grado de vulnerabilidad del afectado. (Rieles,
2016, pág. 9)
Actividades importantes del análisis de riesgo:
Distinga la raíz, naturaleza, grado, fuerza, extensión y repetición de la amenaza.
Determinar el nivel de vulnerabilidad, capacidad de respuesta y nivel de resiliencia de
personas o grupos.
Desarrollar situaciones de riesgo probables.
Identificar medidas y recursos que se tiene disponibles.
Establecer necesidades en cuanto al tiempo y activación de recursos.
Determinar niveles satisfactorios de peligro o riesgo. (SNGR, 2012, pág. 19)
Reducción del riesgo
Frente al escenario de riesgo, en donde se han identificado y especializado las posibles
pérdidas y daños, se propone identificar e implementar las opciones de reducción del riesgo
hasta un umbral definido como “aceptable” por la sociedad en su conjunto. Esta visión de futuro
define las metas de la reducción del riesgo, que deben ser planificadas y ejecutadas a través de
11
proyectos de desarrollo integral y deben estar acompañados de estrategias de prevención de
riesgos a futuro (interrelación con el proceso anterior) para garantizar que las acciones de
reducción sean sostenibles en el tiempo. (LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: UN
ENFOQUE BASADO EN PROCESOS, 2009, pág. 50)
El tratamiento y diseño de acciones para la gestión de riesgos la preparación, intervención,
mitigación y prevención de los cuales definiremos a continuación.
Prevención
En el caso de actividades escolares, la prevención se refiere a aquellas técnicas que están
encaminadas a evitar, eliminar o reducir los riesgos, es decir, actuar directamente sobre los
factores antes de que puedan llegar a materializar el riesgo y por tanto, de que se puedan llegar
a producir las posibles consecuencias. Su enfoque está orientado a intervenir en los elementos
que hacen probable su ocurrencia, esto es en las deficiencias encontradas y en el grado de
exposición al riesgo. En este segundo caso, las medidas preventivas sí pueden evitar que ocurra
un evento no deseado, ya que en general son producidos por la acción humana y sus errores.
(Rieles, 2016, pág. 10)
En el caso de riesgo de desastre, por fenómenos naturales, son medidas de prevención las
que actúan para reducir o eliminar el nivel de exposición a la amenaza, como la correcta
construcción de una institución en una zona libre de riesgos. (Rieles, 2016, pág. 10)
Mitigación
En términos de Cardona, la mitigación está asociada a la relajación de la presión de lo global
a lo local, de los factores que generan vulnerabilidad. En consecuencia, la reducción del riesgo
significa intervenir en cada nivel: en las condiciones de inseguridad, en las presiones dinámicas
y las causas de fondo. (Los Enfoques Teóricos del Desastre y la Gestión Local del Riesgo, 2008,
pág. 50)
12
Son medidas o actividades de intercesión ejecutadas sobre la vulnerabilidad para disminuir
el peligro actual, y de esta manera disminuir el daño y el efecto potencial. (SNGR, 2012, pág.
20)
Manejo de emergencias
En términos generales y dependiendo del tipo de emergencias, la intervención del Ministerio
de Educación, se desarrolla en tres fases, fases que se interpolan entre sí, según el grado de
afectación de cada institución, ya que no todas tendrán el mismo nivel de daños. Cada fase tiene
varias etapas, las mismas que se sobreponen en la línea del tiempo. (Rieles, 2016, pág. 9)
Fase de respuesta
- Reacción inmediata: primeros minutos
- Atención a la emergencia: primeras horas y días
- Estabilización de la emergencia: primeras semanas
Fase de recuperación
- Rehabilitación, continuidad del servicio educativo
- Reconstrucción, reparación o dotación de nueva infraestructura educativa
Fase de educación en situaciones de emergencia
- Soporte socio-emocional
- Desarrollo lúdico del currículo
- Currículo ajustado a la emergencia
Preparación
Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el
impacto de amenazas, incluyendo la emisión oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana
y la evacuación temporal de población y propiedades del área amenazada. (EIRD, 2004, pág.
18)
13
También se considera el ciclo sistémico del riesgo en acciones de prevención, mitigación,
preparación, atención y rehabilitación. (Los Enfoques Teóricos del Desastre y la Gestión Local
del Riesgo, 2008, pág. 52)
Alerta
Provisión de información oportuna y eficaz a través de instituciones identificadas, que
permiten a individuos expuestos a una amenaza, la toma de acciones para evitar o reducir su
riesgo y su preparación para una respuesta efectiva. (EIRD, 2004, pág. 20)
Es importante que las instituciones tengan por ejemplo, programas de educación pública
sobre los riesgos, sistemas de alerta temprana y preparación para casos de desastre. (Gestión
Integrada del Riesgo de Desastres, 2011, pág. 58)
Respuesta
Conjunto de acciones y procedimientos que se desarrollan durante la ocurrencia de una
emergencia o desastre, con el objetivo de minimizar los efectos adversos en las personas, bienes
y servicios. (SNGR, 2012, pág. 12).
A tener en cuenta al elaborar un plan de respuesta a desastres o de contingencia cada
organización especifique de qué actividad o actividades se encargará, sobre la base de la
capacidad y los recursos de que disponen y el grado previsto de participación de la organización
en caso de emergencia. (Guía para la elaboración de planes de respuesta a desastres y de
contingencia, 2008, pág. 11)
Recuperación
Este término se refiere al nivel de asimilación o la capacidad de recuperación que pueda
tener la unidad social frente al impacto de un peligro-amenaza. (Los Enfoques Teóricos del
Desastre y la Gestión Local del Riesgo, 2008, pág. 59)
Para la fase de recuperación, el Ministerio de Educación, se compone de la Rehabilitación
del servicio educativo y de la Reconstrucción de las instalaciones escolares afectadas,
14
asumiendo su rol de principal responsable de este proceso, pero que, con el apoyo decidido de
la comunidad educativa, el proceso será más efectivo, en beneficio de la población estudiantil.
(Rieles, 2016, pág. 73)
Rehabilitación
La gestión como proceso. No es un resultado de eventos adversos (desastre) o punto de
llegada (rehabilitación o reconstrucción) sino un "continuo" que enlaza lo local (cotidianidad)
y lo global (estructural). (Los Enfoques Teóricos del Desastre y la Gestión Local del Riesgo,
2008, pág. 68)
El organizar y facilitar los operativos para el efectivo y oportuno aviso, salvamento y
rehabilitación de la población y la economía en caso de desastre. La preparación se lleva a cabo
mediante la organización y planificación de las acciones de alerta, evacuación, búsqueda,
rescate, socorro y asistencia que deben realizarse en caso de emergencia y debe garantizar que
los sistemas, procedimientos y recursos requeridos para hacer frente a una emergencia o
desastre están disponibles para proporcionar ayuda oportuna a los afectados. (Gestión Integrada
del Riesgo de Desastres, 2011, pág. 49)
En resumen, consiste en restablecer las condiciones normales en el corto plazo, mediante la
reparación de los servicios básicos. (SNGR, 2012, pág. 24)
Reconstrucción
Es el procedimiento de reconstrucción a mediano y largo plazo, de las condiciones físicas,
sociales y financieras, para lograr un nivel de mejora equivalente o superior a la actual antes
del desastre. (SNGR, 2012, pág. 25)
El mejor momento para introducir el tema de la reducción de desastres en la planificación
del desarrollo sostenible es en el período de reconstrucción luego de ocurrido un desastre.
(EIRD, 2004, pág. 23)
15
Los desastres pueden proporcionar oportunidades de desarrollo dado que en ocasiones, la
reconstrucción después de un desastre, puede otorgar oportunidades para iniciar programas y planes de
desarrollo como construcción de viviendas, inversión extranjera, entre otros. (Gestión Integrada del Riesgo
de Desastres, 2011, pág. 29)
Plan de Reducción de Riesgos
Un plan de reducción de riesgos es un programa, una idea un proceso que busca modificar o
disminuir las condiciones de riesgo, con “Un documento que elabora una autoridad, un sector,
una organización o una empresa para establecer metas y objetivos específicos para la reducción
del riesgo de desastres, conjuntamente con las acciones afines para la consecución de los
objetivos trazados”. (UNISDIR, 2009, pág. 22)
Importancia de la elaboración de un Plan de Reducción de Riesgos
La importancia de que las instituciones educativas tengan y actualicen periódicamente su
propio plan de reducción de riesgos ya que este les permitirá organizarse, reducir los riesgos y
tomar medidas para poder prevenir y responder de manera adecuada a los desastres, aportando
con una nueva actitud conocimiento a las nuevas generaciones. (Olaya, 2007, pág. 45)
Los objetivos de un Plan de Reducción de Riesgos
Conocer los riesgos, las amenazas y las vulnerabilidades que está expuesta la comunidad
educativa que en algún momento determinado pueden afectar su normal funcionamiento, el
objetivo es trabajar colectivamente con los estudiantes, maestros , padres de familia y
participativamente sobre sus causas para evitar que esos riesgos se conviertan en desastres, y
prepararse para mitigar o disminuir las pérdidas, responder adecuadamente y facilitar la
recuperación, en caso de que ocurra una emergencia o un desastre. (Olaya, 2007, pág. 45)
Los responsables de crear y aplicar el Plan de Reducción de Riesgos
Los responsables directos de la creación, actualización de un plan es toda la institución
educativa. El Director o Directora con el apoyo y la “conformación del equipo de gestión de
16
riesgos, que será responsable de desarrollar e implementar los diferentes planes y programas
del Sistema. En este elemento se dan a conocer las responsabilidades de cada uno de sus
miembros para asegurar el éxito del proceso”. (SIGR-E, 2010, pág. 21)
Componentes para la elaboración de un Plan de Reducción de Riesgos
Un plan de reducción de riesgos para instituciones educativas tiene que tener componentes
para poder contar con el conocimiento, técnico, científico y de recursos, nos ayudaremos con
el Marco de Acción de Hyogo, “La Conferencia constituyó forma diferente para impulsar un
punto de vista diferente y sistemático de reducción de la vulnerabilidad, amenazas y riesgos
que se está expuesto. (Marco de Acción de Hyogo, 2005, pág. 1), de este describiremos a
continuación los componentes que son las amenazas, vulnerabilidades y riesgos que puedan
afectar a la comunidad educativa.
Para evaluar, debemos saber cómo se construyó el plan, distinguir o percibir dentro de
nuestro espacio, los diversos factores de riesgo, amenaza y vulnerabilidad a los que estamos
expuestos en un momento dado. Esto se llama construir escenario del riesgo. Para distinguir
con precisión los factores de riesgo y armar un plan. (SNGR, 2012, pág. 28)
Escenario de riesgos en el centro educativo
La situación o escenario permite reconocer el tipo de daños y desgracias que pueden
producirse en caso de una ocasión peligrosa, y conocer nuestros estados de vulnerabilidad, para
construir un escenario del riesgo en los centros educativos tenemos que analizar amenaza,
vulnerabilidad y riesgo, para esto nos planteamos preguntas como que tipo de eventos naturales
pueden afectar y en el pasado que eventos han afectado la institución. (SNGR, 2012)
Fuentes de información
Información histórica sobre los desastres que han ocurrido, relacionados con la amenaza
actual
Mitos, cuentos o leyendas que existen sobre ellos
17
Estudios científicos o técnicos realizados
Resultados obtenidos de la aplicación de sistemas de monitoreo y seguimiento
permanente de fenómenos
Identificación y evaluación de amenazas
Si respondemos las preguntas y conseguido información importante de las fuentes
señaladas, se construye unas matrices que nos permitan registrar la información obtenida. Se
puede organizar grupos de docentes y estudiantes, para trabajar y llenar las siguientes matrices.
(SNGR, 2012)
Tabla 3: Identificación y evaluación de amenazas
Descripción Observaciones
Deslizamientos cercanos
Riesgo de incendio Por cables pelados
Inundación
Basureros expuestos
Estancamiento de aguas servidas
Delincuencia En las afueras de la institución
Otros
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos – SNGR - Min-Educación
Evaluación de la vulnerabilidad
Se evalúa la vulnerabilidad de la institución identificando debilidades que puede haber en
el interior y al exterior del mismo, y las pérdidas que se podrían dar debido a las amenazas.
(SNGR, 2012)
Al evaluar los factores de vulnerabilidad según las condiciones se puede fortalecer o
debilitar la institución frente a las amenazas también de acuerdo a las oportunidades o
limitaciones que las condiciones pueden dar, se puede preguntar cuáles son las debilidades,
fortalezas y como trasformar las debilidades en fortalezas. (SNGR, 2012)
18
Identificación y evaluación de factores de vulnerabilidad
Para evaluar la vulnerabilidad de la institución, debemos relacionar algunos aspectos que
permiten hacernos una idea más clara de nuestra situación de la realidad actual y llenamos la
matriz que se presenta a continuación. (SNGR, 2012)
Tabla 4: Matriz identificación de amenazas
Identificación de amenazas zas
Amenaza
¿Puede afectar a la
Institución?
Nivel de exposición a la amenaza
SI No Alto Medio Bajo
Sismos
Inundaciones
Deslizamientos
Erupciones Volcánicas
Tsunamis
Incendios
Vientos Fuertes
Carreteras
Estaciones de combustible
Depósitos de gas
Riesgo social
Caída de ceniza
Comentarios:
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos – SNGR - Min-Educación
La evaluación de riesgos
Los educadores y estudiantes coinciden con circunstancias de riesgo que pasan
desapercibidas, a mitad de camino debido a la propensión a vivir con ellas o del hecho de que
esencialmente no las reconocemos. En consecuencia, para hacer una evaluación objetiva de los
estados de seguridad de la institución. Es importante ejercitarse para descubrir las amenazas,
19
vulnerabilidades y riesgos teniendo en cuenta el objetivo de eliminarlos o reducirlos. (SNGR,
2012)
Se registra las amenazas, vulnerabilidad y riesgos que cotidianamente pueden afectar a la
institución a continuación un ejemplo.
Tabla 5: Matriz de análisis de amenazas, vulnerabilidad, daños o efectos
Matriz de análisis de amenazas, vulnerabilidad, daños o efectos
Amenazas Vulnerabilidad Riesgos
Incendios Sistema eléctrico defectuoso Incendio
Mal estado de tomacorrientes
Falta de extintores
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos – SNGR - Min-Educación
Mapa de riesgos y recursos del centro educativo
Hay que realizar un croquis o plano que se vea las proporciones reales del lugar en el que
presentamos los factores que son el riesgo, vulnerabilidad y amenaza. (SNGR, 2012)
Elementos que van en el mapa
Entradas y salidas
Lugar de recreo, canchas, cafetería, juegos, pupitres y mesas
Aulas colocado puertas, ventanas
Corredores
Instalaciones eléctricas, canaletas
Baños
Cisternas, tanques
Laboratorio, talleres, cocina, bodega
Postes, tendido eléctrico
Muros
Otros
20
Ilustración 2: Mapa - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos – SNGR - Min-Educación
Símbolos utilizados para el mapa
Se señala las rutas de evacuación por donde van a salir docentes, estudiantes.
Ilustración 3: Ejemplo señalización salidas de emergencia
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos – SNGR - Min-Educación
Elaboración del plan
Luego se requiere de un comité especial, llamado. Comité Institucional de Emergencias.
Responsable del plan que sea aplicable y funcione. (SNGR, 2012)
21
Funciones del Comité Institucional de Emergencias
Dirigir, establecer, ejecutar organizar y evaluar cómo se desarrolla el plan y ser responsable
de las situaciones de emergencia o desastre que se den en la institución. (SNGR, 2012)
Conformaran el (CIE) Autoridades, profesores y estudiantes y funciones.
Presidente
No puede faltar el líder de la comunidad educativa: el director/a o rector/a. Él o ella será
quien presida este comité, será su cabeza principal. (SNGR, 2012)
Funciones
Alentar a la comunidad educativa en la elaboración del Plan Institucional de
Emergencia y organizar el Comité Institucional de Emergencia.
Pedir capacitación a organismos especializados para las unidades operativas.
Ayudar a equipamiento de las unidades operativas.
Socializar el Plan Institucional de Emergencia con maestros y alumnos.
Trabajar para aplicar medidas de mitigación.
Realizar el simulacro.
Aplicar el plan.
Inspeccionar el estado de la infraestructura.
Evaluar constantemente el plan y actualizarlo.
Coordinador general
Puede ser el inspector o un profesor designado por el presidente quien dirija la ejecución
del plan. (SNGR, 2012)
Funciones
Si el Director no está reemplazarlo.
Incluirse en la construcción del Plan Institucional para Emergencias.
Coordinar con las unidades operativas.
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Organizar y dirigir el simulacro de evaluación
Socializar con alumnos y profesores las alarmas
Ejecutar la alarma.
Participar en la evacuación
Realizar el informe para conocimiento del Director
Evaluar el Plan Institucional y sugerir cambios.
Brigadas o grupos
Conformadas por maestros y maestras, administrativos y estudiantes. Serán los y las
responsables de las diferentes áreas y actividades que se planifiquen, brigada contra incendios,
búsqueda, rescate y evacuación, primeros auxilios, orden y seguridad. (SNGR, 2012)
Funciones
No hay un número exacto, ni funciones predeterminadas para que se conformen. Se debe
organizar de acuerdo a las condiciones, cantidad y edad de los estudiantes, número de docentes
y administrativos. Es recomendable crear las brigadas más importantes por si se presenta una
emergencia o desastre. (SNGR, 2012)
Grupos de apoyo
Son otras personas que están dentro o fuera de la institución, que pueden ayudar en
situaciones específicas. Los grupos de apoyo son: Policía, Bomberos, Cruz Roja. (SNGR, 2012)
Podrán participar en este comité, los alumnos a partir del tercer grado de educación básica.
Los profesores, las profesoras, los y las estudiantes que participen en el comité, lo harán de
manera voluntaria y responsable. Es importante el trabajo en equipo. (SNGR, 2012)
Brigadas sugeridas
Brigada contra incendios
Tener equipamiento básico extintor, alarma, etc.
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Mejorar el equipo y recursos disponibles.
Apoyar, coordinar actividades en la brigada.
Aprender nuevas técnicas de prevención de incendios.
Aplicar las técnicas y recursos disponibles para apagar el fuego.
Inspecciones periódicas, revisar riesgos y recursos humanos, materiales, para la
prevención.
Coordinar charlas con el Cuerpo de Bomberos.
Informes sobre el evento.
Brigada de búsqueda, rescate, evacuación
Localizar y definir el lugar seguro o punto de encuentro en caso de evacuación.
Señalizar claramente las vías de evacuación.
Tener en cuenta que las vías de evacuación estén operativas.
Coordinar actividades con su brigada.
Señalizar zonas de seguridad dentro y fuera de la institución.
Apoyar a que las personas evacúen en forma segura y ordenada.
Apoyar a que se mantenga la calma y orden.
Participar en simulaciones y simulacros.
Vigilar de que todas las personas evacúen.
Elaborar informes.
Vigilar el acceso de personas extrañas a la institución en caso de emergencia.
Brigada de primeros auxilios y rescate
Capacitación en primeros auxilios, rescate.
Apoyar a otras brigadas en sus actividades.
Mejorar los recursos para primeros auxilios.
Botiquín completo en el centro y en cada aula.
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Practicar rescate en los simulacros.
Coordinar con los grupos de rescate para atención a víctimas si fuera necesario.
Pedir que se retiren curiosos que obstaculicen la atención a los lesionados.
Información a los organismos de socorro para el rescate de las personas atrapadas.
Elaborar informes.
Brigada de orden y seguridad
Cumplimiento de normas de seguridad de la institución.
Identificar y prevenir nuevos riesgos.
Informar a la comunidad educativa sobre los riesgos a los que está expuesta.
Apoyar a otras brigadas en sus actividades.
Verificar el inventario de recursos materiales necesarios para enfrentar emergencias.
Coordinar acciones con otros grupos de apoyo.
Elaborar informes.
Informar a todas las brigadas sobre los distintos eventos.
Mecanismo de alerta
El nivel de alarma es, en ese punto, un instrumento utilizado para iniciar actividades para
prepararse para la reacción antes de que ocurra un evento posible. Así que podemos alejarnos,
para disminuir los daños y las desgracias, tanto humanas como materiales que esto cauce.
(SNGR, 2012)
Niveles de alerta
Cada nivel de alarma tiene una importancia exacta y tanto las personas como los organismos
de respuesta deben comenzar diversas actividades preliminares con anterioridad, antes de que
ocurra un evento cercano. La declaración de la alarma nos permite mantener una distancia
estratégica de la que la ocasión nos impacta sin medidas de seguridad, y nos alienta a disminuir
los daños y las desgracias, tanto humanas como materiales. (SNGR, 2012)
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Alarma
Se utiliza para advertir a un grupo sobre el acercamiento rápido o la cercanía genuina de
una ocasión peligrosa. Puede ser una sirena, un timbre, una luz, que ya se ha establecido para
prevenir una amenaza o crisis. (SNGR, 2012)
Sitio o zona segura
Cada vez que se da la orden de evacuar las instalaciones de la escuela, todos debemos ir a
un lugar protegido. Este lugar o lugares donde permaneceremos por un tiempo corto o diferido,
dependiendo de la seriedad de la circunstancia. (SNGR, 2012)
Recursos humanos y materiales
Recursos humanos internos
Son los estudiantes, maestros, maestras y personal administrativo con los que se cuenta en la institución
que pueden prestar asistencia en caso de emergencia o desastres. (SNGR, 2012)
Recursos externos
Son las personas, instituciones y capacidades que están fuera de nuestro centro pero que
pueden brindar su ayuda en situaciones de emergencia o desastre. Organismos de respuesta,
miembros de la comunidad, médicos, enfermeras. Etc. (SNGR, 2012)
Inventario de recursos materiales
Son los recursos disponibles en el centro educativo, que los debemos tener registrados en
una lista en la que se indique su tipo, cantidad, ubicación y disponibilidad. (SNGR, 2012)
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Tabla 6: Inventario de recursos internos
Inventario de recursos internos
Recurso Existe Número Estado
SI NO Bueno Malo
Botiquín
Extintor
Camilla
Megáfono
Radio a baterías
Planta eléctrica
Linternas
Sala de enfermería
Agenda números de emergencia
Señalética
Sistema de alarma
Zonas de seguridad
Padres de familia
Otros
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Plan Institucional de Emergencias para Centros Educativos – SNGR - Min-Educación
Amenaza
Para definir amenaza en el libro de Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres
(UNISDR) se puede decir que la una amenaza es “Un fenómeno, sustancia, actividad humana
o condición peligrosa que pueden ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al
igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos
sociales y económicos, o daños ambientales” (UNISDIR, 2009, pág. 05)
En el informe de la secretaría Estratégica Internacional para la Reducción de Desastres
(EIRD) del 2014 se menciona que la amenaza se entiende como un "evento físico
potencialmente perjudicial, fenómeno o actividad humana que puede causar pérdida de vidas o
lesiones, daños materiales, grave perturbación de la vida social y económica o degradación
ambiental”. (EIRD, 2004, pág. 17). Las amenazas incluyen condiciones latentes que pueden
materializarse en el futuro. Pueden tener diferentes orígenes: natural (geológico,
hidrometeorológico y biológico) o antrópico (degradación ambiental y amenazas tecnológicas)
también nombrados en el Marco de Acción de Hyogo.
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En el Sistema Integral de Gestión de Riesgos Escolares (SIGR-E), la definición de amenaza
para este sistema se ha definido o nombrado “para identificar a los fenómenos naturales que
pueden ocasionar daños, como: sismos, tsunamis, erupciones volcánicas, etc. Es socio natural
cuando el evento se produce por una mala intervención del ser humano en la naturaleza, como
un deslizamiento de tierras ocasionado por un error de planificación en la construcción o una
deforestación que provoca una sequía. De las amenazas, en este sistema, se deriva el riesgo de
desastre”. (Rieles, 2016, pág. 8), en conclusión amenaza tiene que ver con los fenómenos
naturales que el ser humano desde el punto de vista naturalista no es capaz de intervenir, porque
la naturaleza tiene su propio movimiento, que con suficiente intensidad puede causar daño.
En el futuro el cambio climático puede aumentar la temperatura modificando los niveles de
amenaza y aumentando el riesgo de desastre (GAR, 2015) la creciente desigualdad social, y la
rápida urbanización los consumos altos de energía puede conllevar a niveles peligrosos no
siendo predecibles con problemas y repercusiones mundiales. A continuación seguiremos
describiendo en grupos los tipos de amenazas y las clasificaremos en tres; Tecnológicas,
naturales y sociales de acuerdo al método de análisis de la vulnerabilidad que describiremos
más adelante.
Dentro de estos grupos describiremos subgrupos de las amenazas más importantes.
Amenaza tecnológica
Amenaza originada por condiciones tecnológicas, industriales, puede incluir accidentes,
falla en las estructuras o labores humanas puntuales que pueden ocasionar lesiones, muerte,
enfermedades y daños a la salud, daños a la propiedad, pérdida de medios de subsistencia,
alteración social, económica y daños ambientales”. (UNISDIR, 2009, pág. 8), describiremos
puntualmente las amenazas más importantes dentro de este grupo como son por incendio,
estructurales, eléctricos por líquidos o gases inflamables y explosión por gases, polvos.
