ECON-287ECONOMAyDESARROLLOII PROYECTOS de INVERSIN (Privada y Social) para INGENIERACIVILSemana N 1a hlopeza@upao.edu.pe rodolfo_peru@yahoo.com1

PROYECTOS de INVERSIN:PRIVADA y/o SOCIALProyectosde inversin privada:

Todainversinquebuscacrearunaempresa,quebusca oportunidades de mercado para obtener ganancia, lucro para los inversionistas.

Proyectos de inversin social:

Buscanlograr/crear/construirunbeneficiosocial,paraun grupo de habitantes, para las asociaciones de base, para una poblacin.

LospuedehacerelmismoEstadooactualmentelohacela empresa privada en asociacin con el Estado.

ExistenlasAPPs,AsociacionesPblicoPrivadasqueson organizacionesformadasenalianzaEstado-Sector

Privado

para la construccin de obras sociales. ESTADO: Municipalidad, gobierno regional, gobierno central.2

PROYECTOS de INVERSIN SOCIALSNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica.Proyectos SNIP:

Sontodosaquellosproyectossocialesquesefinanciancon dinero del Estado y que buscan beneficiar a la poblacin.

LoSocial:relacionadoconeducacin,salud,vivienda, saneamiento, infraestructura.

Hospitales,colegios,lozasdeportivas,veredas,pistas,agua, desage, luz, carreteras, puertos, aeropuertos, silos, cobertizos, molinos,

Benefician directa e indirectamente a la poblacin.

Se tienen que elaborar y justificar econmica y socialmente: Los costos/egresos son fciles de obtener (costear) pero losingresos/beneficiosmuchasvecessondifcilesde cuantificar.EselMEFquetienequeverificaretapaaetapaqueesteproyecto est bien elaborado: Hay un filtro del MEF.3

PROYECTOS DEINVERSIN PBLICA REALIZADOS ANTES DEL SNIP (antes del 2001)(Fuente ONG Ciudadanos al Da, CAD)4Monumento al Lagarto, Malecn de dos pisos yMonumento al rbitro - TumbesEl 48% de la poblacin de Tumbes no est abastecida de agua (red pblica dentro de vivienda)El 58% de la poblacin de Tumbes no cuenta con servicio de desage (red pblica dentrode vivienda)5Fuente: DGPM, DGAES MEF.Mirador de Tambopata, Madre de DiosMirador de ms de 40m de altura.Costo: Dos millones de nuevos soles Mantenimiento: 200 mil nuevos soles mensuales.La construccin dispone de un ascensor que no se encuentra operativo por los altos costos de electricidad.Peor an, teniendo en cuenta que enMadre de Dios:La tasa de Analfabetismo es de 22.3% (de 15 aos a ms)

El 36.4% de la poblacin vive en hogares sin alumbrado elctrico.El 75.4% de la poblacin no cuenta con servicio de desage (red pblica

El 65.2% de la poblacin no est abastecida de agua (red pblica dentro de6

Fuente: DNPP, DGAES, MEF.

dentro de vivienda)

vivienda).Auditorio Subterrneo y Centro Cvico, HuancavelicaEl 66.7% de la poblacin de Huancavelica no est abastecida de agua (red pblica dentro de vivienda)El 91.4% de la poblacin de Huancavelica no cuenta con servicios de desage (redpblica dentro de vivienda)

Fuente: DNPP, DGPM, MEF.

