Europska unijaZajedno do fondova EU

Sufinancirano sredstvima tehničke pomoći iz Operativnog programa Konkurentnost i kohezija, iz Europskog fonda za regionalni razvoj.

Teritorijalni razvoj u okviru Nacionalne razvojne strategije

do 2030. godine i nova financijska perspektiva EU 2021. – 2027.

Šibenik, 04. – 06. 10. 2019.

Panel rasprava

Uvodno predavanje: g. Velimir Žunac, državni tajnik

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije

Dionici panela:

• gđa. Ana Odak, pomoćnica ministra

• gđa. Tajana Huzak, pomoćnica ministra

• g. Goran Pauk, župan Šibensko-kninske županije (TBC)

• gđa. Sanja Rajaković Pedljo, voditeljica službe

Hijerarhija strateških dokumenata Republike Hrvatske

Zakonodavni okvir za strateško planiranje

Zakon o strateškom planiranju i upravljanju

razvojem RH

U fazi provedbe

Upute za korištenje informacijskog sustava za strateško planiranje i

upravljanje razvojem

Donesene 03.01.2019.

Uredba o smjernicama za izradu akata

strateškog planiranja

Donesena 04. 10. 2018.

Uredba o načinu ustrojavanja, sadržaju i vođenju središnjeg

elektroničkog registra razvojnih projekata

Donesena 04.05.2018.

Pravilnik o rokovima i postupcima praćenja i izvještavanja o provedbi akata strateškog

planiranja od nacionalnog značaja i značaja za jedinice lokalne i područne (regionalne)

samouprave

Donesen 18.01.2019.

Pravilnik o provedbi postupka vrednovanja

Donesen 10.07.2019.

Prosinac 2017.

Nacionalna razvojna strategija do 2030. godine (NRS 2030)

GDJE SMO TRENUTNO I KOJI SU NAM RAZVOJNI IZAZOVI I RAZVOJNI POTENCIJALI?

GDJE ŽELIMO BITI DO 2030. GODINE (VIZIJA, RAZVOJNI SMJEROVI I STRATEŠKI CILJEVI)?

KAKO ĆEMO TO OSTVARITI (KLJUČNA PODRUČJA INTERVENCIJE)?

KAKO ĆEMO TO PROVODITI (PROVEDBENI MEHANIZMI, STRUKTURNE REFORME I STRATEŠKI PROJEKTI)?

KAKO ĆEMO TO FINANCIRATI?

KAKO ĆEMO UPRAVLJATI PROCESOM PROVEDBE STRATEGIJE?

Institucionalni okvir za izradu NRS 2030

ZAINTERESIRANA JAVNOST

Koordinacijsko tijelo

Poslovni sektor /

Gospodarska

udruženja

Znanstveno-

istraživačka zajednicaCivilno

društvo

Izvršna radna skupina

Socijalni

partneri

UPRAVLJAČKI ODBORRazvojni forumi župana

Tim Svjetske banke

(podrška kroz RAS NRS

2030)

Tim Svjetske banke

(podrška kroz RAS

Slavonija)

MRS za izradu

NRS 2030

MRS za i

izradu

analitičkih

podloga za

NRS 2030

Međuresorne radne skupine

(MRS)

Tematske i

horizontalne radne

skupine

RS Zdravlje i

kvaliteta života

RS Energija i održivi

okoliš

RS Promet i

mobilnost

RS Sigurnost

RS Hrana i bio-

ekonomija

RS Digitalno

društvo

RS Turizam i

kreativno društvo

RS

Makroekonomske

politike, pravosuđe i

dobro upravljanje

RS Teritorijalni

razvoj

RS Obrazovanje,

znanost i razvoj

ljudskih potencijala

RS Demografija i

socijalne politike

RS Konkurentnost i

industrijski razvoj

te razvoj

poduzetništva i

obrta

Savjet

Slavonija i

MRS za

provedbu

Projekta

Slavonija

RS za Teritorijalni razvoj

Upravljački odbor za

teritorijalni razvoj i

upravljanje RAS

sporazumima

Upravljački

odbor za

teritorijalni

razvoj i

upravljanje

RAS

sporazumima

Regionalna

radna

skupina

Definirana tematska područja i horizontalne politike

ZDRAVLJE I KVALITETA

ŽIVOTA

ENERGIJA I ODRŽIVI OKOLIŠ

PROMET I MOBILNOST

SIGURNOSTHRANA I BIO-EKONOMIJA

DIGITALNO DRUŠTVO

TURIZAM I KREATIVNO DRUŠTVO

Horizontalne politike: makroekonomska politika (fiskalna, monetarna i dohodovna politika), „dobro upravljanje”, regionalni razvoj, demografija i socijalna uključenost, obrazovanje i razvoj ljudskih potencijala

Vizija i razvojni smjerovi

Strateški ciljevi i pokazatelji uspješnosti

NRS 2030

Provedbeni mehanizmi istrateški projekti

Ključni elementi NRS 2030

Ožujak 2018.

