TEMA: ANÁLISIS CRÍTICO DEL PLAN CANTONAL DE ...repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/9319/1/QUIMIS...

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA DE ECONOMIA

TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA

TEMA:

“ANÁLISIS CRÍTICO DEL PLAN CANTONAL DE DESARROLLO & PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEL CANTÓN SAMBORONDÓN Y PROPUESTA DE MEJORAMIENTO”

AUTOR: ESTEFANIA GARDENIA QUIMIS RUIZ

TUTOR: ING. JORGE DIAZ TERÁN

GUAYAQUIL – ECUADOR

ENERO 2016

IV

AGRADECIMIENTO

Quiero agradecer a dos personas maravillosas que me han brindado

todo en esta vida y a los que estoy en deuda, a mis padres Sr. Rodolfo

Quimis y Sra. Gardenia Ruiz por el apoyo incondicional que me han

brindado siempre, pero más aún en los años de estudio universitarios, por

sus esfuerzos y ánimos recibidos que hoy son gratificados con la obtención

de mi título como economista.

De manera especial quiero agradecer a mi tutor de monografía al Ing.

Jorge Diaz Terán por su esfuerzo, paciencia y dedicación que fueron

entregados sinceramente para que se realice este trabajo.

V

DEDICATORIA

Dedico este trabajo de titulación a mis padres Sr. Rodolfo Quimis y

Sra. Gardenia Ruiz sin ellos no hubiera sido posible la realización de esta

monografía, su apoyo incondicional, sus consejos y ejemplos lograron que

pueda llegar a ser Economista.

A mis queridos hermanos Anthony, Noé y Evelyn que siempre me

ayudaron y me dieron fuerza para seguir adelante.

Y también a mis demás familiares y amigos que de una u otra forma me

han ayudado y han sido pilares fundamentales en el cumplimiento de esta

meta.

VI

ÍNDICE GENERAL

Índice de Gráficos

Índice de Cuadros

Resumen

Introducción……………………………………………………………………………1

CAPÍTULO I

1. Breve Historia Del Cantón Samborondón, Sus Características Geográficas,

Políticas, Sociales Y Principales Indicadores Económicos

1.1.Breve Historia Del Cantón Samborondón………………………………….…....2

1.1.1. Hitos más importantes del cantón…………………………….…………......3

1.2.Características Geográficas ………………......…………………………....…....3

1.2.1. Ubicación Geográfica….……………………………………………….…..3

1.2.2. Límites.………………………………………………………………….......4

1.2.3. Extensión Territorial……….…………………………………………….......4

1.2.4. Relieve.……………………………………………………………...............4

1.2.5. Altura, msnm…………..…………………………………………………....4

1.2.6. Clima…………..………………………………………………………….....5

1.2.7. Ecosistema….…………………………………………………………….....5

1.2.8. Red Hidrográfica.……………………………………………………..….....5

1.2.9. Suelos……..………………………………………………………………...5

1.2.10. Uso y Cobertura del Suelo…………….…………………………………....6

1.3.Características Políticas……………………...………………………..……….....7

1.3.1. Misión del Gobierno Municipal………………………………………..…....8

1.3.2. Organigrama del GAD………………………………………………….......9

1.4.Características Sociales…………………………………………………………..10

1.4.1. Análisis Demográfico………….…………………………………………...10

a) Densidad Poblacional……………………………………………………..…...12

b) Población por tipo de Educación………………………………………...….....12

c) Población con título Universitario………………………………………..........13

d) Tasa de Analfabetismo y Analfabetismo Digital…………………………........13

1.4.2. Sector Salud……….……...………………………………………………...13

a) Profesionales en Medicina…………………………………………………......13

b) Fecundidad y Natalidad……………………………………………………….13

c) Mortalidad…………………………………………………………………......14

d) Principales Enfermedades……………………………………………………..14

e) Pobreza y Desigualdades………………………………………………….......14

1.5.Características Económicas………………………………………………….......16

1.5.1. Trabajo y Empleo…………………………………………………………..16

1.5.2. PEA (Población Económicamente Activa) por Ramas de Actividades…...16

1.5.3. Relación de los Sectores Económicos……………………………………...18

1.5.4. Principales Actividades Económicas……………………………………....18

1.5.5. Principales actividades económicas producidas del territorio según ocupación

por población económicamente (PEA)………………………………….....19

VII

CAPÍTULO II

2. Desarrollo Local y Desarrollo Sustentable.- Concepto y aplicación en el cantón

Samborondón

2.1.Desarrollo Local…………………………………………………………………...21

2.1.1. Concepto……………………………………………………………….…....21

2.1.2. Desarrollo Local.- Aplicación en el cantón Samborondón……………….....22

2.2.Desarrollo Sustentable……………………………………………………….........25

2.2.1. Concepto………………………………………………………………….....25

2.2.2. Desarrollo Sustentable.- Aplicación en el cantón Samborondón………..….26

CAPÍTULO III

3. Estudio Socioeconómico de la población del cantón Samborondón

3.1.División Político Administrativa del cantón…………………………………….28

3.1.1. Parroquias Urbanas………………………………………………………….29

a) Parroquia La Puntilla…………………………………………………………...29

b) Parroquia Samborondón Cabecera Cantonal…………………………………..31

3.1.2. Parroquia Rural……………………………………………………………....32

a) Parroquia Tarifa………………………………………………………………...32

3.2.Abastecimiento de Agua………………………………………………………...…33

3.3.Eliminación de aguas servidas……………………………………………………...34

3.4.Eliminación de basura……………………………………………………………...36

3.5.Servicio de Electricidad………………………………………………………........36

3.6.Inmigración Externa………………………………………………………………..37

3.7.Inmigración Interna………………………………………………………………...38

3.8.Otros Componentes………………………………………………………………...38

3.9.Seguridad…………………………………………………………………………..40

3.10. Cobertura de servicios sociales………………………………………………....41

3.11. Factores productivos en el cantón Samborondón……………………………....42

3.12. Ingresos y egresos Tributarios…………………………………………...…......43

CAPÍTULO IV

4. Propuesta de mejoramiento del Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de

Ordenamiento Territorial del Cantón Samborondón

Definición………..……………………………………………………………….........44

4.1.Diagnostico Biofísico………………….………………………………………......44

4.1.1. Propuesta…………………………………………………………………...45

4.2.Diagnostico Sociocultural……………….…………………………………….......51

4.2.1. Propuesta………………………………………………………………...…51

4.3.Diagnostico Económico…………………………………………………………...51

4.3.1. Propuesta…………………………………………………………………...52

4.4.Diagnostico Asentamientos Humanos……………………………….……………56

4.4.1. Propuesta…………………………………………………………………...56

4.5.Diagnostico Movilidad, Energía y Conectividad……………………………...….57

4.5.1. Propuesta…………………………………………………………………..57

4.6.Diagnostico Político Institucional y participación Ciudadana…………………....57

4.6.1. Propuesta……………………………………………………………….….57

Conclusiones……………………………………………………………………….....58

Bibliografía………………………………………………………………………..….59

VIII

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico # 1 – Historia del cantón Samborondón………………………………………2

Gráfico # 2 – Ubicación Geografía de Samborondón…………………………………4

Gráfico # 3 – Porcentaje de Uso y Cobertura del suelo de Samborondón…………….7

Gráfico # 4 - Alcalde del Cantón de Samborondón Ing. José Yúñez Parra…………..8

Gráfico # 5 - población por sexo cantón Samborondón 2010…………………………11

Gráfico # 6 - Población con extrema pobreza del Cantón Samborondón 2010……….15

Gráfico # 7 - PEA (Población Económicamente Activa) por Ramas de Actividades...17

Gráfico # 8 – Estructura Económica del Cantón Samborondón………………………19

Gráfico # 9 - Parque de la Madre……………………………………………………...23

Gráfico # 10 - Parque Entre Ríos……………………………………………………...24

Gráfico # 11 - Malecón de Samborondón……………………………………………..24

Gráfico # 12 - Parque Histórico de Guayaquil………………………………………...24

Gráfico # 13 - Teatro Sánchez Aguilar………………………………………………...25

Gráfico # 14 - Museo de Presidentes UEES…………………………………………..25

Gráfico # 15 - Desarrollo Sustentable.- Aplicación en el cantón Samborondón……...26

Gráfico # 16 - División Político Administrativa……………………………………..28

Gráfico # 17 - Mapa Del Cantón Samborondón……………………………………...29

Gráfico # 18 – Mapa de La Puntilla…………………………………………………..29

Gráfico # 19 – Parroquia La Puntilla…………………………………………………..29

Gráfico # 20 – Parroquia La Puntilla 1997…………………………………………….28

Gráfico # 21 – Urbanizaciones de la parroquia La Puntilla…………………………....30

Gráfico # 22 - Parroquia SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal)…………………...31

Gráfico # 23 - Parroquia SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal) Antes y Después...31

Grafico # 24 - Parroquia SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal)…………………...32

Gráfico # 25 - Jerarquías Los Asentamientos De Tarifa……………………………….32

Gráfico # 26 – Tarifa número de habitantes según jerarquía de asentamientos……….33

Gráfico # 27 – Eliminación de Aguas Servidas en la zona Urbana…………………....34

Gráfico # 28 - Eliminación de Aguas Servidas en la zona rural……………………….34

Gráfico # 29 – Sistema de eliminación de Aguas servidas…………………………….35

Gráfico # 30 – Porcentaje de Electricidad en la zona urbana………………………….36

Gráfico # 31 – Porcentaje de Electricidad en la zona rural……………………………37

Gráfico # 32 - Camal Municipal……………………………………………………….38

Gráfico # 33 – Municipio De Samborondón…………………………………………..39

Gráfico # 34 – Mercado Municipal …………………………………………………...39

Gráfico # 35- Iglesia de San Mateo (Tarifa)…………………………………………..39

Gráfico # 36 - Iglesia de Santa Teresita de Jesús (Entre Ríos)……………….……….39

Grafico # 37 – Cobertura de Servicios Sociales en Samborondón…………………....41

Gráfico # 38 – Diagnósticos del Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento

Territorial del Cantón Samborondón para los años 2015-2019……………………….44

Grafico # 39 – Zonas de Riesgo de Samborondón……………………………………46

Grafico # 40 - Mapa De Susceptibilidad A Inundaciones…………….………………46

Grafico # 41 - Curva de Lorentz y Coeficiente de Gini………………………………53

Grafico # 42 - Indicador Diamante……………………………………………………54

http://www.iglesiasymisas.ec/directorio-de-iglesias/iglesias-de-guayaquil/sanborondon/193-iglesia-de-santa-teresita-de-jesus

IX

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro # 1 – Uso y Cobertura del Suelo de Samborondón…………………………….6

Cuadro # 2 - Organigrama Estructural del GAD Municipal del cantón Samborondón...9

Cuadro # 3 - Distribución Poblacional Por Zonas……………………………………...10

Cuadro # 4 - Distribución Por Sexo………………………………………………….…10

Cuadro # 5 - Población Según Su Etnia………………………………………………..11

Cuadro # 6 - Densidad Poblacional…………………………………………………….12

Cuadro # 7 - Población y Educación…………………………………………………...12

Cuadro # 8 - Tasa De Analfabetismo Y Analfabetismo Digital………………………..13

Cuadro # 9 – Principales Enfermedades……………………………………………......14

Cuadro # 10 - Población bajo la línea de pobreza del Cantón Samborondón 2010…....15

Cuadro # 11 - Población sobre la línea de pobreza del Cantón Samborondón 2010…..15

Cuadro # 12 - Población con extrema pobreza del Cantón Samborondón 2010……....15

Cuadro # 13 – Trabajo y Empleo………………………………………………………16

Cuadro # 14 - Trabajo y Empleo…………………………………………………….....16

Cuadro # 15 - Relación de los Sectores Económicos…………………………………..18

Cuadro # 16 - PEA (Población Económicamente Activa)………………......................20

Cuadro # 17 – Necesidades y Potencialidades del cantón Samborondón……………..22

Cuadro # 18 – Abastecimiento de Agua……………………………………………….33

Cuadro # 19 – Eliminación de Aguas Servidas………………………………………...34

Cuadro # 20 – Eliminación de Basura……………………………………………….....36

Cuadro # 21 – Inmigración Externa en Samborondón…………………………………37

Cuadro # 22 – Inmigración Interna en Samborondón………………………………….38

Cuadro # 23 – Incidentes atendidos en el año 2013 Samborondón…………………....40

Cuadro # 24 – Unidades de Producción Agropecuarias (UPA)………………………..42

Cuadro # 25 - Ingresos y Egresos Tributarios………………………………………….43

Cuadro # 26 - Zonas Vulnerables del Cantón Samborondón…………………………..48

Cuadro # 27 – Amenazas y Soluciones presentes en Samborondón…………………...50

Cuadro # 28 - Valor Agregado Bruto Per – Cápita…………………………………….52

Cuadro # 29 - Índice de Gini…………………………………………………………...53

Cuadro # 30 – Datos para el Indicador Diamante……………………………………....54

Cuadro # 31 - Índice de Desarrollo Humano…………………………………………...55

Cuadro # 32 - Índice de Desarrollo Humano…………………………………………...55

Cuadro # 33 – Resultado IDH………………………………………………………….55

X

RESUMEN

El tema de mi trabajo de titulación es: ANÁLISIS CRÍTICO DEL PLAN

CANTONAL DE DESARROLLO & PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEL CANTÓN SAMBORONDÓN Y PROPUESTA DE MEJORAMIENTO, en el

cual se va a analizar cada uno de los 6 componentes en el que está estructurado el plan.