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Podemos encontrar amenazas tecnológicas como la contaminación industrial, radiación
nuclear, explosiones, desechos tóxicos, accidentes de vehículos, derrame químico, incendio,
también puede surgir de un evento adverso. (UNISDIR, 2009, pág. 08)
Amenaza originada por accidentes tecnológicos o industriales, procedimientos peligrosos,
fallos de infraestructura o de algunas labores humanas, pueden ocasionar la muerte o lesiones,
deterioros materiales, interrupción del normal funcionamiento social, económico y daño
ambiental. (UNISDIR, 2009, pág. 43)
Esto se traduce a menudo en grandes accidentes vinculados con los procesos de
industrialización y de innovación tecnológica. Los desastres pueden tener importantes
consecuencias socioeconómicas y ambientales. Si bien es cierto que las amenazas tecnológicas
han formado parte de la sociedad humana durante cientos de años, su evolución indica que su
impacto es cada vez mayor. (UNISDIR, 2009, pág. 48)
Dentro de las amenazas tecnológicas tenemos;
Incendios
Incendios intensos que destruyen bosques, selvas o casas. Estos incendios, cuando están
fuera de control, pueden extenderse y afectar grandes áreas de bosque o áreas pobladas. (SNGR,
2012, pág. 21)
Riesgo eléctrico
Riesgo originado por la energía eléctrica. Quedan específicamente incluidos los riesgos de:
a) Choque eléctrico por contacto con elementos en tensión (contacto eléctrico directo), o con
masas puestas accidentalmente en tensión (contacto eléctrico indirecto).
b) Quemaduras por choque eléctrico, o por arco eléctrico.
c) Caídas o golpes como consecuencia de choque o arco eléctrico.
d) Incendios o explosiones originados por la electricidad. (INSHT, 2014, pág. 22)
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Intoxicación alimentaria
La intoxicación alimentaria se define como aquella intoxicación provocada por cualquier
alimento o producto alimenticio que por contener sustancias tóxicas, gérmenes, metales,
aditivos, hormonas, etc. provocan una intoxicación. (ANALES, 2003, pág. 243)
Colapso de estructuras
Son elementos relacionados al diseño, materiales, edificación, cambios en el tipo de
utilización de estructuras que son fundamentales para garantizar el bienestar y la seguridad de
personas, tomando en cuenta su resistencia al colapso y posible daño. (SNGR, 2012, pág. 83)
Amenaza socio-natural o antrópicas
Término utilizado para describir las actividades humanas que incrementan la posibilidad
de que suceden amenazas más allá de que sean solo naturales. Las amenazas socio-naturales
es posible reducirlas y hasta evitarse a través de la prudencia en el uso del suelo y recursos
naturales. (UNISDIR, 2009, pág. 8), así como también la agresión física los accidentes de
tránsito y las concentraciones masivas.
Dentro de esta tesis analizaremos las amenazas antrópicas como son;
Concentraciones masivas
La aglomeración excesiva personas en los estadios, puentes, balcones, coliseos, crea
diferentes amenazas. Se puede incrementar si a estas se suma temblores, incendios y eventos
naturales. (NGRD, 2018)
Agresión física
Ataque a un organismo mediante armas o elementos corporales, con conductas motoras y
acciones físicas, el cual implica daños corporales. (Carrasco, 2006, pág. 11)
Accidentes de tránsito
Los accidentes de tránsito es la acción cometida por los conductores de vehículos,
peatones, pasajeros que transitan en las vías públicas del país que son de uso público en general,
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también en todo lugar como estacionamientos públicos, gasolineras, centros comerciales, en
los estacionamientos privados, locales comerciales, en las vías alejadas, playas en un accidente
de tránsito tiene que estar inmerso al menos un vehículo y que haya daños en los bienes muerte
o lesión de personas. (ASOCOMEFO, 2013)
Amenaza natural
Un proceso o fenómeno natural que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a
la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios,
trastornos sociales y económicos, o daños ambientales. (UNISDIR, 2009, pág. 7)
Las amenazas naturales se pueden clasificar por origen en: geológicas (terremotos, tsunamis,
actividad volcánica), hidrometeorológicas (inundaciones, tormentas tropicales, sequías) o
biológicas (epidemias). (FAO, 2009, pág. 7)
Las amenazas se puede caracterizar por su dotación velocidad el área que abarcan un ejemplo
un terremoto es de una duración corta afectan regiones pequeñas, la sequía por ejemplo son
lentos y afectan regiones grandes o se pueden combinar como por ejemplo un tsunami
producido por un terremoto. (UNISDIR, 2009, pág. 7)
A continuación definiremos las amenazas naturales en esta tesis que son:
Amenaza geológica
Son procesos internos terrestres en los que están los terremotos, “Los terremotos destructivos
son localizados a poca profundidad debajo de la tierra. Esto ocurre cuando la fuerza del manto
de la tierra logra quebrar un punto débil en los bordes de las placas y la energía sale o bien
porque una masa de rocas se resbala sobre otra” (Henríquez, 2001, pág. 12)
Los procesos geofísicos, emisiones volcánicas que tiene que ver con el movimiento de
masas, caída de rocas, derrumbes corrientes de escombros o barro. Algunos factores como los
hidrometeorológicos que contribuyen a estos procesos, “Un proceso o fenómeno geológico
que podría ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la
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propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o
daños ambientales” (UNISDIR, 2009, pág. 06)
Movimientos sísmicos
La corteza de la tierra está presionada por el manto, el cual ha quebrado su corteza en 15
grandes placas que están juntas. En los bordes donde se rozan las placas, es donde suceden los
sismos y la actividad de los volcanes. (Henríquez, 2001, pág. 12)
Erupción de volcanes
Por la chimenea del volcán se da la descarga de lava y gases. Conocida como erupción
volcánica y es el resultado de la llegada del magma a la superficie del planeta. (RIESGO
VOLCÁNICO, 2004, pág. 14)
Caída de ceniza
La caída de ceniza puede afectar, en función de los vientos, a zonas muy alejadas del volcán,
acumulándose en las terrazas, campos de cultivo, caminos o cualquier superficie expuesta,
convirtiéndose en un riesgo para las viviendas y la circulación de vehículos. (RIESGO
VOLCÁNICO, 2004, pág. 66)
Deslizamientos
Otras catástrofes asociadas a los volcanes, como pueden ser los lahares o los deslizamientos
de ladera pueden ocurrir sin erupción o terremoto, disparados simplemente por unas lluvias
anormales que inestabiliza los materiales volcánicos. (RIESGO VOLCÁNICO, 2004, pág. 40),
por lo que pueden producirse deslizamientos o colapsos que movilizan gran cantidad de
material que se desplaza gravitacionalmente, arrastrando todo lo que encuentra en su camino.
Si llega al mar puede provocar un tsunami. (RIESGO VOLCÁNICO, 2004, pág. 67)
Amenaza hidrometeorológica
Se puede decir que en esta amenaza están incluidos los ciclones tropicales, conocidos como
huracanes, tifones, tornados, tempestades, tormentas , granizadas, avalanchas, inundaciones,
32
olas de calor, sequías y frio extremo. Las condiciones del ambiente pueden ser un factor para
estas amenazas por ejemplo, incendios forestales, epidemias, plagas, o la dispersión de
sustancias tóxicas, materiales por erupciones volcánicas. (UNISDIR, 2009, pág. 7)
Un proceso o fenómeno de origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico que puede
ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la
pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños
ambientales. (UNISDIR, 2009, pág. 6)
Inundaciones
De acuerdo con el glosario internacional de hidrología (OMM/UNESCO, 1974), la
definición oficial de inundación es: “aumento del agua por arriba del nivel normal del cauce”.
En este caso, “nivel normal” se debe entender como aquella elevación de la superficie del agua
que no causa daños, es decir, inundación es una elevación mayor a la habitual en el cauce, por
lo que puede generar pérdidas. (Espinosa, 2014, pág. 5)
Amenaza biológica
Se puede decir que las amenazas biológicas son enfermedades que producen epidemias por
animales insectos, plagas, infecciones como se define que es “Un proceso o fenómeno de origen
orgánico o que se transporta mediante vectores biológicos, lo que incluye la exposición a
microorganismos patógenos, toxinas y sustancias bioactivas que pueden ocasionar la muerte,
enfermedades u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de
medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales”.
(UNISDIR, 2009, pág. 5)
Cambio climático
En el contexto de esta investigación la definición de cambio climático, dependiendo en este
contexto en particular usaremos la definición del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre
el Cambio Climático (IPCC) por sus siglas en inglés de cambio en el clima que persiste durante
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décadas o períodos más prolongados y que surge ya sea de una causa natural o de las actividades
humanas, “cambio en el estado del clima que se puede identificar (por ejemplo mediante el uso
de pruebas estadísticas) a raíz de un cambio en el valor medio y/o en la variabilidad de sus
propiedades, y que persiste durante un período prolongado, generalmente decenios o períodos
más largos. El cambio climático puede obedecer a procesos naturales internos o a cambios en
los forzantes externos, o bien, a cambios antropogénicos persistentes en la composición de la
atmósfera o en el uso del suelo”. (IPCC, 2014)
Vulnerabilidad
La vulnerabilidad determinada por factores físicos o procesos sociales, ambientales o
económicos que aumentan la exposición de una comunidad al impacto de amenazas. Definidas
por la IERD de las Naciones Unidas nombrada en Hyogo-Japan (Marco de Acción de Hyogo,
2005, pág. 1).
Tiene relación con la definición que le da el sistema integral de gestión de riesgos escolares
del Ministerio de Educación del Ecuador definiendo en su texto “las vulnerabilidades son
características o circunstancias que hacen a una comunidad más o menos susceptible a los
efectos de una amenaza natural. Surgen de factores físicos, sociales, económicos,
institucionales o del entorno, pero son independientes al grado de exposición a la amenaza, que
en principio no se puede evitar que ocurra como las erupciones volcánicas o inundaciones y
algunas ni siquiera anticipar como los sismos” (Rieles, 2016, pág. 10)
Factores de vulnerabilidad
Factor interno expuesto a una amenaza, el sistema puede ser sensible a ella y no se puede
adaptar o tener la capacidad de recuperarse hay factores que son internos de personas
comunidades que son susceptibles de sufrir daños al enfrentar una amenaza. (SNGR, 2012,
pág. 15)
Descripción de factores de vulnerabilidad;
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Factor físico
Se basa en si estamos situados en territorios inclinados y si los componentes presentados a
la amenaza no son adecuadamente seguros. Eso dependerá de si estamos afectados o no.
(SNGR, 2012, pág. 15)
Factor económico
La pobreza incrementa la vulnerabilidad. Las divisiones más desalentadas monetariamente
son las más indefensas. Los individuos y las poblaciones más pobres viven en el desempleo,
con un sueldo insignificante, o experimentan problemas o impotencia para enviar a sus hijos a
las escuelas. De la misma manera si el centro educativo no tiene recursos, más problemas tendrá
para recuperarse si un desastre le causa daños. (SNGR, 2012, pág. 15)
Factor social
La vulnerabilidad también se basa en la relación de la sociedad. Exactamente cuando una
reunión es más organizada, cada una de sus personas se esfuerza por superar cualquier
incomodidad que pueda surgir. En caso de que se lleven bien, organicen y clasifiquen los
intereses de la reunión sobre los de unas pocas personas, estarán mejor preparados para
enfrentar los efectos secundarios de un desastre y podrán reaccionar rápidamente. En
consecuencia la comunidad educativa, debe estar unida y organizada. (SNGR, 2012, pág. 16)
Factor educativo
Se refiere a una capacitación deficiente o un alcance educativo deficiente en un grupo. Una
escuela, por ejemplo, resulta más vulnerable si los docentes, los estudiantes y los directores no
tienen ni idea de las causas, los impactos y las explicaciones detrás de un desastre. Se ignora el
contexto histórico del lugar y participación en estos casos. De manera similar, cuando los datos
no alcanzan a todo el grupo, la vulnerabilidad se incrementa. Esa es la razón por la cual es
fundamental que todos en el la institución comprendan qué puede suceder y qué hacer en caso
de emergencia o desastre. (SNGR, 2012, pág. 16)
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Factor político
El factor político las autoridades dan poca importancia a la gestión de riesgos y el nivel de
independencia que un grupo necesita para manejar sus recursos y para decidir sobre las cosas
que influyen en él. Por ejemplo, si las autoridades en establecimientos educativos no toman
decisiones de forma conjunta, sin pensar en los estudiantes, el grupo se vuelve más vulnerable.
(SNGR, 2012, pág. 16)
Factor institucional
Está relacionado con las insuficiencias o problemas que las instituciones tienen para la
gestión de riesgos y a pesar de entender que hay peligro, los directores, instructores o docentes
no terminan o cumplen actividades para ser capaces de disminuirlo o mitigarlo. (SNGR, 2012,
pág. 16)
Factor cultural
Tiene que ver con los ejemplos de pensamiento y actividad con los que diversas reuniones
humanas comprenden la naturaleza y las maravillas sociales. Estos ejemplos en su mayoría
influyen en la comprensión de los peligros y el mejor enfoque para gestionarlos. Por ejemplo,
hay personas que reconocen estar en desventaja dependiendo de las buenas fortunas, hay otras
personas que aclaran las adversidades como la actividad de poderes inseguros inevitables, sin
embargo, hay otros individuos que utilizan datos lógicos y experimentan para protegerse de los
peligros y para elegir los peligros que deben correr y los peligros que no corren. (SNGR, 2012,
pág. 16)
Factor ambiental
Aumenta la vulnerabilidad si el ser humano está centrado en la explotación y daño y uso
no adecuado de recursos naturales. (SNGR, 2012, pág. 17)
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Riesgo
A pesar de la precisión de los estudios sobre determinados fenómenos geodinámicas e
hidrometeorológicos, los conocimientos son restringidos en la predicción de las amenazas, y se
quedan en la interpretación y percepción del riesgo como "la posible ocurrencia de un
fenómeno". (Los Enfoques Teóricos del Desastre y la Gestión Local del Riesgo, 2008, pág. 20)
En otras palabras podemos decir que la amenaza más la vulnerabilidad es el producto o de
debilidad que afectan la capacidad de una y en este caso de la comunidad educativa, para resistir
sin traumatismos los efectos de la misma planteada por la Secretaría de Gestión de Riesgos en
el 2010. (Riesgos, 2010)
En una de las metas que se propone en el Marco de Sendai para la reducción del riesgo en el
futuro es “Prevenir la aparición de nuevos riesgos de desastres y reducir los existentes
implementando medidas integradas e inclusivas de índole económica, estructural, jurídica,
social, sanitaria, cultural, educativa, ambiental, tecnológica, política e institucional que
prevengan y reduzcan la exposición a las amenazas y la vulnerabilidad a los desastres, aumenten
la preparación para la respuesta y la recuperación, y de ese modo refuercen la resiliencia”.
(Marco de Sendai para la Reduccion del Riesgo de Desastre , 2015, pág. 27)
Riesgos escolares
Si se refiere a los accidentes escolares, a la violencia social o daños a la salud, el sistema lo
ha expresado simplemente como “riesgo de” en cada caso específico, como: caída, golpe,
envenenamiento, atropellamiento, incendio, robo, secuestro, disturbio, consumo de alimentos
inadecuados, etc. (Rieles, 2016, pág. 9)
Incendios
Incendio puede llegar a vastas extensiones que se crea sin control, lo que puede suceder
rápida o continuamente, causando daño material, daños a las formas de producción, pérdida de
vidas humanas y efecto en la tierra y el medio ambiente. (AMDA, 2010).
37
Incendios urbanos son en su mayor parte debido a los cortocircuitos en los establecimientos
defectuosos, las sobrecargas o la falta de mantenimiento en los marcos eléctricos, fallas en
electrodomésticos, ausencia de alerta en la utilización de velas, estufas, tratamiento deficiente
de sustancias riesgosas y otros errores humanos. Por lo tanto, las llamas urbanas pueden ser
domésticas, comerciales o industriales. (AMDA, 2010).
Incendios forestales se crean por la limpieza de cultivos y la quema sobre la vegetación
herbácea, tormentas eléctricas, separación de cables eléctricos y actividades combustibles
intencionales. (AMDA, 2010).
Estos tres elementos en cantidades adecuadas para generar fuego son: calor, combustible y
oxígeno.
Triángulo de fuego
Triángulo de fuego habla de los componentes vitales para que ocurra la combustión. En el
momento en que un combustible se mezcla con un comburente y obtiene vitalidad de una fuente
de arranque, se inicia la combustión. Estos tres componentes son necesarios al mismo tiempo
para hacer y mantener un encendido. La disminución o desaparición de uno de ellos, provoca
la aniquilación del fuego. (Academia Nacional de Bomberos de Chile, 2016, pág. 07).
Ilustración 4: Triángulo de fuego
Fuente:
https://www.google.com.ec/search?q=triangulo+de+fuego&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=2ahUKEwiiot
ecyd3aAhUOv1MKHa1LDjgQ_AUoAXoECAAQAw&biw=624&bih=618#imgrc=mwWEDeKzzdwxZM:
38
Combustible
Es el elemento principal de la combustión, para un incendio puede ser sólido, líquido o
gaseoso o combinaciones entre ellos. (Academia Nacional de Bomberos de Chile, 2016, pág.
05)
Orgánico
Contiene carbono por ejemplo: Madera, papel, gas natural, otros, todos los materiales
orgánicos se descomponen a una temperatura mayor de 500°C. (Academia Nacional de
Bomberos de Chile, 2016, pág. 08).
Inorgánico
No contiene carbono, metal, aluminio, necesita más calor para su combustión. (Academia
Nacional de Bomberos de Chile, 2016, pág. 08).
Comburente
El principal componente es el oxígeno y en otros casos como los cloratos, percloratos,
permanganatos, peróxidos, halógenos y otros. (Academia Nacional de Bomberos de Chile,
2016, pág. 09).
Energía de activación
La energía de activación es lo que necesitas para comenzar la combustión.
Eléctrica
Por resistencia, dieléctrico, inducción, rayos, fuga, arco o estática.
Química
Calor de combustión, reacción, espontáneo, disolución, descomposición.
Mecánica
Calor por compresión, chispas o fricción.
Nuclear
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Por fisión del núcleo del átomo o por fusión de núcleos de átomos diferentes. (Academia
Nacional de Bomberos de Chile, 2016, pág. 08).
Tetraedro de fuego
En el momento en que un combustible y un comburente se mezclan en la extensión correcta
y obtienen vitalidad de una fuente de inicio, se inicia la combustión, a la vez que se crea
suficiente vitalidad para autoalimentarse y progresar a través del material. Se producen
llamaradas y ha comenzado una respuesta en cadena. Las cuatro partes enmarcan un tetraedro
de llama. . La presencia de la reacción en cadena es el contraste fundamental entre la hipótesis
del triángulo y el tetraedro de fuego. (Academia Nacional de Bomberos de Chile, 2016, pág.
09).
Clases de fuego
Clase A
Fuego en combustibles comunes que se desarrolla sobre combustibles sólidos, por ejemplo,
madera, papel, texturas, plásticos, como regla, son cada uno de esos materiales que al consumir
producen cenizas o restos ardientes. (Academia Nacional de Bomberos de Chile, 2016, pág.
11).
Clase B
Fuego en gases y líquidos combustibles e inflamables, crea energía en líquidos o vapor, por
ejemplo, grasas, pinturas, aceites, solventes, ceras, naftas, etc. Como regla general, son todos
esos materiales que al consumir no dejan carbones o restos ardientes. Son llamas salvajes, con
riesgo de explosión. (Academia Nacional de Bomberos de Chile, 2016, pág. 12).
Clase C
Fuego en equipos eléctricos o materiales energizados, se produce en materiales, oficinas y
equipos sujetos a la actividad de presencia eléctrica, por ejemplo, planchas, PC, estufas, etc. En
40
este tipo de llamas, no debe arrojar agua sin haber cortado el flujo y reflujo eléctrico. (Academia
Nacional de Bomberos de Chile, 2016, pág. 14)
Clase D
Fuego en metales combustibles, se produce en metales inflamables, por ejemplo, magnesio,
aluminio y titanio, que consumen a altas temperaturas (2700°C a 3300°C). (Academia Nacional
de Bomberos de Chile, 2016, pág. 15).
Clase K
Fuego por aceites y grasas vegetales se crea en los extractores y canales de las campanas de
cocina, donde se unen la grasa y otros segmentos inflamables que, después de alcanzar altas
temperaturas, provocan una ignición repentina. (Fuego, Curso de Aspirantes, 2015, pág. 34).
Ilustración 5: Tipos de fuego
Fuente:
https://www.google.com.ec/search?q=clases+de+fuego&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=2ahUKEwjG1r2
T2N3aAhXKwVkKHXAjD7oQ_AUoAXoECAAQAw&biw=624&bih=618#imgrc=TduMBNh7LZQ1MM:
Fases de un incendio
Fase de ignición
Un combustible hace contacto con una fuente calórica comenzando una reacción de
combustión. (Fuego, Curso de Aspirantes, 2015, pág. 19)
Fase de incremento
Son productos de combustión que al subir por convección, completa el espacio de arriba
abajo creando una capa térmica. Que se irradia a todos los contenidos de adentro, haciéndolos
pirolizar, Esta etapa termina con la combustión repentina generalizada. (Fuego, Curso de
Aspirantes, 2015, pág. 20)
41
Fase de libre combustión
Comienza con la combustión súbita generalizada, que es cuando todo el contenido se
enciende simultáneamente desde 453ºC. Esto crea una pared de llamas que atraviesan puertas
y ventanas, alcanzando temperaturas superiores a los 800º C. (Fuego, Curso de Aspirantes,
2015, pág. 21)
Fase latente
Se da cuando el lugar es poco ventilado y se acumulan gases producto de la pirolisis por
alta temperatura, ardiendo en brasas. Al entrar aire fresco en forma premeditada o accidental,
se produce una explosión por flujo reverso, generando una fuerte explosión. (Fuego, Curso de
Aspirantes, 2015, pág. 24)
Fase de decaimiento
La combustión baja de intensidad y el fuego se ha consumido y se apaga. (Fuego, Curso de
Aspirantes, 2015, pág. 22)
Tipos de incendio
Compartimental
Es cuando el fuego involucra un solo compartimento, habitación, independientemente de su
tamaño o ubicación. Los productos de la combustión pueden dejarlo, pero no afectan a otros
compartimentos del edificio. (Academia Nacional de Bomberos de Chile, 2016, pág. 28)
Multicompartimental
El fuego incluye más de un compartimiento, habitación, de un edificio, pero al mismo
tiempo no influye en las partes básicas de la estructura, por ejemplo, tejados, columnas, cadenas
o partes que podría crear una caída pronta o potencial. (Academia Nacional de Bomberos de
Chile, 2016, pág. 29)
42
Estructural
El fuego influye en al menos un compartimento pero incluye partes del edificio que pueden
producir una falla rápida o potencial. (Academia Nacional de Bomberos de Chile, 2016, pág.
30)
Métodos de extinción
Segregación
El paso de combustible se interrumpe durante la combustión o se deja que se queme hasta
que se acaba el combustible. (Fuego, Curso de Aspirantes, 2015, pág. 36)
Sofocación
Consiste en reducir la concentración de comburente del sitio de combustión aplicando un
gas más pesado que el aire o la generación de vapor de agua. (Fuego, Curso de Aspirantes,
2015, pág. 37)
Enfriamiento
Aplicación de un agente como agua que absorbe energía térmica para reducir o detener la
combustión. (Fuego, Curso de Aspirantes, 2015, pág. 38)
Inhibición
Detenga la reacción o elimine la energía para que no continúe a través del material mediante
la aplicación de inhibidores tales como productos químicos secos. (Fuego, Curso de Aspirantes,
2015, pág. 39)
Extintores
Los extintores tienen elementos portátiles para la lucha contra incendios incipientes, o
principios de incendios, que pueden dominarse y extinguirse brevemente. Los extintores de
incendios son una herramienta ideal para combatir el inicio de un incendio y evitar que se
propague. (Profuego, 2017)
43
Tipos de extintores por tipo de fuego
En las etiquetas de los extintores siempre podemos ver qué tipo de extintor es, esas letras
pueden ser A, B, C y D. Vea el tipo de incendio que puede extinguir el extintor:
Clase A: fuegos con combustibles sólidos como madera, cartón, plástico, etc.
Clase B: fuegos donde el combustible es líquido por ejemplo aceite, gasolina o pintura.
Clase C: fuegos donde el combustible son gases como el butano, propano o gas natural.
Clase D: son los más raros, el combustible es un metal, los metales que arden son magnesio,
sodio o aluminio en polvo.
Tipos de extintores según el agente extintor que utiliza
De agua
Usado para incendios de tipo A siempre en lugares donde no hay electricidad. No sé usa
para combustibles líquidos como gasolina o aceite ya que es más densa que estos líquidos, se
quemarían en la superficie del agua y no extinguen el fuego. (Profuego, 2017)
De agua pulverizada
Son perfectos para sofocar las llamas de tipo A y son razonables para los incendios de tipo
B. Nunca deben utilizarse como parte de la proximidad del flujo eléctrico, ya que el agua podría
provocar una descarga eléctrica. Este tipo de extintores son geniales fuera de la casa donde no
hay peligro eléctrico, por ejemplo, plantas, parrillas, etc. (Profuego, 2017)
De espuma
Perfecto para incendios de tipo A y B, todos hemos observado a los bomberos en algún
momento rosear con espuma, son peligrosos al contacto con electricidad. (Profuego, 2017)
De polvo
Es el tipo más común y se usa en edificios. Está indicado para incendios de tipo A, B y C ya
que el polvo evita el riesgo eléctrico. Es el más recomendado para casas, oficinas. (Profuego,
2017)
44
De CO2
El CO2 es un gas y posteriormente no conduce la energía. Este tipo de extintores son
apropiados para incendios tipo A, B y C. Suelen utilizarse cuando hay componentes donde el
usuario puede causar más daño que la llama. Por ejemplo, en caso de que utilicemos un extintor
de incendios estándar en un lugar donde la estimación de materiales es alta (una instalación de
investigación, por ejemplo, con máquinas excepcionalmente costosas) podríamos arruinar con
espuma o arruinar las máquinas al ser un gas no las dañaríamos. (Profuego, 2017)
Extintores a base de polvos especiales para la clase D
Algunos metales responden brutalmente si el operador de rociado incorrecto está conectado
a ellos. Existe una gran variedad de detalles para combatir las llamas de metales inflamables o
compuestos de metal. Actúan en general por sofocación, creando al aplicar una capa exterior
que actúa como una obstrucción entre el metal y el aire, absorben calor es decir o enfrían y
sofocan al mismo tiempo. Son razonables para las llamas de la clase D. (Profuego, 2017)
Extintores de base de acetato de potasio para la clase K
Se utilizan como parte de las llamas que se crean en aceites y grasas, freidoras modernas,
cocinas, entre otros. La derivación del ácido acético de potasio se libera como una niebla fina
que, al contacto con la superficie del aceite, responde con esto creando un impacto de
saponificación, que es solo el desarrollo de una espuma jabonosa que sella la superficie
aislándola del aire. . Esta neblina tiene un impacto de enfriamiento del aceite, ya que una
característica de estas gotas finas se vaporiza haciendo caer la temperatura del aceite o grasa.
