saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciaƒრასამეწარმეო... · aiwyo da...

adgilobrivi TviTmmarTvelobebis mier

dafuZnebuli arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli

pirebis saqmianobis mimoxilva

Tbilisi2013

saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacia

Tbilisis ofisij.kaxiZis q. #15, 0102tel: + (995 32) 2936101 / 2952353faqsi: + (995 32) 2923211el-fosta: [email protected]

quTaisis filialim.kostavas q. #11, 4600tel: + (995 431) 241192faqsi: + (995 431) 214585el-fosta: [email protected] aWaris filialibaTumi, gorgaslis q. #89, 6000tel: + (995 422) 276668,faqsi: + (995 422) 222950el-fosta: [email protected]

goris ofisistalinis q. #19/1, 1400tel: + (995 370) 272646faqsi: + (995 370) 279842el-fosta: [email protected]

rusTavis ofisikostavas 15 a/5, 3700tel: + (995 341) 255337 faqsi: + (995 341) 240566el-fosta: [email protected] Telavis ofisibarnovis q. #10, 2200tel: + (995 350) 230745el-fosta: [email protected]

ozurgeTis ofisigabriel episkoposis q. #25/10, 3500tel/faqsi: + (995 496) 273138el-fosta: [email protected]

duSeTis ofisirusTavelis q. #29, 1810tel: + (995 346) 221554faqsi: + (995 346) 221553el-fosta: [email protected]


aiwyo da dakabadonda

saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciaSi.

j. kaxiZis q.15 Tbilisi 0102 saqarTvelo

(+995 32) 295 23 53, 293 61 01

akrZalulia aq moyvanili masalebis gadabeWdva, gamravleba an gavrceleba komerciuli mizniT, asociaciis werilobiTi nebarTvis

gareSe-------------------------------------------------------------------------

© 2013, saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacia

avtori:

redaqtori:

teq. redaqtori:

gamocemaze pasuxismgebeli:

giorgi narmania

xaTuna yviralaSvili

irakli svaniZe

ekaterine fofxaZesulxan salaZe

kvleva ganxorcielebulia saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciis mier fondi «Ria sazogadoeba saqarTvelos» mxardaWeriT koaliciuri proeqtis - «elituri korufciisa da biznesze saxelmwifo zewolis SemTxvevebis gamovlena» farglebSi.

kvlevis Sinaarsi da masSi gamoTqmuli mosazrebebi saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacias ekuTvnis da ar gamoxatavs fondis Sexedulebebs.

1

s a r C e v i

Sesavali ................................................................................... 31. kvlevis miznebi .............................................................. 32. meTodologia ................................................................. 43. kvlevis ZiriTadi mignebebi ....................................... 4

arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piris cneba da niSnebi ............................ 6

1. aaip-is adgili iuridiul pirTa sistemaSi ........... 62. adgilobrivi TviTmmarTvelobis

organoebis mier Seqmnili aaip .................................. 8a) Sesyidvebis kanonmdebloba .............................. 9b) qonebis gankargva .............................................. 12g) sajaro informacia ........................................... 13

adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebis mier dafuZnebuli aaip-ebis saqmianobis mimoxilva ................................................... 16

Tbilisi ..................................................................................... 161. Sesavali ......................................................................... 162. aaip “axali Tbilisi” .................................................. 173. aaip “Tbilisis ganviTarebis fondi” ..................... 214. aaip “Tbilisis aglomeraciis

ganviTarebis saagento” ............................................. 23

baTumi ........................................................................................ 251. Sesavali ......................................................................... 252. aaip “satransporto infrastruqturis

marTvis saagento” ....................................................... 273. aaip “baTumis korpusi” .............................................. 29

zugdidi .................................................................................... 331. Sesavali ......................................................................... 332. aaip “sportis ganviTarebis centri” ..................... 343. aaip “zugdidis municipalitetis

keTilmowyobis centri” ............................................ 36

2

quTaisi ...................................................................................... 401. Sesavali ......................................................................... 402. aaip “TviTmmarTveli qalaqis - quTaisis

yinulis moedani” ......................................................... 423. aaip “qalaq quTaisis moswavle -

axalgazrdobis parki” ............................................... 44

gori ........................................................................................... 481. Sesavali ......................................................................... 482. aaip “T. burjanaZis saxelobis

safexburTo klubi “dila” ....................................... 493. aaip “kulturisa da dasvenebis

parki axalbaRi” ............................................................ 51

rusTavi ..................................................................................... 531. Sesavali ......................................................................... 532. aaip “uzrunvelyofa” ................................................. 543. aaip “q. rusTavis sasporto skolebis

gaerTianeba” ................................................................. 58

Telavi ....................................................................................... 611. Sesavali ......................................................................... 612. aaip “Telavis municipalitetis

sazogadoebrivi janmrTelobis centri” ............ 633. aaip “Telavis sasporto gaerTianeba” .................. 66

daskvna da rekomendaciebi ......................................... 70

3

Sesavali

1. kvlevis miznebi

ukanaskneli ramdenime wlis ganmavlobaSi adgilo-brivi TviTmmarTvelobis warmomadgenlobiTma da aR-masrulebelma organoebma daiwyes arasamewarmeo (ara-komerciuli) iuridiuli pirebis (SemdgomSi `aaip”) dafuZneba da sakuTari saqmianobis mniSvnelovani fun-qciebis aRniSnul pirebze delegireba. amgvari aaip-ebi saqmianobisaTvis saWiro ZiriTad saxsrebs swored ad-gilobrivi TviTmmarTvelobis biujetidan iReben wes-debiT gansazRvruli miznebis gansaxorcieleblad. Se-sabamisad, mniSvnelovania maTi saqmianobis analizi da ZiriTadi tendenciebis dadgena. saqarTvelos axalgaz-rda iuristTa asociacia (SemdgomSi `saia”) aqtiurad saqmianobs aRniSnuli mimarTulebiT. 2012 wels gamo-qveynda saias samarTlebrivi kvleva saxelwodebiT `re-abilitaciis procesi fasads miRma”, sadac ganxilulia TbilisSi, baTumsa da quTaisSi sxvadasxva infrastruq-turuli proeqtis gansaxorcieleblad Seqmnili same-warmeo Tu arasamewarmeo iuridiuli pirebis saqmiano-ba. winamdebare kvleva agrZelebs aRniSnul cikls da aqcents akeTebs saqarTvelos sxvadasxva adgilobrivi TviTmmarTvelobis organos mier aaip-ebis dafuZneba-ze.

winamdebare kvlevis ZiriTad mizans Semdgomi mimar-Tulebebis analizi warmoadgens:

a) ramdeni aaip aqvs dafuZnebuli ama Tu im adgilo-brivi TviTmmarTvelobis warmomadgenlobiT da aRmasrulebel organos da ZiriTadad ra miznebi-sa da saqmianobis gansaxorcieleblad iqmneba isi-ni;

b) adgilobrivi TviTmmarTvelobisa organoebis mier dafuZnebuli aaip-ebis wesdebaTa mimoxilva, maTSi Sesuli cvlilebebis monitoringi da arse-buli tendenciebis dadgena;

g) adgilobrivi TviTmmarTvelobisa organoebis mier dafuZnebuli aaip-ebis saqmianobis kontro-

4

lis analizi da maT mier wardgenili angariSebis monitoringi.

amasTan, kvlevis mizans ar warmoadgens imis gansazRvra, Tu ramdenad efeqtianad funqcionirebs esa Tu is aaip da ra realuri dabrkolebebi Tu upiratesobebi axa-siaTebs saqmianobis amgvar formas. kvlevis procesSi Seswavlil iqna mxolod arsebuli samarTlebrivi baza da aaip-ebis saqmianobasTan dakavSirebuli sxvadasxva sakiTxi.

2. meTodologia

kvlevaze muSaobisas gamoyenebul iqna Semdegi meTodo-logia:

• pirvel etapze ganxorcielda arsebuli samarT-lebrivi bazis, kerZod ki, Semdegi normatiuli aqtebis Sesabamisi normebis analizi: saqarT-velos samoqalaqo kodeqsi, saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsi, saqarTvelos kanoni `saxelmwifo Sesyidvebis Sesaxeb”, saqarTvelos kanoni `adgilobrivi TviTmmarTveli erTeulis qonebis Sesaxeb” da sxva;

• SemdgomSi moTxovnil iqna sajaro informacia 7 qalaqis adgilobrivi TviTmmarTvelobis warmo-madgenlobiTi da aRmasrulebeli organoebidan maT mier daarsebuli aaip-ebis Sesaxeb;

• bolo etapze ki, ganxorcielda adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebis mier mowodebuli sajaro informaciis analizi.

3. kvlevis ZiriTadi mignebebi

saias mier momzadebulma kvlevam ramdenime mniS-vnelovani xarvezi gamoavlina rogorc sakanonmdeblo doneze, ise aaip-ebis saqmianobis formaSi, kerZod:

• saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsi, saqarTvelos kanoni `saxelmwifo Sesyidvebis Sesaxeb” da saqarTvelos kanoni `adgilobrivi

5

TviTmmarTveli erTeulis qonebis Sesaxeb” ar uzrunvelyofs adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebis mier dafuZnebuli aaip-ebis saqmiano-bis gamWvirvalobas da maT mier ganxorcielebuli Sesyidvebis Tu qonebis gasxvisebis kontrols;

• adgilobrivi TviTmmarTvelobisa organoebi aaip-ebis dafuZnebis mizniT administraciul-samarTlebrivi aqtis miRebisas ar asabuTeben, Tu ra garemoebebi daedo safuZvlad amgvari gadawyvetilebis miRebas;

• zogierT SemTxvevaSi, wesdebiT ar aris gansaz-Rvruli adgilobrivi TviTmmarTvelobis orga-noebis mier dafuZnebuli aaip-ebis kontrolis meqanizmebi, xolo sxva SemTxvevaSi, ar xdeba arse-buli kontrolis meqanizmebis efeqtianad gamoy-eneba.

aRniSnuli da sxva mignebebi, Sesabamis rekomendaciebT-an erTad, kvlevaSi detalurad aris aRwerili.

6

arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piris cneba da niSnebi

1. aaip-is adgili iuridiul pirTa sistemaSi

saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis Tanaxmad, pirebi or kategoriad iyofian: fizikuri pirebi da iuridiuli pirebi.1 amave kodeqsis 24-e muxli ayalibebs iuridiuli piris cnebas, romlis Tanaxmadac, iuridiuli piri aris gansazRvruli miznis misaRwevad Seqmnili, sakuTari qonebis mqone, organizebuli warmonaqmni, romelic Tavisi qonebiT damoukideblad agebs pasuxs da saku-Tari saxeliT iZens uflebebsa da movaleobebs, debs garigebebs da SeuZlia sasamarTloSi gamovides mo-sarCeled da mopasuxed.2 iuridiuli piris mravali saxe arsebobs. is SeiZleba iyos korporaciulad organize-buli, wevrobaze dafuZnebuli, wevrTa mdgomareobaze damokidebuli an misgan damoukidebeli da misdevdes an ar misdevdes mewarmeobas. miuxedavad am gansxvave-bebisa, SesaZlebelia, gamovyoT iuridiuli piris ram-denime mniSvnelovani niSani: yoveli iuridiuli piri iqmneba gansazRvruli miznis misaRwevad da is, rogorc samarTlebrivi subieqti, swored am mizans emsaxureba; amasTan, yoveli iuridiuli piri warmoadgens orga-nizaciul warmonaqmns, rac imas niSnavs, rom is iqmneba ara erTjeradi moqmedebis Sesasruleblad, aramed xan-grZlivi vadiT; iuridiuli piris qoneba gancalkevebu-lia misi damfuZneblebis qonebisagan da a.S.

iuridiuli pirebi, Tavis mxriv, iyofian sajaro samar-Tlis da kerZo samarTlis iuridiul pirebad. kerZo samarTlis iuridiuli pirebis Seqmnas safuZvlad udevs damfuZnebelTa nebis Tavisufali gamovlena da mxareTa avtonomiuroba, xolo sajaro samarTlis iuridiuli pirebis Seqmna SesaZlebelia mxolod kanon-mdeblobis Sesabamisad.3 sajaro samarTlis iuridi-uli pirebis Seqmnis, organizebisa da saqmianobis wess

1 საქართველოს სამოქალაქო კოდექსი, კარი პირველი.2 საქართველოს სამოქალაქო კოდექსი, მუხლი 24.3 ლ. ჭანტურია, საქართველოს სამოქალაქო კოდექსის კომენტარი, წიგნი პირველი, გამომცემლობა „სამართალი”, თბილისი, 2002, გვ. 103.

7

gansazRvravs saqarTvelos kanoni „sajaro samarTlis iuridiuli piris Sesaxeb“.4 aRniSnuli kanonis me-2 mux-lis Tanaxmad, sajaro samarTlis iuridiuli piri aris Sesabamisi kanoniT, saqarTvelos prezidentis brZaneb-ulebiT an kanonis safuZvelze saxelmwifo mmarTvelo-bis organos administraciuli aqtiT Seqmnili, sakanon-mdeblo da saxelmwifo mmarTvelobis organoebisagan gancalkevebuli organizacia, romelic saxelmwifos kontroliT damoukideblad axorcielebs politikur, saxelmwifoebriv, socialur, saganmanaTleblo, kul-turul da sxva sajaro saqmianobas, agreTve, avtono-miuri respublikis umaRlesi aRmasrulebeli organos normatiuli aqtiT Seqmnili, saxelmwifo mmarTvelobis organoebisagan gancalkevebuli organizacia, romelic saxelmwifos kontroliT damoukideblad axorcielebs socialur, saganmanaTleblo, kulturul da sxva sa-jaro saqmianobas.5 sajaro samarTlis iuridiuli piris uflebaunarianoba SezRudulia da igi uflebamosilia, ganaxorcielos mxolod kanoniT an misi sadamfuZneblo dokumentebiT gaTvaliswinebuli miznebis Sesabamisi saqmianoba.6

kerZo samarTlis iuridiul pirs ufleba aqvs, ganax-orcielos kanoniT aukrZalavi nebismieri saqmianoba, miuxedavad imisa, aris Tu ara es saqmianoba misi sad-amfuZneblo dokumentebiT gaTvaliswinebuli. kerZo samarTlis iuridiuli pirebi, Tavis mxriv, or jgufad iyofian: samewarmeo (komerciuli) iuridiuli pirebi, romelTa mizans warmoadgens samewarmeo saqmianoba da arasamewarmeo (arakomerciuli pirebi) iuridiuli pirebi, romlebic, ZiriTadad, ar misdeven samewarmeo saqmianobas. maT idealuri miznis mqone iuridiul pirebsac uwodeben. iuridiuli piri, romlis mizania samewarmeo (komerciuli) saqmianoba, unda Seiqmnas „me-warmeTa Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis Sesabamisad;7

4 საქართველოს სამოქალაქო კოდექსი, მუხლი 24, ნაწილი 3; საქართველოს კანონი „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შესახებ“, მუხლი 1.5 საქართველოს კანონი „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შესახებ“, მუხლი 2, პუნქტი 1.6 საქართველოს სამოქალაქო კოდექსი, მუხლი 25, ნაწილი 1.7 საქართველოს სამოქალაქო კოდექსი, მუხლი 24, ნაწილი 5.

8

xolo iuridiuli piri, romlis mizania arasamewarmeo saqmianoba, unda daregistrirdes saqarTvelos samoqa-laqo kodeqsiT dadgenili wesiT.8

arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piris ZiriTadi saqmianoba ar SeiZleba iyos mewarmeoba, Tumca, saqarTvelos samoqalaqo kodeqsis 24-e muxlis me-5 nawilis Tanaxmad, igi uflebamosilia, eweodes damxmare xasiaTis samewarmeo saqmianobas, romlisgan miRebuli mogeba unda moxmardes arasamewarmeo (ara-komerciuli) iuridiuli piris miznebis realizebas. aseTi saqmianobis Sedegad miRebuli mogebis ganawileba arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piris dam-fuZneblebs, wevrebs, Semomwirvelebs, agreTve, xelmZ-Rvanelobisa da warmomadgenlobiTi uflebamosilebis mqone pirebs Soris dauSvebelia.9 samoqalaqo kodeqsis 33-e muxli aseve iTvaliswinebs arasamewarmeo (arako-merciuli) iuridiuli piris saxelmwifo kontrols da misi saqmianobis SeCerebis an akrZalvis SesaZleblobas, Tu arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piri arsebiTad gadavida samewarmeo saqmianobaze.10 samo-qalaqo kodeqsis 36-e muxlis Tanaxmad, arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piris sakuTrebaSi arse-buli qonebis gasxviseba SesaZlebelia, Tu gasxviseba emsaxureba mis saqmianobas, organizaciul ganviTare-bas, xels uwyobs misi miznebis ganxorcielebas an emsax-ureba saqvelmoqmedo miznebs.

2. adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebis mier Seqmnili aaip

`adgilobrivi TviTmmarTvelobis Sesaxeb” saqarTvelos organuli kanonis me-7 muxlis Tanaxmad, TviTmmarTvel erTeulebs, TavianTi saqmianobis koordinaciis mizniT, ufleba aqvT, saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT Seqmnan gaerTianeba arasamewarmeo (arakomerci-uli) iuridiuli piris organizaciul-samarTlebrivi

8 საქართველოს სამოქალაქო კოდექსი, მუხლი 24, ნაწილი 6.9 საქართველოს სამოქალაქო კოდექსი, მუხლი 25, ნაწილი 5.10 საქართველოს სამოქალაქო კოდექსი, მუხლი 33.

9

formiT.11 amgvar uflebamosilebas aseve iTvaliswinebs kanoni `saqarTvelos dedaqalaqis _ Tbilisis Sesaxeb”. aRniSnuli kanonis 231 muxlis z1 punqtis Tanaxmad, Tbilisis mTavrobis uflebamosilebebs ganekuTvneba saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT kerZo samarTlis (samewarmeo da arasamewarmeo (arakomerci-uli)) iuridiuli pirebisa da sajaro samarTlis iurid-iuli pirebis dafuZneba, reorganizacia da likvida-cia.12

adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebi ukanaskne-li ramdenime wlis ganmavlobaSi aqtiurad iyeneben aRniSnul uflebamosilebas da maTi funqciebis mniS-vnelovani nawilis Sesasruleblad aarseben aaip-ebs. aRniSnul TavSi ganxilul iqneba, kanonmdeblobis ra nawili vrceldeba amgvar aaip-ebze.

a) Sesyidvebis kanonmdebloba

2010 wels saxelmwifo Sesyidvebis saagentom saxelm-wifo Sesyidvebis erTiani eleqtronuli sistema daner-ga. am mizniT, SemuSavda Sesabamisi sakanonmdeblo baza,13 Seiqmna eleqtronuli tenderebis programa da ganxor-cielda sxva RonisZiebebi. saagentos gancxadebis Tanax-mad, amgvari sistemis danergvis umTavresi mizani meti gamWvirvalobis uzrunvelyofa, korufciis gamor-icxva, sazogadoebis ndobisa da CarTulobis xarisxis gazrda gaxldaT.14 2010 wlis 1 dekembridan saxelmwifo Sesyidvebis eleqtronuli sistemis gamoyeneba saval-debulo gaxda. saqarTvelos kanoni `saxelmwifo Sesy-idvebis Sesaxeb” adgens saxelmwifo Sesyidvis ganxor-cielebis sam wess: eleqtronuli tenderi, gamartivebu-

11 საქართველოს ორგანული კანონი „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ”, მუხლი 7, პუნქტი 1.12 საქართველოს კანონი ”საქართველოს დედაქალაქის - თბილისის შესახებ”, მუხლი 231, პუნქტი ზ1; იხ. ასევე: მუხლი 38, პუნქტი 2, ქვეპუნქტი ,,თ”.13 საქართველოს კანონი „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანის თაობაზე, N3163.14 ელექტრონული შესყიდვების სისტემის პრეზენტაცია, 25 ოქტომბერი, 2010. იხილეთ ბმული: http://procurement.gov.ge/index.php?sec_id=10&lang_id=GEO&info_id=112 (ბოლო განახლება, 11 ოქტომბერი, 2012).

