The World Bank โอกาสส าหรับการค้าและการ ... ·...
19
ดร. กิริฎา เภาพิจิตร นักเศรษฐศาสตร์อาวุโส ธนาคารโลก 1 ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) The World Bank 2 เมษายน 2557 โอกาสสาหรับการค้าและการลงทุน
Transcript of The World Bank โอกาสส าหรับการค้าและการ ... ·...
ดร. กรฎา เภาพจตร นกเศรษฐศาสตรอาวโส ธนาคารโลก
1
ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)
The World Bank
2 เมษายน 2557
โอกาสส าหรบการคาและการลงทน
ประชาคม ASEAN (ASEAN Community)
หนงวสยทศน หนงอตลกษณ หนงประชาคม
ในป 2546 ผน า ASEAN ลงนามในปฏญญาบาหล II (the Bali Concord II) เพอจดตงประชาคมASEAN (ASEAN Community) ในป 2020
ในป 2550 ผน าอาเซยนลงนามในปฏญญาเซบ (the Cebu Concord) โดยเลอนการจดตงประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ในป 2558
ในป 2550 รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนลงนามใน พมพเขยวกฎบตอาเซยน (AEC Blueprint) หรอแผนงานส าหรบการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC)
ในเดอนพฤศจกายน ป 2550 ผน าอาเซยนลงนามใน กฎบตอาเซยน “ASEAN Charter” และแผนงานส าหรบการจดตง AEC เพอยนยนการจดตง AEC ในป 2558
ASEAN Community
ประชาคมเศรษฐกจ ประชาคมสงคมและวฒนธรรม
ประชาคมความมนคง
2
เปาหมาย : เพอใหประชาชนของประเทศสมาชกมการคาขายระหวางกนมากขน สามารถไปมาหาส
กนไดอยางสะดวก และมศกยภาพในการแขงขนกบโลกภายนอกได โดย…
1. เปนตลาดและฐานการผลตรวม
เคลอนยายสนคาเสร
เคลอนยายบรการอยางเสร
เคลอนยายการลงทนอยางเสร
เคลอนยายเงนทนอยางเสรมากขน
เคลอนยายแรงงานมฝมออยางเสร
AEC
2. สรางเสรมขดความสามารถแขงขน
e-ASEAN นโยบายภาษ
สทธทรพยสนทางปญญา
นโยบายการแขงขน
พฒนาโครงสรางพนฐาน การคมครองผบรโภค
3. การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค
สนบสนนการพฒนา SMEs
ลดชองวางการพฒนา ระหวางสมาชกเกา-ใหม
4. การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก
จดท า FTA กบประเทศนอกภมภาค
ปรบนโยบายเศรษฐกจ
สรางเครอขายการผลต จ าหนาย
2015
กรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC)
3
ตลาดและฐานการผลตรวมภายใต AEC
4
ลดภาษเหลอรอยละ 0 ในป 2010 (ยกเวน CLMV ป 2015)
ลงนาม MRA วชาชพ 7 สาขา (วศวกร พยาบาล สถาปนก นกส ารวจ แพทย ทนตแพทย และนกบญช)
สงเสรมการเชอมโยงตลาดทนระหวางกนและพฒนาตลาด
พนธบตร มาตรการการเปดเสรบญชทน
สงเสรมและคมครองการลงทนระหวางประเทศอาเซยนภายใตหลก National Treatment อนญาตใหตางชาตม
สดสวนการถอหนถง รอยละ 70 และเปดเสรบรการเรงรด 4 สาขา (e-ASEAN, สขภาพ,
ทองเทยว, โลจสตกส)
AEC
1. เปดเสรการคาสนคา
2. เปดเสรการคาบรการ
3. การเคลอนยาย
แรงงานมฝมออยางเสร
4. เปดเสร การเคลอนยาย
เงนทน
5. เปดเสร การลงทน
1. การเคลอนยายสนคาเสร : เขตการคาเสรอาเซยน (AFTA)
„ ภาษไมตองเปนรอยละ 0 แตตองนอยกวารอยละ <5
„ ไทยม 4 รายการ คอ ไมตดดอก มะพราวแหง มนฝรง และเมลดกาแฟดบ (ปจจบนอยท 5%)
„ ไมตองลดภาษ „ มาเลเซย ฟลปปนส ม 1 รายการ คอ สนคาขาว และอนโดนเซยม 2 รายการ คอ ขาว และน าตาล
ยกเวน
AFTA 1993 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2012 2013 2015
Trade in Goods
ASEAN-6 ภาษรอยละ 0
ASEAN-10 ภาษรอยละ 0 Normal Track CLMV
เพอแกไขปญหาอปสรรคทางการคาทมชภาษ เชน พธการศลกากร กระบวนการทางการคา สขอนามย สขอนามยพช เปนตน
ASEAN Trade Facilitation Framework
