the Indonesian President Accountability Support Systems (PASS)
-
Upload
rudy-m-harahap -
Category
Government & Nonprofit
-
view
16 -
download
1
Transcript of the Indonesian President Accountability Support Systems (PASS)
Introduction toPASS: President
Accountability Support Accountability Support System
Oleh: Rudy M. HarahapB d P K d
Workshop on Governance Reform in
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan
pIndonesia and Korea: a Comparative
Perspective, 20 Januari 2011
Agenda
Governance and Accountability ConceptHistory of Accountability System in IndonesiaPresident Accountability ConceptPresident Accountability ConceptPresident Accountability SystemsPresident Accountability Support System
2
Accountability & Good GovernanceGood
Governance
Partisipasi
Transparan
Presiden yang Akuntabel
3
Smart Leadership
Internal Control System (SPIP)
Objectivitas,Integritas
Types of AccountabilityTypes of AccountabilityManagerial Accountability To senior public managersg y
Legal Accountability
p g
To the judiciary
Professional Accountability
Public Accountability
To peer group members
To citizens and clients
Financial Accountability To finance providers, such as central government or aid donors
Political Accountability To politicians and the legislature
4Richard Heeks (1998)
History of Accountability System in I d i Next:Indonesia
Kep Menkeu &Bappenas 5/2009
Next:PP 53/2010-SKI
PP 8/2006
PP 60/2008
pp
Inpres 5/2004
PP 8/2006
PP 24/2005
Inpres 5/2004
Inpres 7/1999
PP 10/1979
Kep Ketua LAN 239/2003
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
President Accountability DimensionAkuntabilitas Sasaran Makro
Ak t bilit P l k P /K bij kAkuntabilitas Pelaksanaan Program/Kebijakan
Akuntabilitas Pengendalian Intern/ Pengawasan
Ak bili P K iAkuntabilitas Penanganan Korupsi
Akuntabilitas Keuangan Negara
/ /Akuntabilitas Pengelolaan BUMN/D/L
Akuntabilitas Instansi Pusat
Akuntabilitas Instansi Daerah
Akuntabilitas Lembaga Negara
7
Dimensi Lainnya
Center of Control Reporting
PresidenNKRIRI - IReport
Report
Report
Report
NKRI
DepkeuBPKP
RI I
Dashboard
DashReport
Report
Report
Report
PASs DepdagriDll
board board
Report
Report
Report
ReportPASs DepdagriDll
Dashboard
Dashboard
Dashboard
Report
Report
Report
Report
Setneg/Setkab
BPS
Bappenas
Dashboard
Dashboard
Report
Report
Report
Report
9
BPS
Dashboard
Report
Report
Report
Report
• RPJM, RKP• Pelaksanaan Program
(PP 39/2006)
•Kesesuaian RPJM, RKP, Renstra KL, Renja KL
•Tindak Pidana Korupsi•PengendalianIntern/Pengawasan
•Anggaran•Realisasi Anggaran•Laporan KeuanganPemerintah Pusat
•SABUN
•LPPD (PP 3/2007)
•Evaluasi LPPD (PP 6/2008)
•Realisasi Capaian SKPD
Bappenas
/ g•Analisa Realisasi LKPP•Hasil Audit Khusus
BPKP
SABUN•SIKD
Depkeu
p
Depdagri
• Evaluasi LAKIP(PP 8/2006)
• Trend IndikatorMakro
• Pertumbuhan
•Profil•Renstra KL•Renja KL
•Capaian SKPD•Anggaran & RealisasiAPBD• Pertumbuhan
Nasional• Pertumbuhan Daerah
Renja KL•Realisasi CapaianProgram
•Serapan Anggaran•Kasus Korupsi
/
•Proporsi PAD, DAU, DAK & DEKON APBD
•Keselarasan RPJMD, RK Pemda, Presiden
PASsMenpan BPS Instansi/KL Pemda
• Opini atas Laporan • Profil • SIPNAS • Sistem Informasi
PASs
• Opini atas LaporanKeuangan PP
• Opini atas LKPD
• Profil• Profitabilitas
BUMN/D/L• Tren Setoran Dividen• Tingkat Kesehatan
• SIPNAS • Sistem InformasiPemantau KebijakanPemerintah (SIPKP)
