RRSS_10_2015_A07RO

8/19/2019 RRSS_10_2015_A07RO

http://slidepdf.com/reader/full/rrss102015a07ro 1/7

Romanian Statistical Review - Supplement nr. 10 / 201586

Etapele implement ă rii unui sistem demanagement de mediu într-o organiza ţ ie

Conf.univ.dr. Cibela NEAGU

Universitatea ARTIFEX Bucure şti Lector univ dr. Aurel NEAGU

Academia de Poli ţ ie Al.I.Cuza Bucure şti

Abstract

Asist ăm la o preocupare crescand ă a omenirii fa ţă de problemele tot mai

complexe ale protec ţ iei mediului. Mediul este parte integrant ă esen ţ ial ă a oricărui proces de dezvoltare şi cuprinde leg ăturile şi interdependen ţ ele existente între oameni şi resursele naturale. Ca urmare, schimbările prin care trece mediul nu sunt generatenumai de evenimente naturale, ci şi de manifestarea practică a unor modele dedezvoltare, practici şi stiluri de via ţă. Reciproc, orice modi ficare a mediului fi zic, areconsecin ţ e socioeconomice importante, care in fl uen ţ ează calitatea vie ţ ii. Cuvinte cheie: sistem de management de mediu, organiza ţ ie, îmbunăta ţ ire,actiune corectivă

Introducere

Implementarea unui sistem de management de mediu (SMM) în cadrul uneiorganizaţii este un proces complex, care în viziunea economistului A. Vlavianos-Arvanitis se desf ăşoar ă cu respectarea următoarelor principii: 1. Angajament şi Politică. O organizaţie trebuie să-şi definească politica de

mediu şi să asigure angajamentul său faţă de SMM. 2. Plani ficare. O organizaţie trebuie să formuleze un plan care să-i

îndeplinească politica de mediu. 3. Implementarea. Pentru implementarea efectivă o organizaţie trebuie să

dezvolte facilităţile şi mecanismele de sprijin necesare realizării politiciiecologice, obiectivelor şi ţintelor.

4. M ă suri şi Evaluare. O organizaţie trebuie să măsoare, să monitorizeze şisă evalueze performanţa ecologică.

5. Revedere. Managementul trebuie să revadă şi să evalueze SMM la intervaledefinite pentru a-i menţine efectivitatea şi continua ameliorare.

6. Îmbunăt ăţ irea. O organizaţie trebuie să-şi îmbunătăţească în mod continuu

SMM, cu obiectivul îmbunătăţirii performanţei de mediu per total. Implementarea unui SMM în cadrul unei organizaţii trebuie să se bazeze peunul din standardele managementului de mediu (EMAS şi/sau ghidurile ISO). Fiecaredin cele două metodologii se bazează pe principiul îmbunăt ăţ irii continue, formulat

pentru prima oar ă în managementul calităţii de către prof. Edward Deming, în anii’60.

8/19/2019 RRSS_10_2015_A07RO


Revista Română de Statistică - Supliment nr. 10 / 2015 87

Etapele implementarii unui SMM.

Pentru implementarea unui SMM într-o organizaţie, trebuie parcurse patruetape: I. Planificarea activităţilor de mediu; II. Implementare şi funcţionare;

III. Verificare şi acţiune corectivă; IV. Analiza efectuată de conducere.

Etapa I. Plani ficarea activit ăţ ilor de mediu. Planificarea este una dintre celemai importante etape în procesul de construire şi implementare a unui SMM. Pentruaceasta trebuie determinate: Politica de mediu a organizaţiei;

Aspectele de mediu; Prevederile legale şi alte cerinţe; Obiectivele generale şi obiective specifice; Programul de managementul mediului. Politica de mediu a organiza ţ iei trebuie să definească obiectivele şi principiilede acţiune referitoare la mediu, inclusiv alinierea la toate cererile regulamentare

privitoare la mediu. Politica de mediu formează baza pe care organizaţia îşi stabileşteobiectivele şi ţintele. Această politică trebuie să fie suficient de clar ă pentru a fi