Svibanj 2018.

7 participativnih radionica ”Hrvatska kakvu želimo” i 3 razvojna foruma

Radionica sa Svjetskom bankom za

voditelje Radnih skupina

Listopad - Studeni 2017.Srpanj 2018.

Radionica sa Svjetskom bankom za voditelje Radnih

skupina

Studeni 2018.

Radionica sa Svjetskom bankom za

voditelje Radnih skupina

Veljača 2018.

29. rujna 2017.

ODLUKA VLADEPočetak procesa izrade

Nacionalne razvojne strategije Republike

Hrvatske do 2030. godine

1. Sjednica Upravljačkog odbora za izradu NRS 2030.

Svibanj 2018. Listopad - Studeni 2018.

2. krug sjednica Radnih skupina

1. krug sjednica Radnih skupina

Status izrade NRS 2030

I. FAZA PROCESA IZRADE NRS 2030. II. FAZA PROCESA IZRADE NRS 2030. III. FAZA PROCESA IZRADE NRS 2030.

Svibanj 2018.

Potpisan Ugovor o savjetodavnim uslugama Svjetske banke „Potpora za uspostavu sustava strateškog

planiranja i pripremu NRS2030. godine“

Siječanj 2019.

3. krug sjednica Radnih skupina

Srpanj 2019.

Travanj 2018.

Međuresorna radna skupina za izradu NRS

2030.

(Dužnosnici)

Radna skupina za prikupljanje

statističkih podataka i izradu analitičkih

podloga za NRS 2030.

„Leadership” grupe

Veljača - Ožujak 2019.

ANALIZA STANJA

VIZIJA I RAZVOJNI SMJEROVI

PRIJEDLOG STRATEŠKIH

CILJEVA I POKAZATELJA

UČINKA

METODOLOGIJA PRIPREME STRUKTURNIH REFORMI,

PROVEDBENIH MEHANIZAMA I STRATEŠKIH PROJEKATA

STRUKTURNE REFORME,

PROVEDBENI MEHANIZMI STRATEŠKI

PROJEKTI

7 Tematskih radnih skupina za prioritetna područja i 5

Radnih skupina za horizontalne politike

Foku grupe za strateške projekte

Rad na tekstu Strategije

III. kvartal 2019.

Izvršene aktivnosti u okviru I., II. i III. faze procesa izrade NRS 2030

1. Uspostavljen institucionalni okvir za izradu NRS 20302. Definiran obuhvat tematskih područja i horizontalnih politika u okviru NRS

20303. Definirani elementi i prijedlog sadržaja NRS 20204. Izrađen prijedlog razvojnih smjerova i strateških ciljeva NRS 20305. Definiran prijedlog strukturnih reformi, strateških projekata i provedbenih

mehanizama

Elementi strateškog okvira

• 8 razvojnih smjerova

• 14 glavnih ciljeva

• 42 strateška cilja

Elementi strateškog okvira definirani u okviru I. i II. faze

procesa izrade NRS 2030

• 8 razvojnih smjerova

• 24 strateška cilja

Elementi strateškog okvira uobličeni od strane vanjskog

stručnjaka • 4 razvojna smjera

• 10 strateških ciljeva

Finalni prijedlog strateškog okvira temeljem inputa

vanjskog stručnjaka i uvodnika (Chapeau) Svjetske banke

Strateški cilj: Uravnoteženi regionalni razvoj i poticanje razvoja inovativnih regija

Strateški cilj pridonosi razvojnom smjeru Pametna i prepoznatljiva Hrvatska te se odnosi na novi pristup teritorijalnom razvoju uRepublici Hrvatskoj koji za cilj ima omogućavanje ravnomjernog regionalnog razvoja, pametnu specijalizaciju regija i usmjeravanjeintegriranih teritorijalnih ulaganja u cilju uvođenja strukturnih promjena i jačanja pozicije regionalnih gospodarstava u globalnimlancima vrijednosti i podrške stvaranju novih radnih mjesta te razvoj pametnih otoka i pametnih gradova kao pokretača rasta iinovacija.

