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Bolivia: Referéndum para afirmar el camino de cambio constitucional Dist

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Edición marzo de 2008 • Añ0 1 • Nº 1

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La NCPE resume la Bolivia real

La Federación Internacional de los Derechos Humanos contesta la carta de Marinkovic

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Índice

Editorial ........................................................................................ 3

Referéndum aprobatorio y dignificatorio ............................4

La construcción de mitos políticos ...................................... 6

Carta abierta de la FIDH a Branco Marinkovic ................. 9

Entre una constitución pluralista y unos estatutos monistas ..............10

La nueva Constitución resume la Bolivia real .................13

Comentando la nueva Constitución ...................................16

Derechos fundamentalísmos en la NCPE ...........................18

El corazón de la nueva Constitución es la Carta de Derechos ........20

Apoyo internacional ................................................................23

Consejo editorial:Juan Carlos PintoMilka Luna Oscar VegaRedacción:Ramiro QuintanillaIgor CentellasDiseño:Rubén Aruquipa

Colaboradores:Idón Moíses Chivi VargasRebeca Delgado BurgoaHelena Argirakis JordánRoberto Aguilar GómezSilvia Mejía LauraFotografías:Gentileza ABI

Publicación quincenal Derechos reservados

Este es un producto de la REPAC • Distribución Gratuita

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Construir un país de verdad

onemos a su consideración una revista diferente que se propone compartir con el público lector re-flexiones sobre el proceso constituyente que vivi-mos para acompañar el camino de construir el país de todos y todas.

Bolivia vive intensamente el proceso de cam-bio. Muchos pensaban que este proceso resultaría ser tan sólo un ejercicio democrático para renovar el mismo Estado sin que cambie nada. Sin embargo

el país se encontraba esencialmente afectado de una dosis estructu-ral de racismo salpicada de exclusión, que hacen al Estado colonial que tuvimos los bolivianos a lo largo de la era republicana.

No fue suficiente por tanto que la mayoría expresara su deseo de cambio en las urnas por dos veces consecutivas en el último tiempo, tampoco que el nuevo gobierno para empezar a gobernar, asumiera y res-petara la legislación liberal con la que nos sometieron y en dos años, sin embargo, demostrara que se puede hacer mucho por la mayoría de los bolivianos cuando no se roba al Estado y se trabajo al servicio del pueblo. Tampoco importó a los grupos de poder que durante tantos años estu-vieron en los sucesivos gobiernos de turno, de que el gobierno de las mayorías los convocara reiteradas veces a ser parte, como minorías, en el proceso de cambio.

En realidad su intención manifiesta ha sido la de terminar con este gobierno, por razones de color, pues no pueden soportar como gobernan-te a quien siempre han sometido y humillado. Por razones económicas, pues en uno de los países donde mayor desigualdad se ha creado entre ricos y pobres, no pueden soportar que alguien trabaje por equidad y jus-ticia social y tenga el descaro además de constitucionalizarlos.

Por eso, lo que en definitiva se considera en la elección del re-feréndum del 4 de mayo, es la perspectiva de país que los bolivianos queremos en los siguientes años; aquella que ha hecho escarnio de la condición de vida de la mayoría de los bolivianos bajo los grupos de poder que han institucionalizado la exclusión de la mayoría; o bien esa otra que ahora se expresa en la Nueva Constitución Política del Estado, que nos reconoce a todos y todas, que nos hace parte protagonista de la construcción del nuevo Estado Plurinacional y en definitiva que nos devuelve la dignidad y el orgullo de ser parte de este país de la diversidad donde la otra Bolivia posible está siendo construida… la elección es nuestra y desde la revista acompañare-mos tu esfuerzo por decidir y ser parte de la nueva Bolivia…

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Bolivia: Referéndum aprobatorio y dignificatorioLos bolivianos y bolivianas tenemos el desafío de lograr una victoria contundente por el SÍ en el referéndum constitucional y dirimidor, que es en realidad un referéndum aprobatorio y dignificatorio.

