Snip Final

TEMA: SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP

GESTION DE PROYECTOS 1

FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

Z

2014

UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTUNEZ DE

MAYOLO

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

HUARAZ-ANCASH

SISTEMA NACIONAL DE

INVERSION PUBLICA

SNIP

F

I

C

DOCENTE: ING. LUID TERRY VASCONES

ALUMNOS. ALBINO DEXTRE, JESS. RODRIGUEZ MORALES, ALEX.

CURSO: GESTION DE PROYECTOS



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

1. INTRODUCCION

El presente informe est enfocado en su totalidad hacia EL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSION PUBLICA, de nuestro pas. Teniendo como punto de partida

nuestros objetivos claros y precisos acerca de lo que estamos dispuestos a lograr

con este trabajo, segundo nuestro marco terico, en el cual se describe a detalle

todo lo referente al SNIP, concluyendo con nuestras conclusiones y bibliografa.

Durante muchos aos fue comn que las Entidades Pblicas pasen directamente

de la idea de un Proyecto a la elaboracin del Expediente Tcnico y de ah a la

ejecucin de la obra, obteniendo como resultado (en muchos casos) proyectos

que no resolvan problemas y que no contaban con recursos para su Operacin

y Mantenimiento. De esa manera se usaban ineficientemente los escasos

recursos pblicos destinados a inversin.



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

2. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Lograr conocer todo lo referente del SISTEMA NACIONAL DE INVERSION

PUBLICA de nuestro pas, para generar Ingenieros Actualizados y cono

conocimiento de la realidad normativa de un proyecto

OBJETIVO ESPECIFICO

Aprender cual es el objetivo de la creacin de la SNIP.

Sus rganos que la conforman, su actualidad y su futuro.

Conocer el ciclo de vida de un proyecto a detalle, con las diferencias de

cada una de estas.

Saber la gran importancia que tiene estos para que un proyecto nazca y

se ejecute con la normativa correspondiente.



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

3. MARCO TEORICO

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA

I. ANTECEDENTE:

El referente inmediato anterior al Sistema Nacional de Inversin Pblica del Per lo

constituye el Sistema Nacional de Planificacin, el mismo que fue desactivado al

disolverse su rgano rector el Instituto Nacional de Planificacin el ao de 1992,

asumiendo dichas funciones el Ministerio de Economa y Finanzas.

Es as que el ao 2000, se crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica del Per a travs

de la Ley N 27293, con la finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos

destinados a la inversin y buscando lograr los siguientes objetivos: la aplicacin del

Ciclo de Proyectos, fortalecer la capacidad de planeacin del sector pblico y crear las

condiciones para la elaboracin de los planes de inversin multianuales.



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

II. DEFINICION:

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de

principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los

Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:

Eficiencia; En la utilizacin de recursos de inversin

Sostenibilidad; En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los

servicios pblicos intervenidos por los proyectos.

Mayor impacto socio-econmico; Es decir, un mayor bienestar para la

poblacin.

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios

pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna

y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo

sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos

sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.

Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir

determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin,

ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto.

III. OBJETIVOS:

1. Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica.

2. Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico

3. Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por

perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos

4.

IV. BENEFICIARIOS:

Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno,

que ejecuten Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos.



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

V. FINES:

Proveer a los operadores pblicos y a la colectividad en general, herramientas

tiles para realizar el seguimiento a la inversin pblica peruana.

Identificar, documentar, analizar y apoyar a resolver "cuellos de botella" en la

ejecucin del portafolio de inversin pblica priorizada.

Apoyar el desarrollo de competencias en los actores del SNIP a fin de mejorar la

toma de sus propias decisiones relacionadas con la ejecucin de la inversin

pblica

VI. CONFORMACION:

A. El rgano Resolutivo:

La ms alta autoridad ejecutiva de la unidad, (Alcaldes, Presidentes de Gobiernos

Regionales, Ministerios, etc.)

B. Las Unidades Formuladoras (UF)

rgano responsable de la formulacin de los estudios de pre inversin.

C. Las Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI)

Encargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP

D. Las Unidades Ejecutoras (UE)

Responsables de la ejecucin, operacin, mantenimiento y evaluacin ex post de los PIP

en las diferentes entidades pblicas de todos los niveles de Gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms de 920

Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al sistema

entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de

FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

VII. CICLO DEL PROYECTO

El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Pre inversin, Inversin y Pos inversin. Durante

la Fase de Pre inversin de un proyecto se identifica un problema determinado y luego se

analizan y evalan - en forma iterativa - alternativas de solucin que permitan para

encontrar la de mayor rentabilidad social.

