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Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

Calle 72 No. 10 – 71 Pisos 11 y 12

Apartado Aéreo: 91649

Bogotá, Colombia

Conmutador: (571) 3120090

Fax: (571) 3210620/3210649

www.unicef.org.co

º

PARTE I

1. Identificación de la Consultoría

Título de la consultoría Diseño, implementación y socialización de la evaluación de la Estrategia Seres de

Cuidado1 desde 2015 hasta 2019, en los departamentos de Chocó, Córdoba y La Guajira.

2. Términos de Referencia

a. Propósito de la consultoría

Evaluar la efectividad y sostenibilidad de “Seres de Cuidado”, como estrategia de cambio social respecto a las 13 prácticas

priorizadas y promovidas, en el periodo comprendido entre 2015 y 2019 en los municipios priorizados de los

departamentos de Chocó, Guajira y Córdoba.

b. Contexto

La estrategia Seres de Cuidado, inicialmente conocida como la “estrategia integradora de prácticas clave a promover

con comunidades indígenas y afrocolombianas de Chocó,” nace en la ventana del programa conjunto de seguridad

alimentaria y nutrición “las comunidades indígenas y afrocolombianas del Chocó, promueven su seguridad alimentaria

y nutricional” desarrollado desde el 2010 al 2013 por cinco agencias del Sistema de Naciones Unidas (OPS/OMS, PMA,

FAO, PNUD, UNICEF) y con el apoyo de varios socios implementadores2. Surgió en respuesta a las desigualdades e

inequidades que poblaciones rurales dispersas, indígenas y afros tienen respecto al limitado acceso a los servicios

integrales a la primera infancia, así como la necesidad de contrarrestar las prácticas inadecuadas que las familias tienen

respecto a la salud, nutrición y desarrollo de niños y niñas menores de cinco años.

Diseñarla, requirió en su momento integrar conceptual y metodológicamente tres estrategias que se venían implementando

(AIEPI3, IAMI4, entornos saludables) a nivel familiar comunitario y las cuales incluyen una serie de prácticas clave5

sustentadas en la evidencia, que favorecen la salud, la nutrición, la vida de niñas y niños, mujeres embarazadas y madres

en periodo de lactancia. Buscó integrar las prácticas, mediante procesos de participación y acercamiento con las

comunidades indígenas y afrocolombianas respecto de lo que piensan, sienten y hacen las personas de las comunidades e

instituciones frente a las prácticas clave y su incorporación a nivel familiar.

Este proceso supuso resumir y priorizar prácticas sociales que cada una de éstas tres estrategias recomendaban que las

poblaciones incorporaran en sus vidas, sin que ninguna de las mismas especificara el modo o cómo debían promoverse

estas prácticas. Las tres estrategias mencionadas solo recomendaban que prácticas promover y la necesidad de hacerlo

con la comunidad que usualmente consistían en reuniones comunitarias o procesos de capacitación.

El desarrollo de lo que se llamaría Seres de Cuidado en primera instancia se concentró en la priorización de trece prácticas,

consideradas en su momento como las de mayor impacto en la salud y desarrollo del niño y la madre, así como de

incidencia en la familia y las comunidades.

1 La descripción de Seres de cuidado en este texto, está tomado del documento de básico de la estrategia, elaborado en julio de 2016 por Luz

Angela Artunduaga 2 Instituto PROINAPSA –UIS. Unión Temporal Interdiocesana en los municipios chocoanos de Quibdó, Rio Quito, Carmen de Atrato, Nóvita,

Itsmina, Sipi, Tadó, Litoral de San Juan y Medio San Juan. 3 Atención integrada a las enfermedades prevalentes de la infancia 4 Instituciones amigas de la mujer y la infancia 5 Prácticas clave “son acciones que los sectores salud, educación, ICBF, entre otros, deben garantizar y promover a través de procesos educativos,

para que las familias incorporen al cuidado cotidiano y para garantizar el buen crecimiento, desarrollo y calidad de vida de las niños y niños”.

Ministerio de salud y Protección Social-OPS/OMS, 2010

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El nombre “Seres de cuidado” surge en 2012 de una consulta participativa con las comunidades indígenas y

afrocolombianas del departamento de Choco. La construcción de esta y su implementación hasta 2013, le permitieron a

UNICEF-Colombia, una vez finalizada la ventana, retomar la estrategia y someterla a un proceso de ajuste y consolidación

entre 2013, 2014 y en 2015 inicia la fase renovada de la estrategia y es lo que hoy se le denomina: “Seres de cuidado:

cuidamos a quienes deben ser cuidados”

El ajuste que UNICEF-Colombia realizó se produce a partir de la siguiente constatación:

Las prácticas priorizadas por Seres de cuidado fueron tomadas de tres estrategias formuladas por OPS y UNICEF (AIEPI,