Redacción REPAC

as leyes aprobadas en La Paz entre la tarde y noche del jueves 28 de febrero del 2008, son la consta-tación plena de que Boli-via ha fundado un nuevo tiempo, donde la socie-dad organizada ha deci-dido que nada se hace sin

su permiso, su fiscalización y su aproba-ción previa.

Las voces del pasado neoliberal se rasgan las vestiduras y denuncian ante el mundo que Bolivia ha sufrido un golpe a la democracia, que la aprobación de las tres leyes no es legal y que, por lo tanto, es viable el alzamiento, el levantamiento, la sedición y el golpe. Así lo hacen cono-cer diputados, senadores, constituyentes y dirigentes políticos de la derecha política afincados en PODEMOS, las prefecturas y los comités cívicos de la “media luna”.

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Los falsos demócratas de ayer –con un cinismo sin límites y en pleno acto de sedición-, defienden una “democracia” y un estilo de legalidad que usaron, manci-llaron, despreciaron e instrumentalizaron en favor de las empresas transnacionales y políticos corruptos encaramados en la ad-ministración del Estado a lo largo de dos décadas.

Los argumentos esgrimidos adolecen de un gran déficit, pues viene de quienes en el pasado neoliberal encarcelaron, con-finaron y asesinaron a dirigentes sociales de sectores populares, campesinos e indí-genas. Viene de los mismos que a nombre de la democracia otorgaron privilegios a las transnacionales, fragmentaron al Ejecutivo en minifeudos partidarios, al Legislativo en una vergüenza nacional de levantamanos y al Judicial en la región donde el colonialis-mo contemporáneo se impuso con toda su fuerza y nitidez.

Por el lado mayoritario la sociedad organizada desde diversas regiones, logra una victoria importante para la historia reciente del país que se traduce en tres leyes que representan la unidad y digni-dad nacional, encausan una democracia de alta intensidad y profundizan la

participación popular vía referéndum en dos sentidos: dirimidor en la extensión máxima de la propiedad agraria (cinco mil o diez mil hectáreas) y constitucional para aprobar la Nueva Constitución Política del Estado.

Queda demostrado que los represen-tantes de la “media luna” no pretenden democracia, que en realidad les interesa muy poco y lo que defienden es la tenen-cia latifundiaria de la tierra, tal como lo expresó el señor Branco Marinkovic, pre-sidente del Comité Cívico cruceño, plan-

teando que el “referéndum no debería ser por la extensión de la tierra sino por la ca-

pitalía”. A confesión de parte relevo de prueba.

En este campo de lucha, entre el cambio y la reacción, entre la democracia de alta intensidad y la democracia de privilegiados, entre la na-cionalización y la antipatria, entre una Nueva Constitu-ción Plurinacional y la cons-titución monocultural, los bolivianos y bolivianas te-nemos el desafío de lograr una victoria contundente por el SÍ en el referéndum constitucional y dirimidor, que es en realidad un refe-réndum aprobatorio y dig-nificatorio.

Los falsos demócratas de ayer –con un cinismo sin límites y en pleno de acto de sedición-, defienden una “democracia” y un estilo de legalidad que usaron, mancillaron, desprecia-ron e instrumentalizaron en favor empresarial.

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La construcción de mitos políticos en Santa Cruz

Podemos constatar relaciones económicas de producción de tipo “neo oligár-quico” basados, en su mayoría, en la tenencia de la tierra, relaciones empre-sariales familiares de tipo clánica, control social por medio de redes sociales basados en apellidos, parentesco y adscripción a los mitos legitimizadores.

Helena Argirakis Jordán - Politóloga

olivia ingresó a una esca-lada de conflictos que se caracteriza por una polari-zación política que provo-ca antagonismos cada vez más profundos, confusos e inciertos. También se evidencia, sobre todo en Santa Cruz, que existe una

redefinición del espacio, contenido, dis-

curso, articulación y acción de la política, en su sentido conocido hasta ahora. Dicho proceso provocó que las demandas y rei-vindicaciones políticas se desborden hacia ámbitos considerados ajenos al campo po-lítico: lo simbólico.

