*Ahmed Qassem Hussein | أحمد قاسم حسين

دور القوى الخارجية في العملية السياسية: حالة ليبيا بعد االتفاق السياسي "الصخيرات"

The Role of External Forces in the Political Process: Libya after the Skhirat Agreement

6161

*  باحث، املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات.* Researcher, Arab Center for Research and Policy Studies

تهدف الورقة إلى دراســة الصراع الدائر في ليبيا وتداخالته اإلقليمية والدولية وتحليله، وذلك مع التركيز على المرحلة التي أعقبت توقيع االتفاق السياســي الليبي في مدينة الصخيرات المغربيــة فــي كانون األول/ ديســمبر 2015. توضــح الورقــة أن هــذا االتفــاق جاء نتيجــة توافق القــوى المحليــة واإلقليميــة فــي حــدوده الدنيــا؛ إذ بنــت تلك القــوى سياســاتها الخارجية في مراحل الصراع المختلفة على أســاس التوازن بين المخاوف من اآلثار السياســية واالقتصادية لالنتقــال الديمقراطي الليبــي، وبين مصالحها وطموحها إلى مزيد من الســيطرة والنفوذ. ــا يضاف إلى مجمــوع العوامل لقــد مثــل تناقــض المصالح بيــن القوى الخارجيــة عاملا مهمالداخليــة األخــرى التــي ســاهمت في تعطيــل عمليــة االنتقــال الديمقراطــي. لهــذا تتمثــل المشكلة البحثية لهذه الورقة في مجموعة تساؤالت يركز مجملها على دور وسلوك القوى

الخارجية المؤثرة في المشهد السياسي الداخلي الليبي.

كلمات مفتاحية: ليبيا، القوى اإلقليمية، اتفاق الصخيرات.

The paper investigates and analyzes the regional and international interactions with the conflict in Libya, focusing on the period following the December 2015 political agreement in Skhirat, Morocco. The paper argues that this agreement is the result of a limited consensus among domestic and regional forces. These forces have moulded their foreign policies, over the course of the conflict, based on a balance between concerns over the political and economic effects of the Libyan democratic transition and their interests and ambitions for greater control and influence. The conflict of interests between the external forces was a substantial factor along with other internal determinants that have contributed to obstructing the democratic transition process. Therefore, this paper explores a series of research questions, mainly focusing on the role and behavior of the influential external forces in Libya's domestic politics.

Keywords: Libya, Regional Powers, Skhirat Agreement.

62/ دعلكلا

روانيك/ يواكلكننوناكوناك

مقدمةمرت مثاين سنوات منذ اندالع الثورة يف ليبيا يف 17 شباط/ فرباير 2011، ويف أعقابها تأثر الليبيون بجريانهم يف تونس ومرص، وهو ما يكشف العربية، وترابط طموحاتها الشعوب العالقة املعنوية بني عن عمق وتطلعاتها؛ إذ سبقت الثورات العربية ثورات يف مجتمعات غري عربية ضد أنظمة شمولية كالتي حكمت يف أوروبا الرشقية بعد انهيار االتحاد السوفيايت يف تسعينيات القرن املايض، من دون أن تلقى لها صدى أو

ارتدادا يف املجتمعات العربية(1).

لكن ما ميز الثورة الليبية التي بدأت شعبية مدنية، هو حضور العامل الخارجي العسكري التدخل شكل إذ بداياتها؛ منذ بقوة الخارجي العامل األسايس يف إطاحة نظام العقيد معمر القذايف. فقد هاجمت قوات حلف شامل األطليس (الناتو) معاقله مبارشة بعد صدور قرار مجلس األمن 1973 بذريعة "حامية املدنيني الليبيني"، وقد استندت الدول املتدخلة عسكريا يف ليبيا إىل طلب املجلس الوطني االنتقال عىل اعتباره ممثال رشعيا للشعب الليبي. وما إن أطيح القذايف حتى جرت أول انتخابات حرة ونزيهة يف ليبيا النتخاب مجلس وطني يف 7 متوز/ يوليو 2012، حيث أقبل عليها املواطنون الليبيون املتعطشون للقيام بحقهم يف التصويت واالنتخاب، بعد خمسة عقود من سيطرة الدولة

الشمولية التي أسس أركانها القذايف.

امتازت الحياة السياسية يف العام األول بعد سقوط النظام بالحيوية والدينامية مقارنة بالعام األول الذي أعقب االنتفاضات الشعبية العربية يف تونس ومرص، وقد برش بتسارع عملية االنتقال الدميقراطي، حيث ازدهر املجتمع املدين، ومأل الفراغ الذي خلفه انهيار نظام القذايف الذي حكم البالد بقبضة حديدية أنهت مالمح الحياة السياسية، ومظاهر الدميقراطي االنتقال عجلة تعطلت ما لكن رسعان املدين. املجتمع األوضاع وتوتر تفاقم يف ساهمت التي العوامل من جملة نتيجة عن التساؤالت من مجموعة يثري مام البالد، يف واألمنية السياسية محركات تلك العوامل، ولعل أهمها ما يرتبط بطبيعة ودور القوى التي قامت بالتدخل يف إطاحة نظام القذايف. لقد اختارت تلك القوى سياسة أطلقت عليها اسم "آثار القدم الخفيفة"، لكن الواقع وطبيعة األحداث ومساراتها تؤكد أنها مل تكن خفيفة البتة، بل هي قدم تركت آثارها العميقة يف الدولة واملجتمع يف ليبيا، مام فجر خالفا داخليا تحولت معه

.Failed State (2)الدولة الليبية إىل دولة هشة أو فاشلة

(الدوحة: الراهن التاريخ يف محاولة الحرية: نحو اآلالم درب سورية بشارة، 1 عزمي املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات، 2013)، ص 24.

التي تفقد القدرة عىل مامرسة مهامت الحكم الفاشلة: هي الدولة 2 الدولة الهشة أو مع وإيجابية معنى ذات عالقة تأسيس عىل القدرة أيضا وتفقد ووظائفه، األساسية وأزمات طبيعية، وكوارث اقتصادية، (أزمات وخارجية داخلية لهزات وتتعرض املجتمع، سياسية ... إلخ)؛ إذ يشكل الفقر الخاصية الرئيسة للدول الفاشلة. يصدر عن صندوق السالم Fund For Peace (FFS) مؤرش بالرشاكة مع مجلة Foreign Policy حول الدول الهشة أو الفاشلة Fragile States Index يف النظام الدول، وقد جاء ترتيب ليبيا يف التقرير السنوي

لعام 2018 يف املرتبة )2، كأكرث الدول هشاشة يف العامل. لالطالع عىل املؤرش، انظر:FFS, Fragile States Index 2018 (Washington: 2018), accessed on 29/1/2018, at:https://goo.gl/MeUzNb

الدميقراطي االنتقال عملية تعرث ص توصيفات عديدة تشخ ظهرت يف ليبيا، والتناقض بني القوى السياسية والكتائب املسلحة. فهل هو انقسام بني أنصار نظام قديم وثوار؟ أم أنه انقسام بني رشق وغرب؟ أو بني إسالميني وعلامنيني؟ ورافق تلك التوصيفات تساؤل جوهري عن دور القوى اإلقليمية والدولية يف تكريس حالة االنقسام وعدم األمم مبعوث مرتي طارق رأى الصدد هذا يف ليبيا. يف االستقرار املنشورة يف دورية سياسات عربية(3)، ليبيا يف شهادته إىل املتحدة أنه ال ليبيا ومن أجلها، مسالك وعرة: سنتان يف ويف مقدمة كتابه يصح وصف ما يجري يف ليبيا بأنه جزء من مواجهة أكرب يف املنطقة كلها، أو أنه محكوم باملواقف حيال السياسات التي انتهجتها الدول الغربية(4). لكن الوقائع تجعلنا نختلف مع هذا الطرح، فقد أثبتت األحداث أن ما يجري يف ليبيا هو جزء من مواجهة أوسع يف اإلقليم بني قوى إقليمية ودولية، لها شبكة مصالح معقدة، وأنه أحد العوامل التي تعوق أو تعطل عملية االنتقال الدميقراطي، ويضع مؤسسات الدولة أمام تحد صعب يف مواجهة مصالح القوى اإلقليمية وهواجسها من السياسية العملية ومتطلبات ناحية، من واالقتصادية األمنية

ناحية أخرى.

من مجموعة من الدراسة لهذه البحثية املشكلة ترتكب لذا عىل املؤثرة الخارجية()) القوى دور عىل مبجملها تركز التساؤالت، نحو أسايس يف املشهد السيايس الداخيل الليبي، والذي يلقي بظالله عىل العملية السياسية، وزيادة حجم التحديات الداخلية التي رافقت سقوط نظام القذايف، والتي تعود جذورها إىل إرث نظامه الذي كرس ثقافة سياسية، واقتصادا وطنيا ومؤسسات تعمل تحت نري االستبداد السياسية، املعارضة مظاهر كل وإلغاء إنتاجه، إعادة يف وتساهم

حتى باتت ليبيا ساحة لرصاع عىل النفوذ بني القوى الخارجية.

تسعى الدراسة لالشتباك مع أدوار القوى الخارجية وتفكيكها، وتحليل والدولية، اعتامدا اإلقليمية وتداخالته ليبيا يف حاليا الدائر الرصاع نظريا مدخال بوصفها والهجومي، الدفاعي/ بشقيها الواقعية عىل يف مراحل الرصاع املختلفة لفهم وتحليل سلوك القوى الخارجية يف منطقة ذات أهمية جيوسياسية، وذات حدود ممتدة مع مجموعة عىل الرتكيز فيها، مع الدائر بالرصاع وتتأثر تؤثر التي الدول من مدينة يف الليبي السيايس االتفاق توقيع أعقبت التي املرحلة الصخريات املغربية يف كانون األول/ ديسمرب )201، والذي جاء نتيجة

3 حمزة املصطفى، "شهادة املبعوث الدول السابق إىل ليبيا طارق مرتي"، مجلة سياسات عربية، العدد 13 (آذار/ مارس )201)، ص 169 - 174.

للكتب الريس ليبيا ومن أجلها (بريوت: رياض مسالك وعرة سنتان يف 4 طارق مرتي، والنرش، )201)، ص 14 - 24.

5 عنى الباحث بالقوى الخارجية القوى الدولية واإلقليمية ذات التأثري املبارش يف العملية مبارشا تأثريا بينها التناقض شكل والتي ،2011 فرباير ثورة اندالع منذ ليبيا يف السياسية يف العملية السياسية يف ليبيا، وتشمل كال من الواليات املتحدة األمريكية، وروسيا، وفرنسا، وإيطاليا، وقطر، وتركيا، واململكة السعودية، واإلمارات العربية املتحدة، واملغرب، إضافة إىل

دول الجوار الجغرايف مرص، وتونس، والجزائر.

63ملف: العامل الخارجي واالنتقال الديمقراطي، الحالة العربية

دور القوى الخارجية في العملية السياسية: حالة ليبيا بعد االتفاق السياسي "الصخيرات"

االتفاق هذا الدنيا. بحدوده واإلقليمية املحلية القوى تلك توافق التي السياسية األزمة للخروج من كان مبنزلة خريطة طريق الذي البالد من خالل اختبار الدميقراطي يف االنتقال حالت دون تحقيق مدى تدخل القوى الخارجية يف تعزيز حالة االتفاق الداخلية، ومن

ثم دعم عملية االنتقال الدميقراطي يف ليبيا.

أولا: ليبيا: من االنتقال الديمقراطي إلى االقتتال الداخلي

17 يف ومرص تونس يف بنظريتيها متأثرة شعبية ثورة ليبيا شهدت القوة أشكال كل القذايف نظام واستعمل ،2011 فرباير شباط/ لقمعها، وقد طوت الثورة صفحة من تاريخ ليبيا يف 20 ترشين األول/ أكتوبر من العام ذاته عندما أعلن املجلس االنتقال الليبي أن ليبيا قد تحررت بعد 42 سنة من الدكتاتورية، عىل إثر مقتل القذايف يف مدينة

رست عىل يد كتائب الثوار.