ภาษของASEAN-6 สวนใหญลดลงเหลอรอยละ 0 ภายใต AFTA ตงแตป 2553
5
อตราภาษของ ASEAN ไดลดลง การคาภายในอาเซยนและนอกอาเซยนเพมขนอยางรวดเรว
6
1. การเคลอนยายสนคาเสร : เขตการคาเสรอาเซยน (AFTA)
ผลของมาตรการกดกนทางการคาทมใชภาษ
0.6% 1.7%
7.1%
1.3% 0.0%
31.8%
0.7%
21.4%
0.8% 1.4% 0.0%
31.8%
0.9% 0.4% 0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
TRQ
Inter
nal t
ax a
nd c
harg
es
Auto
matic
Lice
nsing
Disc
retio
nary
Impo
rt Lic
ensin
g
Impo
rt ba
n on
cer
tain
good
s
Non-
autom
atic
licen
sing
Quota
Proh
ibitio
ns
Selec
tive
appr
oval
impo
rters
State
trad
ing a
dmini
strat
ion
Impo
rt ba
n du
e to
haza
rdou
s
Tech
nical
regu
lation
- Qu
ality
Std
Tech
nical
regu
lation
- Pr
eship
ment
inspe
ction
s
Tech
nical
meas
ures
nes
1. การเคลอนยายสนคาเสร : เขตการคาเสรอาเซยน (AFTA)
รอยละของมาตรการกดกนทางการคาทมใขภาษทงหมดในASEAN
ทมา: ASEAN Integration Monitoring Report , ASEAN Secretariat and World Bank (2013)
7
2. การเคลอนยายการลงทนในภาคบรการเสร :
2551 2553 2556 2558 2549
51% 49% 70%
51% 49% 70%
49% 30% 70% 51%
สดสวนการถอครองหนโดยชาวตางชาต
สาขาเรงรด 4 สาขา (ICT สขภาพ ทองเทยว และ การ
ขนสงทางอากาศ)
สาขาโลจสตกส
สาขาอนๆ (วชาชพ, กอสราง, จดจ าหนาย, การศกษา, สงแวดลอม, ขนสง,
และอนๆ ทงหมด)
เพมสดสวนถอหนของตางชาตในธรกจบรการ
8
2. การเคลอนยายการลงทนในภาคบรการเสร :
AEC Blueprint มจดมงหมายเปดเสรภาคบรการ (service liberalization) ทจ าเปนตองด าเนนการผานการเจรจา 4 รอบ วาดวยเรอง กรอบความตกลงอาเซยนดานบรการ หรอ ASEAN Framework Agreement on Services (AFAS) ท าใหเกดขอผกผนการเปดเสรภาคบรการรอบท 7-10 (Packages of Services Commitments)
ความลาชาในการด าเนนงานตามเปาหมายของ AEC
ลาชา
Package of Services
Commitments
Signed Modality
1st Package (Round 1) Dec 1997 Request and offer approach
2nd Package (Round 1) Dec 1998 Request and offer approach
3rd Package (Round 2) Dec 2001 Common sub-sectors
(if minimum 4 countries => multi-
lateralize)
4th Package (Round 3) Sep 2004 Modified common sub-sectors/ (If
minimum 3 countries =>
multilateralize but ASEAN minus X)*
5th Package (Round 4) Dec 2006 ”
6th Package (Round 4) Nov 2007 ”
7th Package (Round 5) Feb 2009 Negotiation according to AEC
Blueprint
8th Package (Round 5) Postponed from
Aug 2011
”
9th Package Due to be
completed in 2013
”
10th Package Due to be
completed in 2015
Accomplish AEC ultimate goals
9
ภาคการเงน
• เปาหมายการเปดเสรภาคบรการดานการเงนเลอนออกไปเปนป 2568
• ไมมขอบเขตทแนชดของการเปดเสรภาคบรการดานการเงน
• ขอผกพนแบบ positive list
• ขอผกพนการเปดเสรภาคบรการดานการเงนสวนใหญมความสอดคลองกบสถานการณปจจบน นนคอไมมการใหสมปทาน
• แตละประเทศสมาชก ASEAN ยงคงมมาตรการปกปองภาคการธนาคารอยางเขมงวด
2. การเคลอนยายการลงทนในภาคบรการเสร :
10
อ านวยความสะดวกการเดนทางในอาเซยนและระหวางประเทศ
อ านวยความสะดวก
ดานการขนสง
ขยายตลาด การทองเทยว
การทองเทยว ทมคณภาพ ความปลอดภย
และความมนคงของการทองเทยว
การตลาดและ การสงเสรมรวมกน
พฒนา ทรพยากรมนษย
แผนยทธศาสตรการทองเทยวอาเซยน พ.ศ. 2554-2558 มงปรบโครงสรางตลาดการทองเทยว สงเสรมการพฒนาทองเทยวเชงคณภาพใหเกดความเชอมโยงเสนทางในภมภาค (ASEAN Tourism Connectivity Corridors) และสนบสนนการเดนทางทองเทยวของเยาวชน