Como el rol “normal” de la política fue sobrepasado y la realidad social fluye e in-fluye de manera mucha más ligera y veloz que la capacidad de contener, formalizar e

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El mito del enemigo externoEstá personificado en el gobierno nacional andino-centrista, muy

conveniente para justificar y fundamentar la no injerencia del bloque de poder en asuntos y/o conflictos locales, internos, departamentales y postergando, desplazando, su responsabilidad local y proyectar los conflictos al gobierno para el mantenimiento del statu quo.

Disfraza la verdadera naturaleza del conflicto histórico, político, social y económico (racismo, exclusión, discriminación, marginación, alienación, pobreza) a través de la construcción de falsos “dilemas” que desplazan el núcleo del conflicto que amenaza al bloque de poder. Dilema cambas – collas, oriente – occidente, lucha entre regiones.

Sin embargo, existe una inconsistencia histórica y práctica, ya que se desmantela el mito del enemigo externo durante el primer gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada (1993-1997) para convertir, de la mano del MNR cruceño y con la anuencia de la élite cruceña, a CORDECRUZ en Prefectura con el vaciamiento del espacio político intermedio (de-partamento). ¿Y en que queda la “lucha histórica” por la autonomía? A expensas de las proyecciones de modernización de la región para fortalecer el bloque de poder hegemónico del gonismo.

institucionalizar contenidos, éste ha fluido hacia la construcción de mitos políticos.

La creación de mitos políticos surge como respuesta y/o reacción a la situación de incertidumbre, inestabilidad, riesgo y miedo hacia lo desconocido del contexto de cambio.

Se puede evidenciar la construcción de mitos políticos en Santa Cruz, siendo que el bloque hegemónico de poder a cons-truido su aparato ideológico del departa-mento en torno a mitos “ideologizantes” y legitimadores de sus intereses, que sirven para articular hoy la construcción identita-ria y provocar reacciones colectivas auto-máticas e inconscientes.

El mito DE la moDERniDaDFundamenta la existencia de una bur-

guesía agroindustrial y la evolución de una conciencia de clase de un capitalismo “pe-riférico” inserto en un contexto internacio-

nal globalizado. Sin embargo, analizando una serie de factores, podemos constatar relaciones económicas de producción de tipo “neo oligárquico” basados, en su mayo-ría, en la tenencia de la tierra, relaciones empresariales familiares de tipo clánica, control social por medio de redes sociales basados en apellidos, parentesco y adscrip-ción a los mitos legitimizadores, forma-ción de un pensamiento regional único de características atávicas (modernidad en las formas, pero no en los fondos), pero con hábitos de consumo posmodernos. Inter-ferencia en la ruta modernizadora, por me-dio de la “alianza” capitalista de las empre-sas locales con transnacionales extranjeras que se asentaron en Santa Cruz.

El mito DEl moDElo EConómiCo CRuCEñoSe funda en una serie de característi-

cas que describen el “desarrollo estilo cruceño”

Esta identidad social, localista en primera instancia, se politiza, convirtiéndose en una identidad regional por medio del concepto de la “cruceñidad” a través de una construcción elitaria.

promovido principalmente por institucio-nes como la CAINCO. En los hechos exis-ten serias interpelaciones a la existencia misma de un modelo económico cruce-ño como ser: sectores productivos que se apoyan fuertemente en políticas estatales de subsidios, créditos públicos para fines privados, la no sostenibilidad medio am-biental debido al chaqueo indiscriminado, humaredas, tala de bosques, la no sosteni-bilidad sociológica que plantea la respon-sabilidad social empresarial, más como marketing y elemento de disuasión/poster-gación de conflictos que como verdadera alianza empresario–sociedad/comunidad, reproducción de privilegios de poder y fa-vores - favoritismos por medio del cuoteo del sistema político partidario tradicional y la exigencia de “cupos” sectoriales o re-presentaciones en los Gabinetes Ministe-riales Nacionales y hoy los Gabinetes De-partamentales de la Prefectura.

El mito DE la CRuCEñiDaDToma la base del ser étnico cultural del

“camba” para la construcción socio históri-ca de la imagen y concepto más amplio del “cruceño” (década del `80), que consiste en el conjunto de rasgos, características, valores y principios, normas sociales, actitudes, pautas de conducta aceptados socialmen-te para ser ”incluido” en la estima social, “pertenecer” y gozar de estatus, reputación y privilegio social.