(Profuego, 2017)
45
Simulación o simulacro de evacuación
Simulación
Son ejercicios parciales, que nos ayudan a representar actividades que se realizan durante
una emergencia. Puede ser en un aula para mover a personas heridas o materiales. (SNGR,
2012)
Simulacro
El simulacro podemos utilizar para probar el diseño de seguridad y estar mejor organizado
en una situación de crisis, sin embargo, también sirve para evaluar si somos eficientes. Como
su nombre lo indica, se trata de imitar cada uno de los medios y ejercicios que deben
completarse al enfrentar un evento adverso. (SNGR, 2012)
Los simulacros son parte de la acción pedagógica en las instituciones educativas, tienen
como finalidad lograr un cambio de conducta en la comunidad educativa a través de la
reproducción de un evento adverso. (Rieles, 2016, pág. 38)
Puntos a considerar para evaluar un simulacro
Objetivos del plan de seguridad.
Está organizado.
Funciona adecuadamente.
Se identifica fallas en las simulaciones y simulacros.
Entrenamiento
Antes de hacer un simulacro, los protocolos se deben practicar las veces que sean necesarias
para automatizar las actividades previstas. En estas prácticas iniciales, no solo se debe explicar
paso a paso las actividades del protocolo a seguir, sino que se debe enseñar cómo hacerlas, con
la finalidad de perfeccionar la respuesta. Los entrenamientos pueden hacerse en cualquier
momento de la jornada escolar y se recomienda iniciar por secciones, bloques o grupos
46
independientes, hasta conseguir integrar a toda la comunidad en el ejercicio. (Rieles, 2016, pág.
42)
Organización de un simulacro
Se debe conformar un equipo de trabajo para realizar las tareas de organización y ejecución
del simulacro; este equipo será supervisado por el coordinador de seguridad, previa la ejecución
de un simulacro. Los miembros de este equipo deben ser rotativos para que todos los docentes
disponibles se involucren en el manejo de riesgos. (Rieles, 2016, pág. 62)
La participación de las brigadas de emergencias, en los simulacros, es vital en su preparación
para enfrentar eventos adversos reales. (Rieles, 2016, pág. 62)
Actividades previas a un simulacro
Al menos una semana antes de realizar un simulacro, se debe realizar una reunión entre el
Coordinador general, el equipo organizador, el Coordinador de seguridad y los líderes de las
brigadas de emergencias, para revisar los puntos a desarrollar en el ejercicio y que son parte de
la planificación: (Rieles, 2016, pág. 64)
Revisión del guion del simulacro.
Inducción a los integrantes de las brigadas.
Inducción a la comunidad educativa sobre el escenario del ejercicio.
Verificación de detalles: alarma, medios de comunicación, identificación brigadistas,
etc.
Planificación y coordinación con entidades externas.
Socialización a toda la comunidad educativa sobre el simulacro.
Inventario de recursos para el simulacro.
Reconocimiento de vías de evacuación, salidas de emergencia y puntos de encuentro.
Inducción a los simuladores del simulacro.
Inducción a los observadores y evaluadores.
47
Revisión del formulario de evaluación del simulacro.
Otras.
Evacuación
Acción de salir de una edificación, de manera ordenada y segura, con el fin de proteger la
vida. (UNGRD, 2016, pág. 6)
El plan de evacuación corresponde a las acciones de preparación para la respuesta que
permiten que las personas que se encuentran en una edificación (vivienda, oficina, institución
educativa, establecimiento comercial, etc.) puedan realizar una salida ordenada, rápida y
segura, con el fin de proteger la vida. (UNGRD, 2016, pág. 7)
Medidas de protección en caso de evacuación
El reconocimiento de la estructura implica la identificación de las medidas de protección que
deben tomarse de manera previa, es decir, si es necesario asegurar elementos (cuadros, estantes,
ventanas, cables, etc.), retirar o reubicar aquellos que puedan causar peligro (lámparas
colgantes, cajas, tapetes, etc.), así como proveer elementos de protección (cascos, guantes, etc.)
acordes con la actividad y la necesidad en el momento de evacuar. (UNGRD, 2016, pág. 10)
Vías de evacuación
Las vías de evacuación que ofrecen seguridad en el traslado de las personas de la edificación
a un punto seguro (punto de encuentro y/o albergue). Debe tenerse en cuenta que en algunas
ocasiones estas vías deben ser adecuadas y debe garantizarse mantenimiento permanente, de
manera que la población siempre cuente con disponibilidad para su utilización. (UNGRD, 2016,
pág. 10)
Retirar material de construcción.
Retirar material vegetal (plantas que crecen espontáneamente en la vía).
Evitar el parqueo de vehículos o elementos que dificulten la movilización de las
personas.
48
Instalación de iluminación o que las personas cuenten con elementos (lámparas o
linternas) que faciliten la movilización en horas nocturnas.
Las salidas de emergencia tendrán un ancho mínimo de 1,20 metros esto para toda
infraestructura que aloje a más de 50 personas o tenga un área publica mayor de 1000 m2 debe
de contar con una o varias salidas de emergencia, las puertas o salidas de emergencia, se abrirán
hacia el exterior y no podrán ser enrollables. Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.
(SNGR, 2016, pág. 17)
Señalética
Las señales de información tienen como fin orientar a las personas proporcionando
información necesaria para salir de la zona expuestas a amenazas y llegar a una zona de
seguridad. (INEN, 2011, pág. 193)
Las señales de información no pierden su valor por uso frecuente pero pueden no ser
efectivas si su ubicación no es apropiada y perder la claridad del mensaje. (INEN, 2011, pág.
88)
Las salidas de emergencia tienen que estar señalizadas con letreros con el pictograma y el
texto que diga “salida” o “salida de emergencia” según el caso con fechas y símbolos luminosos
que indiquen la ubicación y la dirección de salida de emergencia. (SNGR, 2016, pág. 18)
Clasificación:
Las señales de riesgo se clasifican en cuatro grupos que son:
SGR1 Serie de zonas de amenazas.
SGR2 Serie de prohibido el paso.
SGR3 Serie de zonas de seguridad; albergues, refugios temporales y puntos de encuentro.
SGR4 Serie de rutas de evacuación.
49
Diseño forma y color
Las señales son rectangulares, con las siguientes dimensiones: 800 mm de alto por 600 mm
de ancho. La forma de los pictogramas varía en función del grupo de señal. En la parte inferior
contiene información con texto, que se ajusten al color y forma de los pictogramas de acuerdo
a las normas de altura. (INEN, 2011, pág. 193)
Color amarillo indica peligro; rojo indica prohibición; y verde indica seguridad. Se usan los
pantones CMK de acuerdo a las normas ISO. (INEN, 2011, pág. 194)
Ilustración 6: Señalética diseño forma y color
Fuente: INEN- Reglamento Técnico Ecuatoriano (2011)
Zonas de amenazas
El pictograma de las señales de zonas de amenazas es negro sobre un fondo amarillo
retroreflectivo. El pictograma está ubicado en un triángulo con bordes negros. El texto
menciona el tipo de amenaza existente: volcánica (pudiendo ser “Caída de Cenizas”; “Flujos
de Lodo”; “Flujos Piroclásticos”; “Flujos de Lava”), tsunami, derrumbe, deslizamiento,
inundación o incendio forestal. (INEN, 2011)
Prohibido el paso
El pictograma de las señales de prohibido el paso es negro, sobre un fondo blanco. El
pictograma está ubicado en un círculo color rojo, con una línea diagonal desde la parte superior
izquierda a la parte inferior derecha. El texto solo menciona: “Prohibido el paso”. (INEN, 2011)
50
Zonas de seguridad, albergues, refugios temporales y puntos de encuentro
El pictograma de la señal es de color blanco sobre un fondo verde retroreflectivo. El texto
solo menciona: “Zona de Seguridad”, “Albergue”, “Refugio Temporal” o “Punto de
Encuentro”. (INEN, 2011)
Rutas de evacuación
El pictograma de la señal es de color blanco sobre un fondo verde retroreflectivo, y se añade
una flecha blanca sobre fondo verde, en el sentido de la evacuación, el pictograma está ubicado
en un cuadrado. El texto menciona “EVACUACION A” y luego el nombre del lugar de destino
hacia el que dirige la señal, y la distancia desde la señal, en metros (redondeados a 10 m como
por ejemplo 1540 m o 1550 m y no 1543 m), hasta el destino final . (INEN, 2011)
Contenido de los pictogramas
Señales de zonas de amenazas
Estas señales indican la presencia de potenciales peligros producidos por amenazas
naturales, pictograma negro sobre fondo amarillo retroreflectivo. Texto negro sobre fondo
blanco retroreflectivo, con borde color negro. (INEN, 2011, pág. 196)
Ilustración 7: Ejemplo señales de zonas de amenazas
Fuente: INEN- Reglamento Técnico Ecuatoriano (2011)
Señales de prohibido el paso
Estas señales indican la prohibición para peatones y vehículos de continuar por la vía, debido
a alguno de los peligros originados por amenazas naturales, pictograma negro correspondiente
51
a la amenaza, sobre fondo blanco retroreflectivo dentro de un círculo y línea diagonal rojo
retroreflectivo. (INEN, 2011, pág. 198)
Ilustración 8: Ejemplo señal de prohibido el paso
Fuente: INEN- Reglamento Técnico Ecuatoriano (2011)
Señales de zona de seguridad
Estas señales indican el inicio o presencia de una zona de seguridad frente a los diferentes
peligros por amenazas naturales, pictograma blanco retroreflectivo correspondiente a la
amenaza sobre fondo verde retroreflectivo. Texto negro sobre fondo blanco retroreflectivo, con
borde color negro. (INEN, 2011, pág. 198)
Ilustración 9: Ejemplo señal zona de seguridad
Fuente: INEN- Reglamento Técnico Ecuatoriano (2011)
Señales de refugios temporales y puntos de encuentro
Estas señales indican la ubicación de albergues, refugios temporales y puntos de encuentro,
pictograma blanco retroreflectivo sobre fondo verde retroreflectivo. Texto negro sobre fondo
blanco retroreflectivo, con borde color negro. (INEN, 2011, pág. 200)
52
Ilustración 10: Ejemplo señal punto de encuentro
Fuente: INEN- Reglamento Técnico Ecuatoriano (2011)
Señales de rutas de evacuación
Estas señales incluyen un ícono de zona de seguridad y una flecha que indica la dirección a
seguir, e informan bajo el texto “EVACUACIÓN A”: el nombre del destino; y la distancia a
ese destino. Las distancias serán redondeadas a más o menos 10 metros, pictograma blanco
retroreflectivo correspondiente a la amenaza y tipo de zona de seguridad sobre fondo verde
retroreflectivo. Flecha blanca retroreflectiva, hacia la derecha, izquierda o arriba. Texto negro
sobre fondo blanco retroreflectivo, con borde color negro. (INEN, 2011, pág. 200)
Ilustración 11: Ejemplo señal ruta de evacuación
Fuente: INEN- Reglamento Técnico Ecuatoriano (2011)
Ubicación de la señalética
Señalética ubicada entre 2,00 m y 2,10 m del suelo. Puede ser doble la señal o doble cara,
se pueden colocar en un poste o pared directamente. Señales de “Prohibido el Paso” pueden ser
móviles o fijas para impedir el paso en caso de emergencia. (INEN, 2011, pág. 195)
53
Ilustración 12: Ejemplo ubicación señalética
Fuente: INEN- Reglamento Técnico Ecuatoriano (2011)
54
Métodos utilizados
Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos
A continuación para evaluar el Plan de Reducción de Riesgos se usa un método cuantitativo
con una tabla donde se describe los ítems a los que se les da un puntaje si cumple, no cumple o
cumple parcialmente sabiendo cómo se construyó el plan, calificando los siguientes
componentes: (SNGR, 2012, pág. 28)
Ítems para evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación
Básica “Simón Bolívar”
Tabla 7: Evaluación - Plan de Reducción de Riesgos
parámetros Cumple no cumple Cumple
parcialmente
Puntaje Observaciones
1. Datos generales
2. Antecedentes
sobre eventos
adversos
3. Objetivos del
Plan Institucional
4. Organización
del gobierno
escolar
5.Ientificacion de
amenazas y
recursos
6. Elaboración del
plan de acción
7. Responsables
8.Anexos
9. Fichas
orientadoras
correctamente
llenas
10. Presentación
general
Total
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Instructivo para Elaborar El Plan de Emergencias – SNGR - Ministerio de Educación
55
Método para calificar Plan de Reducción de Riesgos
Se describe a continuación la forma de calificar y el puntaje que se le da a cada ítem.
Tabla 8: Interpretación evaluación - Plan de Reducción de Riesgos
Indicador Valor No Ítem Total
Cumple 1
No cumple 0
Cumple parcialmente 0,5
Total 10/10
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Instructivo para Elaborar El Plan de Emergencias – SNGR - Ministerio de Educación
Metodología de Análisis Diamante
A continuación la descripción de amenazas por colores y su metodología, que en un camino
general y subjetivo permite crear una investigación de amenazas y un examen de vulnerabilidad
de personas, recursos, sistemas y procesos, para decidir el nivel de riesgo a través de la
combinación de los componentes anteriores. Con códigos de colores. Además, es concebible
reconocer una progresión de percepciones que constituirá la razón para definir las actividades
de prevención y mitigación. ( FOPAE, 2012, pág. 8)
Lista de amenazas se debe identificar.
Análisis de amenaza
Tabla 9: Identificación de la amenaza
Tecnológico/ antrópico Social Natural
Incendios
Explosiones
Fallas estructurales
Fallas equipos y
sistemas
Intoxicación
Otros
Hurto
Asaltos
Secuestros
Terrorismo
Concentraciones
masivas
Accidentes de
tránsito
Otros
Deslizamientos
Movimientos sísmicos
Inundación
Lluvias
Granizadas
Vientos fuertes
Otros
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
56
Luego de identificar las amenazas hacemos lo siguiente:
Primera columna se anotan todas las posibles amenazas tecnológicas o antrópicas,
sociales y naturales. ( FOPAE, 2012)
Segunda y tercera se especifica si es de origen interno o externo. ( FOPAE, 2012)
Cuarta se señala las amenazas describiendo con antecedentes históricos, estudios si
tiene del evento adverso. ( FOPAE, 2012)
Quinta se clasifica en posible, probable, inminente.
Sexta se pone el color de acuerdo a como se clasificó. ( FOPAE, 2012)
Tabla 10: Ejemplo análisis de amenazas
Análisis de amenazas
Amenaza Interna Externa Descripción amenaza Clasificación Color
TÉCNICO
Incendio .
Riesgo eléctrico
Intoxicación
alimenticia
Colapso
estructural
SOCIAL
Robos, asaltos
57
Concentraciones
masivas
Agresión física
Accidentes de
transito
.
NATURAL
Movimientos
sísmicos
Erupciones
volcánicas, caída
de ceniza
Deslizamiento
Eventos
atmosféricos
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Al calificar la amenaza la hacemos por colores teniendo en cuenta la probabilidad de que
ocurra. (Urrego, 2018)
Tabla 11: Calificación de la amenaza
Evento Comportamiento Color asignado
Posible Es un evento natural o antrópico que nunca ha sucedido,
puede suceder o es factible porque no existen razones
históricas y científicas para decir que no sucederá, es
decir, no se descarta su suceso.
Verde
Probable Es un evento natural o antrópico que ya ha ocurrido, o
existen razones y argumentos técnicos científicos para
creer que sucederá.
Amarillo
Inminente Es un evento natural o antrópico esperado que tiene alta
probabilidad de ocurrir.
Rojo
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
58
Análisis de la vulnerabilidad
Una vez determinada si la amenaza es posible, probable o inminente, se procede a determinar
la vulnerabilidad entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene la organización
a ser afectada o a sufrir una pérdida. (Urrego, 2018)
A continuación se evalúa a las personas, recursos, sistemas, dentro de cada punto se evalúan
tres más.
Tabla 12: Análisis de la vulnerabilidad
Personas Recursos Sistemas y procesos
Organización
Capacitación
Dotación
Materiales
Edificación
Equipos
Servicios públicos
Sistemas alternos
Recuperación
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Se hará preguntas para calificar de forma cuantitativa a la vulnerabilidad de las personas,
los recursos y los sistemas y procesos de la institución luego se le dará una calificación como
mala, buena y regular. ( FOPAE, 2012)
Calificación de las variables
Tabla 13: Valor de las variables
Criterio de respuesta Calificación Interpretación
Si 1 Dispone de los elementos
No 0 Carece del recurso
Parcial 0,5 Se hace en forma parcial
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Tabla 14: Calificación de las variables
Calificación Condición
Bueno Número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,68 a 1
Regular Número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,34 a 0,67
Malo Número de respuestas se encuentra dentro el rango 0 a 0,33
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
59
Su sumatoria total se divide en el número total de preguntas. Ejemplo. Promedio = Suma de
las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto. (Urrego, 2018)
Luego se dará la interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto. (Urrego, 2018)
Tabla 15: Rango calificación
Rango Calificación Valor
0.0 – 1.0 Alta Roja
1.1 – 2.0 Media Amarillo
2.1 – 3.0 Baja Verde
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Consolidado análisis de vulnerabilidad
Tabla 16: Consolidación del análisis
Aspectos
Vulnerabilidad
Calificación
Alto Media Baja Color
PERSONAS
Organización
Capacitación
Dotación
Subtotal
RECURSOS
Materiales
Edificaciones
Equipos
Subtotal
SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios públicos
Sistemas alternos
Recuperación
Subtotal
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
60
RIESGO = AMENAZA * VULNERABILIDAD
Al determinar la vulnerabilidad, determinamos el NIVEL DE RIESGO para las amenazas
que se calificaron como posibles, probable, inminente luego se relaciona la amenaza y la
vulnerabilidad luego se representa en un diamante que se lo llama diamante del riesgo que tiene
cuatro cuadrantes, que representa uno la amenaza que se determina el nivel de riesgo y los
otros representan, vulnerabilidad de personas, recursos, sistemas. (Urrego, 2018)
Nivel de riesgos
Ilustración 13: Nivel de riesgos
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Cada cuadrante se le da un color.
Amenaza
- Posible: nunca ha sucedido Color verde.
- Probable: ya ha ocurrido Color amarillo.
- Inminente: evidente, detectable Color rojo.
Vulnerabilidad:
- Alta 0.0 y 1.0 Color rojo.
- Media 1.1 y 2.0 Color amarillo.
- Baja 2.1 y 3.0 Color verde.
61
Ilustración 14: Calificación nivel de riesgo
Suma de rombos Calificación Ejemplos
3 o 4 rombos rojos
Alto
1 o 2 rombos rojos
3 o 4 rombos amarillos
Medio
0 rombos rojos
1 o 2 rombos amarillos
Bajo
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Calificación nivel de riesgo y amenazas
Tabla 17: Consolidado nivel de riesgo y amenazas
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Amenaza Diamante de riesgo Interpretación
Tecnológicos
Sociales
Naturales
62
Método MESERI
Al realizar la evaluación Plan de Reducción de Riesgos tendremos en cuenta el método de
evaluación del riesgo de incendio el que vamos a elegir es MESERI planteado por Mafre en
1998 en su manual de seguridad ya que de esto dependerá el éxito de nuestro análisis.
El análisis del riesgo de incendio, independientemente de si proviene de un establecimiento
o de algún otro tipo, en general implica consistencia con tres fases. En cualquier caso, es básico
evaluar el peligro y recopilar datos sobre él de forma eficiente: fuentes concebibles de inicio,
fuentes de ignición, combustibles presentes, estructuras, oficinas de seguridad, asociación de
seguridad, etc. En ese punto se toma después del período de evaluación del tamaño del riesgo,
que puede ser subjetivo o cuantitativo, para finalmente continuar con la emisión del juicio
especializado de la circunstancia. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio
MESERI, 1998, pág. 17)
A continuación describiremos los factores en el método:
Evaluación factores propios de los edificios
Construcción
Altura del edificio
La altura de un edificio se entiende como la diferencia de altura entre la planta baja o el
último sótano y la losa que constituye el techo. Entre el coeficiente correspondiente a la cantidad
de pisos y la altura del edificio, el más bajo. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de
Incendio MESERI, 1998, pág. 20)
Tabla 18: Número de plantas y altura
Nº de plantas Altura Puntaje
1 o 2
De 3, 4
De 6 a 9
Más de 10
Inferior a 6
Entre 6 y 15
Entre 16 y 28
Más de 28
3
2
1
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
63
Si el edificio tiene diferentes alturas y la parte superior ocupa más del 25% del área del piso
del conjunto, el puntaje se tomará a esta altura. Si es menos del 25%, se tomará del resto del
edificio. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio MESERI, 1998, pág. 20)
Superficie mayor de incendio
Se entiende por sector de incendio a los efectos del presente método, la zona del edificio
restringida por componentes ignífugos 120 minutos. Para la situación en que se trata de un
edificio segregado, se tomará su superficie total, a pesar de que las áreas cercadas tengan
resistencia inferior. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio MESERI,
1998, pág. 20)
Tabla 19: Superficie mayor de incendio
Superficie mayor de
incendio (m²)
Puntaje
Inferior de 500 m²
De 501 a 1.500 m²
De 1.501 a 2.500 m²
De 2.501 a 3.500 m²
De 3.501 a 4.500 m²
Mayor de 4.500 m²
5
4
3
2
1
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Resistente al fuego
Se refiere a la estructura del edificio. Está comprendido como a prueba de fuego, una
estructura sólida. Una estructura metálica se considerará no inflamable y, por fin, combustible
en caso de que no sea exactamente la misma que las dos últimas. En caso de que la estructura
se mezcle, se tomará un coeficiente moderado entre los dos dados. (Método Simplificado de
Evaluación de Riesgo de Incendio MESERI, 1998, pág. 20)
64
Tabla 20: Resistente al fuego
Resistente al fuego Puntaje
Alta
Media
Baja
10
5
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Techos falsos
Está comprendido como los revestimientos de la parte superior de la estructura,
particularmente en estructuras modernas, configuradas como protectores, aislantes térmicos,
acústicos y decoración. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio MESERI,
1998, pág. 21)
Tabla 21: Techos falsos/suelos
Techos falsos/suelos Puntaje
No existen
Incombustibles
Combustibles
5
3
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Situación
Dependen de la ubicación del edificio.
Distancia de los bomberos
El coeficiente correspondiente al tiempo de respuesta de los bomberos se tomará
preferiblemente, usando la distancia al cuartel como una guía.
Tabla 22: Distancia bomberos
Distancia (km) Tiempo de llegada Puntaje
Menor de 5 km
Entre 5 y 10 km
Entre 10 y 15 km
Entre 15 y 25 km
Más de 25 km
5 minutos
5 a 10 minutos
10 a 15 minutos
15 a 25 minutos
más de 25 minutos
10
8
6
2
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
65
Acceso al edificio
Se clasificarán según el ancho de la carretera de acceso, siempre que cumplan una de las
otras dos condiciones de la misma fila o más. De lo contrario, se reducirá al puntaje inmediato
inferior. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio MESERI, 1998, pág. 21)
Tabla 23: Acceso al edificio
Acceso al edificio Puntaje
Buena
Media
Mala
Muy mala
5
3
1
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Procesos y/o destinos
Se deben reunir las cualidades de las formas de ensamblaje que se realizan, los elementos
utilizados y el objetivo del edificio.
Activación de peligro
Intente obtener la probabilidad de comenzar un incendio. Deberíamos considerar
esencialmente el factor humano que, debido a la indiscreción, puede iniciar la ignición de
algunos artículos. Diferentes componentes se identifican con las fuentes de vitalidad exhibidas
en la oportunidad de riesgo analizado. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de
Incendio MESERI, 1998, pág. 21)
Instalación eléctrica
Sistemas de transformación, sistemas de distribución de energía, mantenimiento de las
instalaciones, seguras y diseño correctos.
Calderas agua caliente
Circulación de combustible y estado de mantenimiento de los quemadores.
66
Puntos peligrosos
A actividades de fuego abierto, por ejemplo, soldadura y áreas con la cercanía de polvos
combustibles.
Tabla 24: Activación de peligro
Activación de peligro Puntaje
Alto
Medio
Bajo
10
5
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Carga térmica
Se entenderá como el peso en madera por unidad de superficie (kg/m²) capaz de desarrollar
una cantidad de calor equivalente a la de los materiales contenidos en el sector de incendio.
(Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio MESERI, 1998, pág. 22)
Tabla 25: Carga térmica
Carga térmica Puntaje
Baja < 1.000
Moderada entre 1.000 y 2.000
Alta > 2.000 y 5.000
Muy alta supera 5.000
10
5
2
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Inflamabilidad
La inflamabilidad se entenderá como la facilidad con que los materiales reaccionan en un
incendio. Si hay una calificación por medio de una prueba, se usará como guía; de lo contrario,
se aplicarán los criterios del técnico de evaluación. (Método Simplificado de Evaluación de
Riesgo de Incendio MESERI, 1998, pág. 22)
Tabla 26: Inflamabilidad
Inflamabilidad Puntaje
Bajo
Medio
Alto
5
3
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
67
Orden y mantenimiento
El criterio para la aplicación de este coeficiente es puramente subjetivo. Se entenderá que es
alto cuando hay áreas definidas y delimitadas para el almacenamiento, los productos se apilan
correctamente en un lugar apropiado, no hay tierra o escombros distribuidos
indiscriminadamente. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio MESERI,
1998, pág. 22)
Tabla 27: Orden y mantenimiento
Orden y mantenimiento Puntaje
Alto
Medio
Bajo
10
5
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Se almacena en altura
El factor de almacenamiento se ha simplificado, teniendo en cuenta solo la altura, en el
entendido de que una mala distribución en la superficie puede suponerse como una falta de
orden en la sección anterior. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio
MESERI, 1998, pág. 22)
Tabla 28: Altura de almacenamiento
Altura de almacenamiento Puntaje
< 2m
Entre 2 y 6 m
> 6 m
3
2
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Concentración
Se refiere al valor en U $ S / m² de lo que tienen los establecimientos o segmentos a evaluar.