El siguiente trabajo consta de cuatro capítulos que son: Capítulo I: Breve Historia

del cantón Samborondón, sus características geográficas, políticas, sociales y

principales indicadores económicos; Capítulo II: Desarrollo Local y Desarrollo

Sustentable.- Concepto y aplicación en el cantón Samborondón; Capítulo III: Estudio

Socioeconómico de la población del cantón Samborondón; Capítulo IV: Propuesta de

mejoramiento del Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial del

Cantón Samborondón.

En el capítulo I se va a tratar sobre las diferentes características del cantón

Samborondón, para de esta manera conocer su historia, cultura, forma y calidad de vida

de los habitantes de este cantón.

En el capítulo II se encuentran los conceptos y análisis de desarrollo local y

sustentables aplicados en el cantón Samborondón.

En el capítulo III ya analizamos a la población en un estudio socioeconómico,

encontrando la problemática de la brecha económica que este en este cantón entre sus

parroquias.

En el capítulo IV se establecen las falencias halladas a lo largo de la investigación y

por consecuente se desarrolla una propuesta de mejoramiento, en este capítulo ya se

detallan con análisis los componentes que está compuesto el Plan, objeto de estudio.

El cantón Samborondón es un cantón ubicado en la provincia del Guayas, es uno

de los cantones dedicados al cultivo del arroz, en donde encontramos habitantes de bajo

poder adquisitivo económico, en cambio en una de las parroquias urbanas del cantón,

específicamente La Puntilla es una zona de elite con grandes urbanizaciones y

habitantes de alto poder adquisitivo económico.

Diferentes propuestas de mejoramiento que benefician al cantón Samborondón, a

las zonas más olvidada, la zona vulnerable del mismo, dichas propuestas dirigidas a la

reestructuración del Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial del

cantón.

En este trabajo investigativo se da a conocer la calidad de vida de los habitantes del

cantón Samborondón, su nivel de estudio, salud, acceso a servicios básicos; además se

analizan indicadores de desarrollo entre los habitantes del mismo como son el índice de

Gini, la curva de Lorentz, el indicador diamante, el Índice de Desarrollo Humano donde

se establece la desigualdad existentes entre las parroquias del cantón.

1

INTRODUCCIÓN

La presente investigación está destinada a analizar EL PLAN CANTONAL DE

DESARROLLO & PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN

SAMBORONDÓN. Antes de esto debemos conocer primero las características

geográficas, políticas, sociales y sus principales indicadores económicos; a su vez

establecer una propuesta de mejoramiento del plan lo cual genere un bienestar en la

calidad de vida de los habitantes del cantón.

La característica principal de esta investigación es dar a conocer la diversidad y

encanto de este maravilloso lugar que en sus límites refugia un maravilloso contraste,

entre la rural y urbano, entre lo artesanal y lo moderno, así como también grandes

realidades que no son ajenas a nuestro conocimiento como lo es la realidad

socioeconómica de sus habitantes que refleja la diferencia entre la elite económica de la

ciudad y quizás de la provincia, comparada con la humildad y las carencias que sufren

pequeños pueblos de este territorio. El cantón Samborondón es reconocido como un

pueblo que presenta dos realidades distintas, por un lado la única parroquia urbana LA

PUNTILLA un sector conocido por las lujosas urbanizaciones y comodidades que

tienen este grupo de personas por otro lado la parroquia rural TARIFA es un pueblo

campesino dedicado a la agricultura principalmente el cultivo de arroz, que vive en

condiciones precarias.

Para analizar esta problemática es necesario mencionar ciertas causas. Una de ellas

es la gran proporción de las necesidades básicas insatisfechas, en especial en el sector

rural, donde los habitantes dedicados a la agricultura y ganadería de forma mayoritaria

sufren la falta de los servicios básicos lo que hace que se denote una línea base muy

deteriorada. Otro factor importante es establecer una estrategia que mejore la condición

de vida de sus habitantes, como son el desarrollo local influenciado por la agricultura y

sector turístico de la zona; desarrollo sustentable de las actividades económicas

realizadas en la zona. Con este análisis, se busca mostrar la realidad de este cantón y

quienes lo habitan, sus fortalezas y debilidades, más lo que puede hacerse para mejorar

su calidad de vida.

2

CAPÍTULO I

BREVE HISTORIA DEL CANTÓN SAMBORONDÓN, SUS

CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS, POLÍTICAS, SOCIALES Y

PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS

Gráfico # 1 – Historia del cantón Samborondón

Fuente: (Gobierno Automono Descentralizado del Canton Samborondon ,

2014)

Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz

1.1. BREVE HISTORIA DEL CANTÓN SAMBORONDÓN

“Según el Acta de fundación que dio a Samborondón el rango de Pueblo fue

dictado por el Cabildo de Guayaquil el 24 de mayo de 1776 y al año siguiente fue

erigido en parroquia eclesiástica” (Plan Cantonal de desarrollo de Ordenamiento

Territorial de Samborondon , 2012-2022)

El Cantón Samborondón es un pueblo lleno de historia, en la antigüedad sus

pobladores eran los Cayapas y Colorados, gracias a la ubicación geográfica el pueblo de

Samborondón en el año de 1820 fue considerado como sitio estratégico para las

reuniones independentistas. Este lugar fue cuna de dos grandes próceres el Sargento

Isidro Pavón Valarezo y el Teniente Coronel Juan Layana y Duarte, quienes fueron

participes de la lucha por la independencia política de España y fue la primera en apoyar

la Revolución del 9 de Octubre de 1820, proclamando su libertad el 10 de octubre del

mismo año.

3

Los primeros esfuerzos para lograr la cantonización se dieron gracias a Juan José

Avilés Morla, quien formó el primer comité pro cantonización en los años de 1929,

1943 y 1945, luego de 8 años el Coronel José Lino López Romero, quien era el Jefe del

Cuerpo de Bomberos de Samborondón en el año de 1953 retomó los trámites

pertinentes para lograr así la Cantonización de Samborondón. Samborondón pertenecía

como parroquia rural al cantón Guayaquil hasta la tercera administración del Dr. José

María Velasco Ibarra, en la que se decretó su cantonización publicada en el Registro

Oficial N°959 del 31 de Octubre de 1955. Siendo el primer Presidente del Consejo

Municipal el Sr. Miguel Yunez Zagia.

1.1.1. Entre los hitos más importantes del cantón tenemos:

Samborondón tenía en 1694 una capilla religiosa con una campana de bronce en

la cual tenía marcado el nombre del cantón.

El 24 de mayo de 1776 Samborondón fue fundado como pueblo.

Se independiza el 10 de octubre de 1820.

El 28 de julio de 1822: En época de la Independencia, se lo declaro cantón, pero

cuando se separa de la Gran Colombia (1830) pasó a formar parte del cantón

Guayaquil, como parroquia nuevamente.

El libertador Simón Bolívar fijó su cuartel general en Buijo el 26 de junio de

1829.

Nació el Sr. Calixto Romero Tutivén, un 14 de octubre de 1837, nombre que

lleva un parque en su honor. Era de origen humilde levanto una gran fortuna,

que no solo sirvió para sus herederos, sino que hizo grandes aportes tanto a

Guayaquil como Samborondón.

En el año de 1952, El Comité Ejecutivo de viabilidad de la Provincia del Guayas

aprueba el proyecto al Puente Guayaquil-Duran en el sitio llamado La Puntilla,

lo que hoy es el Puente de la Unidad Nacional.

1.2.CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS

1.2.1. Ubicación Geográfica

Samborondón es un cantón de la provincia del Guayas, en la República del

Ecuador. Se encuentra al frente de Guayaquil, separado por el Río Daule y frente al

Cantón Durán, separado por el Río Babahoyo; para llegar de ambos cantones está el Puente de la Unidad Nacional y el Puente Alterno Norte.

El Río Guayas se inicia precisamente en el extremo sur de Samborondón, en la

parroquia La Puntilla, por la confluencia del Río Daule y el Río Babahoyo.

4

Gráfico # 2 – Ubicación Geografía de Samborondón

Fuente: (Plan Cantonal de desarrollo de Ordenamiento Territorial de Samborondon ,

2012-2022)


1.2.2. Límites

Norte: Cantón Salitre, Sur: Con los cantones Guayaquil y Durán; Este: limita con

el Cantón San Jacinto de Yaguachi; Oeste: El cantón Daule

1.2.3. Extensión Territorial

Samborondón tiene una extensión territorial de 389.05 km²

1.2.4. Relieve

Integra el sector bajo de la cuenca y el terreno es plano, apenas interrumpido por

una formación relativamente alta hacia el norte conocida como cerros de

Samborondón. Entre los que se encuentran Cerro Santa Ana, Cerro El Rosario,

Cerro Madope, Dos Cerritos y Cerro Batán.

1.2.5. Altura, msnm

Tiene alturas promedio entre 3 a 6 m.s.n.m y en su zona alta como es el cerro

Santa Ana llagaría hasta 216 m.s.n.m., su temperatura promedio es de 25°C y su

precipitación promedio anual es de 1000 mm.

5

1.2.6. Clima

El cantón Samborondón tiene dos climas, seco y lluvioso, según la información

que brinda la Ilustre Municipalidad del Cantón, su temperatura es templada y oscila

entre 30 a 32 grados de temperatura invernal, y de 22 a 25 grados en la época de

verano. Y la velocidad del viento se encuentra entre los 12 y 28 km por hora.

1.2.7. Ecosistemas

El Cantón Samborondón, presenta varios tipos de ecosistemas naturales

intervenidos y antrópicos; los mismos que están compuestos e influenciados por

diferentes tipos de vegetación. “De acuerdo a Cañadas (1983), se encuentra en la

zona de vida bosque seco tropical y bosque muy seco tropical según Holdridge

(1967)” “Samborondón además pertenece a la bioregión Tumbesina, que comprende

los bosques seco tropical, bosques de llanura inundable y de manglar; estos

ecosistemas constituyen un centro de endemismo y de biodiversidad dentro de los

ecosistemas marino-costero y terrestre con El sistema hídrico (ríos, esteros y

humedales) que baña al Cantón son importancia a nivel mundial”.

El ecosistema del manglar existente en Samborondón, es un pequeño remanente

que se halla en un área de conservación como es el Parque Histórico de Guayaquil y

destaca las cuatro de las cinco especies del mangle; mangle blanco, mangle negro,

mangle rojo y mangle jelí.

1.2.8. Red Hidrográfica

Posee una red hídrica amplia y difícil de ríos grandes, pequeños y esteros, donde

se destaca el rio Babahoyo con su gran caudal y ondulado y dentro de la jurisdicción

los importantes Quevedo, Vinces y los Tintos, aparte de otros menores, como los

esteros el Rosario, Buijo, Batan, Paula León, entre otros y los humedales Poza la

Lagartera y Palo Largo, (JOSE HIDROVO PEÑAHERRRERA, la Cuenca del

Guayas).

Por la ubicación está influenciado por las condiciones oceanográficas costeras

determinadas por la corriente de El Niño, que con sus aguas cálidas aparece entre

los meses de diciembre y abril, aumentando la temperatura superficial del mar e

influyendo en el clima durante la denominada estación lluviosa; y por la corriente de

Humboldt que se caracteriza por aguas frías, con influencia entre los meses de mayo

y noviembre (Plan Cantonal de desarrollo de Ordenamiento Territorial de

Samborondon , 2012-2022)

1.2.9. Suelos

La textura del suelo en su mayor parte es fina, y en el mayor porcentaje tiene un

uso adecuado de la tierra. Así lo indica el “instituto espacial en su ficha técnica”. El

cantón Samborondón tiene un total de hectáreas de 38.905,32, en su gran parte están

los sembríos de arroz, una de las principales actividades del cantón, el mismo que

ocupa casi el 70% del territorio, estos sembríos en su mayoría se encuentra ubicada

en el centro y noreste del territorio.

6

1.2.10. Uso y Cobertura del Suelo

La cobertura natural compuesta por pasto natural tiene una extensión de 1.899,28

hectáreas y están ubicadas al este del cantón, las sabanas y bosque seco, están

ubicadas al norte con una superficie de hectárea de 477,17 y 628.08. Otras

coberturas como son las asociaciones de pasto cultivado con árboles, pasto cultivado

con samanes y misceláneo indiferenciado (mango, cacao café, plátano), ocupan una

superficies relativamente pequeñas.

