8/15/2019 S2-2014-340915-chapter1

1/9

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Teknologi telekomunikasi merupakan salah satu teknologi yang

 pertumbuhannya sangat pesat. Hal ini ditandai dengan bertambahnya pelanggan

selular di setiap tahunnya. Pertumbuhan pelanggan telepon seluler yang pesat tidak

hanya terjadi di kota-kota besar melainkan sudah sampai ke kota-kota kecil bahkan

 pedesaan. Hal ini tentu saja memerlukan tersedianya infrastuktur jaringan yang

mampu melayani pelanggan dengan kualitas yang baik dan memuaskan. Salah satu

infrastruktur yang terus dibangun guna mencukupi kebutuhan telekomunikasi adalah

menara Base Transceiver Station (BTS).

Pembangunan menara BTS memang diperlukan untuk melayani masyarakat

dalam berkomunikasi dengan menggunakan  Mobile Station  (handphone). Tetapi,

tidak sedikit masalah yang ditimbulkan oleh bangunan menara BTS tersebut.

Permasalahan tersebut antara lain adalah lokasi menara BTS di Kota Yogyakarta

tidak memperhatikan keindahan dan keserasian dengan lingkungan di sekitarnya

sehingga mengakibatkan sampah visual kota.  Kota merupakan suatu kompleks

lingkungan yang didalamnya mempunyai banyak arti yang salah satunya adalah

8/15/2019 S2-2014-340915-chapter1

2/9

2

keindahan yang menjadi identitas dan citra sebuah kota. Keindahan visual kota

terbentuk karena adanya elemen-elemen yang memberikan kualitas tertentu sehingga

akan memunculkan suatu tanda-tanda pembeda yang menunjukkan karakter tertentu . 

Kota Yogyakarta umumnya memiliki daerah yang luasnya terbatas hanya sekitar 1%

dari total keseleruhan Daerah Istimewa Yogyakarta dan memiliki kepadatan

 bangunan yang tinggi sehingga permasalahan visual menjadi sangat penting karena

 baik atau buruknya visual kota sangat berpengaruh terhadap penilaian masyarakat

maupun Negara lain terhadap kota tersebut. Bangunan menara BTS bisa menjadi

salah satu faktor yang menyebabkan penurunan kualitas visual di Kota Yogyakarta

karena tidak ditatanya lokasi menara BTS mengakibatkan ketidakteraturan sebaran

lokasi dan tidak sesuai dengan estetika kota.