En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin proyecto conforme a los parmetros

aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada de mientras que,

en la Fase de Post Inversin, el proyecto entra a operacin y mantenimiento y se efecta la

evaluacin ex post.



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

(*) La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la

fase de inversin

A. PREINVERSION:

El pre inversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto de

Inversin Pblica (PIP) en particular, es decir, exige contar con los estudios que

sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos

de poltica establecida por las autoridades correspondientes. Estos criterios sustentan

su declaracin de viabilidad, requisito indispensable para iniciar su ejecucin.

Los estudios de pre inversin se deben basar en un diagnstico del rea de influencia

del PIP, del servicio sobre el cual se intervendra, as como de los grupos involucrados

en todo el ciclo. Con sustento en el diagnstico se definir el problema a solucionar, sus

causas y sus efectos; sobre esta base, se plantea el PIP y las alternativas de solucin. Es

necesario conocer la brecha de servicios que atender el PIP, que ser el punto de

referencia para dimensionar los recursos y estimar los costos de inversin, operacin y

mantenimiento. Finalmente, se estimarn los flujos de beneficios y costos sociales para

definir su rentabilidad social. Es importante, as mismo, demostrar la sostenibilidad en

la provisin de los servicios objeto de intervencin.

Es importante mencionar que no todos los proyectos requieren el mismo nivel de

anlisis tcnico en la fase de pre inversin: a mayor magnitud de inversin, mayores

sern los riesgos de prdida de recursos y, consecuentemente, es mayor la necesidad

de informacin y estudios tcnicos que reduzcan la incertidumbre en la toma de

decisiones.



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

Niveles De Estudios De Prevencin Mnimos:

Los niveles de estudios de pre inversin mnimos que deber tener un proyecto para

poder ser declarado viable son los siguientes:

MONTO DE UN PROYECTO ESTUDIOS REQUERIDOS

Hasta S./ 1'200,000 Perfil simplificado

Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00 Perfil

Mayor a S./ 10'000,000.00 Factibilidad

La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de pre inversin

del proyecto y puede ser cualquier oficina o entidad del sector pblico (Ministerios,

Gobiernos Nacionales, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales) que sea designada

formalmente en la entidad y registrada por la Oficina de Programacin de Inversiones

correspondiente.

Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP, utilizando un

formato estndar. De acuerdo con las competencias de las OPI, el Banco asignar

automticamente a la responsable de su evaluacin; dicha OPI es la que declarar la

viabilidad al PIP si cumple con los criterios establecidos. La DGPM declara la viabilidad

de los PIP que son financiados con endeudamiento pblico.

El Banco de Proyectos es una herramienta informtica que permite almacenar,

actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los

proyectos en su fase de pre inversin.

B. INVERSION

Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de pre inversin, es

decir, cuenta con los estudios de pre inversin (perfil, pre factibilidad y factibilidad) y ha

sido declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para ingresar

a la Fase de Inversin.

En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio

definitivo, expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin misma del

proyecto, que debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y ambientales con

los cuales fue declarado viable:



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

Diseo: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto, incluyendo la

planificacin de la ejecucin, el presupuesto, las metas fsicas proyectadas, las

especificaciones tcnicas, el programa de conservacin y reposicin de equipos y los

requerimientos estimados de personal para la operacin y mantenimiento.

Ejecucin: Se realiza la implementacin de las actividades programas y, segn caso, el

desarrollo de la obra fsica. En esta etapa se realizan las acciones del proyecto, la

licitacin de los bienes, servicios u obras a adquirir e implementar, el seguimiento y

control de los contratos as como la revisin peridica de los avances de la ejecucin del

proyecto. El cierre de la ejecucin del proyecto marca el fin de la Fase de Inversin.

La Unidad Ejecutora (UE) es responsable de la elaboracin del estudio de detalle (o

equivalente), de la ejecucin, cierre y transferencia del proyecto a la Entidad

responsable de la operacin y mantenimiento, cuando corresponda.

C. POSTINVERSIN:

La postinversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la

evaluacin ex post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del

proyecto y ste ha sido transferido a la Entidad responsable de su operacin y

mantenimiento. En esta fase, y durante todo su periodo de vida til, se concreta la

generacin de beneficios del proyecto.

Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha

producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos de una

Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustent su declaracin

de viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento,

deber priorizar la asignacin de los recursos necesarios para dichas acciones.

Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida las metas

alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato

con lo previsto durante la fase de pre inversin. Las Unidades Ejecutoras, en

coordinacin con la Oficina de Programacin e Inversiones que evalu el proyecto, son

las responsables por las evaluaciones ex post de los PIP que ejecutan. En los PIP cuya

viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Perfil, la evaluacin Ex post la puede

realizar una agencia independiente o un rgano distinto de la UE que pertenezca al

propio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una muestra representativa de los PIP



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

cuya ejecucin haya finalizado. Los estudios de evaluacin Ex post se considerar

terminados cuando cuenten con la conformidad por parte de la DGPI respecto de la

evaluacin efectuada.

En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Pre

factibilidad o Factibilidad, una agencia independiente realiza la evaluacin Ex post sobre

una muestra representativa del total de los PlP cuya ejecucin haya finalizado.

VIII. DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

A. Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01

El artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,

modificado por el Artculo nico de la Ley N 28802, dispone que el Ministerio de

Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del

Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de

Inversin Pblica; dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los

Proyectos de Inversin Pblica;

Que, el literal a. del numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento de la Ley del Sistema

Nacional de Inversin Pblica, aprobado por el Decreto Supremo N 102-2007-EF,

establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico

aprueba, a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el funcionamiento del

Sistema Nacional de Inversin Pblica;

Que, la Quinta Disposicin Complementaria del citado Reglamento dispone que la

Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico aprobar, mediante

Resolucin Directoral, la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica que

regule los procesos y procedimientos contemplados en dicho Reglamento;

En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N 27293, Ley que crea el

Sistema Nacional de Inversin Pblica, y sus modificatorias; normas reglamentarias y

complementarias y la Resolucin Ministerial N 005-2011-EF/10.

RESUELVE:

1. Aprobacin de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica

2. Publicacin de Anexos y Formatos

3. Aprobacin de las Pautas para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social

de Proyectos de Inversin Pblica, a nivel de Perfil

4. Disposiciones Derogatorias



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

B. CONSIDERACIONES GENERALES:

La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas tcnicas, mtodos y

procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las Fases de Preinversin,

Inversin y Postinversin y a los rganos conformantes del Sistema Nacional de

Inversin Pblica.

Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, se deben tener en cuenta las

siguientes definiciones:

Entidades o Empresas. Toda referencia genrica a Entidades en la presente

norma, se entender hecha a las Entidades o Empresas del Sector Pblico No

Financiero, que, independientemente de su denominacin, nivel de autonoma

u oportunidad de creacin, ejecuten Proyectos de Inversin que utilicen

Recursos Pblicos en cualquiera de sus fases.

Toda referencia al Gobierno Regional o Gobierno Local se entender hecha al

conjunto de Entidades y Empresas pertenecientes o adscritas a stos

Proyecto de Inversin Pblica (PIP). Un Proyecto de Inversin Pblica

constituye una intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o

parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad;

cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean

independientes de los de otros proyectos. Asimismo, debe tenerse en cuenta lo

siguiente:

El PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad

de una Entidad y a sus competencias. Su ejecucin puede hacerse en

ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin

de los estudios de preinversin.

No son Proyectos de Inversin Pblica las intervenciones que

constituyen gastos de operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco

constituye Proyecto de Inversin Pblica aquella reposicin de activos

que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un

proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las

instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no

implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

Programa de Inversin. Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se

complementan para la consecucin de un objetivo comn.

Conglomerado. Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten

caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que

corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador

Funcional Programtico. Solo puede ser un componente de un Programa de

Inversin

Recursos Pblicos. Se consideran Recursos Pblicos a todos los recursos

financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las

Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las

fuentes de financiamiento. Esta definicin incluye a los recursos provenientes

de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias), as

como a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las

Entidades sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

APLICACIN DE LAS NORMAS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Todas las Entidades sujetas a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica

estn en obligacin de aplicar las normas contenidas en la Ley N 27293, Ley del Sistema

Nacional de Inversin Pblica y sus modificatorias, (Ley); el Reglamento del Sistema

Nacional de Inversin Pblica, aprobado Decreto Supremo N 102-2007-EF,

(Reglamento); la presente Directiva y las que al amparo de la Ley y el Reglamento dicten

el Ministerio de Economa y Finanzas y la Direccin General de Programacin Multianual

del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas (DGPM).