وبدأت يف 23 ترشين األول/ أكتوبر 2011 املرحلة االنتقالية، حيث جرى انتخاب املؤمتر الوطني العام يف 7 متوز/ يوليو 2012، إذ متيزت بعدم االستقرار وتفاقم األزمات؛ نتيجة فراغ القوة الذي خلفه سقوط نظام مة القذايف، وترافق ذلك مع وجود مخزون هائل من األسلحة. وباتت السالتي املسلحة الكتائب لدى املنترش السالح للبالد هي فوىض البارزة ال تخضع ألي سلطة مركزية، وقد أرجع جلبري أشقر، يف كتابه انتكاسة ليبيا شهدتها التي الفوىض حالة مرضية، أعراض العربية: االنتفاضة إىل افتقار االنتفاضة إىل قيادة معرتف بها وقادرة، مام سمح للكتائب املسلحة مبلء الفراغ الذي خلفه انهيار األجهزة املسلحة لنظام القذايف. وكذا القرار الخاطئ الذي اتخذه املجلس الوطني االنتقال، تحت ضغط الكتائب املسلحة، بدفع أجور ألعضاء تلك الكتائب من الخزينة العامة، مام حولهم إىل فئة متميزة، مقارنة مبن تبقى من أفراد القوات املسلحة النظامية، فقد ارتفع عدد امللتحقني بها عرشة أضعاف، وصوال إىل 0)2 ألفا يف غضون أقل من سنة من سقوط القذايف(6). وقد تعاقبت عىل ليبيا مجموعة من الحكومات، لكنها فشلت يف تحقيق االستقرار وحل األزمات السياسية واالقتصادية وتحقيق االنتقال الدميقراطي. وجرت انتخابات ترشيعية يف ليبيا يف 2014، جاءت نتائجها يف غري مصلحة التحالف الثوري املهيمن عىل املؤمتر الوطني العام الذي انتخب يف متوز/ يوليو 2012. ونشبت عىل إثره أزمة دستورية بني مجلس النواب واملجلس الوطني العام(7) لدى انعقاد مجلس النواب يف طربق يف 2 آب/ أغسطس 2014، مام عزز االستقطاب السيايس يف البالد وهدد مسار التحول الدميقراطي.

6 جلبري أشقر، انتكاسة االنتفاضة العربية: أعراض مرضية (بريوت: دار الساقي، 2016) ص 172.

7 "Libya Faces Chaos as Top Court Rejects Elected Assembly," Reuters, 6/11/2014, accessed on 20/(/2018, at: https://goo.gl/AogM6o

مجلس إىل الوطني املؤمتر من السلطة نقل عىل الرصاع مثل لقد النواب واحدا من أهم تداعيات األزمة السياسية. ودار محور الرصاع حول السيطرة عىل ملف السلطة الترشيعية، العتقاد القوى السياسية يف السياسية الخريطة مالمح د سيحد عليها يسيطر من أن الليبية استئناف مامرسة العام الوطني املؤمتر أعلن عندها ليبيا مستقبال. مربرين، إىل واستند األزمة، من البالد بإخراج ذلك مربرا صالحيته هام: عدم التزام مجلس النواب اإلجراءات الدستورية لنقل السلطة، التخاذ مؤقتة بصورة املؤمتر بعودة تطالب تظاهرات وخــروج

الترشيعات الالزمة من أجل تجاوز األزمة(8).

تزامن ذلك مع إطالق الكتائب املسلحة التي تتخذ من طرابلس مقرا لها، واملتحالفة مع قادة املؤمتر الوطني عملية "فجر ليبيا" للسيطرة عىل املناطق الحيوية يف العاصمة. ويف املقابل اجتمع أعضاء الربملان الليبي يف مدينة طربق من دون أن تجري عملية تسليم رسمية من املؤمتر الوطني العام، يف حني قاطع آخرون مجلس النواب بصفته غري دستوري. أصدرت املحكمة العليا يف 6 ترشين الثاين/ نوفمرب حكام التعديل من الحادية عرشة(9) الفقرة دستورية بعدم يقيض قضائيا الدستوري السابع الصادر يف آذار/ مارس 2014 وما ترتب عليه من آثار. فرس ذلك عىل أنه إبطال مقرتحات "لجنة فرباير"(10) بوصفها نصا رئيس وانتخاب جديدة، ترشيعية سلطة تشكيل يتضمن دستوريا تعديل بطالن خلفية النواب عىل مجلس يحل عليه وبناء للدولة، إعالن دستوري مؤقت انتخب مبوجبه املجلس، مام أعطى نقطة قوة

ألعضاء املؤمتر الوطني العام الذين رفضوا مجلس النواب.

رفض مجلس النواب املدعوم عسكريا من تشكيالت الجيش الوطني الليبي الذي أطلق عملية "الكرامة" بقيادة خليفة حفرت يف أيار/ مايو 2014، وقد كانت البيئة اإلقليمية مواتية لتحركه خصوصا مع املوجة املضادة لالنتفاضات الشعبية؛ إذ وقع االنقالب يف مرص بقيادة وزير الدفاع عبد الفتاح السييس، وازداد عنف النظام السوري، وضعفت القوى الثورية يف إدارة املرحلة االنتقالية، فضال عن البيئة الداخلية

8 خريي عمر، "األزمة الدستورية يف ليبيا: أبعاد الرصاع بني املكونات السياسية"، سياسات عربية، العدد 13 (آذار/ مارس )201)، ص 36.

9 تنص الفقرة الحادية عرشة من اإلعالن الدستوري السابع عىل ما ييل: "يعمل مبقرتح بنظام املؤقت الرئيس انتخاب مسألة بحسم النواب مجلس يقوم أن عىل فرباير لجنة انتخاب مبارش أو غري مبارش خالل مدة ال تزيد عن )4 يوما من عقد أول جلسة". للمزيد، ،2014 مارس آذار/ 11 السابع، الدستوري التعديل العام، الوطني املؤمتر ليبيا، انظر:

https://goo.gl/MGQ4wP :شوهد يف 2019/1/13، يف ،CONSTITUTIONNET

من 2014 لسنة (12) رقم القرار مبوجب تشكلت قانونية لجنة هي فرباير: 10 لجنة املؤمتر الوطني العام، وكان لها مهمتان؛ األوىل إعداد مقرتح متعلق بتعديل اإلعالن الدستوري، والثانية إعداد مقرتح قانون انتخابات عامة. وقد قدمت اللجنة مجموعة اقرتاحات للمجلس الوطني العام خالل املرحلة االنتقالية، بهدف انتخاب مجلس نواب بطريقة االقرتاع املبارش من الشعب الليبي وانتخاب رئيس دولة بالطريقة ذاتها، ووافق املجلس الوطني عىل آلية اختيار مجلس النواب لكنه مل يبت يف طريقة اختيار رئيس الدولة. ملزيد من االطالع، انظر: الوسط، 2014/8/13، بوابة العام"، الوطني املؤمتر املعتمد من لجنة فرباير "نص توصيات

https://goo.gl/tExjhm :شوهد يف 2018/4/12، يف

64/ دعلكلا

روانيك/ يواكلكننوناكوناك

بعد قانون العزل السيايس(11) الذي جمع كافة القوى املترضرة من القوة أدى إىل إعادة توزيع القانون ملقاومة مفاعيله وإسقاطه، ما وحافظ عىل الرصاع القديم يف ظل فاعلني جدد يجدون أنفسهم يف قلب عملية االستبعاد، ومدعومني من قوى خارجية تدعم الثورات املضادة، وهو ما أضعف الدولة الليبية وعزز االنقسام. وبدا الرصاع إىل املنضوون والفدراليون الليرباليون هام: أساسيتني، قوتني بني املنضوية املسلحة والكتائب اإلسالمية والتيارات الكرامة"، "عملية

إىل عملية "فجر ليبيا".

التطور الالفت أن بيئة االنقسام السيايس وفوىض امليليشيات والسالح مصالحة تحقيق عن الليبية والعسكرية السياسية القوى وعجز وطنية، ويف ظل حالة من االستياء الشعبي من األوضاع االقتصادية واملعيشية واالنفالت األمني، واالنقسام اإلقليمي، كل ذلك وفر بيئة مجموعة قامت حيث اإلسالمية(12)، الدولة تنظيم لنشاط مالمئة قيامها أظهر مصور، تسجيل بنرش فرباير )201 شباط/ مسلحة يف بإعدام 21 قبطيا مرصيا كانوا يعملون يف ليبيا(13)، األمر الذي شكل ما ساهم يف جهود لليبيا، وهو املجاورة الدول يهدد ناقوس خطر بعثة األمم املتحدة يف ليبيا يف دفع األطراف للدخول يف حوار، أفىض

يف نهاية املطاف إىل توقيع االتفاق السيايس الليبي "الصخريات".

ثانيا: دور القوى الخارجية في ليبيا: توازن المصالح والمخاوف

السياسية كام هو العملية الخارجية واضحا يف القوى تأثري مل يكن تفسري ميكن ذلك ومع الليبي، السيايس االتفاق توقيع بعد الحال أدوار القوى الخارجية خالل الفرتة املمتدة من ترشين األول/ أكتوبر دفاعي؛ واقعي منظور من السيايس االتفاق توقيع حتى 2011حيث بقيت أدوار القوى الخارجية محصورة يف تقديم الدعم املال والسيايس للفواعل السياسية املؤثرة يف العملية السياسية الليبية مبا التدخل يخدم مصالحها ويعظم من نفوذها، ومل يرتق إىل مستوى العسكري املبارش، الذي ميكن تفسريه من منظور واقعي هجومي من ناحية وجود قوات عاملة يف قواعد عسكرية رشق البالد كام هو الحال اليوم. ومرد ذلك الرصاع من أجل الدور Conflict For Role يف ليبيا بني القوى اإلقليمية والدولية، يف إطار حركتها التي تتسم بالدينامية

11 قانون العزل السيايس: قانون رقم (13) لعام 2013، أقره املؤمتر الوطني العام يف 14 التنفيذ يف ) حزيران/ يونيو 2013، ويهدف إىل استبعاد كل أيار/ مايو 2013، ودخل حيز الذين عملوا لدى نظام القذايف عىل نحو مبارش أو غري مبارش عن الساحة السياسية الليبية. رومان ديفيد وهدى مزيودات، "إعادة النظر يف قانون العزل السيايس يف ليبيا: تغيري الوجوه سلسلة أوراق )4)، آذار/ مارس 2014، شوهد أم تغيري السلوك؟"، مركز بروكنجز الدوحة،

https://goo.gl/7zmCQh :2018/3/18، يف

12 يرى جلبري أشقر أن تسمية "داعش" خاطئة خارج العراق وسورية، انظر: أشقر، ص 173.

ودراسة لألبحاث العريب املركز ليبيا"، يف غريب عسكري تدخل وذرائــع ــش 13 "داعhttps://goo.gl/qnuSpb :السياسات، تقدير موقف، 2016/1/13، شوهد يف 2018/4/21، يف

والتغيري املستمر مبا يحقق مصالحها، ويعزز نفوذها، ويضمن أمنها القومي، وهو يقود بالرضورة إىل بروز تناقض وعدم اتفاق أو انسجام انقسمت الليبي. وقد السيايس للمشهد وقراءتها مقاربتها بينها يف انطالق مع مستويني بني ليبيا يف والدولية اإلقليمية القوى أدوار املرحلة االنتقالية يف ليبيا، ويرتبط كل مستوى، أساسا، بحدة التناقض

والنزاع الداخيل بني تلك القوى السياسية والعسكرية املحلية:

قوى دعم عىل يقوم :Soft Role الناعم" "الدور األول: املستوى سياسية أو اقتصادية أو اجتامعية، لها ذات التوجه والرؤية الداعمة للدولة، ما يجعلها قادرة عىل التأثري يف العملية السياسية بالطريقة يف والدولية اإلقليمية الدول دور ميثل وهو مصالحها. تخدم التي املرحلة املمتدة من ترشين األول/ أكتوبر 2011 حتى توقيع اتفاق املال الدعم تقديم اقترص عىل دورها إن )201، حيث الصخريات والسيايس والعسكري لألطراف الليبية املتنازعة، من دون أي تدخل

مبارش لقوى عسكرية عىل األرض الليبية.

املستوى الثاين: "الدور الخشن" Hard Role: يرتبط عىل املستويني الداخيل والخلل يف ارتباطا جوهريا بحدة الرصاع اإلقليمي والدول عندها القومي، وأمنها مصالحها يف يؤثر مبا املحيل القوى توازن السياسية العملية يف التأثري ذات القوى لتلك الناعم الدور ينتقل واملرصي الفرنيس العسكري الدور ما جسده وهو دور خشن، إىل والدور الليبي، الرشق يف حفرت قوات دعم يف واألردين واإلمــارايت وغرب الثوار يف مرصاته كتائب دعم والرتيك يف القطري العسكري قوات دعم يف الجوي واإليطال األمرييك العسكري والتدخل ليبيا، "البنيان املرصوص" التابعة لحكومة الوفاق الوطني يف مواجهة تنظيم

الدولة اإلسالمية يف رست.