Uravnoteženi regionalni razvoj

(Razvoj potpomognutih i brdsko planinskih područja)

Razvoj pametnih regija

(Pametna specijalizacija i unaprjeđenje pozicije regionalnog gospodarstva u

globalnim lancima vrijednosti)

Razvoj pametnih gradova Razvoj pametnih i održivih otoka

Strateški cilj: Uravnoteženi razvoj Republike Hrvatske i jačanje konkurentnosti hrvatskih regija

Uravnoteženi regionalni razvoj - razvoj potpomognutih i brdsko planinskih područja

• Demografska revitalizacija depriviranih područja

• Ekonomska regeneracija depriviranih područja

• Pametno upravljanje resursima

• Povezanost i mobilnost

• Poboljšanje kvalitete života kroz podršku stanogradnji i razvoj socijalne infrastrukture i usluga

• Razvoj pametnih sela

Razvoj inovativnih regija

• Uvođenje strukturnih promjena i jačanje pozicije regionalnog gospodarstva u globalnim lancima vrijednosti kroz:

• Stvaranje pozitivne investicijske klime i izgradnja učinkovitih regionalnih eko sustava za poduzetnike

• Razvoj pametne industrije i turizma kroz uvođenje strukturnih promjena i unaprjeđenje pozicije regionalnih gospodarstava u globalnim lancima vrijednosti

• Razvoj pametnih vještina sukladno potrebama regionalnih gospodarstava

• Razvoj pametne regionalne infrastrukture i poboljšanje kvalitete života (preduvjeti za rast i razvoj)

• Teritorijalno brendiranje

Razvoj pametnih gradova

• Pametni ljudi

• Pametno gospodarstvo

• Pametno upravljanje

• Pametan okoliš

• Pametna mobilnost

• Pametno življenje

Razvoj pametnih i održivih otoka

• Pametno i održivo upravljanje resursima i prevencija rizika

• Strukturalna transformacija ruralnog gospodarstva

• Pametna mobilnost

• Pametan okoliš

• Pametno življenje i sigurni otoci

Daljnje aktivnosti u okviru procesa izrade NRS 2030

Definiranje indikativne liste

strukturnih reformi, strateških

projekata i provedbenih mehanizama

Uspostava Izvršne radne skupine i

definiranje prijedloga vizije

razvoja Republike Hrvatske

Definiranje izvora financiranja

(IV. faza)

Izrada nacrta NRS 2030

Javne konzultacije i procedura

usvajanja NRS 2030

(Hrvatski sabor)

Priprema za novu financijsku

perspektivu EU 2021. – 2027.

POVEZNICA S NOVOM FINANCIJSKOM PERSPEKTIVOM EU

Uvodnik SB (Chapeau)

Analitička podloga za Partnerski sporazum

Strateški i provedbeni okvir

NRS 2030

Partnerski sporazum

Broj i vrsta operativnih programa

Financijska alokacija iz EU fondova po područjima

ulaganja

Indikativna lista strukturnih reformi

Program potpore strukturnim reformama

Kontinuitet u radu tematskih i horizontalnih radnih skupina i ostalih tijela uključenih u izradu NRS 2030

na pripremi Partnerskog sporazuma i operativnih programa za korištenje EU fondova u VFO 2021. – 2027.

1. Pametnija Europa

promicanjem inovativne i pametne gospodarske

preobrazbe

2. Zelenija Europa

s niskom razinom emisija ugljika promicanjem prelaska za čistu i

pravednu energiju, zelenih i plavih ulaganja, kružnog gospodarstva, prilagodbe klimatskim promjenama i

upravljanja rizikom i njegova sprječavanja

3. Povezanija Europa

jačanjem mobilnosti i regionalne povezanosti IKT-a

4. Europa s istaknutijom socijalnom komponentom

provedbom europskog stupa socijalnih prava

5. Europa bliža građanima

poticanjem održivog i integriranog razvoja urbanih, ruralnih i obalnih područja te

lokalnih inicijativa

Ciljevi kohezijske politike 2021. – 2027.

post 2020 Kohezijska politikaEFRR

EFRR/ KF EFRR/ KF EFRR & ESF + EFRREFRR/ KF

Prijedlog zakonodavnog okvira EU za financijsko razdoblje 2021. – 2027.