La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza, inclusive,

a los proyectos formulados, financiados y/o ejecutados por terceros, con sus propios

recursos, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de

la ejecucin, los gastos adicionales de operacin y mantenimiento. Lo antes dispuesto

tambin es de aplicacin a los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP

prevean ejecutar y que luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin

y mantenimiento a una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP.

Asimismo, la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza

a los proyectos de inversin de las instituciones perceptoras de cooperacin tcnica

internacional, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir,

despus de la ejecucin, los gastos de operacin y mantenimiento en el marco de lo

dispuesto por la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 27692, Ley de

Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI.

En los supuestos sealados en los numerales 4.2 y 4.3 del presente artculo, los

proyectos debern ser formulados por la Entidad que asumir los gastos de operacin y

mantenimiento y de corresponder, sern declarados viables por el rgano del SNIP que

resulte competente.



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Y LOS GOBIERNOS LOCALES

Las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica son de observancia obligatoria

para los siguientes Gobiernos Locales:

Aquellos que a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma se

encuentren incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Aquellos sealados en el listado de la Segunda Disposicin Complementaria

Final de la presente norma.

Aquellos que por Acuerdo de su Concejo Municipal, elaborado conforme al

Anexo SNIP-15, se incorporen voluntariamente, a partir de la fecha de dicho

Acuerdo, siempre y cuando cumplan con los requisitos mnimos siguientes:

a) Tener acceso a Internet;

b) Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y

fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin

de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local; y

c) Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su

Presupuesto Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6

Adquisicin de Activos No Financieros, presupuestado un monto no

menor a S/. 4000,000.00 (Cuatro millones y 00/100 Nuevos Soles). Para

estos efectos, deber remitirse el documento sustentatorio de la oficina

de presupuesto o la que haga sus veces en el Gobierno Local.

Aquellos que programen presentar una solicitud para la concertacin de una

operacin de endeudamiento externo para el financiamiento de un PIP. El

Gobierno Local deber incorporarse al SNIP y formular el PIP a financiarse con

endeudamiento externo, antes de remitir su solicitud para la concertacin de la

operacin.

Los Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por Resolucin

expresa de la DGPM.

Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP conforme a los numerales precedentes,

deben contar con un rgano que realice las funciones de Oficina de

Programacin e Inversiones en su municipalidad, haber encargado la



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

evaluacin de sus proyectos en el marco de lo dispuesto en el numeral 35.1 del

artculo 35 de la presente Directiva.

Los PIP que formule el Gobierno Local, as como los otros pliegos

presupuestales, proyectos, entidades de tratamiento empresarial y empresas

municipales, que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Local que se

incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las

disposiciones del SNIP, sin excepcin.

C. ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Y FUNCIONES DE SUS

RGANOS

Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) el Ministerio de Economa y

Finanzas (MEF) a travs de la DGPM, as como los rganos Resolutivos, las Oficinas de

Programacin e Inversiones de todos los Sectores del Gobierno Nacional (OPI-GN), de

los Gobiernos Regionales (OPI-GR) y Gobiernos Locales (OPI-GL), o el que haga sus veces

en aplicacin del numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley, as como las Unidades

Formuladoras (UF) y las Unidades Ejecutoras (UE) de cada Entidad.

La DGPM mantiene relacin tcnico-funcional directa con la OPI o el que haga sus veces

en aplicacin del numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley, y a travs de ella con la UF y la

UE. Determina en ltima instancia, en caso de discrepancia entre OPI y/o UF, la

metodologa, estudios adicionales y parmetros de formulacin y evaluacin de un

proyecto.



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

D. FASE DE PREINVERSIN

Fase de Preinversin

La Fase de Preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en

particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a

determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que

sustentan la declaracin de viabilidad.

Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis a nivel de

un estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de Factibilidad. En cada uno

de los estudios de preinversin se busca mejorar la calidad de la informacin

proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin.

La elaboracin del Perfil es obligatoria. Los niveles de estudios de preinversin mnimos

que deber tener un PIP para poder ser declarado viable por una OPI.

El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr recomendar estudios adicionales,

dependiendo de las caractersticas o de la complejidad del proyecto.