IAMI y entornos saludable), las cuales se fundamentan en una serie de prácticas que cuentan con la evidencia científica

sobre el efecto que tiene en la salud y desarrollo del niño y madres gestantes, acciones como lavarse las manos - que actúa

como una vacuna y previene en un 50% la diarrea y en un 25% la enfermedad respiratoria aguda -, o los controles

prenatales para la gestante, en los cuales se hace seguimiento y se previene cualquier complicación. Estas estrategias

bases para la formulación de Seres de Cuidado, tienen una serie de actividades con el niño, con la familia y con las

comunidades, sin embargo, no se encontró cómo lograr que poblaciones vulnerables incorporen éstas prácticas, cómo

hacer que se verifique si efectivamente se integran en las actividades de las familias o comunidades con las acciones de

capacitación o de reuniones comunitarias que se realizan. En otras palabras, se sabe el efecto de las prácticas mas no si

las poblaciones vulnerables efectivamente las incorporan ni cuál es la mejor manera de lograrlo.

Muchas veces, en los proyectos para el cambio social no se evalúa el cómo se quiere lograr el cambio social ni se evalúa

si éste realmente se concreta, dando por supuesto que el cambio por lograr es suficiente para justificar las acciones

previstas, acciones que son las que efectivamente se evalúan al final de cada proyecto, validando el cumplimiento y

efectividad del procedimiento seguido en el proyecto mas no necesariamente el cambio propuesto ni el cómo se propuso

lograrlo.

Por lo anterior es que UNICEF-Colombia se propuso incorporarles a las 13 prácticas una estrategia de intervención que

tuviera al cambio social como eje de esta, o sea, que tuviera como objetivo concreto y no como propósito o intención el

cambio social. Adicionalmente se propuso definir el proceso de promoción de las prácticas, mediante dos criterios de

intervención clave: el acompañamiento permanente y que éste sea dado por un miembro de la propia comunidad (agente

educativo comunitario), proceso que debía de garantizar la mayor probabilidad de cambio en las poblaciones objetivo de

la estrategia.

La estrategia Seres de Cuidado que UNICEF-Colombia incorporada en su programa de cooperación, coloca a la familia

como eje y centro de la acción, es el ámbito de socialización primaria y sujeto de crianza de niñas y niños, es la transmisora

de creencias, hábitos y costumbres y es desde donde se fortalece la generación de comportamientos positivos que

favorecen el vínculo entre sus diferentes miembros y en particular hacia la primera infancia, e incide en las acciones

comunitarias desde las cuales se refuerzan las prácticas. Es una estrategia que busca cambios a nivel familiar y

comunitario frente al cuidado y la crianza de los niños y niñas en la primera infancia.

Hablar de cambio, significa que se identifican situaciones (prácticas y comportamientos) a nivel familiar que de acuerdo

con la evidencia6, tienen un efecto positivo en el desarrollo infantil temprano, cambios promovidos en el hogar con los

propios recursos de la familia, involucrando a varios actores de la familia, de la comunidad y de la institucionalidad, que

con el tiempo identifican un beneficio tanto individual, familiar y comunitario. Cambios que contemplan un proceso de

acompañamiento familiar y de movilización social con las comunidades; acompañamiento que con el tiempo genera

6 OPS/UNICEF, recogieron toda la evidencia a nivel mundial, que les permitió formular las prácticas que integran las estrategias de AIEPI, IAMI

y entornos saludables y que en seres de cuidado se hace una selección de las mismas de acuerdo al proceso participativo y vivencial con las

comunidades indígenas y afrodescendientes del departamento de Choco.

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mayor interés hacia el cambio, ya que las familias aprenden de sus pares, de sus vecinos, generándole legitimidad

al proceso. El cambio supone pasar de una práctica individual/familiar a una norma social. De ahí la necesidad del

acompañamiento comunitario.

La estrategia llega a los hogares, por medio de un equipo de agentes educativos provenientes de la propia comunidad que,

a través de visitas domiciliarias y de educación a la familia, incentivan y estimulan acción para el cambio en el hogar y

fortalecen o generan un vínculo entre padres y miembros de la familia con el niño y niña, entre las familias y las

comunidades y entre las familias y la institucionalidad garante de derechos. Según el modelo, se asume que el agente

educativo al pertenecer a la comunidad no solo lleva un conocimiento sino un valor social. Esta situación hace que

el aprendizaje se genere desde el mismo contexto (aprender-haciendo) por medio del ejemplo del agente

comunitario, facilitando el cambio.

