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Las externalidades
sesion 4
Taller de pago por serviciosambientales
Pablo Martnez de Anguita
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ndice
Anlisis econmico
Las externalidades La valoracin de las externalidades
Los mtodos de valoracin de externalidades
!l anlisis coste"bene#icio
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$ntroduccin
al problema %ea una empresa &ue contamina ' vendeen mercados competitivos ( ) $*x+ " ,*x+ ) Px " ,*x+
(MP ) P " ,-*x+
A.!A $$ ) ,oste total en e&uilibrio
A.!A $/$$) $ngreso total en e&uilib0
A.!A $ ) (ene#icio total mximo
xmax = nivel de produccin de la actividad econmica
contaminante par el cual el beneficio marginal
es cero, o donde el beneficio total es mximo
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!l coste marginal externo
1esde la ptica de &uiensu#re la contaminacin2con#orme el agente &ue
contamina incrementa suproduccin2 el &ue la su#reincrementa un costemarginal externo o da3ocreciente
!ste coste a de sermedible en unidadesmonetarias
5ivel de actividad econmica
,ostemarginalexterno ,M!
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1eterminacin de la externalidad ptima
Superponiendo ambas figuras serepresentan ambos intereses
xmaxrepresenta el ptimo para el agente
contaminante.
Su beneficio es: a+b+c
En xmaxpara uien sufre es grande
Su coste es :b+c+d
!enominando "E#E$%&%'S
S'&%()ES *"S a los beneficios
privados costes externos enxmax:
ad = *a+b+c *b+c+d
Se pretende maximi-ar el "S. "S = x &*x &E*x
"S/= "0&0E=&/*x&E/*x =1
de donde c/*x = &E/*x
lo ue ocurre en x/ 5ivel de actividad econmica
,oste marginal externo
(ene#icio marginal privado ,M!(MP
x-
a
b c
d
xmax
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!l en#o&ue o Teorema de ,oase
%i los derecos de propiedad estnclaros se puede negociar entre elagente &ue contamina ' el &ue su#re
,ondiciones del Teorema
6 derecos de#inidos6 !structura de mercado competitivo
6 ,ostes de negociacin mu' ba7os
!l punto ptimo est en x-
%e puede partir de z-o de z seg8n derecos depropiedad
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Problemas del en#o&ue de ,oase
%e pueden compensar acciones 9malas:;6Aplicable para acabar negociadamente con crimen
5o introduce los pesos sociales de ambos agentes;
6
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LA% !?T!.5AL$1A1!%
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origen de las externalidades
!n una economa de mercado2 el empresario decide &ue 'cuanto produce de un determinado producto2 teniendo encuenta solamente el coste de produccin2 el coste de operacin
' materias primas2 son los llamados costes privados0 !xternalidades son todos los costes o bene#icios
&ue recaen sobre la sociedad ' el ambiente a
consecuencia de una actividad econmica &ue noestn introducidos en la estructura del precio delproducto &ue los ocasiona0
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=&u son las externalidades>
Los costes externos o externalidades2 sonlos costes &ue no repercuten en los costes '
bene#icios del empresario pero si suponenun coste para la sociedad0
!stos e#ectos se pueden clasi#icar como;
6medioambientales6socioeconmicos
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!xternalidades positivas ' negativas
La #abricacin de un coce da puestos de traba7o2*bene#icio socioeconmico+2 pero ese coce2 lo&ue contamina en su periodo de vida ' el residuo
&ue de7a cuando expira2 es la parte negativa2negativa para la salud de la sociedad ' para elmedioambiente0
Los costes positivos ' negativos de este coce noestn incluidos en el precio ' es mu' di#cilacerlo
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,aractersticas de la metodologa
,ient#icamente aceptada0
Transparente en sus etapas0
Tcnicamente ponderadas0
!cunime en las evaluaciones0
@tilizable por polticos ' gestores0 Adecuada para internalizar los costesexternos0
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aloracin econmica de los e#ectos *i+
Los e#ectos pueden ser socioeconmicos o ambientales
%ocioeconmicos; ,reacin de empleo
.educcin de subsidios
$ncremento en la demanda de bienes de consumo
.educcin de movimientos migratorios internos
%eguridad en el suministro de energa
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aloracin econmica de los e#ectos *ii+
