SKUPNO POROČILO

ANALIZA DELEŽNIKOV NA PILOTNEM OBMOČJU POHORJE

Projekt NATREG

Zavod RS za varstvo narave Projekt NATREG

Ljubljana, Oktober 2010

DELIVERABLE SUMMARY

PROJECT INFORMATION

Project acronym: NATREG

Managing Natural Assets and Protected Areas as Sustainable Regional Development Opportunities Project title:

Contract number: /

Starting date: 17. 4. 2009

Ending date: 31. 7. 2011

Project WEB site address: www.natreg.eu

Lead partner organisation: Institute of the Republic of Slovenia for Nature Conservation

Project manager: Gregor Danev

E-mail: gregor.danev@zrsvn.si

Telephone number: 00 386 1 23 09 532

DELIVERABLE INFORMATION Stakeholder analysis on pilot site Pohorje Title of the deliverable:

WP/activity related to the WP 5 – Integrated management planning, Act. 5.3 - Preparation of integrated management plans of pilot PAs deliverable:

Type (internal or restricted Public or public):

WP leader: Veneto

Activity leader: Veneto

Participating partner(s): IRSNC

/ Contract number:

Editor(s)/Author(s): Amela Smajić Hodžić

E-mail: amela.smajic@zrsvn.si

Telephone number: 00386 (0)1 230 95 32

DELIVERY DEADLINES

Contractual date of th reporting period 5delivery to the JTS:

Actual date of delivery to th reporting period 4the JTS:

  2

IZJAVA O ODGOVORNOSTI Besedilo odseva stališča avtorja oziroma avtorjev. Vodstvo programa Jugovzhodne Evrope ni odgovorno za kakršnokoli uporabo tu vsebovanih informacij.

  3

KAZALO VSEBINE UVOD ........................................................................................................................................ 7 1. POVZETEK RAZISKAVE.................................................................................................... 8 2. METODOLOGIJA IN VZOREC........................................................................................... 9 

2.1. Uporabljena metodologija in oblikovanje anketnega vprašalnika .................................. 9 2.2. Vzorec in izvedba raziskave............................................................................................ 9

3. REZULTATI RAZISKAVE ................................................................................................ 10 

3.1. Tip organizacije respondentov ...................................................................................... 10 3.2. Dejavnost organizacij iz katerih prihajajo deležniki .................................................... 12 3.3. Ali imajo respondenti strokovnjake ter druge zmogljivosti/vire, ki jim pomagajo pri izvedbi aktivnosti na pilotnem območju Pohorje? ............................................................... 12 3.4. Oceno vpliva načrtovanega osnutka Načrta upravljanja na respondente in njihove organizacije ter oceno vpliva respondentov in njihovih organizacij na pripravo osnutka Načrta upravljanja pilotnega območja Pohorje .................................................................... 13 3.5. Ocena medsektorskega sodelovanja na pilotnem območju Pohorje ............................. 14 3.6. Stopnja pripravljenosti za sodelovanje pri izdelavi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje ................................................................................................................................. 15 3.7. Vloga respondentov pri pripravi osnutka Načrta upravljanja ....................................... 16

ZAKLJUČEK........................................................................................................................... 17 

  4

Kazalo slik Slika 1: Tortni prikaz organizacij, iz katerih prihajajo deležniki ............................................. 10 Slika 2: Prikaz organizacij javnega sektorja, ki so jih zastopali respondenti........................... 11 Slika 3: Prikaz organizacij zasebnega sektorja, ki so jih zastopali respondenti....................... 11 Slika 4: Prikaz dejavnosti organzacij iz katerih prihajajo respondenti .................................... 12 Slika 5: Grafični prikaz razpoložljivosti strokovnjakov in zmogljivosti/virov pri izvajanju aktivnosti na pilotnem območju Pohorje.................................................................................. 13 Slika 6: Grafični prikaz ocen vpliva načrtovanega osnutka Načrta upravljanja Pa Pohorje ter grafični prikaz ocene vpliva respondentov in njihovih organizacij na pripravo osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje. ........................................................................................................... 14 Slika 7: Grafični prikaz ocene medsektorskega sodelovanja na PA Pohorje........................... 15 Slika 8: Grafični prikaz stopnje zainteresiranosti za sodelovanje pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje. ........................................................................................................... 16 Slika 9: Grafični prikaz odgovorov glede vloge respondentov pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje ............................................................................................................ 16 