Cuadro # 1 – Uso y Cobertura del Suelo de Samborondón

USO- COBERTURA HA %

RIO DOBLE 3.281,58 8,43000

POZA DE AGUA 5,8 0,01000

BASURERO 15,06 0,04000

CENTROS POBLADOS 199,55 0,51000

CIUDADES 1.670,75 4,29000

PILADORA 0,73 0,00000

MINA 106,43 0,27000

PASTO CULTIVADO CON ARBOLES 12,2 0,03000

MISCELANEO INDIFERIDO 9,27 0,02000

PASTO CULTIVADO CON SAMANES 1,25 0,00000

PASTO CULTIVADO 3.309,17 8,51000

PASTO NATURAL 1.899,28 4,88000

ARROZ 27.200,65 69,91000

SAMAN 3,15 0,01000

VEGETACION ARBOREA SECA 628,08 1,61000

MATORRAL SECO 477,17 1,23000

HUMEDAL 85,21 0,22000

TOTAL 38.905,32 100,00000

Fuente: (Instituto Espacial, información geoportal. Ficha técnica, 2014)


7

RIO DOBLE

8%

POZA DE AGUA 0%

BASURER 0%

CENTROS POBLADOS

1%

CIUDADES 4%

PILADORA 0%

MINA 0%

PASTO CULTIVADO CON ARBOLES

0% MISCELANEO INDIFERIDO

0%

PASTO CULTIVADO CON SAMANES

0% PASTO

CULTIVADO 9%

PASTO NATURAL 5%

ARROZ 70%

SAMAN 0%

VEGETACION ARBOREA SECA

2%

MATORRAL SECO 1% HUMEDAL

0%

Uso y Cobertura del Suelo del Cantón Samborondón

Gráfico # 3 – Porcentaje de Uso y Cobertura del suelo de Samborondón

Fuente: (Instituto Espacial, información geoportal. Ficha técnica, 2014)


1.3.CARACTERÍSTICAS POLÍTICAS

Samborondón es un cantón que está administrado por el Municipio que es un

Gobierno Autónomo Descentralizado según el Código de Ordenamiento Territorial

Autónomo Descentralizado “COOTAD” (Art. 238), el fin es buscar el bienestar de

los habitantes del cantón en satisfacer las necesidades y servicios básicos de los

mismos.

Cada municipio tiene una persona jurídica de derecho público con patrimonio

propio y con capacidad para realizar los actos jurídicos necesarios para el

cumplimiento de los fines establecidos con las condiciones determinadas en la

Constitución y las leyes respectivas.

8

Gráfico # 4 - El actual Alcalde del Cantón de Samborondón es el Ing. José

Yúñez Parra.

Fuente: (Gobierno Automono Descentralizado del Canton

Samborondon , 2014)


1.3.1. Misión del Gobierno Municipal:

Desarrollar el liderazgo y los servicios municipales a fin de dotar al Cantón

Samborondón de un gobierno Local facilitador y gestor de procesos que promuevan

el desarrollo de la comunidad de forma integral y sostenible, con una orientación

permanente a la Calidad Total y en un medio Ambiente que proporcione la más alta

productividad, con un recurso humano comprometido, capacitado y motiva.

(Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)

A continuación se muestra en el cuadro siguiente:

1.3.2. Organigrama Estructural del GAD Municipal del cantón

Samborondón.

Cuadro # 2 - Organigrama Estructural del GAD Municipal del cantón

Samborondón.

9

ADMINISTRATIVA COMPRAS PÚBLICASSEGURIDAD,

MOVILIDAD Y

RIESGO

FINANCIERAJUSTICIA Y

VIGILANCIASISTEMAS

TALENTO HUMANO ADQUISICIONES CONTABILIDAD COMISARÍA 1

MANTENIMIENTO TESORERÍA COMISARÍA 2

BODEGA RENTAS

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

AVALÚOS Y

CATASTROEDIFICACIONES TERRENOS

REGISTRO DE LA

PROPIEDAD

DESARROLLO

HUMANO, SOCIAL Y

CULTURAL

TURISMO OBRAS PÚBLICASGESTIÓN

AMBIENTAL

DEPORTES FISCALIZACIÓN ASEO DE CALLES

CENTRO MÉDICORECOLECCIÓN DE

BASURA

JUNTA CANTONALÁREAS VERDES Y

PARQUES

MERCADO

GOBERNANTESASESORIA

APOYOAGREGADORES DE VALOR

CONSEJO CANTONAL

SECRETARÍA GENERAL

ASESORÍA JURÍDICACOMUNICACIÓN SOCIAL,

PRENSA Y PUBLICIDAD

PLANIFICACIÓN GENERAL

ALCALDÍA

Fuente: (Gobierno Automono Descentralizado del Canton Samborondon , 2014); Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz

10

1.4. CARACTERÍSTICAS SOCIALES

1.4.1. Análisis Demográfico

El cantón Samborondón ha tenido una evolución historia en cuanto a su

población, según el último censo del Instituto Nacional de Estadísticas y Censo

(INEC) registró que el cantón tiene 67.590 habitantes, donde el 63% de la población

habita en zonas urbanas y el 37% habita en zonas rurales. El crecimiento poblacional

del cantón alcanzo durante los últimos 9 años 4,4% de tasa intercensal. La población

distribuida por zonas donde podemos ver que la Parroquia Urbana La Puntilla posee

el 44% de la población total del cantón seguida por la Cabecera Cantonal con el 19 %

aproximadamente. La tasa de crecimiento intercensal de la población a nivel cantón

fue del 4,4% donde se destaca el crecimiento de la población de La Puntilla de 9,2%

entre 2001 y 2010.

Cuadro # 3 - DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR ZONAS

AÑO 1990 % 2001 % 2006 % 2010 %

SAMBORONDÓN - Urbano 9.248 27,23 11.030 24,25 11.941 21,81 12.834 18,99

LA PUNTILLA - Urbano Satélite

4.578 13,48 13.073 28,75 20.580 37,59 29.803 44,09

SAMBORONDÓN - Rural disperso

4.003 11,79 3.774 8,30 3.681 6,72 8.997 13,31

TARIFA - Rural amanzanado

3.645 10,73 5.626 12,37 6.812 12,44 6.510 9,63

TARIFA - Rural disperso 12.491 36,78 11.973 26,33 11.735 21,43 9.446 13,98

TOTAL 33965,00 100,00 45476,00 100,00 54749,00 100,00 67590,00 100,00

Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)


En el cantón la distribución por sexo es el 50,4% corresponde a la población

femenina con total de 34.088 personas de las cuales 22.150 viven en el área urbana y

el 11.938 personas en el área rural y el 49,6% corresponde a la población masculina

con 33.502 personas, quienes 20.487 personas se alojan en el área urbana y 24.953

personas en el área rural.

Cuadro # 4 - DISTRIBUCIÓN POR SEXO

SEXO TOTAL % URBANO RURAL

POBLACIÓN FEMENINA 34.088 50,4 22.150 11.938

POBLACIÓN MASCULINA 33.502 49,6 20.487 13.015

67.590 100,0 42.637 24.953



11

Gráfico # 5 - POBLACIÓN POR SEXO CANTÓN SAMBORONDÓN 2010

Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-

2019)


En cuanto a la población según su etnia en el censo 2010, quien alcanzo el

porcentaje más alto fue la raza Mestiza con un 48,7%, a continuación el 24,7% de los

habitantes se consideran Montubios. Sin embargo en otras posiciones encontramos a

raza indígena con 0,4%; raza mulata 0.8%; raza negra afroecuatoriana 4.0% y raza

blanca con 19,6%. Aunque el 0.7% de la población se autoidentifica como otra raza.

Cuadro # 5 - POBLACIÓN SEGÚN SU ETNIA

ETNIA % TOTAL

POBLACIÓN INDÍGENA 0,4 271

POBLACION AUTOIDENTIFICADA COMO OTYRA

0,7 485

POBLACIÓN MULATA 0,8 531

POBLACIÓN NEGRA - AFROECUATORIANA

4,0 2726

POBLACIÓN BLANCA 19,6 13267

POBLACIÓN MONTUBIA 25,7 17394

POBLACIÓN MESTIZA 48,7 32916

TOTAL 100,0 67590

Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial ,

2015-2019)


POBLACIÓN

FEMENINA

34.088

POBLACIÓN

MASCULINA

33.502

POBLACIÓN POR SEXO CANTÓN SAMBORONDÓN

2010

12

a) Densidad Poblacional

La densidad poblacional del cantón Samborondón fue de 2,2 habitantes por

cada hectárea. El lugar con más densidad poblacional es la parroquia Tarifa con una

densidad de 166,66 habitantes por hectáreas, de la misma forma en la cabecera

cantonal tiene una densidad de 67,3 habitantes por hectáreas.

Cuadro # 6 - DENSIDAD POBLACIONAL

ZONA HABITANTES HECTÁREAS Hab/Hec

SAMBORONDÓN (Cabecera) 13.729 204 67,30

LA PUNTILLA 42.379 4.454 9,51

SAMBORONDÓN (Z. Rural) 13.029 20.561 0,63

TARIFA (Cabecera Parroquial y Boca de Caña)

6.937 42 165,17

TARIFA (Z. Rural) 9.001 13.644 0,66

TOTAL 85.075 38.905 2,19


2019)


b) Población por tipo de Educación

En el siguiente cuadro voy a mostrar el nivel de educación de dos parroquias

como son Samborondón y Tarifa:

Cuadro # 7 - POBLACIÓN Y EDUCACIÓN

NIVEL DE EDUCACIÓN SAMBORONDÓN TARIFA

CENTRO DE ALFABETIZACIÓN 0,31% 0,90%

PRE-ESCOLR 1,47% 0,97%

PRIMARIO 27,14% 51,22%

SECUNDARIO 18,82% 20,47%

EDUCACIÓN BÁSICA 5,41% 9,97%

EDUCACIÓN MEDIA 6,97% 3,97%

CICLO POST-BACHILLERATO 1,57% 0,37%

SUPERIOR 26,46% 3,30%

POSGRADO 6,25% 0,05%


2019)


Como se puede observar en el cuadro anterior el nivel primario de educación

tiene el 27% en la parroquia Samborondón y el nivel superior con 26%. En cuanto a

la parroquia Tarifa el 51% corresponde al nivel primario.

13

c) Población con Título Universitario

La población con título universitario representa el 59,60% de los habitantes,

en donde la mayor parte de ellos se encuentra en la zona urbana y representa el

60,9% y en la zona rural solo el 31,9% de los habitantes.

d) Tasa de Analfabetismo y Analfabetismo Digital

Cuadro # 8 - TASA DE ANALFABETISMO Y ANALFABETISMO DIGITAL

ZONA TASA DE

ANALFABETISMO

TASA DE ANALFABETISMO

DIGITAL

URBANO 2,5% 7,0%

RURAL 12% 18%


2019)


En el cuadro anterior se muestra la tasa de analfabetismo que fue obtenido

según el último censo de población y vivienda 2010 en donde se tomó a las personas

mayores de 15 años que no saben leer ni escribir, donde el 12% de la población en la

zona rural y el 2,5% en la zona urbana.

La tasa de Analfabetismo Digital, es decir que no saben manejar un celular,

computadora y tampoco internet, en la zona rural es de 7,0% y en la zona urbana es

de 18%.

1.4.2. SECTOR SALUD

a) Profesionales en medicina

“En el cantón Samborondón cuentan con 151 médicos de los cuales están

divididos: 28 dependientes en el Distrito #23 del Ministerio de Salud Pública, 5

médicos dependientes del Centro de Asistencia Medica Municipal Santa Ana y 118

médicos privados registrados en la clínica Kennedy. Con estos datos podemos

concluir que la tasa de profesionales en medicina es de 17,7 médicos por cada 10.000

habitantes” (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)

b) Fecundidad y Natalidad

En el cantón encontramos a las mujeres entre los 20 y 34 años con mayor

fecundidad, en promedio cada mujer tiene 2 hijos durante la edad fértil. Para el

Cantón Samborondón la Tasa de Natalidad es de 16 nacidos vivos por cada 100

habitantes, los cuales los tienen a los 20 años su primer hijo. La tasa de Natalidad

14

para las mujeres en la adolescencia entre 12 a 17 años, donde de cada 100

adolescentes 2 están embarazadas.

c) Mortalidad

En el cantón Samborondón en la zona urbana de cada 1000 habitantes 3

nacidos fallecen, y en la parte rural de cada 1000 habitantes 9 nacidos fallecen. En

cuanto a los habitantes adultos hay 3 muertes por cada 1000 habitantes. Las

enfermedades más comunes que causan muerte en el cantón son: Diabetes,

Enfermedades Cardíacas y problemas cerebro vasculares. Y la expectativa de vida es

de los 75 años.

d) Principales Enfermedades

Cuadro # 9 – PRINCIPALES ENFERMEDADES

ENFERMEDADES No. %

Parasitosis 6.802 17,03

Amigdalitis 4.138 10,36

Diarrea 3.390 8,49

Gripe Influenza 3.188 7,98

Dermatitis 2.146 5,37

Gastritis 1.656 4,15

Faringitis 1.508 3,78

Rinitis 967 2,42

Bronquitis 1.493 3,74

Hipertensión 314 0,79

Otras 14.334 35,89

Total 39.936 100,00

Fuente: (Centro de Salud No. 27 de Samborondón, 2014)


Como muestra el cuadro la principal enfermedad es la Parasitosis con 6.802

habitantes que la sufre. En segundo lugar la Amigdalitis con 4.138 personas que

padecen esta enfermedad y en tercer lugar la Diarrea con 3.390 habitantes entre ellos

los niños. Adicional a estos datos el 68% de los pacientes que asistieron a este centro

de salud fueron mujeres. El 28 % de la población cuenta con un seguro privado y el

21% es afiliado al seguro social.

e) Pobreza y Desigualdades

Según el último censo de Población y vivienda desarrollado en el año 2001 el

cantón Samborondón se encuentra en el quinto lugar de las necesidades Básicas

15

Insatisfechas con un 64,6% (51.362 habitantes), de los cuales el 74% pertenece a la

parroquia Tarifa y el 59% a la Cabecera Cantonal de Samborondón.