2. การเคลอนยายการลงทนในภาคบรการเสร :
ASEAN as a
Single Destination
11
นโยบายจ ากดการคาบรการในประเทศสมาชก ASEAN
29
41
44
42
48
53
46
50
24
0 10 20 30 40 50 60
World Average
East Asia Average
ASEAN Average
Vietnam
Thailand
Philippines
Malaysia
Indonesia
Cambodia
ดชนการกดกนทางการคาภาคบรการ (STRI), 2551
2. การเคลอนยายการลงทนในภาคบรการเสร :
ทมา: ASEAN Integration Monitoring Report , ASEAN Secretariat and World Bank (2013)
12
3. การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร Mutual Recognition Agreements (MRA) of professional services
2552 2553 2558
แรงงานฝมอ และ
การเคลอนยายชวคราว
จดท า MRA สาขาอาชพทส าคญ
ลงนาม MRA แลว 7 ฉบบคอ วศวกรรม พยาบาล สถาปนก การส ารวจ ทนตแพทย แพทย บญช
• ยกเวนวซาส าหรบ Short Term Visits และจดท า ASEAN Business Card
• อ านวยความสะดวกอนๆ ดานการเคลอนยายแรงงานฝมอ • พฒนาหลกสตรและมาตรฐานดานแรงงานมฝมอรวมกน
AEC
AEC ลงนามใน MRA วชาชพ 7 สาขา
13
MRA สาขาวชาชพ Detail
อาชพวศวกร และอาชพสถาปนก
ท าบญชรายชอส าหรบอาชพวศวกรและสถาปนกใน ASEAN ทลงทะเบยน โดยจดใหม
มาตรฐานและคณสมบตทเทาเทยมกน ประเทศสมาชกทตองการเขารวมโครงการ
จะตองแจง ASEAN Secretary General (opt in)
อาชพพยาบาล สงเสรมการแลกเปลยนผ เชยวชาญ ประสบการณ และ วธปฏบตทดทสด
อาชพการส ารวจ วางหลงการและกรอบการด าเนนงานอยางกวางๆ ส าหรบการเจรจา MRAs แบบทว
ภาค และพหภาค
อาชพแพทย อาชพทนตแพทย และอาชพนกบญช
ลงทะเบยนแบบทวภาค ประเทศสมาชกทตองการเขารวมโครง จะตองแจง ASEAN
Secretary General (opt in)
3. การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร
สาขาวชาชพวศวกรรม และ สถาปตยกรรมมความกาวหนา ในการด าเนนงานตามขอตกลง MRAs มากกวาสาขาอน
14
การเคลอนยายแรงงานในสาขาวชาชพสถาปตยกรรม และวศวกรรม ภายใต AEC
ทมา: ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Architectural and Engineering services (2007)
ภมภาค
ใบอนญาตประกอบวชาชพ
สถาปนก และวศวกรรม
ใบอนญาตประกอบวชาชพ สถาปนกและวศวกรรม ใน
ASEAN
ใบอนญาตประกอบวชาชพ สถาปนกและวศวกรรม จากรฐบาลของ
ประเทศทรองรบ
ประเทศ
1
2
3
3. การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร
อปสรรคดานกฎระเบยบภายในประเทศ (behind-the-border barriers)
15
จ านวนวศวกรทลงทะเบยนภายใต ASEAN Chartered Professional Engineers (ACPEs)
Country Numbers of ACPEs
Malaysia 186 Philippines 1 Singapore 211 Indonesia 124 Vietnam 113 Myanmar 30 Thailand 0
Total 665
3. การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร
ความกาวหนาของประเทศสมาชก ใน ASEAN
แหลงทมา: ACPECC website, http://www.acpecc.net มนาคม 2557
16
ทมา: ASEAN Integration Monitoring Report (AIMR), 2013
3. การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร
17
020
40
60
80
10
0S
erv
ices t
rade r
estr
ictiveness in
dex
IDN PHL THA LAO MYS VNM MMR KHM SGP
Note: Sectors are comparable with 2008 sectors
ASEAN Member States: Industry STRI, 2012
Financial Telecom Retailing
Transportation Professional
บทสรป
ประเทศไทยควรใขโอกาสจาก AEC เพอ
สงเสรมตลาดและฐานการผลตรวม
การลงทนในตางประเทศ
เปดเสรภาคบรการ
พฒนาขดความสามารถในการ
แขงขน
18