  5

Kazalo tabel Tabela 1: Tip organizacije iz katere prihajajo respondenti.........................................................8 Tabela 2: Razpoložljivost strokovnjakov, ki izvajajo aktivnosti na PA Pohorje........................9 Tabela 3: Razpoložljivost drugih zmogljivosti/virov, ki pomagajo pri izvajanju aktivnosti.....................................................................................................................................9 Tabela 4: Ocena vpliva na respondente/organizacije................................................................10 Tabela 5: Ocena vpliva respondentov na pripravo osnutka......................................................10 Tabela 6: Ocena medsektorskega sodelovanja na prilotnem območju Pohorje........................11 Tabela 7: Stopnja zainteresiranosti za sodelovanje pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje......................................................................................................................................12 Tabela 8: Tabelarični prikaz odgovorov resondentov o njihovi vlogi pri pripravi osnutka Načrta upravljanja pilotnega območja Pohorje.........................................................................13

 

  6

 UVOD  Pri  implementaciji  projekta  NATREG,  ki  deluje  v  sklopu  transnacionalnega  programa Jugovzhodna Evropa (več o projektu na www.natreg.eu in www.zrsvn.si) smo že pri pripravi Procesnega načrta vključevanja deležnikov v pripravo osnutka Načrta upravljanja pilotnega območja  Pohorje  (v  nadaljevanju  Pohorje)  definirali  ključne  deležnike  na  Pohorju  ter pomembnost njihove vključitve v proces odločanja prihodnjih strategij. Deležniki prihajajo  iz  različnih  sektorjev,  imajo  različne  interese,  vizije, načrte dela  ipd. Pa vendar obstaja kompomenta, ki je skupna vsem deležnikom in ki se je jasno pokazala tudi v tej  raziskavi:  prav  vsi  deležniki  se  zavedajo  izrednosti  Pohorja  kot  neke  celote  in pomembnosti ohranjanja le‐tega.  Namen  raziskave  je  bil  podrobno  definirati  ključne  deležnike,  njihovo  poslanstvo,  pristojnosti,  obstoječe  aktivnosti  ter  delež  strokovnjakov,  ki  te  aktivnosti  tudi  izvajajo. Pomembno  je bilo ugotoviti mnenje  respondentov o  tem, kakšen vpliv bo  imel načrtovani osnutek  Načrta  upravljanja  s  Pohorjem  na  njih  ter  kako  lahko  anketiranci  in  njihova dejavnost vplivajo na pripravo le‐tega. Ugotoviti interes anketirancev in njihovih organizacij v zvezi  z  upravljanjem  pilotnega  območja  Pohorje  je  ključnega  pomena.  Prav  tako  pridobiti njihovo  oceno  o  sodelovanju  z  drugimi  sektorji,  saj  se  prav  dobro  zavedamo  “sektorske razpršenosti”,  ki  je  prisotna  na  Pohorju.  Zadnje  vendar  ne  najmanj  pomembno  je  bilo vprašanje, kjer smo anketirance prosili, da označijo kolikšna je stopnja njihove pripravljenosti sodelovati pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje ter kako vidijo svojo vlogo pri pripravi le‐tega.  Možnost podajanja predlogov in komentarjev nam je le še bolj osvetlila odgovore, stališča in mnenja anketirancev. 