Cuadro # 10 - Población bajo la línea de pobreza del Cantón Samborondón 2010

POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN FAMILIA PORCENTAJE

67.590 10.272 3.138 0,152%

Fuente: (www.rips.gob.ec/webRips/index.php, 2014)


Cuadro # 11 - Población sobre la línea de pobreza del Cantón Samborondón 2010


67.590 9.261 3.118 0,137%



Cuadro # 12 - Población con extrema pobreza del Cantón Samborondón 2010


67.590 13.513 3.655 0,200%



Gráfico # 6 - Población con extrema pobreza del Cantón Samborondón 2010



BAJO LA LINEA DE LA

POBREZA 31%

SOBRE LA LINEA DE LA

POBREZA 28%

POBREZA EXTREMA

41%

16

1.5.CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS

1.5.1. Trabajo y Empleo

En el siguiente cuadro se va a establecer la relación entre la población total

del cantón y la población económica en edad para trabajar PET.

Cuadro # 13 – TRABAJO Y EMPLEO

ZONA POBLACIÓN >10 (PET) %

Urbano 42.637 35.263 82,71

Rural 24.953 19.590 78,51

Cantón 67.590 54.853 81,16

Fuente: (Instituto Nacional de Estadisticas y Censo INEC, 2010)


En la zona Urbana del cantón Samborondón tiene el 3,8% de tasa de

desempleo con 756 habitantes de los 19.871 de la Población Económicamente Activa

y en la zona rural el 6,1% de tasa de desempleo con 540 desocupados de 8.898

habitantes de la PEA. Lo que da para el cantón Samborondón el 4,5% de tasa de

desempleo.

Cuadro # 14 - TRABAJO Y EMPLEO

ZONA

PEA (Población

Económicamente

Activa)

Ocupados Desocupados

PEI (Población

Económicamente

Inactiva)

Tasa

Desempleo

Urbano 19871 19115 756 15392 3,8

Rural 8898 8358 540 10692 6,1

Cantón 28769 27473 1296 26084 4,5



1.5.2. PEA (Población Económicamente Activa) por Ramas de

Actividades

Donde existe mayor oferta de la PEA en el cantón son: Agricultura (23%),

Comercio (18%), Construcción (6.7%), Actividades del hogar (5.2%), enseñanza

(4.6%) y otros Servicios (6.7%). En las zonas urbanas predomina el comercio y en

las zonas rurales predomina la agricultura.

El mercado laboral del cantón demanda 9350 plazas, donde las principales

ramas de actividad de empleo son comercio (54.7%). Actividades de alojamiento y

servicio de comidas (11%), enseñanza (3.3%), servicios de salud (4.3%) y otras

actividades de servicio (7.8%). En la Puntilla demandan alrededor del 80% de mano

de obra es decir cerca de 7483 fuentes de trabajo y el PEA del cantón destinado a

este sector es del 17.9% alrededor de 4955 personas.

17

23,3

17,9

6,7

6,7

5,6

5,2

4,9

4,6

3,8

3,4

3,3

2,6

2,5

9,5

- 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0

Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca

Comercio al por mayor y al por menor,reparación de los vehiculos de motor y de las motocicletas

Otras actividades de servicios y comercio

Industrias Manufactureras

Construcción

Actividades de los hogares en calidadde empleadores

Actividades profesionales, científicosy tecnicas

Enseñanza

Los demás

Servicios sociales y relacionados con lasalud humana

Transporte y almacenamiento

Administración pública y defensa; planes de seguridadsocial de afiliación obligatoria

Actividades administrativas y servicios de apoyo

Otras actividades

Gráfico # 7 - PEA (Población Económicamente Activa) por Ramas de

Actividades



18

1.5.3. Relación de los Sectores Económicos

Cuadro # 15 - Relación de los Sectores Económicos

SECTOR ACTIVIDADE

ECONÓMICA 2007

TOTAL

POR

SECTOR

2009

TOTAL

POR

SECTOR

2011

TOTAL

POR

SECTOR

SECTOR

PRIMARIO

Agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca 20.002,47

20.013,99

40.921,87

40.938,48

37.392,42

37.440,85 explotación de minas y

canteras 11,52 16,61 48,43

SECTOR

SECUNDARIO Manufacturas 2.252,43 2.252,43 2.266,39 2.266,39 4.064,56 4.064,56

SECTOR

TERCIARIO

(SERVICIOS)

Suministro de electricidad

y de agua 1,62

92.584,68

0,74

134.423,44

2.478,42

442.974,93

Construcción 16.340,28 30.998,31 39.676,69

Comercio 25.783,95 29.140,62 41.936,61

Actividades de

alojamiento y de comidas 7.689,21 11.079,33 17.490,88

Transporte, información y

comunicaciones 14.560,49 20.967,40 17.155,45

Actividades Financieras 2.897,42 4.834,70 7.687,20

Actividades Profesionales

e inmobiliarias 2.597,32 6.332,16 273.756,43

Administración Pública 7.585,47 8.129,41 13.243,76

Enseñanza 11.600,14 15.936,35 17.812,22

Salud 1.942,21 3.464,81 2.316,27

Otros Servicios 1.586,57 3.539,61 9.421,00

114.851,10

177.628,31

484.480,34

Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2014)


En el cuadro de relación de los sectores económicos hacemos una

comparación para los años 2007, 2009 y 2011. Estos resultados son muestra que la

utilización de los cultivos en los años anteriores no fue productiva y la incorporación

de nuevos actores fue un ente fundamental en el crecimiento de la economía del

cantón, en las que más se destacan son el comercio, bienes raíces, construcción,

transporte, alojamiento y enseñanza.

1.5.4. Principales Actividades Económicas

En el cantón Samborondón las principales actividades que más se destacan

son Comercio al por mayor y menor con un 25,6% actividades inmobiliarias con un

25,4% y construcción con un 16,6%. Entre las de menor porcentaje encontramos a la

Intermediación Financiera con 0,6%, Actividades Sociales y de Salud con un 0,6% y

Hoteles y Restaurantes con un 0,8%. La agricultura, ganadería y Silvicultura con un

4,6% y Pesca con un 1,1% estas últimas actividades son las más desarrolladas en el

cantón en las parroquias rurales.

19

Gráfico # 8 – Estructura Económica del Cantón Samborondón



1.5.5. Principales actividades económicas producidas del territorio

según ocupación por población económicamente actica (PEA)

En el siguiente cuadro podemos visualizar que la gran mayoría de PEA se

dedica la agricultura con un 23,24% de los cuales el 75% es en el área rural y el 25 %

en la urbana. En el sector secundario las manufacturas cuentan con un 0,11% de los

cuales el 16% está en el sector rural y el 84% en lo urbano y en el sector Terciario

Servicios el Comercio al por mayor y menor tiene un 17,82% de los cuales el 10% se

encuentra en el área urbana y en lo rural el 90%.

25,6

25,4

16,6

7,7

5,4

4,6

3,3

3,3

2,6

2,2

1,1

0,8

0,6

0,6

0 5 10 15 20 25 30

Comercio al por mayor y menor

Actividades inmobiliarias

Construccion

Industria manufactureras

Enseñanza

Agricultura, ganaderia y silvicultura

Transporte y comunicaciones

Suministros de electricidad gas y agua

otras actividades comunitarias sociales

Administracion publica y defensa

Pesca

Hoteles y Restaurantes

Actividades sociales y de salud

Intermediacion financiera

Estructura Económica del Cantón

Comercio al por mayor y menor

Actividades inmobiliarias

Construccion

Industria manufactureras

Enseñanza

Agricultura, ganaderia ysilvicultura

Transporte y comunicaciones

Suministros de electricidad gas yagua

otras actividades comunitariassociales

Administracion publica y defensa

20

Cuadro # 16 - PEA (POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA)

PEA (POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA)

URBANO RURAL TOTAL

SECTOR ECONÓMICO

ACTIVIDADES ECONÓMICAS TOTAL % TOTAL % TOTAL %

SECTOR PRIMARIO

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

1.667 25% 5.018 75% 6.685 23,24%

Explotación de minas y canteras 30 91% 3 9% 33 0,11%

SECTOR SECUNDARIO

Manufacturas 1.600 84% 314 16% 1.914 6,65%

SECTOR TERCIARIO

(SERVICIOS)

Comercio al por mayor y menor 4.601 90% 526 10% 5.127 17,82%

Construcción 1.107 70% 482 30% 1.589 5,52%

Actividades de los hogares como empleadores

1.016 69% 459 31% 1.475 5,13%

Actividades Profesionales, científicas y técnicas

1.391 98% 22 2% 1.413 4,91%

Enseñanzas 1.159 89% 149 11% 1.308 4,55%

Atención de la Salud Humana 917 94% 58 6% 975 3,39%

Transporte y Almacenamiento 750 80% 184 20% 934 3,25%

Administración pública y defensa

649 87% 95 13% 744 2,59%

Servicios administrativos y de apoyo

551 77% 162 23% 713 2,48%

Actividades financieras y de seguros

574 98% 9 2% 583 2,03%

Alojamiento y servicios de comidas

483 84% 90 16% 573 1,99%

Información y Comunicación 508 98% 12 2% 520 1,81%

Otras actividades de Servicio 303 84% 57 16% 360 1,25%

Información inmobiliarias 269 98% 6 2% 275 0,96%

Artes, entretenimiento y recreación

179 92% 15 8% 194 0,67%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de

desechos 70 78% 20 22% 90 0,31%

Suministros de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

79 96% 3 4% 82 0,29%

Organizaciones y órganos extraterritoriales

9 100% - 0% 9 0,03%

SUBTOTAL 17.912 70% 7.684 30% 25.596 88,97%

Actividades no identificadas

3.173 11,03%

TOTAL

28.769 100,00%

Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2014)


21

CAPÍTULO II:

DESARROLLO LOCAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE.-

CONCEPTO Y APLICACIÓN EN EL CANTÓN SAMBORONDÓN

2.1. Desarrollo Local.-

2.1.1. Concepto:

Garofoli (1994) plantea que el desarrollo local: “es un proceso de crecimiento

económico y cambio estructural que conduce a una mejora del nivel de vida de la

población local” (pág 23). Según Garofoli el desarrollo local es el crecimiento

económico que un territorio tiene al desarrollar una actividad de manera permanente y

esta trae consigo beneficios para la población como son la calidad de vida de sus

habitantes en cuanto a una mejor educación, fuentes de trabajos y mayores ingresos.

Alburquerque (2003) despliega un poco más la definición cuando

plantea el desarrollo local es: "[…] un proceso en el cual los

actores e instituciones locales se movilizan para apoyar las

diferentes acciones, tratando de crear, reforzar y preservar

actividades y empleos, utilizando los medios y recursos del

territorio. Además, […] las iniciativas se orientan a mejorar las

condiciones del entorno local, tratando de construir un ambiente

territorial favorable a la actividad empresarial innovadora, […].

El énfasis se pone […], en los aspectos cualitativos y

extraeconómicos […], los cuales son integrados como factores

aglutinantes y facilitadores del desarrollo, en su capacidad para

buscar soluciones […], mediante un mejor aprovechamiento de los

recursos endógenos existentes y la vinculación en red de los

diferentes actores socioeconómicos locales […]"

Según Alburquerque el desarrollo local se da cuando un territorio busca

desempeñar actividades productivas para de esta manera crear fuentes de trabajo para

sus habitantes con ideas innovadoras, enriqueciendo las actividades económicas que

brinda el territorio. El desarrollo local es un proceso de diversificación y participación

de los habitantes de un territorio determinado en donde intervienen actores públicos

como privados con el fin de buscar el progreso del territorio mejorando la calidad de

vida de sus habitantes. Es fomentar las actividades productivas y económicas que

genere un territorio aprovechando cada recurso y las ventajas competitivas que estas

muestren.

El desarrollo local es un proceso que busca incrementar el bienestar de la

comunidad mediante recursos propio humanos y materiales en actividades económicas y

socioculturales, básicamente fomentando las potencialidades que el territorio genere. Se

consideran potencialidades de cada territorio los factores económicos y no económicos,

entre estos últimos cabe decir: los recursos sociales, culturales, históricos,

institucionales, etc. Todos estos factores son también decisivos en el proceso de

desarrollo económico local.

