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TALLER SOBRE INCIDENCIA CIUDADANA 5 y 6 de octubre de 2012 Asunción, Paraguay Elaboración Elvio Segovia Chaparro Coordinación Bruno Martínez Fariña
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TALLER SOBRE INCIDENCIA CIUDADANA
5 y 6 de octubre de 2012
Asunción, Paraguay
Elaboración Elvio Segovia Chaparro
Coordinación Bruno Martínez Fariña
PRESENTACIÓN 1:
“El contexto de la Incidencia”
Contexto de la Participación Ciudadana
CIUDADANÍA CONTRATO
SOCIAL
AUTORIDAD
SISTEMA DE
GOBIERNO
GARANTIAS
BIENES Y
SERVICIOS
ESTADO
SOCIAL DE
DERECHO
en
Perspectiva
de Derecho
Participación Ciudadana
CIUDADANIA
ACTIVA
ANTE LAS
AUTORIDADES
PÚBLICAS
VIGENCIA
DE
DERECHOS
Ejercicio de
Derecho
Instituciones
Públicas son
garantes de
Derechos
Ciudadanos
De las
necesidades
a los
Derechos
Participación Ciudadana
La Participación Ciudadana
La participación ciudadana es un hecho político.
Es acción colectiva que contiene derecho y manifiesta disconformidad con el sistema político de gobierno en el cual se mueve.
Al participar la ciudadanía activa su poder.
El poder forma parte del sistema político. Así, su función es la de asegurar el consenso para conseguir la realización de fines u objetivos colectivos.
Cambios de paradigmas en la Participación Ciudadana
Perspectiva Tradicional
• La ciudadanía se moviliza para la atención de necesidades.
• La ciudadanía peticiona a las autoridades.
• Democracia representativa.
Perspectiva Real
• La ciudadanía se moviliza por la vigencia de derechos desatendidos.
• La ciudadanía incide en las instituciones públicas.
• Democracia participativa.
PRESENTACIÓN 2:
La Incidencia Ciudadana
La Incidencia Ciudadana
Es una herramienta planificada, democrática y transparente aplicada por la ciudadanía a través de sus organizaciones, para incrementar su participación en la toma de decisiones dentro de las instancias de poder, procurando la concreción de sus objetivos.
Características de la IC
Planificada
La Incidencia Ciudadana es un proceso y como tal debe contar con un plan para su desarrollo.
Democrática
La Incidencia Ciudadana pretende fortalecer la democracia. Procurando, tanto la participación activa y contundente de la ciudadanía, como también la apertura y eficiencia de las instituciones del sistema político-gubernamental.
Transparente
La Incidencia Ciudadana es un proceso abierto, que tiene como elemento clave la comunicación.
Busca la concreción de logros para la ciudadanía a través del diálogo, el acercamiento, el intercambio con las autoridades y demás integrantes de los espacios de poder.
Pero en ningún caso admite el tráfico de influencias, como tampoco cualquier acuerdo que no se corresponda con las normativas legales vigentes.
PROCESO
DE
INCIDENCIA
CONOCER
Reconocer la realidad de la comunidad. Los derechos desatendidos de las/os vecinas/os.
CONCRETAR
Definir un problema, identificar alternativas de solución y elaborar una iniciativa concreta.
COMPRENDER
Análisis político del entorno y las/os involucradas/os en la toma de decisiones.
COMPROMETER
Estrategia socio-política de cambio.
COMUNICAR
Sensibilizar y sostener la participación activa de la ciudadanía.
CONOCER
Es necesario tener bien claro las situaciones insatisfactorias que queremos cambiar colectivamente para proyectar una solución eficaz.
Las organizaciones ciudadanas deben realizar un análisis de los derechos desatendidos de sus integrantes, conociendo profundamente el territorio y la temática sectorial que abarcan, para establecer prioridades de atención.
Para lograr se requieren las siguientes actividades:
• Localizar y describir el ámbito social de su competencia.
• Priorizar los derechos desatendidos.