El 49.3% de la poblacin de Huancavelic7a vive en hogares sin alumbrado elctricoPlanta de Tratamiento San Bartolo Proyecto MESIAS SEDAPAL (Anterior al SNIP)Objetivo: Tratamiento de aguasservidas de la zona sur de LimaMetropolitanaMonto de inversin: $ 140 MM Avance fsico de la obra:98%Problemas presentados:-Cambioseneldiseoinicialpor oposicin de la poblacin y autoridades- Desfasedelapuestaenoperacin origin deterior de las obras: colapsos en lagunas y tuberas antes de entrar en funcionamiento.-Programacin de recursos para obras sedilatporlimitaciones presupuestales en el MVCS.$135 MM que hasta el momento no rinden los beneficios esperadosINVERSIN EN EDUCACIN500

Inversin en educacinCALIDAD DE LA INVERSIN EN EDUCACINTasa de desempeo suficiente4003002001000

Millones de US$

$ 2,066 millones invertidos en educacin entre 1990 y

en 6to de primaria estatal en2001 Comunicacin: 7.52% Matemtica: 7.41%Fuente: Crecer 20011990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

2000

El 8% de los alumnos alcanza el logroFuente: Plan Estratgico Sectorial Multianual de Inversiones 2001-2005

educativoprevistosegnelestndarNmero de CentrosEducativos Estatales50,000

Nmero de DocentesEstatales300,000

nacional;yenzonasruralesningn alumno lo alcanza.Tasa de desempeo suficiente en 4to40,00030,00020,00010,000

38,652

15.3%

43,426

200,000100,000

216,972

12.3%

250,080

de Secundaria Estatal en 2000Comprensin lectora: 0%Fuente: PISA 2000Ningnalumnoalcanzaelniveldecomprensin lectora suficiente segnFuente: MINEDU*Escolarizados de inicial, primaria y secundaria0019932000

1993 2000

el estndar internacional (escalas 1 y 2PISA).Ineficiencia a nivel meso y macro IneficienciadelEstadoanivelmicro(Gobierno local), meso(Gobiernosprovincial

yregional),macro (Gobierno nacional) Las diapositivas anteriores (Fuente: Ciudadanos al Da), son de hechos anteriores al SNIP (Sistema Nacional de Inversin Pblica)

1. Qu sucedera si el Estado fuera realmente eficiente? Haga una lista de 5 efectos de ello.

2. Cundo ser eficiente el Estado? De qu depende?

3. Qu recogen las encuestadoras nacionales sobre LOS PROBLEMAS DEL PER, actualmente?

4. Cul es el costo de hacer algo?; Cul es el costo de no hacer nada?

Teniendo en cuenta que falta mucha infraestructura por construir, el rol del Ing. Civil es de gran importancia.10

Unamejoraen lacalidaddevidadepende

delagestin de los recursos,de laeficienciaensuuso,dela(re)distribucindelos recursos, depende de factores sistmicos diferente al econmico, del liderazgo de los polticos, de los planes estratgicos trazados, del capital humano y social.

11Subdesarrollo Todasaquellascaractersticasquetienenlospases

pobres y que no han sido asimiladas o copiadas de los pases ricos o industrializados

Aunqueeldesarrollonoes

copiarsedelosdems pases

(porque

cada

desarrollo tiene

su particularidad),lasbuenas caractersticasentrelos pases son similares.

Pobreza educativa,

pobreza

cultural,

excesiva natalidad,

contaminacin

no

controlada, industrializacinprimaria,uso

de

tecnologas tradicionales,partidospolticosquenoserenuevan, legislacin

inadaptada, ytodo tipo de

carencias

o escasezcrnica

demuestra

la

existenciade

subdesarrollo. Subdesarrollo es sinnimo de CARENCIAS SOCIALES, TECNOLGICAS, INSTITUCIONALES,...12

Mucho depende de cmo se gerencia, conduce, un pas (territorio)Elaborado por Hctor Lpez en base a

INRENA, 2001.13Cmo nos afecta un territorio (pas, regin, distrito, ciudad)mal administrado?Problemas: Econmicos:Desempleo,subempleo,escasoemprendimiento,existenciade monopolios, elevada inflacin, excesivos impuestos, Estado ineficiente,

Sociales:Desigualdad,analfabetismo,epidemias,necesidadesbsicas insatisfechas, escasa sanidad, abundancia de delincuencia comn y organizada, aumento de hogares monoparentales, aumento de conflictos,