El apoyo a los hogares parte de la valoración conjunta (familia y agente educativo) de trece prácticas clave - “deber ser”

-, y sus respectivos comportamientos el -“es”-. Las prácticas se organizan en tres grupos: cuidarnos, cuidarnos al comer

y cuidarnos en casa. El diagnóstico inicial de las prácticas por familia se resume en un semáforo: rojo (alto riesgo),

amarillo (mediano riesgo) y verde (sin riesgo). Con esta semaforización, se inicia un trabajo conjunto con la familia para

definir qué práctica cambiar y cómo hacerlo. El cambio es orientado por el agente educativo quien, previamente

capacitado, ya ha hecho cambios en su propia familia. El agente, mediante visitas subsiguientes acompaña y valora la

evolución de la familia y sus prácticas. La acción del agente educativo se refuerza con material educativo que dialoga

permanentemente con él y le permite identificar qué debe saber, qué aprendió, cómo aplicar lo aprendido y como

consolidar la práctica en la familia y a nivel comunitario. Pasado un tiempo de acompañamiento y de acción conjunta

familia, niña-niño, comunidad e institución se valoran nuevamente los comportamientos y prácticas y se hace la valoración

del cambio.

En su diseño y ajuste inicial, la estrategia consideró que el cambio de hábitos y comportamientos es un proceso que tarda

por lo menos 3 años. El primer año de reconocimiento, sensibilización e inicio del cambio de las prácticas básicas y

valores a nivel familiar; el segundo, da espacio al cambio, a los ajustes con compromiso familiar y comunitario; y el

tercero, consolida las acciones y permite la sostenibilidad de estas.

Para resumir, la estrategia de Seres de Cuidado en tanto se enfoca en el cambio social desde el principio de su ejecución,

en donde la ejecución de actividades en las familias es al mismo tiempo promoción del cambio y registro del mismo,

genera que, el avance de cada intervención suponga al mismo tiempo su propia medición de resultados.

Tomando como referencia lo anterior y dentro del perfeccionamiento de la estrategia, se avanzó en el diseño de la cadena

de resultados de la estrategia (ver Anexo 1.)

En el nivel más básico, se establecieron los insumos tanto financieros, humanos, materiales y tecnológicos necesarios

para la implementación; dentro de este nivel se incluyen los agentes educativos comunitarios, los coordinadores de campo;

los materiales necesarios para la implementación de la estrategia, el equipo humano de UNICEF que se necesita para

realizar asistencia técnica a los territorios y el costo por familia durante el proceso de implementación de la estrategia.

En el segundo nivel, previo al desarrollo de las actividades propuestas, se tiene previsto que se lleven a cabo lo que se ha

denominado como sub actividades, las cuales se relacionan con el alistamiento logístico que incluye el reconocimiento

de los territorios donde se implementará la estrategia, la selección y capacitación del talento humano y la distribución del

material necesario para la implementación; ahora bien, ya dentro de las actividades se incluyen aquellas necesarias para

obtener los productos establecidos, incluidas la sensibilización a las familias sobre las trece prácticas clave; el monitoreo

de cada una de ellas; la planeación de actividades con las familias y comunidades y posterior desarrollo de la misma, así

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como la elaboración del plan de incidencia y abogacía con las instituciones (de salud, registraduría y empresas prestadoras

de servicios públicos, entre otras) para gestionar la respuesta a las necesidades identificadas en los territorios.

En el nivel de los productos de la estrategia (vistos como los cambios en las habilidades, destrezas o capacidades de los

individuos y familias); se plantean cuatro logros; el primero, se relaciona directamente con el mejoramiento de las

capacidades de las familias para identificar las prácticas clave para el cuidado y crianza de niños y niñas menores de cinco

años, entender la forma como dichas prácticas pueden ser implementadas en el hogar. El segundo producto propone que

los hombres de las familias pertenecientes a la estrategia conozcan su rol y mejoren sus habilidades en el cuidado y crianza

de sus hijas e hijos; es decir si conocen su rol. Para este caso se estableció una meta donde mas del 90% de los hombres

conocen su rol en el cuidado integral de la primera infancia. El tercer producto se dirige a desarrollar iniciativas

comunitarias que fortalezcan y mantengan las prácticas clave de cuidado y crianza de niñas y niños. Finalmente, el cuarto

producto se relaciona con habilitar respuestas coordinadas entre las instituciones del gobierno local acorde con las

necesidades y demandas generadas entre las familias y las comunidades.7

Ahora bien, en el nivel superior de efectos, la estrategia ha establecido dos: el primero, hace referencia a la aplicación,

por parte de las familias, de aquellas prácticas clave que promueven cambios relacionados con los indicadores trazadores

incluidos en la estrategia; mientras que el segundo efecto está relacionado con el empoderamiento y movilización de las

comunidades en los territorios y la garantía de los derechos de niñas, niños y adolescentes por parte de las instituciones

del territorio.8

En el nivel de impacto se establece que las niñas y niños en primera infancia, así como las mujeres gestantes y madres

lactantes de los territorios en donde se implementa la estrategia, presenten mejores condiciones de salud; esto monitoreado

con indicadores trazadores relacionados con la salud materna e infantil de la población que reside en los territorios donde

se implementó la estrategia.