10

li eleqtronuli tenderi da gamartivebuli Sesyidva.15

saxelmwifo Sesyidvebis erTiani eleqtronuli siste-ma saerTaSoriso donezec iqna aRiarebuli, rogorc korufciis winaaRmdeg brZolis efeqturi meqanizmi. swored am kategoriaSi daimsaxura man gaeros saja-ro servisebis jildo, romelic sajaro samsaxuris warmatebuli saqmianobis mniSvnelovan aRiarebas war-moadgens.16

yovelive zemoTqmulidan gamomdinare, mniSvnelovania, saxelmwifo Sesyidvebis erTiani eleqtronuli sistema gavrceldes saxelmwifo Tu adgilobrivi TviTmmarTv-elobis organoebis saqmianobis yvela aspeqtSi. rogorc aRvniSneT, adgilobrivi TviTmmarTvelobis ama Tu im mniSvnelovani funqciis Sesasruleblad iqmneba aaip-ebi, romlebic qonebas adgilobrivi TviTmmarTvelo-bisagan iReben da swored maT winaSe arian angariSval-debulni. mniSvnelovania, rom amgvari aaip-ebis saqmi-anobis procesSi, konkretulad ki, maT mier Sesyidvebis ganxorcielebisas, aseve gamoyenebul iqnes saxelmwifo Sesyidvebis eleqtronuli sistema.

saqarTvelos kanoni `saxelmwifo Sesyidvebis Sesaxeb” ar qmnis naTel suraTs, ekisrebaT Tu ara adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebis mier dafuZnebul aaip-ebs Sesyidvebis kanonmdeblobis gamoyenebis valde-buleba da sxvadasxvagvari interpretaciis SesaZle-blobas iZleva. kanonis me-3 muxlis 1-li punqtis `a” qvepunqti ganmartavs `saxelmwifo Sesyidvis” cnebas da eqspliciturad mxolod ori kategoriis aaip-is mier ganxorcielebuli Sesyidvaze miuTiTebs, esenia: umaR-lesi saganmanaTleblo dawesebulebebi da umaRlesi saganmanaTleblo dawesebulebis ganviTarebis fondi.17 Sesabamisad, arsebobs mosazreba, rom mxolod aRniSnul

15 საქართველოს კანონი „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“, მუხლი 3, პუნქტები ,,ჟ”, ,,რ”, ,,ს1”.16 2012 United Nations Public Service Awards, 25-27 ივნისი, 2012, იხილეთ ბმული: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un-dpadm/unpan049650.png (ბოლო განახლება, 11 ოქტომბერი, 2012).17 საქართველოს კანონი „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“, მუხლი 3, პუნქტი 1, ქვეპუნქტი ,,ა”(ა.ზ).

11

aaip-ebze vrceldeba saxelmwifo Sesyidvebis erTiani sistema. Tumca, meore mxriv, `saxelmwifo Sesyidvebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-3 muxlis 1-li punqtis `a” qvepunqti aseve miuTiTebs, rom saxelmwifo Sesyid-vad CaiTvleba Sesyidva, romelic ganxorcieldeba saqa-rTvelos saxelmwifo biujetis, afxazeTisa da aWaris avtonomiuri respublikebis biujetebisa da adgilo-brivi TviTmmarTveli erTeulis biujetis dafinanse-baze myofi organizaciebisa da dawesebulebebis saxs-rebiT. Sesabamisad, SesaZlebelia, am ganmartebaSi aseve moviazroT adgilobrivi TviTmmarTveli erTeulis organoebis mier dafuZnebuli aaip, radgan igi swored am erTeulis biujetidan finansdeba. dResdReobiT xSi-ria SemTxveva, rodesac administraciuli organoebi Tu maT mier dafuZnebuli aaip-ebi pirveli variantis Sesa-bamisad ganmartaven kanonmdeblobas da miiCneven, rom saxelmwifo organoebis mier dafuZnebul yvela aaip-ze ar vrceldeba saxelmwifo Sesyidvebis kanonmdebloba.

zemoaRniSnulidan gamomdinare, mniSvnelovania CamonaTvlis dazusteba da imis gamoricxva, rom adgil-obrivi TviTmmarTvelobis organoebma aaip-ebi gamoiye-non Sesyidvebis kanonmdeblobis gverdis avlis mizniT. amgvari SesaZlebloba iwvevs nakleb gamWvirvalobas da aCens korufciuli garigebebis safrTxes.

saxelmwifo Sesyidvebis reformis umniSvnelovanesi mizania, rom saxelmwifos Tu TviTmmarTveli erTeulis saxsrebiT ganxorcielebuli TiToeuli saxelmwifo Sesyidva am sistemaSi moeqces. Sesabamisad, arasasurve-lia, saxelmwifo Tu adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebis mier daarsebulma aaip-ebma, romelTa Se-mosavlis ZiriTadi wyaro swored damfuZnebelTagan miRebuli saxsrebia, gverdi auaron saxelmwifo Sesyid-vebis sistemas. dRevandeli kanonmdebloba iZleva sx-vadasxvagvari interpretaciis SesaZleblobas da mniS-vnelovania, ganxorcieldes sakanonmdeblo cvlileba, romelic nebismier SemTxvevaSi daavaldebulebs adgi-lobrivi TviTmmarTveli erTeulis mier dafuZnebul aaip-ebs, gamoiyenon saxelmwifo Sesyidvebis kanonmde-bloba.

12

b) qonebis gankargva

adgilobrivi TviTmmarTvelobis erTeulis qonebis kategoriebs, misi Seqmnis wess, qonebriv uflebebs, qonebis privatizebasa da sargeblobis uflebiT ga-dacemasTan dakavSirebul sakiTxebs aregulirebs saqarTvelos kanoni `adgilobrivi TviTmmarTveli erTeulis qonebis Sesaxeb”.18 aRniSnuli kanonis me-191 muxlis me-9 punqtis Tanaxmad, TviTmmarTveli erTeu-lis qonebis privatizeba xorcieldeba sajaro an ele-qtronuli auqcionis, pirdapiri miyidvisa da konkuren-tuli SerCevis safuZvelze pirdapiri miyidvis forme-biT. aRniSnuli kanoni (`saxelmwifo qonebis Sesaxeb” saqarTvelos kanonTan erTad) aregulirebs qonebis gasxvisebis TiToeul aRniSnul formas da axdens maT reglamentirebas, raTa qonebis gankargvisas daculi iyos sajaro interesebi.

`adgilobrivi TviTmmarTveli erTeulis qonebis Ses-axeb” saqarTvelos kanonis me-191 muxlis me-7 punqtis Tanaxmad, TviTmmarTveli erTeulis qonebis TviTm-marTveli erTeulis warmomadgenlobiTi organos mier dafuZnebuli arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridi-uli pirisaTvis gadacemis Sesaxeb gadawyvetilebas iRebs sakrebulos Tavmjdomare. Sesabamisad, sakrebu-los Tavmjdomares aqvs uflebamosileba, zemoxseneb-uli formebis gverdis avliT gadasces qoneba TviTm-marTveli erTeulis mier dafuZnebul aaip-s. xolo Semdgom, Tavis mxriv, aaip-s SeuZlia gaasxvisos miRe-buli qoneba mesame pirze. mas ar ekisreba valdebuleba, gasxvisebisas gamoiyenos kanoniT dadgenili forme-bi.19 SesaZlebelia, amgvari aaip-is wesdebiT dadgindes garkveuli SezRudva qonebis gasxvisebasTan dakavSire-biT an/da qoneba mxolod sargeblobaSi gadaeces mas, Tumca, rasakvirvelia, es srulad ar agvarebs arsebul problemas.

msgavsi Sinaarsis normas iTvaliswinebs kanoni `saqa-

18 საქართველოს კანონი ,,ადგილობრივი თვითმმართველი ერთეულის ქონების შესახებ”, მუხლი 1, პუნქტი 1.19 იხ. საქართველოს კანონი ,,ადგილობრივი თვითმმართველი ერთეულის ქონების შესახებ”, მუხლი მე-191, პუნქტი 9.

13

rTvelos dedaqalaqis _ Tbilisis Sesaxeb”. aRniSnuli kanonis 231 muxlis `i” punqtis Tanaxmad, q.Tbilisis mTavrobas ufleba aqvs, Tavisive dafuZnebul aaip-s sa-kuTrebaSi gadasces finansuri saxsrebi da qoneba.20 am SemTxvevaSic, SesaZlebelia aaip-m miiRos qoneba qalaq-is mTavrobisagan, xolo Semdeg gaasxvisos igi im proce-durebis gverdis avliT, romlis dacvac mouwevda mTav-robas, Tu TviTon gaasxvisebda aRniSnul qonebas.

qonebis amgvari wesiT realizaciis SesaZlebloba mniS-vnelovan SekiTxvebs aCens gamWvirvalobasTan dakav-SirebiT da qmnis korufciis safrTxes, radgan SesaZle-belia, qoneba, romelic adgilobrivi TviTmmarTvelo-bis sakuTrebaSi gaxldaT da gadaeca aaip-s, gasxvisdes yovelgvari kontrolis gareSe. saias xelT arsebuli informaciiT, praqtikaSi araerTi amgvari SemTxveva ar-sebobs.21

g) sajaro informacia

saxelmwifos adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoe-bis mier dafuZnebuli aaip-ebi, rogorc wesi, ama Tu im sajaro funqciis Sesasruleblad Tu uflebamosilebis gansaxorcieleblad iqmnebian. Sesabamisad, saintere-soa arsebuli samarTlebrivi reJimis ganxilva, maTi _ rogorc sajaro informaciis gacemaze pasuxismgebeli subieqtebis _ kvlevis TvalsazrisiT.

saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsi ganmar-tavs sajaro informaciis cnebas, romlis Tanaxmadac, sajaro informacia aris oficialuri dokumenti (maT Soris, naxazi, maketi, gegma, sqema, fotosuraTi, ele-qtronuli informacia, video da audioCanawerebi) anu sajaro dawesebulebaSi daculi, agreTve, sajaro dawe-sebulebis an mosamsaxuris mier samsaxurebriv saqmi-anobasTan dakavSirebiT miRebuli, damuSavebuli, Seqm-

20 საქართველოს კანონი ,,საქართველოს დედაქალაქის - თბილისის შესახებ”, მუხლი 231, პუნქტი ,,ი”.21 იხილეთ საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაციის კვლევა ,,რეაბილიტაციის პროცესი ფასადს მიღმა, სამართლებრივი მიმოხილვა”.

14

nili an gagzavnili informacia.22

imisaTvis, rom ganvsazRvroT, valdebulia Tu ara ad-gilobrivi TviTmmarTvelobis organoebis mier daarse-buli aaip, gasces sajaro informacia, unda davadginoT, eqceva Tu ara igi sajaro dawesebulebis cnebis qveS. saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis 27-e muxlis Tanaxmad, sajaro dawesebulebad iTvleba: 1) ad-ministraciuli organo da 2) saxelmwifo an adgilobri-vi biujetis saxsrebidan dafinansebuli kerZo samarT-lis iuridiuli piri aseTi dafinansebis farglebSi.23

1) saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsi `ad-ministraciuli organos” Semdeg definicias gvTavazobs _ yvela saxelmwifo an adgilobrivi TviTmmarTvelobis organo an dawesebuleba, sajaro samarTlis iuridiuli piri (garda politikuri da religiuri gaerTianebebi-sa), agreTve, nebismieri sxva piri, romelic saqarTvelos kanonmdeblobis safuZvelze asrulebs sajaro samarT-lebriv uflebamosilebebs. imis gaTvaliswinebiT, rom adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebi aaip-ebs, rogorc wesi, Tavisive funqciebis Tu uflebamosile-bebis gansaxorcieleblad qmnian, amgvari aaip SesaZloa CaiTvalos pirad, romelic asrulebs sajaro samarT-lebriv uflebamosilebas. Sesabamisad, igi unda miviC-nioT administraciul organod, romelic warmoadgens sajaro informaciis gacemaze pasuxismgebel subieqts. Tumca, aRsaniSnavia, rom yovel konkretul SemTxvevaSi damoukideblad unda Sefasdes, asrulebs Tu ara esa Tu is aaip sajaro samarTlebriv uflebamosilebas da, Se-sabamisad, ganisazRvros, warmoadgens Tu ara is admin-istraciul organos.

2) saxelmwifo an adgilobrivi biujetis saxsrebidan dafinansebuli kerZo samarTlis iuridiuli piri aseTi dafinansebis farglebSi _ adgilobrivi TviTmmarT-velobis organoebis mier dafuZnebuli aaip, rogorc

22 საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსი, მუხლი 2, ნაწილი 1, პუნქტი ,,მ”. 2013 წლის 1 სექტემბრიდან აღნიშნულ ჩამონათვალს დაემატება ,,საჯარო დაწესებულების მიერ პროაქტიულად გამოქვეყნებული ინფორმაცია”.23 საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსი, მუხლი 27, პუნქტი ,,ა”.

15

wesi, qonebas da saqmianobisaTvis saWiro finansebs ad-gilobrivi biujetidan iRebs. Sesabamisad, aRniSnuli dafinansebis farglebSi, igi warmoadgens sajaro dawe-sebulebas da valdebulia, gasces sajaro informacia.

Tumca, praqtikaSi arsebobs SemTxvevebi, rodesac ad-ministraciuli organoebis mier dafuZnebuli aaip-ebi uars acxadeben sajaro informaciis gacemaze, radgan miaCniaT, rom maT saqmianobaze ar vrceldeba saqarT-velos zogadi administraciuli kodeqsis me-3 Tavi da ar ekisrebaT sajaro informaciis gacemis valdeb-uleba. yovelive zemoT Tqmulidan gamomdinare, mniS-vnelovania, rom Camoyalibdes adgilobrivi TviTm-marTvelobis organoebis mier dafuZnebuli aaip-ebis mier maTTan daculi sajaro informaciis gacemis praq-tika. Sedegad, maTi saqmianoba ufro gamWvirvale gaxde-ba da sazogadoebas miecema kontrolis SesaZlebloba.

16

adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebis mier dafuZnebuli aaip-ebis saqmianobis mimoxilva

saiam gamoiTxova informacia adgilobrivi TviTmmarT-velobis warmomadgenlobiTi da aRmasrulebeli orga-noebis mier dafuZnebuli aaip-ebis Sesaxeb 7 terito-riuli erTeulidan, esenia: Tbilisi, baTumi, zugdidi, quTaisi, Telavi, gori da rusTavi. winamdebare TavSi mocemulia kvlevis mniSvnelovani mignebebi teritori-uli erTeulebis mixedviT.

Tbilisi

1. Sesavali

2012 wlis 27 seqtembers saiam gancxadebiT mimarTa q.Tbilisis meriisa da q.Tbilisis sakrebulos sajaro informaciis gacemaze pasuxismgebel pirebs da moiTxo-va Semdegi sajaro informaciis gacema:

1. ramdeni arasamewarmeo (arakomerciuli) iurid-iuli piri aqvT dafuZnebuli aRniSnul adminis-traciul organoebs;

2. maT mier dafuZnebuli arasamewarmeo (arako-merciuli) iuridiuli pirebis sia, aseve Semdegi monacemebi: xelmZRvanelis vinaoba, misamarTi, telefoni, eleqtronuli fosta, veb-gverdi (aseTis arsebobis SemTxvevaSi);

3. maT mier dafuZnebuli arasamewarmeo (arako-merciuli) iuridiul pirebis mier wardgenili saqmianobis angariSebi (Tu maT evalebaT amgvari angariSebis warmodgena).24

q. Tbilisis meria saias gancxadebas 2012 wlis 12 oqtomb-ers gamoexmaura25 da mogvawoda mxolod q.Tbilisis me-riis bazaSi moZiebuli 56 aaip-is sia. meriam upasuxod

24 განცხადებები #გ-04/330(14)-12 და #გ-04/330(15)-12 საჯარო ინფორმაციის გაცემის თაობაზე, 27 სექტემბერი, 2012.25 შესაბამისად, დაირღვა საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მე-40 მუხლის 1-ლი ნაწილით საჯარო ინფორმაციის გაცემისათვის დადგენილი მასიმალური 10 დღინი ვადა.

17

datova saias moTxovnis sxva nawilebi, kerZod, aRniS-nuli pirebis sakontaqto informacia da maT mier warmodgenili saqmianobis angariSebi.26 rac Seexeba q.Tbilisis sakrebulos, igi saerTod ar gamoexmaura saias gancxadebas.

q. Tbilisis meriis mier mowodebuli aaip-ebis sia ZiriTadad moicavs memorialur bina-muzeumebs, xe-lovnebis skolebs, sportul centrebs. Tumca, CamonaT-valSi aseve vxvdebiT, im aaip-ebs, romlebic ukanaskneli ramdenime wlis ganmavlobaSi dedaqalaqSi mniSvnelo-van infrastruqturul proeqtebs axorcielebdnen. am proeqtebis masStaburobidan gamomdinare, Cvens kvl-evaSi aRniSnul pirebze gamaxvilda yuradReba, kerZod: aaip àxali Tbilisi”, aaip `Tbilisis ganviTarebis fon-di” da aaip àglomeraciis ganviTarebis saagento”.

2. aaip àxali Tbilisi”

2011 wlis 28 oqtombers q. Tbilisis mTavrobam miiRo dadgenileba arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridi-uli piris àxali Tbilisis” (SemdgomSi `fondi”) da-fuZnebis Taobaze.27 qalaqis mTavrobasTan erTad aRniS-nuli iuridiuli piris TanadamfuZneblad gvevlineba aaip `Zveli qalaqis ganviTarebis fondi” (aaip `Zveli qalaqis ganviTarebis fondi”, Tavis mxriv, dafuZnda q. Tbilisis mTavrobis 2005 wlis 17 martis dadgenile-biT da sajaro reestrSi daregistrirda 2005 wlis 31 marts).28 saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnulma saagentom fondi registraciaSi gaatara 2011 wlis 1 noembers.29

Tbilisis meriis mier SemuSavebuli proeqtis Tanax-mad, 2012 wlidan dagegmili iyo diRmis teritoriaze

26 ქ. თბილისის მერია, წერილი #11/162033-7, 12 ოქტომბერი, 2012.27 ქ. თბილისის მთავრობა, დადგენილება #30.01.1200, 28 ოქტომბერი, 2011.28 ააიპ ,,ძველი ქალაქის განვითარების ფონდის” საქმიანობის შესახებ იხილეთ საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაციის კვლევა ,,რეაბილიტაციის პროცესი ფასადს მიღმა, სამართლებრივი მიმოხილვა”, თბილისი, 2012, გვ. 9-18.29 საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო, გადაწყვეტილება # B11158015/3, 1 ნოემბერი, 2011.