10BPK BUMN/D/L SetNeg SetKab
10
Legal BaseUUD 1945 pasal 4 ayat (1) Presiden sebagai PemegangUUD 1945 pasal 4 ayat (1) Presiden sebagai Pemegang
Kekuasaan Pemerintahan menurutUUD
UU No. 17/2003 Pasal 6 ayat (1) dan pasal 7 ayat (1)
Presiden memegang kekuasaanpengelolaan keuangan negarasebagai bagian dari kekuasaanpemerintahan untuk mencapaitujuan bernegara
UU No. 1/2004 Pasal 58 ayat (1) Presiden sebagai KepalaUU No. 1/2004 Pasal 58 ayat (1) Presiden sebagai KepalaPemerintahan mengatur danmenyelenggarakan sistempengendalian intern pemerintahp g pdalam rangka pengelolaankeuangan negara yang transparan
PP N 60/2008 P l 49 t (2) BPKP l k kPP No. 60/2008 Pasal 49 ayat (2) BPKP melakukan pengawasan intern akuntabilitas keuangan negara
Kepala BPKPPresiden, para
Menteri dan Legislatif
DASHBOARD LAPORAN PERIODIKArchitecture
PerspektifKETAATANthd peraturan perundangan
KEUANGANLap. Keu. dapat
diandalkanEKONOMIS EFEKTIF EFISIEN
Kementrian / Lembaga Pemerintah Daerah BUMN/BUMD
APPROACH (Consulting & Assurance)
Integration of Information
Evaluasi LAKIPTP-TL
Hasil Inves-tigasi
Opini Lap. Keu.
Cost Recovery, Eskalasi, OPN, HKP
?…..
Internal Proses BPKP:
Development FrameworkPresiden memperoleh informasidan pengetahuan yang krediblesehingga dapat mengambilkeputusan yang tepat
ManagementDecision Making
Perencanaan kegiatan yang berdasarkan analisaResiko dan Prioritas
keputusan yang tepat
Intelligence-basedPlanning
Pengetahuan-pengetahuanterdokumentasi secarakomprehensif dan uptodate
Knowledge Creation
Sistem mengkolaborasikaninformasi yang tersebar di masing-masing instansi untuk kepentingananalisis dan penelitian
Collaborative Analysis & Research
Berbasis data warehouse yang komprehensif & historisIntegration of Information
15BPKP sebagai pengelola PASSBPKP
Progress
2007 , Konsep & Prototype PASs, Demo di depanPresidenPresiden2008 Platform PASs2008 Konsolidasi lintas instansi level bawahJuli 2009 Implementasi koneksi dari Command Center di Istana NegaraDesember 2010 Upgrade sekuriti koneksipgJanuari 2011 Dashboard Hasil Monitoring Kinerja K/L untuk UKP4K/L untuk UKP4
Problem: Data AvailabilityDasar Hukum Jenis Laporan Instansi Pengelola
PusatPeriode Pelaporan Kondisi
DataInstansi Presiden
PP 56 / 2005 Laporan Informasi Departemen Keuangan dan Departemen Dalam Semesteran Tidak Jelas CukupPP 56 / 2005 Keuangan Daerah dan Departemen Dalam
NegeriSemesteran Tidak Jelas Tersedia
PP 39 / 2006 Laporan Pelaksanaan Rencana Pembangunan Bappenas Triwulanan Tidak Jelas Cukup
Tersedia
Laporan Keuangan Departemen KeuanganInterim
(Triwulanan) Tahunan Tersediap gPemerintah Pusat Departemen Keuangan (Triwulanan)
TahunanTahunan Tersedia
Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Tidak Jelas
Interim (Triwulanan)
TahunanTidak Jelas Tidak Jelas
PP 8 / 2006 Laporan Kinerja Pemerintah Pusat Tidak Jelas Tidak Jelas Tidak Jelas Tidak Jelas
Laporan Kinerja Pemerintah Daerah Tidak Jelas Tidak Jelas Tidak Jelas Tidak Jelas
InterimLaporan Kinerja Instansi Menteri Pendayagunaan
Aparatur Negara
Interim (Triwulanan)
TahunanTidak Jelas Tidak
Tersedia
PP 3 / 2007 Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Departemen Dalam Negeri Tahunan Tahunan
(Evaluasi)Tidak
Tersedia
18PP 6 /2008
Laporan EvaluasiPenyelenggaraan
Pemerintah DaerahDepartemen Dalam Negeri Tahunan Tahunan Tidak
Tersedia