Es importante considerar que las garantías deben ser predominantes en caso de tener mucho
capital. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio MESERI, 1998, pág. 22)
68
Tabla 29: Factor de concentración
Concentración Puntaje
Menor de 100.000
Entre 100.000 y 250.000
Mayor de 250.000
3
2
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Propagación
Se entenderá como tal la facilidad para propagarse el fuego, dentro del sector de incendio.
Es necesario tener en cuenta la disposición de los productos y existencias, la forma de
almacenamiento y los espacios libres de productos combustibles. (Método Simplificado de
Evaluación de Riesgo de Incendio MESERI, 1998, pág. 24)
Difusión vertical
Reflejará la posible transmisión de incendios entre plantas, atendiendo a una separación y
distribución adecuada.
Tabla 30: Difusión vertical
Vertical Puntaje
Baja
Media
Alta
5
3
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Difusión horizontal
Se evaluará el nivel horizontal de propagación del incendio, considerando adicionalmente la
calidad y diseminación de los materiales.
Tabla 31: Difusión horizontal
Horizontal Puntaje
Baja
Media
Alta
5
3
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
69
Se examinará el impacto creado en un incendio sobre los materiales, componentes y
máquinas. En el caso de que el impacto sea negativo, el puntaje será el mínimo. En la
posibilidad de que no influya será el máximo. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo
de Incendio MESERI, 1998, pág. 24)
Calor
Reflejará el impacto del incremento de temperatura en los aparatos y componentes
existentes. Este puntaje apenas será de 10, ya que el calentamiento general influye en gran
medida en los sectores analizados. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio
MESERI, 1998, pág. 23)
Baja
En el momento en que las existencias o componentes no se dañan por calor, y hay poca
maquinaria.
Alta
Cuando los productos se destruyan por el calor.
Tabla 32: Daño por calor
Calor Puntaje
Baja
Media
Alta
10
5
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Humo
Se examinará el daño causado por el humo los materiales o componentes existentes.
Baja
En el punto en que el humo influye poco en los artículos, ya sea por el hecho de que no se
predice su generación o porque la recuperación posterior será simple.
70
Media
Cuando el humo afecta parcialmente a los productos o se espera una baja formación de humo.
Alta
El humo destruye completamente los componentes. (Método Simplificado de Evaluación de
Riesgo de Incendio MESERI, 1998, pág. 23)
Tabla 33: Daño por humo
Humo Puntaje
Baja
Media
Alta
10
5
0
Elaborado por: RIVERA Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Corrosión
Considera la demolición del edificio, las máquinas y las existencias debido a los gases
oxidantes que se descargan en medio de la ignición. Un elemento que debe considerarse es el
corrosivo clorhídrico entregado en la desintegración del cloruro de polivinilo. (Método
Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio MESERI, 1998, pág. 23)
Baja
En el que los gases destructivos o los artículos no son destruidos por corrosión si se piensa
que se formaran.
Media
Cuando se espera la formación de gases de combustión oxidantes que no afectarán a las
existencias o de una manera importante al edificio.
Alta
El momento en el que se piensa que se formaran gases oxidantes y dañen la maquinaria
importante y el edificio.
71
Tabla 34: Daño por corrosión
Corrosión Puntaje
Baja
Media
Alta
10
5
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Agua
Es importante considerar el daño por agua ya que será el elemento fundamental para
conseguir la extinción del incendio. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio
MESERI, 1998, pág. 23)
Alta
Se da un daño en los productos y la maquinaria por el efecto del agua.
Media
Se da cuando hay daños irreparables en algunos productos y otros no.
Baja
Se da cuando el agua no afecta los productos.
Tabla 35: Daño por agua
Agua Puntaje
Baja
Media
Alta
10
5
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Factores de protección
Instalaciones
La presencia de métodos suficientes para la seguridad se considera central en esta estrategia
de evaluación para la clasificación del riesgo. Hasta el punto de que, con un seguro adicional,
la calificación nunca será menor a 5. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de
Incendio MESERI, 1998, pág. 24)
Naturalmente, un método simplificado en el que se pretende gran agilidad, debe reducir la
amplia gama de medidas de protección de incendios al mínimo imprescindible, por lo que
72
únicamente se consideran las más usuales. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de
Incendio MESERI, 1998, pág. 24)
Los puntajes se han determinado según las medidas de seguridad establecidas en la presencia
de vigilancia los siete días de la semana todo el año. (Método Simplificado de Evaluación de
Riesgo de Incendio MESERI, 1998, pág. 24)
La vigilancia debe estar capacitado en uso de extintores y tener un plan de alarma. (Método
Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio MESERI, 1998, pág. 24)
Se considera protección en puntos peligrosos y la colocación de agentes gaseosos fijos y
brigada en caso de incendio. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio
MESERI, 1998, pág. 24)
Tabla 36: Protección
Protección
Con vigilancia Sin
vigilancia
Dirección automática
Rociadores automáticos
Extintores portátiles
Bocas de incendio
Hidrantes exteriores
Planes de emergencia
4 3
8 7
2
4
4
4
2 0
6 5
1
2
2
2
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
En las bocas para incendio en instalaciones industriales tiene que ser como mínimo de 45
mm de diámetro en el interior. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio
MESERI, 1998, pág. 25)
Hidrantes públicos corresponden a la red de agua, están en las afueras de los edificios.
(Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio MESERI, 1998, pág. 25)
Si hay detectores automáticos de fuego o alarmas también sistemas remotos y vigilancia
constante (policía, bomberos, guardias) se considera como vigilancia. (Método Simplificado de
Evaluación de Riesgo de Incendio MESERI, 1998, pág. 25)
73
Instalaciones fijas consideradas en si son distintas de las anteriores y protege la fabricación
de algún proceso o bodegas o todo el edificio con sistemas fijos extintores gaseosos. (Método
Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio MESERI, 1998, pág. 25)
Brigadas internas contra incendios
Un equipo dentro del edificio está capacitado para actuar en caso de incendio y tiene todo lo
necesario y equipo personal de protección. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de
Incendio MESERI, 1998, pág. 26)
Tabla 37: Brigada interna
Brigada interna Puntaje
Si
No
1
0
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Método de cálculo y conclusión MESERI
Para facilitar en una tabla se determina el puntaje y los procesos de evaluación se las llena
y se hace un cálculo numérico. (Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio
MESERI, 1998, pág. 18)
Subtotal X: se suma los puntajes que son 18 factores.
Subtotal Y: suma de puntajes a la protección que existe.
Coeficiente B: es el puntaje encontrado 2.2 evalúa la brigada de incendios interna.
Formula puntaje de protección ante incendio (P.)
P = 5X / 129 + 5Y / 26 + B
La evaluación numérica es el valor de P del método.
Tabla 38: Valor P
Valor P Interpretación
0 a 2 Riesgo muy grave
2,1 a 4 Riesgo grave
4,1 a 6 Riesgo medio
6,1 a 8 Riesgo leve
8,1 a 10 Riesgo muy leve
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
74
Para una evaluación precisa
Tabla 39: Evaluación precisa
Aceptabilidad Valor de P
Riesgo aceptable
Riesgo no aceptable
P mayor a 5
P menor a 5
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Evaluación del Método Simplificado de Riesgo de Incendio (MESERI)
Factor X
Tabla 40: Factor X
Concepto Puntaje Valor
Número de pisos Altura
1 o 2 menor que 6 m 3
3, 4 o 5 entre 6 y 15 m 2
6, 7, 8 o 9 entre 15 y 27 m 1
10 o más más de 27 m 0
Superficie mayor de incendio
de 0 a 500 m2 5
de 501 a 1.500 m2 4
de 1.501 a 2.500 m2 3
de 2.501 a 3.500 m2 2
de 3.501 a 4.500 m2 1
más de 4.500 m2 0
Resiste al fuego
Resistente al fuego (hormigón) 10
No combustible 5
Combustible 0
Techos falsos
Sin techos falsos 5
Con techos falsos incombustibles 3
Con techos falsos combustibles 0
Bomberos
Menor de 5 km 5 minutos 10
Entre 5 y 10 km. 5 y 10 minutos 8
Entre 10 y 15 km. 10 y 15 minutos 6
Entre 15 y 25 km. 15 y 25 minutos 2
Más de 25 km. más de 25 minutos 0
Acceso edificio
Buena 5
Media 3
Mala 1
Muy mala 0
Activación
Bajo 10
Medio 5
Alto 0
Concepto Puntaje Otorgado
Carga calórica
Baja 10
Media 5
Alta 0
Inflamable
75
Baja 5
Media 3
Alta 0
Orden, mantenimiento
Bajo 0
Medio 5
Alto 10
Almacena en altura
Menor de 2 m 3
Entre 2 y 4 m 2
Más de 4 m 0
Concentración
Menor de U$S 800 m2 3
Entre U$S 800 y 2.000 m2 2
Más de U$S 2.000 m2 0
Difusión vertical
Baja 5
Media 3
Alta 0
Difusión horizontal
Baja 5
Media 3
Alta 0
Destruye por calor
Baja 10
Media 5
Alta 0
Destruye por humo
Baja 10
Media 5
Alta 0
Destruye por corrosión
Baja 10
Media 5
Alta 0
Destruye por agua
Baja 10
Media 5
Alta 0
Elaborado por: RIVERA Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
76
Factor Y
Tabla 41: Factor Y
Vigilancia No vigilancia
Extintores manuales 1 2
Bocas de incendio 2 4
Hidrantes exteriores 2 4
Detectores de incendio 0 4
Rociadores automáticos 5 8
Instalaciones fijas 2 4
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Método Simplificado de Evaluación de Riesgo de Incendio - MESERI
Evaluación del simulacro
La evaluación es realizada por el equipo de evaluadores durante el ejercicio, calificando el
desempeño de los participantes y el cumplimiento de los objetivos del simulacro, observando
las siguientes medidas: (Rieles, 2016, pág. 64)
Ubicarse en sitios estratégicos que les permita un adecuado nivel de observación de las
acciones y reacciones de los participantes.
No intervenir en la dinámica del ejercicio, a menos que sea para evitar un accidente.
Ser imparciales y objetivos en sus indagaciones.
Utilizar, como herramienta de medición del ejercicio, el Formulario para la evaluación
del simulacro.
Este formulario debe ser llenado por el grupo de evaluadores y el coordinador general del
simulacro con el siguiente puntaje.
Tabla 42: Asignación de puntaje simulacro
Asignación de puntaje
Puntaje Parámetro
2 puntos Sí se cumplió
1 punto Cumplimiento parcial
0 Puntos No se cumplió
Elaborado por: RIVERA, Henry
Fuente: Formulario 3 del Instructivo para Elaborar El Plan de Emergencias – SNGR -Ministerio de Educación
77
Tabla 43: Formulario evaluación de simulacro
Tipo de evaluación
(Marque una X)
Institucional
(Coordinador general)
Individual
(Evaluador)
1. INFORMACIÓN GENERAL
Nombre de la institución educativa
Fecha del simulacro
Nombre del Coordinador general
Amenaza o riesgo
PARTICIPANTES EN EL SIMULACRO
(Escriba el número de participantes por cada grupo y sume el total)
No. de docentes No. de estudiantes
No. de personal
administrativo/servicio
Total de participantes
TIPO DE SIMULACRO (Marque una X)
Por su alcance geográfico Nacional Cantonal
Provincial Institucional
Por su alcance operacional General Sectorial
Por su alcance institucional Total Parcial
Por el grado de información Avisado No avisado
Por su complejidad Simple Complejo
DURACIÓN DEL SIMULACRO (Complete lo solicitado)
Hora de Inicio Tiempo total de la evacuación
(si hubo)
Hora de finalización Duración total del ejercicio
(en minutos)
Asignación de puntaje: 2 puntos: Sí se cumplió; 1 punto: Cumplimiento parcial; 0 puntos: No se cumplió
2. Preparación Evaluación
Lo observado Indicadores Si = 2 P = 1 No = 0
Alarma 1 Fue activada según el protocolo
2 Se escuchó claramente en todas las instalaciones
3 Estaba prevista una alarma alterna
Protocolos 4 Existe un protocolo para el ejercicio propuesto:
sismo, caída de ceniza, explosión, incendio, etc.
5 Existe un protocolo de evacuación luego de la
primera reacción
Evacuación:
identificación
y señalización
6 Las salidas de emergencia están correctamente
identificadas
7 Las rutas de evacuación están correctamente
señalizadas en todo su recorrido y son de fácil
identificación
78
8 Las rutas de evacuación son amplias, de fácil
circulación y están libres de obstáculos en todo su
recorrido
9 Los puntos de reunión están correctamente
señalizados
Seguridad 10 El ejercicio se hizo en forma segura, sin producir
lesiones a los participantes ni emergencias reales
11 Se verificó que la IE sea segura para el retorno a
las actividades escolares luego del ejercicio
Sub total "A"
3. Reacción inmediata
Evaluación
Lo observado Indicadores SÍ = 2 P = 1 No = 0
Coordinador de
seguridad
12 Coordinó la respuesta de las brigadas y el
cumplimiento de sus funciones en todo
momento
13 Tomó medidas para mantener la seguridad de
todos los participantes durante el ejercicio
14 Tenía a la mano la lista “actualizada” de
contactos
para solicitar apoyo externo en caso necesario
15 Tenía un medio de comunicación disponible
y funcionando para solicitar ayuda a los
apoyos externos si era necesario
16 Tomó las decisiones adecuadas durante el
desarrollo
Reacciones
generales del
personal
17 Docentes dieron buen ejemplo por su actitud
responsable, liderazgo y compromiso durante
el desarrollo del ejercicio
18 Se cumplieron los protocolos durante el
ejercicio en forma rápida y ordenada
19 Estudiantes siguieron las instrucciones de los
docentes y de los brigadistas con orden y en
silencio
20 Hubo una participación activa y
comprometida de todo el personal durante el
simulacro
Reacciones de los
brigadistas,
docentes
o personal
responsable
en la institución
educativa
21 Los brigadistas, docentes o personal
responsable estaban claramente identificadas
durante el ejercicio
22 Tenían el equipo necesario para enfrentar la
emergencia propuesta
23 Se ubicaron estratégicamente, según sus
funciones para atender la emergencia
24 Existió orden y control durante todo el
ejercicio en las puertas de acceso
25 Alguna persona revisó que se cierren las
llaves de paso de agua, gas o fluido de energía
eléctrica al abandonar las instalaciones
26 Se atendió la emergencia evitando que la
situación empeore
27 Se verificó que todas las instalaciones hayan
sido completamente evacuadas
79
28 Se pasó lista a todos los estudiantes que
llegaron al punto de reunión y se verificó si
había o no faltantes
29 Hubo un responsable de pasar lista y verificar
la asistencia de todos los docentes y personal
administrativo o de servicios
30 Había una persona responsable de receptar al
información de los faltantes y coordinar su
búsqueda
31 Se realizó la búsqueda de estudiantes o
docentes declarados desaparecidos o que no
llegaron al punto de reunión
32 En el punto de reunión los docentes
realizaron actividades recreativas con los
estudiantes
33 Se prohibió el ingreso de visitas durante el
simulacro
Subtotal “B”
4. Atención a la emergencia Evaluación
Lo observado Indicadores SÍ = 2 P = 1 No = 0
Primeros
auxilios
34 Se instaló un punto de atención de primeros
auxilios, de fácil acceso para apoyos y
ambulancias
35 La IE cuenta con al menos un botiquín de
primeros auxilios con insumos necesarios para
estabilizar un paciente
36
37
Se brindó atención a los estudiantes heridos sin
exponer su seguridad y la de otros estudiantes
Los estudiantes heridos fueron atendidos según el
protocolo establecido de atención médica
38 Se ofreció apoyo emocional a los estudiantes que
lo requerían tanto en manejo de estrés como de
miedo o pánico
Punto de
reunión: Punto
de encuentro
y/o zona segura
39 El punto principal o alterno fue seleccionado
correctamente para responder la emergencia que
se había presentado
40 Prestó las condiciones de seguridad y logística
necesarias, para mantener a los estudiantes varias
horas en ese punto
41 Tenía capacidad para todos los miembros de la
comunidad educativa
42 Se tenía una mesa de coordinación en la entrada
del punto de reunión
43 En la mesa de coordinación estaba la lista de
personas autorizadas a retirar a los estudiantes en
caso de emergencias
44 Los espacios fueron ocupados por niveles y
subniveles educativos, brindando funcionalidad y
seguridad
80
45 Se organizó dando prioridad a la seguridad de los
más pequeños y personas con necesidades
especiales
46 Cada docente tenía la lista completa de sus
estudiantes y sus representantes legales con
número de teléfonos.
47 Se disponía de un puesto de abastecimiento de
agua
Comunicación 48 La comunicación entre las autoridades,
brigadistas, personal docente, administrativo o de
servicio fue clara y precisa
49 La IE informó oportunamente a los representantes
legales sobre el simulacro
50 Se atendió oportunamente a las personas que
solicitaban información
Subtotal “C”
PUNTAJE TOTAL OBTENIDO = A + B + C
6. Conclusiones y oportunidades de
MEJORA De los evaluadores
De los observadores
El coordinador general del simulacro / El evaluador
Nombre:
Fecha:
Notas:
Elaborado por: RIVERA, Henry
Fuente: Formulario 3 del Instructivo para Elaborar El Plan de Emergencias – SNGR -Ministerio de Educación
Observación del simulacro
Los observadores invitados deberán centrar su atención en los siguientes elementos durante
el ejercicio: (Rieles, 2016, pág. 65)
Procedimiento general de activación de la alarma.
Cumplimiento del protocolo establecido.
Comunicación interna.
Tiempo de reacción de la brigada de emergencias.
Tiempo de reacción de la comunidad educativa.
Grado de participación de la comunidad educativa.
Procedimientos y decisiones claves del consejo ejecutivo y del coordinador de
seguridad.
81
Procedimientos y decisiones claves de cada brigada.
Cumplimiento de procedimientos de seguridad en el área de emergencia. - Interacción
con grupos de apoyo externo.
Reunión de conclusiones y mejoras
Al final del ejercicio, el coordinador general realizará la reunión de conclusiones y mejoras,
que consiste en una charla de 5 minutos con todos los participantes en el simulacro: estudiantes,
docentes, administrativos, etc. donde se indiquen los puntos más destacados, positivos y
negativos, observados en el ejercicio. Previa la reunión, los evaluadores y observadores deberán
trasmitir al coordinador general sus impresiones. (Rieles, 2016, pág. 65)
Mejora de la capacidad de respuesta
Como los simulacros tienen entre sus objetivos específicos, poner a prueba la efectividad de
los planes, protocolos, acciones de las brigadas, empleo de los recursos, funcionamiento de las
alarmas y otros elementos de respuesta, el equipo organizador y el equipo de respuesta, pueden
identificar fallas y oportunidades de mejora durante el simulacro. (Rieles, 2016, pág. 66)
Es preferible tener una falla en un ejercicio simulado, aceptar el error y “rectificarlo”, antes
que repetir el error en una emergencia real, donde puede costar la vida de una o más personas.
(Rieles, 2016, pág. 66)
Calificación para el simulacro
En la siguiente tabla se muestra como calificar los puntos evaluados:
Tabla 44: Interpretación evaluación del simulacro
Resultado de la evaluación del simulacro
Escala de puntos Niveles de logro Nivel de logro
75 - 100 Aceptable
51 – 75 Mejorable
26 – 50 Deficiente
1 – 25 Muy deficiente
Elaborado por: RIVERA, Henry
Fuente: Formulario 3 del Instructivo para Elaborar El Plan de Emergencias – SNGR - Ministerio de Educación
82
Evaluación rutas de evacuación y señalética
Rutas de evacuación
Para la evaluación de vías de evacuación tienen que ofrecer seguridad en el traslado de las
personas de la institución educativa a un punto seguro, un punto de encuentro, teniendo en
cuenta que las vías tienen que ser adecuadas en algunos casos y tener el mantenimiento
permanente de manera que los estudiantes tengan disponibilidad para su utilización. (UNGRD,
2016, pág. 10)
A continuación se plantea varios ítems para ser evaluada de una forma cuantitativa:
Ítems para evaluación de rutas de evacuación
Tabla 45: Evaluación de las rutas de evacuación
Ítems Cumple No
cumple
Cumple
parcialmente
Puntaje Observación
1 La escuela posee salidas de emergencia.
2 Las salidas que hay ayudan a
movilizar rápidamente de la
edificación en situación de emergencia.
3 Las salidas en horario de actividad, están libres de obstáculos.
4 Las salidas tienen señalización apropiada.
5 Los corredores de salida están señalizados.
6 Puertas, salidas que induzcan a error
en la evacuación dicen SIN SALIDA, y letrero visible.
7 Existen luces auxiliares si hay corte de energía eléctrica.
8 Las salidas de emergencia tiene un ancho mínimo de 1,20 metros
9 Existe iluminación en las escaleras
10
Existe señalética en las escaleras
Total
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Norma Técnica Ecuatoriana - NTE INEN 2968
83
Método para calificar rutas de evacuación
A continuación para evaluar las rutas de evacuación se utilizara una tabla en donde se le
da un puntaje a los ítems planteados con un valor.
Tabla 46: Interpretación evaluación - Rutas de evacuación
Indicador Valor Ítem Total
Cumple 1
No cumple 0
Cumple parcialmente 0,5
Total 10/10
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Instructivo para Elaborar El Plan de Emergencias – SNGR - Ministerio de Educación
Señalética
A continuación se plantea ítems para evaluar de una manera cuantitativa la señalética,
letreros señales de información que están destinados a guiar a las personas a proporcionar
información necesaria para dejar el área expuesta a amenazas y llegar a una zona o lugar de
seguridad. (INEN, 2011, pág. 193)
Las señales de información pueden no ser viables si su área no es adecuada y perder la
lucidez del mensaje. (INEN, 2011, pág. 88)
Las salidas de emergencia deben estar marcadas con el pictograma y el texto que dice
"salida" o "salida de emergencia" según el caso con símbolos, flechas, luminosos que indiquen
la ubicación y la dirección de salida de emergencia. (SNGR, 2016, pág. 18)
Diseño forma y color
Las señales rectangulares, con dimensiones: 800 mm de alto por 600 mm de ancho. La
forma de los pictogramas varía en función del grupo de señal y contiene la información del
texto. (INEN, 2011, pág. 193)
Color amarillo indica peligro; rojo indica prohibición; y verde indica seguridad. (INEN,
2011, pág. 194)
A continuación ítems para evaluar señalética:
84
Ítems para evaluación de señaléticas
Tabla 47: Evaluación señalética
Ítems Cumple No
cumple
Cumple
parcialmente
Puntaje Observación
1 Cuentan con la adecuada señalización
vial vertical y horizontal para las rutas de
evacuación.
2 Los desniveles están señalizados,
protegidos para evitar caídas o tropiezos.
3 Los interruptores eléctricos, están
señalizados.
4 Los extintores se encuentran señalizados
según la NTE INEN -ISO 3864 - 1
5 Se cuenta con un plano o croquis de la
escuela.
6 Las salidas están señalizadas
convenientemente.
7 Puertas, salidas que induzcan a error en la
evacuación dicen SIN SALIDA, y letrero
visible.
8 Los corredores están señalizados
correctamente. Según la NTE INEN
2850 para rotulación.
9
Existe señalización de punto de
encuentro.
10
Hay señalética suficiente.
Total
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Norma Técnica Ecuatoriana - NTE INEN 2968
Método para calificar la señalética
Se describe a continuación el método para evaluar la señalética utilizando un tipo de
variable cuantitativa para calificar los ítems planteados:
Tabla 48: Interpretación evaluación de señalética
Indicador Valor Ítem Total
Cumple 1
No cumple 0
Cumple parcialmente 0,5
Total 10/10
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Norma Técnica Ecuatoriana - NTE INEN 2968
85
Fundamentos legales
Constitución de la República del Ecuador
Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria
Artículo 35.- Las personas adultas mayores, niñas, niñas y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad, y quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada
en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en
situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil desastres
naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en condición
de doble vulnerabilidad. (Constitución de la República del Ecuador, 2008, pág. 108)
Sección primera
Adultas y adultos mayores
Artículo 38.- El Estado establecerá políticas públicas y programadas de atención a las
personas adultas mayores, que tendrán en cuenta las diferencias especificas entre áreas urbanas
y rurales, las inequidades de género, la etnia, la cultura y las diferencias propias de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentará el mayor grado posible de
autonomía personas y participación en la definición y ejecución de estas políticas. En particular,
el Estado tomará medidas de atención preferente en casos de desastres, conflictos armados y
todo tipo de emergencias…. (Constitución de la República del Ecuador, 2008, pág. 19)
Sección quinta
Niñas, niños y adolescentes
Artículo 46.- El Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas,
niños y adolescentes:… Atención prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo
tipo de emergencias…. (Constitución de la República del Ecuador, 2008, pág. 22)
86
Título V
Organización Territorial del Estado
Capítulo cuarto
Artículo 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre: … El Manejo de los
desastres naturales… (Constitución de la República del Ecuador, 2008, pág. 60)
Artículo 264.- Los Gobiernos Municipales y de los Distritos Metropolitanos tendrán entre
sus competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:… Gestionar los
servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios… (Constitución de la
República del Ecuador, 2008, pág. 61)
Título VI
Régimen de desarrollo. Capítulo tercero: Soberanía alimentaria
Artículo 281.- La Soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación
del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen
la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente. Para
ello, será responsabilidad del Estado:… Dotar de alimentos a las poblaciones víctimas de
desastres naturales o antrópicos que pongan en riesgo el acceso a la alimentación. Los alimentos
recibidos de ayuda internacional no deberán afectar la salud ni el futuro de la producción de
alimentos producidos localmente… (Constitución de la República del Ecuador, 2008, pág. 90)
Título VII
Régimen del buen vivir. Capítulo primero: Inclusión y equidad.
Artículo 340.- El sistema nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado y
coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran el
ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el
cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo…”
87
”El sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad social, gestión de
riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura, comunicación e información,
disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnología, población, seguridad humana y transporte.