  7

1. POVZETEK RAZISKAVE  Pri raziskavi smo uporabili kvantitativno metodo spraševanja  (anketiranje). Oblikovan  je bil anketni  vprašalnik,  s  katerim  smo  želeli  izvedeti  stališče  deležnikov  na  pilotnem  območju Pohorje glede priprave osnutka Načrta upravljanja pilotnega območja. Anketne vprašalnike so anketiranci izpolnjevali preko spleta ter konkretno na organiziranih delavnicah, v obdobju od 27.06.2010 do 20.09.2010.   Odziv  anketirancev  k  reševanju  ankete  je  bil  dober  tako,  da  smo  ob  zaključku  obdobja raziskave našteli 42 vrnjenih vprašalnikov. Respondenti ankete so sledeči: ‐ prihajajo iz javnega sektorja – 40%, zasebnega sektorja – 33% ‐ ukvarjajo se z ohranjanjem narave – 12%, gozdarstvom in izobraževanjem – 10% ‐  imajo  strokovnjake,  ki  izvajajo  aktivnosti  na  PA  Pohorje  –  55%  ter  imajo  tudi  druge zmogljivosti/vire (konferenčne dvorane ipd.) – 45% ‐ menijo, da bo priprava osnutka Načrta upravljanja imela vpliv na njih (na lestvici od 1 do 5, kjer 1 predstavlja minimalen vpliv in 5 predstavlja maksimalen vpliv)  ‐ 3 oz. 40% ‐ menijo, da lahko veliko vplivajo na pripravo osnutka Načrta upravljanja (na lestvici od 1 do 5, kjer 1 predstavlja minimalen vpliv in 5 predstavlja maksimalen vpliv) – 4 oz. 38% ‐ menijo, da  je medsektorsko  sodelovanje dobro  (na  lestvici od 1 do 5,  kjer 1 predstavlja slabo sodelovanje/povezanost in 5 dobro sodelovanje/povezanost) – 3 oz. 36% ‐  velika  večina  je  zainteresirana  za  sodelovanje pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje – 86% ter ‐ svojo vlogo pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje vidijo z aktivno udeležbo na dogodkih oziroma delavnicah – 60%.  

  8

2. METODOLOGIJA IN VZOREC 

2.1. Uporabljena metodologija in oblikovanje anketnega vprašalnika Uporabljena  je  bila metoda  spraševanja  (anketiranje)  ter  anketni  vprašalnik  v  slovenskem jeziku, ki je bil respondentom dostopen na spletu.  Glede  na  načrtovane  aktivnosti  v  projektu  NATREG  ter  na  aktivnosti,  ki  se  nanašajo  na pilotno območje Pohorje, smo na Zavodu RS za varstvo narave oblikovali anketni vprašalnik. Pri oblikovanju vprašanj smo  izhajali  iz predpostavke, da bodo sodelujoči odgovarjali glede na  lastne  izkušnje  pri  delu  na  pilotnem  območju  Pohorje  ter  glede  na  lastno  prepričanje glede priprave osnutna Načrta upravljanja PA Pohorje.   Glede na to, da  je bila raziskava  izvedena v sklopu priprave Procesnega načrta vključevanja deležnikov v pripravo osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje, smo deležnike/respondente k rešitvi ankete pozvali z dopisom in povezavo na spletni vprašalnik.  Anketni  vprašalnik  je  bil  sestavljen  iz  petnajstih  vprašanj.  Večina  vprašanj  je  bila  z  več možnimi odgovori, kjer so sodelujoči označili ustrezen odgovor.  V  prvem  vprašanju  smo  sodelujoče  prosili,  da  nam  zaupajo  njihovo  ime  ter  naziv organizacije. S tem smo pridobili neprecenljivo pomembne podatke o deležnikih na Pohorju. Sledilo  je vprašanje o  tipu organizacije, kjer  so  respondenti  izbirali med  javnim  sektorjem, zasebnim  sektorjem, NVOjem  in  civilno družbo,  izobraževalno  in  raziskovalno  inštitucijo  in drugim.  V  naslednjem  vprašanju  so  označili  dejavnost  svoje  organizacije  (kmetijstvo, gozdarstvo,  izobraževanje,  ipd.) ter navedli poslanstvo  le‐te (četrto vprašanje). Pri petem  in šestem vprašanju smo respondente spraševali po pristojnostih ter potekajočih aktivnostih na PA Pohorje, pri  sedmem  in osmem pa,  če njihove organizacije  imajo  strokovnjake  (če da, koliko)  ter druge  zmogljivosti/vire  (če da, kaj  in koliko), ki  izvajajo  (oziroma pripomorejo k izvedbi)  aktivnosti  na  PA  Pohorje.  Deveto  in  deseto  vprašanje  sta  definirali  vpliv načrtovanega osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje na organizacijo  ter vpliv  respondenta (oziroma njegove organizacije) na pripravo osnutka Načrta upravljanja. Enajsto vprašanje  je od respondentov zahtevalo, da  izmed nabora  izberejo tiste, ki definirajo njihove  interese v zvezi  z upravljanjem PA Pohorje  (razvoj  turizma, granja  infrastrukture,  ipd.). Pomembnosti vprašanja  o  oceni  medsektorskega  sodelovanja  na  Pa  Pohorje  ni  potrebno  izpostavljati (vprašanje št. 12), prav  tako  tudi stopnje zainteresiranosti sodelovanja pri pripravi osnutka Načrta upravljanja (vprašanje št. 13). Nenazadnje smo respondente prosili, da se opredeliko pri vprašanju njihve vloge pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje ter jim ponudili možnost, da svoje mnenje izrazijo tudi pri vprašanju št. 15 (predlogi in komentarji).  