22

2.1.2. Desarrollo Local.- Aplicación en el cantón Samborondón:

El cantón Samborondón, se lo centra más al desarrollo urbanístico de la zona vía a

Samborondón, urbanizaciones, centros comerciales, pero no lo identifica como el

pueblo de Samborondón, en la que no posee la infraestructura ni la buen imagen de un

destino turístico, pese a que si cuenta con muchos lugares como el Cerro de Santa Ana,

donde posee una fuente de agua cristalina y una exuberante flora y fauna. Las faldas de

este cerro son bañadas por el rio Vinces, convirtiéndose en un lugar ideal para el

descanso. Una necesidad fundamental para el desarrollo del cantón sería la organización

y adecuada ubicación de los trabajadores llamados “informales”. Entre las que se

pueden citar el poder asegurar a todos los trabajadores que se mantienen por el

momento en el subempleo y de esta manera pueda acceder a una mejor atención en

cuanto a la salud.

Mejorando estas 2 variables estos empleados con un mejor salario y una mejor salud,

están aptos para darles un mejor estilo de vida a sus hijos. Con una mejor educación y

una mejor salud tenemos muchas más probabilidades de tener un mejor porvenir, una

mejor calidad de vida. La mayor potencialidad del cantón Samborondón es que es el 4to

mayor productor de arroz, Samborondón perfeccionando sus procesos productivos

puede llegar a aumentar sus ventas por aumento de productividad en un 100%. Siendo

la principal actividad del cantón de Samborondón, los arrozales se han convertido en un

destino turístico la llamada La Ruta del Arroz, donde se pueden conocer sembríos,

piladoras de arroz y poder contemplar las aves de la zona como la Garza Blanca Grande

de los arrozales, ave emblemática de la región.

A continuación se muestra un cuadro de las necesidades existentes y las

potencialidades establecidas para mejorar el cantón Samborondón.

Cuadro # 17 – Necesidades y Potencialidades del cantón Samborondón

Opción Necesidades Potencialidades

1 Acceso a los

servicios básicos Sector Turismo

2

Capacitaciones para

conocer el correcto

uso de los

plaguicidas

Alta fertilidad de las

tierras (especialmente

para el arroz)

3

Programas de ayuda

a los campesinos

(créditos, venta de

sus productos a

precios justos, etc.)

Amplio desarrollo de

la actividades

comerciales en La

Puntilla


23

En el cantón Samborondón presentamos tres necesidades que son:

1. Acceso a los servicios básicos

2. Capacitaciones para conocer el correcto uso de los plaguicidas

3. Programas de ayuda a los campesinos (créditos, venta de sus productos a precios

justos, etc.)

Para lo cual presento tres potencialidades que pueden darse como una estrategia

de desarrollo local en el cantón:

1. Sector Turismo

2. Alta fertilidad de las tierras (especialmente el arroz)

3. Amplio desarrollo de las actividades comerciales en La Puntilla

De los cuales los principales actores para que las potencialidades se desarrollen

son:

1. Municipio

2. Sociedad civil (preponderantemente Agricultores de la zona)

3. Gobierno Central o Ministerios

En el cantón Samborondón se puede establecer la estrategia para fomentar el

turismo en zona.

El cantón Samborondón cuenta con diferentes sitios y paisajes hermosos que se

pueden utilizar para fomentar el turismo de la zona y de esta manera aumentar ingresos

para los pobladores, entre los que podemos mostrar son los siguientes:

Gráfico # 9 - Parque de la Madre



24

Gráfico # 10 - Parque Entre Ríos



Gráfico # 11 - Malecón de Samborondón



Gráfico # 12 - Parque Histórico de Guayaquil



25

Gráfico # 13 - Teatro Sánchez Aguilar

Este novedoso y moderno espacio cultural

fue creado por una fundación que lleva el

mismo nombre y busca integrar a las

comunidades de Samborondón, Guayaquil y

sus alrededores a sus actividades.

Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo &

Ordenamiento Territorial , 2015-2019)


Gráfico # 14 - Museo de Presidentes UEES

El museo de Presidentes de la UEES

nació con el fin de presentar al público objetos

con representación de los gobernantes del

Ecuador que habitan en el cantón de

Samborondón, por ello inició con las piezas de

valor documental de los ex Presidentes Gustavo

Noboa Bejarano y Alfredo Palacio González.

Fuente: (Plan Cantonal de Desarrollo

& Ordenamiento Territorial , 2015-2019)


2.2. Desarrollo Sustentable.-

2.2.1. Concepto:

("Brundtlant Commission: Our Common Future", 1987), dice: "El desarrollo

sustentable es un desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer

la capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades"

“El concepto desarrollo sustentable es el resultado de una acción concertada

de las naciones para impulsar un modelo de desarrollo económico mundial compatible

con la conservación del medio ambiente y con la equidad social” (Secretaria de

Desarrollo Sustentable, Universidad Autónoma de Nuevo León- México, 2014)

El desarrollo sustentable es un proceso en el que los habitantes de un territorio

mantienen compromisos y responsabilidades con la sociedad para diferentes modelos ya

26

sean económicas, políticas o sociales siempre cuando teniendo en consideración el

medio ambiente. Con la aplicación del desarrollo sustentable se pueden conseguir una

conservación del medio ambiente para que de esta manera mejorar la calidad de vida de

los habitantes de un territorio.

2.2.2. Desarrollo Sustentable.- Aplicación en el cantón Samborondón:

En el cantón Samborondón se presente un gran problema en cuanto al medio

ambiente, si bien es cierto que posee tierras muy fértiles, los agricultores dan un mal uso

en cuanto a los fertilizantes en los cultivos y eso se ve afectado por alimentos

contaminados y dañinos para la salud, este problema se los puede solucionar dando a

conocer a los pobladores del cantón el peligro que corren sus familias al usar muchos

fertilizantes y plaguicidas en sus cultivos.

Gráfico # 15 - Desarrollo Sustentable.- Aplicación en el cantón Samborondón


La vulnerabilidad del medio ambiente en este cantón esta descrito de acuerdo a su

importancia y el impacto generado por las personas: entre estos están la contaminación

producida por la errónea disposición de los desechos sólidos. Además de esto podemos

citar como un daño ambiental los escombros de las construcciones arquitectónicas del

cantón esparcidos en la carretera; así también la emisión de gases tóxicos, la pérdida de

las riveras de los esteros y ríos.

Medio Ambiente: Mayor Productividad de las tierras

Económico: Produccion mas saludable y con mayor demanda

Social: Capacitaciones acerca del uso de los fertilizantes y plagicidas

27

Se pretende también como parte del desarrollo sustentable que la tasa de recolección

de desechos sólidos incremente de forma en que se abastezca en su totalidad al área

rural y urbana, es decir que el 27% de incineraciones de estos desechos que se dan en el

área rural se eliminen y por tanto eliminar el impacto ambiental. Si bien es cierto las

condiciones de vida dentro del cantón no son iguales para toda la población, las

posibilidades de lograr un desarrollo integral son amplias, esto debido a la variedad de

potenciales con las que cuenta el cantón. Así también podemos destacar las iniciativas

que llevan a cabo las autoridades para que el continuo y acelerado desarrollo de las

actividades en el cantón no afecte al medio ambiente en mayores proporciones, una de

estas iniciativas incrementar la recolección de desechos sólidos así como la

conservación de los ecosistemas.

28

CAPÍTULO III:

ESTUDIO SOCIOECONÓMICO DE LA POBLACIÓN DEL

CANTÓN SAMBORONDÓN

3.1. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

En este capítulo se va a estudiar la condición de vida de los habitantes del cantón

Samborondón para ello debemos conocer la división político administrativa del cantón.

Gráfico # 16 - DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA


2019)


Gráfico # 17 - MAPA DEL CANTON SAMBORONDÓN


2015-2019)


SAMBORONDÓN

PARROQUIAS URBANAS

SAMBORONDÓN

CABECERA CANTONAL

LA PUNTILLA

PARROQUIA RURAL

TARIFA

29

En el cantón Samborondón existe una diferencia en la calidad de vida en cuanto a sus

parroquias, si comparamos La Puntilla con Samborondón (cabecera cantonal)

encontraremos resultados no muy equitativos.

3.1.1. PARROQUIAS URBANAS

a) Parroquia LA PUNTILLA

Gráfico # 18 – Mapa de La Puntilla Gráfico # 19 – Parroquia La Puntilla

Fuente: (//www.google.com.ec/maps/place/La+Puntilla,+Samborondón/@-2.1556978,,

2015)


Gráfico # 20 – Parroquia La Puntilla 1997

Fuente: (Fotografía de Ing. Ramón Fernández, 1997)


La Puntilla Parroquia Urbana del cantón Samborondón se encuentra situada entre los

ríos Daule y Babahoyo, comienza desde avenida Samborondón hasta el kilómetro diez y

medio, en el sector que limita con el cantón Daule. En esta parroquia habitan personas

de clase Media Alta y Alta, por su posición económica. En este sector existen hogares

de elite, así mismo centros comerciales, colegios, restaurantes para personas con alto

poder adquisitivo.La Puntilla denominada así desde su creación, fue una de las primeras

urbanizaciones creadas seguida de Entre Ríos, estas fueron construidas en la hacienda

El Tornero. El 16 de Diciembre de 2004 según la ordenanza del cantón Samborondón

en donde dice que La Puntilla fue denominada Parroquia Urbana.

30

Centros Educativos:

En la Puntilla existen varios centros educativos de gran prestigio como son: Unidad

Educativa Nuevo Mundo, el Instituto Particular Abdón Calderón, el Centro Educativo

Naciones Unidas, el Liceo Panamericano, la Unidad Educativa La Moderna y el Centro

de Educación Inicial Alemán Humboldt. Además también cuenta con centros de

educación superior como: la Universidad de Especialidades Espíritu Santo (UEES) y

una sucursal de la Alianza Francesa.

Centros Comerciales:

En La Puntilla existen varios centros comerciales como en cualquier otro lugar

del Ecuador, unos de los primeros fue el Riocentro Entre Ríos que pertenece a la

Corporación el Rosado. Entre los principales tenemos Paseo Comercial Bocca, La

Piazza Samborondón, Las Terrazas, Plaza Nova, San Antonio Shopping, La Piazza

ciudad celeste, entre otros.

Urbanizaciones:

Uno de sus mayores ingresos son las urbanizaciones edificadas en esta

parroquia, aproximadamente cuenta con 135 urbanizaciones cerradas en las que se

encuentran restaurantes, entidades bancarias, parques y centros educativos.

Gráfico # 21 –

Urbanizaciones de la

parroquia La Puntilla

Fuente: INMOCOST –

CONSTRUCTORA

Elaborado por: Estefanía

Quimis Ruiz

31

b) Parroquia SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal)

Gráfico # 22 - Parroquia SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal)



Gráfico # 23 - Parroquia SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal) Antes y Después



La Parroquia Samborondón, ubicada en la cabecera cantonal de Samborondón, fue

dictaminada como Parroquia según decreto legislativo de fecha 31 de octubre de 1955.

“La cabecera cantonal de Samborondón, se la puede calificar como una ciudad

administrativa y de intercambio comercial, por ser el centro político administrativo del

cantón, de abastecimiento de los poblados rurales cercanos y de su propia población, la

existencia de representación institucional a nivel de cantón y la dotación de los servicios

básicos de infraestructuras y la mayoría de los equipamientos comunales” (Plan

Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)

32

El desarrollo de la parroquia Samborondón es muy notorio, encontramos una ciudad

que ha ido incrementando su población a través de los años, cambiando su

infraestructura centros turísticos para diferentes visitantes y habitantes de la zona.

Grafico # 24 - Parroquia SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal)



3.1.2. PARROQUIA RURAL

a) Parroquia TARIFA

La parroquia Tarifa un pueblo de campesinos dedicados en su mayoría al cultivo

del arroz, la parroquia consta de 37 recintos con un aproximado de 2516 viviendas, 23

caseríos con 331 viviendas,

Tarifa, la única parroquia rural del cantón Samborondón que Según la junta

parroquial en la presidencia de Carlos Ponce Enríquez, el 10 de agosto del año 1957 fue

constituida como parroquia rural.

DESCRIPCION DE JERARQUIAS EN LOS ASENTAMIENTOS RURALES

Las jerarquías en los asentamientos rurales, en este caso de la parroquia Tarifa son:

Gráfico # 25 - JERARQUIAS LOS ASENTAMIENTOS DE TARIFA

Fuente: (Plan Cantonal de desarrollo de Ordenamiento Territorial de Samborondon ,

2012-2022); Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz

39 Recintos con 2.315 viviendas

y 7.488 habitantes

20 caserios con 267 viviendas y 915 habitantes

29 sitios con 181 viviendas y 603 habitantes

88 asentamientos

rurales con 2.763 viviendas

y 9006 habitantes

RECINTOS

Asentamientos poblacional con 20 o más viviendas

CASERIOS

Asentamientos poblacional entre 10 y menos de 20 viviendas

SITIO

Agrupaciones poblacional entre 4 y 9 casas

33

Gráfico # 26 – Tarifa número de habitantes según jerarquía de asentamientos

Fuente: Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial


3.2. ABASTECIMIENTO DE AGUA

Cuadro # 18 – Abastecimiento de Agua

TIPO URBANA % RURAL %

RED PÚBLICA 97,70 22,30

POZO 1,40 14,10

RÍO VERTIENTE 0,20 38,50

CARRO REPARTIDOR 0,30 24,10

OTROS 0,40 1,00

TOTAL 100 100



En el cantón Samborondón el abastecimiento de agua con el que cuentan las

viviendas que son habitadas es del 97,70% en la zona urbana de la red pública, esto

hace referencia a las urbanizaciones en La Puntilla. En cuanto a la zona rural el

38,50% obtiene el agua de los ríos o vertientes y un 24,10% del carro repartidor.