înţeleasă cu uşurinţă de toţi stakeholderii şi trebuie să fie revăzută şi revizuită periodic pentru a reflecta schimbările apărute în domeniu. În plus, managementul superiortrebuie să se asigure că politica de mediu a organizaţiei este potrivită cu natura,mărimea şi impactele ecologice ale activităţilor sale, produselor sau serviciilor, că

include un angajament pentru continua îmbunătăţire, prevenire a poluării, iar aliniereala legislaţia mediului relevantă este documentată şi comunicată tuturor angajaţilor săişi este disponibilă pentru public. Politica de mediu este definită de managementul organizaţiei sub formaunei declaraţii care trebuie să reflecte faptul că principiile şi intenţiile organizaţieireferitoare la performanţa de mediu sunt identificate, documentate, implementate şicomunicate. Aspectele de mediu. Organizaţia trebuie să stabilească şi să întreţină proceduride identificare ale aspectelor de mediu ale acţiunilor sale, produselor sau serviciilor, pecare le poate controla şi cele asupra cărora poate avea influenţă, pentru a le determina

pe acelea care au sau care pot avea un impact semnificativ asupra mediului. Organizaţia trebuie să ia în consideraţie la stabilirea obiectivelor sale

ecologice, toate aspectele referitoare la aceste impacte semnifi

cative. O organizaţief ăr ă SMM existent trebuie ca iniţial să-şi stabilească poziţia curentă cu privire lamediu prin intermediul unei revederi. Ţelul trebuie să fie luarea în consideraţie atuturor aspectelor de mediu ale organizaţiei ca bază pentru stabilirea unui SMM.

Prevederile legale şi comerciale. O organizaţie se conformează cerinţelor demediu legale dacă se conformează tuturor legilor şi reglementărilor relevante pentruorganizaţie. O organizaţie trebuie să se conformeze tuturor cerinţelor legale relevante,chiar dacă nu are un sistem de management de mediu (SMM). Pe de altă parte, o

8/19/2019 RRSS_10_2015_A07RO



organizaţie poate să nu se conformeze unor asemenea reglementări, de vreme ce însituaţii diverse autorităţile componente pot să accepte neconformarea cu legislaţia. Obiective şi ţ inte de mediu. Organizaţiile trebuie să stabilească şi să menţină documentat obiective şi ţinte la fiecare nivel şi funcţie relevantă din cadrulorganizaţiei. Când îşi stabileşte şi revizuieşte obiectivele, o organizaţie trebuie să iaîn consideraţie şi cerinţele legale sau de alt fel, aspectele ecologice semnificative,opţiunile tehnologice, cerinţele financiare, operaţionale sau de afaceri şi părerile

păr ţilor interesate. Obiectivele şi ţintele trebuie să fie conforme cu politica de mediu,inclusiv cu angajamentul de prevenire a poluării. Programul de managementul mediului. Programul managementului de mediueste o descriere a obiectivelor şi activităţilor specifice pe care o companie trebuie să le stabilească pentru a asigura o mai mare protejare a mediului într-un anumit loc,incluzând o descriere a măsurilor luate sau avute în vedere pentru atingerea acestorobiective. Crearea şi folosirea unuia sau a mai multor programe, este un element cheie

pentru îndeplinirea cu succes a Standardelor de Management de Mediu.Aceste programe includ:

- desemnarea responsabilităţii pentru realizarea obiectivelor şi ţintelor lafiecare funcţie şi nivel relevant al organizaţiei;

- mijloacele şi intervalul de timp în care să fie realizate.

Etapa II. Implementare şi func ţ ionare. Pentru implementarea efectivă a sistemului de management de mediu se recomandă ca organizaţia să-şi dezvolteresursele şi mecanismele de susţinere necesare îndeplinirii politicii de mediu, aobiectivelor şi ţintelor sale în acest domeniu.