2.2. Vzorec in izvedba raziskave Kot vzorčno enoto smo si  izbrali deležnike na pilotnem območju Pohorje.   Raziskava  je bila izvedena pisno ter elektronsko prek spleta. Po zaključku raziskave smo obdelali 42 oddanih anket.

  9

3. REZULTATI RAZISKAVE 

3.1. Tip organizacije respondentov Tabela 1: Tip organizacije iz katere prihajajo respondenti

  število odgovorov  Delež 

javni sektor  17  40% 

zasebni sektor  14  33% 

NVO in civilna družba  3  7% 

izobraževalna in raziskovalna inštitucija  5  12% 

drugo  3  7% 

skupaj  42  100% 

Slika 1: Tortni prikaz organizacij, iz katerih prihajajo deležniki

Kot  je  jasno  razvidno  iz  tortnega  prikaza,  večina  deležnikov  prihaja  iz  javnega  sektorja, vendar  pa  tudi  odstotek  preostalih  deležnikov  tako  iz  zasebnega  sektorja,  kot  iz  raznih društev in izobraževalnih inštitucij ni zanemarljiv. 

 

 

 

 

 

  10

Tip organizacije smo nato še natančneje razdelili in dobili podrobnejše podatke. 

Javni sektor

1

5

3

7

4

012345678

Razvojna agencija

ZbornicaJavni zavod/inštitut/ministrstvo ‐ država

Izobraževalna ustanov

  

a  

 

Slika 2: Prikaz organizacij javnega sektorja, ki so jih zastopali respondenti

Zasebni sektor

5

8

1 1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Turizem Gozdarstvo inkmetijstvo

Izobraževanje Ohranjanjenarave

Slika 3: Prikaz organizacij zasebnega sektorja, ki so jih zastopali respondenti

  11

3.2. Dejavnost organizacij iz katerih prihajajo deležniki

Dejavnost organizacij respondentov

9%

2%

10%

2%

0%

12%

6%

8%

10%

0%

0%

1%

8%

7%

9%

9%

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14%

kmetijstvo (poljedeljstvo, živinoreja)

predelava (proizvodnja) hrane (živil, pijač,..)