Esta identidad social, localista en pri-mera instancia, se politiza, convirtiéndose en una identidad regional por medio del concepto de la “cruceñidad” a través de una construcción elitaria y se refuerza por me-dio de una narración histórica esencialista, nostálgica, retrógrada, ligada a un pensa-miento atávico y heroico. Dicha situación provoca un tremendo control social cua-si-feudal-estamentario, donde existe un terror psico-sociológico de ser “expulsado” de la buena estima de los cruceños.

Hoy existe la caricaturización, simpli-ficación e invisibilización de la diferencia, alternidad y “otredad”, despachándola de manera facilista o calificándola de “ma-sista”, “comunista”, “totalitario”, “anticruceño” y de “traidor” o haciendo un llamamiento de “muerte civil” a quien no se “cuadre” en relación con los lineamientos míticos o se “ponga la camiseta”.

Obviamente que no se puede caracteri-zar bajo esta lógica a la sociedad cruceña en su conjunto, sino al bloque de poder hegemó-nico, que está fungiendo de cuello de botella y tapón de contención de progreso histórico político y social. Esta élite tapona los “poros del tejido social” y evita su desarrollo y proce-so de maduración psico-social.

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Carta abierta de la Federación Internacional de los Derechos Humanos

al Sr. Marinkovic, Presidente del Comité pro Santa Cruz

El Comité CíviCo pro Santa Cruz, aCtor y promotor dE la violEnCia y dEl raCiSmo En Bolivia

París, 1� de febrero de �00�

Estimado Sr. Marinkovic,

La Federación Internacional de los Derechos Humanos (FIDH) acusa recibo de su carta en la cual denuncian “una campaña de espionaje y

persecución en contra de cuidadanos” por el gobierno del Presidente Evo Morales Ayma.

En su labor cotidiana, la FIDH lleva a cabo acciones concretas a favor del respeto de todos los derechos proclamados por la Declaración Universal de los

Derechos Humanos, ya sean civiles, políticos, económicos, sociales o culturales. La FIDH milita a favor de la paz, rechaza la violencia y el racismo.

Considerando su preocupación por la situación de los derechos humanos en Bolivia, le adjuntamos nuestro último pronunciamiento sobre la

situación en Bolivia, del 1� de diciembre �00�, que dirigimos, entre otros, a su organización, el Comité pro Santa Cruz, y en el cual expresamos

nuestra profunda preocupación por el recrudecimiento de los actos violentos fundados sobre la intolerancia, la discriminación y el racismo.

La FIDH denunció, en el marco de su programa conjunto con la OMCT, el Observatorio para la Protección de los Defensores de los Derechos

Humanos, en un informe titulado « Bolivia: Entre la intimidación y la esperanza: dificultades para los defensores de derechos humanos », los ata-

ques, actos de hostigamientos, amenazas y asesinatos de defensores de derechos humanos y dirigentes campesinos que luchan contra la impunidad

o para una repartición más equitativa de la tierra, perpetuados por actores radicales, entre los cuales se destaca la Unión Juvenil Cruceñista, especie

de grupo paramilitar promovido por el Comité Cívico pro Santa Cruz que usted preside.

Entre los casos denunciados, entre el 1� y 1� de diciembre de �00�, más de 100 personas, entre los cuales miembros del Comité Cívico

Pro Santa Cruz, asaltaron violentamente las oficinas de la Central Indígena Paikoneka de San Javier (CPI-SJ) destruyendo la casi totalidad de sus

bienes e incendiando las oficinas e información histórica recopilada desde hace más de �0 años. Otro ejemplo emblemático es el caso de la APDH

cuyos miembros han sido estigmatizados públicamente por los medios de comunicación y las autoridades provinciales y son objeto de amenazas y

hostigamiento. Por ejemplo el � de diciembre de �00�, un grupo armado de � miembros de la Unión Juvenil Cruceñista, golpeó al Sr. Adalberto

Rojas en las afueras de las oficinas de la APDH, e insultó a los otros miembros de la APDH por haberlo ayudado.