Como se ha mencionado anteriormente, Seres de Cuidado se propone como una estrategia de cambio y por lo tanto se

requiere para su correcta evaluación analizar no solo los cambios ocurridos mientras se dio la intervención, sino además

la continuidad de este cambio con el paso del tiempo, entendiendo que lo que se evidencie de las prácticas promovidas

pasado un tiempo después de terminado el acompañamiento es porque el cambio como tal se concretó; en este sentido la

sostenibilidad de la estrategia se evalúa después que finalizará la implementación en los territorios en 2017.

La estrategia de Seres de Cuidado en tanto se enfoca en el cambio social, entiende su sostenibilidad como estrategia en la

continuidad de las prácticas promovidas, sin la necesidad del acompañamiento inicial. Su sostenibilidad como proyecto

supone otras consideraciones diferentes, como, por ejemplo, su armonización con otras acciones del Estado (ej. existencia,

o no, de políticas, planes o programas como Familias en Acción), o con actividades comunitarias impulsadas por ONGs;

7 Los supuesto incluidos en este nivel de productos, son: i) Las familias se encuentran sensibilizadas en la importancia del cumplimiento de las

trece prácticas clave y por ende las cumplen en su totalidad, ii) los hombres de las familias incluidas en la estrategia participan de manera activa en

las actividades del proceso de cuidado y crianza; iii) en los diferentes territorios en donde se implementa la estrategia, como resultado del

acompañamiento constante, las comunidades llevan a cabo iniciativas con el fin de mejorar y fortalecer las prácticas clave y iv) en los territorios

donde se implementa la estrategia, se cuenta con instituciones locales fortalecidas que garantizan la respuesta a las necesidades de las comunidades.

8 En este nivel también se incluyeron cuatro supuestos que se deben materializar Los supuesto incluidos en este nivel son: i) las familias ofrecen

lactancia materna exclusiva hasta los seis meses a sus hijas e hijos, e inician de manera adecuada el esquema de alimentación complementaria, ii)

las dinámicas familiares cotidianas reflejan la participación del hombre en el cuidado y crianza y la promoción de espacios de afecto, juego y

estimulo con las niñas y los niños, iii) continúa el suministro adecuado de agua segura a las diferentes comunidades en los territorios, donde se

implementa la estrategia y iv) continúa el compromiso de las instituciones de gobierno en los territorios, para garantizar los derechos de niñas, niños

y adolescentes.

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disponibilidad de nuevos recursos para emprender nuevas acciones; la capacidad para responder a cambios drásticos

dentro del perfil demográfico y socio económico de la zona, entre otros aspectos. Ellos deberán ser contemplados en el

proceso evaluativo que se refiere a sostenibilidad. Para concluir, la estrategia Seres de cuidado se plantea la evaluación

de su efectividad en función de si la misma generó cambios durante los tres años de su implementación y, se plantea su

sostenibilidad en función de la continuidad del cambio generado, tiempo después del cierre del proceso.

c. Objetivo General

Evaluar la efectividad y sostenibilidad de “Seres de Cuidado”, como estrategia de cambio social respecto a las 13

prácticas priorizadas y promovidas, en el periodo comprendido entre 2015 y 2019 en los municipios priorizados de los

departamentos de Chocó, Guajira y Córdoba.

d. Objetivos Específicos.

1. Identificar - en cada territorio priorizado - la efectividad y continuidad de las 13 prácticas en las familias

focalizadas en donde se implementó la estrategia, entre 2015 y 2019.

2. Identificar los factores (e. g. sociales y culturales) internos y externos a la familia - y a la propia estrategia - que

facilitaron o dificultaron la efectividad y continuidad de la estrategia Seres de Cuidado, en el cambio social

propuesto, relacionado con la transformación y apropiación de prácticas de cuidado para la 1ª infancia, a través

del tiempo.

3. Identificar en la implementación de la estrategia, los cambios en los roles y relaciones en torno a la igualdad y no-

discriminación por razones de género, en particular lo referido a la transformación del rol masculino en el cuidado

y crianza del niño/a dentro de la familia, en sus respectivas comunidades.

4. Evaluar, según la información disponible, el impacto generado por el desarrollo de la estrategia en lo referente a

la salud del niño-niña menor de cinco años, la tenencia del registro civil y la reducción de la desnutrición aguda.

5. Establecer los hallazgos, conclusiones y recomendaciones que permitan mejorar la efectividad y sostenibilidad de

la Estrategia Seres de Cuidado.

e. Actividades mínimas para el cumplimiento de los objetivos

Para el cumplimiento de los objetivos propuestos se sugiere desarrollar la evaluación en las siguientes etapas o,

considerando, al menos, estos aspectos:

• La evaluación deberá identificar los resultados obtenidos por Seres de Cuidado con base en los reportes, medios de

verificación y demás evidencias que se consideren pertinentes para los objetivos de este ejercicio de valoración.

También se espera contar con información detallada sobre los tiempos y demás condiciones que influyeron en

propiciar, o no, el cambio en las prácticas y comportamientos de los actores priorizados.