Medioambientales !#ecto de la contaminacin en la salud
!#ecto de la contaminacin en la produccin agrcola
!#ecto de la contaminacin en los bos&ues
!#ecto de la contaminacin en pisci#actoras
!#ecto de contaminacin en ecosistemas salva7es $mpacto de los e#luentes en aguaBsistemas acuticos
,alentamiento global por emisin de ,CDBotros gases
Accidentes ocupacionalesBcon repercusin p8blica
!#ectos de la contaminacin sobre los edi#icios
Alteracin de zonas recreacionales ' culturales
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!xternalidades en la poltica europea @! apuesta para &ue las externalidades se consideren;
!l tratado de Maastrict considera el desarrollo sostenible el principal ob7etivode la @!0 .e&uiere indicadores; el estudio de las externalidades puede ser mu'importante0
La comunicacin E$nstrucciones sobre $ndicadores Medioambientales ',ontabilidad 5acional erdeE dentro de los %istemas de $ntegracin de$n#ormacin Medioambiental !conmica *FGG4+2 establece una accinespec#ica para me7orar la metodologa de evaluacin de las externalidades
!n el HI Programa de Accin Medioambiental EJacia la %ostenibilidadE *FGGD+
indica la necesidad de su valoracin La Agencia !uropea del Medioambiente debe valorar las extenalidades
medioambientales
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aloracin ambientalde las externalidades
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=Ku es valorar
econmicamente algo>
LOS VALORES ECONOMICONO EXISTEN EN EL VACO
VALORAR ES COMPARAR
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= por &u estimar valores ambientales>
A7ustar presupuestos o#iciales para decisionesde restauracin ' proteccin
usti#icar dicos presupuestos en trminoseconmicos2 #iscales2 contables ' p8blicos
1emostrar la e#iciencia de s sus inversiones
!stablecer curvas de demanda 5o siempre es el mtodo adecuado;
!species en peligro2 seguridad000
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Beneficios de la valoracinamien!al
usti#icar ' asignar el gasto p8blico
Tomar en consideracin valores p8blicos
$ncrementar la participacin p8blica
,omparar bene#icios de di#erentes pro'ectos Priorizar pro'ectos de conservacin
Maximizar los bene#icios ambientalesBgasto
$nternalizar las externalidades;6i7ar preciosB incrementos de precio en los recursos a #in deprotegerlos
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Medir monetariamente ecosistemas
!n economa las medidas se basan en;6lo &ue &uiere la gente como individuos
6!ste valor se mide como lo &ue estn dispuestos a dar a
cambio del valor &uerido 5ocin de willingness to pay65o se re&uiere un mercado real
5o necesariamente es una medida de la
importancia ob7etiva de algo6Libertad ' #alta de conocimiento
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Ctras medidas no monetarias
La medicin monetaria no es la 8nica %e puede utilizar mtodos de decisiones basados en 9
ranNings: de bene#icios ambientales
!stos indicadores no monetarios pueden ser ms #ciles deconstruir ' aplicar
1os lecciones;6A veces se gasta muco dinero en valoraciones ambientales cu'os
resultados no son signi#icativos6%in 7usti#icacin econmica se pueden tomar medidas impopulares
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,onceptos bsicos *F+ !l valor econmico es una #orma de medir el 9valor de algo:
!n la #*de demanda+; /precio"cantidad6!l precio de mercado es un mnimo al &ue pagar
6!sto genera el 9excedente del consumidor
!n la #*de produccin+; +; /precio/cantidad6!l precio de mercado es es un mnimo a vender
6!sto genera el 9 excedente del productor:
La suma de estos excedente es el bene#icio total &ue resulta de
una poltica2 iniciativa o accin
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,onceptos bsicos *D+
9!conomizar: la naturaleza es criticable !s una aproximacin basada en valorar;
6unciones de ecosistemas; Procesos &ue contribu'en alautomantenimiento del ecosistema; ciclo del carbono2abitat silvestre000
6(ene#icios de ecosistemas; (ene#icios &ue resultan dedico #uncionamiento; comida2 paisa7e2
Las #unciones son 9neutrales:0 Los bene#icios sonmedibles; dan valor directo a la sociedad0
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,onceptos bsicos ' di#icultades
!xisten denominados 9#allos de mercado:6!l precio de la gasolina no re#le7a su polucin Los ecosistemas dan servicios como bienes p8blicos