وبناء عليه، بنت القوى الخارجية سياساتها يف مراحل النزاع يف ليبيا وهو ما أثر يف مختلف التوازن بني املخاوف واملصالح، عىل أساس سلوكها وجعل ،(1 الشكل (انظر: ليبيا يف الداخيل النزاع مراحل يطغى عليه التلكؤ يف دفع عجلة االنتقال الدميقراطي يف ليبيا عىل األول/ ترشين بني املمتدة االنتقالية املرحلة يف الخصوص وجه من مجموعة ذلك عن ونجمت .2014 مايو وأيار/ 2011 أكتوبر إطاحة إىل اندفعت التي الخارجية القوى سعت إذ اإلشكاليات؛ العقيد القذايف للبحث عن موطئ قدم لها يف ليبيا، من خالل إخضاع وتدجني قوى سياسية وعسكرية يف ليبيا، والسيطرة عليها بجعلها يف وضع من يحتاج إىل املساعدة الدامئة ليتم فرض الرشوط عليها أثناء الحرب، والعمل عىل استثامر تحالفاتها مع تلك القوى لتحقيق مزيد الخارجية القوى بخوف ذلك ارتبط وقد والسيطرة(14). النفوذ من بعد الدولة انهارت حيث وأفغانستان، العراق سيناريو تكرار من سقوط النظام، وساعدت سياسات االحتالل األمرييك يف ذلك بتفكيك

دراسات مركز (بريوت: الدولة بناء وتحديات الثورة ليبيا: الصواين، جمعة 14 محمد الوحدة العربية، 2013)، ص 219.

65ملف: العامل الخارجي واالنتقال الديمقراطي، الحالة العربية

دور القوى الخارجية في العملية السياسية: حالة ليبيا بعد االتفاق السياسي "الصخيرات"

أدخل مام الحاكم، البعث حزب تصفية بحجة الدولة مؤسسات من املتطرفة طالبان حركة متكنت ثم ومن مظلم، نفق يف البالد القاعدة. وقد لتنظيم البالد مركزا أفغانستان لتصبح السيطرة عىل والدولية اإلقليمية القوى ومصالح مخاوف توازن عملية تأطرت الليبية لألزمة مقارباتها يف رئيس، نحو عىل ــرا، أث اتجاهني يف

(انظر: الشكل 1)()1):

االتجاه األول: داخيل يف اتجاه الخارج، إذ تخىش القوى اإلقليمية

والدولية من انتشار العدوى وامتدادها إىل دول اإلقليم.

تسبب قد وفيه الداخل، اتجاه يف خارجي الثاين: االتجاه

النفوذ عىل املختلفة القوى بني ورصاعــا تناقضا ــة األزم

والسيطرة واملصالح.

يف االتجاه األول (داخيل يف اتجاه الخارج): ينتقل تأثري الرصاع الدائر القومي أمنها تعريف تعيد بدأت التي اإلقليم دول إىل ليبيا يف (تونس، فيها الدائر النزاع وحدة الليبية األزمة تطور من انطالقا الداخلية سياساتها ف وتكي وتشاد)، والجزائر، والسودان، ومرص، ملواجهة تداعياتها عىل املستويات االجتامعية واالقتصادية واألمنية، الجغرافية والحدود والديني، واإلثني العرقي التداخل إىل نظرا إىل والسالح األفراد انتقال حركة ل تسه التي واملمتدة الرخوة

الدول املجاورة.

اإلقليمية الدول تقوم الداخل): اتجاه الثاين (خارجي يف االتجاه يف يخدم مبا الليبية األزمة تجاه الخارجي خطابها بتكييف والدولية األمنية السلبية تأثرياتها وتتفادى نفوذها، ويقوي مصالحها

والسياسية واالقتصادية.

ويف لحظة محددة من الرصاع يكون تدخل القوى اإلقليمية والدولية ميكن ما ضمن األزمة، تجاه والرؤى املصالح تناقض رغم محوريا، املستوى عىل Ripeness Moment املواتية باللحظة تسميته اإلقليمي؛ لدفع عجلة التسوية السلمية للرصاع، وهو ما مثله االتفاق ديسمرب األول/ كانون 17 يف الصخريات مدينة يف الليبي السيايس )201 الذي وقعته القوى السياسية الليبية بدعم إقليمي ودول. لقد دفعت القوى الخارجية يف اتجاه حل األزمة الليبية عن طريق بعثة ،201( عام بداية يف (16) UNSMIL ليبيا يف للدعم املتحدة األمم

15 سامي إبراهيم الخزندار، إدارة الرصاعات وفض املنازعات: إطار نظري (الدوحة: مركز الجزيرة للدراسات، 2014)، ص 160 - 162.

16 بعثة األمم املتحدة للدعم يف ليبيا UNSMIL: بعثة سياسية خاصة متكاملة، تم إنشاؤها يف 16 أيلول/ سبتمرب 2011، بقرار من مجلس األمن التابع لألمم املتحدة 2009 (2011)، بناء عىل طلب من السلطات الليبية، لدعم السلطات االنتقالية الجديدة يف البالد يف جهودها خالل مرحلة ما بعد النزاع. وقام مجلس األمن بتعديل والية البعثة ومتديدها من خالل قرارات 2022 (2011)، و2040 (2012)، و)209 (2013)، و2144 (2014)، و2238 ()201)، و2323 (2016)، وينص قرار مجلس األمن 2376 (2017) عىل والية البعثة الحالية، التي تم متديدها إىل )1 أيلول/ سبتمرب

https://unsmil.unmissions.org/ar :2018. للمزيد، انظر موقع البعثة

والتي قادت إىل توقيع اتفاق سيايس بني األطراف الليبية، لكن الفرقاء الليبيني الذين وصلوا إىل مرحلة التوقيع عىل اتفاق لتسوية الرصاع، مل يتمكنوا من تحقيق املصالحة الشاملة ووضع حد للرصاع الداخيل نتيجة جملة الدميقراطي، وذلك السياسية واالنتقال العملية ودعم من العوامل الداخلية املرتبطة بالقوى السياسية املحلية وارتباطاتها

اإلقليمية والدولية.

تبدو مراحل الرصاع الليبي يف الشكل (2) عىل النحو اآليت:

اختالف Difference: ظهر مع بداية املرحلة االنتقالية يف 23

ترشين األول/ أكتوبر 2011.

املجلس انتخابات مع التناقض بدأ :Compatibility تناقض

الوطني العام يف 7 متوز/ يوليو 2012.

يف السيايس العزل قانون مع بدأ :Polarizarion استقطاب

2013 وتعزز مع االنتخابات الترشيعية يف 2014.

غري يف الترشيعية االنتخابات نتائج جاءت :Violence عنف

العام، الوطني املؤمتر عىل املهيمن الثوري التحالف صالح

املنتخب النواب مجلس بني دستورية أزمة يف ذلك وتسبب

واملجلس الوطني العام.

طرابلس عىل املسيطرة الثوار كتائب أعلنت :WAR حرب

عملية فجر ليبيا يف متوز/ يوليو 2014، وأعلن حفرت يف أيار/ مايو

عملية الكرامة 2014.

وقف إطالق النار Cease of Fire: مل يتم االتفاق عىل تجميد

األعامل القتالية، واستمر كل طرف يف تنفيذ عملياته العسكرية

رغم الدعوات الدولية واإلقليمية إىل الحوار يف تسوية النزاع، ومل

يصل الفرقاء يف ليبيا إىل اللحظة املواتية عىل املستوى املحيل،

وإدراكهم أن الرصاع لن يجلب أي انتصار ألي طرف. لكن دخلوا

يف اتفاق تسوية بسبب ضغط القوى اإلقليمية والدولية.

اتفاقية تسوية Settlement: توقيع االتفاق السيايس الليبي يف

املغربية الصخريات األول/ ديسمرب )201 يف مدينة 17 كانون

بتوافق قوى إقليمية ودولية عىل دعم العملية السياسية.

تطبيع Normalization: مل يتم التوصل حتى اللحظة املواتية

التي تدفع األطراف إىل تطبيع العالقات، ووضع حد للخالفات

نتيجة التدخالت اإلقليمية والدولية.

مصالحة شاملة Reconciliation: قدم مبعوث األمم املتحدة

يف ليبيا غسان سالمة خطة للمصالحة يف أيلول/ سبتمرب 2017

يف إطار االتفاق السيايس الليبي، لكن مل تجد طريقها للتنفيذ.

66/ دعلكلا

روانيك/ يواكلكننوناكوناك

ثالثا: االتفاق السياسي الليبي "الصخيرات": تناقضات دولية وتداعيات

داخلية)17)يف املغربية الصخريات مدينة يف الليبي السيايس االتفاق شكل السيايس الرصاع حل إىل مدخال 201( ديسمرب األول/ كانون 17والعسكري يف ليبيا، بعد أن دفعت األمم املتحدة بأطراف النزاع إىل مؤسسات يف االنقسام إنهاء أجل من ،201( عام بداية يف الحوار الدولة املدنية والعسكرية عىل خلفية األزمة السياسية بني مجلس النواب املنتخب عام 2014 واملؤمتر الوطني العام، وتشكيل حكومة

17 الصخريات: مدينة ساحلية مغربية شهدت توقيع االتفاق السيايس الليبي يف 17 كانون األول/ أنها املدينة التي شهدت محاولة االنقالب الفاشلة يف 10 متوز/ يوليو ديسمرب )201. واملفارقة 1971 ضد امللك الحسن الثاين ملك املغرب بدعم من العقيد القذايف، وهو ما أفصحت عنه وثائق الخارجية الربيطانية لعام 1971، والتي حملها ملف رقم Fco 39 - 884، انظر: حسن سايت، "قراءة

https://bit.ly/2CQSOzK :يف وثائق 1971 الربيطانية"، البسالة، شوهد يف 2019/1/30، يف

وحدة وطنية ووضع دستور وإجراء انتخابات جديدة. وكان املتوقع

سلسلة بإجراء االتفاق هذا من انبثقت التي الحكومة تقوم أن

حد ووضع الطاقة، قطاع يف وخصوصا االقتصادية اإلصالحات من

دمجها، أو املسلحة امليليشيات تفكيك خالل من السالح لفوىض

ومحاربة اإلرهاب ممثال بتنظيم الدولة اإلسالمية يف رست بدعم من

املجتمع الدول(18).

انبثق من االتفاق حكومة الوفاق الوطني برئاسة فايز الرساج، وقد

واجهت حكومته سلسلة أزمات مركبة (سياسية، وأمنية، واقتصادية

وقبلية) حالت دون تنفيذ بنود االتفاق الذي جاء يف مقدمة نصه ذكر

رصيح لـ "عملية التحول الدميقراطي" يف ليبيا، من خالل التعاون بني

أعضاء مجلس النواب الذين تم اختيارهم عرب انتخابات حرة ونزيهة

18 مجموعة األزمات الدولية، االتفاق السيايس الليبي ورضورة إعادة صياغته، تقرير الرشق https://bit.ly/2MlQdSR :األوسط رقم 170، 2016/11/4، شوهد يف 11/)/2018، يف

الشكل )1( التوازن بني مصالح القوى اإلقليمية والدولية ومخاوفها بشأن ليبيا

املحيط اإلقليمي

ليبيا

داخيل(نفوذ، سيطرة، طاقة)

خارجي(نزوح، هجرة، إرهاب، سالح)

الشكل )2( مراحل الرصاع يف ليبيا وفق منوذج أولفري رامسبوثان

O. Ramsbotham, H. Miall & T. Woodhouse, Contemporary of Conflict Resolution, 3rd ed. (Boston: Polity Press, 2011).

67ملف: العامل الخارجي واالنتقال الديمقراطي، الحالة العربية

دور القوى الخارجية في العملية السياسية: حالة ليبيا بعد االتفاق السياسي "الصخيرات"

مسؤولية عاتقهم عىل تقع العام، الوطني املؤمتر بها وأقر نظمها االنتخابية دوائرهم ومتثيل للناخبني، الدميقراطية الحقوق احرتام أكرث من االنتقالية، العملية بإدارة قام الذي العام الوطني واملؤمتر املراحل خالل البالد قاد الذي االنتقال الوطني واملجلس عامني،

األوىل لالنتقال(19).

الوفاق حكومة عملت االتفاق، توقيع من ونيف عامني وخالل عرب طرابلس، إىل وصولها منذ العقوبات، تلك تذليل عىل الوطني الداخيل املشهد يف الفاعلة األساسية القوى مع بتسويات قيامها إقليمي ودعم تأييد مع للحكومة، الداخيل التوجه وتزامن الليبي، الصادر يف 23 كانون ودول، متثل يف قرار مجلس األمن رقم 9)22 الليبي(20)، الرئايس املجلس أقر برشعية الذي األول/ ديسمرب )201 املشرتك الوزاري والبيان له من جهة، الالزم الدعم تقديم ورضورة طالب والذي ،(21) 2016 مايو أيار/ 16 يف فيينا مؤمتر عن الصادر برفع حظر األسلحة ودعم الحكومة يف بناء قوة عسكرية قادرة عىل حزمة إىل إضافة أخرى، جهة من ليبيا يف واالستقرار األمن ضبط دعمها عدة أوروبية دول وأبدت وأمنية. اقتصادية متكاملة دعم وبريطانيا يف سبيل وفرنسا، إيطاليا، مقدمتها الوفاق، ويف لحكومة إدارة األزمة وتحقيق تقدم يف ظل رصاع داخيل، تتشابك فيه عنارص

جهوية وقبلية وأيديولوجية.