(Constitución de la República del Ecuador, 2008, pág. 106)
Sección novena
Gestión del riesgo
Artículo 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a
los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante
el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones
sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad. El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos está compuesto por
las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos
local, Regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico
establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio
ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para
gestionar adecuadamente el riesgo.
3. Asegurara que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y
en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión.
4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para
identificar riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e
incorporar acciones tendientes a reducirlos.
88
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los
riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la
ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades, prevenir,
mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias
en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y
coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo. (Constitución de la
República del Ecuador, 2008, pág. 118)
Artículo 397.- Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano
y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:… Establecer un sistema nacional
de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales basado en los principios de inmediatez,
eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad. (Constitución de la República del
Ecuador, 2008, pág. 120)
Código Orgánico Organización Territorial (COOTAD)
Art. 140.- Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos.- La gestión de riesgos que
incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para
enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón se gestionarán
de manera concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el
organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley. Los gobiernos
autónomos descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente normas técnicas para la
prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de proteger las personas,
colectividades y la naturaleza. (COOTAD, 2015)
89
CAPÍTULO III
Metodología
Diseño de investigación
El presente trabajo de investigación es de tipo descriptivo ya que se desarrolla con el fin de
describir hechos, fenómenos, eventos, explicando sus causas sus efectos y consecuencias como
su dinámica y su estructura, en este tipo de investigación se utiliza el razonamiento lógico y
tiene la capacidad de explicar el trabajo de investigación de forma general se utiliza únicamente
estadística descriptiva. (Arias, 2012)
Se ha tomado en cuenta la evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de
Educación Básica “Simón Bolívar”- D4 del Distrito Metropolitano de Quito, en el periodo
julio-diciembre del 2017”.
Universo población y muestra
Universo
Para el presente trabajo de investigación no se trabajará con todo el universo de personas
que conforman todo el Distrito Metropolitano de Quito.
Población
Para el presente trabajo de investigación existe un grupo total de 971 personas que
intervienen en la investigación, divididos en grupos para definirlo mejor; personal docente y
administrativo masculino 16, femenino 25, estudiantes masculino 702, femenino 269 de la
Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”.
Muestra
Para el presente trabajo de investigación se trabajará con el total de la población por tanto
no requiere un dato estadístico por lo que se procederá a utilizar todo el grupo que conforma la
institución educativa.
90
Caracterización de variables
En el trabajo de investigación describiremos las variables.
Variable evaluación del Plan de Reducción de Riesgos
La evaluación puede tener varios puntos de vista de acuerdo a las necesidades, propósitos,
objetivos y si se quiere lograr una valoración o medición, “la elaboración de un nuevo plan en
la medida que proporciona antecedentes para un diagnostico” (Duque, 1993, pág. 167)
Variable amenaza
En el Sistema Integral de Gestión de Riesgos Escolares (SIGR-E), la definición de amenaza
para este sistema se ha definido o nombrado “para identificar a los fenómenos naturales que
pueden ocasionar daños, como: sismos, tsunamis, erupciones volcánicas, etc. (Sistema Integral
de Gestión de Riesgos Escolares Metodología de Implementación, 2016)
Variable riesgo
Esta variable se refiere a los accidentes escolares, a la violencia social o daños a la salud, el
sistema lo ha expresado simplemente como “riesgo de” en cada caso específico, como: caída,
golpe, envenenamiento, atropellamiento, incendio, robo, secuestro, disturbio, consumo de
alimentos inadecuados, etc. (Rieles, 2016, pág. 9)
Variable vulnerabilidad
Vulnerabilidad significa que hay condiciones que se dan por factores o procesos sociales,
físicos, ambientales, económicos, que aumentan la exposición de una comunidad que puede
ser impactada por amenazas. Definidas por la IERD de las Naciones Unidas nombrada en
Hyogo-Japan (Marco de Acción de Hyogo, 2005, pág. 1).
91
Variable riesgo de incendios
Fuegos que dañan y consumen bosques, casas. Estos incendios, y si se salen de control se
pueden expandir sin control y afectar zonas pobladas y bosques. (SNGR, 2012, pág. 21)
Variable simulacro
El simulacro podemos utilizar para aprobar el diseño de seguridad y estar mejor organizado
en una situación de crisis, sin embargo, también sirve para evaluar si somos eficientes. Como
su nombre lo indica, se trata de imitar cada uno de los medios y ejercicios que deben
completarse al enfrentar un evento adverso. (SNGR, 2012)
Variable rutas de evacuación
Las vías de evacuación que ofrecen seguridad en el traslado de las personas de la edificación
a un punto seguro (punto de encuentro y/o albergue). Debe tenerse en cuenta que en algunas
ocasiones estas vías deben ser adecuadas y debe garantizarse mantenimiento permanente, de
manera que la población siempre cuente con disponibilidad para su utilización. (UNGRD, 2016,
pág. 10)
Variable señalética
Las señales de información tienen como fin orientar a las personas proporcionando
información necesaria para salir de la zona expuestas a amenazas y llegar a una zona de
seguridad. (INEN, 2011, pág. 193)
92
Matriz operacional de variables
Tabla 49: Matriz operacional de variables
Va
ria
ble
s Definición Dimensión Indicador Escala Tipo de
variable
Técnica
captación
de datos
Instrumento
captación de
datos
Fuente
Ev
alu
aci
ón
del
pla
n
La evaluación puede tener varios puntos de
vista de acuerdo a las necesidades,
propósitos, objetivos y si se quiere lograr
una valoración o medición, “la elaboración
de un nuevo plan en la medida que
proporciona antecedentes para un
diagnóstico
1. Datos
2. Antecedentes sobre eventos
adversos
3. Objetivos del Plan Institucional
4. Organización del gobierno escolar
5.Ientificacion de amenazas y
recursos
6. Elaboración del plan de acción
7. Responsables
8. Anexos
9. Fichas orientadoras correctamente
llenas
10. Presentación general
1. Cumple
2. No cumple
3. Cumple
4. Total
1
0
0,5
10/10
Cuantitativa Análisis
documental
Ficha de
evaluación Plan
de Reducción de
Riesgos
Primaria
Am
ena
za Es un evento físico potencialmente
perjudicial, fenómeno o actividad humana
que puede causar pérdida de vidas o
lesiones
Técnica/Antrópica
Social
Natural
1. Posible
2. Probable
3. Inminente
Verde
Amarilla
Roja
Cualitativa Observación Ficha para
identificar
amenazas
Primaria
Vu
lner
ab
ilid
ad
Vulnerabilidad significa que hay
condiciones que se dan por factores o
procesos sociales, físicos, ambientales,
económicos, que aumentan la exposición
de una comunidad que puede ser impactada
por amenazas.
Personas
Recursos
Sistemas
Alta
Medio
Bajo
0.0 – 1.0
1.1 – 2.0
2.1 – 3.0
Cuantitativo Observación
Ficha para
identificar
vulnerabilidades
Primaria
93
Niv
el d
e R
iesg
o
Es el producto de la amenaza más la
vulnerabilidad o de debilidad que afectan la
capacidad de una y en este caso de la
comunidad educativa
1.- Tecnológicos
2.- Social
3.- Natural
1. Alto
2. Medio
3.- Bajo
*3 o 4
rombos
rojos
*1 o 2
rombos
rojos /3 o
4 rombos
amarillos
*1 o 3
rombos
amarillos
y los
restantes
verdes
Cuantitativa Observación Ficha de Análisis
del Riesgo por
Método de
Diamante
Primaria R
iesg
o d
e in
cen
dio
Fuego de grandes proporciones que arde de
forma fortuita o provocada y destruye cosas
que no están destinadas a quemarse.
1.-Construccion
2.- Factores de situación
3.- Procesos
4.- Factor de concentración
5.- Propagabilidad
6.- Destructibilidad
7.- Factores de protección
1. Riesgo muy
grave
2. Riesgo
grave
3. Riesgo
medio
4. Riesgo leve
5. Riesgo muy
leve
0 a 2
2,1 a 4
4,1 a 6
6,1 a 8
8,1 a 10
Cuantitativo Observación
Ficha MESERI
para incendios
Primaria
Sim
ula
cro
El simulacro podemos utilizar para aprobar
el diseño de seguridad y estar mejor
organizado en una situación de crisis, sin
embargo, también sirve para evaluar si
somos eficientes. Como su nombre lo
indica, se trata de imitar cada uno de los
medios y ejercicios que deben completarse
al enfrentar un evento adverso.
1.- Preparación
2.- Reacción Inmediata
3.- Atención emergencias
4.- Punto de reunión
5.-Comunicacion
1. Aceptable
2. Mejorable
3. Deficiente
4. Muy
deficiente
75 - 100
51 – 75
26 – 50
1- 25
Cuantitativo
Observación Ficha evacuación
simulacro
Primaria
94
Ru
tas
de
eva
cua
ció
n
Camino o ruta diseñada para que las
personas evacúen las instalaciones en el
menor tiempo posible, con garantía de
seguridad en caso de un evento adverso
1. La escuela posee salidas de
emergencia.
2. Las salidas que hay ayudan a
movilizar rápidamente de la
edificación en situación de
emergencia.
3. Las salidas en horario de actividad,
están libres de obstáculos.
4. Las salidas tienen señalización
apropiada.
5. Los corredores de salida están
señalizados.
6. Puertas, salidas que induzcan a
error en la evacuación dicen SIN
SALIDA, y letrero visible.
7. Existen luces auxiliares si hay corte
de energía eléctrica.
8. Las salidas de emergencia tiene un
ancho mínimo de 1,20 metros
9. Existe iluminación en las escaleras
10. Existe señalética en las escaleras
1. Cumple
2. No cumple
3. Cumple
4. Total
1
0
0,5
10/10
Cuantitativo Observación Ficha de vías de
evacuación
Primaria
95
Señ
alé
tica
Las señales de información tienen como fin
orientar a las personas proporcionando
información necesaria para salir de la zona
expuestas a amenazas y llegar a una zona
de seguridad
1. Cuentan con la adecuada
señalización vial vertical y horizontal
para las rutas de evacuación.
2. Los desniveles están señalizados,
protegidos para evitar caídas o
tropiezos.
3. Los interruptores eléctricos, están
señalizados.
4. Los extintores se encuentran
señalizados según la NTE INEN -ISO
3864 - 1
5. Se cuenta con un plano o croquis
de la escuela.
6. Las salidas están señalizadas
convenientemente.
7. Puertas, salidas que induzcan a
error en la evacuación dicen SIN
SALIDA, y letrero visible.
8. Los corredores están señalizados
correctamente. Según la NTE INEN
2850 para rotulación.
9. Existe señalización de punto de
encuentro.
10. Hay señalética suficiente.
1. Cumple
2. No cumple
3. Cumple
4. Total
1
0
0,5
10/10
Cuantitativo Observación Ficha de
señalética
Primaria
Elaborado por: RIVERA, Henrry
96
CAPÍTULO IV
Exposición de resultados
Resultado evaluación del Plan de Reducción de Riesgos
Resultados obtenidos luego de la evaluación del Plan de reducción de Riesgos de la Escuela
de Educación Básica “Simón Bolívar”, con los parámetros que sugiere la Secretaría Nacional
de Gestión de Riesgos y el Ministerio de Educación.
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD, ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y
DESASTRES
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
EVALUACIÓN DEL PLAN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS - ESCUELA DE EDUCACIÓN
BÁSICA “SIMÓN BOLÍVAR”
Tabla 50: Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Parámetros Cumple No cumple Cumple
parcialmente
Puntaje Observaciones
1. Datos generales X 0.5 Hace falta datos del
comité de padres de
familia
2. Antecedentes
sobre eventos
adversos
X 0.5 Falta añadir el ultimo
evento adverso que
fue el terremoto del
16 de abril
3. Objetivos del
Plan Institucional
X 1 Bien estructurado
4. Organización
del gobierno
escolar
X 0.5 Cumple parcialmente
falta conformar
integrantes de las
brigadas
5.Ientificacion de
amenazas y
recursos
X 0.5 Identificadas las
amenazas , pero hace
falta ponerle atención
a los deslizamientos
en maza
6. Elaboración del
plan de acción
X 0.5 Identificación
adecuada de
vulnerabilidades y
saben qué hacer para
mitigarlas con
peticiones acertadas,
falta definir detalles
en el plan de acción
luego de la
emergencia,
recuperación.
7. Responsables X 0 Actualizar el autor del
plan y la firma de
visto bueno por el
ministerio.
8. Anexos X 1
97
9. Fichas
orientadoras
correctamente
llenas
X 0 No tiene fichas
orientadoras de
referencia llenas.
10. Presentación
general
X 0.5 El documento no está
bien estructurado
Total 2 2 6 5
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Tabla 51: Interpretación evaluación - Plan de Reducción de Riesgos Escuela de Educación Básica “Simón
Bolívar”
Indicador Valor Ítem Total
Cumple 1 2 2
No cumple 0 2 0
Cumple parcialmente 0,5 6 3
Total 5/10
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Instructivo para Elaborar El Plan de Emergencias – SNGR - Ministerio de Educación
Gráfico 1: Interpretación - Plan de Reducción de Riesgos - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Interpretación
Los resultados de la evaluación del Plan de Reducción de Riesgos que tiene la Escuela de
Educación Básica “Simón Bolívar” cumple parcialmente los datos generales, hace falta datos
de comité de padres de familia, en antecedentes sobre eventos adversos hace falta añadir el
terremoto del 16 de abril, en los objetivos del plan estos están bien estructurados, en la
organización del gobierno escolar falta conformar los integrantes de las brigadas, en la
identificación de las amenazas y recursos no se califica correctamente los deslizamientos en
2 2
6
Cumple No cumple Cumple parcialmente
Cumplimiento Ítems
Evaluación del Plan de Reducción de Riesgos - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
98
maza, en la elaboración del plan de acción hay una identificación adecuada de vulnerabilidades
y saben qué hacer para mitigarlas, falta definir detalles en el plan de acción luego de la
emergencia y recuperación, en el parámetro de responsables hace falta actualizar el autor del
plan y la firma de visto bueno por el Ministerio de Educación, en los anexos cumple con
fotografías mapas, en lo que son fichas orientadoras no tiene fichas orientadoras de referencia
llenas, en la presentación general el documento no está cumpliendo 5 de 10 ítems planteados.
Resultado evaluación de amenazas Método de Colores
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD, ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y
DESASTRES
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
EVALUACIÓN DE AMENAZAS
Tabla 52: Evaluación amenazas - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Análisis de amenazas
Amenaza Interna Externa Descripción de la
amenaza
Clasificación Color
TÉCNICO/ANTRÓPICO
Incendio
estructurales,
eléctricos
X Material combustible
sólido (libros, equipos de
cómputo, madera,
plástico), instalaciones
eléctricas.
PROBABLE
Riesgo eléctrico X X Líneas conductoras,
empalmes, y cableado,
tomas o circuitos eléctricos
que se puedan sobrecargar,
tomacorrientes, cajas,
tableros de control,
interruptores que puedan
faltar sus polos a tierra y
protección.
PROBABLE
Fallas de equipos
y/o sistemas
En instalaciones eléctricas
y telefónicas ubicadas de
manera desordenada en
dirección hacia los
diferentes equipos.
99
Intoxicación
alimenticia
X X Posibilidad de
contaminación del agua en
alguna parte del proceso de
distribución, y alimentos,
posible contaminación en
la manipulación de
personas que venden
alimentos en las afueras de
la escuela.
PROBABLE
Colapso
estructural
X X Daños de cualquier tipo de
estructura, debidos a
deterioros, fallas técnicas
en edificaciones de más de
100 años y casas junto a la
escuela.
POSIBLE
Inundaciones
por
deficiencia de la
infraestructura
redes,
alcantarillado,
acueducto
Inundaciones por
taponamiento de
alcantarillas o desagües.
POSIBLE
SOCIAL
Robos, asaltos X X Zona peligrosa por la
delincuencia.
PROBABLE
Concentraciones
masivas
X Huelgas, marchas cercanas
por estar en zona céntrica.
PROBABLE
Agresión física X X Agresión civil, personas
sin hogar.
PROBABLE
Accidentes de
tránsito
X Existen vías de alto flujo
de tránsito cercanas a la
escuela.
PROBABLE
NATURAL
Movimientos
sísmicos
X X Ecuador es un país
tectónicamente activo y de
alta sismicidad.
INMINENTE
Erupciones
volcánicas, caída
de ceniza
X X Caída de ceniza por los
volcanes Guagua
Pichincha, Tungurahua.
PROBABLE
Deslizamientos X X Aumento de la
permeabilidad del suelo en
épocas de lluvia, luego de
un movimiento telúrico.
POSIBLE
Tormentas
eléctricas,
granizadas,
vientos fuertes
X Se pueden presentar, como
tormentas eléctricas,
granizadas, vientos fuertes,
PROBABLE
100
lluvias intensas que pueden
ocasionar inundaciones.
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Tabla 53: Calificación de la amenaza
Evento Comportamiento Color asignado
Posible Es un evento natural o antrópico
que nunca ha sucedido, puede
suceder o es factible porque no
existen razones históricas y
científicas para decir que no
sucederá, es decir, no se descarta
su suceso.
Verde
Probable Es un evento natural o antrópico
que ya ha ocurrido, o existen
razones y argumentos técnicos
científicos para creer que sucederá.
Amarillo
Inminente Es un evento natural o antrópico
esperado que tiene alta
probabilidad de ocurrir.
Rojo
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Resultado evaluación de vulnerabilidad
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD, ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y
DESASTRES
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD - ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA “SIMÓN
BOLÍVAR”
Tabla 54: Evaluación vulnerabilidad de las personas - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Análisis de vulnerabilidad en las personas
Punto a calificar
Calificación
SI = 1 NO = 0
Parcial = 0.5
Observaciones
1. ORGANIZACIÓN
¿Existe una política general en gestión de riesgos en
las que se indica la prevención y preparación para
afrontar una emergencia? 0,5
¿Existe un equipo para la atención de emergencias y
tiene funciones asignadas? 0,5
101
¿La escuela participa y promueve activamente a sus
estudiantes y personal el programa de preparación para
emergencias? 0,5
¿Existe brigada de emergencias?
0,5
¿Existen instrumentos o formatos para realizar
inspecciones a las áreas para identificar condiciones
inseguras que puedan generar emergencias? 0
¿La escuela está organizada para la respuesta si se da
una emergencia o eventos que se presenten en los
horarios laborales? 0,5
¿Existe y se mantiene actualizado todos los
componentes del Plan de Emergencias y
Contingencias? 0
¿Han establecido interacción con mecanismos de su
entorno que facilitan una respuesta apropiado a los
eventos que pueden surgir?
0,5
¿Existen instrumentos o formatos para realizar
inspecciones a los equipos utilizados en emergencias? 0
Promedio de organización 0,33 MALO
2. CAPACITACIÓN
¿Se cuenta con un programa de capacitación en
prevención y control de emergencias? 0,5
¿Los miembros del comité de emergencias se
encuentran capacitados? 0,5
¿Las personas han recibido capacitación general en
temas básicos de emergencias y en general saben las
personas auto protegerse? 0,5
¿El personal de la brigada ha recibido entrenamiento y
capacitación en temas de prevención y control de
emergencias? 0,5
¿Esta divulgado el Plan de Emergencias y evacuación? 0,5
102
¿Se cuenta con manuales, folletos como material de
difusión en temas de prevención y control de
emergencias? 0
Promedio de capacitación 0,41
REGULAR
3. DOTACIÓN
¿Existe dotación personal para la brigada y del comité
de emergencias? 0,5
¿Se tienen implementos básicos de primeros auxilios
en caso de requerirse? 0,5
¿Se cuenta con implementos básicos para el control de
incendios tales como herramientas manuales,
extintores, palas entre otros de acuerdo con las
necesidades específicas y realmente necesarias para la
institución? 0,5
¿Se cuenta con implementos básicos para el rescate de
personas y bienes? 0
Promedio de dotación 0,37 MALO
Suma total de promedios 1,05 MEDIO
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
103
Evaluación de vulnerabilidad en los recursos
Tabla 55: Evaluación vulnerabilidad en los recursos - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Análisis de vulnerabilidad en los recursos
Punto a calificar
Calificación
Si = 1 No = 0
Parcial = 0.5
Observación
1. MATERIALES
¿Existe elementos combustibles e inflamables? 1
¿Hay extintores? 0,5
¿Hay camillas? 0
¿Hay botiquines? 0,5
Promedio materiales 0,5 REGULAR
2. EDIFICACIONES
¿La construcción es sismo resistente? 0,5
¿Existe protección física, barreras, diques, puertas y
muros cortafuego? 0
Las escaleras de emergencias se encuentran en buen
estado y poseen doble pasamanos 0
¿Hay más de una salida? 0,5
¿Hay rutas de evacuación? 0,5
¿Hay vías de evacuación y equipos contraincendios
señalizados? 0,5
Promedio edificaciones 0,33 MALO
3. EQUIPOS
¿Hay algún sistema de alarmas? 1
¿Hay sistemas automáticos de detección de
incendios? 0
¿Existen sistemas automáticos de control de
incendios? 0
¿Hay un sistema de comunicaciones? 0,5 Teléfonos móviles
¿Hay hidrantes públicos y/o privados? 1
104
¿Hay gabinetes contraincendios? 0
¿Existe un programa de mantenimiento preventivo
para los equipos de emergencia? 0,5
Promedio de equipos 0,42 REGULAR
Suma total de promedios 1,25 MEDIO
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Evaluación de vulnerabilidad en los sistemas
Tabla 56: Evaluación vulnerabilidad en los sistemas y procesos - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Análisis de vulnerabilidad en los sistemas y procesos
Punto a calificar
Calificación
Si = 1 No = 0
Parcial = 0.5
Observaciones
1. SERVICIOS PUBLICOS
¿Existe buen suministro de energía? 1
¿Existe buen suministro de gas? 0
¿Existe suministro de agua? 1
¿Existe buen sistema de alcantarillado? 1
¿Existe buen programa de recolección de basura? 0,5
¿Hay buen servicio de radio comunicaciones? 0
Promedio servicios públicos 0,58 REGULAR
2. SISTEMAS ALTERNOS
¿Existe un tanque de reserva de agua? 0
¿Tiene planta eléctrica de emergencia? 0
¿Hay sistema de iluminación de emergencia? 0
¿Existe sistema de vigilancia física? 0,5
¿Tiene sistema de comunicación diferente al
público? 0
Promedio sistemas alternos
0,1
MALO
105
3. RECUPERACIÓN
¿Tiene sistema de seguro para los empleados? 1 IESS
¿Está asegurada la edificación en caso de
terremoto, incendio, atentados terroristas etc.? 0,5
¿Está asegurada la información digital y análoga
de la institución? 0
¿Están asegurados los equipos y todos los bienes
en general? 0
Promedio recuperación 0,37 REGULAR
SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 1,05 MEDIO
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Tabla 57: Calificación de las variables
Calificación Condición
Bueno Número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,68 a 1
Regular Número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,34 a 0,67
Malo Número de respuestas se encuentra dentro el rango 0 a 0,33
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
Tabla 58: Interpretación del riesgo
RANGO CALIFICACIÓN COLOR
0.0 - 1.0 Alta Rojo
1.1 - 2.0 Media Amarillo
2.1 - 3.0 Baja Verde
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE
106
Tabla 59: Consolidado evaluación de vulnerabilidad - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Puntuación Interpretación Color
EN LAS PERSONAS
Organización 0,33
Capacitación 0,41
Dotación 0,31
TOTAL 1.05 MEDIA
EN LOS RECURSOS
Materiales 0,5
Edificación 0,33
Equipos 0,42
TOTAL 1,25 MEDIA
SISTEMAS
Servicios públicos 0,58
Sistemas alternos 0,1
Recuperación 0,37
TOTAL 1,05 MEDIA
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Resultado evaluación del riesgo
Tabla 60: Calificación nivel de riesgo
Suma de rombos Calificación Ejemplos
3 o 4 rombos rojos
Alto
1 o 2 rombos rojos
3 o 4 rombos amarillos
Medio
0 rombos rojos
1 o 2 rombos amarillos
Bajo
Fuente: Fondo de Prevención y Atención de Emergencias ‐ FOPAE
107
Tabla 61: Resultados evaluación del riesgo - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
ORIGEN AMENAZA CALIFICACIÓN RIESGO AMENAZA CALIFICACIÓN RIESGO
Incendio
estructurales,
eléctricos
MEDIO
Intoxicación alimenticia
MEDIO
Riesgo eléctrico
MEDIO
Colapso estructural
MEDIO
Fallas de equipos y/o
sistemas
MEDIO
Inundaciones por
deficiencia de la
infraestructura
redes,
alcantarillado,
acueducto
MEDIO
ORIGEN AMENAZA CALIFICACIÓN RIESGO AMENAZA CALIFICACIÓN RIESGO
Robos, asaltos
MEDIO
Agresión física
MEDIO
Concentraciones
masivas
MEDIO
Accidentes de transito
MEDIO
ORIGEN AMENAZA CALIFICACIÓN RIESGO AMENAZA CALIFICACIÓN RIESGO
Movimientos sísmicos
MEDIO
Deslizamientos
MEDIO
Erupciones
volcánicas, caída de
ceniza
MEDIO
Tormentas eléctricas,
granizadas, vientos fuertes
MEDIO
INTERPRETACIÓN DE NIVEL DEL RIESGON
atu
ral
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA "SIMÓN BOLÍVAR"
So
cia
lT
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ico
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tró
pic
o
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
ECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
SIST. PROCS.RECUR.RECUR.
SIST. PROCS.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.
PERS.
SIST. PROCS.
PERS.
SIST. PROCS.
PERS.
SIST. PROCS.
PERS.
SIST. PROCS.
PERS.
SIST. PROCS.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
PERS.
AMENAZA
SIST. PROCS.RECUR.
108
Interpretación
Los resultados de la evaluación de la vulnerabilidad utilizando el Método de Colores en la
Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” en la vulnerabilidad de las personas como son
la organización la capacitación y dotación tienen un promedio de 1,05 esto se debe a la falta de
capacitación en emergencias y técnicas de evacuación, falta de manuales y charlas en temas de
prevención, también la falta de extintores en los lugares adecuados y organización de las
brigadas de emergencia y la falta de equipamiento para atender una emergencia eso nos lleva a
tener una vulnerabilidad MEDIA.