• Se esperaría contar con un registro actualizado de la situación de las prácticas en las comunidades en donde Seres de

Cuidado se desarrolló, tal como si se estuviera estableciendo una nueva línea de base o medición de estas. Estos

resultados podrían ser contrastados con los resultados obtenidos en la ejecución pasada de la estrategia, para ver

tendencias, magnitudes y dinámicas, entre uno y otro momento.9

• La evaluación deberá contemplar, además de la revisión o eventual realización de mediciones cuantitativas, el diseño

y aplicación de metodologías cualitativas que brinden información y análisis más exhaustivos sobre los cambios

observados entre el momento de acompañamiento directo que se hizo a las familias focalizadas, en el desarrollo de

los proyectos que implementaban la estrategia, y el momento actual en el que se volvería a observar la adopción, o

no, de las prácticas y comportamientos priorizados. La combinación de las metodologías cuantitativas y cualitativas

debería brindar elementos suficientes para calificar la efectividad de la estrategia para el cambio social, su

sostenibilidad y sus posibilidades de réplica en función de los resultados obtenidos en las etapas anteriores.

• En general, se espera que las metodologías e instrumentos de evaluación permitan establecer: i) cómo fue el cambio

generado por cada práctica y sus respectivos comportamientos, incluida su contribución a la transformación en los

9 Esta etapa podría involucrar a los operadores originales de la estrategia, quienes podrían ser acompañados por el equipo evaluador, en la actualización de la información.

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roles y relaciones de género dentro de las familias; ii) cuánto tiempo tomó el cambio observado; iii) si en el desarrollo

de los proyectos, los cambios se mantuvieron o hubo que reforzarlos; y iv) si se mantuvo el cambio una vez finalizado

el proyecto y durante cuánto tiempo, en particular, en las familias en mayor situación de vulnerabilidad.

• Además de estas preguntas generales, se espera que el marco metodológico permita abordar las siguientes temáticas

de interés del equipo responsable de la estrategia de Seres de Cuidado, en función de los criterios de efectividad,

sostenibilidad, e inclusión de los enfoques de género y de derechos humanos DDHH.

Las siguientes preguntas tienen la finalidad de orientar al equipo evaluador sobre el alcance del criterio de efectividad y

sostenibilidad. No son, entonces, las únicas preguntas a realizar, pues ellas pueden ser ajustadas o ampliadas.

Preguntas efectividad

• ¿Cuál es el porcentaje de familias que participaron en la estrategia Seres de Cuidado, que identificaron-reconocieron

las prácticas clave para el cuidado y crianza de niños y niñas menores de cinco años?

• ¿Cuál es el porcentaje de las familias que participaron en la estrategia Seres de Cuidado, en las cuales los hombres

conocen su rol en el cuidado integral de la primera infancia?

• ¿Cuál es el porcentaje de las familias que participaron en la estrategia Seres de Cuidado, en las cuales los hombres

aún participan de manera activa en el cuidado y crianza de niñas y niños?

• ¿Con qué frecuencia recibía visitas del agente educativo y cuánto tiempo duraba?

• ¿Cómo era la participación del agente educativo? ¿explicaba con claridad, participaba dando ejemplos, tenía

paciencia, cómo reaccionaba frente al cambio o a las dificultades?

• ¿Las familias conocían las prácticas? ¿les parecieron difíciles? ¿algo mejoró al ponerlas en práctica?

• ¿El agente educativo generaba confianza entre las familias, respecto a sus recomendaciones? ¿se le consultaba a

él/ella sobre otros temas relacionados o problemas que se les presentaban?

• ¿Se observaron cambios sustantivos y permanentes en los incentivos, las prácticas y comportamientos del agente

educativo y su familia?

• ¿Qué motivó al agente educativo a formar parte del grupo de agentes educativos de la estrategia Seres de cuidado?

• ¿Los materiales elaborados como apoyo a la labor del agente educativo fueron de utilidad para el trabajo con las

familias y comunidades? ¿Fueron de fácil manejo? ¿Las temáticas incluidas fueron pertinentes para el trabajo con

las familias y comunidades?

• ¿Participaban otros miembros de la familia en las visitas del agente educativo, quienes (autoridad y género)?

• ¿Qué miembros de la familia cooperaron con los cambios?

• ¿Qué actitud hubo frente a los cambios? ¿Cambió alguien de la familia y en qué?

• ¿Qué actividades se hicieron para promover la participación del hombre en el cuidado y crianza?

• ¿Conocían si sus vecinos estaban en el mismo proceso de cambio que ustedes, a través de quién se enteraban?

• ¿Qué tanto participaba la comunidad? ¿Quiénes organizaban las actividades?

• ¿Se realizaron acciones comunitarias para fortalecer y mantener las prácticas clave de cuidado y crianza de niñas y

niño? Si la respuesta es afirmativa ¿cuántas? ¿con que periodicidad? ¿cuáles fueron las temáticas que se abordaron

con las acciones comunitarias? ¿Quiénes participaron en las acciones comunitarias?