AMAGUA, es una empresa con capitales privados y municipales, la cual

comercializa el agua en la parroquia La Puntilla, esta empresa tiene el servicio de

distribución ya que lo adquiere de INTERAGUA.

37 Recintos con 2.516

viviendas y 9.368

habitantes

23 caserios con 331

viviendas y 1.227

habitantes

12 sitios con 70 viviendas

y 243 habitantes

34

3.3. ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS

Cuadro # 19 – Eliminación de Aguas Servidas


RED PÚBLICA DE ALCANTARILLADO 77,30 4,90

POZO CIEGO 2,30 14,10

POZO SÉPTICO 18,00 35,70

OTRA FORMA 2,40 45,30

TOTAL 100,00 100,00



Gráfico # 27 – Eliminación de Aguas Servidas en la zona Urbana



Gráfico # 28 - Eliminación de Aguas Servidas en la zona rural



RED PÚBLICA DE

ALCANTARILLADO 77%

POZO CIEGO 2%

POZO SÉPTICO 18%

OTRA FORMA 3%

ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS EN LA ZONA URBANA

RED PÚBLICA DE ALCANTARILLADO

5%

POZO CIEGO 14%

POZO SÉPTICO 36%

OTRA FORMA 45%

ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS EN LA ZONA RURAL

35

En el cantón Samborondón en la forma de eliminación de las aguas servidas

tenemos que en la zona urbana el 77,30% es mediante la red de alcantarillado público y

en la zona rural la el 45,30% tiene otra forma de eliminación de las aguas servidas.

En el caso de la Puntilla, las urbanizaciones cuentan con aéreas diseñadas donde se

usa su propio sistema de sanitario individual e independiente, este es trabajo para las

empresas privadas que son dueños de las urbanizaciones.

En la cabecera cantonal y la parroquia Tarifa se crearon plantas de tratamiento de

aguas servidas obras del actual alcalde que en el momento se encuentran en perfectas

condiciones. Por otro lado en Recintos grandes como Boca de Caña cuenta con su

propia planta de tratamiento es pequeña pero cubre las necesidades de este servicio.

Gráfico # 29 – Sistema de eliminación de Aguas servidas



A nivel Cantonal el 41, 68% de la población cuenta con Red Pública de

alcantarillado, el 12,73% con pozo ciego, el 25,36% con pozo séptico y el 20,23 optan

por otra forma de eliminación de las aguas servidas.

RED PÚBLICA DEALCANTARILLADO

POZO CIEGO POZO SÉPTICO OTRA FORMA

41,68

12,73

25,36

20,23

CANTÓN SAMBORONDÓN - SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS

36

3.4. ELIMINACIÓN DE BASURA

Cuadro # 20 – Eliminación de Basura


CARRO RECOLECTOR 98,40 27,40

TERRENO BALDÍO 0,10 0,50

INCINERACIÓN 1,10 70,60

OTRA FORMA 0,40 1,50

TOTAL 100,00 100,00



En el tema de eliminación de basura, las familias que habitan en la zona urbana de

deshacen de la basura mediante del carro recolector y en las zonas rurales las familias

aun no cuentan con una cultura de cuidados del medio ambiente por lo que la mejor

manera de eliminar la basura con un 70,60% es de usar la incineración de la misma.

3.5. SERVICIO DE ELECTRICIDAD

Gráfico # 30 – Porcentaje de Electricidad en la zona urbana



SI DISPONE 99%

NO DISPONE 1%

ELECTRICIDAD EN LA ZONA URBANA

37

Gráfico # 31 – Porcentaje de Electricidad en la zona rural



3.6. INMIGRACIÓN EXTERNA

Cuadro # 21 – Inmigración Externa en Samborondón

ZONA INMIGRANTES POBLACIÓN TIN

Urbana 2.669,00 42.637,00 62,60

Rural 16,00 24.953,00 0,64

CANTÓN 2.685,00 67.590,00 39,72


2019)


Este gráfico muestra la migración externa del cantón Samborondón, es decir, la

población de extranjeros que viven en el cantón. La zona con mayor concentración

de extranjeros es la urbana con un 62,60%.

SI DISPONE 88%

NO DISPONE 12%

ELECTRICIDAD EN LA ZONA RURAL

38

3.7. INMIGRACIÓN INTERNA

Cuadro # 22 – Inmigración Interna en Samborondón

CIUDAD POBLACIÓN PORCENTAJE

Guayaquil 5.448 35,37%

Durán 228 1,48%

Machala 122 0,79%

Milagro 104 0,68%

Cuenca 65 0,42%

Otras 9.437 61,26%

Total 15.404 100,00%


2019)


La migración interna en el cantón Samborondón muestra que 15.404 personas del

total de la población provienen principalmente de ciudades como Guayaquil con un

35,37%.

3.8. OTROS COMPONENTES

El cantón Samborondón también cuenta con instituciones que no pueden faltar en

un cantón como Estaciones de Bomberos, Camales, Cementerios, parqueos, bibliotecas,

escuelas, colegios, estación de policías, iglesias, Etc.

A continuación alguna fotos:

Gráfico # 32 - CAMAL MUNICIPAL

Se encuentra ubicado en la Cabecera Cantonal

Fuente: Estefanía Quimis Ruiz

39

Gráfico # 33 – MUNICIPIO DE SAMBORONDÓN



Gráfico # 34 – MERCADO MUNICIPAL



Gráfico # 35 Gráfico # 36

Iglesia de San Mateo (Tarifa) Iglesia de Santa Teresita de Jesús

Ubicada en la ciudadela Entre Ríos


http://www.iglesiasymisas.ec/directorio-de-iglesias/iglesias-de-guayaquil/sanborondon/193-iglesia-de-santa-teresita-de-jesus

40

3.9. SEGURIDAD

Cuadro # 23 – Incidentes atendidos en el año 2013 Samborondón

TIPO DE INCIDENTES AÑO 2013

POLICÍA 431.745

CTE 44.869

SALUD/IESS 59.309

SNGR 1.813

CNEL 20.220

FFAA 512

BOMBEROS 22.979

TOTAL 581.447

Fuente: (ECU 911, 2015)


En el tema de seguridad el cantón Samborondón tiene buenas perspectivas, porque en su

territorio podemos encontrar UPC (Unidad de Policía Comunitaria), CTE (Comisión de

Transito del Ecuador), Dispensarios de Salud e IESS (Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social), SNGR (Sistema Nacional de Gestión de Riesgo),CNEL

(Corporación Nacional de Electricidad), FFAA (Fuerzas Áreas), Estación de Bomberos.

El grafico anterior muestra el número de incidentes despacho por estos servidores

públicos.

41

3.10. COBERTURA DE SERVICIOS SOCIALES

Grafico # 37 – Cobertura de Servicios Sociales en Samborondón

Fuente: (ECU 911, 2015) ; Elaborado por: Estefanía Quimis Ruiz

42

3.11. FACTORES PRODUCTIVOS EN EL CANTÓN SAMBORONDÓN

“El cantón Samborondón cuenta con una superficie de 38.905,32 hectáreas, de las

cuales están cubiertas en su mayoría por cultivo del arroz que es el 70% del territorio

(27.281,91 Ha.), el 8% restante (3.231,44 Ha.) es utilizada para actividades pecuarias y

el 0.07% (26,44Ha.) para actividades mixtas” (Plan Cantonal de Desarrollo &

Ordenamiento Territorial , 2015-2019)

Cuadro # 24 – Unidades de Producción Agropecuarias (UPA)

TAMAÑO UPA UPAs %

0-1 286 9,37

1-2 307 10,06

2-3 321 10,52

3-5 746 24,45

5-10 967 31,69

10-20 278 9,11

20-50 90 2,95

50-100 31 1,02

100-200 11 0,36

>200 14 0,46

TOTAL 3051 100,00


2015-2019)


Esta grafica nos muestra las unidades de producción agropecuarias (UPA), en

donde la más representativa es de 5 a 10 hectáreas que tienen un 967 UPAs y representa

el 31,69%.

3.12. INGRESOS Y EGRESOS TRIBUTARIOS

Los ingresos municipales se clasifican en corrientes, de capital y de financiamiento,

en el primer grupo se incluyen aquellos ingresos que se perciben todos los años en

forma ordinaria y regular, en el segundo grupo son aquellos que se perciben en forma

extraordinaria, como la venta de activos de larga duración, las transferencias y

donaciones de capital, que tienen un destino específico, y en el tercer grupo, el

financiamiento al sector público y las cuentas por cobrar de años anteriores. (Plan

Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento Territorial , 2015-2019)

43

Cuadro # 25 - INGRESOS Y EGRESOS TRIBUTARIOS

INGRESOS AÑO 2014

INNGRESOS PROPIOS 22.062.703,09

TRANS. CORRIENTES -

OTROS INGRESOS 303.281,13

VENTAS DE ACTIVOS 632.861,95

TRANSF. DE CAPITAL 10.843.066,98

DE FINANCIAMIENTO 4.132.890,89

SALDO CAJA-BANCOS 1.478.248,55

CUENTAS POR COBRAR 2.680.916,32

TOTAL INGRESOS $ 42.133.968,91

EGRESOS AÑO 2014

CORRIENTES 5.892.814,71

DE CAPITAL -

DE INVERSIÓN 20.673.705,03

DE FINANCIAMIENTO 4.340.888,67

TOTAL EGRESOS $ 30.907.408,41

SUPERAVIT/DEFICIT PRESUPUESTARIO

$ 11.226.560,50

Fuente: (Gobierno Automono Descentralizado del Canton

Samborondon , 2014)


Para el GAD Municipal del cantón Samborondón para el año 2014 obtuvieron unos

ingresos de $ 42’133.968,91 versus a los gastos para el mismo año de $ 30’907.408,41,

lo cual obtuvo un superávit de $11’226.560,50

44

1. Diagnóstico Biofísico 2. Diagnóstico Sociocultural

3. Diagnóstico Económico 4. Diagnóstico Asentamientos

Humanos

5. Diagnóstico Movilidad, Energía y Conectividad

6. Diagnóstico Político Institucional y Participación

Ciudadana

CAPÍTULO IV:

PROPUESTA DE MEJORAMIENTO DEL PLAN CANTONAL DE

DESARROLLO & PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEL CANTÓN SAMBORONDÓN

El Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón

Samborondón para los años 2015 – 2019 fue elaborado en el 2014 por SUPRAQUAM –

Servicios Profesionales.

Definición:

“El Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón

Samborondón, son los instrumentos de planificación estratégica establecidos como guía

consistentes para la actuación de los agentes sociales, económicos y políticos, públicos

y privados, asentados en el territorio del Cantón Samborondón, o que tienen injerencia

en su territorio” (Municipalidad de Samborondon , 2011)

En el Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón

Samborondón para los años 2015-2019 se divide y analiza en 6 componentes que son:

Gráfico # 38 – Diagnósticos del Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de

Ordenamiento Territorial del Cantón Samborondón para los años 2015-2019



4.1. Diagnóstico Biofísico

Este diagnóstico muestra la ubicación del cantón Samborondón, su superficie,

limites, geología, relieve, características del suelo, información climática, recursos

45

renovables y no renovables, contaminación ambiental, ecosistemas frágiles y

prioridades de conservación, sistema de agua, sistema de aire, amenazas o riesgos

ambientales. Cada uno de estos componentes estudia la biología natural del cantón con

gráficos y mapas geológicos evidenciando los riesgos y amenazas que muestra el

cantón, cabe destacar que Samborondón tiene tierras fértiles que son utilizadas

principalmente para el cultivo de arroz pero este es destruido por el monocultivo que

acaba con la vegetación nativa del cantón.

En el Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial del cantón

Samborondón, en el componente biofísico hace falta un estudio de un plan de

contingencia frente a las inundaciones que se presentan en la temporada del invierno, ya

que este es uno de los riesgos más evidentes del cantón.

“Plan Cantonal del cantón Samborondón” programado hasta el año 2019, que dice:

“El cantón Samborondón, para el año 2019 consolidará su

desarrollo económico en base a los sistemas productivos

agroindustriales, comerciales y de turismo sostenibles, con una

eficiente utilización de los recursos hídricos y paisajísticos,

armonizando el área urbana y rural, con un sistema vial de

primera, fomentando una óptima articulación territorial interna e

intercantonal, una población comprometida con el desarrollo de

su localidad con un alto espíritu participativo a fin de mejorar la

calidad de vida” (Plan Cantonal de Desarrollo & Ordenamiento

Territorial , 2015-2019)

Esta visión conlleva a realizar obras de infraestructura por parte del GAD

Municipal, desarrollar programas que beneficien a los pequeños agricultores

fomentando el sistema productivo del cantón ya sea agroindustrial, comercial o de

turismo. El turismo en Samborondón debe ser una fuente de mayor ingreso, por su

ubicación geográfica y económica el cantón está en la posibilidad de fomentar esta

actividad, recordando que debe unirse al sector productivo de La Puntilla.