En la evaluación de los recursos como son materiales, edificación y equipos tiene un
promedio de 1,25 cuenta con extintores pero no están en su lugar, no cuentan con camilla y
tiene botiquines en todas las aulas pero no están equipados adecuadamente la edificación no
posee barreras físicas si se produce un incendio, las escaleras no tiene pasamanos, no tiene
detectores automáticos de humo y no hay un programa de mantenimiento preventivo para los
equipos de emergencia, también no hay salidas de emergencia exclusivas y las rutas de
evacuación así como señalética son limitadas y esto nos lleva a una vulnerabilidad en recursos
MEDIA.
En la evaluación de los sistemas y procesos los servicios públicos, los sistemas alternos y
recuperación tienen un promedio de 1.05 cuenta con buen suministro de energía, agua,
alcantarillado, el sistema de recolección de basura tiene falencias, cuenta con sistemas de
comunicaciones público, no tiene un tanque de reserva de agua, no tiene planta de emergencia,
no tiene iluminación de emergencia, no hay un buen sistema de vigilancia física como es un
conserje o guardianía y además no tiene sistemas de comunicación alternos a los públicos, es
bueno en la recuperación lo que nos dice que la vulnerabilidad en los sistemas y procesos es
MEDIA.
109
En los resultados del nivel de riesgo en la Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” de
acuerdo a la evaluación con el Método de Colores con una vulnerabilidad Media en las
personas, recursos y sistemas, y con el análisis de las amenazas técnicas/antrópicas calificadas
cuatro probables (incendios estructurales, riesgo eléctrico, falla en los equipos, intoxicación
alimentaria) y dos posibles (colapso estructural, inundaciones por deficiencia en la
infraestructura/alcantarillado), así como en las sociales las amenazas todas son probables
(Robos, concentraciones masivas, agresión física, accidentes de tránsito) y naturales con una
posible ( deslizamientos), dos probables (erupciones volcánicas, caída de ceniza, tormentas
eléctricas, granizadas, vientos fuertes) y una inminente (sismos), por lo tanto las consecuencias
y efectos sociales, económicos y del medio ambiente pueden ser de magnitud, ya que el riesgo
es MEDIO pero se esperan sean inferiores a los ocasionados por el riesgo alto.
110
Resultado evaluación de riesgo de incendio MESERI
Tabla 62: Evaluación MESERI bloque 1 - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
EVALUACIÓN DE RIESGO DE INCENDIO
Escuela de Educación Básica "Simón Bolívar" Fecha:
Area: Método: MESERIConcepto Coef. Ptos. Concepto Coef. Ptos.
No, pisos Altura (m) Vertical
1 o 2 menor que 6 3 3 Baja 5 3
de 3 a 5 entre 6 y 15 2 Media 3
de 6 a 9 entre 16 y 28 1 Alta 0
mas de 10 mas de 28 0
de 0 a 500 m2. 5 4 Baja 5 3
de 501 a 1500 m2. 4 Media 3
de 1501 a 2500 m2. 3 Alta 0
de 2501 a 3500 m2. 2
de 3501 a 5500 m2. 1 Por Calor
mas de 4500 m2. 0 Baja 10 5
Media 5
Resistencia al fuego (hormigon) 10 10 Alta 0
No combustible. 5 Por Humo
Combustible 0 Baja 10 10
Media 5
Sin techos falsos 5 3 Alta 0
Con techos falsos incombustibles 3 Por Corrosión
Con techos falsos combustibles 0 Baja 10 5
Media 5
Distancia de los bomberos Alta 0
menor de 5 Km < 5m 10 10 Por Agua
entre 5 y 10 Km 5 y 10 min. 8 Baja 10 0
entre 10 y 15 Km 10 y 15 min. 6 Media 5
entre 15 y 20 Km 15 y 25 min. 2 Alta 0
mas de 20 Km > 25 min. 0
96
Buena 5 5
Media 3
Mala 1
Muy mala 0 SI = 1 Pts
NO = 0
Extintores portátiles (EXT) 1 1 0 2
Bajo 10 10 Boca de incendios equipadas (BIE) 0 0 0 0
Medio 5 Hidrantes exteriores (CHE) 0 0 0 0
Alto 0 Detección automática (DET) 0 0 0 0
Rociadores automáticos (ROC) 0 0 0 0
Baja (Q < 240 Mcal/m2.) 10 5 Extinsión por agentes gaseoso (IFE) 0 0 0 0
Moderada 240 Mcal/m2.<480 Mcal/m2.) 5 Brigada Contra incendios (BCI) 0 0 0 0
Alta (480 < Q < 1200 Mcal/m2.) 2 2
Muy (Q > 1200 Mcal/m2.) 0
5 X 5Y
Baja (M0 y M1) 5 3 120 22
Media (M2 y M3) 3
Alta (M4 y M5) 0
Bajo 0 5 4,45
Medio 5
Alto 10
menor de 2 m 3 3
entre 2 y 4 m 2
mas de 6 m 0 CONCLUSIÓN.
Factor de concentración
< 600 $/ m2. 3 3
entre 600 y 1.500 $/m2. 2
> a 1.500 $/ m2. 0
Si: P > = 5 RIESGO MEDIO
4,45
PROCESOS
Carga Térmica
SUB TOTAL ( Y ) ..............
RIESGO Medio
Orden, limpieza y mantenimiento
Almacenamiento en altura
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
P =
Accessibilidad de edificios
P = +Inflamabilidad de los combustibles
FACTORES DE PROTECCIÓN
CONSTRUCCIÓN
Superficie mayor sector incendios
Resistencia al fuego
FACTORES DE SITUACIÓN
Techos Falsos
16-feb-18
DESTRUCTIBILIDAD
PROPAGABILIDA
Horizontal
Sin
Vigilancia
SV
Con
Vigilancia
CV
SUB TOTAL ( X ) ..............
Concepto
111
Tabla 63: Valor del riesgo MESERI bloque 1 - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Valor del riesgo Categoría
0 a 2 Riesgo muy grave.
2,1 a 4 Riesgo grave
4,1 a 6 Riesgo medio.
6,1 a 8 Riesgo leve
8,1 a 10 Riesgo muy leve.
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Fundación Mapfre Estudios
Tabla 64: Resultados evaluación MESERI bloque 1 - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
EVALUACIÓN FINAL
Calificación de riesgo 4.45
Categoría RIESGO MEDIO
Elaborado por: RIVERA Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Interpretación
Observando los resultados de la tabla MESERI sobre riesgo de incendios del bloque 1 de la
Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” podemos decir que los estudiantes, profesores
y personal, al evaluar la construcción de dos pisos los sectores de incendio son de más de 500
metros, existe resistencia al fuego por la construcción de hormigón, tiene techos falsos pero no
son combustibles, la estación de bomberos más cercana está a menos de tres kilómetros, el
acceso al bloque es bueno, en los procesos de ignición son bajos, la carga térmica es moderada,
la inflamabilidad es media, hay una limpieza y organización media y no se almacena a más de
dos metros, la propagabilidad vertical y horizontal es media, y es susceptible a daños por calor,
humo, corrosión media y por agua alta, teniendo una calificación de 4,45 siendo un nivel de
RIESGO MEDIO.
112
Tabla 65: Evaluación MESERI bloque 2 - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
EVALUACIÓN DE RIESGO DE INCENDIO
Escuela de Educación Básica "Simón Bolívar" Fecha:
Area: Método: MESERIConcepto Coef. Ptos. Concepto Coef. Ptos.
No, pisos Altura (m) Vertical
1 o 2 menor que 6 3 3 Baja 16/02/2018 5 5
de 3 a 5 entre 6 y 15 2 Media 3
de 6 a 9 entre 16 y 28 1 Alta 0
mas de 10 mas de 28 0
de 0 a 500 m2. 5 4 Baja 5 5
de 501 a 1500 m2. 4 Media 3
de 1501 a 2500 m2. 3 Alta 0
de 2501 a 3500 m2. 2
de 3501 a 5500 m2. 1 Por Calor
mas de 4500 m2. 0 Baja 10 5
Media 5
Resistencia al fuego (hormigon) 10 10 Alta 0
No combustible. 5 Por Humo
Combustible 0 Baja 10 10
Media 5
Sin techos falsos 5 3 Alta 0
Con techos falsos incombustibles 3 Por Corrosión
Con techos falsos combustibles 0 Baja 10 5
Media 5
Distancia de los bomberos Alta 0
menor de 5 Km < 5m 10 10 Por Agua
entre 5 y 10 Km 5 y 10 min. 8 Baja 10 0
entre 10 y 15 Km 10 y 15 min. 6 Media 5
entre 15 y 20 Km 15 y 25 min. 2 Alta 0
mas de 20 Km > 25 min. 0
100
Buena 5 5
Media 3
Mala 1
Muy mala 0 SI = 1 Pts
NO = 0
Extintores portátiles (EXT) 0 1 0 0
Bajo 10 10 Boca de incendios equipadas (BIE) 0 0 0 0
Medio 5 Hidrantes exteriores (CHE) 0 0 0 0
Alto 0 Detección automática (DET) 0 0 0 0
Rociadores automáticos (ROC) 0 0 0 0
Baja (Q < 240 Mcal/m2.) 10 5 Extinsión por agentes gaseoso (IFE) 0 0 0 0
Moderada 240 Mcal/m2.<480 Mcal/m2.) 5 Brigada Contra incendios (BCI) 0 0 0 0
Alta (480 < Q < 1200 Mcal/m2.) 2 0
Muy (Q > 1200 Mcal/m2.) 0
5 X 5Y
Baja (M0 y M1) 5 3 120 22
Media (M2 y M3) 3
Alta (M4 y M5) 0
Bajo 0 5 4,17
Medio 5
Alto 10
menor de 2 m 3 3
entre 2 y 4 m 2
mas de 6 m 0 CONCLUSIÓN.
Factor de concentración
< 600 $/ m2. 3 3
entre 600 y 1.500 $/m2. 2
> a 1.500 $/ m2. 0
Si: P > = 5 RIESGO MEDIO
4,17
PROCESOS
Carga Térmica
SUB TOTAL ( Y ) ..............
RIESGO Medio
Orden, limpieza y mantenimiento
Almacenamiento en altura
FACTOR DE CONCENTRACIÓN
P =
Accessibilidad de edificios
P = +Inflamabilidad de los combustibles
FACTORES DE PROTECCIÓN
CONSTRUCCIÓN
Superficie mayor sector incendios
Resistencia al fuego
FACTORES DE SITUACIÓN
Techos Falsos
16/02/218
DESTRUCTIBILIDAD
PROPAGABILIDA
Horizontal
Sin
Vigilancia
SV
Con
Vigilancia
CV
SUB TOTAL ( X ) ..............
Concepto
113
Tabla 66: Valor del riesgo MESERI bloque 2 - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar
Valor del riesgo Categoría
0 a 2 Riesgo muy grave.
2,1 a 4 Riesgo grave
4,1 a 6 Riesgo medio.
6,1 a 8 Riesgo leve
8,1 a 10 Riesgo muy leve.
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Fundación Mapfre Estudios
Tabla 67: Resultado evaluación MESERI bloque 2 - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
EVALUACIÓN FINAL
Calificación de riesgo 4.17
Categoría RIESGO MEDIO
Elaborado por: RIVERA Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Interpretación
Observando los resultados de la tabla MESERI sobre riesgo de incendios del bloque 2 de la
Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” los estudiantes, profesores y personal, se evaluó
la construcción que es de dos pisos, sectores de incendio de más de 500 metros, existe
resistencia al fuego por la construcción de hormigón, tiene techos falsos pero no son
combustibles, el acceso al bloque es bueno, en los procesos de ignición son bajos, la carga
térmica es moderada, la inflamabilidad es media, hay una limpieza y organización media y no
se almacena a más de dos metros, la propagabilidad vertical y horizontal es baja, pero siendo
susceptible a daños por calor, humo, corrosión media y por agua alta, teniendo una calificación
de 4,17 siendo un nivel de RIESGO MEDIO.
114
Resultado evaluación del simulacro de evacuación
Tabla 68: Asignación de puntaje simulacro
Puntaje Parámetro
2 puntos Sí se cumplió
1 punto Cumplimiento parcial
0 Puntos No se cumplió
Elaborado por: RIVERA, Henry
Fuente: Formulario 3 del Instructivo para Elaborar El Plan de Emergencias – SNGR -Ministerio de Educación
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD, ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y
DESASTRES
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAD
EVALUACIÓN SIMULACRO
Tabla 69: Evaluación simulacro - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” Tipo de evaluación
(Marque una X)
Institucional
(Coordinador general)
Individual
(Evaluador
designado)
X
1. Información general
Nombre de la institución educativa Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Fecha del simulacro 31 de Enero 2018
Nombre del Coordinador general Lic. Saritama Torres Elio Yolando
Amenaza o riesgo Evacuación Sismo
PARTICIPANTES EN EL SIMULACRO
(Escriba el número de participantes por cada grupo y sume el total)
No. de docentes 41 No. de estudiantes 971
No. de personal administrativo/servicio Total de participantes 1012
TIPO DE SIMULACRO (Marque una X)
Por su alcance geográfico Nacional Cantonal
Provincial X Institucional
Por su alcance operacional General Sectorial
Por su alcance institucional Total X Parcial
Por el grado de información Avisado No avisado X
Por su complejidad Simple Complejo
115
DURACIÓN DEL SIMULACRO (Complete lo solicitado)
Hora de Inicio 11:01 Tiempo total de la evacuación
(si hubo)
11:16
Hora de finalización 5 min 30s Duración total del ejercicio
(en minutos)
15 minutos
Asignación de puntaje: 2 puntos: Sí se cumplió; 1 punto: Cumplimiento parcial; 0 puntos: No se cumplió.
2. Preparación Evaluación
Lo observado Indicadores Si = 2 P = 1 No = 0
Alarma 1 Fue activada según el protocolo 2
2 Se escuchó claramente en todas las instalaciones 2
3 Estaba prevista una alarma alterna 0
Protocolos 4 Existe un protocolo para el ejercicio propuesto: sismo,
caída de ceniza, explosión, incendio, etc.
1
5 Existe un protocolo de evacuación luego de la primera
reacción
2
Evacuación:
identificación y
señalización
6 Las salidas de emergencia están correctamente
identificadas
1
7 Las rutas de evacuación están correctamente señalizadas
en todo su recorrido y son de fácil identificación
1
8 Las rutas de evacuación son amplias, de fácil circulación
y están libres de obstáculos en todo su recorrido
1
9 Los puntos de reunión están correctamente
señalizados
1
Seguridad 10 El ejercicio se hizo en forma segura, sin producir
lesiones a los participantes ni emergencias reales
2
11 Se verificó que la IE sea segura para el retorno a las
actividades escolares luego del ejercicio
2
Sub total "A" 15
3. Reacción inmediata
Evaluación
Lo observado Indicadores SÍ = 2 P = 1 No = 0
Coordinador de
seguridad
12 Coordinó la respuesta de las brigadas y el
cumplimiento de sus funciones en todo momento
1
13 Tomó medidas para mantener la seguridad de
todos los participantes durante el ejercicio
2
14 Tenía a la mano la lista “actualizada” de contactos
para solicitar apoyo externo en caso necesario
2
116
15 Tenía un medio de comunicación disponible y
funcionando para solicitar ayuda a los apoyos
externos si era necesario
2
16 Tomó las decisiones adecuadas durante el
desarrollo
2
Reacciones
generales del
personal
17 Docentes dieron buen ejemplo por su actitud
responsable, liderazgo y compromiso durante el
desarrollo del ejercicio.
2
18 Se cumplieron los protocolos durante el ejercicio
en forma rápida y ordenada
2
19 Estudiantes siguieron las instrucciones de los
docentes y de los brigadistas con orden y en
silencio
2
20 Hubo una participación activa y comprometida de
todo el personal durante el simulacro
2
Reacciones de los
brigadistas, docentes
o personal
responsable
en la institución
educativa
21 Los brigadistas, docentes o personal responsable
estaban claramente identificadas durante el
ejercicio
1
22 Tenían el equipo necesario para enfrentar la
emergencia propuesta
0
23 Se ubicaron estratégicamente, según sus funciones
para atender la emergencia
1
24 Existió orden y control durante todo el ejercicio en
las puertas de acceso
2
25 Alguna persona revisó que se cierren las llaves de
paso de agua, gas o fluido de energía eléctrica al
abandonar las instalaciones
2
26 Se atendió la emergencia evitando que la situación
empeore
2
27 Se verificó que todas las instalaciones hayan sido
completamente evacuadas
2
28 Se pasó lista a todos los estudiantes que llegaron al
punto de reunión y se verificó si había o no
faltantes
2
29 Hubo un responsable de pasar lista y verificar la
asistencia de todos los docentes y personal
administrativo o de servicios
2
30 Había una persona responsable de receptar al
información de los faltantes y coordinar su
búsqueda
2
31 Se realizó la búsqueda de estudiantes o docentes
declarados desaparecidos o que no llegaron al
punto de reunión
2
32 En el punto de reunión los docentes realizaron
actividades recreativas con los estudiantes
2
33 Se prohibió el ingreso de visitas durante el
simulacro
2
Subtotal “B” 39
117
4. Atención a la emergencia Evaluación
Lo observado Indicadores SÍ = 2 P = 1 No = 0
Primeros auxilios 34 Se instaló un punto de atención de primeros auxilios,
de fácil acceso para apoyos y ambulancias
1
35 La IE cuenta con al menos un botiquín de primeros
auxilios con insumos necesarios para estabilizar un
paciente
2
36
37
Se brindó atención a los estudiantes heridos sin
exponer su seguridad y la de otros estudiantes
2
Los estudiantes heridos fueron atendidos según el
protocolo establecido de atención médica
2
38 Se ofreció apoyo emocional a los estudiantes que lo
requerían tanto en manejo de estrés como de miedo o
pánico
1
Punto de reunión:
Punto de
encuentro y/o
zona segura
39 El punto principal o alterno fue seleccionado
correctamente para responder la emergencia que se
había presentado
2
40 Prestó las condiciones de seguridad y logística
necesarias, para mantener a los estudiantes varias horas
en ese punto
2
41 Tenía capacidad para todos los miembros de la
comunidad educativa
2
42 Se tenía una mesa de coordinación en la entrada del
punto de reunión
0
43 En la mesa de coordinación estaba la lista de personas
autorizadas a retirar a los estudiantes en caso de
emergencias
0
44 Los espacios fueron ocupados por niveles y subniveles
educativos, brindando funcionalidad y seguridad
1
45 Se organizó dando prioridad a la seguridad de los más
pequeños y personas con necesidades especiales
2
46 Cada docente tenía la lista completa de sus estudiantes
y sus representantes legales con número de teléfonos.
2
47 Se disponía de un puesto de abastecimiento de agua 0
Comunicación 48 La comunicación entre las autoridades, brigadistas,
personal docente, administrativo o de servicio fue clara
y precisa
2
49 La IE informó oportunamente a los representantes
legales sobre el simulacro
0
50 Se atendió oportunamente a las personas que
solicitaban información
0
Subtotal “C” 21
PUNTAJE TOTAL OBTENIDO = A + B + C 75
6. Conclusiones y oportunidades de
118
MEJORA De los evaluadores
Falta mejorar la señalización de las salidas de emergencia y las rutas de evacuación en el bloque 1. No son
visibles desde todas las aulas. En la ruta de evacuación de la bloque 2 falta señalización en las escaleras.
De los observadores
Los padres no fueron avisados del simulacro, querían ingresar a la institución durante el ejercicio y se evidenció
molestias en las puertas de acceso.
El coordinador general del simulacro / El evaluador Nombre: Lic. Saritama Torres Elio Yolando/ Henrry Rivera
Fecha: 31 de Enero del 2018
Notas: Falto la Firma del coordinador general del simulacro
Elaborado por: RIVERA Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Tabla 70: Resultados del simulacro de evacuación - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
5. RESULTADO DE LA EVALUACIÓN DEL SIMULACRO
Marque una X en el nivel del logro alcanzado
Escala de puntos Niveles de logro Nivel de logro
75 - 100 Aceptable X
51 – 75 Mejorable
26 – 50 Deficiente
1 – 25 Muy deficiente
Elaborado por: RIVERA Henrry
Fuente: Instructivo para Elaborar El Plan de Emergencias – SNGR - Ministerio de Educación
Interpretación
El resultado de acuerdo al puntaje obtenido en el simulacro realizado el 31 de enero del 2018
en la Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”, de acuerdo a la escala de puntaje es de 75
de 100 puntos con un nivel de logro aceptable, este puntaje se consigue ya que hubo la reacción
inmediata y colaboración de los estudiantes así como del personal que labora en la institución,
se activó la alarma según lo establecido, la ruta de evacuación cumplió su cometido, teniendo
un tiempo de 5 min 30 s en la que salió la última persona revisando aula por aula, teniendo en
cuenta la seguridad, se organizaron correctamente en el punto de encuentro, se mantuvieron
ordenados a los profesores guías, en general el ejercicio es aceptable.
119
Resultado evaluación rutas de evacuación
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD, ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y
DESASTRES
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
EVALUACIÓN DE LAS RUTAS DE EVACUACIÓN
Señale con una X los ítems.
Tabla 71: Evaluación rutas de evacuación - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Ítems Cumple NO
Cumple
Cumple
Parcialmente
Puntaje Observaciones
1 La escuela posee salidas
de emergencia. X 0
2 Las salidas que hay
ayudan a movilizar
rápidamente de la
edificación en situación
de emergencia.
X 1
3 Las salidas en horario de
actividad, están libres de obstáculos.
X 1
4 Las salidas tienen señalización apropiada.
X 0.5
5 Los corredores de salida están señalizados.
X 0.5
6 Puertas, salidas que
induzcan a error en la
evacuación dicen SIN SALIDA, y letrero visible.
X 0
7 Existen luces auxiliares si
hay corte de energía eléctrica.
X 0
8 Las salidas de emergencia
tiene un ancho mínimo de
1,20 metros
X 1
9 Existe iluminación en las escaleras
X
10 Existe señalética en las escaleras
X 0
Total 3 4 3 4,5
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
120
Tabla 72: Interpretación evaluación rutas de evacuación - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Indicador Valor Ítem Total
Cumple 1 3 3
No cumple 0 4 0
Cumple parcialmente 0,5 3 1,5
Total 4,5/10
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Instructivo para Elaborar El Plan de Emergencias – SNGR - Ministerio de Educación
Gráfico 2: Interpretación rutas de evacuación - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Interpretación
Los resultados de evaluación de las rutas de evacuación en la Escuela de Educación Básica
“Simón Bolívar” no tiene salidas exclusivas de emergencia, y las salidas con las que cuenta
ayudan a la salida rápida en caso de emergencia cumple con una medida mínima de 1,20 metros,
las salidas en horarios de actividad no tiene obstáculos que impidan su rápida utilización, los
pasillos están parcialmente indicados para que una persona situada en cualquier lugar los
identifique sin dificultad, las puertas dispuestas en recorridos de evacuación no se abren hacia
afuera, no hay luces auxiliares ante un corte de energía eléctrica, hay poca iluminación en las
escaleras y no tiene señalización cumpliendo 4,5 de 10 ítems planteados.
3
4
3
Cumple No cumple Cumple parcialmente
Cumplimiento Ítems
Evaluación de Rutas de Evacuación - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
121
Resultado evaluación señalética
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD, ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y
DESASTRES
CARRERA DE ATENCIÓN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
EVALUACIÓN DE SEÑALETICA
Señale con una X los ítems.
Tabla 73: Evaluación señalética - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Ítems Cumple No
cumple
Cumple
Parcialmente
Puntaje Observaciones
1 Cuentan con la adecuada
señalización vial vertical
y horizontal para las
rutas de evacuación.
X 0.5
2 Los desniveles están
señalizados, protegidos
para evitar caídas o
tropiezos.
X 0.5
3 Los interruptores
eléctricos, están
señalizados.
X 0
4 Los extintores se
encuentran señalizados
según la NTE INEN -
ISO 3864 - 1
X 0.5
5 Se cuenta con un plano
o croquis de la escuela.
X 1
6 Las salidas están
señalizadas
convenientemente.
X 0.5
7 Puertas, salidas que
induzcan a error en la
evacuación dicen SIN SALIDA, y letrero visible.
X 0
8 Los corredores están
señalizados
correctamente. Según la
NTE INEN 2850 para
rotulación.
X 0.5
9
Existe señalización de
punto de encuentro.
X 1
10
Hay señalética
suficiente.
X 0,5
Total 2 2 6 5
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
122
Tabla 74: Interpretación evaluación señalética - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Indicador Valor Ítem Total
Cumple 1 2 2
No cumple 0 2 0
Cumple parcialmente 0,5 6 3
Total 5/10
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Instructivo para Elaborar El Plan de Emergencias – SNGR - Ministerio de Educación
Gráfico 3: Interpretación señalética - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Elaborado por: RIVERA, Henrry
Fuente: Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Interpretación
Los resultados para evaluar señalética en la Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
cuenta con señalética vertical y horizontal cumpliendo con la norma el NTE INEN 2968
(Seguridad en Servicios Educativos), pero hace falta mantenimiento y señalizar en varios
espacios más para que sea visible al momento de evacuar a los alumnos y personal, los
desniveles existentes en el establecimiento están parcialmente señalizados y protegidos para
evitar incidentes como caídas, los interruptores eléctricos no están señalizados, los extintores
uno señalizado correctamente y el extintor en su lugar, cuatro extintores no están en su lugar y
la señalética de extintores no se encuentran según la NTE INEN -ISO 3864 – 1 (Símbolos
Gráficos. Colores de Seguridad y Señales de Seguridad), una de las tres salidas está señalizada
convenientemente, las salidas que puedan inducir a un error en la evacuación no están
señalizadas con la leyenda SIN SALIDA, la señalización de punto de encuentro es visible es
así que esta evaluación cumple con 5 de 10 ítems planteados.