Pentru implementarea SMM trebuie definite: Structura şi responsabilitatea; Instruirea, competenţa şi conştientizarea pregătirii (training); Comunicarea (internă şi externă); Documentaţia sistemului de management de mediu; Controlul documentelor; Controlul operaţional; Prevenirea (Pregatirea pentru situaţii de urgenţă şi capacitate de

raspuns). Structur ă şi responsabilitate. Un program trebuie să definească, să documenteze şi să comunice rolurile, responsabilităţile şi autorităţile astfel încâtsă faciliteze managementul de mediu efectiv. Managementul va furniza resursele

esenţiale pentru implementarea şi controlul SMM. Resursele includ resursele umaneşi cele financiare, tehnologice şi specializate. Managementul superior al organizaţiei va numi un manager de mediu care va avea roluri, responsabilităţi şi o autoritate bine definită pentru a asigura cacerinţele SMM sunt stabilite, implementate şi menţinute conform SMM folosit, şi

pentru raportarea performanţelor SMM către managementul superior ca bază pentruîmbunătăţirea SMM.

8/19/2019 RRSS_10_2015_A07RO



Instruire, competen ţă şi con ştientizarea preg ătirii. Personalul careîndeplineşte sarcini care pot provoca un impact ecologic semnificativ trebuie să fiecompetent pe baza unei educări şi pregătiri potrivite şi/sau pe baza experienţei. Esteesenţial pentru angajaţii de la fiecare funcţie şi nivel relevant să fie conştienţi de: 1. Importanţa şi conformarea cu politica de mediu şi cerinţele SMM. 2. Impactul de mediu semnificativ, actual sau potenţial al activităţilor lor şi

beneficiile ecologice ale performanţei personale îmbunătăţite. 3. Rolurile şi responsabilităţile lor în realizarea conformării cu politica şi

procedurile de mediu şi cu cerinţele SMM, inclusiv pregătirile de urgenţă şi cerinţelede r ăspuns. 4. Posibilele consecinţe ale abaterii de la procedurile de operare specificate. Comunicarea. Pentru a atinge calitatea dorită a comunicării, organizaţia trebuiesă stabilească şi să menţină procedurile pentru comunicaţiile interne între diferitele niveleşi funcţii ale organizaţiei şi pentru primirea, documentarea şi r ăspunderea la comunicarearelevantă a deţinătorilor de interese. Organizaţia trebuie de asemenea să formeze oresponsabilitate crescândă la anchetele „externe” şi să-şi dezvolte abilitatea de a lua încalcul şi de a înregistra informaţii din sursele care reglementează activităţile comune. Documentarea SMM. Pentru a-şi documenta SMM şi a descrie elementelede bază ale sistemului de management şi interacţiunea lor, o organizaţie trebuie să stabilească şi să menţină proceduri de control a tuturor documentelor cerute de SMM.Documentarea trebuie să conţină şi înregistr ări formate din: - informaţii despre legile de mediu aplicabile şi alte cerinţe; - înregistrarea plângerilor; - înregistrarea trainingului;

- informaţii despre proces; - informaţii legate de producţie; - înregistr ări de inspectare şi întreţinere; - informaţii pertinente despre furnizori şi beneficiari; - înregistr ări de incidente; - informaţii despre aspectele de mediu semnificative; - rezultatele auditului; - revederile managementului.

Etapa III. Veri ficare şi ac ţ iune corectivă

Această etapă este un element cheie a sistemului de management de mediu,care survine după planificarea politicii de mediu şi implementarea sa. Scopul este de

a asigura ca organizaţia controlează şi corectează, atunci când este cazul, elementele-cheie ale sistemului de management de mediu. Pentru aceasta se recomandă caorganizaţia să monitorizeze şi să evalueze performanţa sa de mediu. Aceasta etapă implică: Monitorizarea si măsurarea; Neconformitate, acţiune corectivă şi acţiune preventivă; Înregistrari (raportări); Auditul sistemului de management de mediu (intern şi extern).