18

axali ubnis – axali Tbilisis mSenebloba, romelic 230 heqtars moicavda. aRniSnul teritoriaze unda gan-Tavsebuliyo saxelmwifo uwyebebi, saelCoebi, komer-ciuli da saofise farTebi, sacxovrebeli saxlebi da rekreaciuli zona. gegmis Tanaxmad, am procesSi Seiqm-neboda aTasobiT samuSao adgili da proeqtSi Caidebo-da milionobiT investicia. proeqtis prezentacia saqa-rTvelos prezidentma mixeil saakaSvilma da Tbilisis merma gigi ugulavam 2011 wlis 23 noembers gamarTes.30

fondis wesdebis me-2 muxliT ganisazRvra misi miznebi da saqmianobis formebi, kerZod:

• q. Tbilisis teritoriaze qalaqis axali nawilis (raionis) mSeneblobis mizniT urbanuli, satrans-porto da sxva saxis strategiis SemuSaveba, ganx-orcieleba an/da Sesrulebis kontroli;

• q. Tbilisis teritoriaze qalaqis axali nawilis (raionis) mSeneblobis mizniT, investorebis dain-tereseba da Sesabamisi sainvesticio proeqtebis ganxorcielebis xelSewyoba da monawileoba;

• qonebis marTvis da efeqturi gamoyenebis xelSewy-oba da strategiis SemuSavebaSi monawileoba;

• qalaqisaTvis mniSvnelovani proeqtebis ganxor-cielebaSi monawileoba da aRniSnuli proeqtebis mimdinareobis zedamxedveloba-kontroli;

• Tbilisis axali nawilis mSeneblobis, ganviTa-rebisa da investirebisaTvis aucilebeli in-stituciuri, administraciuli reformebisa da sakanonmdeblo cvlilebebis proeqtebis Se-muSaveba sxvadasxva saxelmwifo, municipalur da sazogadoebriv instituciebs Soris koordinaci-is gaZlierebis gziT;

• Tbilisis ganviTarebis procesSi kerZo inves-torebis CarTvis xelSewyoba da, am mizniT, sain-vesticio jgufebTan molaparakebebis warmoeba da Sesabamisi SeTavazebebis miwodeba;

30 XXI საუკუნის გრანდიოზული პროექტი - ახალი უბანი თბილისში, 23 ნოემბერი, 2011, იხ. www.tbilisi.gov.ge/news/380 (ბოლო განახლება: 22 ოქტომბერი, 2012).

19

• profesiuli kadrebis ganviTarebisaTvis unar-Cvevebisa da kvalifikaciis asamaRleblad kon-servaciisa da menejmentis treningebis sistemis Seqmna;

• proeqtirebisa da mSeneblobis procesSi saerTa-Soriso standartebisa da meTodologiis integ-rirebis uzrunvelyofa;

• qalaqis ganviTarebis strategiaze muSaobis pro-cesSi arasamTavrobo seqtorTan, kerZo saagen-toebTan, sazogadoebriv organizaciebTan da mas-mediasTan mWidro TanamSromlobis organizeba, qalaqis ganviTarebis procesebSi maTi aqtiuri CarTvis mizniT;

• qalaqis ganviTarebis mizniT, praqtikuli sapro-eqto da samSeneblo samuSaoebis ganxorcieleba an/da ganxorcielebis kontroli;

• sainvesticio proeqtebis SemuSaveba an/da Ses-rulebis xelSewyoba an/da Sesrulebis procesis kontroli.31

wesdebis Tanaxmad, fonds aseve mieniWa damxmare xasi-aTis samewarmeo saqmianobis ufleba kanonmdeblobiT dadgenili wesiT. amasTan, amgvari saqmianobidan miRe-buli mogeba reinvestirebuli unda yofiliyo fondis miznebis, misi ganviTarebisa da sxva aucilebeli saqmi-anobebis gansaxorcieleblad. wesdebiT aseve ganisaz-Rvra fondis ufleba, ganexorcielebina sxva nebismieri saxis saqmianoba, romelic akrZaluli ar aris moqmedi kanonmdeblobiT.

aseve, mniSvnelovania fondis qonebasTan dakavSirebu-li sakiTxebi, romelic, wesdebis Tanaxmad, Semdegi sax-srebiT iqmneba:

• damfuZneblebis qonebrivi da finansuri Sena-tanebi/Semowirulobebi;

• fondis damxmare samewarmeo saqmianoba, misi sawarmoebisa da organizaciebidan miRebuli Se-mosavlebi;

31 ააიპ ,,ახალი თბილისის” წესდება, მუხლი 2, პუნქტი 1.

20

• adgilobrivi da ucxoeli iuridiuli da fizi-kuri pirebis usasyidlo da saqvelmoqmedo Semow-irulobebi;

• grantebi;• kanonmdeblobiT dadgenili wesiT Catarebuli sx-

vadasxva RonisZiebidan miRebuli Semosavlebi;• sxva wyaroebidan miRebuli Semosavlebi, romle-

bic ar ewinaaRmdegeba moqmed kanonmdeblobas.32

fondis gamgeobasa da Tavmjdomares daekisraT pa-suxismgebloba fondis fuladi saxsrebis miznobriv gankargvasa da qonebis dacvaze. wesdebiT aseve gan-isazRvra gamgeobis gadawyvetilebiT fondis qonebis gasxvisebis SesaZlebloba, Tu amgvari gadawyvetileba xels Seuwyobda fondis organizaciul ganviTarebas, miznebis ganxorcielebas an emsaxureboda saqvelmoqm-edo saqmianobas.

• fondis likvidacia

2012 wlis 11 oqtombers q. Tbilisis mTavrobam miiRo dadgenileba fondis salikvidacio RonisZiebebis daw-yebis Taobaze da likvidaciis procesi daiwyo 15 oq-tombers. aRsaniSnavia, rom dadgenileba ar moicavs araviTar dasabuTebas da ar miuTiTebs, Tu ra gaxda fondis likvidaciis Taobaze gadawyvetilebis miRebis safuZveli. fondis likvidacia moxda ise, rom mas ar ganuxorcielebia misi miznebiT gaTvaliswinebuli arc erTi proeqti.

saiam gamoiTxova sajaro informacia q. Tbilisis meri-idan da moiTxova meriis mier daarsebuli aaip-ebis (maT Soris, aaip `axali Tbilisis” mier q.Tbilisis meriisaT-vis wardgenili saqmianobis angariSebi. Tumca, moTxov-nis es nawili q. Tbilisis meriam upasuxod datova da Se-sabamisi informacia ar mogvawoda.

32 ააიპ ,,ახალი თბილისის” წესდება, მუხლი 6.

21

3. aaip `Tbilisis ganviTarebis fondi”

2010 wlis 16 ivliss q.Tbilisis mTavrobam miiRo dad-genileba arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piris ̀ Tbilisis ganviTarebis fondis” (SemdgomSi ̀ fon-di”) dafuZnebis Taobaze. aRniSnuli fondis dafuZneba da saqmianobis ZiriTadi mimarTulebebi aisaxa saqa-rTvelos axalgazrda iuristTa asociaciis kvlevaSi `reabilitaciis procesi fasads miRma, samarTlebrivi mimoxilva”.33 Tumca, iqidan gamomdinare, rom fondi dRemde agrZelebs saqmianobas da mniSvnelovan infra-struqturul proeqtebSi monawileobas, mniSvnelovnad migvaCnia, mis wesdebaSi Sesuli Semdgomi cvlilebebis analizi.

Tavdapirvelad ki, mokled mimovixiloT is ZiriTadi sakiTxebi da problemebi, romlebzec yuradReba iqna gamaxvilebuli saias wina kvlevaSi. miuxedavad imisa, rom 2010 wlis 16 ivliss q. Tbilisis mTavrobam fondi erTpirovnulad daafuZna, ramdenime kviris Semdeg _ 2010 wlis 6 agvistos _ aaip `Zveli qalaqis reabilita-ciisa da ganviTarebis fondi” misi TanadamfuZnebeli gaxda.34 pirvel rigSi, unda aRiniSnos, rom am ori fon-dis sawesdebo miznebi TiTqmis identuri gaxldaT. Se-sabamisad, daudgenelia, Tu ratom gaxda saWiro axali aaip-is dafuZneba da ratom ar iyo SesaZlebeli, imave miznebis miRweva da proeqtebis ganxorcieleba arse-buli aaip `Zveli qalaqis reabilitaciisa da ganviTa-rebis fondis” mier. aseve mniSvnelovani problema gax-ldaT aRniSnuli fondis saqmianobis gaumWvirvaloba, radgan Tbilisis meria uars acxadebda sajaro infor-maciis gacemaze mis mier fondSi ganxorcielebuli Senatanebis Taobaze. amasTan 2010 wlis 6 agvistos dad-genilebiT, aaip `Zveli qalaqis reabilitaciisa da gan-viTarebis fonds”, rogorc TanadamfuZnebels, ufleba mieca, Sesabamisi Senatanebi ganexorcielebina fondSi.35

33 საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაციის კვლევა ,,რეაბილიტაციის პროცესი ფასადს მიღმა, სამართლებრივი მიმოხილვა”, თბილისი, 2012, გვ. 18-24.34 ქ. თბილისის მთავრობის 2010 წლის 6 აგვისტოს #22.05.1047 დადგენილება.35 ქ. თბილისის მთავრობის 2010 წლის 6 აგვისტოს #22.05.1047 დადგენილების მე-2 პუნქტი.

22

dafinansebis amgvari sistema sruliad gaumWvirvales xdida fondis mier miRebul dafinansebas da praqtiku-lad SeuZlebeli gaxda imis dadgena, Tu ra Tanxa miiRo fondma q. Tbilisis biujetiT gansazRvruli saxsrebi-dan.

• cvlilebebi fondis wesdebaSi

a) 2011 wlis 22 ivliss daregistrirda cvlileba fon-dis wesdebaSi, kerZod, Seicvala wesdebis 6.3.3 muxli.36 wesdebis Tavdapirveli redaqciis Tanaxmad, fondis uZravi qonebis uflebrivad datvirTvisa an gasxvisebi-sTvis aucilebeli iyo fondis damfuZneblebis Tanx-moba. Sesabamisad, fondis Tavmjdomaresa da gamgeobas ar SeeZloT damfuZneblebis _ Tbilisis meriisa da aaip `Zveli qalaqis reabilitaciisa da ganviTarebis fon-dis” _ Tanxmobis gareSe uflebrivad daetvirTaT an gaesxvisebinaT uZravi qoneba. cvlilebebis Semdeg ki, Tavmjdomares uflebamosileba mieca, gamgeobasTan SeTanxmebiT SeeZina, nebismieri formiT gaesxvisebina, uflebrivad daetvirTa da sxvagvarad ganekarga fon-dis uZravi qoneba. Sesabamisad, fondis Tavmjdomarisa da gamgeobis uflebamosileba gaizarda da gauqmda maT mier uZravi qonebis gankargvaze damfuZnebelTa kon-troli.

b) miuxedavad pirvel punqtSi ganxiluli cvlilebisa da wesdebis 6.3.3 muxlis axali redaqciiT Camoyalibebi-sa, wesdebaSi mTeli am periodis ganmavlobaSi rCeboda 4.1.10 muxli. aRniSnuli muxlis Tanaxmad, damfuZnebel-Ta uflebamosilebas miekuTvneboda fondis mier uZra-vi qonebis SeZenasa da mis gankargvaze gadawyvetilebis miReba. Sesabamisad, 2011 wlis 22 ivliss daregistrire-buli cvlileba faqtobrivad winaaRmdegobaSi modioda wesdebis 4.1.10 muxlTan. aRniSnuli xarvezis aRmosafx-vrelad wesdebaSi kvlav Sevida cvlileba, romelic 2012 wlis 2 aprils daregistrirda.37 aRniSnuli cvlilebis Tanaxmad, gauqmda wesdebis 4.1.10 muxli da damfuZne-

36 ქ. თბილისის მთავრობა, დადგენილება #18.36.780, 12 ივლისი, 2011.37 ქ. თბილისის მთავრობა, დადგენილება #09.01.266, 22 მარტი, 2012.

23

belTa monawileoba uZravi qonebis SeZenisa da gankarg-vis sakiTxebSi gamoiricxa.

saiam gamoiTxova sajaro informacia q. Tbilisis me-riidan da moiTxova meriis mier daarsebuli aaip-ebis (maT Soris aaip `Tbilisis ganviTarebis fondis”) mier q. Tbilisis meriisaTvis wardgenili saqmianobis an-gariSebi. Tumca, moTxovnis es nawili q. Tbilisis meriam upasuxod datova da Sesabamisi informacia ar mogva-woda.

4. aaip `Tbilisis aglomeraciis ganviTarebis saagento”

aaip `Tbilisis aglomeraciis ganviTarebis saagento” (SemdgomSi saagento) Cvens kvlevaSi ramdenime mniS-vnelovani faqtoris gaTvaliswinebiT moxvda. aRniS-nuli saagento 2009 wlis 12 ianvars q. Tbilisis mTav-robis mier miRebuli dadgenilebiT dafuZnda.38 is aseve miTiTebulia 2012 wlis 12 oqtombers q. Tbilisis meriis mier mowodebul sajaro informaciaSi, sadac CamoTv-lilia meriis mier dafuZnebuli aaip-ebi.39 saagentos saqmianobis Sesaxeb informacia sxvadasxva sainforma-cio saagentos veb-gverdzec vrceldeboda. magaliTad, erT-erTi aseTi informaciis Tanaxmad, 2010 wlis april-Si TbilisSi Catarda biznes-forumi, romlis erT-erTi organizatori da mxardamWeri swored Tbilisis aglom-eraciis ganviTarebis saagento gaxldaT.40

miuxedavad yovelive zemoTqmulisa, saagento ar aris registrirebuli mewarmeTa da arasamewarmeo iuridiul pirTa reestrSi da mis Sesaxeb monacemebi ar moipoveba.

38 ქ. თბილისის მთავრობა, დადგენილება #01.07.07, 12 ინვარი, 2009.39 ქ. თბილისის მთავრობა, წერილი #11/162033-7, 12 ოქტომბერი, 2012.40 ქალაქი, რომელსაც უყვარხარ, 15 აპრილი, 2010 (იხ:http://www.financial.ge/Main_News/%E1%83%97%E1%83%91%E1%83%98%E1%83%9A%E1%83%98%E1%83%A1%E1%83%98/59240_%E1%83%A5%E1%83%90%E1%83%9A%E1%83%90%E1%83%A5%E1%83%98_%E1%83%A0%E1%83-%9D%E1%83%9B%E1%83%94%E1%83%9A%E1%83%A1%E1%83%90%E1%83%AA_%E1%83%A3%E1%83%A7%E1%83%95%E1%83%90%E1%83%A0%E1%83%AE%E1%83%90%E1%83%A0/ (ბოლო განახლება 29 ოქტომბერი, 2012).

24

q. Tbilisis mTavrobis dadgenilebaSi aRniSnulia, rom saagentos registraciasTan dakavSirebuli proce-durebis ganxorcieleba q. Tbilisis meriis ekonomi-kuri politikis saqalaqo samsaxurs daevala.41 Tumca, rogorc Cans, am samsaxurma ar Seasrula dadgenile-biT dakisrebuli valdebuleba da mTeli am periodis manZilze saagento registraciis (anu samarTlebrivi safuZvlis) gareSe saqmianobda.

saagentos wesdebis Tanaxmad, is Semdegi miznebiT Seiqmna:1. Tbilisis aglomeraciis ekonomikuri ganviTare-

ba;2. aglomeraciis ganviTarebaSi adgilobrivi bizne-

sisa da macxovreblebis monawileobis SesaZle-blobebis Seqmna;

3. resursebis mozidva Tbilisis aglomeraciis gan-viTarebisaTvis.42

saagentos wesdebiT aseve dadginda, rom (a) uZravi qonebis SeZena, gasxviseba da datvirTva; (b) sesxis aReba; (g) Tavdeboba _ mxolod damfuZneblis, anu q. Tbilisis meriis, TanxmobiT aris SesaZlebeli.43 wesdebis Tanax-mad, saagentos xelmZRvaneli piri aris aRmasrulebeli direqtori, romelic xelmZRvanelobasa da warmomad-genlobas erTpirovnulad axorcielebs. aRmasrule-beli direqtori angariSvaldebulia damfuZneblis winaSe da gaweul saqmianobaze, weliwadSi erTxel an moTxovnisamebr, warudgens mas angariSs Sesrulebuli samuSaos Sesaxeb.44 saiam gamoiTxova sajaro informacia q.Tbilisis meriidan da moiTxova meriis mier daarseb-uli aaip-ebis (maT Soris, aaip ` Tbilisis aglomeraciis ganviTarebis saagentos”) mier q.Tbilisis meriisaTvis wardgenili saqmianobis angariSebi. Tumca, moTxovnis es nawili q. Tbilisis meriam upasuxod datova da Sesa-bamisi informacia ar mogvawoda.

41 ქ. თბილისის მთავრობა, დადგენილება #01.07.07, 12 ინვარი, 2009, მუხლი 5.42 ააიპ ,,თბილისის აგლომერაციის განვითარების სააგენტოს” წესდება, მუხლი 2.43 ააიპ ,,თბილისის აგლომერაციის განვითარების სააგენტოს” წესდება, მუხლი 3, პუნქტი 3.44 ააიპ ,,თბილისის აგლომერაციის განვითარების სააგენტოს” წესდება, მუხლი 4, პუნქტი 4, ქვეპუნქტი 4.4.

25

saagentos wesdebis me-7 muxlis Tanaxmad, saagentos sa-kuTrebaSi SeiZleba hqondes moqmedi kanonmdeblobiT nebadarTuli, misi saqmianobisaTvis saWiro nebismieri uZravi da moZravi nivTi, finansuri resursi da iuridi-uli piri. saagentos qoneba SeiZleba miRebuli iqnes saqarTvelos kanonmdeblobiT nebadarTuli nebismieri gziT da gamoyenebul iqnes saagentos miznebis misaRw-evad.45 sajaro reestris monacemebis Tanaxmad, saagento ar aris uZravi nivTis mesakuTre da is aseve ar gvev-lineba sxva iuridiuli piris damfuZneblad.

baTumi

1. Sesavali

2012 wlis 27 seqtembers saiam gancxadebiT mimarTa TviTmmarTveli qalaq baTumis meriisa da sakrebulos sajaro informaciis gacemaze pasuxismgebel pirebs da moiTxova Semdegi sajaro informaciis gacema:

1. ramdeni arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridi-uli piri aqvT dafuZnebuli aRniSnul adminis-traciul organoebs;

2. maT mier dafuZnebuli arasamewarmeo (arakomer-ciuli) iuridiuli pirebis sia, aseve, Semdegi monacemebi: xelmZRvanelis vinaoba, misamarTi, telefoni, eleqtronuli fosta, veb-gverdi (ase-Tis arsebobis SemTxvevaSi);

3. maT mier dafuZnebuli arasamewarmeo (arakomer-ciuli) iuridiuli pirebis wesdeba da masSi Sesu-li cvlilebebi;

4. maT mier dafuZnebuli arasamewarmeo (arakomer-ciuli) iuridiul pirebis mier wardgenili saqmi-anobis angariSebi (Tu maT evalebaT amgvari an-gariSebis warmodgena).46

q. baTumis sakrebulo saias gancxadebas 2012 wlis 17

45 ააიპ ,,თბილისის აგლომერაციის განვითარების სააგენტოს” წესდება, მუხლი 7.46 განცხადებები #გ-04/330(13)-12 და #გ-04/330(8)-12 საჯარო ინფორმაციის გაცემის თაობაზე, 27 სექტემბერი, 2012.