2 2
6
Cumple No cumple Cumple parcialmente
Cumplimiento Ítems
Evaluación de señalética - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
123
CAPÍTULO V
Conclusiones
La presente investigación ha generado datos de información que sirve de base para
determinar las respuestas de las preguntas de investigación, es así que:
De acuerdo a la evaluación del Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de
Educación Básica “Simón Bolívar”, la conclusión es que el plan de acuerdo a la matriz
y normativa sugerida por la Secretaría de Gestión de Riesgos y el Ministerio de
Educación no cumple en la totalidad dichos parámetros, es decir en la evaluación
cumple 5 de 10 ítems planteados, estos resultados se dan por la falta de organización,
plan de acción con datos actualizados que cuente con los integrantes de las brigadas,
dicho esto la institución puede no estar preparada para afrontar una emergencia o evento
adverso.
De acuerdo a la evaluación con el Método de Colores la Escuela de Educación Básica
“Simón Bolívar” como conclusión en las personas 1,05 recursos 1,25 y sistemas 1,05 la
vulnerabilidad es MEDIA y con el análisis de las amenazas técnicas/antrópicas, sociales
y naturales tenemos:
Técnicas
Calificadas dos posibles, cuatro probables (incendios estructurales, riesgo eléctrico,
falla en los equipos, intoxicación alimentaria) por la identificación de cables sueltos en
paredes, falta de protección en los interruptores y el riesgo de electrocutarse, además
se puede producir un incendio, también la probable intoxicación alimentaria por las
ventas ambulantes en el exterior de la escuela sin que no tengan control sanitario.
En las dos posibles (colapso estructural, inundaciones por deficiencia en el
alcantarillado) por la antigüedad y los movimientos sísmicos a lo largo de su historia, la
construcción ha sufrido daños en su estructura y hay una amenaza posible de colapso
124
estructural en algunos puntos, si se daría un sismo de alta magnitud. Así como la falla
del alcantarillado dando una inundación por algún defecto en los mismos, es decir en
las amenazas de tipo técnico el riesgo es medio.
Sociales
En las sociales las amenazas todas son probables los robos, asaltos, las concentraciones
masivas, la agresión física y los accidentes de tránsito por la ubicación en un sitio
céntrico en donde hay mucho movimiento de personas, personas sin hogar, vehículos
con vías muy transitadas, esto quiere decir que en las amenazas de tipo social el riesgo
también es medio.
Naturales
En las naturales tenemos como posible los (deslizamientos o remoción en maza), como
probables tenemos las (erupciones volcánicas, caída de ceniza, inundaciones), es
porque Quito se encuentra rodeado de volcanes algunos de ellos en procesos activos,
además, se puede ver afectada por tormentas eléctricas, granizadas con vientos fuertes,
esto hace vulnerable a la institución, con un nivel de riesgo medio.
También tenemos una inminente (sismos) por estar asentada sobre fallas geológicas y
siendo Ecuador un país con alta sismicidad y encontrarse en el cinturón de fuego del
Pacífico las consecuencias y efectos sociales, económicos y del medio ambiente pueden
ser de magnitud, afectando de manera importante a la institución por el nivel de riesgo
MEDIO
De acuerdo al método MESERI el riesgo de incendios del bloque 1 y 2 de la Escuela
de Educación Básica “Simón Bolívar” se concluye que los estudiantes, profesores y
personal, al evaluar la construcción de dos pisos de cada bloque los sectores de incendio
pueden ser medios, existe resistencia al fuego por la construcción de hormigón, tiene
techos falsos pero no son combustibles, la estación de bomberos más cercana está a
125
menos de un kilómetro siendo un factor de protección, el acceso a los bloques es bueno,
los procesos de ignición son bajos, la carga térmica es moderada, la inflamabilidad es
media, hay limpieza y organización, la propagabilidad vertical y horizontal es media si
ocurriera un incendio, siendo susceptible a daños por calor, humo y corrosión media.
También por el riesgo eléctrico más el material combustible sólido (libros, equipos de
cómputo, madera, plástico) y la falta de extintores que estén ubicados adecuadamente
con señalética apropiada ya que solo uno está ubicado en el lugar y los otros están en
la oficina de la dirección, dicho esto la calificación según MESERI de 4,45 y 4,17 en
los dos bloques, el nivel de riesgo de incendio es MEDIO.
De acuerdo al resultado del simulacro de evacuación realizado el 31 de enero del 2018
en la Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar” el puntaje de 75/100. Se concluye
que la reacción inmediata, colaboración de los estudiantes, profesores, al activarse la
alarma según lo establecido, las rutas de evacuación cumplieron su función, teniendo
un tiempo de 5 min 30 s en la que salió la última persona revisando aula por aula, se
organizaron correctamente en el punto de encuentro, se mantuvieron ordenados, los
profesores guías tomaron el control, se puede decir que la capacidad de respuesta ante
un evento adverso o emergencia el nivel de logro es aceptable por la seguridad y la
rapidez con la que se realizó.
De acuerdo a la evaluación a las rutas de evacuación en la Escuela de Educación Básica
“Simón Bolívar” se concluye que no tiene salidas exclusivas de emergencia, pero las
salidas con las que cuenta ayudan a la evacuación rápida de estudiantes y profesores
en caso de emergencia teniendo una medida mínima de 1,20 metros, las salidas en
horarios de actividad no tiene obstáculos que impidan su rápida utilización, los pasillos
están parcialmente indicados para que una persona situada en cualquier lugar los
identifique sin dificultad, las puertas dispuestas en recorridos de evacuación no se abren
126
hacia afuera, no hay luces auxiliares ante un corte de energía eléctrica, hay poca
iluminación en las escaleras y no tiene señalización, cumpliendo 4,5 de 10 ítems
planteados.
De acuerdo a los resultados para evaluar señalética en la Escuela de Educación Básica
“Simón Bolívar” se concluye que cumple con 5 de 10 ítems planteados ya que cuenta
con señalética vertical y horizontal cumpliendo con la norma el NTE INEN 2968
(Seguridad en Servicios Educativos), pero hace falta mantenimiento y señalizar en
varios espacios más para que sea visible al momento de evacuar a los alumnos y
personal, los desniveles existentes en el establecimiento están parcialmente señalizados
y protegidos para evitar incidentes como caídas, los interruptores eléctricos no están
señalizados, los extintores uno señalizado correctamente y el extintor en su lugar, cuatro
extintores no están en su lugar y la señalética de extintores no se encuentran según la
NTE INEN -ISO 3864 – 1 (Símbolos Gráficos. Colores de Seguridad y Señales de
Seguridad), una de las tres salidas está señalizada convenientemente, las salidas que
puedan inducir a un error en la evacuación no están señalizadas con la leyenda SIN
SALIDA, y la señalización de punto de encuentro es visible.
127
Recomendaciones
Se recomienda que el Plan de Reducción de Riesgos de la Escuela de Educación
Básica “Simón Bolívar” debe ser actualizado en los siguientes puntos:
1. En los datos generales, hace falta incluir los del comité de padres de familia.
2. En antecedentes sobre eventos adversos falta añadir el último evento adverso que fue
el terremoto del 16 de abril.
3. En la organización del gobierno escolar falta conformar integrantes de las brigadas.
4. En la identificación de amenazas y recursos hace falta ponerle atención y actualizar
las amenazas.
5. En la elaboración del plan de acción falta definir detalles luego de la emergencia y
recuperación.
6. En los responsables hay que actualizar el autor del plan y la firma de visto bueno por
el ministerio.
7. Hace falta llenar las fichas de orientación.
En la evaluación de las amenazas, vulnerabilidad y riesgo:
1. Se debe efectuar el mantenimiento y limpieza oportuna a las instalaciones eléctricas,
reparación en puntos específicos de la infraestructura, limpieza de sifones y alcantarillas.
2. Se recomienda que a la hora de entrada y de salida se coordine con la policía
comunitaria para que de seguridad a los estudiantes, así como prestar atención al cruzar
las calles.
3. Se recomienda la sugerencia para que los estudiantes se laven las manos antes de
comer y eviten las comidas en la calle para evitar infecciones.
4. Se recomienda la capacitación periódica en temas de gestión de riesgos y primeros
auxilios para que se tenga un mejor conocimiento y organización al momento de
presentarse una emergencia.
128
Luego del análisis de riesgo de incendio se recomienda mantenimiento a empalmes,
instalaciones eléctricas y que los extintores sean ubicados en los lugares apropiados
al igual que su señalética y verificar la fecha de caducidad para que sean útiles en el
momento que se los necesite.
Recomendación para los simulacros hace falta sumar elementos que den
complejidad para desarrollar destrezas y capacidades en toda la comunidad
educativa, como por ejemplo simular heridos para desarrollar técnicas de transporte,
etc.
Recomendación para señalética y rutas de evacuación mantenimiento general,
señalética para extintores, aumentar señalética para que sea más visible en pasillos,
escaleras, también colocar iluminación de emergencia.
129
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131
Anexos
132
ANEXO 1: Fotografías simulacro y señalética - Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
Fotografía 1: Antes de iniciar el simulacro
Fotografía 2: Suena la alarma
Fotografía 3: Comienzan a evacuar ordenadamente
Fotografía 4: Primeros en llegar al punto de encuentro
Fotografía 5: Se agrupan de forma ordenada en el punto de encuentro
133
Fotografía 6: Se verifica que no haya nadie
Fotografía 7: Últimos en salir
Fotografía 8: Planta completamente evacuada
Fotografía 9: Se verifica que todos hayan evacuado
Fotografía 10: Indicaciones generales y finalización del simulacro
134
Fotografía 11: Regresan a clase ordenadamente
Fotografía 12: Señalética punto de encuentro
Fotografía 13: Señalética entrada
Fotografía 14: Señalética extintores
Fotografía 15: Señalética salida de emergencia
135
Fotografía 16: Señalética primeros auxilios
Fotografía 17: Señalética rutas de evacuación
136
ANEXO 2: Plan de Reducción de Riesgos Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA
“SIMÓN BOLÍVAR”
PLAN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS (PRR.) PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Año Lectivo:2017-2018
Fecha de elaboración del PRR: 15 de septiembre del 2017 Fecha de aprobación del PRR:
INTEGRANTES DEL PLAN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS:
Lic. Elio Saritama (Coordinador)
Dr. Fausto Grijalva,
Directora. Dra. María Angelélica Espinoza
Lic. Carmita Sampedro (secretaria)
Lic. Marcela Balladares
Lic . Mónica Meza
137
Contenido
DATOS GENERALES ................................................................................................................. 139
INFORMACIÓN SOBRE LA INSTITUCIÓN ................................................................................. 140
ANTECEDENTES SOBRE EVENTOS ADVERSO ....................................................................... 141
OBJETIVOS DEL PLAN INSTITUCIONAL ................................................................................. 141
ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO ESCOLAR .......................................................................... 142
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y RECURSOS .................................................................... 143
RECURSOS INTERNOS ............................................................................................................ 144
RECURSOS EXTERNOS ............................................................................................................ 144
ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE LA BRIGADA DE “PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN”
................................................................................................................................................ 146
FUNCIONES QUE DEBEN REALIZAR LAS DIFERENTES BRIGADAS DEL PLAN DE REDUCCIÓN
DE RIESGOS:............................................................................................................................ 148
1.- Brigada de comunicación: ............................................................................................. 148
2.- Brigada de evacuación y rescate: .................................................................................. 149
3.- Brigada contra incendios: .............................................................................................. 150
4.- Brigada de primeros auxilios: ........................................................................................ 151
5.- Brigada de orden y seguridad: ...................................................................................... 151
6.- Brigada de Prevención y Mitigación: ............................................................................. 153
La Prevención .................................................................................................................. 153
138
7.- Brigada de Preparación y Respuesta: ............................................................................ 154
CENTRO DE MANDO ............................................................................................................... 155
¿Qué es un Centro de Mando? ........................................................................................... 155
MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA EVENTOS NATURALES Y ENTRÓPICOS PADRES DE FAMILIA: .. 155
ESTUDIANTES: ........................................................................................................................ 156
PERSONAL DOCENTE DE LA INSTITUCIÓN .............................................................................. 156
Zona segura ........................................................................................................................ 156
Rutas de evacuación ........................................................................................................... 157
Área para Atención de Víctimas ......................................................................................... 157
Equipo de primera respuesta ............................................................................................. 158
El color de la respuesta ....................................................................................................... 158
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS. ........................... 161
ANEXOS .................................................................................................................................. 162
BRIGADA DE COMUNICACIONES: ....................................................................................... 162
BRIGADA DE EVACUACIÓN: ................................................................................................ 162
BRIGADA CONTRA INCENDIOS: .......................................................................................... 163
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS: ..................................................................................... 164
BRIGADA DE ORDEN Y SEGURIDAD: ................................................................................... 165
BRIGADA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN: ........................................................................ 165
BRIGADA DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA: ............................. ¡Error! Marcador no definido.
MAPA DE EVACUACIÓN Y SALIDAS DE EMERGENCIA DE LA ESCUELA DE EDUCACIÓN
BÁSICA “SIMÓN BOLÍVAR” ................................................................................................ 166
MAPA ZONAS VULNERABLES DE QUITO - AMENAZAS ....................................................... 169
VOLCÁN GUAGUA PICHINCHA ............................................................................................ 169
SISMO SAN ANTONIO DE POMASQUI, OYACOTO, CALDERÓN Y GUAYLLABAMBA - 17 DE
AGOSTO DE 2014 ................................................................................................................ 170
PANAMERICANA NORTE – CALDERÓN ............................................................................... 170
DESLIZAMIENTOS POMASQUI – CALDERÓN ...................................................................... 171
RUINAS DE LA FÁBRICA DE TEJIDOS “SAN GABRIEL” .......................................................... 174
EMISIÓN DE VAPOR DE GASES Y CENIZA VOLCÁN COTOPAXI ........................................... 176
VISTA DEL COTOPAXI EL 29 DE AGOSTO DE 2015. ............................................................. 176
EMISIÓN DE CENIZA DEL COTOPAXI ALCANZA LOS 200 METROS DE ALTURA ................... 177
VOLCÁN COTOPAXI MANTIENE EMISIÓN DE CENIZA Y ALERTA AMARILLA ....................... 177
139
KIT DE EMERGENCIA ........................................................................................................... 178
CROQUIS DE LA VIVIENDA .................................................................................................. 179
Tener una ruta de evacuación externa ............................................................................... 180
Reduzca los riesgos por alguna amenaza ........................................................................... 180
Haga una lista de los integrantes de la familia ................................................................... 181
Identifique a los familiares que necesitan ayuda especial ................................................. 181
RESPONSABLES ....................................................................................................................... 182
DATOS GENERALES
AÑO LECTIVO 2015 - 2016
NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA:
Escuela de Educación Básica “Simón Bolívar”
ZONA:
Zona 9
PROVINCIA:
Pichincha
CANTÓN / DISTRITO:
Distrito 04 centro
PARROQUIA:
Itchimbía
DIRECCIÓN O COMUNIDAD:
Ascencio Gándara N°156 y av. Colombia
TELÉFONO DE LA INSTITUCIÓN: CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIÓN:
2 525-533 E-mail: [email protected]
NOMBRE DEL/LA DIRECTOR/A:
Dra. María Angélica Espinosa
TELÉFONO DEL DIRECTOR: CORREO ELECTRÓNICO:
0995462134 [email protected]
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE PADRES:
Ingeniero Xavier Velasquez
TELF. PRESIDENTE DEL COM. PADRES:
CORREO ELECTRÓNICO:
CÓDIGO AMIE
17H00655
FECHA DE FUNDACIÓN/CREACIÓN:
1911
140
INFORMACIÓN SOBRE LA INSTITUCIÓN
TIPO DE INSTITUCIÓN RÉGIMEN ESCOLAR
VÍAS DE ACCESO
Fiscal Fisco misional Municipal Particular Costa Sierra Pluvial Marítima Terrestre
Carro X
X X Transporte animal
A pie
JORNADA DE TRABAJO
TIPO DE ENSEÑANZA
POR EL NÚMERO DE DOCENTES
Matutino
Vespertino
Nocturno
Hispana
Intercultural-
Bilingüe
Unidocente
Pluridocente
Completa
X X X X
NIVELES EDUCATIVOS
Inicial Básica Bachillerato
X X
NÚMERO DE DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO
NÚMERO DE ALUMNOS
Femenino
Masculino
Femenino
Masculino
25
16
269
702
Total docentes / administrativo
41
Total de alumnos
971
MAPAS
DOCUMENTOS
Nombre
Institución que lo
elaboró
Nombre
Institución que lo elaboró
Mapa de riesgos de la provincia
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
Estudios sobre riesgos de la ciudad
Municipio de la ciudad
141
ANTECEDENTES SOBRE EVENTOS ADVERSO
OBJETIVOS DEL PLAN INSTITUCIONAL
AÑO
EVENTO
DAÑO O
AFECTACIÓN
DESCRIPCIÓN
05/MARZO/1992
2001
12/08/2014
Sismo de 7,1 grados en la escala de Richter que afectó varios cantones de la provincia Erupción del volcán Pichincha/Tungurahua Sismo de 5.1 grados en la escala de Richter que afectó al Cantón Quito y la Parroquia de Calderón.
Suspensión de clases por 5 días. Daños estructurales Suspensión temporal de clases caída de ceniza afecciones respiratorias 4 muertos y 8 heridos
Evacuación de la comunidad a sitios seguros. Reparación de daños. Capacitación para uso de mascarillas. Charlas de prevención a la comunidad. Visita de los servidores de salud del sector: defensa civil, policía, bomberos. Atención permanente del médico de la institución.
GENERAL
ESPECÍFICOS
1. 2.
Desarrollar competencias y capacidades en la comunidad educativa para salvaguardar la vida de los estudiantes y personal docente y el fortalecimiento de una cultura de gestión de riesgos a través de la promoción del diseño y actualización permanente del plan de reducción de riesgos.
Disminuir las vulnerabilidades educativas, humanas y físicas en el establecimiento.
Identificar procedimientos a desarrollar en caso de que se presente un evento adverso.
Organizar las responsabilidades de los miembros de la comunidad educativa con respecto a las acciones a realizar en la preparación y respuesta. Impulsar una cultura de paz en las comunidades escolares sustentada en el desarrollo de competencias ciudadanas orientadas hacia la prevención y el autocuidado ante situaciones de riesgo social como la violencia, incendios, adicciones, delincuencia, erupciones volcánicas, sismos y terremotos.
142
ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO ESCOLAR
GOBIERNO ESCOLAR Y COORDINADORES DE
BRIGADAS
NOMBRES
FORMACIÓN EN
GESTIÓN DE RIESGOS
Rector / Director
Dra. María Angélica Espinosa
Capacitado
Coordinación de prevención y mitigación
Lic. Fernando Espinoza.
Capacitado
Coordinación de la preparación y respuesta
Lic. Miguel Vizcaíno. Capacitado
Representante de docentes Lcda. Marcela Balladares
Capacitado
Representante estudiantil
Niña Viviana Méndez Capacitada
Presidente del comité de padres de familia
Ing. Xavier Velasquez
Capacitado
143
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y RECURSOS
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
AMENAZA
¿Puede afectar al Institución Educativo?
Nivel de exposición a la amenaza
SI NO ALTO MEDIO BAJO
Sismos X X
Inundaciones X X
Deslizamientos X
Erupciones Volcánicas X X
Tsunamis X
Incendios X X
Vientos Fuertes X X
Carreteras X
Estaciones de Combustible X
Depósitos de Gas X
Riesgo Social X X
Caída de Ceniza X X
Comentarios: Estamos expuestos a los peligros mencionados
INVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS
RECURSO Presencia Cantidad Estado
SI NO Bueno Malo
Botiquín de primeros auxilios X 21 X
Extintor contra incendios X 4 X
Camilla X 1 X
Megáfono X 0
Radio a baterías 0
Planta eléctrica X
Lámparas de emergencia o linternas
X
Sala de enfermería X 1 X
Cartilla con números de emergencia
X 2 X
Señalética X 25 X
Sistema de alarma X 1 X
Zonas de seguridad X 2 X
Padres de Familia X todos Otros Instituciones de apoyo
144
RECURSOS INTERNOS
RECURSOS EXTERNOS
INVENTARIO DE RECURSOS MATERIALES
N° Descripción Cantidad Ubicación en el centro
1 Hospital 1 A 60 metros de la Escuela
2 Cruz Roja 1 A 4 cuadras de distancia
3 Rescate 911 1 Parque Ichimbía
4 Cuerpo de Bomberos 1 Veintimilla y Juan León Mera
5 Parques 1 La Alameda, al frente de la Escuela.
6 Iglesia 2
El Belén, frente a la escuela. San Blas, tres cuadras
MECANISMOS DE ALARMA PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA
Tipo de alarma disponible
Descripción de la forma para emitir alarma
Quien activa
Sirena Tres timbres seguidos Lcdo. Fernando Espinoza
INVENTARIO DE RECURSOS MATERIALES N° Descripción Cantidad Ubicación en el centro
1 Extintor 4 Dirección, patios y salidas de emergencia
2 Botiquín 21 En cada aula
3 Señalización 25 En todo el plantel
4 Hidrante 1 Frente a la escuela, en la Maternidad
145
ZONAS DE SEGURIDAD INTERNA
Zona 1
Zona 2
Zona3
Descripción
Grados o Niveles que lo ocupan
Descripción
Grados o Niveles que lo ocupan
Descripción
Grados o Niveles que lo ocupan
El patio central superior
2dos.- 3eros.-4tos. - 5tos.-6tos. - 7mos.
Patio pequeño Planta Baja
Iniciales 1ros.
-----------------
MAPAS DOCUMENTOS
Nombre
Institución que lo elaboró
Nombre
Institución que lo
elaboró Zonas propensas a movimientos telúricos en el cantón Quito
Municipio de Quito, Administración Centro.
Zonas de Riesgos ante desastres naturales.
MDMQ. Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. Sector Centro
Mapa de riesgos de la provincia
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
Estudios sobre riesgos de la ciudad
Municipio de la ciudad
146
ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE LA BRIGADA DE
“PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN”
El PLAN DE ACCIÓN ESCOLAR PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS es una herramienta con dos objetivos principales:
1. Conocer los riesgos que en un momento determinado pueden afectar a la comunidad escolar, trabajar colectiva y participativamente sobre sus causas para evitar que esos riesgos se conviertan en desastres, y prepararse para disminuir las pérdidas, responder más adecuadamente y facilitar la recuperación, en caso de que ocurra una emergencia o un desastre.
2. Preparar a la comunidad escolar, incluidos los y las estudiantes, las directivas, el personal docente, y ojalá los padres y madres de familia, para incorporar la gestión del riesgo en todas las actividades cotidianas.
RECUERDE:
El desconocimiento, la imprudencia, el desorden y la poca preparación han generado a nivel mundial muchas tragedias. Generalmente la persona que sobrevive a los desastres no es la más fuerte, sino la mejor preparada.
PLAN DE ACCIÓN PARA REDUCIR VULNERABILIDADES Y FORTALECER LAS CAPACIDADES (PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN)
Vulnerabilidad Identificada (Problema)
Acciones
Detalle de las Acciones
¿Quién lo va a hacer?
¿Cuándo se va a hacer?
¿Cómo se va a hacer?
¿Qué se va a necesitar?
Vulnerabilidad en la cubierta de la Institución.
Control y Mantenimiento
permanente.
Subsecretaría de Ed.
Permanente Con fondos del
Ministerio
Reporte de daños.
Director
Los posibles peligros son: -Salidas de emergencia. -Ausencia de hidrantes. -No existe socialización del Plan de Riesgos.
Tomar contacto con la secretaria nacional de riesgo. Capacitar a comunidad educativa. Aplicar lo aprendido en caso de peligro eminente.
El comité de riesgos de la institución.
De acuerdo al cronograma
durante el año lectivo.
Estableciendo Prioridades de acuerdo al Plan de contingencia
Capacitación, Simulacros
Carecen de rampas para el acceso de personas con discapacidad
Construir rampas.
Subsecretaría de Educación
En vacaciones. Con la ayuda técnica de un arquitecto y de maestros especializados en la rama de la construcción
Capacitación por parte del Personal del 911 Cuerpo de Bomberos
147
DEFINICIÓN DE CADA ETAPA DEL PLAN DE EMERGENCIA:
Emergencia Situación que pone en riesgo inminente la integridad física y psicológica de los ocupantes de un recinto y que requiere de una capacidad de respuesta institucional organizada y oportuna a fin de reducir al máximo los potenciales daños.
Plan de emergencia
Consiste en un conjunto de acciones preparadas de antemano, en las que se establece cuándo, cómo, dónde quién y qué ha de realizarse ante una situación de alarma, en relación a la gravedad que alcanzase la emergencia y a los medios que pueden llegar a disponerse.
Alerta Es un estado declarado, indica mantenerse atento. Ejemplos para declarar Alerta "se maneja información de un incendio cercano que puede comprometer el recinto", "las fuertes precipitaciones han inundado zonas muy cercanas a nuestro recinto".
Alarma Es una señal o aviso sobre algo que va a suceder en forma inminente o ya está ocurriendo. Por lo tanto su activación significa ejecutar las instrucciones establecidas para una emergencia. Debe ser escuchado en todo el edificio.
Evacuación Procedimiento obligatorio, ordenado, responsable, rápido y dirigido de desplazamiento masivo de los ocupantes de un recinto hacia la zona de seguridad de éste, frente a una emergencia real o simulada.
ESPACIOS ALTERNATIVOS PARA FUNCIONAMIENTO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Lugar
Datos de Contacto
Ubicación
Capacid
ad
Necesidades
El Palacio de Cristal en el Itchimbía
Telf. 2 490-888/ 2 282-017/2 572-747
Itchimbía Centro Oriente
1.800
personas
-Pupitres, pizarrones, material didáctico, etc.
Centro de Convencio
nes Eugenio Espejo
Telf. 2 901-333/
2 901-330
Sodiro E1-
213 y Valparaíso
Quito
2.000
personas
-Pupitres, pizarrones, material didáctico, etc.
148
Punto de encuentro
Es el SITIO SEGURO que se ha convenido con todos anteriormente y al que debemos llegar, luego de la evacuación del edificio. El punto de encuentro de la Escuela “Simón Bolívar” es el patio principal, que está en la entrada de la Escuela.