La fase de preinversin culmina con la declaratoria de viabilidad del PIP

Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Estudios de Preinversin de

Proyectos de Inversin Pblica

1. Perfil

La UF elabora el Perfil, lo registra en el Banco de Proyectos, el mismo que asigna

automticamente a la OPI responsable de su evaluacin. La UF remite el Perfil

en versin impresa y electrnica, a dicha OPI acompaado de la Ficha de

Registro de PIP (Formato SNIP-03), sin lo cual no se podr iniciar la evaluacin.

Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y

subprograma, deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el

PIP va a intervenir, independientemente de la codificacin presupuestal

utilizada

La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la

fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite

un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos.



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

En caso corresponda declarar la viabilidad del proyecto con el estudio de Perfil,

dicho estudio deber formularse teniendo en cuenta los Contenidos mnimos

generales para la elaboracin de estudios de preinversin a nivel de Perfil de un

Proyecto de Inversin Pblica.

En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin

del Perfil:



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

2. Factibilidad

Una vez que la OPI aprueba el estudio de preinversin de nivel anterior, la UF

procede a elaborar el estudio de Factibilidad.

La UF elabora el estudio de Factibilidad, actualiza la informacin registrada en

el Banco de Proyectos y remite el estudio de Factibilidad, en versin impresa y

electrnica, a la OPI acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-

03) actualizada.

La OPI recibe el estudio, verifica la actualizacin de la Ficha de Registro de PIP

en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP,

utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra en el

Banco de Proyectos dicha evaluacin. Con dicho Informe, la OPI puede:

a) Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso acompaa al Informe

Tcnico el Formato SNIP-09.

b) Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera

explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o

c) Rechazar el PIP.

En caso se declare la viabilidad, el Responsable de la OPI deber visar el estudio

de Factibilidad conforme a lo sealado en el literal b) del numeral 8.3 del artculo

8 y remitir copia de ste, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE del

PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF

del PIP.

En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin

del estudio de Factibilidad:



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

Declaracin de viabilidad

La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un

Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha

evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de

Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos

La declaracin de viabilidad slo podr otorgarse si cumple con los siguientes requisitos:

a) Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas

b) No se trata de un PIP fraccionado

c) La UF tiene las competencias legales para formular el proyecto

d) La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del proyecto.

e) Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la

normatividad del SNIP.



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

f) Los estudios de preinversin del proyecto han sido elaborados considerando los

Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de

Evaluacin (Anexos SNIP-09 y SNIP-10).

g) Los estudios de preinversin del Proyecto han sido formulados considerando

metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en

las Guas Metodolgicas que publica la DGPM.

h) Los proyectos no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y

los beneficios del proyecto no estn sobreestimados.

Elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado

La elaboracin de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados debe

ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad y

observar el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar

la viabilidad.

Los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente

Tcnico detallado deben incluir como Anexo, el estudio de preinversin mediante el cual

se declar la viabilidad del PIP y la Ficha de Registro de Variaciones en la Fase de

Inversin (Formato SNIP-16) o el Informe Tcnico de verificacin de viabilidad y su

respectivo Formato, segn corresponda.

Ejecucin del Proyecto

La ejecucin de un PIP slo podr iniciarse, si se ha realizado el registro.

El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecucin

previsto en los estudios de preinversin del mismo, a fin que el proyecto genere los

beneficios estimados de manera oportuna. Para ello, debern programarse los recursos

presupuestales necesarios para que el proyecto se ejecute en los plazos previstos

NORMATIVIDAD

Ante esta situacin, y sabiendo que los recursos disponibles para la inversin pblica

son limitados, se cre el SISTEMA NACIONAL DE INVERSINPBLICA por LEY 27293,



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

que establece que las entidades pblicas encargadas de ejecutar proyectos de

inversin pblica, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologas y

normas tcnicas que permitan optimizar el uso de los recursos pblicos. El SNIP es uno

de los sistemas administrativos del Estado, que como el de Presupuesto, Tesorera,

Contadura, Control, Contrataciones y Adquisiciones, etc., es de observancia y

cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno.