Permasalahan lain yang ditimbulkan oleh menara BTS adalah kurangnya jaminan

keselamatan baik dari bangunan menara BTS maupun masyarakat yang berada di

radius berdirinya bangunan menara BTS. Bangunan menara BTS merupakan

 bangunan rangkaian besi besar yang dirangkai sedemikian rupa sehingga berbentuk

menjulang ke atas dan memiliki komponen berupa alat penunjang sarana

telekomunikasi bagi para pengguna jasa telekomunikasi. Sehingga, dalam

 pembangunannya harus mengikuti standar yang ada. Namun dalam pembangunan

menara BTS, masih banyak yang tidak mengikuti standar yang ada dan

mengakibatkan bangunan menara BTS tersebut roboh dan mengancam keselamatan

masyarakat disekitarnya. Terdapat beberapa kasus pembangunan menara BTS tidak

8/15/2019 S2-2014-340915-chapter1

3/9

3

mengukuti standar yang ada sehingga bangunan tersebut roboh dan mengakibatkan

timbulnya penolakan warga terhadap bangunan tersebut. Seperti yang dikutip dari

 berita antaranews.com “sebuah menara BTS roboh di daerah kawasan Jati, Kudus,

Jawa Tengah, Jumat 21 Desember 2012. Dari hasil investigasi terjadi kesalahan

 pembangunan yang tidak memenuhi standar dan mengakibatkan 2 korban jiwa dalam

 peristiwa tersebut”.  (Atkomo, Fitri A. “Tower Bts Roboh.” Antaranews.com. 21

Desember 2012 08:36 WIB. 10 Maret 2014

8/15/2019 S2-2014-340915-chapter1

4/9

4

Kota di Indonesia belum menerapkan secara benar atau belum menerapkan sama

sekali konsep zonasi dalam mengatur lokasi menara BTS. setiap kota pasti

mempunyai daerah yang memiliki tingkat sensitivitas tinggi dan rendah, sehingga

memiliki tingkat kepekaan baik visual dan keamanan yang berbeda-beda sehingga,

 jika konsep zonasi bisa diterapkan secara benar dan optimal maka pihak  provider  

selaku pemilik menara akan tidak sebebas sekarang dalam menentukan lokasi menara

BTS karena harus menyesuaikan dengan peraturan dan konsep zonasi di suatu

wilayah. Beberapa kota di luar negeri telah menerapkan peraturan khusus mengenai

 penataan menara telekomunikasi yang ada dalam peraturan zonasi. Di kota kota

tersebut, setiap  provider   yang ingin mendirikan menara harus menentukan jenis

menara dan desain sesuai zona masing-masing. Pengaturan menara ditujukan untuk

menjaga kesehatan, keamanan, dan keselamatan lingkungan dan tempat tinggal,

dengan berbagai syarat dan standar keamanan menara, perlindungan alam dan nilai

estetika. Hal yang sama juga diterapkan di San Diego, dimana terdapat peraturan

mengenai penataan dan pembagian zona menara telekomunikasi yang memperhatikan

 berbagai faktor pertimbangan seperti kawasan penerbangan, kepadatan bangunan dan

kawasan-kawasan khusus serta jenis menara yang disesuaikan lingkungan.

Dari beberapa permasalahan tentang bangunan menara BTS di atas, ada

keterkaitan permasalahan yang menarik untuk diperhatikan lagi yaitu tidak ditatanya

 bangunan menara BTS dan diserasikan dengan lingkungan sekitarnya memicu

ketidakteraturan sebaran menara BTS di perkotaan sehingga mengakibatkan sampah

8/15/2019 S2-2014-340915-chapter1

5/9

5

visual kota dan belum optimalnya konsep zonasi di perkotaan menimbulkan banyak

 pelanggaran pembangunan menara BTS baik lokasi maupun bangunan menara yang

mengancam keselamatan warga disekitarnya.

Yogyakarta merupakan kota dengan perkembangan telekomunikasi yang

 pesat. Hal tersebut dapat dilihat dari bertambahnya menara BTS tiap tahunnya. Dari

data Dinas Perhubungan kota Yogyakarta, jumlah menara BTS yang sudah ada

sebanyak 150 menara pada tahun 2013 dan beberapa lokasinya berada terlalu dekat

dengan pemukiman dan jumlah tersebut termasuk menara BTS yang didirikan di atas

 bangunan. Selain itu Kota Yogyakarta merupakan kota pariwisata, pendidikan dan

 budaya yang dimana banyak wisatawan dalam negeri dan luar negeri yang datang ke

Kota Yogyakarta untuk berwisata dikarenakan mempunyai keunikan budaya yang

 berbeda dibandingkan kota-kota lain di Indonesia sehingga wajar jika masyarakat

memiliki tingkat sensitivitas yang tinggi terhadap sampah visual dan keamanan di

Kota Yogyakarta.

Kota Yogyakarta mempunyai sejarah budaya yang kuat karena pada zaman

dahulu terdapat kerajaan mataram tersebar di pulau jawa dan Madura yang sekarang

lebih dikenal dengan nama keraton Yogyakarta dan karena keistimewaannya tersebut,

Pemerintah Indonesia menjadikannya sebagai Daerah Istimewa yang dimana

memberikan wewenang kepada Sri Sultan Hamengku Buwono X dan Puro

Pakualaman oleh Sri Paduka Paku Alam IX. Keduanya memainkan peranan yang

8/15/2019 S2-2014-340915-chapter1

6/9

6

sangat menentukan di dalam memelihara nilai-nilai budaya dan adat-istiadat Jawa dan

merupakan pemersatu masyarakat Yogyakarta.

Predikat sebagai kota pelajar berkaitan dengan sejarah dan peran kota ini

dalam dunia pendidikan di Indonesia. Di samping adanya berbagai pendidikan di

setiap jenjang pendidikan tersedia di Kota Yogyakarta, terdapat banyak mahasiswa

dan pelajar dari seluruh daerah di Indonesia. Oleh karena itu, tidak berlebihan bila

Kota Yogyakarta disebut sebagai miniatur Indonesia. Sedangkan sebutan Kota

Yogyakarta sebagai kota pariwisata menggambarkan potensi kepariwisataan. Kota

Yogyakarta adalah daerah tujuan wisata terbesar kedua setelah Bali. Berbagai jenis

obyek wisata dikembangkan di wilayah ini, seperti wisata alam, wisata sejarah,

wisata budaya, wisata pendidikan, bahkan, yang terbaru, wisata malam.

Menurut (Wibawati, 2008) sebaran lokasi menara BTS dipengaruhi oleh

kebutuhan dari masyarakat dan penyediaannya ( provider ). Kebutuhan yang besar

akan jaringan telekomunikasi yang menyebabkan perusahaan  provider   jasa

telekomunikasi bersaing untuk mendapatkan lahan membangun BTS untuk

memperluas jaringan dan mendapatkan keuntungan yang sebesar-besarnya. Akan

tetapi, menara BTS yang berfungsi sebagai alat penunjang sarana telekomunikasi

tidak mempertimbangkan penataan lokasi menara BTS itu sendiri. 