26

oqtombers gamoexmaura da mogvawoda informacia mis mier dafuZnebuli 21 arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piris Sesaxeb.47 werilis Tanaxmad, es pirebi arian: aaip `baTumis yinulis sasaxle”; aaip `baTumis gam-wvanebisa da landSafturi dagegmarebis samsaxuri”; aaip `baTumis sabavSvo baRebis gaerTianeba”; aaip `baTumis botanikuri baRi”; aaip `q.baTumis xelovnebisa da kul-turis centri”; aaip `satransporto infrastruqturis marTvis saagento”; aaip `baTumis ganviTarebis fondi”; aaip `baTumis scena”; aaip `baTumis sajaro biblioTeka”; aaip ̀ baTumis korpusi”; aaip ̀ baTumis sasaflaoebi”; aaip `q. baTumis vaxtang Wabukianis saxelobis klasikuri ba-letis skola - rvawledi”; aaip `skolisgareSe saaRmz-rdelo dawesebulebis - qalaq baTumis moswavle axal-gazrdobis sasaxle”; aaip `q. baTumis zaqaria faliaSvi-lis saxelobis samusiko skola - TerTmetwledi”; aaip `q. baTumis kompleqsuri sasporto skola”; aaip `meli-ton balanCivaZis saxelobis xelovnebis skola”; aaip `q. baTumis revaz laRiZis saxelobis samusiko skola - cxrawledi”; aaip `SoTa zamTaraZis saxelobis samxat-vro skola”; aaip `Zmebi nobelebis saxelobis baTumis teqnologiuri muzeumi”; aaip `6 maisis parki” da aaip `baTumis sademonstracio akvariumi”.

rogorc miRebuli informaciidan irkveva, q. baTumis sakrebulos mier aaip-ebis dafuZneba xdeboda sxvadasx-va infrastruqturuli, kulturuli, saganmanaTle-blo, socialuri Tu sxva saxis saqmianobis gansaxor-cieleblad. Sesabamisad, maTi saqmianobis areali Sez-Ruduli da konkretul mimarTulebaze orientirebuli gaxlavT. aqve aRsaniSnavia, rom saias erT-erT kvlevaSi _ saxelwodebiT `reabilitaciis procesi fasads miRma” _ ganxilul iqna aaip `baTumis istoriuli nawilis gan-viTarebis fondis” (dRevandeli aaip `baTumis ganviTa-rebis fondi”) saqmianoba. mimdinare kvlevaSi yuradRe-ba gavamaxvileT 2 aaip-ze, esenia: aaip `satransporto infrastruqturis marTvis saagento” da aaip `baTumis korpusi”.

47 შესაბამისად, დაირღვა საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მე-40 მუხლის 1-ლი ნაწილით საჯარო ინფორმაციის გაცემისათვის დადგენილი მაქსიმალური 10 დღინი ვადა.

27

2. aaip `satransporto infrastruqturis marT-vis saagento”

2011 wlis 30 seqtembers q. baTumis sakrebulom miiRo gankarguleba arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridi-uli piris `satransporto infrastruqturis marTvis saagentos” (SemdgomSi `saagento”) dafuZnebis Sesaxeb. aRniSnuli gankargulebis Tanaxmad, ganisazRvra saa-gentos Semdegi miznebi:

• adgilobrivi mniSvnelobis saavtomobilo gzebze moZraobis wesebis SemuSaveba da dadgenili wesiT uflebamosili organosaTvis dasamtkiceblad wardgena;

• adgilobrivi regularuli gadayvanis marSrutis dadgenisas, marSrutze moZravi satransporto sa-Sualebis gaCerebis adgilis mowesrigeba, Sesabam-isi sagzao niSniT an/da moniSvnis xaziT, mgzavrTa mosacdelebiT aRWurva da sxva infrastruqturis mowesrigeba;

• parkirebis adgilebis gansazRvraSi monawileobis miReba;

• SuqniSnebis, videokamerebis da sxva sagzao niS-nebis movla-patronoba;

• adgilobrivi mniSvnelobis saavtomobilo gzebze moniSvnis niSnebis samuSaoebis Sesruleba;

• eleqtronuli sainformacio dafebis ganlagebis dagegmareba, ganlageba da marTva;

• q. baTumis teritoriaze sagzao moZraobis us-afrTxoebis uzrunvelyofis sferoSi erTiani politikis formirebaSi monawileoba;

• sagzao moZraobis usafrTxoebis uzrunvelyofis sakiTxebze standartebis, teqnikuri normebisa da sxva normatiuli aqtebis erTiani sistemis momza-deba;

• saqarTvelos kanonmdeblobiT dakisrebuli sxva amocanebisa da miznebis Sesruleba, sakrebulosa da sakrebulos Tavmjdomaris sxva gadawyvetile-bebis aRsruleba da meris sxva davalebebis Ses-ruleba.48

48 ქ. ბათუმის საკრებულო, განკარგულება #241, 30 სექტემბერი, 2011.

28

saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnulma saagentom saagento registraciaSi gaatara 2012 wlis 13 ianvars.49 2012 wlis 31 ianvars ki q. baTumis sakrebulom miiRo gankarguleba da daamtkica saagen-tos wesdeba.50

saagentos wesdebis me-2 muxliT ganisazRvra misi mizne-bi da funqciebi. gankargulebaSi moxseniebul miznebs ramdenime punqti daemata, esenia:

• parkirebis wesis danergva, dacva da ganviTareba;• qveiTad mosiaruleTa interesebis dacvis

xelSewyoba;• fasiani parkirebis sistemis danergva, safasuris

odenobaze winadadebis SemuSaveba, dadgenili wesiT uflebamosili organosaTvis dasamt-kiceblad wardgena da damtkicebuli safasuris amoRebis organizeba.51

wesdebis Tanaxmad, saagentos xelmZRvanelobs direq-tori, romelsac Tanamdebobaze niSnavs da Tanamdebo-bidan aTavisuflebs q. baTumis sakrebulo. aseve mniS-vnelovania saagentos qonebisa da finansebis sakiTxebi, romelsac wesdebis me-8 da me-10 muxlebi aregulirebs. me-8 muxlis Tanaxmad, dasaxuli miznebisa da dakisrebu-li funqciebis gansaxorcieleblad, saagentos aqvs gan-calkevebuli qoneba, romelic gadaecema saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT. saagentos qone-bas SeiZleba Seadgendes agreTve dawesebulebis fun-qcionirebis ganmavlobaSi misi finansuri saxsrebiT SeZenili an/da Seqmnili qoneba.52 wesdebis me-10 muxlis Tanaxmad ki, saagentos dafinansebis wyaroebi SeiZleba iyos:

• TviTmmarTveli qalaqis _ baTumis biujetidan gamoyofili miznobrivi saxsrebi;

49 საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო, გადაწყვეტილება #B12004666/3, 13 იანვარი, 2012.50 ქ. ბათუმის საკრებულო, განკარგულება #17, 31 იანვარი, 2012.51 ააიპ ,,სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის მართვის სააგენტოს” წესდება, მუხლი 3.52 ააიპ ,,სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის მართვის სააგენტოს” წესდება, მუხლი 8.

29

• adgilobrivi da saerTaSoriso organizaciebis mier gamoyofili Semowirulobebi, grantebi;

• Semosavlebi, romlebic miiReba saagentos mier sxva iuridiuli Tu fizikuri pirebisaTvis gaweu-li momsaxurebis Sedegad;

• damxmare samewarmeo saqmianobidan miRebuli Se-mosavlebi;

• saqarTvelos kanonmdeblobiT nebadarTuli sxva Semosavlebi.53

aseve, saagentos wesdeba adgens, rom misi nebismieri Se-mosavali unda moxmardes dawesebulebis miznebisa da amocanebis ganxorcielebas. dawesebulebis saxsrebis sxvagvarad gamoyeneba dauSvebelia.

saagentos saqmianobis saerTo kontrols axorcie-leben q. baTumis TviTmmarTvelobis organoebi, rac moicavs dawesebulebis mier ganxorcielebuli saqmi-anobis kanonierebis, mizanSewonilobis, efeqtianobisa da safinanso-ekonomikuri saqmianobis zedamxedvelo-bas. amasTanave, mniSvnelovania saagentos direqtoris valdebuleba, romelic iTvaliswinebs q. baTumis TviT-mmarTvelobis organoebisaTvis gaweuli saqmianobis Sesaxeb angariSis wardgenas aranakleb weliwadSi erTx-el. saias mier sajaro informaciis gamoTxovnisas erT-erT moTxovnas warmoadgenda aaip-ebis mier wardgenili saqmianobis angariSebis mowodeba. q. baTumis sakrebu-lom mogvawoda saagentos mier 2012 wlis 30 maiss ward-genili saqmianobis angariSi, romelic asaxavs mxolod saagentos saqmianobis konkretul aspeqtebs da 15 pun-qtisagan Sedgeba. Tumca, angariSSi ar aris dakonkrete-buli xarjTaRricxva da informacia finansebis gan-kargvis Taobaze.

3. aaip `baTumis korpusi”

2012 wlis 28 ivniss TviTmmarTveli qalaqis _ baTumis sakrebulom miiRo gankarguleba arasamewarmeo iurid-

53 ააიპ ,,სატრანსპორტო ინფრასტრუქტურის მართვის სააგენტოს” წესდება, მუხლი 9.

30

iuli piris `baTumis korpusis” (SemdgomSi `korpusi”) dafuZnebis Taobaze. aRniSnuli gankargulebiT aseve ganisazRvra korpusis Semdegi amocanebi da miznebi:

• binaTmesakuTreTa amxanagobebis Camoyalibebis xelSewyoba;

• binaTmesakuTreTa amxanagobebisTvis saswavlo da saagitacio-ganmartebiTi muSaobis ganxorciele-ba;

• binaTmesakuTreTa amxanagobebis aRricxva;• binaTmesakuTreTa amxanagobebis xelSewyobisaT-

vis programebis SemuSaveba;• binaTmesakuTreTa amxanagobebis xelSewyobisaT-

vis Sesabamisi materialur-teqnikuri momsax-urebis gaweva rogorc uSualod, ise saxelmwifo Sesyidvebis Sesaxeb saqarTvelos moqmedi kanon-mdeblobis Sesabamisad;

• binaTmesakuTreTa amxanagobebis Camoyalibebis, misi ganviTarebisa da xelSewyobis mizniT, saqa-rTvelos moqmedi kanonmdeblobisa da TviTm-marTveli qalaq baTumis sakrebulos samarT-lebrivi aqtebis Sesabamisad, sxva RonisZiebebis ganxorcieleba.54

saqarTvelos iusticiis saministros sajaro rees-tris erovnulma saagentom igi registraciaSi gaatara 2012 wlis 18 ivliss.55 2012 wlis 27 ivliss ki, q. baTumis sakrebulom miiRo gankarguleba da daamtkica korpu-sis wesdeba.56

korpusis wesdebis me-2 muxliT ganisazRvra misi ZiriTa-di miznebi da funqciebi, romelic imeorebs q. baTumis sakrebulos gankargulebaSi CamoTvlis miznebs. aRniS-nuli funqciebis Sesasruleblad mas Semdegi ufleba-movaleobebi mieniWa:

• molaparakebebis warmoeba da garigebebis dade-

54 ქ. ბათუმის საკრებულო, განკარგულება #143, 28 ივნისი, 2012.55 საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო, გადაწყვეტილება #B12004666/3, 13 იანვარი, 2012.56 ქ. ბათუმის საკრებულო, განკარგულება #195, 27 ივლისი, 2012.

31

ba, agreTve, sxva iuridiuli qmedebebis ganxor-cieleba rogorc saxelmwifo, aseve kerZo orga-nizaciebTan; maT Soris, urTierTobebis damyare-ba sxva qveynebis iuridiul Tu fizikur pirebTan;

• saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT, damxmare saxis samewarmeo saqmianobis ganxor-cieleba; am saqmianobidan miRebuli Semosavali SesaZloa, moxmardes mxolod dawesebulebis materialur-teqnikuri bazis ganmtkicebas, mu-SakTa socialur dacvas, Sromis ekonomikur stimulirebas, agreTve, dawesebulebis wesdebiT gaTvaliswinebuli sxva miznebisa da amocanebis ganxorcielebas;

• SromiT-samarTlebrivi urTierTobebis damyare-ba q.baTumis aRmasrulebeli organos mier gansaz-Rvruli saStato ganrigis Sesabamisad;

• SromiT-samarTlebriv urTierTobaSi myofi pirebis Tanamdebobrivi sargos gansazRvra q. ba-Tumis aRmasrulebeli organos mier damtkicebu-li sargos odenobis Sesabamisad;

• dawesebulebis xarjTaRricxvis gansazRvra q.baTumis aRmasrulebel organosTan SeTanxme-biT;

• saqmianobis warmarTva saqarTvelos saTanado sakanonmdeblo da kanonqvemdebare samarTlebri-vi aqtebisa da am wesdebis Sesabamisad;

• SromiTi urTierTobebis warmarTva saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT;

• moqmedi kanonmdeblobidan da dadebuli xelSek-rulebidan gamomdinare valdebulebebis Ses-ruleba.57

wesdebis Tanaxmad, korpuss xelmZRvanelobs direq-tori, romelsac Tanamdebobaze niSnavs da Tanamdebo-bidan aTavisuflebs q.baTumis sakrebulo. aseve mniS-vnelovania korpusis qonebisa da finansebis sakiTxebi, romelsac wesdebis me-8 da me-10 muxlebi aregulirebs. me-8 muxlis Tanaxmad, dasaxuli miznebisa da dakisre-

57 ააიპ ,,ბათუმის კორპუსის” წესდება, მუხლი 4.

32

buli funqciebis gansaxorcieleblad korpuss aqvs gan-calkevebuli qoneba, romelic gadaecema saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT. korpusis qonebas SeiZleba Seadgendes agreTve dawesebulebis funq-cionirebis ganmavlobaSi misi finansuri saxsrebiT SeZenili an/da Seqmnili qoneba.58 wesdebis me-10 muxlis Tanaxmad ki, korpusis dafinansebis wyaroebi SeiZleba iyos:

• TviTmmarTveli qalaqis _ baTumis biujetidan gamoyofili miznobrivi saxsrebi;

• adgilobrivi da saerTaSoriso organizaciebis mier gamoyofili Semowirulobebi, grantebi;

• Semosavlebi, romlebic miiReba saagentos mier sxva iuridiuli Tu fizikuri pirebisaTvis gaweu-li momsaxurebis Sedegad;

• damxmare samewarmeo saqmianobidan miRebuli Se-mosavlebi;


aseve korpusis wesdeba adgens, rom misi nebismieri Se-mosavali unda moxmardes dawesebulebis miznebisa da amocanebis ganxorcielebas. dawesebulebis saxsrebis sxvagvarad gamoyeneba dauSvebelia.

korpusis saqmianobis saerTo kontrols axorcieleben q. baTumis TviTmmarTvelobis organoebi, rac moicavs dawesebulebis mier ganxorcielebuli saqmianobis kanonierebis, mizanSewonilobis, efeqtianobisa da safinanso-ekonomikuri saqmianobis zedamxedvelobas. amasTanave, mniSvnelovania korpusis direqtoris val-debuleba, romelic iTvaliswinebs q. baTumis TviTm-marTvelobis organoebisaTvis gaweuli saqmianobis Sesaxeb angariSis wardgenas aranakleb weliwadSi erTx-el. saias mier sajaro informaciis gamoTxovnisas, erT-erT moTxovnas warmoadgenda aaip-ebis mier wardgenili saqmianobis angariSebis mowodeba. q. baTumis sakrebu-los ar mouwodebia korpusis mier misTvis wardgenili

58 ააიპ ,,ბათუმის კორპუსის” წესდება, მუხლი 8.59 ააიპ ,,ბათუმის კორპუსის” წესდება, მუხლი 9.

33

angariSi. Tumca, imis gaTvaliswinebiT, rom korpusi 2012 wlis ivlisSi dafuZnda, SesaZlebelia, amgvari an-gariSis wardgena maTi saqmianobidan erTi wlis gasvlis Semdeg igegmeba.

zugdidi

1. Sesavali

2012 wlis 27 seqtembers saiam gancxadebiT mimarTa zug-didis municipalitetis gamgeobisa da zugdidis munic-ipalitetis sakrebulos sajaro informaciis gacemaze pasuxismgebel pirebs da moiTxova Semdegi sajaro in-formaciis gacema:


2. maT mier dafuZnebuli arasamewarmeo (arakomer-ciuli) iuridiuli pirebis sia, aseve, Semdegi monacemebi: xelmZRvanelis vinaoba, misamarTi, telefoni, eleqtronuli fosta, veb-gverdi (ase-Tis arsebobis SemTxvevaSi);



zugdidis municipalitetis sakrebulo saias gancxade-bas 2012 wlis 23 oqtombers gamoexmaura da mogvawoda informacia zugdidis municipalitetis sakrebulosa da gamgeobis mier dafuZnebuli 16 arasamewarmeo (ara-komerciuli) iuridiuli piris Sesaxeb.61 werilis Tanax-

60 განცხადებები #გ-04/330(9)-12 და #გ-04/330(10)-12 საჯარო ინფორმაციის გაცემის თაობაზე, 27 სექტემბერი, 2012.61 შესაბამისად, დაირღვა საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მე-40 მუხლის 1-ლი ნაწილით საჯარო ინფორმაციის გაცემისათვის დადგენილი მაქსიმალური 10 დღინი ვადა.

34

mad, es pirebi arian: aaip `musikalur-qoreografiuli centri odiSi”; aaip `skolamdel saaRmzrdelo dawese-bulebaTa centri”; aaip `centraluri biblioTeka”; aaip `moswavle axalgazrdobis sasaxle”; aaip `#1 samusiko skola”; aaip #2 `samusiko skola”; aaip `sportis ganvi-Tarebis centri”; aaip `sagundo samusiko skola”; aaip `skolisgareSe saaRmzrdelo samxatvro skola”; aaip `samxatvro galerea”; aaip `sasaflaoebis marTvis cen-tri”; aaip `sazogadoebrivi jandacva”; aaip `zugdidda-sufTaveba”; aaip `fexburTis ganviTarebis centri”; aaip `araprofesiuli (samoyvarulo) Teatri `Cxoria”; aaip `keTilmowyobis centri”.

rogorc miRebuli informaciidan irkveva, zugdidis municipalitetis sakrebulosa da gamgeobis mier aaip-ebis dafuZneba xdeboda sxvadasxva kulturuli, sa-ganmanaTleblo, socialuri Tu sxva saxis saqmianobis gansaxorcieleblad. Sesabamisad, maTi saqmianobis ar-eali SezRuduli da konkretul mimarTulebaze ori-entirebuli gaxlavT. Cvens kvlevaSi gavamaxvileT yu-radReba 2 aaip-ze, esenia: aaip `sportis ganviTarebis centri” da aaip `zugdidis municipalitetis keTilm-owyobis centri”.

2. aaip `sportis ganviTarebis centri”

2009 wlis 29 ianvars zugdidis municipalitetis gamge-belma miiRo brZaneba arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piris `sportis ganviTarebis centris” (Sem-dgomSi `centri”) Seqmnis Sesaxeb. aRniSnuli brZanebis Tanaxmad, ganxorcielda aaip `kopleqsuri sasporto skolis”; aaip `saWadrako skola nonas”; aaip `yinulis moednis” da aaip `sportuli darbazis” reorganizacia da maT bazaze Seiqmna aaip `sportis ganviTarebis cen-tri”. imave brZanebiT, damtkicda centris wesdeba.62 saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnulma saagentom centri saxelmwifo registra-ciaSi 2009 wlis 21 Tebervals gaatara.63

62 ზუგდიდის მუნიციპალიტეტის გამგებელი, ბრძანება #40, 29 იანვარი 2009.63 საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო, გადაწყვეტილება #B12022972/5, 29 თებერვალი, 2012.