Ley N 27293

Ley que crea el SNIP(Actualizada) modificada por las Leyes N 28522 (25 de

mayo de 2005), 28802 (21 de Julio de 2006), por el D.Leg. N 1005 (03 de Mayo

de 2008) y 1091 (21 de Junio de 2008)

D.S. N 102-2007-EF

Reglamento del SNIP (Actualizada)

En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por DS N 038-2009-EF (15

de Febrero de 2009)

R.D. N 003-2011-EF/68.01

Aprueban Directiva General del SNIP - Directiva N 001-2011-EF/68.01

R.D. N 002-2011-EF/63.01 nuevo

Aprueban Guas Metodolgicas para Proyectos de Inversin Pblica y el Anexo

SNIP 25 de la Directiva General del SNIP, aprobada por Resolucin Directoral N

003-2011EF/68.01

R.D. N 003-2012-EF/63.01 nuevo

Aprueban disposiciones especiales para los Proyectos de Inversin Pblica de

mejoramiento de la red vial nacional con pavimentos a nivel de soluciones

bsicas y otras disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Anexo SNIP 26 Lineamientos para la conformacin de programas de Inversin

en el marco del SNIP

Anexo SNIP-10 Parmetros de Evaluacin

Contenidos Especficos para Estudios de pre inversin a nivel de perfil de

Proyectos de Inversin Pblica de mejoramiento de carreteras de la red vial

nacional con pavimentos a nivel de soluciones bsicas.



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

Direccin de Poltica y Programacin de Inversiones: Director - Eloy Durn Cervantes

Unidad de Asistencia Tcnica: Jackelyn Jurez Cornejo / anexo 3766

Yndira Milian 3766

Unidad de Gestin de Inversiones Nacionales: Anthony Moreno Reao / anexo 3706

Jess Vargas Dorival 3381 Especialista en Presupuesto

Martn Alanya Reque 3381 Especialista en Presupuesto

Fernando Cueva Benavente 3358 Especialista en Obras

Marco asco Davalos 3358 Especialista en Obras

Alberto Pezo Roman 3381 Especialista en Contrataciones

Chriss Reyes Prieto 3383 Especialista en Contrataciones

Magaly Arredondo Bohorquez 3383 Especialista en Pre Inversin

Eloy Torres Cabrera 3358 Especialista en Pre Inversin

Unidad de Gestin de Inversiones Regionales Pal Caiguaray Prez / anexo 3615

Unidad de Gestin de Inversiones Locales Provinciales Rubn Antnez Milla / anexo 3609

Unidad de Gestin de Inversiones Locales Distritales Mercedes Len Prez / anexo 3609

Territorialistas

Einer Murga 3644

Gloria Urquizo 3632

Ada Ferra 3630

Jannyn Rodrguez 3358

Carlos Prez 3632

Janet Rivas 3632

Pal Moreno 3648

Liliana Garca 3641

Lucy Padilla 3631

Eduardo Ly 3641

Pedro Muoz 3648

Maximo Maguia 3648

Direccin de Inversin Pblica: Director - Jess Ruiton Cabanillas

Jaime Rolando 3737

Martha Tiparra 3724

Liz Vergara 3737

Eduardo Padilla 3715

Pilar Alva 3721

Nieves Huam n 3726

Jimmy M s 3726

Armado La Torre 3723

Ernesto Bazn 3748

Martn Orellana 3716

Patricia Alvarado 3728

Frank Moreno 3782

Jorge Suarez 3748

Zhelma Cervantes 3743Jos Calongos 3358

Vctor Cueva 3762

Nestor Tejada 3721

Jhon Collantes 3762

Giancarlo Saldarriaga 3734

Nayedith Alania 3727

Roberto Mendoza 3718

Directorio SNIP

Unidad Tcnica de PROCOMPITE: Oscar Rosales / Anexo: 3747

Sector Educacin, Trabajo, Cultura y Deporte: Guillermo Garca Dvila Anexo: 3742

Sector Salud, Desarrollo e Inclusin Social: Liliana Li Mostacero Anexo: 3705

Sector Turismo, Cultura y Comercio Exterior : Manuel Aparicio Acurio Anexo: 3733

Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca

Madre de Dios, Cusco, Apurmac, Puno

Arequipa, Tacna, Moquegua e Ica

Sector Agua, Saneamiento y Desarrollo Urbano: Jorge Guibo Miyahira Anexo: 3704

Sector Agricultura y Medio Ambiente : Edmundo Gregorio Chvez Anexo:3714

Sector Produccin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin: Edmundo Gregorio Chvez Anexo:3714