• Prijedlog zakonodavnog paketa EU za financijsko razdoblje 2021. - 2027 u postupku je usklađivanja i pregovaranja.Republika Hrvatska je intenzivno uključena u navedeni proces pripreme.

• Europska komisija je u svibnju 2018. objavila prijedlog Višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje 2021. - 2027., a potom i prijedloge zakonodavnog paketa Europske komisije za kohezijsku politiku za programsko razdoblje 2021. - 2027.

• Novi prijedlog Uredbe o zajedničkim odredbama (CPR) regulira zajedničke odredbe za sedam sljedećih fondova u okviru podijeljenog upravljanja:

- Europski fond za regionalni razvoj (EFRR);

- Kohezijski fond (KF);

- Europski socijalni fond plus (ESF+);

- Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)

- Fond za azil i migracije (FAMI)

- Fond za unutarnju sigurnost (FUS);

- Instrument za upravljanje granicama i vize (BMVI).

• U odnosu na trenutno razdoblje CPR ne obuhvaća Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR).

• Europski socijalni fond (ESF) mijenja naziv u Europski socijalni fond plus (ESF+).

1. Kohezijska politika

EFRR

Kohezijski fond

ESF+

2. Zajednička ribarstvena politika

EFPR

3. Migracije i unutarnji poslovi

FAMI

FUS

BMVI

Politike EU-a pod Uredbom o zajedničkim odredbama(CPR) u programskom razdoblju 2021. – 2027.

Politike pod post 2020 CPR-om

Dijeljeno upravljanje

prikladno za dugoročno strateško planiranje

EFRR (ERDF) Europski fond za regionalni razvoj

KF (CF) Kohezijski fond

ESF+ (ESF+) Europski socijalni fond plus

EFPR (EMFF) Europski fond za pomorstvo i ribarstvo

FAMI (AMF) Fond za azil i migracije

FUS (ISF) Fond za unutarnju sigurnost

BMVI (BMVI) Instrument za upravljanje granicama i vizama

Uredba

o zajedničkim odredbama

-

krovna uredba za sve fondove

Sektorske

uredbe po

pojedinom

fondu

• CPR više ne obuhvaća Europski poljoprivredni fond za

ruralni razvoj (EPFRR)

• CPR obuhvaća dva nova fonda i jedan instrument:

FAMI, FUS te BMVI

Politike EU-a pod Uredbom o zajedničkim odredbama (CPR) u programskom razdoblju 2021. – 2027.

Početak neformalnog

dijaloga između Republike Hrvatske i Europske komisije

• Pokrenut je neformalni dijalog sa Europskom komisijom vezano za programiranje nove generacije programskih dokumenata, te se u rujnu 2019. godine u Bruxellesu održao početni sastanak između Europske komisije i predstavnika Republike Hrvatske.

• Teme koje su poslužile kao baza za dijalog bile su investicijske potrebe, stanje ispunjenosti uvjeta koji omogućuju provedbu, administrativni kapaciteti te pripremne aktivnosti u svezi programiranja.

• Slijedom navedenog, prethodno je održan koordinacijski sastanak s nadležnim tijelima državne uprave u svezi početka neformalnog dijaloga između Republike Hrvatske i Europske komisije oko pripreme programskih dokumenata za buduće financijsko razdoblje te je izrađen prvi nacrt analize investicijskih potreba po ciljevima politike za sve fondove.

Programiranje financijskog

razdoblja 2021.-2027. – nadolazeće

aktivnosti

• Vlada RH će u narednom razdoblju na prijedlog MRRFEU-a donijeti Odluku o broju i sadržaju operativnih programa za novo financijsko razdoblje.

• Za potrebe postupka programiranja, s ciljem definiranja planiranih aktivnosti, projekata i programskih ciljeva osnovat će se radne skupine za izradu programskih dokumenata za financijsko razdoblje 2021. – 2027.

• Prvi nacrti programskih dokumenata predviđeni su za kraj drugog kvartala 2020. godine.

• U okviru izrade programskih dokumenata potrebno je odrediti broj funkcionalnih područja za koja će se izraditi teritorijalne strategije za integrirana teritorijalna ulaganja.

www.hrvatska2030.com

Hvala na pažnji!