1. ضبابية مواقف القوى اإلقليمية والدولية من االتفاق السياسي الليبي

شجعت معظم الدول املجلس الرئايس عىل تشكيل حكومة واالنتقال إىل تنفيذ االتفاق السيايس من دون أي تغيري يف رشوطه، وبعد ذلك بدأت دول عديدة، منذ مؤمتر فيينا، بتجاوز الرشط القانوين املتمثل برضورة منح مجلس النواب الثقة للحكومة؛ منها الجزائر والواليات املتحدة األمريكية وبريطانيا التي اعتربت تصديق مجلس النواب غري

فصول تسعة تليها حاكمة، مبادئ ومجموعة ديباجة من السيايس االتفاق 19 يتألف وهي: السيايس، االتفاق من نتجت التي السياسية األجسام تنظم مادة 67 فيها وزعت الوطني الوفاق حكومة وتشكيل عمل مبادئ الفصل ويحدد الوطني"، الوفاق "حكومة النواب وآلية عمل مجلس أيضا صالحيات الفصل ويحدد النواب"، و"مجلس وصالحياتها. املنتخب يف حزيران/ يونيو 2014 كأعىل جهة ترشيعية يف ليبيا. و"املجلس األعىل للدولة"، ويحدد الفصل كيفية تشكيل وعمل مجلس الدولة كسلطة استشارية تنفيذية عليا. و"تدابري بناء الثقة"، ويشتمل عىل 7 مواد. و"الرتتيبات األمنية"، ويشتمل عىل 14 مادة. و"العملية الدستورية"، و"الهيئات واملجالس املتخصصة"، و"الدعم الدول"، و"أحكام ختامية". ويلحق لعضوية املرشحني أسامء هي: مالحق، و6 مادة 1( من مكونة إضافية أحكام باالتفاق الليبي، السيايس االتفاق ليبيا، للدعم يف املتحدة األمم بعثة انظر: الوزراء، رئاسة مجلس

https://goo.gl/e3sKXT :2016/1/18، شوهد يف )/)/2017، يف

20 United Nations, "Unanimously Adopting Resolution 22(9 (201(), Security Council Welcomes Signing of Libyan Political Agreement on New Government for Strife-Torn Country," 23/12/201(, accessed on 1/6/2018, at: https://goo.gl/JriYXz

21 UNSMIL, "Ministerial Meeting for Libya Joint Communique, Vienna, 16/(/2016," accessed on 1/6/2018, at: https://goo.gl/v2Jyr1

ذي صلة، عىل رغم من أنها تعرتف بهذا املطلب شكليا. وقد رحبت بينام باالتفاق. األورويب(22) واالتحاد والسودان وتونس وقطر تركيا دعمت دول أخرى مثل روسيا ومرص والسعودية واإلمارات االتفاق املرتبطة القانونية الناحية من رصامة أشد كانت أنها إال رسميا، الوطني الوفاق حكومة منح عن امتنعت لذلك بنوده. بتطبيق فرس ما وهو الوزراء(23). لرئيس متنح التي الدبلوماسية االمتيازات خطابها يف الدول مواقف صبغت التي والتناقض الغموض حالة وحكومة عام، نحو عىل ليبيا يف السياسية العملية تجاه الخارجي

الوفاق الوطني برئاسة الرساج عىل نحو خاص.

يف السيايس االتفاق تجاه الدولية املواقف يف التناقض حالة أثرت أي تقدم، ودخلت يف التي مل تحقق الوطني، الوفاق عمل حكومة رصاع داخيل بعد وصولها إىل طرابلس يف آذار/ مارس 2016 (24). مل تؤد الحكومة اليمني الدستورية أمام الربملان، حتى تحصل عىل الثقة من ومتكينها الوزارات عمل وتفعيل برنامجها، تنفيذ يف والرشوع قبة تحت الرساج لحكومة الثقة منح يتحقق ومل مهامتها. استالم الربملان، وما جرى هو صياغة بيان وقعه 103 نواب، بغية املوافقة عىل تشكيل الحكومة، من دون أداء اليمني الدستورية يف مجلس النواب.

2. المؤسسة التشريعية: حكومة من دون ثقة البرلمان

لقد ساهم التناقض الدول حول االتفاق السيايس الليبي وآلية تطبيقه الداخيل، إذ القانونية والسياسية يف تكريس االنقسام من الجوانب لالتفاق مؤيد أحدهام تيارين؛ بني الترشيعية املؤسسة انقسمت السيايس الذي جاء بحكومة الرساج، وآخر معارض له يتزعمه رئيس من وعدد البالد، حفرت، رشق خليفة واملشري صالح عقيلة الربملان، ثوار الزنتان والرجبان وقبائل الصيعان، والجميل، والرقدالني، و"جيش لربملان املوالية البالد غريب الوطية قاعدة عىل املسيطر القبائل" طربق. يتمسك التيار الثاين باملادة الثالثة عرشة من اتفاق الصخريات هو 2014 حزيران يونيو/ يف املنتخب الربملان أن عىل تنص التي الثقة منح واملخول االنتقالية، للمرحلة الترشيع يتوىل سلطة الذي

للحكومة وسحبها.

كام تعترب املادة الثامنة من االتفاق نقطة خالفية، بحكم أنها متنح ثقة عىل حصوله فور واسعة، اختصاصات الوزراء رئاسة مجلس الربملان؛ كالقيام بأعامل القائد العام للجيش الليبي، وتعيني رئيس جهاز املخابرات العامة أو إقالته، وتعيني السفراء وممثيل ليبيا يف

22 European Union External Action, "Libya Political Agreement welcomed," 18/12/201(, accessed on 12/6/2018, at: https://goo.gl/uPpmxL

23 مجموعة األزمات الدولية.

24 Chris Stephen, "Chief of Libya's new UN-backed government arrives in Tripoli," The Guardian, 31/3/2016, accessed on 28/(/2018, at: https://goo.gl/Wk3teS

68/ دعلكلا

روانيك/ يواكلكننوناكوناك

أو أو إعفائهم، إضافة إىل تعيني كبار املوظفني الدولية املنظامت الربملان تقليصا لصالحيات ونفوذ إعفائهم من مهامتهم، ما يعني حصان الرساج حكومة يف ترى التي األخرى السياسية واألطراف طروادة للتدخل العسكري الخارجي()2)، واستند أنصار هذا االدعاء ارتفعت ضغط، صاحبه الذي األمـــرييك - األورويب التوافق إىل لتأكيد سيطرة حكومة القوة، إىل باللجوء التلويح حد إىل وتريته التفاق املعطلني السياسيني القادة عىل عقوبات وفرض الرساج، صالح(27) وعقيلة الغويل(26) خليفة العقوبات (شملت الصخريات وغريهام)، وهذا التيار نفسه هو الذي ينسج تحالفا مع اإلمارات تحد أمام الرساج حكومة وضع الذي األمر ومرص؛ والسعودية التي والقدرة الكيفية، حول برمتها السياسية العملية هدد كبري الدول التناقض وأمام الربملان. الحتجاجات االستجابة من متكنها من مسألة االعرتاف الفعيل بحكومة الوفاق الوطني، أصدر الرساج القرار رقم 12 القايض بتفويض 18 وزيرا بأداء مهامتهم، إىل حني أداء اليمني الدستورية أمام الربملان(28). وهنا بدأ االنقسام السيايس وأماكن الربملان، مقر طربق يف الرشق بني جغرافيا طابعا يأخذ توزع وانتشار قوات عملية الكرامة املوالية لحفرت، وغرب طرابلس كتائب قوات وانتشار توزع وأماكن الوطني الوفاق مقر حكومة

الثوار املوالية لها.

3. المؤسسة العسكرية والدعم الخارجيتعد املؤسسة العسكرية قوة سيادية ضامنة ألمن الدولة واستقرارها. ضعف الثورة انــدالع قبل الجيش عاىن الليبية الحالة يف ولكن بقدرات قوي جيش ببناء القذايف يقم ومل واإلمكانات، الجاهزية وعقيدة قتالية واضحة، وانصب تركيزه يف إنشاء كتائب أمنية متفوقة والتجهيز التسليح يف النظامي الجيش عىل العسكرية الناحية من الليبية(29)، املدن عىل سيطرته وإحكام نظامه لحامية والتدريب وتدربت وحدات الجيش عىل شن حروب يف الصحراء ملواجهة التمرد والحركات االنفصالية. وقد قادت الحرب إىل انهيار كامل للمؤسسة بنائها إعادة الصعب من وأصبح وانقسامها، الليبية العسكرية وهيكلتها بعد انتشار الكتائب املسلحة وسيطرتها عىل سالح الجيش

25 "عقيلة صالح: نحن يف حل من حكومة الوفاق ألنها مفروضة من الخارج"، سبوتنيك https://goo.gl/gM398A:عريب، 30/)/2016، شوهد يف 20/)/2018، يف

26 "EU sets sanctions, mulls security mission to back Libya unity government," Reuters, 1/4/2016, accessed on 19/6/2018, at: https://goo.gl/JYJjPF

27 U.S. Department of the Treasury, "Treasury Designates Additional Libyan Political Obstructionist," 13/(/2016, accessed on 14/6/2018, at: https://goo.gl/1rcjB1

28 ليبيا، حكومة الوفاق الوطني، قرار املجلس الرئايس لحكومة الوفاق الوطني رقم 12 لسنة https://goo.gl/PpA3U( :2016 بشأن تفويض مبهام، 16/)/2016، شوهد يف 24/)/2018، يف

ليبيا: واقع ورؤية"، ورقة مقدمة أمنيا عىل العريب الربيع "تداعيات 29 عاشور شوايل، إىل مؤمتر تحول قطاع األمن العريب يف املرحلة االنتقالية، مركز كارنيغي للرشق األوسط، 22-

https://goo.gl/QLnPv3 :2014/1/23، شوهد يف 2018/3/14، يف

الثوار أشبه الخفيف واملتوسط والثقيل، وبات بعض كتائب الليبي بجيش نظامي بقدرات تسليحية كبرية، األمر الذي خلق فوىض سالح

ترافقت مع انعدام األمن.

إن منشأ املعضلة األمنية يف ليبيا التي أثرت وتؤثر، عىل نحو أسايس، التي واإلقليمية الدولية القوى دور يف كامن السياسية العملية يف نظام إطاحة يف األطليس، شامل حلف عمليات ضمن ساهمت، القذايف، ودعمت كتائب الثوار باألسلحة وفشلت يف نزع سالحها أو ترسيحها أو دمجها يف مؤسسة عسكرية موحدة بعد انتهاء الحرب. يف الكرامة" "عملية انطالق العسكرية املؤسسة انقسام عزز وقد الرشق الليبي وعملية "فجر ليبيا"، حيث تركزت القوى املسلحة بني

كتلتني؛ واحدة يف الرشق وأخرى يف الغرب.

املؤسسة توحيد يف املتعاقبة الليبية الحكومات فشلت وقد إىل مضطرة نفسها الوطني الوفاق حكومة ووجدت العسكرية، البحث عن ترتيبات خاصة بوزارة الدفاع، فوفقا للامدة الثامنة من اتفاق الصخريات، فإن مجلس رئاسة الوزراء هو املسؤول عن القيام عنه ذلك صدر عىل وبناء الليبي(30)، للجيش األعىل القائد بأعامل الجمهوري، الحرس بإنشاء القايض بتاريخ 9/)/2016 2 القرار رقم الرئاسية املقرات تأمني يف مهامته وتتلخص طرابلس، يف ومقره الحيوية، األهداف وتأمني الدولة، يف العامة واملؤسسات السيادية مبا يف ذلك منافذ الدخول الربية والبحرية والجوية، يف خطوة إلعادة الكفاءة ضعف يعاين أنه بحكم وهيكلته، الجيش أوضاع ترتيب بقيادة منه عنارص تقاتل الذي الجيش والء عن فضال والجاهزية، تلق التي مل الوفاق تابعة لحكومة حفرت يف الرشق، وعنارص أخرى ومع الفاعلة. والدولية اإلقليمية القوى من الالزم الدعم تحركاتها من إعالمية ترصيحات مجرد الخطوات هذه مثل دعم بقي ذلك والتي السيايس، االتفاق من (7 املادة يف ورد ملا تطبيق أي دون من الدعم طلب يف أخرض ضوءا الوطني الوفاق لحكومة تعطي البعثة األممية واملنظامت اإلقليمية لوضع وإقرار خطة شاملة للدعم الدول بالنسبة إىل مؤسسات الدولة الليبية، وتعزيز االستقرار األمني محضة أمنية والدولية اإلقليمية القوى مقاربات بقيت البالد، يف عند تعرض أمنها لخطر داهم قد يكون مصدره ليبيا. ولكن االتحاد ملواجهة الالزم واملال واللوجستي الفني الدعم يقدم مل األورويب الهجرة غري القانونية، وجرت استعارة الزوارق التي تستخدمها عنارص البحرية الليبية من روما منذ 2010 (31)، وهو األمر الذي جعل حكومة الوفاق رهينة البحث عن تفاهامت سياسية وحوار وتنسيق مع قوى واإلمارات، مع مرص، وخصوصا ليبيا، يف املصالح متعارضة إقليمية والسعودية (ملا لها من تأثري يف خليفة حفرت)، وقطر، وتركيا (ملا لهام

30 بشأن املادة الثامنة من نص اتفاق الصخريات، انظر: بعثة األمم املتحدة للدعم يف ليبيا.