35

centris wesdebis me-2 muxliT ganisazRvra misi fun-qciebi, kerZod:

• sportis sxvadasxva saxeobis ganviTarebis xelSewyoba;

• bavSvTa da mozardTa CarTva sistemur sportul gamajansaRebel moZraobaSi;

• cxovrebis jansaRi wesis propaganda da misi dam-kvidreba;

• sportis saxeobis swavla da popularizacia;• qveynis masStabiT sportis sxvadasxva saxeobisaT-

vis momavali Taobis aRzrda da maTi sports-menebad Camoyalibebis xelSewyoba;

• mozardTa sasporto skolebze, sportul obi-eqtebze zrunva.64

wesdebis Tanaxmad, centrs xelmZRvanelobs direqto-ri, romelsac Tanamdebobaze niSnavs da Tanamdebobidan aTavisuflebs zugdidis municipalitetis gamgebeli. igi warmoadgens centrs da ekisreba personaluri pa-suxismgebloba centris saqmianobis sworad warmarT-vaze.65

aseve mniSvnelovania centris qonebisa da dafinansebis sakiTxi, romelsac wesdebis me-4 Tavis 1-li muxli areg-ulirebs. aRniSnuli muxlis 1-li punqtis Tanaxmad, centris qonebas warmoadgens materialuri faseuloba (uZrav-moZravi qoneba, sportuli inventari), romelic centrs gadaecema dasaxuli miznebisa da dakisrebuli funqciebis gansaxorcieleblad, kanonmdeblobiT dad-genili wesis Sesabamisad da warmoadgens zugdidis mu-nicipalitetis sakuTrebas.66 centris dafinansebis wya-ro SesaZlebelia, iyos:

• TviTmmarTvelobis biujetidan gamoyofili miznobrivi Tanxebi;

• saxelmwifo SekveTis Sesrulebidan miRebuli Se-mosavlebi;

64 ააიპ ,,სპორტის განვითარების ცენტრის” წესდება, თავი 2, მუხლი 1.65 ააიპ ,,სპორტის განვითარების ცენტრის” წესდება, თავი 3, მუხლი 1.66 ააიპ ,,სპორტის განვითარების ცენტრის” წესდება, თავი 4, მუხლი 1.

36

• xelSekrulebis safuZvelze Sesrulebuli samuS-aodan miRebuli Semosavali;

• grantebi, fizikuri da iuridiuli piris Semow-irulobebi;


rac Seexeba centris saqmianobis kontrols, yuradsaRe-bia direqtoris valdebuleba, centris mier gaweuli muSaobis Sesaxeb angariSi warudginos zugdidis munic-ipalitetis gamgebels. saias mier sajaro informaciis gamoTxovnisas erT-erT moTxovnas warmoadgenda aaip-ebis mier wardgenili saqmianobis angariSebis mowode-ba. zugdidis municipalitetis sakrebulom mogvawoda `centris” 2012 wlis (6 Tvis) sportul RonisZiebaTa angariSi da Sesabamisi xarjTaRricxva. angariSis Tanax-mad, aRniSnul periodSi centrma organizeba gaukeTa 57 sportul RonisZiebas. amasTan, centris 6 Tvis da-zustebuli xarjebis gegma Seadgenda 668,577 lars, xolo amave periodis sakaso xarjma Seadgina 510,221 lari, anu dazustebuli gegmis 76.3 procenti.

3. aaip `zugdidis municipalitetis keTilmowy-obis centri”

2008 wlis 22 dekembers zugdidis municipalitetis gamgebelma miiRo brZaneba arasamewarmeo (arakomer-ciuli) iuridiuli piris `zugdidis municipalitetis keTilmowyobis centris” (SemdgomSi `keTilmowyobis centri”) Seqmnis Sesaxeb. imave brZanebiT damtkicda keTilmowyobis centris wesdeba.68 saqarTvelos iusti-ciis saministros sajaro reestris erovnulma saagen-tom keTilmowyobis centri saxelmwifo registraciaSi 2009 wlis 23 ianvars gaatara.69 2012 wlis 15 marts zug-didis municipalitetis sakrebulom Secvala keTilm-

67 ააიპ ,,სპორტის განვითარების ცენტრის” წესდება, თავი 4, მუხლი 2.68 ზუგდიდის მუნიციპალიტეტის გამგებელი, ბრძანება #967, 22 დეკემბერი, 2008.69 საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო, გადაწყვეტილება #B12022972/5, 29 თებერვალი, 2012.

37

owyobis centris wesdeba da daamtkica igi axali redaq-ciiT.70

keTilmowyobis centris wesdebis me-2 muxliT ganisaz-Rvra misi mizani _ zugdidis municipalitetis teri-toriis keTilmowyoba.71 aRniSnuli miznis misaRwevad keTilmowyobis centrs daekisra sxvadasxva samuSaos Sesruleba, arsebuli qonebis movla-patronoba da eqspluatacia, kerZod:

• gare-ganaTebis qselis movla, eqspluatacia-re-abilitacia;

• saniaRvre qselebis srulfasovani funqcioni-rebis uzrunvelyofa da reabilitacia;

• Sadrevan-auzebis movla, espluatacia da reabil-itacia;

• trotuarebisa da bordiurebis keTilmowyoba da reabilitacia;

• municipaluri teritoriis gamwvanebisa da misi movliTi samuSaoebis ganxorcieleba da axali nargavebiT Canacvleba;

• qalaqgaformebis RonisZiebebis ganxorcielebis uzrunvelyofa;

• parkebisa da skverebis keTilmowyoba da reabili-tacia;

• Sida sargeblobis gzebis, xidebis, gvirabebis da miwisqveSa gadasasvlelebis, mdinareTa jebirebi-sa da sxva sainJinro nagebobebis SekeTebisa da eqspluataciis uzrunvelyofa;

• sagzao niSnebis da gzebis daxazva;• gzajvaredinebis maregulirebeli SuqniSnebis

mowesrigeba, movla-patronoba da reabilitacia;• liftebis SekeTebisa da zedamxedvelobis uzrun-

velyofa;• zugdidis municipalitetis gamgeobis Sesabamis

70 ზუგდიდის მუნიციპალიტეტის საკრებულო, განკარგულება #51, 15 მარტი, 2012.71 ააიპ ,,ზუგდიდის მუნიციპალიტეტის კეთილმოწყობის ცენტრის” წესდება, მუხლი 2.

38

struqturebsa da samsaxurebTan keTilmowyobis samuSaoebis ganxorcieleba;

• daqvemdebarebul sferoSi damkveTis funqciis ganxorcieleba; zugdidis kapitaluri Senobebis, avariuli Senoba-nagebobebis aRdgena-rekon-struqcia da gamagrebiTi samuSaoebis uzrunve-lyofa.72

wesdebis me-4 muxliT ki, ganisazRvra keTilmowyobis centris valdebulebebi:

• moqmedi kanonmdeblobis Sesabamisad, wesdebiT gansazRvruli moTxovnebisa da funqciebis Ses-ruleba;

• masze gacemuli qonebis miznobriv gamoyenebasa da dacvaze pasuxismgebloba;

• dadgenili wesiT saWiro informaciis miReba sx-vadasxva dawesebulebidan, agreTve, fizikuri da iuridiuli pirebidan Tavis gamgeblobasa da fun-qciebs mikuTvnebul sakiTxebTan dakavSirebiT;

• daqvemdebarebul sferoebSi gamovlenili an Ses-aZlo darRvevebis Taobaze saTanado winadade-bebisa da daskvnebis momzadeba da maTi wardgena gansaxilvelad zugdidis municipalitetis gamge-blisa da sakrebulos TavmjdomarisaTvis;

• fizikur da iuridiul pirTa gancxadebebisa da Suamdgomlobebis miReba im sakiTxebze, romelTa aRsruleba Sedis keTilmowyobis centris kompe-tenciaSi, maTi ganxilva dadgenil vadebSi da pa-suxis gacema kanonmdeblobisa da samarTlebrivi aqtebis Sesabamisad.73

wesdebis Tanaxmad, keTilmowyobis centris saqmi-anobas warmarTavs direqtori, romelsac gamgeblis wardginebis safuZvelze Tanamdebobaze niSnavs da Tanamdebobidan aTavisuflebs zugdidis munici-

72 ააიპ ,,ზუგდიდის მუნიციპალიტეტის კეთილმოწყობის ცენტრის” წესდება, მუხლი 3.73 ააიპ ,,ზუგდიდის მუნიციპალიტეტის კეთილმოწყობის ცენტრის” წესდება, მუხლი 4.

39

palitetis sakrebulos Tavmjdomare.74

aseve, mniSvnelovani sakiTxia keTilmowyobis centris qonebisa da dafinansebis sakiTxi, romelsac wesdebis me-6 da me-7 muxlebi aregulirebs. wesdebis me-6 muxlis Tanaxmad, keTilmowyobis centris qonebas warmoad-gens materialuri faseuloba (uZrav-moZravi qoneba), romelic centrs gadaecema dasaxuli miznisa da da-kisrebuli funqciebis gansaxorcieleblad, kanonmde-blobiT dadgenili wesis Sesabamisad da warmoadgens zugdidis municipalitetis sakuTrebas. wesdebis me-7 muxlis Tanaxmad, keTilmowyobis centris dafinansebis wyaroebia:

• Sesabamisi biujetidan gamoyofili miznobrivi saxsrebi;

• subsidiebi;• fasiani momsaxurebidan miRebuli saxsrebi;• saxelmwifo SekveTebis Sesrulebidan miRebuli

Semosavali;• xelSekrulebis safuZvelze Sesrulebuli samuS-

aodan miRebuli Semosavali;• kanonmdeblobiT nebadarTuli damxmare saxis

sameurneo saqmianobidan miRebuli Semosavlebi;• saqarTvelos kanonmdeblobiT nebadarTuli sxva

Semosavlebi.75

aRniSnuli saxsrebi SesaZloa moxmardes mxolod keTilmowyobis centris funqciebis ganxorcielebas. dauSvebelia saxsrebis sxva mizniT gamoyeneba.

aseve mniSvnelovani sakiTxia keTilmowyobis centris saqmianobis kontroli. wesdebis me-9 muxlis Tanaxmad, keTilmowyobis centri valdebulia, zugdidis munici-palitetis sakrebulosa da gamgeobas warudginos wlis gaweuli samuSaoebis Sesaxeb angariSi da safinanso saqmianobis Semowmebis Sesaxeb auditoruli daskvna

74 ააიპ ,,ზუგდიდის მუნიციპალიტეტის კეთილმოწყობის ცენტრის” წესდება, მუხლი 6.75 ააიპ ,,ზუგდიდის მუნიციპალიტეტის კეთილმოწყობის ცენტრის” წესდება, მუხლი 7.

40

kanonmdeblobiT dadgenil vadaSi (auditoris SerCevas axorcielebs zugdidis municipalitetis gamgebeli).76 saias mier sajaro informaciis gamoTxovnisas erT-erT moTxovnas warmoadgenda aaip-ebis mier wardgenili saqmianobis angariSebis mowodeba. zugdidis munici-palitetis sakrebulom mogvawoda keTilmowyobis cen-tris 2012 wlis (6 Tvis) saqmianobis angariSi da Sesabam-isi xarjTaRricxva, romelic Sedgenilia 2012 wlis 9 iv-liss. angariSis Tanaxmad, aRniSnul periodSi centrma Seasrula sxvadasxva saxis samuSao da saqmianobis far-glebSi dado 62 xelSekruleba. amasTan, centris 6 Tvis dazustebuli xarjebis gegma Seadgenda 977,000 lars, xolo amave periodis sakaso xarjma Seadgina 485,200 lari, maT Soris, biujetidan _ 465,000 lari, xolo saku-Tari saxsrebidan _ 20,000 lari.

quTaisi

1. Sesavali

2012 wlis 27 seqtembers saiam gancxadebiT mimarTa q.quTaisis meriisa da q.quTaisis sakrebulos sajaro in-formaciis gacemaze pasuxismgebel pirebs da moiTxova Semdegi sajaro informaciis gacema:


2. maT mier dafuZnebuli arasamewarmeo (arakomer-ciuli) iuridiuli pirebis sia, aseve Semdegi mona-cemebi: xelmZRvanelis vinaoba, misamarTi, tele-foni, eleqtronuli fosta, veb-gverdi (aseTis arsebobis SemTxvevaSi);


4. maT mier dafuZnebuli arasamewarmeo (arakomer-ciuli) iuridiul pirebis mier wardgenili saqmi-

76 ააიპ ,,ზუგდიდის მუნიციპალიტეტის კეთილმოწყობის ცენტრის” წესდება, მუხლი 9.

41

anobis angariSebi (Tu maT evalebaT amgvari an-gariSebis warmodgena).77

q. quTaisis meria saias gancxadebas 2012 wlis 17 oq-tombers gamoexmaura78 da mogvawoda informacia TviT-mmarTveli qalaq quTaisis meriis mier dafuZnebuli 8 arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piris Sesaxeb, esenia: aaip `qalaq quTaisis baga-baRebis gaer-Tianeba”; aaip `qalaq quTaisis sportul dawesebule-baTa gaerTianeba”; aaip `qalaq quTaisis kulturul, saxelovnebo, saganmanaTleblo dawesebulebaTa gaer-Tianeba”; aaip `TviTmmarTveli qalaqis _ quTaisis yinu-lis moedani”; aaip `qalaq quTaisis meriis folkloris centris simRerisa da cekvis saxelmwifo ansambli”; aaip `quTaisis moswavle-axalgazrdobis parki”; aaip `quTaisis meriis akaki vasaZis saxelobis folkloris saxelovnebo saswavlebeli” da aaip ̀ ilia WavWavaZis sax-elobis quTaisis samecniero biblioTeka”.79

q. Tbilisis sakrebulo saias gancxadebas 2012 wlis 15 oqtombers gamoexmaura80 da mogvawoda informacia TviTmmarTveli qalaq quTaisis sakrebulos mier da-fuZnebuli 5 arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridi-uli piris Sesaxeb. werilis Tanaxmad, es pirebi arian: aaip `qalaq quTaisis sportul dawesebulebaTa gaer-Tianeba”; aaip `qalaq quTaisis baga-baRebis gaerTiane-ba”; aaip `qalaq quTaisis kulturul, saxelovnebo, saganmanaTleblo dawesebulebaTa gaerTianeba”; aaip `TviTmmarTveli qalaqis _ quTaisis yinulis moedani” da aaip `qalaq quTaisis madlierebis saxli”. aRsaniSna-via, rom q. quTaisis meriisa da sakrebulos mier mowo-debul aaip-ebis siaSi 4 subieqti erTmaneTs emTxveva, miuxedavad imisa, rom orive aRniSnuli subieqtis wer-

77 განცხადებები #გ-04/330(11)-12 და #გ-04/330(12)-12 საჯარო ინფორმაციის გაცემის თაობაზე, 27 სექტემბერი, 2012.78 შესაბამისად, დაირღვა საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მე-40 მუხლის 1-ლი ნაწილით საჯარო ინფორმაციის გაცემისათვის დადგენილი მასიმალური 10 დღინი ვადა.79 ქ. ქუთაისის მერია, წერილი #01/7013 და დანართი, 17 ოქტომბერი, 2012.80 შესაბამისად, დაირღვა საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მე-40 მუხლის 1-ლი ნაწილით საჯარო ინფორმაციის გაცემისათვის დადგენილი მასიმალური 10 დღინი ვადა.

42

ilis Tanaxmad, maT mogvawodes mxolod Tavisive da-fuZnebuli aaip-ebis sia.

rogorc miRebuli informaciidan irkveva, q. quTaisSi administraciuli organoebis mier aaip-ebis dafuZneba xdeboda ara infrastruqturuli proeqtebis, aramed sxvadasxva kulturuli, saganmanaTleblo, socialuri Tu sxva saxis saqmianobis gansaxorcieleblad. Sesa-bamisad, maTi saqmianobis areali ufro SezRuduli da konkretul mimarTulebaze orientirebuli gaxlavT. Cvens kvlevaSi gavamaxvileT yuradReba 2 aaipze, es-enia: aaip `TviTmmarTveli qalaqis _ quTaisis yinulis moedani” da aaip `qalaq quTaisis moswavle-axalgazr-dobis parki”.

2. aaip `TviTmmarTveli qalaqis _ quTaisis yinu-lis moedani”

2011 wlis 25 maiss q. quTaisis sakrebulom miiRo gank-arguleba arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piris `TviTmmarTveli qalaqis _ quTaisis yinulis moednis” (SemdgomSi `yinulis moedani”) dafuZnebis Taobaze. imave gankargulebiT, damtkicda yinulis moednis wesdeba da quTaisis mers daevala mis warmomad-genlobaze uflebamosili piris _ direqtoris daniSv-na.81 saqarTvelos iusticiis saministros sajaro rees-tris erovnulma saagentom yinulis moedani registra-ciaSi gaatara 2011 wlis 31 agvistos.82

yinulis moednis wesdebis me-2 muxliT ganisazRvra misi miznebi da saqmianobis formebi, kerZod:

• q. quTaisSi bavSvTa da mozardTa CarTva yinulze figurul srialSi;

• bavSvTa da mozardTa meToduri aRzrda da daostateba profilis Sesabamisad, cxovrebis jansaRi wesis propaganda da misi damkvidreba mo-zard TaobaSi;

81 ქ. ქუთაისის საკრებულო, განკარგულება #154, 25 მაისი, 2011.82 საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო, გადაწყვეტილება # B11126430/3, 31 აგვისტო, 2011.

43

• yinulze figurul srialSi pirovnebis individu-aluri SesaZleblobebisa da midrekilebebis gan-viTarebis xelSewyoba.83

aqve unda aRiniSnos, rom q. quTaisis sakrebulos mier miRebul Sesabamis gankargulebaSi ar aris miTiTebuli raime dasabuTeba, Tu ratom gaxda saWiro yinulis moed-nis daarseba damoukidebeli aaip-is formiT. miT ufro, rom mis daarsebamde ramdenime TviT adre sakrebulos mier quTaisSi dafuZnda aaip `qalaq quTaisis sportul dawesebulebaTa gaerTianeba”, romelic yvela sxva dan-arCen sportul mimdinareobas aerTianebs.

wesdebis Tanaxmad, yinulis moedans xelmZRvanelobs direqtori, romelsac Tanamdebobaze niSnavs da Tanam-debobidan aTavisuflebs q. quTaisis sakrebulo an misi delegirebiT _ qalaqis meri.84

aseve mniSvnelovania yinulis moednisTvis qonebis ga-dacemisa da misi marTvis sakiTxebi, romelsac wesdebis me-7 muxli aregulirebs. aRniSnuli muxlis me-2 pun-qtis Tanaxmad, yinulis moednis saqmianobis finansuri da materialur-teqnikuri uzrunvelyofa xdeba TviTm-marTveli qalaqis _ quTaisis biujetidan. misi dafinan-sebis wyaroebia:

• adgilobrivi biujeti;• Semowirulobebi;• saxelmwifo grantebi, subsidiebi da sxva kanon-

ieri wyaroebi;• fasiani swavlebidan miRebuli saxsrebi;• kanonmdeblobiT nebadarTuli damxmare saxis

sameurneo saqmianobidan miRebuli Semosavlebi;• saqarTvelos kanonmdeblobiT nebadarTuli sxva

Semosavlebi.85

83 ააიპ ,,თვითმმართველი ქალაქის - ქუთაისის ყინულის მოედნის” წესდება, მუხლი 2.84 ააიპ ,,თვითმმართველი ქალაქის - ქუთაისის ყინულის მოედნის” წესდება, მუხლი 6, პუნქტი 2.85 ააიპ ,,თვითმმართველი ქალაქის - ქუთაისის ყინულის მოედნის” წესდება, მუხლი 7, პუნქტი 3.