CONOCER
Localización y descripción social -breve-:
Situaciones insatisfactoria o derechos desatendidos que deseamos
resolver, en orden de prioridades:
1-
2-
3-
4-
5-
CONCRETAR Conforme a las prioridades establecidas, es importante contar con una propuesta concreta de solución para aquella insatisfacción más sentida, que permita atenderla por parte de las instituciones públicas pertinentes con participación ciudadana.
Para lograr se requieren las siguientes actividades:
2.1. Definir un problema
2.2. Identificar alternativas de solución
2.3. Elaborar una iniciativa concreta de solución
Básicamente se trata de elaborar un proyecto.
Iniciativa
Objetivos
Actividades
¿Qué se debe hacer para lograrlo?
Responsables
¿Quiénes deben hacerlas?
CONCRETAR
COMPRENDER Análisis político del espacio y las/os involucradas/os en la toma de decisiones.
Para lograr se requieren las siguientes actividades:
• Identificar alternativas de solución Identificar involucrados.
• Analizar las posiciones de los involucrados con respecto a la iniciativa.
• Identificar los espacios en que frecuentan habitualmente los involucrados que toman decisiones.
• Identificar quienes más influyen en los/as involucrados/as TD.
• Elaborar cuadro de relaciones.
COMPRENDER Análisis de Involucrados/as
Involucrado/a Intereses Posición con
relación al
proyecto
Participación en la
toma de
decisiones
Calificación
Cuadro de Relaciones Involucrado
con
participación
en TD
Espacios
que
frecuenta
Personas
cercanas e
influyentes
Posición con
relación al
proyecto
Calificación de
las personas
influyentes
COMPROMETER La estrategia socio-política de cambio, consiste en un grupo de acciones a emprender, que comprometa la toma de decisión favorable a la iniciativa.
Estas acciones podrían ser:
• Cabildeo: son encuentros de diálogos con los actores involucrados. Reuniones, visitas.
• Medidas de Capacitación: medidas de difusión y análisis de la iniciativa. Talleres, foros.
• Movilización: actividades públicas para brindar notoriedad y lograr adhesión a la iniciativa. Visitas casa por casa, volanteadas, marcha, vigilia.
Todas estas acciones necesitan ser bien planificadas.
Para lograr se requieren las siguientes actividades:
- Definir las acciones a emprender
- Planificar las acciones
COMPROMETER
Plan de acción socio-política
Acciones Resultados
deseados
Fecha
Plazos
Responsables Recursos
COMUNICAR La estrategia socio- política definida necesita ser conocida por los actores sociales e institucionales de la comunidad, de una manera clara y simple. Para lo cual se debe crear una campaña de comunicación.
La comunicación se realiza a través de:
Medios de prensa: conferencia de prensa, visita a medios.
Materiales de difusión: afiches, folletos, murales, pasacalles.
TIC’s: sitios web, blogs, boletines electrónicos.
Para lograr se requieren las siguientes actividades:
• Diseñar los elementos de la campaña
• Planificar la campaña de comunicación.
Modelo de Campaña
Campaña contra la estigmatización de los barrios.
Responsable: Ministerio del Interior del Uruguay
Mensajes:
“Un barrio es propiedad de los vecinos y no de los que se hacen dueños”
“El policía tiene que ser un aliado insustituible de la gente”
Difusión: está a la vista en las paradas de ómnibus y en el transporte colectivo.
Campaña contra la estigmatización de los barrios
Campaña contra la estigmatización de los barrios
Campaña contra la estigmatización de los barrios
COMUNICAR
Componentes de la Campaña de Comunicación
NOMBRE Y MENSAJE DE LA CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN
SLOGAN –CONSIGNA- DE LA CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN
SÍMBOLOS DE LA CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN
COMUNICAR PLAN DE LA CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN
Actividad Resultados
deseados
Fecha Responsables Recursos
¿Cómo evaluar la Incidencia Ciudadana?
Dos tipos de evaluaciones se realizan:
• la de proceso, y
• la de resultado.