اإلخبارية، العني املهاجرين"، تدفق الحتواء تدعمنا مل أوروبا الليبية: 31 "البحرية https://goo.gl/EMftNL :2018/6/28، شوهد يف 2018/7/12، يف

69ملف: العامل الخارجي واالنتقال الديمقراطي، الحالة العربية

دور القوى الخارجية في العملية السياسية: حالة ليبيا بعد االتفاق السياسي "الصخيرات"

من تأثري يف كتائب الثوار)، وعىل وجه التحديد يف مرصاته التي تنترش وذلك ليبيا، يف وتسليحا تدريبا األكرث الثوار كتائب وخارجها فيها للخروج بصيغة تضمن توحيد الجيش، وجعل والئه للدولة الليبية، ورفع جاهزيته القتالية، حتى يصبح قادرا عىل ضبط األمن واالستقرار.

لقد جرت جوالت عديدة مل يكتب لها النجاح نتيجة تناقض مواقف القوى اإلقليمية من األزمة السياسية الليبية ومقاربة كل طرف لألزمة القاهرة دورا محوريا يف القومي. وأدت من منظور مصالحه وأمنه املنقسمة بني رشق الليبية العسكرية املؤسسة إعادة هيكلة اتجاه البالد وغربها، مستندة إىل عالقتها القوية باملشري خليفة حفرت والقوى بسلسلة القاهرة بدأت وقد الليبي. الرشق يف والقبلية السياسية الوفاق وحكومة لحفرت موالني ليبيني عسكريني لقادة اجتامعات الوطني منذ منتصف عام 2017 (32)، واختتمت الجولة السادسة 23 آذار/ مارس 2018. لكن ما ميز البيان الختامي لهذه الجولة أنه جاء عاما ال يشتمل عىل إجراءات عملية لتوحيد املؤسسة العسكرية؛ إذ جاء فيه تأكيد الثوابت الوطنية، وعىل رأسها الحفاظ عىل وحدة ليبيا وسيادتها، ومدنية الدولة، ورضورة االبتعاد باملؤسسة العسكرية عن االستقطابات، سواء السياسية أو الجهوية التي من شأنها التأثري سلبيا يف األداء االحرتايف والدور الوطني للجيش الليبي(33)، وهو مؤرش دال عىل حدة التناقض بني القوى اإلقليمية والدولية بشأن كيفية توحيد املؤسسة العسكرية وآلياته. ال تعدو تلك الجوالت أن تكون تأكيدا للدور املرصي يف العملية السياسية، ومحاولة لتعزيز الدور اإلقليمي للقاهرة التي متثل طرفا فاعال ومؤثرا يف إعادة تشكيل الواقع السيايس يف الداخل الليبي مبا يخدم مصالحها ويحقق أمنها، إضافة إىل أن دور القاهرة يشكل نقطة ارتكاز أساسية يف الحفاظ عىل مصالح اإلمارات والسعودية داخل ليبيا، من بوابة دعم حفرت، وهو ما جعل القاهرة وسيطا غري حيادي يف دعم جهود توحيد املؤسسة العسكرية الليبية. وقد صدر تقرير عن األمم املتحدة حول مساعدات ودعم عسكرية إماراتية، تنتهك حظر توريد األسلحة الذي فرضته األمم املتحدة عىل

ليبيا، وهو ما عزز القوة الجوية التابعة لحفرت يف رشق البالد(34).

لقد وثق تقرير أعده فريق خرباء من األمم املتحدة معني مبتابعة قامت التي الكيفية ،2017 يونيو حزيران/ 1 يف ليبيا، يف األوضاع قدراتها مبضاعفة ومرصاته ليبيا رشق من املسلحة الكتائب بها العتاد، نقل عمليات خالل من الجوي سالحها وتعزيز القتالية، وتوسيع سابقا، لالستعامل صالحة تكن مل التي الطائرات وتجديد

32 لالطالع عىل الجوالت السابقة يف القاهرة، انظر: منى سليامن، "قراءة يف نتائج الجولة السادسة لوفد 'توحيد الجيش الليبي' بالقاهرة"، مجلة السياسة الدولية، 2018/4/11، شوهد

https://goo.gl/rbp8af :يف 2018/4/12، يف

القاهرة"، الجيش يف توحيد اجتامعات من السادسة للجولة الختامي البيان 33 "ننرش https://goo.gl/wM6Hkt:املرصد، 2017/3/23، شوهد يف 2018/4/10، يف

رويرتز، ليبيا"، لقوات برشق الجوية القوة إمارايت عزز املتحدة: دعم األمم 34 "تقرير https://goo.gl/vcA46( :2017/6/9، شوهد يف )2017/6/1، يف

القواعد الجوية العسكرية، مركزا عىل الدعم األجنبي لكال الفصيلني قطعية أدلة الفريق عىل وغربها، حيث عرث البالد املتنافسني رشق انتهاك يف وخفيفة، ومتوسطة ثقيلة ألسحلة تسليم عمليات عىل لقانون حظر األسلحة()3). ويحتوي التقرير عىل صور لطائرة عمودية من طراز "إم آي 24 يب" MI 24P، داخل قاعدة عسكرية رشقي ليبيا، وتتبع الفريق منشأ الطائرة العمودية فوجد أنها تعود إىل بيالروسيا. من جهتها، أكدت بيالروسيا للفريق أن الطائرة العمودية من طراز "إم آي 24 يب"، التي تحمل هذه العالمات قد نقلت إىل اإلمارات يف عام 2014 بوصفها جزءا من شحنة تشمل أربع طائرات من الطراز AT-) 802 املذكور. وأضاف التقرير أن "أول طائرة من طراز إي يت

802)، تم رصدها يف ليبيا كانت جزءا من شحنة وردت إىل اإلمارات يف آذار/ مارس 2011 (36).

وذكر الخرباء أن الفريق مل يتلق أي رد من أبوظبي عىل استفساراته، قال: الذي صالح عقيلة أبوظبي حليف عرب جاء التأكيد أن إال "الجيش ]يف إشارة إىل قوات حفرت[ بدأ من 300 سيارة أخذناها من شخص معرفة ألننا ال منلك املال، وكان سعر الواحدة 47 ألف دوالر، إىل الكرامة، ذهبنا بداية عملية كانت من ضمن السيارات وهذه أن يذكروا ويرووا ألوالدهم الليبيني الدعم، وعىل اإلمارات لنطلب أن اإلمارات وقفت معنا موقف األخ، بالحرف الواحد الشيخ محمد بن زايد قال من أول لقاء: 'حاللنا حاللكم'، يعني مالنا هو مالكم ومل يقرصوا معنا رغم الضغط"(37). كام أدخلت طائرات حربية تعود ملكيتها ملرص يف سالح الجو الليبي، لكن معاملها أخفيت عن عمد،

بحسب الخرباء.

"فجر قوات إىل حربية معدات السودان تهريب التقرير يف وجاء مزاعم التقرير يف جاء كام األسلحة، توريد لحظر انتهاك يف ليبيا" تتهم دولة قطر بدعم الجامعات املتحالفة مع عملية "فجر ليبيا"(38)، مع اإلشارة إىل دعم الدوحة الثوار عسكريا أثناء الثورة الليبية. إضافة إىل معلومات حصل عليها الفريق عن نقل عتاد عسكري من تركيا بتسليم تتعلق ادعاءات، يف يحققون أنهم عن فضال طرابلس، إىل عتاد عسكري من إيطاليا إىل مسلحني يف بنغازي، مشريا إىل أن فريق

الخرباء ال يزال يجري تحقيقا يف تلك املزاعم.

35 األمم املتحدة، مجلس األمن، التقرير النهايئ لفريق الخرباء املعني بليبيا املنشأ عمال بالقرار https://bit.ly/2S07fLz :1973 )2011(، (1 حزيران/ يونيو 2017)، شوهد يف )2018/2/1، يف

36 املرجع نفسه، ص 27.

37 "فضيحة عقيل صالح والدعم اإلمارايت"، يوتيوب، )2017/4/2، شوهد يف 2018/3/17 يف: https://goo.gl/H2(7tr، مع اإلشارة إىل أنه مل يتسن للباحث التحقق من تاريخ تصويره.

38 نفت قطر عرب عبد الرحمن يعقوب الحامدي، نائب السفري القطري يف األمم املتحدة، األمن مجلس قرار قطر بخرق القوين، طارق املرصي الخارجية وزير مساعد وجهه اتهاما واملال العسكري الدعم بتقديم الدوحة واتهم ليبيا، إىل السالح توريد بحظر القايض "االتهامات بأن ذلك عىل الحامدي ورد "اإلرهابية"، بـ وصفها التي املسلحة للجامعات املرصية مزاعم ال أساس لها من الصحة، وتأيت يف سياق الحملة الراهنة عىل دولة قطر"، انظر: "قطر تنفي اتهاما مرصيا بخرق حظر السالح عىل ليبيا"، الجزيرة نت، 2017/6/28، شوهد يف

https://goo.gl/YV((FN :2017/10/2، يف(

70/ دعلكلا

روانيك/ يواكلكننوناكوناك

4. حكومة الوفاق الوطني ولعنة المواردومقدراته، الليبي االقتصاد أصول استنزاف إىل الدائر الرصاع قاد وتراجعت إيرادات النفط عىل خلفية تدين اإلنتاج، وساهمت املعارك حول السيطرة عىل الهالل النفطي يف ازدياد تدهور الوضع االقتصادي للبالد، ولعل من السخرية القول إن املوارد الطبيعية هي سبب يف قدرة عىل أقل الوطني، وسبب يف جعلها الوفاق ضعف حكومات حل النزاعات السياسية واالجتامعية، وتوفري التعليم والصحة العامة للسكان، وذلك بفعل العامل الخارجي الذي قاد إىل إضعاف سيطرتها ملجموعات دولة كل دعم خالل من الليبية، الجغرافيا كامل عىل وكتائب مسلحة، وهو ما جعلها غري قادرة عىل بسط القانون والنظام وامليليشيات الكتائب أمام الباب وفتح النفطي، الهالل منطقة يف حكومة فشلت وقد املوارد. تلك عىل والسيطرة لتحديها املسلحة الوفاق الوطني يف تطوير بريوقراطية قادرة عىل التدخل بفاعلية يف النزاعات السياسية والعسكرية، وركزت يف دخلها عىل موارد النفط والدعم الدول املحدود لها. كام أن غياب السلطة الترشيعية يف البالد

أدى إىل عدم محاسبة الحكومة.

تصبح الحكومات التي تأخذ من املوارد الطبيعية مصدرا أساسيا لتمويلها أقل دميقراطية؛ ويف النتيجة أقل عرضة للمحاسبة من الحكومات التي تعتمد عىل مصادر أخرى للدخل مثل الرضائب. وأحد أسباب هذا النمط هو أن وفرة العائدات لدى الحكومات تدفعها إىل استخدام هذه العائدات لقمع املعارضة، سواء من خالل توزيع املحسوبيات أو بناء قوات األمن النفط مبوارد الغنية الحكومات أن هو واملؤكد بها. الخاصة املحلية والتعدين تنفق كميات هائلة من األموال عىل قواتها العسكرية(39)، وهو ما يقود عادة إىل انتشار الفساد؛ إذ بدال من أن تخدم الحكومات جميع مواطنيها بالتساوي، تنزع الحكومات الفاسدة إىل تفضيل األثرياء، ألن الفقراء ال ميكنهم دفع الرشاوى املطلوبة. ويف حالة ضعف الحكومة قد يدفع ذلك شهية العسكر إىل السيطرة عىل املوارد الطبيعية والصناعات املتعلقة بها، مام مينحه استقاللية ونفوذا أكرب أمام الحكومة املدنية. وبسحب ذلك عىل الحالة الليبية، فهم حفرت أهمية معادلة الطاقة يف تقوية نفوذه وهيمنته، وهو ما دفعه إىل السيطرة عىل موارد النفط التي لت الرثوة النفطية فيها عنوانا أساسيا للرصاع بني القوى املتنافرة يف شكالبالد. فقد أصبحت الحقول النفطية هدفا يسعى كل طرف لبسط نفوذه عليه، ألهميتها يف تغيري توازنات القوى الداخلية السياسية واالقتصادية وقدرتها عىل متويل نفسها، وخضعت طيلة سنوات لكتائب وميليشيات مسلحة استنزفت ثروة البالد وكلفتها خسائر كبرية، وانعكست سلبيا عىل الحياة االقتصادية واملعيشية للمواطن الليبي يف ظل فشل الحكومات

املتعاقبة منذ ثورة فرباير يف إدارة البالد ومقدراتها الكبرية.