gozdarstvo

obdelava in predelava lesa

lov, ribolov

ohranjanje narave

rekreacijske dejavnosti

razvoj regij

izobraževanje

izkoriščanje mineralnih surovin

pridobivanje, oskrba z električno energijo

gradbeništvo

gostinstvo in turizem

strokovne, znanstgene in tehnične dejavnosti

kulturne in razvedrilne dejavnosti

drugo

Slika 4: Prikaz dejavnosti organzacij iz katerih prihajajo respondenti

3.3. Ali imajo respondenti strokovnjake ter druge zmogljivosti/vire, ki jim pomagajo pri izvedbi aktivnosti na pilotnem območju Pohorje? Tabela 2: Razpoložljivost strokovnjakov, ki izvajajo aktivnosti na PA Pohorjestrokovnjaki  število odgovorov  Delež da  23  55% ne  19  45% skupaj  42  100% 

Tabela 3: Razpoložljivost drugih zmogljivosti/virov, ki pomagajo pri izvajanju aktivnosti Druge zmogljivosti/viri  število odgovorov  Delež da   19  45% ne  23  55% skupaj  42  100% 

  12

Ali imate strokovnjake, ki aktivno izvajajo naloge na PA Pohorje ter tudi druge zmogljivosti/vire?

55%

45%45%

55%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

da ne

prisotnost strokovnjakov, ki naPA Pohorje aktivno izvajajonalogedruge zmogljivosti/viri (npr. konf.dvorana, tehnična oprema..)

Slika 5: Grafični prikaz razpoložljivosti strokovnjakov in zmogljivosti/virov pri izvajanju aktivnosti na pilotnem območju Pohorje

3.4. Oceno vpliva načrtovanega osnutka Načrta upravljanja na respondente in njihove organizacije ter oceno vpliva respondentov in njihovih organizacij na pripravo osnutka Načrta upravljanja pilotnega območja Pohorje prikazujeta naslednji tabeli ter pripadajoči graf (Slika 6)  Tabela 4: Ocena vpliva na respondente/organizacije   število odgovorov  Delež 1‐ minimalen vpliv  4  10% 2  3  7% 3  17  40% 4  14  33% 5‐maksimalen vpliv  4  10% skupaj  42  100% 

 Tabela 5: Ocena vpliva respondentov na pripravo osnutka   število odgovorov  Delež 1‐ minimalen vpliv  3  7% 2  4  10% 3  15  36% 4  16  38% 5‐maksimalen vpliv  4  10% skupaj  42  100% 

  13

10% 7%

40%

33%

10%7% 10%

36% 38%

10%

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%45%

1- mini

malen v

pliv 2 3 4

5-maks

imalen v

pliv

Ocena vpliva načrtovanegaosnutka Načrta upravljanja PAPohorje na respondente

Ocena vpliva respondentov innjihovih organizacij na pripravoosnutka Načrta upravljanja PaPohorje

Slika 6: Grafični prikaz ocen vpliva načrtovanega osnutka Načrta upravljanja Pa Pohorje ter grafični prikaz ocene vpliva respondentov in njihovih organizacij na pripravo osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje.

Kot je jasno razvidno iz slike, respondenti menijo, da bo priprava osnutka Načrta upravljanja imela vpliv na njih (na  lestvici od 1 do 5, kjer 1 predstavlja minimalen vpliv  in 5 predstavlja maksimalen  vpliv)    ‐ 3 oz. 40%  ter, da  lahko občutno  vplivajo na pripravo osnutka Načrta upravljanja  (na  lestvici  od  1  do  5,  kjer  1  predstavlja  minimalen  vpliv  in  5  predstavlja maksimalen vpliv) – 4 oz. 38%.  