La evaluación de proceso establece la observación y cualificación del cumplimiento de las acciones comprendidas en la construcción de la incidencia.
La evaluación de resultado, corresponde a la medición del producto final obtenido.
¿Cómo evaluar la Incidencia Ciudadana? Pautas para la Evaluación de la Incidencia Ciudadana
Etapas del Proceso Acciones Preguntas orientadoras Indicadores Posibles
CONOCER Descripción de la
población
beneficiaria
¿Cuál es la situación espacial de
la población?
¿Cuáles son sus condiciones
socio-económicas?
- IPG, índice de
priorización
geográfica de la
pobreza
- NBI, necesidades
básicas
insatisfechas
Priorización de
derechos
desatendidos
¿Cuáles son los principales
problemas sociales que no
reciben atención por parte
de las instituciones públicas
que afectan a la comunidad
o grupo beneficiario?
- Problemas
desatendidos,
descripción clara
- Registro de
participación de la
ciudadanía
¿Cómo evaluar la Incidencia Ciudadana?
Pautas para la Evaluación de la Incidencia Ciudadana
Etapas del
Proceso
Acciones Preguntas orientadoras Indicadores Posibles
CONCRETAR Definición de un
problema
Árbol de Problemas,
problema con relación
causa-efecto
Problema definido, al cual
se pretende brindar
atención, descrito: con
calidad, claridad
Identificación de
alternativas de
solución
Árbol de Objetivos Objetivos propuestos:
General y Específicos
Elaborar una iniciativa
concreta de
atención
Marco lógico, cronograma y
presupuestos.
Proyecto Elaborado
¿Cómo evaluar la Incidencia Ciudadana? Pautas para la Evaluación de la Incidencia Ciudadana
Etapas del
Proceso
Acciones Preguntas orientadoras Indicadores
Posibles
COMPRENDER Identificación de
involucrados/as
Tomadores/as de
Decisiones
¿Quiénes tienen participación en
la Toma de Decisiones en la
atención al problema
definido?
Nomina de TDs
Calificación de
involucrados/as
TD
¿Qué actitud tienen los/as
tomadores de decisión con
respecto a nuestra iniciativa?
Nomina de TDS
con definición
de posiciones
Elaboración de Cuadro
de Relaciones
¿Quiénes son aliados/as u
opositores/as a la iniciativa?
¿Quiénes están
indecisos/as?
Catalogo de las
posiciones de
TDs
¿Cómo evaluar la Incidencia Ciudadana? Pautas para la Evaluación de la Incidencia Ciudadana
Etapas del
Proceso
Acciones Preguntas orientadoras Indicadores Posibles
COMPROMETER Cabildeo ¿Cómo establecer comunicación
con los TDs?
- Visitas a Instituciones
Públicas.
- Reuniones
mantenidas con
TDs
- Audiencias.
Capacitación ¿Qué aprendizaje nos brinda el
análisis y la definición de la
iniciativa? ¿A quiénes puede
interesar conocerlos? ¿Cómo
socializar el conocimiento?
- Descripción de la
medida de
capacitación: taller,
charla, seminario.
- Cantidad y nivel de
participantes
Movilización ¿Qué hechos podemos realizar
públicamente que posicionen
públicamente a nuestra
iniciativa?
Participación en actos
públicos: nº de
personas, tiempo
de la
manifestación.
¿Cómo evaluar la Incidencia Ciudadana? Pautas para la Evaluación de la Incidencia Ciudadana
Etapas del
Proceso
Acciones Preguntas orientadoras Indicadores Posibles
COMUNICAR Diseño de campaña ¿Cómo definimos nuestra
campaña: nombre,
elementos de
identificación?
Elementos simbólicos de la
campaña: definición,
banner..
Difusión de la
campaña
¿Cómo lograr la aparición de
las actividades y
propuestas de la
campaña en los medios
de comunicación y en los
espacios informáticos?
- Documental y materiales
impresos de promoción
e información de la
iniciativa
- Blogs, web side.
- Aparición en los medios
con la cuantificación
del valor económico