39 مايكل روس، "لعنة املوارد الطبيعية كيف ميكن للرثوة أن تجعل منك فقريا"، يف: أيان بانون وبول كوليرب (محرران)، املوارد الطبيعية والنزاعات املسلحة خيارات وتحركات، ترجمة

فؤاد رسوجي (عامن: األهلية للنرش والتوزيع، )200)، ص 3) - 4).

والقوى الكتائب بني حربا النفط مبنابع الغني البالد رشق شهد املتنافرة، ففي كانون الثاين/ يناير 2016 شن مسلحو تنظيم الدولة متويل مصادر عىل للحصول النفطي الهالل عىل هجوما اإلسالمية لهم، وفشل التنظيم يف مواجهة حرس املنشآت. ولكن املحطة الثانية كانت يف 12 أيلول/ سبتمرب 2016، بعد أن سيطرت القوات املوالية لحفرت عىل ميناءي السدرة وراس النوف، ثم ميناء الزويتينة برشق النفطي، وتطرد منه قوات الهالل لتحكم قبضتها عىل كامل البالد، الجرضان. وعىل إبراهيم يقودها كان التي النفطية املنشآت حرس الرغم من محاوالت كتائب الدفاع عن بنغازي اسرتداد املنطقة ذات األهمية الجيوسياسية يف آذار/ مارس 2017، فإنها مل تستطع أن تغري الواقع الجديد بفضل الدعم الجوي املرصي واإلمارايت لقوات حفرت يف

منطقة الهالل النفطي الذي بقي تحت سيطرة قوات حفرت.

لكن يف متوز/ يوليو من العام نفسه حاول إبراهيم الجرضان السيطرة مرة أخرى عىل الهالل النفطي، وقد تم توجيه أصابع االتهام إىل دولة استطاع وقد التكتيكية، الخطوة هذه خلف يقف من بأنها قطر النفطي من الجرضان. وعىل إثر ذلك حفرت استعادة منطقة الهالل تبعية بنقل قرارا يقيض يونيو 2018، أصدر حفرت، يف )2 حزيران/ املنشآت النفطية إىل املؤسسة الوطنية للنفط التابعة للحكومة الليبية املؤقتة التي تتخذ مدينة البيضاء، رشق ليبيا، مقرا لها. وتعد املؤسسة التابعة للحكومة املؤقتة مؤسسة موازية للمؤسسة الوطنية للنفط بها املعرتف الوطني الوفاق لحكومة التابعة طرابلس، يف األصلية األخرية، السنوات خالل ظهرت، التي املؤسسات من وهي دوليا، مثل ليبيا، تشهده الذي واملؤسسايت السيايس التشظي جراء من ليبيا املركزي(40). القت هذه الخطوة إنشاء مؤسسة موازية ملرصف السفارة عن وصدر وبريطانيا، وفرنسا املتحدة الواليات معارضة األمريكية يف ليبيا وعن حكومتي فرنسا وبريطانيا، بيان يعارض نقل تبعية حقول النفط من راس النوف والسدرة ووضعها تحت سيطرة التي يرأسها مصطفى صنع للنفط الوطنية كيان آخر غري املؤسسة البيان وطالب طرابلس. يف الوطني الوفاق لحكومة والتابعة الله، الحرصية السيطرة تحت الحيوية الليبية املوارد تبقى أن برضورة للمؤسسة الوطنية للنفط الرشعية وتحت الرقابة الوحيدة لحكومة مبا مرشوع، غري نحو عىل النفط تصدير ورفضها الوطني، الوفاق ليبيا من قبل البرتولية املكررة من الخام واملنتجات النفط يف ذلك مؤسسات موازية ال تعمل تحت سلطة حكومة الوفاق الوطني(41). وقد أعلنت بعثة األمم املتحدة للدعم يف ليبيا ترحيبها بإعادة إنتاج وتصدير النفط ورفع القوة القاهرة بعد تسليمها للمؤسسة الوطنية

40 "معركة الهالل النفطي يف ليبيا: رصاع النفوذ ومسارات التشظي"، تقدير موقف، املركز العريب https://goo.gl/aD4Yo3 :لألبحاث ودراسة السياسات، 2018/7/10، شوهد يف 2018/7/14، يف

41 U.S Embassy in Libya, "Joint Statement on Libya by the Governments of France, Italy, the United Kingdom and the United States," 11/7/2017, accessed on 1(/7/2018, at: https://goo.gl/kHHEFm

71ملف: العامل الخارجي واالنتقال الديمقراطي، الحالة العربية

دور القوى الخارجية في العملية السياسية: حالة ليبيا بعد االتفاق السياسي "الصخيرات"

للنفط(42)، األمر الذي يدل عىل أن مقاربات الدول الخارجية، تتحرك وخصوصا ليبيا، يف إليها بالنسبة الجيوسرتاتيجية املناطق يف أساسا منطقة الهالل النفطي التي تعد مصدر الطاقة األسايس يف ليبيا، وهي

ال تكرتث للحرب األهلية التي تسببت يف معاناة املواطنني الليبيني.

5. الترتيبات األمنية: تدخالت ترسمها المصالح اإلستراتيجية للدول

يعود ظهور تنظيم الدولة اإلسالمية يف ليبيا إىل 3 شباط/ فرباير 2014 عندما بايع "مجلس شورى الشباب اإلسالمي" و"فرع أنصار الرشيعة برقة"، "والية اسم البغدادي، تحت بكر أبو التنظيم أمري درنة" يف انطالقا منها الدولة عوامل عديدة، ساعدت متدده تنظيم واستثمر السياسية األحزاب قدرة وعدم الداخيل، واالقتتال السالح، فوىض والقوى العسكرية عىل التوصل إىل مصالحة وطنية تفيض إىل تأسيس قوة عسكرية قادرة عىل ضبط األمن واالستقرار يف البالد. وقد فرض وصرباطة، ورست، (درنة، عديدة مدن عىل سيطرته الدولة تنظيم النفطي الهالل منطقة يف عسكرية بعمليات وقــام ــان)، ورصمميناءي وخصوصا النفط، منابع عىل االستحواذ بغية ليبيا، رشق مصادر بوصفها املربوك جنوب رست، النوف وحقل وراس السدرة

مهمة لتمويله.

وأثارت القوة الصاعدة لتنظيم الدولة ومتدده مخاوف القوى الدولية، بأمن الليبي القومي األمن الرتباط األوروبية، التحديد، وعىل وجه دول االتحاد األورويب، وخصوصا فرنسا، وإيطاليا، وكذا دول الجوار؛ مبلف الرشعية غري الهجرة ملف وارتباط ومرص، والجزائر، تونس، بناء ليبيا. يف نشطة البرش تهريب شبكات أن خصوصا اإلرهاب، الوفاق أساسية لحكومة أولوية الدولة تنظيم عليه، مثلت محاربة التي تعمل عىل صياغة إسرتاتيجية واضحة، تقوم عىل تشكيل غرفة مرصاته بني الواقعة املنطقة يف التنظيم ملحاربة مشرتكة عمليات ولكن، لها. الدول والدعم األسلحة حظر رفع ذلك ودعم ورست، واجهت إسرتاتيجية حكومة الوفاق الوطني عقبات عديدة يف محاربة امليليشيات، سالح وفوىض الجيش، انقسام ظل يف الدولة، تنظيم حيث يوجد ربع مليون عنرص يف كتائب مسلحة ال تخضع لسلطة الدولة. وقد بدأت حكومة الوفاق مبحاربة تنظيم الدولة اإلسالمية يف مدينة رست، وحملت اسم العمليات العسكرية "البنيان املرصوص" التي بدأت منذ أيار/ مايو 2016. فقد حررت تلك القوات كل املناطق

الواقعة ضمن محور "رست-مرصاته".

الغربية يف االزدواجية املرصوص" "البنيان لعملية املتابع ويكتشف الدعم وتقديم ليبيا، يف منابعه وتجفيف اإلرهاب محاربة مسألة

42 UNSMIL, "UNSMIL Welcomes Regular Production and Export of Oil under the National Oil Corporation Control," 11/6/2018, accessed on 1(/7/2017 at: https://goo.gl/sGFh1p

للحكومات واألطراف التي تحاربه؛ إذ مل تحظ العملية بدعم كامل، الغربية القرار صنع مراكز من ومتابعة إعالمية بتغطية حتى وال التي وعدت بدعم حكومة الوفاق الوطني، يف البيان الوزاري املشرتك الصادر عن مؤمتر فيينا يف 16 أيار/ مايو 2016، ومل تقم برفع حظر األسلحة ودعم الحكومة يف بناء قوة عسكرية قادرة عىل ضبط األمن واالستقرار يف ليبيا، إضافة إىل حزمة دعم متكاملة اقتصادية وأمنية. بقي ذلك كله حربا عىل ورق، ومل ينفذ منه يشء، ال سيام أن حكومة رأسها وعىل األمنية، املؤسسات بتفعيل تلتزم التي هي الوفاق السيايس، االتفاق نص من 33 املادة ورد يف والرشطة، كام الجيش

ودعمها وتطويرها وفق أسس مهنية وطنية(43).

6. الواليات المتحدة األميركية: غياب اإلستراتيجية

بتنفيذ بداية آب/ أغسطس 2017 املتحدة يف الواليات جاء تدخل رضبات جوية محددة، بعد أن حررت قوات "البنيان املرصوص" أكرث بني محور عدة مدنا واستعادت مدينة رست، املئة من من 80 يف مرصاته ورست. مع اإلشارة إىل أن إدارة الرئيس األمرييك السابق باراك أوباما قد أعلنت دعمها الكامل التفاق الصخريات وحكومة الوفاق الوطني، ولكن مل يكن لديها إسرتاتيجية واضحة تجاه املنطقة عموما، أوباما عىل الخارجية إلدارة السياسة ارتكزت وليبيا خصوصا، حيث محددين أساسيني؛ محاربة "اإلرهاب" ممثال بتنظيم الدولة اإلسالمية توازن محدد يف منطقة املسلحة، والحفاظ عىل امليليشيات وبعض النفطي. الهالل منطقة وهي واشنطن، إىل بالنسبة جيوسرتاتيجية ومل يطرأ أي تعديل عىل اإلسرتاتيجية األمريكية يف ظل إدارة الرئيس األمرييك دونالد ترامب. وما يجدر ذكره أن إدارة ترامب غري معنية ليبيا، يف السياسية والعملية اإلنسان وحقوق الدميقراطي بالتحول وكل ما يسعى له هو محاربة "اإلرهاب"، من خالل القوى العسكرية مصالح يضمن الذي االستقرار تحقيق عىل وقدرة فعالية األكرث واشنطن يف لحفرت بالدعاية وأبوظبي القاهرة تقوم وقد واشنطن، عىل أنه القوة القادرة عىل محاربة اإلرهاب وضامن مصالح واشنطن

يف ليبيا.

7. روسيا: مظلة عسكرية جديدة لدعم حفتر

بني التنافس زيادة يف ليبيا يف األمريكية اإلسرتاتيجية غياب ساهم تحفيز إىل إضافة وأربكها، الليبية الساحة عىل اإلقليمية القوى دور الصخريات اتفاق بعد ظهر فقد للتدخل؛ أخرى دولية قوى رويس متنام يف ليبيا، إذ قام حفرت بزيارات عديدة إىل موسكو، كان مع العسكري التعاون تطوير وهو ورصيحا، واضحا منها الهدف

43 بشأن املادة 33 يف نص اتفاق الصخريات، انظر: بعثة األمم املتحدة للدعم يف ليبيا.

72/ دعلكلا

روانيك/ يواكلكننوناكوناك

دعمه عسكريا يف حربه رشقي إىل موسكو ودفع الرويس، الجانب البالد. وعىل الرغم من تلك املحاوالت، بقي التعاون العسكري بني الجانبني متواضعا، ال سيام أن مسألة توريد السالح الرويس إىل ليبيا قائم الدول. حافظت موسكو عىل خطاب خارجي، للحظر تخضع الوطني، الوفاق بحكومة واالعــرتاف السيايس، االتفاق دعم عىل واالنفتاح عىل كل األطراف السياسية والعسكرية يف ليبيا، مبن فيها حفرت، عىل اعتباره قائدا لقوة عسكرية مؤثرة رشقي البالد. وتطمح موسكو إىل استعادة منطقة نفوذ سابقة وسوق لبيع السالح الرويس، وتعيد متوضعها عسكريا عىل ضفة البحر املتوسط املقابلة ألوروبا. غري أن التطور الالفت يف الدور الرويس يف ليبيا هو ما كشفه رئيس لجنة االتصال الروسية املعنية بتسوية األزمة الليبية، ليف دينغوف، عسكرية قاعدة إلقامة لروسيا طلبا قدم الليبي" "الجيش أن من روسية رشق البالد، مؤكدا أنه ال يزال من غري املمكن معرفة ما إذا موسكو سعي عن وبسؤاله الطلب. ذلك عىل املوافقة سيتم كان املعلومات "بحسب دينغوف: قال ليبيا، لوجود عسكري يف رشقي لدي، ورد مثل هذا الطلب من القائد العام للجيش الوطني الليبي، املشري خليفة حفرت، إلنشاء مثل هذه القاعدة العسكرية". وأضاف: "ولكني ال أعرف إن كان دعم هذا الخيار ممكنا أم ال"(44). وقد سارع بنفي املسامري، أحمد العميد حفرت، قوات باسم الرسمي الناطق األورويب االتحاد يجعل ما وهو الرويس، املسؤول صحة ترصيحات القوتني متوجسا من الدور الرويس املتصاعد يف رشق ليبيا، وخاصة

األوروبيتني إيطاليا وفرنسا.