Culturales:Idiosincrasiapesimista,faltadeautoestimacolectiva,corrupcin generalizada, Estado corrupto, tica averiada de grupos de poder,

Ambientales:Contaminacindeagua,aireysuelosportodoslosagentes econmicos, Estado indolente y negligente,

Demogrficos:Excesivanatalidad,aumentodeembarazoadolescente, migraciones descontroladas,

Polticos: Partidos polticos corruptos, oportunistas, desorganizados, carentes de ideologas y de valores, mala o psima gobernabilidad de los gobiernos,

Tecnolgicos: Uso slo para lo econmico, a precio elevado, poca transferencia de tecnologa hacia las PYMEs,

Institucionales: Existencia de cacicazgos, y dictaduras, grupos de poder 1c4on visin de corto plazo, poco y ningn respeto por los acuerdos,

CICLO del PROYECTO (SNIP)

Brecha de inversin en infraestructura al 2008(En millones de US$)Transportes13,96137.0Aeropuertos571

Puertos3,600

Ferrocarriles2,415

Redes viales7,375

Dficit en infraestructura en el Per.Fuente: IPE

Saneamiento6,30616.7Agua potable2,667

Alcantarillado2,101

Tratamiento de aguas residuales1,538

Electricidad8,32622.0Generacin5,183

Transmisin1,072Cobertura2,071

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CONCLUSIONES1. El Per a nivel de provincias, distritos, sierra, selva e incluso en

la costa necesita de muchas obras de infraestructura todo lo cual es un conjunto de oportunidades para los Ingenieros Civiles.

2. LosIngenieros

Civilesentonces,necesitan

sabermuchode construccionesperotambinde gestindeproyectos,de elaboracin de proyectos con financiamiento del Estado (SNIP) y/o con metodologa de proyectos privados.

3. Se ha hablado mucho de crecimiento econmico pero muy poco dedesarrolloeconmicoysocial:

Vendr elperodocuyo gobierno va impulsar las inversiones sociales de todo tipo?, todo aquelloque

tengaque

vercon

construcciones,

con infraestructura? S pero gradualmente.4. Todo lo anterior est muy relacionado a la eficiencia, a la gestin eficiente de los recursos.

5. La carrera de Ing. Civil est en auge por la necesidad que tienen lasempresasyelEstado,dequeelPersigacreciendo.El crecimiento econmico es slo el inicio y el Per est en esta

situacin.18PREGUNTAS1. Se va a construir la transversal de la sierra, algo as como la carretera Panamericana de la sierra. Qu efectos van a traer para el Per? Para los Ing. Civiles? Explique.

2. Cul fue la situacin de los proyectos pblicos antes de la aplicacin del

SNIP? Explique.

3. Las empresas privadas podran trabajar tambin en proyectos de inversin social; Infraestructura social para los pueblos de la sierra y selva?4. Qu implican los problemas de subdesarrollo para el Per? Explique. Tienen alguna relacin con este curso?

5. Desde el punto de vista del Ingeniero Civil, d varios ejemplos de eficiencia e ineficiencia en la ciudad de Trujillo.

6. Explique qu consecuencias para los Ing. Civiles ha trado el Chavimochic.7. Qu sucedera si tambin, las zonas urbano-marginales de Trujillo estuvieran ya con obras civiles as como existen en las zonas residenciales? Explique.

8. Qu quiere decir: Dficit en infraestructura en el Per? Explique.

9. Qu es el ciclo del proyecto? Explique.

10. Culesladiferenciaentrefactibilidadyprefactibilidaddelproyecto?Explique. Esta diferencia se dan en los proyectos SNIP solamente?19

8

de menores

9

15

16

Gas natural3,7219.9Telecomunicaciones5,44614.4Telefona fija1,344Telefona mvil4,102Total37,760100.0