8/19/2019 RRSS_10_2015_A07RO



Măsurarea, monitorizarea şi evaluarea sunt activităţi-cheie ale unui sistem demanagement de mediu. În lipsa acestora nu ar fi posibilă stabilirea neconformităţilorşi, prin urmare, nici precizarea acţiunilor corective şi/sau preventive necesare. Deasemenea, auditul sistemului de management de mediu ar fi lipsit de elemente de bază în stabilirea concluziilor sale.

Etapa IV. Analiza efectuat ă de conducere. Organizaţia trebuie să analizezeşi să îmbunătăţească continuu sistemul său de management de mediu, având caobiectiv îmbunătăţirea performanţei globale. Această ultimă etapă este decisivă

pentru asigurarea procesului de îmbunătăţire continuă, pentru atingerea performanţeide mediu propuse. Aceste analize se pot face împreună cu analizele sistemului demanagement al calităţii efectuate de conducere.

Pentru a menţine continua îmbunătăţire, potrivire şi eficacitate a SMM şi, prin aceasta, a performanţei sale, managementul organizaţiei trebuie să revizuiască şi să evalueze SMM la intervale definite. Procesul de revizuire a managementului vaasigura ca informaţiile necesare sunt adunate pentru a permite managementului să continue această evaluare. Această revizuire va fi documentată. Revizuirea managementului se vaadresa posibilei nevoi de schimbare a strategiei, obiectivelor, sau altor elemente aleSMM, în lumina rezultatelor sistemelor audit de management de mediu, schimbareacircumstanţelor şi angajamentul la continua îmbunătăţire. Sfera revizuirii trebuiesă fie extinsă, o perioadă de timp. Revizuirea strategiei, obiectivelor şi procedurilortrebuie să fie efectuată de la nivelul managerial care le-a definit. Revizuirea trebuie să includă:

a) rezultatele din audituri; b) extinderea la care au fost atinse obiectivele şi ţintele; c) continua convenienţă a SMM în legătur ă cu condiţiile şi informaţiile

schimbătoare şi relevante printre păr ţile interesate. Observaţiile, concluziile şi recomandările trebuie să fie documentate pentruacţiunea necesar ă. Etapele necesare pentru implementarea unui sistem de management demediu într-o organizaţie formează prin caracterul lor ciclic şi repetitiv – ciclul Demingde îmbunăt ăţ ire continuă a performan ţ elor de mediu ale organiza ţ iei. Conceptulîmbunătăţirii continue pleacă de la premiza că nici o organizaţie nu este perfectă. UnSMM va ajuta însă organizaţia în îmbunătăţirea conformării şi performanţelor de mediu,dar acest lucru nu înseamnă neapărat că problemele de mediu nu vor mai apărea. Un

SMM funcţional identifică şi înlătur ă problemele şi previne reapariţia lor. Promotorii proiectelor de amploare şi managerii sunt obligaţi să se arate precauţi şi să abordeze problemele de mediu încă de la începutul procesului de planificare a proiectului. Implementarea unui SMM conform ISO 14001 necesită implicarea întregului

personal al organizaţiei, oricare ar fi nivelul ierarhic şi funcţiile implicate şi mai alesangajarea unui proces dinamic şi ciclic de îmbunătăţire continuă şi de autoevaluare aimpacturilor de mediu.

8/19/2019 RRSS_10_2015_A07RO



Avantajele şi dezavantajele SMM

Managementul mediului este un proces continuu şi are ca scop îmbunătăţirea permanent ă a performanţelor de mediu ale organizaţiei. O organizaţie careimplementează un SMM eficient va ajuta la protejarea sănătăţii umane şi a mediuluide potenţialele impacte ale activităţilor, produselor sau serviciilor sale şi va ajuta lamenţinerea şi îmbunătăţirea calităţii mediului. Implementarea unui SMM poate ajuta o organizaţie să dea stakeholderilorîncrederea că: o Există un efort managerial de asigurare ca prevederile obiectivelor

şi politicii sunt realizate. o Accentul este plasat mai degrabă pe prevenire decât pe acţiune

corectivă. o Evidenţa îngrijirii necesare şi a conformării cu reglementările

poate fi asigurată. o Proiectul sistemului cuprinde un proces de continuă

îmbunătăţire.