8. باريس وروما: تنافس أوروبي على النفوذ في ليبيا

تحدد دول االتحاد األورويب، وخصوصا فرنسا وإيطاليا، أمنها القومي التحكم والسيطرة عىل يعد ثم الليبية، ومن الجغرافيا انطالقا من القومي األمن إىل بالنسبة أولوية والشاملية الجنوبية ليبيا حدود لبالده، يبدأ من ضبط السواحل الليبية التي تشكل نقطة االنطالق الدول هذه تنسق ذلك، سبيل ويف املهاجرين. لقوارب األساسية مع مجموعة من األجهزة والهيئات األوروبية للحد من الهجرة غري القانونية، وتتبع شبكات االتجار بالبرش، وأهمها قوات األوروفورس الهيئة إىل إضافة بحرية، وأخرى برية قوات وهي ،Euro Forceاألوروبية املختصة مبراقبة الحدود فرونتكس FRONTEX، وعملية ،201( يونيو حزيران/ 22 يف األورويب االتحاد أطلقها التي صوفيا البرش والجرمية عرب الهجرة غري الرشعية وتهريب للتصدي لظاهرة الحدود، وكذا ضبط الحدود الجنوبية أمام تدفقات املهاجرين، وما

يرتبط بها من تهديدات أمنية.

44 "رئيس مجموعة االتصال الروسية يف ليبيا: حفرت يطلب إقامة قاعدة عسكرية روسية https://goo.gl/Zy86CS :برشق البالد"، سبوتنيك عريب، 2018/2/18، شوهد يف 13/)/2018، يف

قامئة ليبيا يف عمل إسرتاتيجيات تبني يف وباريس روما واستمرت الحرب أتون يف االنزالق من واملخاوف املصالح، بني التوازن عىل تكبدت بعدما صمتها، عن خرجت باريس ولكن الليبية، األهلية حينها أعلن عندما ،(4() 2016 عام يف جنودها صفوف يف خسائر الرئيس السابق، فرانسوا هوالند، مقتل ثالثة جنود غرب بنغازي إثر تحطم مروحيتهم. وال يختلف اثنان عىل أن غرض الوجود العسكري انحيازا منحازة فباريس حفرت، قوات دعم هو ليبيا رشق الفرنيس اعرتافها الرغم من الليبي، عىل السيايس كامال إىل طرف يف املشهد باعتبارها طرابلس الرساج يف وبحكومة السيايس، باالتفاق الرصيح

الحكومة الرشعية يف البالد.

بدا االهتامم الفرنيس املتزايد واضحا يف امللف الليبي يف سياسة الرئيس الجديد، إميانويل ماكرون، حيث قال وزير الخارجية الفرنيس، جان الفرنسية، يف حزيران/ لوموند لودريان، يف حوار مع صحيفة إيف يونيو 2017، إن ليبيا من أولويات الرئيس ماكرون(46). وقد استندت الدبلوماسية الفرنسية، يف جزء منها، يف إدارة امللف الليبي إىل دور دولة اإلمارات يف مساعدتها عىل جمع قطبي الرحى يف األزمة؛ حفرت الذي تسيطر قواته عىل الرشق الليبي، وعىل مناطق حيوية يف ليبيا، أهمها الهالل النفطي الذي يحتوي عىل احتياطات كبرية من الطاقة، ملا ألبوظبي من تأثري يف حفرت الذي يعد حليفها اإلسرتاتيجي يف ليبيا، ورئيس حكومة الوفاق الليبي، فايز الرساج. وقد سعت أبوظبي من الرياض التي فرضت عليها الدوحة باريس موقفا تجاه ذلك لتتخذ

واملنامة وأبوظبي والقاهرة حصارا يف حزيران/ يونيو 2017.

برعاية يوليو 2017، باريس يف )2 متوز/ بالفعل يف اللقاء تم وقد تول مع وتزامن ليبيا، يف السياسية العملية دفع بغرض ماكرون، سالمة، غسان املتحدة، لألمم العام لألمني الجديد الخاص املمثل املشهد يف جديد واقع فرض يف باريس رغبة يعني ما مهامته، السيايس الليبي، بحيث ال يستطيع املبعوث األممي الجديد تجاوزه أو تجاهله، فتصبح هي مفتاح الحل لألزمة السياسية. وقد أثار تحرك باريس املنفرد آنذاك غضب السياسيني اإليطاليني الذين انتقدوا غياب بالدهم عن املشهد، والتي مل تتلق أي معلومات إطالقا من فرنسا عن حيثيات اللقاء، ولكن جرى إبالغها باألمر فقط عن طريق شخصيات مقربة من الرساج وحفرت عىل السواء. وشكل ذلك خيبة أمل إليطاليا لسحب ومحاولة ليبيا مللف احتكارا باريس رأت يف خطوات التي أصحاب باعتبارهم اإليطاليني، السياسيني أقدام تحت من البساط

الجهد التنسيقي والدبلومايس للقاطرة األوروبية يف ليبيا.

اخرتاق يف أي يحدث ومل بجديد، يأت مل االجتامع ذلك أن ويذكر مسار األزمة السياسية الليبية. وحينها، كان التحرك اإليطال يف اتجاه

45 "مقتل ثالثة عسكريني فرنسيني خالل مهمة يف ليبيا"، فرنس 24، 2016/7/20، شوهد https://goo.gl/jcUwTX :يف 2018/4/18، يف

46 "ماكرون يجمع طريف النزاع الليبي قرب باريس"، مونت كارلو، 2017/7/24، شوهد يف https://goo.gl/DpMUP1 :2018/3/12، يف

73ملف: العامل الخارجي واالنتقال الديمقراطي، الحالة العربية

دور القوى الخارجية في العملية السياسية: حالة ليبيا بعد االتفاق السياسي "الصخيرات"

تأكيد رضورة التعامل مع حكومة الوفاق الوطني ودعمها، ذلك أن يف وخصوصا الليبيني، الفرقاء جميع مع الحوار عىل منفتحة روما مدينة مرصاته، وقد أرسلت إىل أبوظبي رسالة واضحة، عندما وقعت يف آب/ أغسطس عقدا لتوريد سبع قطع بحرية إىل القوات البحرية القطرية، وعرب املسؤولون اإليطاليون عن اهتاممهم بتطوير التعاون

الدفاعي بني روما والدوحة.

لكن فرنسا ما زالت تبحث عن تعظيم نفوذها يف ليبيا، وفرض نفسها العبا أساسيا من خالل سعيها لعقد لقاء يجمع أطراف الرصاع يف ليبيا، اإليطالية الربملانية االنتخابات نتائج مع مواتية الفرصة أن ال سيام وتشكيل حكومة من حزب "الليغا" (الرابطة) وحزب "خمس نجوم"، الحكومة رئيس سياسات انتقدا قد الحزبني هذين أن خصوصا السابق، ماتيو رينزي، يف إدارة السياسة الخارجية اإليطالية، وال سيام أكرث سياسات اتباع إىل تدعو التي ذاتها األحزاب وهي ليبيا. يف تأثريا وقدرة عىل محاربة الفاعل األشد باعتباره انفتاحا عىل حفرت، الهجرة غري الرشعية والحركات اإلرهابية، كام يرى بعض قادة ائتالف اليمني اإليطال، ويف مقدمتهم، زعيم حزب الليغا، ماتيو سالفيني، يف سياسات موسكو يف ليبيا وسورية األكرث نجاعة من سياسات االتحاد األورويب. وهو األمر الذي يجعل توجهات الحكومة اإليطالية الجديدة التي يرأسها أستاذ القانون الدول يف جامعة فلورنسا، جوزيبي كونتي، غري واضحة الوجهة بشأن األزمة يف ليبيا، إضافة إىل غياب إسرتاتيجية

أمريكية وتعاملها بضبابية مع هذه األزمة.

املخابرات أجهزة تكليف ذلك سبيل يف ماكرون الرئيس توىل وقد الفرنسية، ووزير خارجيته لورديان، للتأثري يف األطراف الليبية، ودفعها صالح، عىل لتشتمل االتصاالت وتوسيع باريس، يف االجتامع إىل وحفرت، ورئيس مجلس الدولة املنتخب، خالد املرشي. وقد رأت روما، عىل لسان مصدر يف الخارجية اإليطالية، أن مبادرات باريس خطوات السياسية العملية تقدم ملموس يف أي تحرز لن استعراضية، وأنها طرابلس، يف اإليطال السفري وسارع االستقرار. وتحقيق ليبيا يف جوزيبي بريوين، إىل لقاء الرساج، بهدف فهم تحركات باريس هذه، وأكد أن بالده تؤيد حكومة الوفاق، وتؤيد مبادرة املبعوث األممي سالمة لحل األزمة الليبية، ودعم املسار الدميقراطي الذي يفيض إىل أيلول/ 20 أطلقها يف التي الخطة وفق وبرملانية، رئاسية انتخابات

سبتمرب 2017.

التحديات بوابة من االقتصادية مصالحها لتعظيم فرنسا وتسعى أن يعني ما الدول، املستوى عىل دورها تواجه التي اإلسرتاتيجية هناك توجها إسرتاتيجيا يف باريس نحو التدخل يف الشأن الليبي، يأيت جزءا من مراجعة شاملة تطلبها الفكر اإلسرتاتيجي الفرنيس املتجدد ملجمل السياسات العسكرية واألمنية الفرنسية يف الخارج، من أجل الظهور مبظهر القوى األوروبية األكرث دينامية وقدرة عىل التحرك، يف ظل التحوالت التي يشهدها االتحاد األورويب، وتعظيم مصالحها وبناء

رشاكات أمنية وسياسية لحامية أمنها ومصالحها غرب أفريقيا، حيث تعد ليبيا نقطة ارتكازها اإلسرتاتيجية.

يف حني تسعى روما جاهدة للحفاظ عىل نفوذها يف ليبيا العتبارات تاريخية، فقد كانت ليبيا من املستعمرات اإليطالية يف القارة األفريقية حتى استقاللها عام 1)19، واعتبارات أمنية لقربها الجغرايف، وارتباط أمن روما بأمن طرابلس، وأخرى اقتصادية من خالل الذراع االقتصادية اإليطالية، رشكة إيني ENI للطاقة التي حافظت عىل وجودها، عىل الرغم من الحصار والعقوبات الدولية التي فرضها املجتمع الدول عىل اجتامع من نتج كام اإليطالية. االقتصادية والرشكات القذايف، نظام ،2017 سبتمرب أيلول/ يف روما، يف اإليطالية الليبية املشرتكة اللجنة اتفاق يقيض بتنفيذ مرشوع إيطال ميوله االتحاد األورويب، عىل الحدود الجنوبية الليبية، يتم مبوجبه إرسال بعثة إيطالية إلقامة قواعد لوجستية للعمليات التنفيذية لحرس الحدود الليبي، وهو ما نفته حكومة الوفاق، بأن االتفاق ال يعني وجود قواعد عسكرية أو معسكرات إيطالية. قد تستند ترصيحات الوزير اإليطال إىل معلومات استخباراتية، تفيد بأن مقاتلني أجانب يستعدون لسلوك طريق عسكرية، والنتشار فردي يف أوروبا، مستغلني بالرضورة طرق الهجرة التي بقيت مفتوحة، خصوصا أن سياسات إدارة الحدود املعتمدة بني الدول األفريقية وليبيا تسمح بنشاط مهريب البرش، إضافة إىل عدم قدرة حكومة الوفاق الوطني عىل ضبط الحدود الجنوبية، وصعوبة الرقابة عىل الحدود التي أغلبها يف الصحراء بطول 4400 كم مع ست دول هي: تشاد، والنيجر، والسودان،

والجزائر، وتونس، ومرص.

مهام، عامال الليبية الساحة يف الفرنيس - اإليطال التنافس شكل ويساهم يف عدم تحقيق أي تقدم يف مسار العملية السياسية، وهكذا، داخلية، تحديات أمام ليبيا يف الدميقراطي التحول االنتقال/ يضع

تغذيها رصاعات القوى اإلقليمية وتناقض مصالحها وإسرتاتيجياتها.