44

yinulis moednis wesdebis me-7 muxlis me-5 punqtis Tanaxmad, `yinulis moedani~ valdebulia, saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT awarmoos sabuRal-tro angariSgeba, Seadginos balansi da warudginos TviTmmarTveli qalaqis _ quTaisis mers. Sesabamisad, `yinulis moedani~ angariSvaldebuli gaxlavT quTai-sis meris winaSe da valdebulia, waradginos Sesabamisi angariSebi. saias mier sajaro informaciis gamoTxovni-sas erT-erT moTxovnas warmoadgenda q. quTaisis me-riisa da sakrebulos mier dafuZnebuli aaip-ebis saqmi-anobis angariSebis mowodeba. rogorc wesdebidan Cans, yinulis moedans evaleboda amgvari angariSis wardgena. miuxedavad amisa, q. quTaisis meriasa da sakrebulos ar mouwodebiaT es angariSi, rac sajaro informacias war-moadgens. Sesabamisad, CvenTvis ucnobia, moxda Tu ara saerTod amgvari angariSis wardgena.

3. aaip `qalaq quTaisis moswavle-axalgazrdo-bis parki”

2007 wlis 5 seqtembers q. quTaisis merma miiRo brZaneba arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piris `qa-laq quTaisis moswavle-axalgazrdobis parkis” (Sem-dgomSi `moswavle-axalgazrdobis parki”) dafuZnebis Taobaze. imave brZanebiT damtkicda moswavle-axalgaz-rdobis parkis wesdeba.86 saqarTvelos iusticiis samin-istros sajaro reestris erovnulma saagentom moswav-le-axalgazrdobis parki registraciaSi gaatara 2007 wlis 21 seqtembers.

moswavle-axalgazrdobis parkis wesdebis me-3 muxliT ganisazRvra misi miznebi, funqciebi da saqmianobis formebi. aRniSnuli muxlis Tanaxmad, moswavle-ax-algazrdobis parki aris skolisgareSe dawesebuleba, romlis mizania, xeli Seuwyos axalgazrdobis Tavisu-fali drois swor organizacias, srulfasovan dasvene-bas da gajansaRebas, inteleqtualuri donis amaRlebas, cxovrebis jansaRi wesis damkvidrebas. moswavle-axal-gazrdobis parki muSaobs saskolo asakis moswavlee-

86 ქ. ქუთაისის მერი, ბრძანება #1309, 5 სექტემბერი, 2007.

45

bTan da damoukideblad SeimuSavebs programebs mo-swavleTa survilis, mSobelTa, bavSvTa da mozardTa organizaciebis moTxovnebis da erovnul-kulturuli tradiciebis gaTvaliswinebiT. aRniSnul programaTa Sesatyvisad dawesebulebaSi iqmneba sxvadasxva saxis seqciebi da wreebi. amasTanave, moswavle-axalgazrdo-bis parki organizacias ukeTebs da atarebs sxvadasxva RonisZiebas, qmnis moswavleebisa da mSoblebisaTvis erToblivi dasvenebis xelsayrel pirobebs. moswavle-axalgazrdobis parki flobs xelovnursafarian mini-moedans, sadac wlis nebismier dros administracia awyobs fexburTis, balaxis hokeisa da sxva sportuli TamaSebis turnirebs. igi saqmianobas warmarTavs kal-endaruli wlis manZilze, xolo sadResaswaulo da gamosasvlel dReebSi aaqtiurebs Tavis saqmianobas. ardadegebis periodSi mas SeuZlia gaxsna profiluri banakebi.87

wesdebis me-4 muxli gansazRvravs moswavle-axalgazr-dobis parkis marTvasTan dakavSirebul sakiTxebs, ro-melic xorcieldeba saqarTvelos kanonmdeblobisa da wesdebis Sesabamisad. moswavle-axalgazrdobis parkis saqmianobas warmarTavs direqtori, romelsac Tanam-debobaze niSnavs da Tanamdebobidan aTavisuflebs qa-laqis meri, kanonmdeblobiT dadgenili wesiT. moswav-le-axalgazrdobis parkis direqtors Semdegi ufle-bamosilebebi da funqciebi mieniWa:

• moswavle-axalgazrdobis parkis saqmianobis warmarTva da organizeba, saqmianobis kanoniere-basa da efeqturobaze pasuxismgebloba;

• Tavisi uflebamosilebebis farglebSi brZane-bebisa da gankargulebebis gamocema;

• q. quTaisis meris mier gansazRvruli saStato ganrigis Sesabamisad, arsebuli kanonmdeblobis dacviT, TanamSromlebis samsaxurSi miReba da gaTavisufleba. saqarTvelos Sromis kodeqsiT dadgenili wesiT, droebiT mowveul specialiste-bTan saWiroebisamebr SromiTi xelSekrulebebis gaformeba;

87 ააიპ ,,ქალაქ ქუთაისის მოსწავლე-ახალგაზრდობის პარკის” წესდება, მუხლი 3.

46

• moswavle-axalgazrdobis parkis warmodgena yve-la instanciaSi mindobilobis gareSe, mindobilo-bebis gacema, garigebebis dadeba;

• moswavle-axalgazrdobis parkis qonebisa da saxs-rebis kanoniT dadgenili wesiT gankargva, parkis sakuTrebaSi arsebul qonebasa da fuladi sax-srebis miznobriv da swor xarjvaze pasuxismge-bloba;

• TanamSromlebisagan, moswavle-axalgazrdebisa da maTi mSoblebisagan kanonmdeblobiT, wesdebi-Ta da SinaganawesiT gansazRvruli wesebis dacvis moTxovnis uflebamosileba;

• kanonmdeblobis Sesabamisad, Sinaganawesisa da mSobelTa moTxovnebis gaTvaliswinebiT Sedge-nili damatebiTi momsaxurebis nusxis damtkiceba;

• arasabiujeto Semosavlebis arsebobis SemTxveva-Si, saxsrebis saxelfaso danamatebze, premiebsa da jildoebze gamoyeneba;

• qalaq quTaisis adgilobrivi TviTmmarTvelo-bisaTvis moswavle-axalgazrdobis parkis wesde-baSi cvlilebebisa da damatebebis Sesaxeb pro-eqtis wardgena;

• q. quTaisis meriis Sesabamisi samsaxurisaTvis parkSi arsebuli mdgomareobis Sesaxeb informa-ciis yovelkvartalurad miwodeba;

• moswavle-axalgazrdobis parkis saxsrebis efeq-turad gankargvis mizniT, q. quTaisis meriis Sesa-bamis samsaxurebTan mWidrod TanamSromloba;

• kanonmdeblobiT dadgenili wesiT safinanso eko-nomikuri saqmianobis aRricxva-angariSgebis war-moeba, balansis Sedgena da quTaisis meriisTvis dasamtkiceblad wardgena;

• moqmedi kanonmdeblobiTa da dadgenili wesiT miniWebuli sxva uflebamosilebebis ganxor-cieleba.88

88 ააიპ ,,ქალაქ ქუთაისის მოსწავლე-ახალგაზრდობის პარკის” წესდება, მუხლი 4.

47

aseve mniSvnelovania moswavle-axalgazrdobis parkisaTvis qonebis gadacemisa da misi marTvis sakiTxebi, romelsac wesdebis me-5 muxli aregulirebs. aRniSnuli muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, moswavle-axalgazrdobis parkis qoneba aris TviTmmarTveli er-Teulis sakuTreba. mis sakuTrebaSi arsebuli qonebis gasxviseba SesaZlebelia, Tu igi emsaxureba moswavle-axalgazrdobis parkis saqmianobas, mis organizaciul ganviTarebas da saqvelmoqmedo miznebs. wesdebis Tanax-mad, moswavle-axalgazrdobis parkis dafinansebis wy-aroebia:

• adgilobrivi biujetidan gamoyofili Tanxa;• mSoblebis wilobrivi Semonatani, romlis minimu-

mic ganisazRvreba SinaganawesiT;• moswavle-axalgazrdobis parks ufleba aqvs, ewe-

odes damxmare xasiaTis samewarmeo saqmianobas, Tu igi ar axdens mavne zegavlenas moswavle-axal-gazrdobis fizikur da zneobriv ganviTarebaze, miRebuli mogeba, kanonmdeblobis Sesabamisad, xmardeba parkis miznebis realizebas.89

wesdebis me-5 muxlis me-5 punqtis Tanaxmad, moswavle-axalgazrdobis parkis wliur balanss amowmebs q. quTai-sis meriis mier daniSnuli damoukidebeli auditi.90 amasTan, rogorc zemoT vaxseneT, moswavle-axalgaz-rdobis parkis direqtors evaleba safinanso ekonomi-kuri saqmianobis aRricxva-angariSgebis warmoeba, ba-lansis Sedgena da quTaisis meriisTvis dasamtkiceblad wardgena. saias mier sajaro informaciis gamoTxovni-sas erT-erT moTxovnas warmoadgenda q. quTaisis me-riisa da sakrebulos mier dafuZnebuli aaip-ebis mier wardgenili saqmianobis angariSebis mowodeba. rogorc wesdebidan Cans, merias unda mieRo, erTi mxriv, moswav-le-axalgazrdobis parkis direqtoris mier miwodebu-li balansi, xolo, meore mxriv, damoukidebeli auditis daskvna. miuxedavad amisa, q.quTaisis meriasa da sakre-

89 ააიპ ,,ქალაქ ქუთაისის მოსწავლე-ახალგაზრდობის პარკის” წესდება, მუხლი 5, პუნქტი 3.90 ააიპ ,,ქალაქ ქუთაისის მოსწავლე-ახალგაზრდობის პარკის” წესდება, მუხლი 5, პუნქტი 5.

48

bulos ar mouwodebiaT maTTvis warsadgeni angariSi, rac sajaro informacias ganekuTvneba. Sesabamisad, CvenTvis ucnobia, moxda Tu ara amgvari angariSis ward-gena.

gori

1. Sesavali

2012 wlis 27 seqtembers saiam gancxadebiT mimarTa goris municipalitetis gamgeobisa da goris munici-palitetis sakrebulos sajaro informaciis gacemaze pasuxismgebel pirebs da moiTxova Semdegi sajaro in-formaciis gacema:





goris municipalitetis sakrebulo saias gancxadebas 2012 wlis 15 oqtombers gamoexmaura da mogvawoda in-formacia zugdidis municipalitetis sakrebulosa da gamgeobis mier dafuZnebuli 69 arasamewarmeo (arako-merciuli) iuridiuli piris Sesaxeb.92 werilis Tanax-

91 განცხადებები #გ-04/330-12 და #გ-04/330(1)-12 საჯარო ინფორმაციის გაცემის თაობაზე, 27 სექტემბერი, 2012.92 შესაბამისად, დაირღვა საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მე-40 მუხლის 1-ლი ნაწილით საჯარო ინფორმაციის გაცემისათვის დადგენილი მაქსიმალური 10 დღინი ვადა.

49

mad, es pirebi arian: aaip `goris municipalitetis spor-tuli centri”; aaip `S. CoCiSvilis saxelobis central-uri sasporto skola”; aaip `g. papitaSvilis saxelobis Widaobis kompleqsuri sportuli skola”; aaip `krivis specializirebuli sportuli skola”; aaip `turizmis centri `TonTio”; aaip `T. burjanaZis saxelobis safex-burTo klubi `dila”; aaip `sacurao auzi”; aaip `goris municipalitetis sergi makalaTias saxelobis istori-ul eTnografiuli muzeumi”; aaip `goris municipalite-tis vano muradelis saxelobis samusiko skola”; aaip `goris municipalitetis sajaro biblioTeka”; aaip `go-ris municipalitetis moswavle-axalgazrdobis kul-turul-saganmanaTleblo centri”; aaip `goris munici-palitetis ana feraZis saxelobis samxatvro skola”; aaip `goris municipalitetis moswavle-axalgazrdo-bis centri”; aaip `atenis samusiko skola”; aaip `xidis-Tavis samusiko skola”; aaip `tyviavis samusiko skola”; aaip `tirZnisis samusiko skola”; aaip `skris samusiko skola”; aaip `kulturisa da dasvenebis parki axalbaRi”; aaip `goris municipalitetis mweralTa saxli”; aseve goris municipalitetSi arsebuli 49 skolamdeli saa-Rmzrdelo dawesebuleba, romelic registrirebulia aaip-is formiT.

rogorc miRebuli informaciidan irkveva, goris mu-nicipalitetis sakrebulosa da gamgeobis mier aaip-ebis dafuZneba xdeboda sxvadasxva kulturuli, saganmana-Tleblo, socialuri Tu sxva saxis saqmianobis gansax-orcieleblad. Sesabamisad, maTi saqmianobis areali SezRuduli da konkretul mimarTulebaze orientire-buli gaxlavT. Cvens kvlevaSi gavamaxvileT yuradReba 2 aaip-ze, esenia: aaip `T. burjanaZis saxelobis safex-burTo klubi `dila” da aaip `kulturisa da dasvenebis parki axalbaRi”.

2. aaip `T. burjanaZis saxelobis safexburTo klubi `dila”

2011 wlis 14 ianvars goris municipalitetis sakrebu-lom miiRo gankarguleba arasamewarmeo (arakomerci-uli) iuridiuli piris aaip `T. burjanaZis saxelobis

50

safexburTo klubi `dilas” (SemdgomSi `safexburTo klubi”) dafuZnebis Sesaxeb. aRniSnuli gankargulebis Tanaxmad, ganxorcielda aaip `goris municipalitetis guram gabunias saxelobis safexburTo kompleqsuri sportuli skolisa” da aaip `goris municipalitetis `Tengiz burjanaZis saxelobis stadionis” reorga-nizacia da swored maT bazaze Seiqmna aaip `T. burjana-Zis saxelobis safexburTo klubi `dila”. imave gank-argulebiT, damtkicda safexburTo klubis wesdeba.93 saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnulma saagentom safexburTo klubi saxelmwifo registraciaSi 2011 wlis 11 Tebervals gaatara.94

safexburTo klubis wesdebis me-3 muxliT ganisazRvra misi miznebi da amocanebi, kerZod:

• fexburTis popularizacia;• saklubo fexburTis ganviTareba, evro turnireb-

Si monawileobis miReba;• erovnuli da sxva asakobrivi nakrebebisTvis fex-

burTelebis miwodeba;• bavSvTa da mozardTa maqsimaluri raodenobis

Cabma sistematur sportul-gamajansaRebel moZ-raobaSi;

• sportul-gamajansaRebeli RonisZiebebis gatare-ba aRsazrdelebSi;

• fizikur pirTa sportul gamajansaRebeli mom-saxureba da maTi fizikuri momzadeba;

• cxovrebis jansaRi wesis damkvidreba da misi pro-paganda, masobrivi sportis ganviTarebis xelSewy-oba;

• sportul-meToduri saqmianobis warmoeba;• centrSi arsebuli sportis saxeobebis mixedviT,

qalaqis, erovnuli nakrebi gundebis wevrebis kandidatebisa da seleqciis meSveobiT SerCeu-li perspeqtiuli sportsmenebis mzadebis wli-

93 გორის მუნიციპალიტეტის საკრებულო, განკარგულება #3, 14 იანვარი, 2011.94 საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო, გადაწყვეტილება #B11022409/5, 11 თებერვალი, 2011.

51

uri sawvrTneli procesis organizeba da nakrebi gundebisaTvis rezervis momzadeba;

• inteleqtualuri da sportuli donis amaRleba aRsazrdelebSi;

• jansaRi cxovrebis wesis damkvidreba;• saTamaSo sportuli RonisZiebebis momzadeba da

Catareba.95

wesdebis me-6 muxlis Tanaxmad, safexburTo klubs xelmZRvanelobs direqtori, romelsac Tanamdebobaze niSnavs goris municipalitetis gamgebeli.96

aseve mniSvnelovania safexburTo klubis qonebis sakiTxi, romelsac wesdebis me-8 muxli aregulirebs. aRniSnuli muxlis 1-li punqtis Tanaxmad, safexburTo klubs SeiZleba, sakuTrebaSi hqondes Senobebi, nage-bobebi, satransporto saSualebebi, fuladi aqciebi da moZravi qoneba, rac mas esaWiroeba Tavisi saqmianobis gansaxorcieleblad. safexburTo klubis qoneba iqm-neba sawevro Senatanebis, wevrTa da sxva pirTa Semow-irulobebis, agreTve, kanonmdeblobiT dadgenili sxva Semosavlebisgan.97

rac Seexeba safexburTo klubis saqmianobis kontrols, aRsaniSnavia, rom wesdeba ar iTvaliswinebs misi saqmi-anobis konkretul meqanizmebs. magaliTad, safexburTo klubs ar evaleba saqmianobis angariSis wardgena TviT-mmarTvelobis organoebisaTvis.

3. aaip ̀ kulturisa da dasvenebis parki axalbaRi”

2010 wlis 25 ivniss goris municipalitetis sakrebu-lom miiRo gankarguleba arasamewarmeo (arakomerci-uli) iuridiuli piris aaip `goris municipalitetis kulturisa da dasvenebis parkis axalbaRis” (SemdgomSi

95 ააიპ ,,თ. ბურჯანაძის სახელობის საფეხბურთო კლუბი ,,დილას” წესდება, მუხლი 3.96 ააიპ ,,თ. ბურჯანაძის სახელობის საფეხბურთო კლუბი ,,დილას” წესდება, მუხლი 6.97 ააიპ ,,თ. ბურჯანაძის სახელობის საფეხბურთო კლუბი ,,დილას” წესდება, მუხლი 8.

52

`parki”) dafuZnebis Sesaxeb. imave gankargulebiT damt-kicda parkis wesdeba.98 saqarTvelos iusticiis saminis-tros sajaro reestris erovnulma saagentom parki sax-elmwifo registraciaSi 2010 wlis 29 ivliss gaatara.99

parkis wesdebis me-2 muxliT ganisazRvra misi miznebi da amocanebi, kerZod:

• inteleqtualuri, kulturuli da sportuli do-nis amaRleba mosaxleobaSi;

• jansaRi cxovrebis wesis damkvidreba;• sxvadasxva kulturuli RonisZiebis momzadeba da

Catareba;• partnioruli urTierTobebis damyareba adgilo-

briv da ucxour organizaciebTan;• qonebis floba, SeZena da gankargva;• mosarCeled an mopasuxed gamosvla sasamarTlo-

Si, saarbitraJo da samediatoro sasamarTloSi.100

wesdebis me-5 muxlis Tanaxmad, parks xelmZRvanelobs direqtori, romelsac Tanamdebobaze niSnavs goris mu-nicipalitetis gamgebeli.101

aseve mniSvnelovania parkis qonebis sakiTxi, romelsac wesdebis me-6 muxli aregulirebs. aRniSnuli muxlis 1-li punqtis Tanaxmad, parks SeiZleba, sakuTrebaSi hqondes Senobebi, nagebobebi, satransporto saSuale-bebi, fuladi aqciebi da moZravi qoneba, rac mas es-aWiroeba Tavisi saqmianobis gansaxorcieleblad. par-kis qoneba iqmneba sawevro Senatanebis, wevrTa da sxva pirTa Semowirulobebis, agreTve, kanonmdeblobiT dadgenili sxva Semosavlebisgan. xolo misi gasxviseba SesaZlebelia, Tu gasxviseba emsaxureba parkis saqmi-anobas, organizaciul ganviTarebas, xels uwyobs misi amocanebis ganxorcielebas an emsaxureba saqvelmoqm-edo miznebs.102

98 გორის მუნიციპალიტეტის საკრებულო, განკარგულება #49, 25 ივნისი, 2010.99 საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო, გადაწყვეტილება #B10090608/3, 29 ივლისი, 2010.100 ააიპ ,,კულტურისა და დასვენების პარკი ახალბაღის” წესდება, მუხლი 2.101 ააიპ ,,კულტურისა და დასვენების პარკი ახალბაღის” წესდება, მუხლი 5.102 ააიპ ,,კულტურისა და დასვენების პარკი ახალბაღის” წესდება, მუხლი 6.