La FIDH condena los atentados que ustedes patrocinan contra el Estado de derecho y la gobernabilidad democrática en Bolivia, manifiesta su

preocupación frente a su recrudecimiento, en el contexto de la adopción de una nueva Constitución, y que se han traducido por múltiples ataques a

personas por el simple hecho de ser indígenas o porque apoyan al gobierno del Presidente Evo Morales.

La FIDH condena también la actitud y los discursos secesionistas, gremialistas y racistas así como los llamamientos a la desobediencia militar

de los cuales el Comité Cívico pro Santa Cruz es uno de los principales promotores. La FIDH rechaza estos actos que ponen en grave peligro la

estabilidad, la democracia y la paz en el país.

La FIDH ya había denunciado en �00� cómo el Comité Cívico de Santa Cruz, ejerce presiones sobre las distintas autoridades del país para mantener

las desigualdades sociales y asegurar la impunidad de sus crímenes. Se manifestó una honda preocupación en el caso de la provincia de Santa Cruz donde el

Comité Cívico ejerce un control total sobre el accionar de las autoridades públicas y los principales medios de comunicación. El Comité es quien selecciona y

controla los operadores judiciales, de la policía y, la generalidad de los funcionarios públicos, incluso los de elección popular.

La FIDH está indignada por la campaña de desinformación que el Comité Cívico pro Santa Cruz está llevando a cabo tanto a nivel nacional

como a nivel internacional y les ruega poner un término a estas prácticas así como a sus actos violentos y racistas.

La FIDH hace un llamamiento a todas las instituciones y organizaciones nacionales, interamericanas e internacionales así como a todos los medios de

comunicación a que manejen la información con mucha cautela y a que no participen en esta campaña de desinformación y de desestabilización de Bolivia.

Atentamente,

Souhaye Belhassen, presidenta de la FIDH

La FIDH cuenta con 155 ligas nacionales en más de cien países y beneficia de un estatus consultivo

ante las Naciones Unidas, la OEA, la UNESCO y el Consejo de Europa. Es también Observador ante la

Comisión africana de derechos humanos y de los pueblos.

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Hablando de leyes desde una concepción monista a una pluralista e inclusiva

esde la invasión española vivimos la imposición de un sistema de justicia aje-no a nuestra realidad que no sólo ha ocasionado la ruptura de la estructura de justicia indígena origi-naria campesina sino ha impuesto leyes que, en su

génesis, no han respondido a las necesida-des, requerimientos e intereses de las ma-yorías sino, únicamente, ha creado y man-tenido un orden de cosas favorables para un sector privilegiado.

En ese contexto habrá que recordar que lo que motivó la necesidad de reforma total del texto constitucional fue precisa-mente la existencia de una Constitución Política del Estado Formal alejada de una Constitución Real, la exclusión de las ma-yorías, inequidad e injusticia social.

Es importante enfatizar que la Nueva Constitución Política del Estado aprobada en grande y en detalle, por más de dos ter-cios de los miembros presentes, en la única vía democrática de reforma total -Asam-blea Constituyente- que goza de legalidad y de total legitimidad.

En contraposición, los estatutos auto-nómicos de Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando no han sido redactados por representantes, legal y legítimamente elegidos para ese fin, ni tienen un contexto normativo marco de organización y funcionamiento.

La actual Constitución no prevé la existencia de Departamentos autónomos por lo cual se llamó a un referéndum para acceder a ese régimen, inmediatamente después de la promulgación de la Nueva Constitución Política del Estado. La ilegal convocatoria realizada por el Prefecto de

d

Santa Cruz para la aprobación de su “esta-tuto” es inconstitucional, porque no existe dicha atribución en la actual Constitución y menos responde a interpretación de ley alguna, ya que “prefecto no es lo mismo que gobierno departamental”. Esa convo-catoria debe ser realizada por el Congreso Nacional.

Rebeca Delgado - constituyente por Cochabamba

Hablando de leyes desde una concepción monista a una pluralista e inclusiva

La ilegal convocatoria realizada por el Prefecto de Santa Cruz para la aprobación de

su “estatuto” es inconstitucional, porque no existe dicha atribución en la actual Cons-

titución y menos responde a interpretación de ley alguna. “Prefecto no es lo mismo

que gobierno departamental”.