9. الدبلوماسية المغاربية واألزمة الليبية: المغرب، والجزائر، وتونس

فضاء إىل ينتميان أنهام إال ليبيا، مع جغرافيا املغرب تشرتك ال مغاريب تاريخي وثقايف واحد، واتسمت عالقتهام بالجودة يف الفرتة بدأت العالقات ولكن السنويس، إدريس امللك فيها حكم التي الحسن امللك حكم إطاحة حاول الذي القذايف عهد يف بالتدهور دعم لذا ،1971 عام الصخريات يف فاشلة انقالب مبحاولة الثاين، كان الذي القذايف أطاحت التي 2011 ثورة شباط/ فرباير املغرب داعام ومنارصا لجبهة البوليساريو وقضية الصحراء الغربية(47). بنى االستقرار دعم رضورة عىل ليبيا تجاه الخارجية سياسته املغرب جديدا توجها تتبنى ليبيا يف جديدة حكومة وتشكيل الداخيل

47 جمعة القامطي، "الدبلوماسية املغربية واألزمة الليبية"، العريب الجديد، 2018/4/30، https://goo.gl/gmLe6F :شوهد يف )/)/2018، يف

74/ دعلكلا

روانيك/ يواكلكننوناكوناك

تجاه قضية الصحراء، كام أن استقرار ليبيا يعني بالرضورة تحولها مهم ومصدر املغربية، للعاملة وسوق لالستثامرات آمنة بيئة إىل للطاقة التي يفتقر إليها املغرب، لكن التناقضات الجزائرية املغربية حول قضايا عديدة يف اإلقليم، قد يدفع املغرب إىل التفكري بطريقة منافسة عىل تقوم الليبية، األزمة مع أيضا تعاطيه يف مختلفة العملية مسار يف سلبيا يؤثر الذي األمر ليبيا؛ يف الجزائري الدور

فيها. السياسية

ليبيا طولها نحو 700 كيلومرت الجزائر يف حدود مبارشة مع تشرتك ما نوعا مختلفة الليبية لألزمة مقاربتها يجعل الذي األمر تقريبا، عن املغرب؛ إذ متثل األزمة الليبية تهديدا أمنيا مبارشا لها، من خالل الجزائر تعمل واألفراد. كام السالح وتهريب واللجوء النزوح حركة من ليبيا، داخل مهم إسرتاتيجي توازن عىل الحفاظ عىل جاهدة وقطر وفرنسا واإلمــارات مرص مثل؛ الدول، دور من الحد خالل الليبي، والعسكري السيايس املشهد عىل الكاملة بالسيطرة وتركيا،

ومن ثم إيجاد تهديد مبارش ملصالحها يف املنطقة.

العتبارات ليبيا يف بالنزاع تأثرا الدول أكرث من فهي تونس أما متتد عىل طول 9)4 برية فهي متتلك حدودا مشرتكة جيوسياسية؛ الحدودي املعرب جدير رأس هي؛ حدودية معابر وثالثة كيلومرت، الرئيس إىل جانب معربي وازن والذهيبة. وقد انتقل عدد كبري من ليبيا النزاع إىل تونس عربها. كام شكلت الفارين من أتون الليبيني إليها، وأسلحة إرهابية عنارص انتقال بسبب لتونس أمنيا تهديدا وهي التي تعاين صعوبات اقتصادية وسياسية رافقت عملية االنتقال الدميقراطي؛ لذا حافظت الحكومات التونسية املتعاقبة منذ اندالع الثورة الليبية عىل مجموعة من املرتكزات يف سياساتها الخارجية عىل رأسها الحفاظ عىل األمن الوطني من خالل ضبط الحدود، والحؤول تونس يتطلب حفاظ مام التونيس، الداخل إىل األزمة انتقال دون عىل مسافة واحدة من جميع الفرقاء الليبيني وعدم االنحياز، والرتكيز إىل إضافة السلمية، بالطرق األزمة إىل حل الحوار سبيال نهج عىل الرتابية، ووحدتها ليبيا سيادة احرتام التونيس القرار صانع تأكيد املتمثل التونيس املوقف إن الداخلية(48). التدخل يف شؤونها وعدم بالحياد والوقوف عىل مسافة واحدة من الجميع يجعل دورها أكرث ليس تونس أن خصوصا الليبيني، الفرقاء كافة لدى وقبوال فعالية القوى التنافس مع أو حتى ليبيا نفوذ يف امتالك إىل لديها طموح األخرى اإلقليمية فيها، فهي تقارب األزمة من بوابة تعظيم مصالحها االقتصادية مستقبال، بغض النظر عن شكل النظام السيايس يف ليبيا، ال سيام أنها سوق قريبة للطاقة التي تحتاج إليها تونس من جهة، وسوق للعاملة التونسية من جهة أخرى. ومن ثم يدرك صانع القرار اتجاه طرف دون آخر ستكون انزالق يف أو تناقض أي أن التونيس

48 الجمهورية التونسية، عالقات تونس مع البلدان املغاربية، املوقع الرسمي لوزارة الشؤون https://goo.gl/td4kUn :الخارجية التونسية، )2018/4/1، شوهد يف 2018/7/12، يف

له نتائج سلبية عىل األمن الوطني واالقتصاد التونيس مستقبال؛ لذا

تعمل تونس عىل رضورة التنسيق مع الحكومة الرشعية يف طرابلس

"حكومة الوفاق" ويف الوقت ذاته تنفتح عىل كافة الفرقاء الليبيني،

من الليبية؛ الرسمية الشخصيات عديد استقبالها يعكسه ما وهو

رئيس صالح، وعقيلة الرئايس املجلس رئيس الرساج فايز أهمها

األعىل املجلس رئيس السويحيل، الرحمن وعبد النواب، مجلس

للدولة واملشري خليفة حفرت، وكافة ممثيل املشهد السيايس والشعبي

الليبية". واملدن للقبائل األعىل "املجلس رؤساء وأهمهم ليبيا، يف

واحتضنت تونس اجتامعا ثالثيا لوزراء خارجية تونس ومرص والجزائر

شامل، حل إىل للوصول الحوار؛ مائدة عىل الليبيني الفرقاء لجمع

"إعالن بإمضاء ج تو ما وهو الرشعية، املؤسسات تركيز يف والبدء

تونس الوزاري لدعم التسوية السياسية يف ليبيا" بتاريخ 20 شباط/

فرباير 2017. وينص إعالن "تونس الوزاري لدعم التسوية السياسية

يف ليبيا" عىل مواصلة السعي الحثيث لتحقيق املصالحة الشاملة يف

ليبي - ليبي حوار إطار يف ليبي طرف أي إقصاء دون من ليبيا،

مبساعدة تونس والجزائر ومرص ورعاية األمم املتحدة.

خاتمةيف الوقت الذي دعمت فيه القوى الخارجية االتفاق السيايس الليبي

"الصخريات"، وأكدت يف خطابها الدبلومايس رضورة االعرتاف باالتفاق

ومخرجاته وتشجيع جهد البعثة األممية يف تنفيذه، مبا يضمن تحقيق

السياسية، لألزمة نهاية ووضع ليبيا، يف األمن واستعادة االستقرار

االنتقال إىل نظام سيايس دميقراطي، كان سلوكها وحركتها وتحقيق

عىل األرض يتسامن بالدينامية والتغيري املستمر مبا يحقق مصالحها

ويعزز نفوذها ويضمن أمنها القومي، وهو ما شكل عامال يضاف إىل

عوامل داخلية حالت دون قيام نظام سيايس دستوري للدولة، يضمن

الحقوق املدنية والسياسية للمواطنني وينظم سلطاتها، ويقدر عىل

ضبط األمن واالستقرار، بل أدى ذلك إىل تكريس االنقسام السيايس

والجغرايف، وحال دون قيام نظام اجتامعي واقتصادي عادل، يف بلد

بني للرصاع ومحرك لعنة إىل تحولت التي الطبيعية باملوارد غني

يتطلب للسيطرة عليها من خالل وسطاء محليني. الخارجية القوى

تحقيق االستقرار يف ليبيا تحركا من كافة القوى السياسية والعسكرية

عىل قاعدة الحد من تدخل القوى الخارجية يف السياسات الداخلية

والخارجية، وتوحيد الكتائب املسلحة ودمجها عىل اختالف توجهاتها

تكون أن دون والحؤول محرتف، ليبي وطني جيش يف السياسية

لألحزاب السياسية تنظيامت عسكرية داخل القوات الليبية، وتشكيل

حكومة وحدة وطنية بصالحيات واسعة ودعم شعبي مدين ميكنها من

إقامة نظام سيايس دميقراطي، يقوم عىل قاعدة الفصل بني السلطات

واحرتام استقاللية القضاء، وتدعيم الحريات العامة للمواطن الليبي.

75ملف: العامل الخارجي واالنتقال الديمقراطي، الحالة العربية

دور القوى الخارجية في العملية السياسية: حالة ليبيا بعد االتفاق السياسي "الصخيرات"

المراجع

العربيةأشقر، جلبري. انتكاسة االنتفاضة العربية: أعراض مرضية. بريوت: دار

الساقي، 2016.

املعني الخرباء النهايئ لفريق التقرير املتحدة. مجلس األمن. األمم بليبيا املنشأ عمال بالقرار 1973 )2011(. 1 حزيران/ يونيو 2017.

https://bit.ly/2S07fLz :يف

التاريخ الحرية: محاولة يف سورية درب اآلالم نحو بشارة، عزمي. الراهن. الدوحة: املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات، 2013.

الليبي. السيايس االتفاق ليبيا. يف للدعم املتحدة األمــم بعثة https://goo.gl/e3sKXT :2016/1/18. يف

إطار املنازعات: وفض الرصاعات إدارة إبراهيم. سامي الخزندار، نظري. الدوحة: مركز الجزيرة للدراسات، 2014.

املكونات الرصاع بني أبعاد ليبيا: الدستورية يف "األزمة خريي عمر، السياسية"، سياسات عربية، العدد 13 (آذار/ مارس )201).

العريب املركز ليبيا"، يف غريب عسكري تدخل ــع وذرائ ــش "داعيف: ،13/1/2016 موقف، تقدير السياسات، ودراســة لألبحاث

https://goo.gl/qnuSpb

تجعل أن للرثوة ميكن كيف الطبيعية املوارد "لعنة مايكل. روس، منك فقريا". يف: بانون، أيان وبول كوليرب (محرران). املوارد الطبيعية والنزاعات املسلحة خيارات وتحركات. ترجمة فؤاد رسوجي. عامن:

األهلية للنرش والتوزيع، )200.

شوايل، عاشور. "تداعيات الربيع العريب أمنيا عىل ليبيا: واقع ورؤية". ورقة مقدمة إىل مؤمتر تحول قطاع األمن العريب يف املرحلة االنتقالية. يف: ،2014/1/23-22 ــريوت. ب ــط. األوس للرشق كارنيغي مركز

https://goo.gl/QLnPv3

الصواين، محمد جمعة. ليبيا: الثورة وتحديات بناء الدولة. بريوت: مركز دراسات الوحدة العربية، 2013.

آذار/ 11 السابع. الدستوري التعديل العام. الوطني املؤمتر ليبيا. https://goo.gl/MGQ4wP :مارس 2014، يف

ليبيا. حكومة الوفاق الوطني. قرار املجلس الرئايس لحكومة الوفاق يف: مبهام.1/)/2016. تفويض بشأن 2016 لسنة 12 رقم الوطني

https://goo.gl/PpA3U(

إعادة الليبي ورضورة السيايس االتفاق الدولية. األزمات مجموعة

https:// :صياغته. تقرير الرشق األوسط رقم 170. 2016/11/4. يف

bit.ly/2MlQdSR

طارق ليبيا إىل السابق الدول املبعوث "شهادة حمزة، املصطفى،

مرتي". مجلة سياسات عربية. العدد 13 (آذار/ مارس )201).

التشظي". ومسارات النفوذ ليبيا: رصاع يف النفطي الهالل "معركة

تقدير موقف. املركز العريب لألبحاث ودراسة السياسات. 2018/7/10.

https://goo.gl/aD4Yo3 :يف

األجنبية

European Union External Action. "Libya Political Agreement

welcomed." 18/12/201(. at: https://goo.gl/uPpmxL

FFS. Fragile States Index 2018. Washington: 2018. at:

https://goo.gl/MeUzNb

Ramsbotham, O., H. Miall & T. Woodhouse.

Contemporary of Conflict Resolution. 3rd ed. Boston:

Polity Press, 2011.

U.S Embassy in Libya. "Joint Statement on Libya by the

Governments of France, Italy, the United Kingdom and

the United States." 11/7/2017. at: https://goo.gl/kHHEFm

U.S. Department of the Treasury. "Treasury Designates

Additional Libyan Political Obstructionist." 13/(/2016.

at: https://goo.gl/1rcjB1

United Nations. "Unanimously Adopting Resolution 22(9

(201(), Security Council Welcomes Signing of Libyan

Political Agreement on New Government for Strife-Torn

Country." 23/12/201(. at: https://goo.gl/JriYXz

UNSMIL. "Ministerial Meeting for Libya Joint

Communique, Vienna, 16/(/2016." at: https://goo.gl/v2Jyr1

UNSMIL. "UNSMIL Welcomes Regular Production

and Export of Oil under the National Oil Corporation

Control." at: https://goo.gl/sGFh1p