4.1.1. PROPUESTA:

Se debe implementar proyectos de ayuda social en los recintos más vulnerables de la

zona, tales como:

a) Solucionar la falta de servicios básicos como es el agua potable y el alcantarillado.

b) Construir escuelas tanto para niños como para adultos.

El cantón esta propenso a inundaciones, aunque por parte del Gobierno Central

existen planes de contingencia, estos son deficientes y no llegan a cubrir a los recintos

más vulnerables, donde los pequeños agricultores pierden sus cultivos e ingresos para

sus familias exponiéndose a los riesgos existentes. Entonces:

a) Se debe mejorar los planes de contingencia para que beneficien a estos recintos

vulnerables

46

La falta de información en la zona rural provoca que los agricultores utilicen

muchos fertilizantes y pesticidas en sus cultivos lo que provoca que exista un grado de

discapacidades en los niños recién nacidos y enfermedades en los habitantes del sector.

Por tanto:

b) Se deben crear centros especializados de información sobre este tema, que brinden

charlas para que disminuya el riesgo ambiental.

PLAN DE CONTIGENCIA PARA EL CANTÓN SAMBORONDÓN

Grafico # 39 – Zonas de Riesgo de Samborondón

Fuente: (Secretaria de gestión de Riesgos – Samborondón, 2015)


Según la Secretaria de gestión de Riesgos el cantón Samborondón se encuentra

ubicado en la zona roja, es decir, en niveles de susceptibilidad Alta a Inundaciones.

Grafico # 40 - MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES

Fuente: (Secretaria de gestión de Riesgos – MAGAP, 2015)


47

“El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los

efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención

ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las

condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la

condición de vulnerabilidad” (Constitución de la Republica, Artículo 389 y Reglamento

de la Ley de Seguridad Pública y del Estado Artículo 19)

El cantón Samborondón por su ubicación esta propenso a ser afectado por el

fenómeno de “EL NIÑO”, existiendo tres amenazas posibles:

Inundaciones: Las lluvias son fenómenos atmosféricos producidos por la

condensación de las nubes. Consiste en la precipitación de gotas de agua líquida o sobre

enfriada, cuyo diámetro es mayor a los 0.5 milímetros. Cuando se trata de lluvias

intensas, éstas producen un alto riesgo de inundación pluvial (Secretaria de gestión de

Riesgos – Samborondón, 2015)

Vientos: Se producen debido a que el aire sobre la tierra es más caliente en verano

y más frío en invierno, en comparación con el aire presente en el océano cercano, en la

misma estación. Es por esto que, en el verano, los continentes presentan vientos más

fríos que provienen del mar; y en invierno se producen vientos más calientes que van

hacia los océanos desde los continentes. (Secretaria de gestión de Riesgos –

Samborondón, 2015)

Deslaves o Movimiento de masas: Se pueden presentar sobre todo en la época

lluviosa o durante períodos de actividad sísmica. Existen dos tipos:

Lentos, que son aquellos donde la velocidad del movimiento es tan lento que no se

percibe; este genera unos pocos centímetros de material al año. Se identifican por

medio de una serie de características marcadas en el terreno.

Rápidos, aquellos donde la velocidad del movimiento es tal que la caída de todo el

material puede darse en pocos minutos o segundos. Son frecuentes durante las

épocas de lluvias. (Secretaria de gestión de Riesgos – Samborondón, 2015)

El cantón Samborondón siendo físicamente una llanura aluvial acompañado de un

sistema hídrico de altos niveles de marea no cuenta con la capacidad de albergar las

intensas lluvias que provoca el fenómeno de “EL NIÑO” lo que ocasiona el

desbordamiento de ríos y el colapso de los sistema de alcantarilladlo en la zona. La

solución consiste en que el GAD Municipal o el Estado deben realizar dragados de

ríos (Río Babahoyo).

48

Cuadro # 26 - ZONAS VULNERABLES DEL CANTÓN

SAMBORONDÓN

# EVENTO NIVEL DE RIESGO PARROQUIA SECTOR/COOPERATIVA/BARRIO

1 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Sabanilla

2 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón San José de Barraca

3 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón San Nicolás

4 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Barraca Central

5 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Puntilla de Barranca

6 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Barranca Chica

7 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón La Setenta

8 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Santa Martha

9 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón San Lorenzo

10 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Jose Joaquín de Olmedo - San Gil

11 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón El Rosario

12 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Mi Recinto Los López

13 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Nueva Aurora

14 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa General Gómez

15 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Isla de Guare

16 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Río Seco

17 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Amelia María

18 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón boca de Palizada

19 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Loma Peleada

20 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Unión Victoria

21 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa El Roble

22 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Guachapelí

23 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón El Tillo

24 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Vida Nueva

25 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Corvina

26 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Villa Mercedes 1

27 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Margarita

28 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Villa Mercedes 2

29 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Gramínea Selecta

30 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Las Islas

31 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Tutumbes

32 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón San Miguel

33 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa San Isidro

34 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón La Palma

35 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón El Paraíso

36 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa San Luis

37 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Los Ángeles

38 Inundaciones Susceptibles de Inundación Tarifa Santa Isabel

39 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón 9 de Octubre

49

40 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón San Félix

41 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón isla de moreno

42 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón La Patricia

43 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Las Maravillas

44 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón El Chorrón

45 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Falda del Cerro

46 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón La Victoria

47 Inundaciones Susceptibles de Inundación Samborondón Paula de León

48 Inundaciones Inundables Samborondón Bodeguita

49 Inundaciones Inundables Tarifa Los Guachapelices

50 Inundaciones Inundables Samborondón Bellavista

51 Inundaciones Inundables Samborondón Monterrey

52 Inundaciones Inundables Tarifa El Tamarindo

53 Inundaciones Inundables Samborondón Palo Largo

54 Inundaciones Inundables Tarifa San Matías

55 Inundaciones Inundables Tarifa Quevedo

56 Inundaciones Inundables Samborondón Monte Alto

57 Inundaciones Inundables Tarifa El Carmen

58 Inundaciones Inundables Tarifa La Rosaura

59 Inundaciones Inundables Samborondón Naranjo Dulce

60 Inundaciones Inundables Tarifa Guare Firme

61 Inundaciones Inundables Tarifa El Destino

62 Inundaciones Inundables Tarifa Miraflores

63 Inundaciones Inundables Tarifa Las Casitas

64 Inundaciones Inundables Tarifa Zapán

65 Inundaciones Inundables Tarifa La Envidia

66 Inundaciones Inundables Tarifa La Fortuna

67 Inundaciones Inundables Tarifa Madera Negra

68 Inundaciones Inundables Tarifa Vista Alegre

69 Inundaciones Inundables Tarifa La Alianza

70 Inundaciones Inundables Tarifa El Guano

71 Inundaciones Inundables Tarifa Santo Domingo

72 Inundaciones Inundables Samborondón Santa Rosa

73 Inundaciones Inundables Samborondón Nueva Angélica

74 Inundaciones Inundables Samborondón San José

75 Inundaciones Inundables Samborondón Doce de Octubre

76 Inundaciones Inundables Samborondón Mina de Oro

Fuente: (Secretaria de gestión de Riesgos – MAGAP, 2015)


50

En el presente cuadro vamos a señalar las amenazas que muestra la Secretaria de

Gestión de Riesgos y las soluciones que proponemos

Cuadro # 27 – Amenazas y Soluciones presentes en Samborondón

AMENAZAS SOLUCIONES

Habitantes del cantón no se encuentran preparados en caso de ocurrir alguna emergencia

por el Fenómeno de "EL NIÑO"

Realizar charlas, crear comités barriales

Familias no saben qué hacer en caso de emergencias

Elaboración de Planes de Contingencia Familiares

habitantes del cantón no ha efectuado ejercicios de entrenamiento para su reacción en

emergencias

Realizar Simulacros e identificar zonas seguras

Las familias no cuentan con elementos básicos de supervivencia

Dotar a la población de kid de primeros auxilios y productos

alimenticios (agua embotellada y enlatados)

Edificaciones no son sismo resistentes, y construidas en zonas de riesgos

Dotar de materiales de construcción a las familias, información acerca de donde es seguro edificar su vivienda

Azolvamiento de ríos dobles y simples Dragado de ríos

En el cantón no existe señalización de alerta Ubicación de señaléticas

Cultivos en zonas de inundaciones Charlas para prevención de daños en

los cultivos

Fuente: (Secretaria de gestión de Riesgos – Samborondón, 2015)


De otra parte consideramos que:

El cantón Samborondón debe contar con habitantes preparados para la llegada del

fenómeno de “EL NIÑO” para de esta manera no sufrir pérdidas humanas, a más de

informar a los agricultores y estar preparados antes las emergencias. Hay que

recalcar que el GAD Municipal debe tomar la iniciativa en la conformación de

comités de riesgos, contar en cada parroquia y recinto con habitantes preparados

ante emergencias.

Se debe buscar el apoyo de entidades gubernamentales como es la Secretaria de

Gestión de Riesgos, SENAGUA, MIES, Comisión de tránsito, Cuerpo de Bomberos

y demás entidades. Se debe dotar de insumos necesarios a los habitantes del cantón,

tener lugares de sirvan de albergue para los que pierdan sus viviendas, reservas para

los agricultores que se le inunden sus cultivos, hospitales con personal capacitado y

un comité de Riesgos Municipal.

51

El cantón cuenta con lugares que sirven como albergues que tienen un capacidad de 142

personas en un promedio de 50 familias, estos lugares se encuentran en la Cabecera

cantonal Samborondón y son: Coliseo Deportivo Floresmilio Franco, Coliseo Deportivo

Humberto Andrade, Unidad Educativa Básica Elías Yunez Simón; Sin embargo es

necesario crear en el cantón se debe crear un sistema de alarmas para

emergencias.

4.2. Diagnóstico Sociocultural

El diagnóstico sociocultural hace un análisis demográfico del cantón Samborondón,

la distribución de la población por sexo, grupo de edad, edad mediana, población étnica,

densidad poblacional, población por discapacidad, población con título universitario,

tasa de analfabetismo y analfabetismo digital; en el área de salud estudia la fecundidad y

natalidad, tasa de mortalidad y principales enfermedades; en el área de cohesión y tejido

social establece mediante porcentaje el tipo de jefe del hogar, pobreza y desigualdad,

migración internacional, inmigración externa e interna; en el área de patrimonio cultura

tangible e intangible hace referencia a lo cultura del cantón; en el área de seguridad

muestras las diferentes situaciones e incidentes que se han solucionados en las

diferentes instituciones públicas.

El principal problema que muestra ese diagnóstico es el bajo nivel de educación en

el área rural, una falta del control de la natalidad en las mujeres jóvenes del cantón, en

el Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial del cantón

Samborondón no muestra un proyecto en donde incentive el patrimonio cultural, a más

que deberían crear proyectos de alfabetización en zonas marginales y dar charlas

informativas para controlar el embarazo en jóvenes.

4.2.1. PROPUESTA:

a) El GAD Municipal debe crear centros de alfabetización en escuelas y colegios en

horarios nocturnos o fines de semanas para las personas adultas, así mismo centros

informáticos con personal capacitado para brindar cursos gratuitos de enseñanzas

en computación e informáticas para niños, jóvenes y adultos.

b) El GAD Municipal debe organizar a los barrios de su sector, creando directivas

barriales y brindar el apoyo a las mismas para solucionar problemáticas de esos

sectores, al contar con un líder barrial sería más satisfactoria la ayuda en ese

sector.

4.3. Diagnóstico Económico

En este diagnóstico se analiza parte económica del cantón Samborondón en la parte

de trabajo y empleo, los sectores económicos y la relación entre sí, principales

actividades económicas desarrolladas por la PEA (Población Económicamente Activa),

actividades profesionales e inmobiliarias, actividades de comercio tanto al por mayor

como menor, actividades de construcción, actividades e agricultura específicamente la

producción de arroz, actividades de turismos, principales productos volumen de

producción y su productividad, el número de establecimientos dedicados a cada

actividad económica, los factores productivos del cantón, las formas de organización de

52

los modos de producción, los créditos otorgados en el servicio a la producción; además

analiza los proyectos estratégicos que país tiene con el cantón.

El cantón Samborondón tiene diferentes programas para financiar los proyectos de

servicios básicos, conectividad y equipamiento urbano comercial. Así mismo el Banco

del Estado a través del GAD Municipal financia proyectos como la recolección de

basura, construcciones de alcantarillado para los recintos del cantón, aceras y bordillos

en la parroquia Tarifa, prevención de riesgos en zonas marginales como el recinto Boca

de Caña en donde el Banco del Estado está financiando el alcantarillado pluvial y

alcantarillado sanitario. En este diagnóstico también analizan los ingresos y egresos de

GAD Municipal del Cantón Samborondón en donde los ingresos superan a los egresos y

la mayor fuente de ingreso son los impuestos, seguido de las tasas y contribuciones

cobradas por el GAD Municipal

En este diagnóstico está analizada la problemática del cantón Samborondón que es

el riesgo de las inundaciones, ya que estas afectan los sembríos destruyéndolos en casi

su totalidad y se vuelve a presentar la falta de un programa de contingencia a estas

amenazas. Es muy importante señalar la desigualdad económica que existe en el cantón

en la zona urbana y rural, es evidente la diferencia por un lado una zona de

comodidades para personas pudientes y por otro lado pobreza para los campesinos que

habitan el cantón.