Son situaciones de emergencia de origen natural
Son situaciones de emergencia de origen humano
FUNCIONES QUE DEBEN REALIZAR LAS DIFERENTES BRIGADAS
DEL PLAN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS: Primeramente se debe analizar si cada uno de los miembros que forman las diferentes brigadas tienen:
Buena estabilidad emocional.
Control para enfrentar las situaciones de emergencia.
Capacidad de mando.
Buena facilidad de comunicación.
Facilidad para orientarse en espacios desordenados y/o oscuros.
Buenos reflejos.
Buena salud y no padecen de sobrepeso e hipertensión
1.- Brigada de comunicación:
Funciones:
Sismos, Aluviones
Inundaciones, Erupciones volcánicas,
Tsunamis, deslizamientos, Otros
Incendios, Atentados explosivos,
robos con asalto, violencia, abuso
sexual, bulling.
149
Antes de la emergencia:
Comunicación y Monitoreo de eventos naturales y alerta temprana a la población, a través de recibir boletines de la unidad municipal de protección civil.
La Comunicación es mantener contacto con las autoridades municipales y estatales de Protección Civil y la Secretaría de Gestión de Riesgos.
Enviar y Evaluación en forma preliminar los daños a las autoridades municipales y estatales.
Recibir el boletín hidrometeoro lógico y pasar la información a la población en general para que esté informada sobre el desarrollo del fenómeno.
Comunicar a todos los miembros la Institución Educativa a proveerse de alimentos enlatados, agua potable, medicinas, tener a la mano linterna, baterías y documentos importantes protegidos en una bolsa de plástico.
Coordinarse con las autoridades locales y comité comunitario para seguir con las tareas de preparación ante el peligro.
Participar con los comités comunitarios y autoridades locales ante una posible emergencia.
Explicar la importancia de utilizar los refugios temporales y estar listos ante una posible evacuación.
Continuar con el monitoreo del fenómeno, recibir los boletines hidro-meteorológicos y enviar información al Comando de Emergencias.
Establecer algún sistema de alarma a través del cual se informe oportunamente a los miembros de la institución educativa.
Establecer las comunicaciones necesarias, con quienes corresponda, en prioridad y oportunidad.
Establecer las situaciones que ameriten evacuación de los ocupantes del establecimiento.
Explicar claramente las vías de evacuación principales y alternativas según la ubicación de las personas.
Establecer con antelación las zonas de seguridad principales y alternativas frente a una evacuación.
Conocer procedimientos de comunicación internos para contactarse con la Sección de Seguridad y Tránsito, el ECU 9 11.
Propiciar hábitos favorables y evitar situaciones de riesgo.
Información básica del recinto como sus características de construcción, antigüedad, y planos.
2.- Brigada de evacuación y rescate:
Funciones:
Antes de la emergencia:
Recibir capacitación sobre evacuación y rescate.
Revisar y despejar las rutas de evacuación continuamente.
Realizar simulacros de evacuación en la Institución en forma periódica.
Capacitar a sus integrantes en elementales técnicas de búsqueda y rescate.
Adquirir los recursos materiales indispensables para la eficiente operatividad.
150
Elaborar y actualizar la nómina del personal administrativo, de servicios y estudiantes por grados, cursos y secciones para realizar el control en la zona de seguridad.
Determinar y señalar las rutas de evacuación en pasillos, escaleras y patios.
Colaborar con las otras unidades operativas.
Participar activamente en el simulacro.
Guiar a los evacuados a la zona de seguridad.
Comunicar las novedades existentes al Coordinador.
Dar a conocer a la comunidad educativa los procedimientos a ser puestos en práctica en la evacuación.
Evaluar sus procedimientos e introducir los cambios necesarios.
Iniciales y primeros subirán al patio superior. Punto de encuentro.
Utilizar su kit de emergencia ( gorra, gafas, mascarilla o pañuelo húmedo) Durante la emergencia:
Desconectar la electricidad, el agua, el gas e informar sobre averías al coordinador.
Orientar a los niños por las rutas de evacuación y apoyar el rescate.
Estar alerta ante posibles eventos.
3.- Brigada contra incendios:
Funciones:
Antes de la emergencia:
Recibir capacitación y actualizarse periódicamente, sobre prevención de emergencias y extinción de incendios incipientes.
Participar en programas de actividades informativas en la institución, sobre medidas de seguridad y prevención de incendios.
Solicitar los recursos necesarios para la detección y extinción de incendios.
Realiza la señalización de las zonas de mayor riesgo por incendio y de la ubicación de
equipos de extinción.
Establecer procedimientos claros para el manejo de sustancias fácilmente inflamables como papel, madera, esmaltes, etc.
como el manejo de los residuos generados por estas.
Atiende y revisa la detección de posibles focos de incendio. Durante la emergencia:
Ayudar en el desplazamiento de extintores, mangueras y demás implementos de los bomberos y miembros de la defensa civil.
Apagar los principios de incendio, si no son capaces de controlarlos entonces contribuir con las demás brigadas en el proceso de evacuación.
Evaluar la situación y la necesidad de realizar una evacuación parcial o total, y comunicar el estado de la situación al coordinador del comité para la gestión del riesgo.
En caso de ser auxiliados por entidades de apoyo externo, entregar una clara descripción de la evolución de la emergencia. Después de la emergencia:
151
Si la estructura sobrevive al evento verificar el estado del equipo de extinción de incendios y reponer el que se haya perdido.
Inspeccionar verificar que no hayan más focos que generen nuevos incendios.
4.- Brigada de primeros auxilios:
Funciones:
Antes de la emergencia:
Recibir capacitación y actualizarse periódicamente, sobre primeros auxilios.
Revisa continuamente los botiquines y las fechas de expiración de sus elementos, solicitar al coordinador los elementos necesarios.
Organizar y capacitar a los integrantes de la unidad operativa en técnicas básicas de primeros auxilios.
Adquirir y disponer de un equipo básico de primeros auxilios.
Elaborar una guía telefónica de emergencia con teléfonos de hospitales, clínicas, centros de salud, médicos y enfermeras que realicen sus actividades entorno al establecimiento educativo.
Elaborar un listado de alumnos/as que tengan problemas de salud y de ser necesario con la medicación que deban tomar.
Poner en ejecución las actividades previstas.
Durante la emergencia:
Realizar la valoración inicial de los heridos.
Trasladar en forma segura a los heridos hacia un área segura.
Realizar la estabilización y atención inicial de heridos. Después de la emergencia:
Solicitar al coordinador apoyo externo en caso necesario.
Informar sobre estado de los heridos a los organismos de socorro y llevar un registro de este y de los traslados.
5.- Brigada de orden y seguridad:
Funciones:
Antes de la emergencia:
Capacitar al personal de la unidad operativa en técnicas de orden y seguridad.
Disponer de un equipo mínimo para el cumplimiento de su misión.
Controlar el ingreso y circulación de alumnos, padres de familia y docentes en el interior del establecimiento.
152
Dotar de seguridad y cuidar los bienes del establecimiento.
Acordonar la zona y no permitir el ingreso de personas extrañas al establecimiento.
Comunicar al coordinador la presencia de personas extrañas a la entidad y comunicar oportunamente a la Policía Nacional.
Detener el tráfico si la evacuación es externa.
Colabora con las otras unidades operativas.
Evaluar el trabajo realizado.
Organizar la entidad operativa y capacitar a sus integrantes.
Conocer minuciosamente las vías de evacuación y lo zona de seguridad.
Determinar el espacio que ocupará cada grado o curso en la zona de seguridad.
Mantener en la zona de seguridad suministros necesarios para las otras unidades operativas.
Colaborar de manera especial con las medidas de búsqueda, rescate, evacuación y primeros auxilios.
Verificar el número de alumnos, personal docente y administrativo que llegó a la zona de seguridad.
Brindar terapia recreativa a los evacuados.
Evaluar su planificación e introducir los cambios.
Identificar la zona de seguridad.
Determinar en la zona de seguridad el sitio más apropiado para ubicar a heridos y enfermos.
Determinar las vías de ingreso para ambulancia.
Controlar que los diversos equipos de emergencia se encuentren en buen estado. Durante la emergencia:
Se encargará de realizar el barrido durante la evacuación y obligará a las personas a las personas a evacuar.
No debe permitir que las personas vuelvan a entrar a la instalación evacuada hasta que se reciba la orden del coordinador.
Después de la emergencia:
Hacer un conteo de las personas que se encontraban en la instalación e informa sobre el estado en que se encuentran.
Mantener el orden en las zonas de seguridad donde se encuentran los sobrevivientes.
153
6.- Brigada de Prevención y Mitigación:
La Prevención
Limita los factores que estructuran el riesgo, primordialmente la vulnerabilidad social.
Brinda las medidas y acciones coordinadas con anticipación entre la comunidad y sus autoridades, con el fin de evitar que se presente un desastre.
La Mitigación
Es el resultado de la aplicación de un conjunto de medidas tendientes a reducir el riesgo y a eliminar la vulnerabilidad física, social y económica.
La mitigación constituye una de las actividades más importantes, ya que permite llevar a cabo las acciones anticipadas, con el propósito de reducir significativamente las consecuencias esperadas por un evento.
Esta etapa es la más eficiente y económica en términos de inversión de recursos y del costo social si se comparan con los costos de rehabilitación y reconstrucción luego de un desastre y se utiliza para disminuir la exposición de los elementos vulnerables tales como las personas, la infraestructura y el medio ambiente.
Gestionar recursos para desarrollar obras de mitigación que disminuyan la vulnerabilidad de las instituciones educativas, esta acción es complicada debido a las limitadas asignaciones presupuestarias, pero esto no es un limitante para gestionar proyectos con Organismos Internacionales que en un momento dado apoyen este tipo de actividades.
La mitigación es la reducción de riesgos de desastres.
Es la ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir el riesgo existente.
154
La mitigación asume que en muchas circunstancias no es posible, ni factible, controlar totalmente el riesgo existente; es decir, que en muchos casos no es posible impedir o evitar totalmente los daños y sus consecuencias, sino más bien reducirlos a niveles aceptables y factibles. La mitigación de riegos de desastre puede operar en el contexto de la reducción o eliminación de riesgos existentes, o aceptar estos riesgos y, a través de los preparativos, los sistemas de alerta, etc.
Busca disminuir las pérdidas y daños que ocurrirían con la incidencia de un fenómeno peligroso. Así, las medidas de mitigación o reducción que se adoptan en forma anticipada a la manifestación de un fenómeno físico tienen el fin de: a) Evitar que se presente un fenómeno peligroso y reducir su peligrosidad o evitar la
exposición de los fenómenos ante el mismo; b) Disminuir sus efectos sobre la población, la infraestructura, los bienes y servicios,
reduciendo la vulnerabilidad que exhiben. c) El Reforzamiento estructural para que resista la construcción frente al fenómeno
sísmico. d) Ubicación de muros o barreras para impedir el ingreso de las aguas en zonas
susceptibles a la inundación. e) Realizar planes institucionales para realizar una evaluación detallada de los riesgos
en el plantel educativo y la formulación de alternativas para controlar los posibles fenómenos que lo puedan afectar
7.- Brigada de Preparación y Respuesta:
La preparación.
Son las medidas y acciones coordinadas con anticipación entre el Comité de riesgos, las autoridades y población, con el fin de proteger los bienes, servicios y el ambiente, para responder de manera más organizada al impacto de una amenaza.
A pesar de que se tomen las medidas necesarias y posible que se presente un desastre.
La prevención y la mitigación brindan la posibilidad de que las comunidades y se preparen en forma adecuada y rápida para reducir al máximo el impacto negativo del mismo.
La preparación es el conjunto de medidas y acciones que se toman para reducir la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportunamente las acciones de respuesta a la emergencia y rehabilitación.
Cuando el fenómeno o la amenaza no se pueden eliminar, se realizan acciones de preparación que permitan organizar estratégicamente la respuesta durante el desastre.
Dentro de las actividades de preparación están por ejemplo los Planes de Emergencia, los Planes Escolares, además la capacitación está enfocada a la atención de las emergencias y los estados de alerta.
155
CENTRO DE MANDO
¿Qué es un Centro de Mando?
Es el lugar asignado para ejercer desde él, la toma de decisiones y aplicaciones de procedimientos, como protocolos del plan de emergencias, en cuanto la atención y respuesta necesaria. Sus funciones son:
Activar el sistema de alertas de emergencia.
Mantener la comunicación y solicitar información a las brigadas que se encuentren operando.
Analiza la información que recibe sobre la situación que se presenta, toma decisiones y orienta las tareas de las brigadas.
Garantiza la coordinación del trabajo de las diferentes brigadas.
Coordina la movilización de los recursos de apoyo para el trabajo de las brigadas.
Se comunica con las instituciones y entes especializados.
Declara la finalización de las acciones de respuesta y autoriza el retorno, cuando las condiciones que generaron la emergencia hayan sido completamente controladas.
Describa el Centro de Mando de la institución: El centro de mando de la escuela sería la Dirección, de donde se impartirán todos los procedimientos de evacuaciones reales y simuladas deben ser obligatorios para todas las personas de la institución educativa. Los simulacros de evacuación deben llevarse a cabo en cualquier momento y no en horas prefijadas. Los procedimientos de evacuación simulada deben ser regulares, a fin de incorporar eficazmente los hábitos deseados 2 veces al año.
MEDIDAS ESPECÍFICAS PARA EVENTOS NATURALES Y ENTRÓPICOS
PADRES DE FAMILIA:
Mantener la calma puesto que sus hijos estarán seguros dentro de las instalaciones de la Institución durante el tiempo que necesiten para trasladarse a nuestras instalaciones y retirar a sus hijos.
La cadena telefónica entrará en funcionamiento y se notificará de las decisiones tomadas a los padres de familia siempre que las líneas telefónicas estén habilitadas.
Los padres de familia de inicial a séptimo AEGB deberán llegar a la Institución por la Av. Gran Colombia y Gándara dirigirse a la zona de seguridad o punto de encuentro (patio superior)
En el caso de tener hijos en diferentes grados, acercarse únicamente al grado inferior puesto que los hermanos mayores se reunirán en el grado del hermano menor.
Acercarse al profesor del grado o responsable del grado para retirar a sus hijos. El profesor entregará una autorización de salida, la misma que deberá ser entregada en las puertas de acceso a la Institución por la calle Gándara y la Sodiro.
Únicamente los Padres de Familia podrán retirar a los estudiantes de la Institución. En caso de requerir que otra persona los retire se solicitará una autorización por escrito debidamente firmada por el Padre de Familia. No se aceptarán llamadas telefónicas.
156
ESTUDIANTES:
Deberán mantener la calma y acatar las instrucciones dadas por el profesor/a de grado. Una vez dada la alarma de evacuación, los estudiantes deberán salir en orden de sus
aulas y dirigirse en fila a las respectivas zonas de seguridad las mismas que están debidamente señaladas.
Los alumnos de inicial y primero de básica ubicados en la sección inferior deben ascender por las gradas internas de la institución al punto de encuentro que es el patio principal
Una vez ubicados en las zonas de seguridad deberán permanecer allí en compañía de los profesores y con las brigadas de apoyo hasta que los padres de familia se acerquen a retirarlos.
No se permitirá la salida de ningún estudiante sin la compañía de sus respectivos padres.
Los estudiantes que tengan hermanos en grados inferiores deberán acercarse al grado del hermano menor y permanecer allí acatando las instrucciones del profesor/a.
Si persistiera el evento el alumnado ordenadamente cruzara la Av. Gran Colombia con dirección al parque La Alameda que será el otro punto de concentración
PERSONAL DOCENTE DE LA INSTITUCIÓN
Deberán mantener la calma y acatar las instrucciones de los coordinadores de las brigadas establecidas.
Deberán aplicar las técnicas y procedimientos socializados para los eventos de riesgo. Los profesores dirigentes deberán acudir a sus respectivos grados para dirigirse a las
zonas de seguridad respectivas con sus alumnos. Una vez ubicados en las zonas de seguridad, los profesores deberán constatar la
presencia de todos los estudiantes y reportar las novedades a las Brigadas. Todos los docentes deberán permanecer en la Institución hasta que los estudiantes
hayan sido retirados en su totalidad.
Zona segura
Al elaborar el croquis del centro educativo, se deben incluir los siguientes elementos: Zonas de seguridad: Son los espacios que garantizan la mayor protección a los integrantes de la comunidad educativa. Para que un área sea segura, debe ser amplia, de fácil acceso para las personas (incluso con discapacidad) donde no transiten vehículos ni haya tendidos eléctricos o árboles de más de tres metros. Estos lugares dependerán de las condiciones de vulnerabilidad, riesgos y amenazas diagnosticadas en cada escuela. Se deduce, por ejemplo, que una institución que sufre los embates de las lluvias, no tendrá una zona de seguridad en las partes bajas.
157
Es recomendable que también existan zonas de seguridad fuera de la escuela, como canchas de fútbol o salones comunales, parques, en caso de que en otros sitios haya mayor protección o no se pueda permanecer en el centro educativo. A través de símbolos o números, se señalan las áreas seguras, especialmente para los menores, con el fin de evitar que se confundan. El papel de los estudiantes es vital en esta parte del Plan. En cada grupo se pueden nombrar dos niños o niñas “líderes naturales”, a quienes el resto de los alumnos deben seguir para desalojar el aula, si la situación lo amerita.
Rutas de evacuación
Es el trayecto para desalojar las instalaciones en caso de una emergencia y llegar a las zonas de seguridad de la manera más rápida, ordenada y sin riesgos. Estas rutas deben estar totalmente identificadas y libres de obstáculos como puertas obstruidas o pupitres y materiales mal acomodados. Dichos caminos “de escape”, tanto internos como externos, se deben ubicar cerca de las aulas y ser trazados en líneas rectas, en la medida de lo posible. Las señales que indican cuáles son las rutas de evacuación llevan los colores verde y blanco.
Área para Atención de Víctimas
Debe ubicarse aparte de la zona de seguridad, para que las víctimas no vayan a causar ningún tipo de alteración psicológica entre los estudiantes que se dirigen a la salida. A su vez, se recomienda que esté cerca de los puntos por donde los cuerpos de socorro ingresan, para que su atención sea más rápida. La ventilación es indispensable, pero no debe estar a la intemperie. Solo una persona está a cargo de este puesto y tomará las decisiones relativas en coordinación con el centro de mando.
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Equipo de primera respuesta
Incluye botiquines, camillas, férulas, cuerdas de rescate, motosierras, extintores y equipo para atender emergencias, que deben ubicarse en lugares estratégicos. Las personas que los utilizarán deben recibir entrenamiento para que los usen óptimamente. Es importante que se incluyan los teléfonos para contactar a los especialistas que brindan entrenamiento o capacitación. Puntos de ingreso de los cuerpos de socorro Es primordial que estén libres de obstáculos, sean muy seguros y eviten la aglomeración de personas. Si se da una emergencia, una persona encargada debe estar presente para facilitar el acceso a los rescatistas especializados en la atención de situaciones de emergencia. Estos puntos se seleccionan en conjunto con las autoridades de los cuerpos de socorro que darían apoyo.
El color de la respuesta
Como parte de las acciones simultáneas y uniformes de respuesta, se establecen señales particulares para indicar una circunstancia o elemento de riesgo o vulnerabilidad, dentro o fuera de la institución. Una de las formas de alertar sobre esas amenazas es a través de los colores, con los cuales se determina el nivel de riesgo. Estos se utilizan como símbolos y convencionales o universales, y no responden a reglas específicas. Tabla 1. Identificación de las brigadas de evacuación mediante colores.
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Brigada Color para identificación
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Comunicación Lila Contra incendios
Rojo
Zona de riesgo Amarillo
Rescate y ayuda médica
Naranja
Orden y seguridad
Verde
Primeros auxilios
Blanco
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ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA “SIMÓN BOLÍVAR” Año Lectivo 2015 – 2016
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS. Fecha. Actividad. Objetivo. Recursos. Responsable.
11-09-2015 Conformación de Coordinación Sensibilizar a los estudiantes sobre los fenómenos naturales y provocados por el hombre que pueden ocurrir para proteger la vida
Trípticos. Fotos. Volantes. Cámara
Integrantes del proyecto
18-09-2015 Sociabilización del proyecto de seguridad escolar con la comunidad educativa.
Motivar a la comunidad educativa sobre la articulación del proyecto
Copias. Papel. Marcadores. Folletos
Director. Personal Docente. Comité de Padres de Familia
22-09-2015 Capacitación por parte de los grupos de apoyo
Analizar las estrategias sobre la reducción de riesgos Carteles Infocus.
Cuerpo de Bomberos. 911 (rescate)
25-09-2015 Lanzamiento del proyecto Informar a la comunidad educativa acerca de los riesgos naturales y provocados por el hombre
Pancartas. Gráficos. Volantes. Fotos
Grupo de apoyo y docentes del proyecto
08-09-2015 10-09-2015 15-09-2015 17-09-2015 22-09-2015 24-09-2015
Simulacro Desastres Naturales (Erupción Volcánica)
Reducir el tiempo de evacuación en caso de emergencia Señaléticas. Mascarillas. Camillas. Timbre Gafas Gorra Pañuelo húmedo
Brigadas y estudiantes
13-10-2015 Evaluación del primer simulacro. Analizar y evaluar los resultados del simulacro realizado. Evaluación Hojas Esferos.
Brigadas
1-03-2015 Segundo simulacro, desastres provocados por el hombre (Incendios)
Educar a los estudiantes como deben actuar en caso de una emergencia.
Extintor. mangueras
Brigadas y estudiantes
02-03-2015 Evaluación del segundo simulacro Educar a los estudiantes como deben actuar en caso de una emergencia.
Evaluación Hojas Esferos.
Brigadas
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ANEXOS
COORDINADOR GENERAL: Lic. Juan Moreno Ávila (Director)
BRIGADA DE COMUNICACIONES:
- Dra. Patricia Pazmiño DECE (Coordinación)
- Lic.. Aguilar Alexandra 6 “B”
- Lic. Enríquez Ana Lucía 3 “B”
- Lic. Carlos Tilinchana 7° “C”
- Lic. Jenny Pachacama 1
- Lic. Ana González 5° A
- MCS. Jenny Querenne
BRIGADA DE EVACUACIÓN:
- Lcdo. Danny Abad (Coordinación)
- Lcdo. Fernando Llumiquinga 6
- Lcda. Carmen Sampedro 2
- Tlga. Ligia Yacelga 5
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BRIGADA CONTRA INCENDIOS:
- Lcdo. Miguel Vizcaíno 4 ° ”B” (Coordinación)
- Lcda. Mónica Meza 7 “A”
- Lcda.. Fátima Nolivos 2 “ “
- Lcda. Elenita Madrid 5° “A”
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BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS:
- Dr. Fausto Grijalva Médico (Coordinación)
- Dr. Alfredo Fuertes Odontólogo
- Lcda. Liliana Garcés Inglés
- Lcda. Doris Chávez Inicial
- MCS. Rubén Vásquez Música
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BRIGADA DE ORDEN Y SEGURIDAD:
- Lcda. Lara Beatriz (Coordinadora)
- Lcda. Julia Vasco Inicial Coordinadora
- Sra. María Muentes Conserje
- Sr. Vinicio Pérez Conserje
- Lic. Grace García Inicial
BRIGADA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN:
- Lic. Fernando Espinoza 6° “B”(Coordinación)
- Lcda. Marcela Balladares 6
- Lcda. Cecilia Mejía 3
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. Dra. María Angélica Espinosa Directora
- Lcda. Martha Tomalá 4
- Lcda. María Prado Inicial
COORDINADOR GENERAL. Lcdo. Elio Saritama
MAPA DE EVACUACIÓN Y SALIDAS DE EMERGENCIA DE LA ESCUELA
DE EDUCACIÓN BÁSICA “SIMÓN BOLÍVAR”
CANCHA DE FUTBOL
169
MAPA ZONAS VULNERABLES DE QUITO - AMENAZAS
VOLCÁN GUAGUA PICHINCHA
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SISMO SAN ANTONIO DE POMASQUI, OYACOTO, CALDERÓN Y
GUAYLLABAMBA - 17 DE AGOSTO DE 2014
PANAMERICANA NORTE – CALDERÓN
17 DE AGOSTO DE 2014
171
DESLIZAMIENTOS POMASQUI – CALDERÓN
17 DE AGOSTO DE 2014
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173
174
RUINAS DE LA FÁBRICA DE TEJIDOS “SAN GABRIEL”, UBICADA EN
LA MARGEN DERECHA DEL RIO CUTUCHI, EN LATACUNGA, DESTRUÍDA POR
EL LAHAR DE 1877.
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176
EMISIÓN DE VAPOR DE GASES Y CENIZA VOLCÁN COTOPAXI
VISTA DEL COTOPAXI EL 29 DE AGOSTO DE 2015.
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EMISIÓN DE CENIZA DEL COTOPAXI ALCANZA LOS 200 METROS DE
ALTURA
DOMINGO 06 DE SEPTIEMBRE DE 2015
VOLCÁN COTOPAXI MANTIENE EMISIÓN DE CENIZA Y ALERTA
AMARILLA
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KIT DE EMERGENCIA
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CROQUIS DE LA VIVIENDA
Identifique los lugares peligrosos de casa y rutas de salida
180
Tener una ruta de
evacuación externa
Dibuje una ruta de evacuación hacia la
zona de seguridad más cercana.
Reduzca los riesgos por
alguna amenaza
Proteger puertas y ventanas, salir
despacio y cubierto al punto de
evacuación. Si hay lahares, evacuar.
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Haga una lista de los
integrantes de la familia
Asigne una responsabilidad a cada
miembro de la familia.
Identifique a los
familiares que necesitan
ayuda especial
Adultos mayores, personas con
discapacidad, recién nacidos, etc.
También mascotas.
182
RESPONSABLES
Elaborado por:
Lic. María Ortega
Lic. Elio Saritama
Lic. Gabriela González
----------------------------------------- Lic. Juan Moreno Ávila
Director de la Institución Educativa
--------------------------------------------- Lic. Saritama Torres Elio Yolando
Coordinador General del Comité Institucional de Gestión de Riesgos
Revisado por:
-----------------------------------------
Responsable de la Unidad Provincial de Gestión de Riesgos Ministerio de Educación