=cunta gente puede acceder a un rea recreativa>
Mucos de estos servicios tienen externalidades @n ro contaminado produce da3os aguas aba7o
Los derecos de propiedad no estn de#inidos
=Kuien es el due3o de la pesca marina>
La valoracin ambiental a'uda a estimar los bene#icioseconmicos perdidosBganados
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alores econmico"ambientales alores de uso o A,T$C;
61erivados del actual uso de un bien o servicio6Pueden ser directos *caza2 madera000+ o indirectos *via T2 input para
pesca; algas+
ALC.!% PA%$C%
alores de opcin;6alor &ue se da por la posibilidad de usarlo en el #uturo; *preservar la
opcin de visitar ,opn+
alor de existencia;6
alor &ue se otorga al saber &ue ser dis#rutado por generaciones #uturaso seguir existiendoO
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Tipos de valores econmicos
ALC.!% 1! @%C A,T$C ALC.!% 1! @%CPA%$C
alores de uso alores de uso #uturo alores de existencia
Valores de o"cin
1irectos $ndirectos Crdinarios Kuasi"opcin
0Madera
Pasto
.ecreo,aza
;
i7acin decarbono,iclo de
nuitrientes0Micro"clima,ontrol de laerosin;
alorespositivos */+
o
5!gativos *"+
Positivos */+ La utilidad la obtiene elindividuo del meroconocimiento de la existencia
' continuidad del recurso
alor econmico total de un bos&ue
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Mtodos de estimacin devalores monetarios
P.!!.!5,$A .!!LA1A *!l mercado+ Mtodos ; O precio de mercado Ode la productividad
Oprecios ednicos Odel coste de via7e
!$1!5,$A ,$.,@5%TA5,$AL*$mputaciones+*p0e0;dinero &ue a pagar por evitar uracn)precio proteccin+ Mtodos; Ocoste evitado Ocoste de remplazo
costes sustitutivos
1$%PC%$5 A PA
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Mtodos de valoracin
ambiental
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Mtodos de valoracin Precios de mercado
Mtodo de la productividad
Mtodo de los precios ednicos
Mtodo del coste de via7e Mtodos del coste evitado ' del reemplazo
aloracin contingente
!valuacin contingente Mtodo de bene#icios trans#eridos
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F0 Precios de mercado !stima el valor de los productos o servicios
ecosistmicos compradosBvendidos en mercados
%e emplea el excedente del cosumidor ' del productor0
Cb7etivo;medir el excedente total Pasos;
6!stimar la demanda antes de un cambio ambiental
6Medir los excedentes antes ' despus ' compararlos
6Lo mismo con los bene#icios del productor
6,omparar con la inversin ambiental
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F0" Precios de mercado; Limitaciones
Los datos de mercado son limitados ' nore#le7an siempre todo el valor del recurso
Los valores reales econmicos pueden &uedarocultos por imper#ecciones de mercado
Puede aber variaciones estacionales
5o sirve para grandes cambios &ue modi#i&uenla estructura de la demanda ' la produccin
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D0" Mtodo de la productividad !stima el valor de productos del ecosistema &ue contribu'en
a producir bienes de mercado
(asado en el bene#icio &ue procede del ecosistema
!l bene#icio de me7orar la calidad del agua se puede medir apartir del incremento de rentas derivados de laproductividad agrcola0
Pasos0" F #uncin de produccin en #uncin del parmetro a me7orar6D A3adir los costes a la #uncin6Q !stimar los bene#icios econmicos de ambas altenativas
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D0" Mtodo de productividad0
Limitaciones %irve para bienes &ue se usan para otros de
mercado
!xisten servicios del ecosistema noimplicados en dico proceso
%e re&uiere in#ormacin a veces di#cil para
relacionar cambios de un recurso sobre otro %i el cambio en el recurso a#ecta al precio es
di#icil de aplicar
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Q0" Precios ednicos0 Limitaciones
Poco utilizable para bienes ambientales %olo captura valor de bienes ambientales relacionados
directamente con la compra
Puede aber distorsiones de mercado*impuestos000+
.e&uiere conocimientos estadsticos serios
Los resultados dependen de la especi#icacin del modelo
%e necesita una gran cantidad de datos a veces di#ciles de
conseguir
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40" Mtodo del coste de via7e