Avantajele asociate unui SMM e ficient. Funcţionarea corectă a unuiSMM asigur ă ameliorarea performanţelor organizaţiei, prin impactul pozitiv pe careîl poate avea asupra următoarelor aspecte: 1. Îmbunătăţirea performanţelor de mediu. 2. Motivarea, conştientizarea şi implicarea angajaţilor. 3. Satisfacerea criteriilor investitorilor şi îmbunătăţirea accesului la capital. 4. Eficientizarea muncii în echipă.

5. Creşterea competitivităţii; 6. Reducerea costurilor operaţionale, ca efect al: - îmbunătăţirii performanţelor de mediu; - eficientizării proceselor existente; - introducerii unor procese noi, eficiente; - reducerea cantităţii de materii prime; - proiectarea produsului; - depozitarea deşeurilor etc. 7. Reducerea incidentelor care rezultă din responsabilităţi. 8. Creşterea încrederii clienţilor. 9. Conservarea materiilor prime şi energiei de alimentare. 10. Facilitarea obţinerii permiselor şi autorizaţiilor.

11. Îmbunătăţirea imaginii în faţa clienţilor, partenerilor şi comunităţiilocale. 12. Reducerea riscului de mediu. Dezavantajele SMM : Angajaţii şi managerii sunt adesea rezervaţi cu

privire la standardele de managementul mediului deoarece certificarea metodologieitinde să se concretizeze mai mult pe elaborarea documentelor. Angajaţii se simtacaparaţi de necesitatea realizării unor documente suplimentare, ceea ce poate generaresentimente pe termen lung şi negativism.

8/19/2019 RRSS_10_2015_A07RO



Resursele limitate ale organizaţiei sunt adesea redirecţionate tot mai multcătre rezolvarea aspectelor birocratice ale managementului mediului în detrimentulmanagementului de mediu de sine.

Concluzii

Aşadar, sistemul de management al mediului (SMM) este o structur ă, uncadru general în care se pot integra activităţile organizaţiilor în vederea identificării,măsur ării, gestionării şi controlului eficient al riscurilor sau impactului acestoractivităţi asupra mediului. De asemenea, sistemul de management al mediuluistabileşte modalităţile de îmbunătăţire a performanţelor de mediu şi mutarea centruluide greutate spre o continuitate sau durabilitate prin regulile de bună practică statuatede ISO 14001.

Bibliografie:

1. Covrig, M., Opran, C., Managementul proiectelor, Agenţia Managerială pentru CercetareŞtiinţifică Inovare şi Transfer tehnologic – Politehnica; Ed. Pritech, Bucureşti, 2000.

2. Diaconu, A, „Managementul calităţii: influenţa erorilor de măsurare”, Editura Artifex,Bucureşti, 288 pag., 2008, cod ISBN 978-973-7631-53-4.

3. Ioan JELEV Conferinta Natiunilor Unite pentru Mediu si Dezvoltare, Rio de Janeiro, Iunie1992. Revista“Mediul Inconjurator”, Vol.III, Nr.2, 1992.

3. Lupan, E., Dreptul mediului, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2001. 4. Neagu, Cibela - Managementul proiectelor , Editura Tritonic Bucureşti, 2007 5. Teau, A.M., Protopopescu, C. (2015), Key Performance Indicators – Management Tools for

Sales Improvement, Revista Română de Statistică Supliment nr. 6/2015, ISBN 2359-8972, pp. 65-71

5. * * * Program de actiune pentru protectia mediului in Europa Centrala si de Est , editat de

R.E.C. Budapesta, 1993.

RRSS_10_2015_A07RO

Documents

Transcript of RRSS_10_2015_A07RO