• ¿Percibió la familia cambios en la respuesta institucional? si es afirmativo, ¿qué cambios percibió?

• ¿Se realizaron visitas del equipo de trabajo a las comunidades? Si la respuesta es afirmativa ¿cuántas? ¿con que

periodicidad?

• ¿El equipo de trabajo de la estrategia, coordinó con instituciones locales de gobierno respuestas a las demandas

generadas en las familias y las comunidades? ¿Cuáles fueron esas respuestas?

• En el tiempo de implementación de la estrategia la institucionalidad hizo presencia? ¿Que instituciones y cómo lo

hacía?

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Preguntas de sostenibilidad

• ¿Continúa o no el agente educativo visitando las familias y haciendo acciones educativas

• ¿Qué factores han hecho que el agente educativo continúe o no en su rol de educador y guía para las familias?

• ¿Actualmente usted como agente educativo aún sigue siendo un referente para las familias en lo concerniente a la

puesta en marcha de las prácticas de cuidado y crianza? ¿Por qué?

• ¿Siguen las familias teniendo en cuenta a los agentes educativos? ¿En que los tienen en cuenta?

• ¿Por qué las familias siguen implementando las prácticas?

• Los hombres

• ¿Continúan las comunidades realizando actividades grupales?

• ¿Qué los motiva para continuar con estas actividades grupales?

• ¿Actualmente las comunidades se movilizan para exigir la garantía de los derechos de niñas, niños y

adolescentes? ¿Cuáles movilizaciones se han realizado?

• ¿La respuesta institucional ha cambiado o permanece igual desde el momento en que finalizó la implementación de

la estrategia?

• ¿Actualmente cuando la institucionalidad no responde a sus peticiones, hacen ustedes algo?

De la continuidad de las prácticas en el tiempo y de la evaluación de los factores que inciden en ello es que se valorará la

posibilidad de sostenibilidad de la estrategia y sus posibilidades de réplica. f. Productos tangibles y medibles de la consultoría

Producto Descripción del producto

Producto 1. Plan de trabajo Incluye, al menos: a) La confirmación o ajuste de la teoría de cambio y la cadena de

valor de la estrategia, que se emplearán como marco general y como insumo para afinar

el diseño de los instrumentos de recolección; b) propuesta y ajuste de las metodologías

de evaluación. Esto incluye, entre otros aspectos: liderar la definición del diseño

metodológico de la evaluación considerando, las preguntas orientadoras definidas, el

enfoque conceptual y metodológico, las consideraciones éticas y medidas de mitigación,

estrategia de triangulación de información; las categorías de análisis; tipo y número

participantes o informantes clave; técnicas y fuentes para la recolección de la

información, y el esquema analítico de la misma. - Diseñar la matriz de

evaluación; c) diseño de los instrumentos de recolección de información, tanto

cualitativos como cuantitativos; d) propuesta de cronograma de trabajo en el que se

especifiquen los tiempos, responsables, entregables, revisiones y demás momentos clave

para el desarrollo, socialización de la evaluación; e) recolección y organización de todo

el material documental para el desarrollo de la evaluación, según los requerimientos de

información identificados en el diseño metodológico.

Producto 2: Informe descriptivo

de los resultados obtenidos por

Seres de Cuidado con base a los

reportes generados durante su

ejecución.

Este informe contiene para cada territorio la descripción de lo que pasó con la

evolución de las prácticas y sus comportamientos, desde el levantamiento de la línea

de base hasta la última medición obtenida. Nota: Se entregará las bases de datos

correspondientes para que se pueda realizar esta valoración

Producto 3: informe del

levantamiento de la información

de las prácticas en cada

territorio y contrastación con los

Este informe, que corresponde a los resultados de la segunda etapa en donde se vuelva a

levantar un registro de la situación de las prácticas en las comunidades en donde Seres

de Cuidado se desarrolló, tal como si se estuviera estableciendo una nueva línea de base.

Se debe incluir un análisis de los resultados obtenidos en esta medición con los

obtenidos en la ejecución de la estrategia.

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resultados obtenidos durante su

ejecución

Producto 4: Informe final

(versión 1)

Este informe (de extensión máxima de 50-70 páginas, sin contar los anexos) deberá

tener, al menos, la siguiente estructura:

1. Resumen ejecutivo

2. Primera parte: aspectos generales:

a. Antecedentes

b. Descripción del modelo

c. Propósito y objetivos de la evaluación

d. Metodología de la evaluación

3. Segunda parte: hallazgos

a. Eficacia

b. Eficiencia

4. Tercera parte: conclusiones

a. Lecciones aprendidas

5. Recomendaciones

6. Anexos

Producto 5: Informe final El informe final deberá incluir desde los objetivos, las fases, la metodología, el plan de

análisis diseñado, los análisis y conclusiones de cada fase, el análisis comparativo de

las tres fases, las conclusiones y recomendaciones de la evaluación. Deberán entregar

un resumen ejecutivo de la evaluación y harán la presentación de los resultados en dos

escenarios. Entregaran la presentación de power point.