4.3.1. PROPUESTA:

a) Algo positivo que se analiza es el alto desarrollo empresarial en la parroquia La

Puntilla y la fuerte demanda laboral de esta zona. Algo negativo la falta de

tecnología empleada en los cultivos de arroz, falta de apoyo económico por parte

de las autoridades del cantón a los pequeños agricultores, existe un déficit en

cuanto al equipamiento comercial solo cuentan con un mercado en la cabecera

cantonal. En consecuencia se deben desarrollar programas de asistencia técnica y

financiera a los pequeños agricultores por parte de los organismos del estado

correspondientes: MAGAP, Banco Nacional de Fomento y Municipio de

Samborondón.

b) Análisis de los Medidores de Desarrollo en el Cantón Samborondón

Cuadro # 28 - Valor Agregado Bruto Per – Cápita



A nivel cantonal el valor agregado bruto es de $180123000, es así que el valor

agregado bruto por habitante es de $2664.94 para el año 2010

Descripción 2010

Valor Agregado Bruto $180123000

Valor Agregado Bruto Per Cápita $2664.94

53

Grafico # 41 - Curva de Lorentz y Coeficiente de Gini


Cuadro # 29 - ÍNDICE DE GINI

xi ni

SECTOR V.A.B. PEA Ni (acum.) Pi ui Ui Qi Pi -Qi

PRIMARIO 37440,85 6718 6718 26,25 251527630 251527630 3,23552571 23,01

SECUNDARIO 4064,56 1914 8632 33,72 7779567,84 259307198 3,33559818 30,39

TERCIARIO 442974,93 16964 25596 100,00 7514626713 7773933911 100 0,00

25596

7773933911

106,571124 53,40

COEFICIENTE DE GINI DE TENGUEL

0,50106616 ÍNDICE DE GINI

50,11%


Como podemos observar en la curva de Lorentz se encuentra encima de la línea de X

distribución lo que quiere decir que existe una inequidad en cuanto a los ingresos

obtenidos por sectores productivos, en cuanto al Índice de Gini el valor se aleja de 0 lo

que significa que es menos equitativo.

Hemos analizado los sectores productivos y el número de PEA empleada en estos

sectores y los resultados son que existe una inequidad en cuanto a la distribución de los

ingresos.

4064,56

442974,93; 16964

4064,56

37440,85

442974,93; 16964

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

-100000 0 100000200000300000400000500000

Títu

lo d

el e

je

INGRESOS

CURVA DE LORENTZ

54

Grafico # 42 - Indicador Diamante Este indicador se estableció con datos de 3 cantones que son: Guayaquil, Duran, Playas.

Cuadro # 30 – Datos para el Indicador Diamante


El indicador de Diamante para el Cantón Samborondón nos muestra que el Ingreso

per cápita es 130.89%, su valor real es de $ 2664,94 lo que significa que está por encima

del promedio (promedio obtenido de 4 cantones: Guayaquil, Duran, Playas y

Samborondón). El año promedio de Escolaridad es de 113.60%, siendo su valor real 7,6

y de la misma forma sobresale del promedio. La Esperanza de Vida en Samborondón es

de 132.74%, su valor real 75 años y el Agua Potable es de 115.15%, el valor real 58,76

sobrepasando el promedio.

De esta manera podemos concluir que el Cantón Samborondón se encuentra en

mejores condiciones de vida, su ingreso per cápita es más alto del promedio, así mismo

el Año promedio de escolaridad, esperanza de Vida y el Acceso al agua potable.

INDICADORES PROMEDIO V./REAL

SAMBORONDÓN SAMBORONDÓN

Ingreso per cápita 2035,89 2664,94 130.89

Año Promedio de

escolaridad 6,69 7,6 113.60

Esperanza de vida 56,5 75 132.74

55

Cuadro # 31 - Índice de Desarrollo Humano

IDH para el Cantón Samborondón

Indicador Máximo Mínimo

Esperanza de vida al nacer 83,4 20,0

Años promedio de escolaridad 13,1 0

Años esperados de escolarización 18,0 0

Índice combinado de educación 0,978 0

INB per cápita (PPA en US$) 107721 100


Cuadro # 32 - Índice de Desarrollo Humano


Cuadro # 33 – Resultado IDH


Podemos observar que el IDH para el Cantón Samborondón es medio ya que este

nos está reflejando el bienestar de la población del cantón, donde su valor es de 0.608,

siendo su esperanza de vida medio con un valor de 0.8675 donde no todos disfrutan de

una vida larga y saludable, así mismo su Índice de años promedio de escolaridad, no

todos tienen acceso a la educación, por ende el Índice de años promedio de escolaridad

INDICADOR SAMBORONDÓN

Esperanza de vida al nacer 75

Años promedio de escolaridad 7.6

Años esperados de escolarización 9

INB per cápita (PPA en US$) 2664.94

NOMBRE/ ÍNDICE FÓRMULA VALOR/ÍNDICE

Índice de esperanza de

vida Iev = (75 – 20) / (83.4 – 20) 0.8675

Índice de año

promedio de

escolaridad

Ipe = (7.6 – 0) / ( 13.1 - 0) 0.5802

Índice de años

esperados de

escolaridad

Iee = (9 – 0) / ( 18 – 0) 0.5

Índice combinado de

educación Ice= √(0.5802 * 0.5)- 0 / (0.978 - 0) 0.5507

Índice de INBpc IINBpc = (ln 2664.94 – ln 100) / (ln

107721 – ln 100) 0.4702

Índice de Desarrollo

Humano IDH= 3√(0.8675)(0.5507)(0.4702) 0.608

56

es medio y el Índice de INBpc igualmente ya que este es el que les permite satisfacer

sus necesidades.

La pobreza por necesidades insatisfechas en Samborondón abarca un 64.6% de la

población a pesar de esto su ingreso per cápita es bastante alto, rubro que

correspondiente a $2664.94 en el año 2010. La explicación a esta ambigüedad es

simple; la parroquia La Puntilla abarca casi por completo la actividad comercial del

cantón, adicional a esto quienes residen en esta área por lo general son persona de clase

media – alta y alta por lo que sus ingresos son muy superiores al salario mínimo, lo que

hace que les sea fácil acceder a servicios privados (salud, educación, recolección de

desechos sólidos, etc.).

Esta situación es contraria a quienes viven en Tarifa y la cabecera cantonal que son

quienes como actividad principal tienen la agricultura, que en nuestro país es de las más

vulnerables y que producen ingresos muy bajos, incluso por debajo del mínimo

establecido como salario básico, esto conlleva a que dependan mucho de los servicios

públicos y sabiendo que la cobertura de estos es deficiente, podremos justificar la

proporción de la pobreza por necesidades insatisfechas.

En consecuencia la problemática más latente en el cantón, es la diferencia de clases

socioeconómicas, específicamente entre las parroquias urbanas como son LA

PUNTILLA y SAMBORONDÓN (Cabecera Cantonal).

Aparte de las propuestas y sugerencias ya emitidas se debe fomentar los

emprendimientos como: artesanías, la gastronomía típica y escuelas para formación de

guías turísticas entre los habitantes de las zonas marginales del cantón.

4.4. Diagnóstico Asentamientos Humanos

En este diagnóstico se estudian los asentamientos humanos existentes en las

parroquias del cantón Samborondón, este diagnóstico hace referencia al grado de

concentración de la población, también la jerarquía de estos asentamientos. En el

diagnóstico se analiza el porcentaje distribuido en urbano y rural del abastecimiento de

agua, eliminación de aguas servidas eliminación de basura, servicio de electricidad,

sistema de educación (número de establecimientos), sistemas de salud (número de

establecimientos), el acceso de la población a las viviendas.

4.4.1. PROPUESTA:

a) Lo que nos dice el Plan Cantonal de Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial

del cantón Samborondón es que en La Puntilla tiene mayor recaudación de fondos

por el desarrollo inmobiliario, se refiere a las lujosas urbanizaciones ubicadas en la

zona. Lo que hace falta es un proyecto que permita que los fondos sean destinados

al proceso de gestar urbanizaciones en la cabecera cantonal de Samborondón como

parte de la justicia economía redistributiva.

b) Crear en la Cabecera Cantonal de Samborondón hostales para turistas que estén

diseñados con la historia y arquitectura del cantón, deben ser llamativos para los

extranjeros y personas de nuestro propio país.

57

4.5. Diagnóstico Movilidad, Energía y Conectividad

Este diagnóstico se refiere a la tecnología usada en el cantón, como es el acceso a

servicios de telecomunicaciones: telefonía fija, móvil, internet; Las instituciones

públicas encargadas de brindar este servicio; el desarrollo de las vías del cantón, la

clasificación de estas; la red vial en Samborondón. Este diagnóstico debe potencializar

las vías de acceso al cantón, las carreteras en buen estado para así incentivar el turismo,

que exista una seguridad de que las vías estén en buen estado. Este diagnóstico fue

creado en base a los avances tecnológicos del mundo, ya que el cantón no podía

quedarse sin internet, telefonía fija y móvil que son de ayuda en los centros educativos,

lo que debería crearse es un centro para solucionar el analfabetismo digital en las

personas adultas.

4.5.1. PROPUESTA:

a) Lo que el GAD Municipal debe implementar son zonas de wifi gratis en la

Cabecera Cantonal de Samborondón, esto sería de mucha ayuda para los

estudiantes, podrían realizar sus tareas con mayor facilidad.

b) El GAD Municipal debería crear ferias tecnológicas en escuelas y colegios de la

Cabecera Cantonal de Samborondón en donde los jóvenes participan en el campo

tecnológico, esto sería que grupos de alumnos de dichos colegios crean nuevas

ideas, proyectos o hasta inventos tecnológicos y premiar a los mejores, de esta

manera los jóvenes se sentirán incentivados y apoyados por su alcalde.

4.6. Diagnóstico Político Institucional y Participación Ciudadana

En este diagnóstico estudia al GAD Municipal, su misión, visión, marco normativo,

organizaciones sociales en el territorio, jerarquía de los trabajadores públicos y las

evaluaciones de la participación ciudadana, financiera, la cartera vencida, el talento

humano. Este diagnóstico evalúa el desempeño del GAD Municipal del cantón

Samborondón y muestra el buen desempeño que este ha realizado en el administración

del actual alcalde Ing. José Yúñez Parra. El GAD Municipal cumple con el presupuesto

que se asigna cada año, lo invierte en obras para el bienestar de la población de

Samborondón pero también trata de llegar a los recintos más vulnerables de poco a poco

puede solucionar el déficit de servicios básicos, de escuelas y centros salud de dichos

sectores.

4.6.1. PROPUESTA:

a) Motivar la participación ciudadana como está establecido en la Constitución de

la Republica de Ecuador (2008), organizando al pueblo de la Cabecera Cantonal de Samborondón por diferentes sectores, ya sean estos agricultores, artesanos,

jóvenes, adultos, amas de casas, estudiantes, etc. Para así formar cooperativas,

gremios, asociaciones, comités, etc.

58

CONCLUSIONES

El objetivo de este trabajo de titulación era analizar las características y principales

indicadores económicos del cantón Samborondón que constan en el Plan Cantonal de

Desarrollo & Plan de Ordenamiento Territorial, para proponer mejoras que se traduzcan

en la calidad de vida de sus habitantes. Creemos haber logrado nuestro propósito,

realizando las propuestas establecidas en este trabajo.

El cantón Samborondón un pueblo campesino que se encuentra lleno de historia,

cultura y de lo más importante, la calidez y sencillez de su gente. Además es una de las

economías más prosperas de la provincia del Guayas. Sin embargo y a pesar de esto la

inequidad es la característica principal de este lugar, no solo en la distribución de las

riquezas, sino también en lo que corresponde a los servicios básicos y otros aspectos

sociales de los cuales se pueden evidenciar especialmente en el área rural que ha sido

víctima de las injusticias.

Todos y cada uno de los pobladores de este cantón son testigos vivenciales de la

ambigüedad del mismo. Por un lado quienes viven entre comodidades, donde no hace

falta que el sector publico abastezca sus hogares de los diferentes servicios que

proporciona el mismo (salud, educación, recolección de desechos sólidos, transporte,

etc.) pues estos tienen la capacidad de adquirir servicios privados, no así quienes en sus

arcas cuentan con ingresos menores al mínimo establecido $340,00 y que se encuentran

a merced de la naturaleza pues la mayoría viven de la agricultura, ganadería y pesca.

Muy aparte de las realidades económicas y la calidad de vida que muestra este

cantón, se debe destacar el impulso de la agricultura en la zona rural principalmente el

cultivo del arroz, se debe destacar que quienes se dedican a esta actividad son los

campesinos, aquellos pobladores que no cuentan al 100% con los servicios básicos. El

GAD Municipal dota a los recintos más vulnerables de servicios básicos, que por

derecho deberían recibir, pero en ciertas zonas donde el alcantarillado no llega y el agua

potable es extraída de pozos de agua subterránea que son creados por los habitantes de

ese recinto, ellos buscan la alternativa de vivir mejor por sus propios recursos.

59

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