Oleh karena itu, peneliti tertarik untuk meneliti topik pengaruh lokasi menara

BTS terhadap visual dan keselamatan di perkotaan serta mengambil lokasi di Kota

Yogyakarta karena banyaknya permasalahan yang ditimbulkan oleh bangunan

8/15/2019 S2-2014-340915-chapter1

7/9

7

menara BTS tersebut dan masyarakatnya sangat sensitif jika terjadi permasalahan

yang menyangkut tentang Kota Yogyakarta. Selain itu karena penelitian ini

merupakan penelitian yang baru dan akan menghasilkan ilmu yang baru didalam ilmu

keruangan yang berhubungan dengan teknologi telekomunikasi dan selain itu akan

 berguna bagi pihak-pihak terkait dalam penyusunan dan penataan lokasi bangunan

menara BTS di Kota Yogyakarta maupun kota-kota lain di Indonesia.

1.2 PERTANYAAN PENELITIAN

Bedasarkan latar belakang di atas, diperoleh dua buah pertanyaan penelitian

seperti di bawah ini:

1)  Bagaimana prilaku  provider   dalam memilih lokasi menara BTS di Kota

Yogyakarta?

2)  Bagaimana kualitas visual dan keselamatan Kota Yogyakarta terhadap lokasi

menara BTS saat ini?

1.3 TUJUAN PENELITIAN

Bedasarkan latar belakang dan pertanyaan penelitian di atas, tujuan dari

 penelitian ini adalah:

1)  Mengetahui prilaku  provider   dalam memilih lokasi menara BTS di Kota

Yogyakarta.

2) 

Menilai kualitas visual dan keselamatan Kota Yogyakarta terhadap lokasi menara

BTS saat ini.

1.4 MANFAAT PENELITIAN

8/15/2019 S2-2014-340915-chapter1

8/9

8

Dari penelitian ini diharapkan mempunyai manfaat yang dapat berguna bagi

 pihak-pihak terkait yaitu sebagai berikut:

1)  Bagi akademisi hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat sebagai

 perluasan wawasan dan mendorong penelitian lebih lanjut dengan melihatkan

aspek-aspek lain yang berkaitan dengan lokasi menara BTS, visual dan

keselamatan di perkotaan.

2)  Hasil penelitian ini dapat digunakan oleh Pemerintah Kota Yogyakarta dan dinas-

dinas terkait sebagai bahan pertimbangan dalam menentukan, mengontrol dan

membuat kebijakan tentang lokasi menara BTS di perkotaan.

3)  Menambah koleksi karya penelitian tentang pengaruh lokasi menara BTS

terhadap visual dan keselamatan di perkotaan yang dapat digunakan sebagai dasar

 penelitian lanjutan ataupun sebagai bahan perbandingan untuk penelitian yang

akan datang.

1.5 RUANG LINGKUP PENELITIAN

Ruang lingkup dalam penelitian ini mempunyai dua ruang lingkup yaitu ruang

lingkup substansial dan ruang lingkup spasial.

1.  Ruang Lingkup Substansial

a.  Pembahasan penelitian ini membatasi pada mencari prilaku  provider   dalam

menentukan lokasi menara BTS, kecenderungan lokasi menara BTS dengan

 jaringan GSM dan CDMA serta proses penentuan lokasi menara BTS yang

8/15/2019 S2-2014-340915-chapter1

9/9

9

didapatkan dari wawancara dengan salah satu operator penyedia jasa

telekomunikasi di Kota Yogyakarta dan literatur-literatur yang terkait.

 b.  Pembahasan penelitian ini juga membatasi pada penilaian kualitas visual dan

keamanan Kota Yogyakarta pada tahun 2014 terhadap lokasi menara BTS

yang dilakukan dengan cara pengamatan di lapangan, wawancara dengan

masyarakat di sekitar lokasi menara BTS dan pihak-pihak terkait serta

literatur-literatur yang terkait penilaian kualitas visual dan keamanan

 perkotaan.

2.  Ruang Lingkup Spasial

Seluruh wilayah Kota Yogyakarta yang terdiri dari 14 kecamatan dan dibatasi

oleh batas administrasi yang berdekatan dengan Kabupaten Sleman dan Kabupaten

Bantul.

1.6 KEASLIAN PENELITIAN

Karena penelitian tentang pengaruh lokasi menara BTS terhadap visual dan

keselamatan di perkotaan belum pernah diteliti sehingga penelitian sebelumnya tidak

ada.