N.B. Todas las actividades y productos de la evaluación deberán seguir las políticas, normas, procedimientos y estándares

de UNICEF, en lo relativo a procesos de evaluación e investigación en terreno. Así mismo, cada uno de los productos

debe ser aprobado por el comité técnico de la evaluación, con el aval de las áreas de monitoreo y evaluación y de

Supervivencia y Desarrollo Infantil de UNICEF. La evaluación deberá hacer una aplicación rigurosa de los enfoques de

derechos humanos, equidad, diferencial y de género.

Sistema de control de calidad de evaluación

La evaluación será enviada al Sistema Global de Supervisión de los Reportes de Evaluación (GEROS, por sus siglas en

ingles Global Evaluation Reports Oversight System) el cual otorga una calificación a la calidad del reporte de evaluación

de acuerdo con estándares globales. Todas las calificaciones a los reportes de evaluación son públicas en el website de

UNICEF. Tanto el reporte inicial como el reporte final de evaluación deberá cumplir con los estándares de UNICEF:

- Reporte Inicial

https://www.unicef.org/evaluation/files/UNICEF_UNEG_TOR_Checklist_updated_June_2017.pdf

- Reporte final:

https://www.unicef.org/evaluation/files/UNICEF_adapated_reporting_standards_updated_June_2017_FINAL.pdf

g. Indicadores de desempeño para la evaluación de resultados (por ejemplo, puntualidad, valor de servicios prestados en

relación con su costo, etc.)

Puntualidad en la entrega de los productos solicitados.

Calidad técnica en los informes entregados.

Nivel de coordinación del trabajo con el Comité Técnico de la Evaluación

Nota: El Comité Técnico de la Evaluación examinará la calidad de los productos solicitados, de acuerdo con los estándares

éticos, normativos y técnicos de UNICEF.

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h. Viajes durante la consultoría, si aplica

El equipo evaluador deberá realizar viajes a los territorios en los cuales se ha llevado a cabo la implementación de la

estrategia. Estos son: Córdoba, Chocó, y La Guajira. Los municipios previstos son:

Departamento Municipio

Córdoba

Montelibano

Tierralta

Puerto Libertador

Ayapel

Chocó Quibdó

Guajira Uribia

i. Entregables.

Tiempo: Producto:

Productos 1: a los 15 días de

firmar el contrato

• Plan de trabajo

Producto 2: al finalizar el

segundo mes de firmado el

contrato.

• Informe descriptivo de los resultados obtenidos por Seres de Cuidado con base a los

reportes generados durante su ejecución.


cuarto mes de firmado el

contrato.

• Informe del levantamiento de la información de las prácticas en cada territorio y

contrastación con los resultados obtenidos durante su ejecución


quinto mes de firmado el

contrato. • Informe del análisis cualitativo

Producto 6: al finalizar el sexto

mes de firmado el contrato. • Informe final

Equipo de trabajo mínimo

• Un(a) director(a) de evaluación

• Experto(a) en aplicación de metodologías cualitativas de investigación y evaluación

• Experto(a) en aplicación de metodologías estadísticas de investigación y evaluación

• Al menos tres asistentes de investigación

a. Formación académica:

Equipo de investigación con formación en disciplinas, profesiones o posgrados relacionados con estadística,

epidemiología, sociología, psicología, economía, con experiencia mínima de 5 años para el líder de la evaluación, 4 años

para los expertos y 2 años para los asistentes de investigación.

b. Experiencia necesaria:

Equipo de investigación con experiencia en evaluación. Se propone que el equipo de evaluación se integre, como

mínimo, por las siguientes personas:

• Líder de evaluación: Un experto-a en evaluación preferiblemente con experiencia en procesos investigativos

combinados (cuantitativo y cualitativo) de trabajo con comunidades rurales, indígenas y afrodescendientes (mínimo

5 años de experiencia especifica en evaluación). Con experiencia en el análisis y generación de conocimiento

SOLICITUD DE

CONSULTORIA


unite for

children


Calle 72 No. 10 – 71 Pisos 11 y 12


Bogotá, Colombia


Fax: (571) 3210620/3210649

www.unicef.org.co

relacionados con niñez, trabajo familiar y comunitario con perspectiva diferencial de género, curso de vida, nivel

socioeconómico, localización geográfica, entre otros.

• Un experto(a) en aplicación de metodologías cualitativas de investigación y evaluación: Experiencia profesional de

cuatro (4) años en diseño y/o implementación y/o seguimiento de metodologías cualitativas para el análisis de

proyectos y programas.

• Un experto(a) en aplicación de metodologías estadísticas de investigación y evaluación: Experiencia profesional de

cuatro (4) años en diseño y/o implementación de metodologías cuantitativas o de evaluación para el análisis de

políticas, programas y/o proyectos.