%e emplea para estimar valores asociados con losecosistemas o lugares de recreo
Puede servir para estimar bene#iciosBcostes en;6,ambios en el coste de acceso a estos sitios6!liminacinB adicin de sitios recreativos
6,ambios en la calidad ambiental de dicos sitios
%e basan en &ue la gente ace gastos para llegar locual puede estimarse como una disposicin apagar
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40" Mtodo del coste de via7e *D+
%e desea saber el valor de la pesca en un sitio cuando el reacircundante se constru'a
%e desea saber el valor de los programas de conservacin
%e puede emplear el mtodo 'a &ue
65o a' especies en extincin * 5o a' valores de no uso+65o cuesta muco el mtodo
6*La valoracin contingente tambin captara valores de no uso+0
6Aproximaciones
Ronal con datos secundarios recogidos de vistantes ,uestionarios ' mtodos de preguntas aleatorios
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40" M0 coste de via7e *zonal+
Cb7etivo; demanda ' excedente del consumidor Pasos;
61e#inir zonas concntricas alrededor del sitio
6$n#ormacin de visitantes de cada zona
6,alcular ratio visitantesBFSSS abitantes6,alcular la distancia media ida ' vuelta as como el costedel via7e
6.egresin entre visitas per capita ' coste de via7e
6,onstruir la #uncin de demanda ' allar el excedente delcosnumidor
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40" M0 coste de via7e *zonal+ *D+#ona Visi!an!es $a%o PolacinVisi!as$&'
''
(is!anciaida )
v*el!a
Tiem"oida )
v*el!a
Cos!e de+m
,-.'/
Cos!e de!iem"o
$,0&1min
/
To!al decos!e To!alvisi!as
' 0'' &''' 0'' ' ' ' '
& 0'' 2''' 2'' 2' -3 -041 -&'41
2 0'' 0''' &'' 0' -&2 -5 -2&
. 0'' 6''' 1' 6' -20 -&6 -02
Mas all7 ' &3''
Rona ,ostei 7 FS
AisitasBFSSS
Poblacin Totali i
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40" M0 coste de
via7e *Q+
via7e/FS BFSSS visitas
S FS DHD FSSS DHD
F DS2H FUF DSSS Q4D
D QF GS 4SSS QVS
Q HD S WSSS S
Para
DHD/Q4D/QVS)GH4
el precio es FS0
Para DS es 4SG2
QS es FDG '
HS es S
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40" M0 del coste de via7e *limits+
%uponemos &ue la gente no cambio su conducta #rentea un cambio de precio
!l coste de oportunidad del tiempo>
Los sustitutos
Para los &ue viven cerca a' otros valores Las entrevistas pueden conducir a error
5o mide valores de no"uso
5o mide el valor ambiental sino el recreacional &uepuede ser independiente
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H0",oste evitado ' del reemplazo
!l mtodo del coste de da3o evitado ' el coste dereemplazoBsustitucin estiman los valores econmicosderivados de los costes de reemplazar los servicios delecosistema0
5o dan una medida estricta de lo &ue son valorados porla gente2 si bien asumen &ue el valor del ecosistema es almenos>=&ue los bienes &ue produce ' son sustituidos0
%e pueden allar cuando tras un da3o se acenBvan a
acer gastos de reemplazo
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H0",oste evitado ' del reemplazo *ii+
!7emplos;6cambio en la calidad del agua por costes de control
de e#luentes
6valor de la erosin en #uncin de &uitarsedimentos aguas aba7o
6calidad del agua potable en #uncin del coste detratamientos a evitar
6zonas de re#ugio pes&uero en #uncin de lo &uecostara criar dicos peces sin esas zonas000
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H0 ,oste evitado ' del reemplazo *iii+
Pasos; * imaginar zona 8meda &ue protege de inundaciones+6F0 !valuar ecolgicamente los servicios &ue da un ecosistema2
relacionando los niveles de proteccin en #uncin del estado delecosistema0
*1eterminar el nivel de proeteccin de dica zona 8meda+
6D0 !n #uncin del sub"mtodo; ,oste del da3o evitado; estimar los da3os si no se restaura !l coste de
reemplazo estimara los gastos &ue 'a an eco los campesinos en protegersu terreno de la inundacin
Ambos valores seguramente no sern coincidentes
Pueden compararse con los costes de restauracin
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V0" aloracin contingente
!stima valores virtual de servicios ecolgicos o ambientales0
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V0" aloracin contingente" pasos
F0 1e#inir el problema a valorar6 exactamente &ue servicios se pretenden valorar
6 &uien es la poblacin relevante
Tomar decisiones previas de la encuesta
6 como acerlaB tama3o de la muestraB presentar el escenario