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES

Director General: ELOY DURN CERVANTES

La Libertad, Ancash, Ayacucho, Lima y Callao

Amazonas, Loreto, San Martn y Ucayali

Hunuco, Pasco, Huancavelica y Junn

Sector Energa, Minas y Telecomunicaciones: Manuel Starke Rojas Anexo: 3732



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

Arturo Hurtado 3712

Ada Tavara 3717

Raul Fernandez 3763

Jhonatan Pallarco 3712

Armandina Guevara 3725

Jos Garca 3765

Cinthya Bernab 3845

Ral Grados 3845

Andrea Vilcapoma 3821Ermelinda Colorado 3828

Piero Gines 3827Ingrid Carranza 3843

Edwin Garcia 3823Edwin Cardenas 3825Jos Arambur 3825

Jos Obando 3830

Hugo Cardenas 3830

Anita Silva 3829

Carlos Chuquillanqui 3829

Johana Rondon 3829

Direccin de Inversin Privada: Director - Alexei Oblitas Chacn

Claudia Paliza 3256

Eduardo Canales 3258

Gilmer Trraga 3257

Jhon Almonacid 3257

Luis Camones 3258

Steven Cueva 3256

Direccin de Normatividad, Metodologas y Capacitacin:

Susana Rodrguez 3846

Gaby Mavila 3834

Marisol Lozano 3820

Luis Roque 3826

Rosa Mendoza 3841

Silviana Ruiz 3824 GN, GR, EPS, Universidades

Karen Romero 3848 GL

Karina Castillo 3764

Claudia Cornejo 3720

David Grandez 3764

Rosella Rojas 3720

Jocelyn Pizarro 3720

Fondo de Promocin de la Inversin Pblica Regional y Local FONIPREL: Jorge Quispe / Anexo: 3360

German Malpartida 3362

Vladimir Cacahuaray 3369

Renato Moya 3362

Alex Ros 3367

Paul Mercado 3369

Sara Vasquez 3369

Jhordin Frank Arteaga Macedo 3362

Edgar Roman Romo 3362

Hernan Ballena Rodriguez 3362

Kelvin Housto Vasquez Casiano 3367

Normatividad: Karla Gavio Masas

Seguimiento y Estadistica

Atencin a Usuarios y Soporte Tecnologico del Banco de Proyectos

Sistema de Informacin Geogrfica

Equipo de Control de Calidad - Comunicaciones de viabilidades

Unidad de Desarrollo de Instrumentos Metodolgicos: Aldo Fernndez Andrade

Oficina de prevencin y atencin de emergencias por desastres: Adhemir Ramrez Anexo: 3730

Unidad de Capacitacin: Jorge Muoz Crespo / anexo 3841

Sector Institucional y Desarrollo Territorial : Fausto Blas Espinoza Anexo: 3713

Unidad de Gestin de la Informacin: George Snchez Quispe

Sector Transportes y Comunicaciones : Milton Soto Soto Anexo: 3711

Metodologas y Capacitacin: Director - Nancy Zapata Rondn



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIN

Finalizada en trabajo se llega a las siguientes conclusiones:

Es importante distinguir que los proyectos de inversin pblica no se limitan a

solo obras de construccin fsica. Por ejemplo, proyectos de fortalecimiento

institucional, asistencia tcnica o capacitacin son proyectos de inversin

pblica aunque no impliquen construccin de obras

No son de proyecto de inversin pblica aquellas donde Las intervenciones

que constituyen gastos de operacin y mantenimiento, y La reposicin de

activos que:

Se realice en el marco de las inversiones programadas de un

proyecto declarado viable;

Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el

funcionamiento de la entidad; o

No implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios

El banco de proyectos de la SNIP es un aplicativo informtico administrado por

la Direccin General de Programacin Multianual del Ministerio de Economa y

Finanzas, que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin

resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de inversin pblica en su

fase de pre inversin.

Un proyecto de inversin pblica es calificado como viable por la OPI cuando los

estudios de pre inversin han demostrado que el proyecto es: socialmente

rentable, sostenible, alineado con el presupuesto participativo, el plan de

desarrollo institucional y el plan de desarrollo local concertado, y compatible

con las polticas sectoriales nacionales.



FACULTAD DE

INGENIERIA CIVIL

5. BIBLIOGRAFIA

http://www.mef.gob.pe/index.php

http://www.snip.gob.pe/index.php/inicio

http://www.munijesusmaria.gob.pe/pdf/

http://files.servir.gob.pe/WWW/file

http://mim.org.pe/guias/lideres/guia%20lideres6%20

%20inversionpublica.pdf

http://www.mesadeconcertacion.org.pe

6. ANEXOS

En la siguiente hoja se observa los anexos.

Snip Final

Documents

Transcript of Snip Final