• Tres asistentes de investigación: Experiencia profesional mínima de dos (2) años en el apoyo a la realización de:

estudios, y/o consultorías y/o investigaciones y/o evaluaciones y/o implementación de políticas y/o programas y/o

proyectos sociales.

c. Idioma requerido:

Español

d. Criterios de selección:

UNICEF dirigirá una invitación específica a firmas y organizaciones reconocidas en las áreas de planeación, monitoreo

y evaluación en programas o proyectos sociales, para que realicen una propuesta técnica, metodológica y presupuestal10,

para llevar a cabo las actividades y productos requeridos en la consultoría. De las propuestas que se reciban, UNICEF

escogerá la más cercana al perfil, en términos de la formación, experiencia y precio propuestos que garanticen la entrega

oportuna y de calidad de los productos requeridos. El análisis de las propuestas, con sus soportes respectivos, se hará así:

Criterio Peso (%) Observaciones

Propuesta técnica 40

Formación relevante del equipo de evaluación 30

Propuesta económica 30

Total 100

e. Requiere propuesta técnica: Si ☒ No☐

10 La propuesta financiera podrá tener un techo máximo de COP $ 250´000,000.

SOLICITUD DE

CONSULTORIA


unite for

children


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Bogotá, Colombia


Fax: (571) 3210620/3210649

www.unicef.org.co

Anexo 1

1.ESQUEMA DE MONITOREO

Impacto

Las niñas y niños en primera infancia; así como las mujeres gestantes y madres lactantes de los territorios en donde se implementa la estrategia Seres de Cuidado presentan mejores condiciones de

salud.

Efectos

Productos

Las familias priorizadas en la estrategia Seres de Cuidado implementan prácticas y

comportamientos apropiados en alimentación adecuada en calidad e higiene y

saneamiento básico, con la participación activa del hombre en el cuidado, crianza

y desarrollo de niñas y niños

En los territorios las comunidades se movilizan y empoderan; y las instituciones garantizan los

derechos de los niños y adolescentes

Mas del 90% los hombres de las familias

pertenecientes a la estrategia Seres de Cuidado

conocen su rol en el cuidado integral de la

primera infancia.

Mas del 90 % de las familias priorizadas por la

estrategia Seres de Cuidado, identifican las

prácticas clave para el cuidado y crianza de niños

y niñas menores de cinco años, y conocen la

forma en que pueden ser implementadas

El equipo de trabajo de la

estrategia, cuenta con respuestas

coordinadas con instituciones

locales de gobierno a las demandas

generadas en las familias y la

comunidad.

Las comunidades en las cuales se

implementa la estrategia desarrollan

iniciativas comunitarias para fortalecer y

mantener las prácticas clave de cuidado y

crianza de niñas y niños.

Actividades

Insumos *Talento humano requerido para la implementación de la estrategia (coordinadores de campo y agentes educativos)

*Materiales para la implementación de la estrategia (Kit del agente educativo)

*Talento humano para realizar asistencia técnica en el territorio

Realizar jornadas

lúdicas con padres,

madres, hijos e

hijas con el fin de

compartir espacios

de afecto, estímulo

y comunicación.

Monitoreo de las

prácticas clave

relacionadas con la

participación y rol

del hombre en la

crianza y desarrollo

de niñas y niños y la

promoción de

comportamientos y

espacios de afecto,

estímulo, juego y

comunicación con

niñas y niños.

Concertar con las

comunidades

participantes en la

estrategia, las

prácticas clave a

fortalecer con el

desarrollo de

iniciativas

comunitarias.

Sensibilizar a las

familias sobre los

beneficios de i) la

realización de los CPN,

ii) la tenencia del

esquema adecuado de

vacunación en menores

de 5 años, iii) LME, iv)

el inicio adecuado de la

alimentación

complementaria, v) la

adopción de medidas

saludables en la

preparación,

manipulación,

conservación y consumo

de alimentos y iv)

saneamiento básico.

Monitoreo de las

prácticas clave

relacionadas con

alimentación

adecuada y

saneamiento

básico e higiene

en el hogar y en el

entorno.

Realizar talleres de

capacitación a las

comunidades

participantes sobre

las prácticas clave

a fortalecer, así

como para la

elaboración de las

iniciativas

comunitarias.

Realización del

plan de abogacía e

incidencia institucional y

comunitaria.

Desarrollo de

reuniones, comités y

encuentros para el mejoramiento de la

calidad en la prestación de los

servicios.

Sub actividades *Definir los territorios en donde se va implementar la estrategia

*Seleccionar y capacitar al grupo de coordinadores de campo y agentes educativos en la estrategia Seres de cuidado. *Realizar reconocimiento del territorio asignado y organizar y distribuir los coordinadores de campo y agentes educativos por territorio *Organizar y entregar el consecutivo de familias por agente educativo *Elaborar el mapa comunitario del territorio asignado *Distribución del material requerido para la implementación de la Estrategia.

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