1ise3o de la encuesta6 es lo ms di#icil00 Kue preguntas ' como
1esarrollar la encuesta *aleatoriedadB sin tendencias+
,ompilar ' analizar los datos6 Proceso estadstico con eliminacin de las respuestas no vlidas
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V0" aloracin contingente" limites 5o est mu' claro &ue sea una medida de lo &ue la gente pagara por la
calidad ambiental 5o se conocen las virtudes de los ecosistemas
%e puede responder a preguntas no ecas
Pensar &ue es un dereco &ue no debe pagar
Puede utilizarse como protesta o verlo)amenaza 5o siempre se ace lo &ue se dice
La disponibilidad a pagar no es igual &ue a aceptar La suma de las partes no es el todo ni el orden es indi#erente
= ,omo validar los valores de no uso>
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U0" !valuacin contingente *i+
%imilar al anterior lido para uso ' no uso
,onsiste en preguntar a la gente m8ltiples alternativasbasadas en escenarios ipotticos
1i#iere del anterior en &ue no se pide a la gente &ue ablede dinero0 !ste se in#iere de las ipotticas pre#erencias delos entrevistados0
%e pide decidir sobre una pre#erencia entre un grupo deservicios caractersticas ambientales con distintos precios
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U0" !valuacin contingente *ii+ Por elegir entre distintas alternativas con distintos preciso es mu'
adecuado para decidir polticas Pasos;
1e#inir el problema de valoracin
1e#inir ' dise3ar la encuesta con la in#ormacin a incluir; se pueden acer niveles 'combinaciones para cada poltica
.ealizar la encuesta * aleatoriedad+
Analiza la encuesta0 1e a se puede valorar econmicamente un sitio o bien se puedenconstatar pre#erencias
6!7emplos; 1onde ubicar un basureroX 1eclarar un rea protegida de a se puede estimar el valor de la tierra preservada
6!stima me7or las pre#erencias &ue los mtodos con dinero
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U0" !valuacin contingente *iii+
Mtodos;6.anNing contingente; comparar ' ordenar alternativas con caractersticasincluidos costes
6!leccin discreta; %e pide elegir entre D o / alternativas
6.ating pareado; comparar dos programas ' sus bene#icios ' ver cuantadistancia a' entre ellos
Limitaciones;6alta de comprensin de preguntas
6orzar a acer elecciones &ue no se aran en la realidad
61i#icultad para derivar la disposicin a pagar ' trasladar las opciones endinero0 *5o comprobado+
W d d b #i i # id
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W0"Mtodo de bene#icios trans#eridos
,onsiste en trans#erirBadaptar resultados sacados de zonasestudiadas a otras a estudiarPor e7emplo suponer &ue la pesca vale igual en un lugar de estudio &ue en
uno donde se cobran 'a licencias
(aratos ' rpidos0 $denti#ican si a' &ue pro#undizar
Pasos;6 $denti#icar estudios ' valores trans#eribles
6decidir cuales ' como pueden ser trans#eridos
6decidir sobre la calidad de los estudios a trans#erir
6a7ustar valores trans#eridos seg8n dtos p0e0; demogr#icos2 rentas000
W M d d b #i i # id *ii+
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W0"Mtodo de bene#icios trans#eridos*ii+ %u e#iciencia depende de la similitud de los sitios &ue se
comparan !7emplos;
6(ene#icios de manglares a partir de otros
6(ene#icios de depurar un ro a partir de otro ro
Limitaciones;6Puede no ser exacto si las condiciones varan
6!scasez de estudios apropiados ' similares
6Las extrapolaciones no son comprobables
6%irven como una primera aproximacin a la valoracin
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!l anlisis coste"bene#icio
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Aplicacin de los mtodos a latoma de decisin en anlisis
coste bene#icio *F+Cb7etivos
%e pretende averiguar el bene#icioeconmico neto total para la sociedad0
%e busca la solucin 9econmicamente
e#iciente:2 no la socialmente ms aceptableni la ambientalmente me7or0
li i d l d * +
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Aplicacin de los mtodos *D+Pasos
F0" !speci#icar la poltica o accin a evaluarlugar2 tiempo2 personas a#ectadas000
D0" 1escribir ' cuanti#icar los e#ectos de la poltica o el
pro'ectoencontrarB acer estudios de los posibles e#ectos
Q0" !stimar los bene#icios ' costes sociales
6@sar los mtodos seg8n los valores *usoBno activo+ 40" ,omparar los bene#icios ' los costes6,omparar en presente *descontar #uturo;tasa social+