53

rac Seexeba parkis saqmianobis kontrols, aRsaniSnavia, rom wesdeba ar iTvaliswinebs misi saqmianobis konkre-tul meqanizmebs. magaliTad, parks ar evaleba saqmiano-bis angariSis wardgena TviTmmarTvelobis organoebi-saTvis.

rusTavi

1. Sesavali

2012 wlis 27 seqtembers saiam gancxadebiT mimarTa TviTmmarTveli qalaqis _ rusTavis meriisa da sakre-bulos sajaro informaciis gacemaze pasuxismgebel pirebs da moiTxova Semdegi sajaro informaciis gacema:





q. rusTavis sakrebulo saias gancxadebas 2012 wlis 17 oqtombers gamoexmaura da mogvawoda informacia mis mier dafuZnebuli 18 arasamewarmeo (arakomerci-uli) iuridiuli piris Sesaxeb.104 es pirebi arian: aaip `rusTavis korpusi”; aaip `qalaq rusTavis sabavSvo ba-

103 განცხადებები #გ-04/330(4)-12 და #გ-04/330(5)-12 საჯარო ინფორმაციის გაცემის თაობაზე, 27 სექტემბერი, 2012.104 შესაბამისად, დაირღვა საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მე-40 მუხლის 1-ლი ნაწილით საჯარო ინფორმაციის გაცემისათვის დადგენილი მაქსიმალური 10 დღინი ვადა.

54

ga-baRebis gaerTianeba”; aaip `qalaq rusTavis saspor-to skolebis gaerTianeba”; aaip ùzrunvelyofa“; aaip `rusTavis sabiblioTeko gaerTianeba _ ilia WavWava-Zis saxelobis mTavari biblioTeka”; aaip ragbis klubi `rusTavis xarebis”; aaip `rusTavis moxucebulTa sax-li“; aaip `rusTavis Teatri“; aaip `revaz laRiZis sax-elobis 13 samusiko skolis”; aaip `jansuR kaxiZis sax-elobis 14 samusiko skolis”; aaip `zaqaria faliaSvilis saxelobis xelovnebis skola”; aaip ̀ folkloris skola”; aaip „niko firosmanis saxelobis samxatvro skola”; aaip `kulturis centri”; aaip `sazogadoebrivi janmrTelo-bisa da usafrTxo garemos uzrunvelyofis centri”; aaip `SezRuduli SesaZleblobebis mqone pirTa cen-tri”; aaip àxalgazrduli centri”; aaip `rusTavis ax-algazrdobis centri”.

rogorc miRebuli informaciidan irkveva, q. baTu-mis sakrebulos mier aaip-ebis dafuZneba xdeboda sx-vadasxva infrastruqturuli, kulturuli, saganmana-Tleblo, socialuri Tu sxva saxis saqmianobis gansax-orcieleblad. Sesabamisad, maTi saqmianobis areali SezRuduli da konkretul mimarTulebaze orientire-buli gaxlavT. mimdinare kvlevaSi gavamaxvileT yur-adReba 2 aaip-ze, esenia: aaip ùzrunvelyofa” da aaip `q. rusTavis sasporto skolebis gaerTianeba”.

2. aaip ùzrunvelyofa”

2011 wlis 18 aprils TviTmmarTveli qalaqis _ rusTavis sakrebulom miiRo gankarguleba arasamewarmeo (ara-komerciuli) iuridiuli piris ùzrunvelyofis” (Sem-dgomSi ùzrunvelyofa”) dafuZnebis Taobaze. imave gankargulebiT damtkicda ùzrunvelyofis~ wesdeba da sakrebulos Tavmjdomares daevala mis warmomadgen-lobaze uflebamosili piris _ direqtoris daniSvna.105 saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnulma saagentom ùzrunvelyofa~ registraciaSi gaatara 2011 wlis 19 maiss.106

105 ქ. რუსთავის საკრებულო, განკარგულება #288, 18 აპრილი, 2011.106 საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო, გადაწყვეტილება #B11073436/3, 19 მაისი, 2011.

55

`uzrunvelyofis~ wesdebis me-2 muxliT ganisazRvra misi Seqmnis miznebi, kerZod:

• TviTmmarTveli qalaqi rusTavis municipaluri qonebis (miwa, tye, sxva mwvane safari, wyali da sxva) (SemdgomSi _ adgilobrivi qoneba) movla-pa-tronobis uzrunvelyofa;

• adgilobrivi sakuTrebis obieqtebis ganviTa-rebis (ukeT datvirTva, raodenobrivi da xarisxo-brivi zrda) perspeqtivebis dasaxva, Sesabamisi programebis momzadeba da ganxorcielebis gzebis moZieba;

• adgilobrivi qonebis samarTlebrivi damagrebis da regulirebis mowesrigeba.107

wesdebiT aseve ganisazRvra misi ufleba-movaleobebi, kerZod:

• kanoniT da wesdebiT gaTvaliswinebuli miznebis Sesabamisi saqmianobis, agreTve kanoniT aukrZa-lavi nebismieri saqmianobis ganxorcieleba;

• adgilobrivi qonebis movla-patronobis da Senax-visTvis saWiro uflebamosilebebis konkret-izacia, funqciebis, uflebebisa da movaleobebis gadanawileba, aRniSnul sakiTxTan dakavSire-biT winadadebebis momzadeba, proeqtis saxiT maTi Camoyalibeba sakrebuloSi dasamtkiceblad warsadgenad;

• adgilobrivi qonebis aRricxva-inventarizacia;• sakrebulos mier miRebuli qonebis movla-pa-

tronobis wesebis aRsruleba;• adgilobrivi qonebis obieqtebis perspeqtiuli

ganviTarebis (ukeT datvirTva, raodenobrivi da xarisxobrivi zrda, datvirTvis arealis gafar-Toeba da sxva) programebis momzadeba, maTi argu-mentireba da dasamtkiceblad sakrebuloSi ward-gena;

• sakrebulos mier damtkicebuli programebis aR-sruleba;

107 ააიპ ,,უზრუნველყოფის” წესდება, მუხლი 2.

56

• adgilobrivi qonebis ganviTarebisTvis saWiro investiciebis mosazidad saWiro saqmianobis mud-miv reJimSi warmoeba;

• adgilobrivi qonebis samarTlebrivi uzrunve-lyofis dokumentaciis (sakanonmdeblo, kanon-qvemdebare normatiuli aqtebi, adgilobrivi TviTmmarTvelobis warmomadgenlobiTi organos mier miRebuli normatiuli da individualuri aqtebi, sxva) Seswavla, moZieba, maTi Sesabamisi mo-qmedebebis ganxorcieleba. adgilobriv aqtebSi saWiro cvlilebebis, damatebebis Setanis an/da gauqmebisaTvis an axali aqtebis misaRebad saWiro winadadebebis, proeqtebis momzadeba da dadgeni-li wesiT gansaxilvelad wardgena;

• sakrebulos, sakrebulos Tavmjdomaris, sakre-bulos komisiebis konkretuli davalebebis Ses-ruleba;

• damxmare xasiaTis samewarmeo saqmianobis ganx-orcieleba, romlidan miRebuli mogebac unda xmardebodes aaip-is miznebis realizebas;

• adgilobrivi qonebis inventarizaciis aqtis Sed-genis, misi cvlileba-damatebebis SetanasTan da-kavSirebiT winadadebebis, proeqtebis momzadeba sakrebuloSi warsadgenad yoveli wlis bolos an/da saWiroebisas;

• adgilobrivi qonebis obieqtebis movla-patrono-bisaTvis dadgenili wesebis srulad da zustad aRsruleba. maTi aRsrulebis SeuZleblobis SemTxvevaSi, konkretuli garemoebebis Taobaze sakrebulos dauyovneblad informireba;

• adgilobriv qonebasTan mimarTebiT davis warmo-qmnis faqtze gadaudebeli reagireba da sakrebu-los informireba.108

wesdebis Tanaxmad, `uzrunvelyofas” xelmZRvanelobs direqtori, romelsac Tanamdebobaze niSnavs da Tanam-debobidan aTavisuflebs q. rusTavis sakrebulos Tavm-jdomare.109

108 ააიპ ,,უზრუნველყოფის” წესდება, მუხლი 3, 4.109 ააიპ ,,უზრუნველყოფის” წესდება, მუხლი 5.

57

aseve mniSvnelovania misi qonebisa da finansebis sakiTxi, romelsac wesdebis me-6 muxli aregulirebs. aRniSnuli muxlis 1-li punqtis Tanaxmad, mis ekonomikur safuZ-vels qmnis misi qoneba da finansebi, romelTa mopoveba mas SeuZlia moqmedi kanonmdeblobiT dadgenili wesiT. saqmianobis finansuri da materialur-teqnikuri uz-runvelyofis wyaroebia:

• adgilobrivi biujetidan dafinanseba;• saqvelmoqmedo da miznobrivi nebayoflobiTi

Senatanebi (Semowiruloba);• sakuTari sameurneo saqmianobiT miRebuli Semo-

savlebi.

ùzrunvelyofis~ saqmianobaze zedamxedvelobas axor-cielebs q. rusTavis sakrebulo. am mizniT, sakrebulo uflebamosilia, misgan moiTxovos yvela saWiro fi-nansuri, ekonomikuri Tu sxva dokumentacia da infor-macia.110 Tavis mxriv, ùzrunvelyofa~ valdebulia, moq-medi kanonmdeblobiT dadgenili wesiT awarmoos safi-nanso da ekonomikuri saqmianobis aRricxva-angariS-geba da saTanado werilobiTi informacia amis Sesaxeb waradginos sakrebuloSi.111 saias mier sajaro informa-ciis gamoTxovnisas erT-erT moTxovnas warmoadgenda q.rusTavis meriisa da sakrebulos mier dafuZnebuli aaip-ebis mier wardgenili saqmianobis angariSebis mo-wodeba. rusTavis sakrebulom mogvawoda ùzrunve-lyofis~ mier 2012 wlis I da I I kvartalSi wardgenili angariSebi. rogorc aRniSnuli angariSebidan irkveva, 2012 wlis I kvartalSi ùzrunvelyofis~ gegmiuri xarji gaxldaT 77,737 lari, romelic mas srulad unda mieRo adgilobrivi biujetidan. ùzrunvelyofam~ faqto-brivad miiRo 77,717 lari da daxarja 77,662.87 lari (naSTi 54.13 lari). aRniSnuli Tanxis ZiriTadi nawili _ 67,435 lari _ gaica TanamSromelTa xelfasebis sax-iT. 2012 wlis I I kvartalSi ùzrunvelyofis~ gegmiuri xarji gaxldaT 95.513 lari, romelic mas srulad unda mieRo adgilobrivi biujetidan. ùzrunvelyofam~ faq-tobrivad miiRo 92.998 lari da daxarja 92363.18 lari

110 ააიპ ,,უზრუნველყოფის” წესდება, მუხლი 8.111 ააიპ ,,უზრუნველყოფის” წესდება, მუხლი 9.

58

(naSTi 688.95 lari). I I kvartalSic aRniSnuli Tanxis ZiriTadi nawili _ 79,935 lari _ gaica TanamSromelTa xelfasebis saxiT.

3. aaip `q. rusTavis sasporto skolebis gaer-Tianeba”

2011 wlis 8 ianvars TviTmmarTvel qalaq rusTavis sakrebulom miiRo gankarguleba arasamewarmeo (arako-merciuli) iuridiuli piris `qalaq rusTavis saspor-to skolebis gaerTianebis” (SemdgomSi `gaerTianeba”) dafuZnebis Taobaze. imave gankargulebiT, damtkicda gaerTianebis wesdeba.112 saqarTvelos iusticiis samin-istros sajaro reestris erovnulma saagentom gaer-Tianeba registraciaSi gaatara 2011 wlis 19 maiss.113

gaerTianebis wesdebis me-2 muxliT ganisazRvra misi Se-qmnis miznebi, kerZod:

• bavSvTa da mozardTa maqsimaluri raodenobis Cabma sistematur sportul-gamajansaRebel moZ-raobaSi. filialebis profilis Sesabamisad, maTi meToduri aRzrda da daostateba. cxovrebis jan-saRi wesis propaganda da misi damkvidreba mozard TaobaSi, masobrivi sportis ganviTareba;

• rusTavis nakrebi gundebisaTvis maRali klasis sportuli rezervebis SerCeva da maTi momzadeba Tanamedrove standartebis doneze;

• maRalkvalificiuri sportsmenebis, mwvrTnelTa momzadeba;

• qveynis axalgazrduli da erovnuli nakrebi gundebis niWieri da perspeqtiuli sportsmenebiT Sevseba;

• gaerTianebis sportsmenebisaTvis, qalaqis da erovnuli nakrebi gundebis wevrebisaTvis, Sesa-bamisi sportis saxeobaTa mixedviT, materialur-teqnikuri da Tanamedrove sawvrTneli bazis Se-qmna;

112 ქ. რუსთავის საკრებულო, განკარგულება #223, 8 იანვარი, 2011.113 საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო, გადაწყვეტილება #B11008640/3, 20 იანვარი, 2011.

59

• gaerTianebis moswavleTaTvis (sportsmenTaTvis) Tanamedrove standartebis doneze saswavlo-sportuli procesis organizeba, sportsmenTa wvrTnisa da socialuri pirobebis (kveba, saswav-lo-sawvrTneli Sekreba, samedicino kontroli) Seqmna;

• gaerTianebis sportsmenebisa da mwvrTnel-maswav-leblebisaTvis erTiani sportuli formis SeZena, sportuli inventariT momarageba;

• gaerTianebis nakrebi gundebisTvis saswavlo-sawvrTnelo Sekrebis Catareba da sxvadasxva ran-gis saerTaSoriso SejibrebebSi monawileoba;

• gaerTianebis sportsmenTa da mwvrTnel-maswav-leblebisaTvis gadasaadgilebeli saSualebebiT uzrunvelyofa;

• gaerTianebaSi dasaqmebuli kadrebis kvalifika-ciis amaRleba da staJirebis mizniT maTi mivline-ba sazRvargareT;

• sxvadasxva rangis Sejibrebebis, saxelobiTi turnirebis Catareba da organizeba.114

wesdebiT aseve ganisazRvra gaerTianebis ufleba-mova-leobebi, kerZod:

• xelSekrulebebis dadeba;

• sxvadasxva saerTaSoriso da saqvelmoqmedo orga-nizaciasTan TanamSromloba;

• dafinansebis damatebiTi saSualebebis moZieba moqmedi kanonmdeblobis farglebSi;

• saqarTvelos kanonmdeblobiT miniWebuli sxva uflebebis ganxorcieleba;

• moqmedi kanonmdeblobiTa da dadebuli xelSek-rulebiT aRebuli valdebulebebis Sesruleba;

• moswavleebisa da maswavleblebisTvis swavlebisa da varjiSisaTvis Sesaferisi garemos Seqmna;

114 ააიპ ,,ქალაქ რუსთავის სასპორტო სკოლების გაერთიანების” წესდება, მუხლი 2.

60

• TanamSromelTa profesiuli unar-Cvevebis ganvi-Tarebasa da kvalifikaciis amaRlebaze zrunva.115

wesdebis Tanaxmad, gaerTianebas xelmZRvanelobs di-reqtori, romelsac Tanamdebobaze niSnavs da Tanamde-bobidan aTavisuflebs q. rusTavis sakrebulos Tavmj-domare.

aseve mniSvnelovania gaerTianebis qonebisa da finan-sebis sakiTxi, romelsac wesdebis me-9 da me-10 muxlebi aregulireben. wesdebis me-9 muxlis Tanaxmad, gaer-Tianebis mTeli qoneba warmoadgens misi damfuZneblis _ TviTmmarTveli qalaqi rusTavis sakuTrebas. gaer-Tianebis finansuri saxsrebia:

• TviTmmarTveli qalaqi rusTavis adgilobrivi biujeti;

• fasiani swavlebidan miRebuli saxsrebi;• kanonmdeblobiT nebadarTuli damxmare saxis

samewarmeo saqmianobidan miRebuli Semosavlebi;• grantebi da qvelmoqmedebidan miRebuli Semow-

irulobebi;• sxvadasxva organizaciidan, firmebidan, daweseb-

ulebebidan da individualuri pirebis mier Set-anili Tanxebi;

• saqarTvelos kanonmdeblobiT nebadarTuli sxva Semosavlebi.

wesdeba aseve adgens, rom gaerTianeba damxmare xasiaTis samewarmeo saqmianobidan miRebul Semosavals moaxmars mxolod skolis miznebis realizebas. aseTi saqmianobis Sedegad miRebuli mogebis ganawileba gaerTianebis dam-fuZnebels, Semomwirvelebs, agreTve, xelmZRvanelo-basa da warmomadgenlobiTi uflebamosilebis pirebs Soris dauSvebelia.116

aseve mniSvnelovani sakiTxia gaerTianebis saqmiano-bis kontroli. wesdebis me-11 muxlis Tanaxmad, gaer-

115 ააიპ ,,ქალაქ რუსთავის სასპორტო სკოლების გაერთიანების” წესდება, მუხლი 3, 4.116 ააიპ ,,ქალაქ რუსთავის სასპორტო სკოლების გაერთიანების” წესდება, მუხლი 10.

61

Tianebis mier ganxorcielebuli saqmianobis kanon-ierebas, mizanSewonilobas, efeqtianobasa da safinan-so-ekonomikur saqmianobas zedamxedvelobas uwevs TviTmmarTveli qalaqi rusTavis sakrebulo.117 saias mier sajaro informaciis gamoTxovnisas erT-erT moTxovnas warmoadgenda q.rusTavis meriisa da sakre-bulos mier dafuZnebuli aaip-ebis saqmianobis an-gariSebis mowodeba. rusTavis sakrebulom mogvawoda gaerTianebis mier 2012 wlis I da I I kvartalSi wardgenili angariSebi, saidanac irkveva, rom 2012 wlis I kvartal-Si gaerTianebis gegmiuri xarji gaxldaT 274,646 lari, romlisganac 238,333.50 lari unda mieRo adgilobrivi biujetidan, xolo 36,312.50 lari _ sxva Semosavlebidan da Semosulobebidan. gaerTianebam faqtobrivad miiRo 239,308 lari da srulad daxarja aRniSnuli Tanxa, said-anac ZiriTadi nawili gaica TanamSromelTa xelfasebis (113,893.7 lari) da mivlinebebis anazRaurebis (37.645 lari) saxiT. 2012 wlis I I kvartalSi gaerTianebis gegmi-uri xarji gaxldaT 289,228.50 lari, romelic mas sru-lad unda mieRo adgilobrivi biujetidan. gaerTianebam faqtobrivad miiRo 270,230 lari, romelic srulad dax-arja. I I kvartalSic aRniSnuli Tanxis ZiriTadi nawili gaica TanamSromelTa xelfasebis (119,166.75 lari) da mivlinebebis anazRaurebis (63,601 lari) saxiT.

Telavi

1. Sesavali

2012 wlis 27 seqtembers saiam gancxadebiT mimarTa Telavis municipalitetis gamgeobisa da Telavis mu-nicipalitetis sakrebulos sajaro informaciis gace-maze pasuxismgebel pirebs da moiTxova Semdegi sajaro informaciis gacema:


117 ააიპ ,,ქალაქ რუსთავის სასპორტო სკოლების გაერთიანების” წესდება, მუხლი 11.

62




Telavis municipalitetis gamgeoba saias gancxadebas 2012 wlis 5 oqtombers gamoexmaura da saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-40 muxlis Sesa-bamisad gvacnoba, rom Telavis municipalitetis gamge-obis mier arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli pirebi ar dafuZnebula.