3.5. Ocena medsektorskega sodelovanja na pilotnem območju Pohorje Tabela 6: Ocena medsektorskega sodelovanja na prilotnem območju Pohorje  število odgovorov  Delež 1‐slabo sodelovanje/povezanost  6  14% 2  10  24% 3  15  36% 4  7  17% 5‐dobro sodelovanje/povezanost  4  10% skupaj  42  100% 

  14

Ocena sodelovanja med sektorji, ki delujejo na PA Pohorje

14%

24%

36%

17%10%

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%

1-sl

abo

sode

lova

nje/

pove

zan

ost

2 3 4

5-do

bro

sode

lova

nje/

pove

zan

ost

Slika 7: Grafični prikaz ocene medsektorskega sodelovanja na PA Pohorje

Zavedajoč  se  problematike,  ki  izhaja  iz  razpršenosti  (t.j.  številčnosti)  sektorjev  in  različnih deležnikov,  ki  delujejo  na  pilotnem  območju  Pohorje,  je  vprašanje,  kjer  so  respondenti podajali  svojo  oceno medsektorskega  sodelovanja  več  kot  pomembno.  Respondeti  so  na vprašanje  v  večini  odgovorili,  da  je  sodelovanje  dobro  t.j.  na  lestvici  od  1  do  5,  kjer  1 predstavlja  slabo  sodelovanje/povezanost  in  5  dobro  sodelovanje/povezanost,  je sodelovanje  z  oceno  3  ocenilo  36%.  Sledi mu  ocena  2  z  24%,  kar  je  tudi  odraz  nekega realnega stanja, saj je sodelovanje bolj kot ne zapleteno. 

3.6. Stopnja pripravljenosti za sodelovanje pri izdelavi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje Tabela 7: Stopnja zainteresiranosti za sodelovanje pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje  število odgovorov  Delež sem zainteresiran in želim sodelovati  36  86% me zanima, vendar odločitve prepuščam drugim  6  14% nisem zainteresiran in ne želim sodelovati  0  0% drugo  0  0% skupaj  42  100% 

  15

Stopnja pripravljenosti sodelovati pri izdelavi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje

86%

14% 0%0%

sem zainteresiran in želimsodelovatime zanima, vendar odločitveprepuščam drugimnisem zainteresiran in ne želimsodelovatidrugo

Slika 8: Grafični prikaz stopnje zainteresiranosti za sodelovanje pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje.

Na  sliki  je  nazorno  prikazano,  da  je  velika  večina,  kar  86%  respondentov,  izrazilo pripravljenost za sodelovanje pri izdelavi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje.  

3.7. Vloga respondentov pri pripravi osnutka Načrta upravljanja  Tabela 8: Tabelarični prikaz odgovorov resondentov o njihovi vlogi pri pripravi osnutka Načrta upravljanja pilotnega območja Pohorje   število odgovorov  Delež z aktivno udeležbo na dogodkih/delavnicah  25  60% želim biti neposredno obveščen  14  33% zadostujejo mi informacije iz medijev  0  0% ne želim aktivno sodelovati/me ne zanima  0  0% drugo  3  7% skupaj  42  100% 

 

Slika 9: Grafični prikaz odgovorov glede vloge respondentov pri pripravi osnutka Načrta upravljanja PA Pohorje

  16

ZAKLJUČEK  Izvedena raziskava je ciljala na ključne deležnike, ki izvajajo aktivnosti ali pa so le prisotni na pilotnem  območju  Pohorje,  z  namenom  vključevanja  le  teh  v  procese  priprave  osnutka Načrta upravljanja pilotnega območja Pohorje.  Oblikovan  je  bil  anketni  vprašalnik,  ki  so  ga  anketiranci  izpolnjevali  preko  spleta  ter konkretno na organiziranih delavnicah, v obdobju od 27.06.2010 do 20.09.2010.   Pridobljeni rezultati so pokazatelj, da se deležniki zavedajo izrednosti Pohorja. Pomembno je izpostaviti,  da  si  večina  respondentov  (86%)  želi  aktivno  sodelovati  pri  pripravi  osnutka Načrta  upravljanja  tudi  skozi  aktivno  udeležbo  na  dogodkih  oziroma  delavnicah  (60%), vendar pa se prav tako zavedajo, da medsektorsko sodelovanje bolj ali manj še ni na željeni stopnji.   

  17