Santiago de Chile 12-13 January 2012

Roundtable 6: Lobby regulation

János BertókHead of Public Sector Integrity Division

Organización para la cooperación y el desarrollo económico (OCDE)

Transparency and Integrity in Lobbying:

OECD Principles

Overview

1.How can the OECD Principles on Lobbying help?

2.What are elements of strong lobbying regulation?

3.How is lobbying defined?

4.How we got here: data and lessons learned?

5.What are the views of lobbyists?

1. Depoliticise on-going debate based on lessons and dataPrinciples recognise: • Lobbying is a reality • Supports informed decision making

2. Highlight areas of concerns and challenges•Risks to level playing field: lack of transparency and privileged access•Improprer conduct

3. Present guidance and solutions to set standards for transparency and integrity in country contexts

How can the OECD Principles on Lobbying help?

1. Provide Guidance

• Level playing field – maintaining equilibrium of views

• Enhance transparency – disclosure on key aspects

• Foster integrity – guidelines on expected behaviour

• Secure compliance – enabling institutions and

modernise procedures

2. Menu of Policy Options

3. Whole of Government Approach

What do the Principles offer?

What are the elements of a strong lobby regulation?

Rules adequately address public concerns, conform to the socio-political context, consistent with the wider regulatory framework

• Clear definition of lobbyist and lobbying

• Disclosure requirement: intent, beneficiaries, funding

• Set enforceable standards of conduct for fostering a culture of integrity in lobbying: avoid misuse of

confidential information, conflict of interest

• Mechanisms for implementation and securing compliance: management, monitoring and enforcing

• Oral or written communication with a public official to influence decision making (legal, policy or administrative)

• What is the scope?

• executive and legislative branches;

• national and sub-national level;

How is Lobbying defined?

What data and lessons learned?

Lobbyists, Government and Public Trust:

Volume 1. Increasing transparency through legislation

Volume 2. Promoting integrity by self-regulation

What are the views of lobbyists?

It takes two to lobby: the other side of the coin

Experience with self-regulation

Views of lobbyists on transparency

Views of lobbyists 1:

Views of lobbyists 2:

Views of lobbyists 3:

Views of lobbyists 4:

Views of lobbyists 6:

Views of lobbyists 7:

Transparency and Access to Information

Accessibility of most commonly available information released by central government (2010)

Nivel de declaración de los intereses privados en los tres poderes del gobierno -Promedio de los países de la OCDE

Fuente: Encuesta de la OCDE sobre integridad. 2010

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Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial

Prohibido La información es declarada y está disponible al público La información es declarada y no está disponible al público

Nivel de declaración de los intereses privados en los tres poderes del gobierno

Fuente: Encuesta de la OCDE sobre integridad. 2010

BRA CHL MEX BRA CHL MEX BRA CHL MEX BRA CHL MEX BRA CHL MEX BRA CHL MEXActivos l l l l l l n l n l l n l n n l n nPasivos l l l l l l n l n l l n l n n l n n

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Puestos externos: No remunerados

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Regalos P l P P l P n P n P P P PPrevio empleo l l l l n n l n l n l n

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Poder ejecutivo Poder legislativo Poder judicial

Tipo de interés privado

La información es declarada y está disponible al público impresa o en ligna

Prohibido

La información no requiere ser desclasificada

La información es declarada y disponible al público sólo por pedido

Camara de diputados Jueces FiscalesPresidenteMinistros-Miembros del

gabineteSenado

La información es declarada y no está disponible al público

Nivel de declaración de los intereses privados a través las áreas de riesgo-Promedio de los países de la OCDE

Fuente: Encuesta de la OCDE sobre integridad. 2010

BRA CHL MEX BRA CHL MEX BRA CHL MEXActivos l n l l n l l n lPasivos l n l l n l l n l

Fuentes de ingreso l n l l n l l n lNivel de ingresos l l l l l lPuestos externos:

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Puestos externos: No remunerados

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Regalos P P P P P P PPrevio empleo l l l l

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La información es declarada y está disponible al público impresa o en ligna

La información es declarada y no está disponible al público

La información es declarada y disponible al público sólo por pedido

Tipo de interés privado

Oficiales de impuestos y aduanas

Agentes de adquisiciones y

contrataciónAutoridades financieras

La información no requiere ser desclasificada

Prohibido

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For further informationWebsite: http://www.oecd.org/gov/ethics

Selected publications:• Government at a Glance (2011)• Public Governance Review : Brazil - Managing Risks for a Cleaner Public

Service  (2011)• Lobbyists, Government and Public Trust, Vol. 2: Promoting Integrity by

Self-regulation (forthcoming)• Lobbyists, Government and Public Trust, Vol. 1: Increasing Transparency

through Legislation (2009)• Principles for Enhancing Integrity in Public Procurement (2009), & Toolbox

(2010)

Contact: Janos.Bertok@oecd.org