Telavis municipalitetis sakrebulo saias gancxade-bas 2012 wlis 5 oqtombers gamoexmaura da mogvawoda informacia mis mier dafuZnebuli 21 arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli piris Sesaxeb. werilis Tanaxmad, es pirebi arian: aaip `umweoTa da upovarTa samsaxuri”; aaip `Telavis municipalitetis sazogadoe-brivi janmrTelobis centri”; aaip `Telavis munici-palitetis sasmeli wylis sakontrolo laboratoria”; aaip `Telavis sasporto gaerTianeba”; aaip `Telavis #1 baga-baRi”; aaip `Telavis #3 baga-baRi”; aaip `Telavis #5 baga-baRi”; aaip `Telavis #8 baga-baRi”; aaip `Tela-vis #5 sabavSvo baRi”; aaip `skolisgareSe saxelovnebo saganmanaTleblo dawesebuleba - Telavis #1 samusiko skola”; aaip `Telavis qarTuli xalxuri simRerisa da cekvis ansambli”; aaip `skolisgareSe saxelovnebo sa-ganmanaTleblo dawesebuleba - Telavis #2 samusiko skola”; aaip `skolisgareSe saxelovnebo saganmanaTle-blo dawesebuleba - winandlis samusiko skola”; aaip

118 განცხადებები #გ-04/330(2)-12 და #გ-04/330(3)-12 საჯარო ინფორმაციის გაცემის თაობაზე, 27 სექტემბერი, 2012.

63

`skolisgareSe saxelovnebo saganmanaTleblo daweseb-uleba - akuris samusiko skola”; aaip ̀ skolisgareSe sax-elovnebo saganmanaTleblo dawesebuleba - ruispiris samusiko skola”; aaip `skolisgareSe saxelovnebo sa-ganmanaTleblo dawesebuleba - Telavis elene axvle-dianis saxelobis samxatvro skola”; aaip `skolisgareSe saaRmzrdelo dawesebuleba - Telavis moswavle axal-gazrdobis saxli”; aaip `Telavis sabiblioTeko gaer-Tianeba”; aaip `Telavis kulturisa da dasvenebis parki `nadikvari”; aaip `Telavis municipalitetis kulturis centri”; aaip `Telavis baga-baRebis gaerTianeba”.

rogorc miRebuli informaciidan irkveva, Telavis mu-nicipalitetis sakrebulos mier aaip-ebis dafuZneba xdeboda ara infrastruqturuli proeqtebis, aramed sxvadasxva kulturuli, saganmanaTleblo, socialuri Tu sxva saxis saqmianobis gansaxorcieleblad. Sesa-bamisad, maTi saqmianobis areali ufro SezRuduli da konkretul mimarTulebaze orientirebuli gaxlavT. Cvens kvlevaSi gavamaxvileT yuradReba 2 aaip-ze, es-enia: aaip `Telavis municipalitetis sazogadoebrivi janmrTelobis centri” da aaip `Telavis sasporto gaerTianeba”.

2. aaip `Telavis municipalitetis sazogadoe-brivi janmrTelobis centri”

2010 wlis 16 noembers Telavis municipalitetis sakre-bulom miiRo gankarguleba arasamewarmeo (arakomer-ciuli) iuridiuli piris `Telavis municipalitetis sazogadoebrivi janmrTelobis centris” (SemdgomSi `centri”) dafuZnebis Taobaze. imave gankargulebiT, damtkicda centris wesdeba.119 Tumca, saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnulma saagentom centri ufro adre _ 2008 wlis 24 ianvars daaregistrira.120 Sesabamisad, unda vivaraudoT, rom

119 თელავის მუნიციპალიტეტის საკრებულო, განკარგულება #86, 16 ნოემბერი 2010.120 საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო, გადაწყვეტილება # B11126430/3, 31 აგვისტო, 2011.

64

Telavis municipalitetis sakrebulos mier mowode-buli wesdeba aris ara Tavdapirveli versia, aramed misi Secvlili varianti, romelic sakrebulos mier 2010 wlis 16 noembers iqna damtkicebuli.

centris wesdebis me-2 muxliT ganisazRvra misi fun-qciebi, kerZod:

• mosaxleobis janmrTelobis xelSewyoba, avado-bis aqtiuri gamovlena da daavadebis aRmocenebis mizezTa, risk-faqtorTa dadgena;

• samoqmedo teritoriaze mosaxleobis janmrT-elobis mdgomareobis maCveneblebis analizi, ava-dobis grZeli da moklevadiani prognozireba;

• mosaxleobis epidkeTilsaimedo mdgomareobis Se-qmnis xelSewyoba, garemos profiler faqtorTa monitoringi;

• gadamdebi da aragadamdebi daavadebebis moni-toringi, epidkontrolis ganxorcieleba, maTi aRmocenebis gavrcelebis SezRudva, saTanado epidsawinaaRmdego RonisZiebebis organizacia da gatareba;

• saxelmwifo (centraluri) programebis organiza-ciisa da ganxorcielebis xelSewyoba;

• samedicino dawesebulebebSi epidreJimis monito-rireba da ganxorcielebis xelSewyoba;

• profilaqtikuri acrebis dagegmva, Sesrulebis organizacia da monitoringi;

• cxovrebis jansaRi wesis, mavne CvevaTa da saer-To qceviTi damokidebulebis koreqcia jansaR unar-CvevaTa ganviTarebis formirebisa da dam-kvidrebis mizniT. adgilobrivi sainformacio saSualebebiT da sxva specifikuri RonisZiebebiT farTo saagitacio-propagandistuli muSaobis organizacia-warmarTva;

• administraciul-teritoriuli erTeulis mo-saxleobisaTvis daavadebaTa profilaqtikis pri-oritetuli mimarTulebebis gansazRvra; Sesabam-isad, programul RonisZiebaTa proeqtireba, or-ganizeba, ganxorcielebis xelSewyoba;

65

• jandacviTi da sxva socialuri municipaluri programebis proeqtebis Sedgenasa da damtkice-baSi monawileoba;

• mosaxleobisa da miznobriv jgufebSi (invalide-bi, martoxela moqalaqeebi, devnili mosaxleoba da sxva) fsiqosocialuri daxmarebis organiza-ciis xelSewyoba;

• wyalmomaragebis sistemis infrastruqturis gan-viTarebisa da usafrTxo eqspluataciis RonisZie-baTa SemuSavebis uzrunvelyofa;

• dasaxlebuli punqtebis teritoriis dasuf-Tavebis, narCenebis ganTavsebis, utilizaciis, ganadgurebis sqemebis SemuSaveba komunalur sam-saxurebTan erTad;

• quCebis, ezoebisa da sxva teritoriis dasaxle-buli adgilebis, agreTve, rekreaciuli zonebis saTanado sanitariuli mdgomareobis uzrunve-lyofis xelSewyoba;

• kulturis, sportis, sayofacxovrebo momsax-urebis, samrewvelo sawarmoebsa da dawesebule-bebSi, sazogadoebriv Senobebsa da saganmanaTle-blo dawesebulebebSi sanitariul-higienuri normebis dacvis zedamxedveloba-monitoringi, monacemebis miwodeba TviTmmarTvelobis orga-noebisaTvis;

• bavSvTa skolamdeli dawesebulebebis sanitar-iul-epidemiologiuri reJimis organizaciis xelSewyoba, monitoringi;

• Sromis pirobebis sanitariul-higienuri eqsper-tiza da zedamxedveloba.121

wesdebis Tanaxmad, centrs xelmZRvanelobs samsaxuris ufrosi, romelic iRebs gadawyvetilebas samsaxuris kompetenciaSi Semaval sakiTxebze. mas Tanamdeboba-ze niSnavs da Tanamdebobidan aTavisuflebs munici-palitetis sakrebulos Tavmjdomare.

121 ააიპ ,,თელავის მუნიციპალიტეტის საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ცენტრის” წესდება, მუხლი 2.

66

aseve mniSvnelovania centris dafinansebis sakiTxi, romelsac wesdebis me-5 muxli aregulirebs. aRniS-nuli muxlis 1-li punqtis Tanaxmad, centris Semosav-lebis wyaroa, damtkicebuli programuli RonisZie-bebis xarjTaRricxvis Sesabamisad, municipalitetis biujetidan gansazRvruli Tanxebi. centris finans-uri resursebi gamoiyeneba municipalur-programuli RonisZiebebis, samsaxuris funqciebisa da amocanebis ganxorcielebisaTvis, materialuri stimulirebis uz-runvelsayofad.

centris wesdebis me-6 muxlis Tanaxmad, sazogadoe-brivi janmrTelobis centris saqmianoba eqvemdebareba kontrols, rac gulisxmobs mis mier ganxorciele-buli saqmianobis kanonierebisa da mizanSewonilobis zedamxedvelobas. sazogadoebrivi janmrTelobis cen-tris kontrolis ganmaxorcielebeli organoa Tela-vis municipalitetis sakrebulo. direqtori gaweuli saqmianobis Sesaxeb angariSs warudgens municipalite-tis sakrebulos, moTxovnis Sesabamisad. amasTan, ro-gorc zemoT vaxseneT, centris samsaxuris ufrosi pasuxismgebeli da angariSvaldebulia sakrebulos winaSe. saias mier sajaro informaciis gamoTxovnisas erT-erT moTxovnas warmoadgenda Telavis munici-palitetis sakrebulos mier dafuZnebuli aaip-ebis mier wardgenili saqmianobis angariSebis mowodeba. Tu sakrebulo axorcielebda sakuTar uflebamosilebas, mas unda moeTxova samsaxuris direqtoris angariSi gaweuli saqmianobis Sesaxeb. miuxedavad amisa, sakrebu-los ar mouwodebia centris mier misTvis wardgenili angariSi.

3. aaip `Telavis sasporto gaerTianeba”

2008 wlis 29 seqtembers Telavis municipalitetis sakrebulom miiRo gankarguleba arasamewarmeo (arako-merciuli) iuridiuli piris `Telavis sasporto gaer-Tianebis” (SemdgomSi `gaerTianeba”) dafuZnebis Taoba-ze. imave brZanebiT damtkicda gaerTianebis wesdeba.122

122 თელავის მუნიციპალიტეტის საკრებულო, განკარგულება #43, 29 სექტემბერი, 2008.

67

saqarTvelos iusticiis saministros sajaro reestris erovnulma saagentom moswavle-axalgazrdobis parki registraciaSi gaatara 2008 wlis 2 oqtombers.

gaerTianebis wesdebis me-3 muxliT ganisazRvra misi miznebi, funqciebi da saqmianobis formebi, esenia:

• bavSvTa, mozardTa da mozrdilTa maqsimaluri raodenobis Cabma sistematur sportul-gama-jansaRebel moZraobaSi, sasporto gaerTianebis skolebisa da klubebis profilis Sesabamisad, maTi meToduri aRzrda da daostateba;

• cxovrebis jansaRi wesis propaganda da misi dam-kvidreba mozard TaobaSi, masobrivi sportis gan-viTareba;

• sasporto gaerTianebaSi arsebuli sportis saxe-obebis mixedviT, qalaqis, erovnuli nakrebi gundebis kandidatebisa da seleqciis meSveobiT SerCeuli perspeqtiuli sportsmenebis momza-deba, wliuri sawvrTneli procesis organizeba da nakrebi gundebisaTvis rezervis momzadeba;

• sasporto gaerTianebis skolebisa da klubebis moswavleTaTvis (sportsmenTaTvis), qalaqisa da erovnuli nakrebi gundebis wevrebisaTvis mate-rialur-teqnikuri da sawvrTneli bazis Seqmna Se-sabamis sportis saxeobaTa mixedviT;

• Tanamedrove sawvrTneli procesis danergviT, sakuTari sportuli RonisZiebebis kalendris Se-muSavebiTa da SesrulebiT, sportuli rezervebis momzadebis efeqturi sistemis Seqmna;

• monawileobis miReba saxelmwifo saqveuwyebo dawesebulebebis, sportisa da axalgazrdobis saqmeTa departamentis, sportis saxeobaTa fed-eraciebis da sxva sportul organizacia-dawese-bulebaTa mier organizebul kvalifikaciis amaR-lebis kursebSi, seminarebSi da sxva;

• sasporto gaerTianebis skolebis da klubebis moswavleTaTvis (sportsmenTaTvis) samedicino-diagnostikuri, sportul-gamajansaRebeli pro-cesis organizeba;

68

• Tavisi miznebisa da amocanebis Sesasruleblad, sxvadasxva sawvrTneli saqmianobis ganxorciele-ba sportis ramdenime saxeobaSi dadgenili eta-pebis Sesabamisad.123

gaerTianebis wesdebis me-4 da me-5 muxlebi gansaz-Rvravs mis struqturasa da marTvasTan dakavSirebul sakiTxebs. gaerTianebis struqtura moicavs direq-cias (direqtori da moadgile) da pedagogTa (mwvrT-nelTa) sabWos. mis saqmianobas warmarTavs direqtori, romelsac Tanamdebobaze niSnavs da Tanamdebobidan aTavisuflebs Telavis municipalitetis sakrebulos Tavmjdomare.

aseve mniSvnelovania gaerTianebisaTvis qonebis gada-cemisa da misi marTvis sakiTxebi, romelsac wesdebis me-7 muxli aregulirebs. aRniSnuli muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, gaerTianeba dakisrebul funqciebs asrulebs municipalitetis mier misTvis usasyidlo uzufruqtis formiT gadacemuli qonebis bazaze. sas-porto gaerTianebis dafinansebis wyaroebia:

• Sesabamisi (adgilobrivi) biujetidan gamoyofili asignebebi;

• fasiani swavlebidan miRebuli saxsrebi;• damxmare saxis sameurneo saqmianobidan miRebuli

Semosavlebi;• saxelmwifo SekveTis Sesrulebidan miRebuli Se-

mosavlebi;• sportul-masobrivi RonisZiebis Catarebidan

miRebuli Semosavlebi;• xelSekrulebis safuZvelze Sesrulebuli samuS-

aodan miRebuli Semosavlebi;• nebayoflobiTi Semowirulobani;• saqarTvelos kanonmdeblobiT nebadarTuli sxva

Semosavlebi.124

wesdebis me-10 muxlis Tanaxmad, gaerTianebis saqmianoba

123 ააიპ ,,თელავის სასპორტო გაერთიანების” წესდება, მუხლი 3.124 ააიპ ,,თელავის სასპორტო გაერთიანების” წესდება, მუხლი 7.

69

eqvemdebareba saxelmwifo kontrols, rac gulisxmobs mis mier ganxorcielebuli saqmianobis kanonierebisa da mizanSewonilobis zedamxedvelobas. `sasporto gaerTianebis” saqmianobaze zedamxedvelobas axorcie-lebs Telavis municipalitetis sakrebulo. direqtori gaweuli saqmianobis Sesaxeb angariSs warudgens mu-nicipalitetis sakrebulos, moTxovnis Sesabamisad.125 saias mier sajaro informaciis gamoTxovnisas erT-erT moTxovnas warmoadgenda Telavis municipalitetis sakrebulos mier dafuZnebuli aaip-ebis mier wardge-nili saqmianobis angariSebis mowodeba. Tu sakrebulo axorcielebda sakuTar uflebamosilebas, mas unda moeTxova samsaxuris direqtoris angariSi gaweuli saqmianobis Sesaxeb. miuxedavad amisa, sakrebulos ar mouwodebia gaerTianebis mier misTvis wardgenili an-gariSi.

125 ააიპ ,,თელავის სასპორტო გაერთიანების” წესდება, მუხლი 10.

70

daskvna da rekomendaciebi

yovelive zemoaRniSnulidan gamomdinare, naTelia, rom adgilobrivi TviTmmarTvelobis warmomadgenlo-biTi da aRmasrulebeli organoebi aqtiurad iyeneben kanonmdeblobiT miniWebul uflebamosilebas da af-uZneben aaip-ebs. amgvar aaip-ebze xdeba sxvadasxva mniS-vnelovani funqciis delegireba. isini iqmneba rogorc farTomasStabiani infrastruqturuli proeqtebis gansaxorcieleblad, aseve sxvadasxva socialuri, sa-ganmanaTleblo Tu sportuli mizniT. Sesabamisad, mniS-vnelovania maTi saqmianobis analizi da arsebuli prob-lemebis gamokveTa.

Cven mier Catarebuli kvlevisa da analizis Sedegad, gamoikveTa Semdegi mniSvnelovani rekomendaciebi:

• unda mowesrigdes sakanonmdeblo baza, raTa ad-gilobrivi TviTmmarTvelobis organoebis mier dafuZnebuli aaip-ebis gamWvirvalobisa da an-gariSvaldebulebis xarisxi gaizardos. am mxriv, mniSvnelovania saxelmwifo Sesyidvebis kanon-mdeblobisa da saxelmwifo qonebis gasxvisebisas arsebuli regulaciebis gamoyeneba amgvari aaip-ebis saqmianobaSi. aseve, aaip-ebis sajaro dawese-bulebad ganxilva adgilobrivi TviTmmarTveli erTeulisgan miRebuli dafinansebis farglebSi da pasuxismgebloba sajaro informaciis gace-maze;

• adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebma aaip-is dafuZnebisas gadawyvetilebis miRebisas unda daasabuTon, Tu ratom gaxda saWiro amgvari gadawyvetilebis miReba da miuTiTon im konkret-ul upiratesobebze, rac axasiaTebs aaip-is for-miT saqmianobas ama Tu im konkretul SemTxvevaSi. dasabuTebis valdebuleba aseve unda gavrceldes iseT gadawyvetilebebze, rogoricaa: wesdebis cv-lileba, aaip-is reorganizacia Tu likvidacia da sxva;

• adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebma unda ganaxorcielon maT mier dafuZnebuli aaip-ebis saqmianobis srulfasovani monitoringi rogorc

71

saqmianobis Sefasebis, ise finansebis xarjvis nawilSi. aaip-ebs unda daekisroT angariSis war-modgenis valdebuleba, xolo warmodgenili anga-riSi detalurad unda iqnes ganxiluli damfuZne-belTa mier. aseve, amgvari angariSebi warmoadgens sajaro informacias da uzrunvelyofili unda iyos maTi gacema moTxovnis SemTxvevaSi.

adgilobrivi TviTmmarTvelobebis mier

dafuZnebuli arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli

pirebis saqmianobis mimoxilva

Tbilisi2013


Tbilisis ofisij.kaxiZis q. #15, 0102tel: + (995 32) 2936101 / 2952353faqsi: + (995 32) 2923211el-fosta: [email protected]

quTaisis filialim.kostavas q. #11, 4600tel: + (995 431) 241192faqsi: + (995 431) 214585el-fosta: [email protected] aWaris filialibaTumi, gorgaslis q. #89, 6000tel: + (995 422) 276668,faqsi: + (995 422) 222950el-fosta: [email protected]

goris ofisistalinis q. #19/1, 1400tel: + (995 370) 272646faqsi: + (995 370) 279842el-fosta: [email protected]

rusTavis ofisikostavas 15 a/5, 3700tel: + (995 341) 255337 faqsi: + (995 341) 240566el-fosta: [email protected] Telavis ofisibarnovis q. #10, 2200tel: + (995 350) 230745el-fosta: [email protected]

ozurgeTis ofisigabriel episkoposis q. #25/10, 3500tel/faqsi: + (995 496) 273138el-fosta: [email protected]

duSeTis ofisirusTavelis q. #29, 1810tel: + (995 346) 221554faqsi: + (995 346) 221553el-fosta: [email protected]


saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciaƒრასამეწარმეო... · aiwyo da...

Documents

Transcript of saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociaciaƒრასამეწარმეო... · aiwyo da...