El “estatuto de Santa Cruz”, entre sus innumerables incoherencias, atribuye a su gobierno departamental la competen-cia exclusiva y de responsabilidad sobre el derecho propietario sobre la tierra, la re-gularización, distribución, redistribución y administración de las tierras, reguladas mediante Ley Departamental aprobada por la Asamblea Legislativa Departamental (Art. 102 estatuto).

El “estatuto”, en términos generales, mantiene una caracterización de Estado Monocultural con estructura colonial re-conociendo, como un acto de “concesión”, la existencia de los pueblos indígenas a quienes denomina “oriundos” del Depar-tamento, como objetos de protección y no como sujetos, actores sociales y políticos del nuevo Estado, lo que contradice la De-claración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

Por ello, es importante mirar el pasado para construir desde el presente, el futuro, ya Marcelo Quiroga Santa Cruz decía: “Vivimos un momento en que los más fieles representantes de los intereses imperia-listas hablan de revolución, un tiempo en el cual aquellos que han subastado el patrimonio territorial hablan de patriotismo, un tiempo en el que los legítimos defensores de la derecha hablan de justicia y de legalidad”.

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“El pueblo boliviano está confor-mado por la totalidad de las boli-vianas y bolivianos pertenecientes a las áreas urbanas de diferentes clases sociales, a las naciones y pueblos indígena originario cam-pesinos, y a las comunidades in-terculturales y afrobolivianas”.

Art. 3 nueva C.P.E.

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La nueva Constitución resume la Bolivia real

“Por primera vez se reconoce, en 183 años de vida republicana, que mestizos, aymaras, quechuas, guaraníes y todas las naciona-lidades originarias tienen los mismos derechos”.

Redación REPAC

olivia cambió. Hoy somos otro país, distinto de aquel que presidía René Barrientos Ortuño cuando, en 1967, pro-mulgó la última Constitución Política del Estado. La que hoy todavía rige.

El proyecto, extenso y sustancial de la Nueva Cons-

titución Política del Estado contiene 411 artí-culos, 179 más de los 232 de la actual Cons-titución y requiere más de una lectura para reflexionar sobre su contenido.

Es una concepción nueva, distinta y transformadora. También incorpora otros cri-terios, aquellos que son explicados con preci-sión, contundencia y claridad, los que emite el Vicepresidente de la República, Álvaro García Linera.

Acomódese y lea.

la Bolivia REalMire usted -dice- la nueva Carta Magna

resume la Bolivia real, la Bolivia que nunca quisieron tomar en cuenta. Es aquella que rei-vindica los derechos universales de todos los bolivianos representados en sus 36 pueblos indígenas y los habitantes de las ciudades y del campo, sin distinción alguna.

Aquí nos miramos al espejo, sin ningún tipo de miedo o resentimiento. Nos vemos tal como somos. Se propone un Estado unitario, social, de derecho, plurinacional, comunita-rio, libre, independiente, soberano, democrá-tico, intercultural, descentralizado y con au-tonomías.

Bolivia es una sola para los diez millones de bolivianos y no se permitirá el separatis-mo. Ni un milímetro de nuestra Patria está en duda ni puede ser objeto de división ni des-cuartizamiento.

Tendremos un Estado social, de derecho, que recoge y reconoce todas las conquistas so-ciales ganadas por el pueblo, como las ocho horas de jornada de trabajo, educación, salud y protección de los derechos de todos los bo-livianos.

Un elemento central es la definición de Estado plurinacional, porque por primera vez se reconoce, en 183 años de vida republicana, que mestizos, aymaras, quechuas, guaraníes y todas las nacionalidades originarias tienen los mismos derechos.

No se privilegia a ningún sector de la po-blación por el color de la piel, idioma, condi-ción social o vestimenta, como ocurría en el pasado. Significa igualdad de pueblos, de idio-mas, de culturas. Por primera vez la Constitu-

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ción tiene un capítulo sobre los derechos de los pueblos indígenas que, más allá del lugar geográfico que habitan, simboliza a campesinos, trabajadores, obreros, coope-rativistas, estudiantes, asalariados, peque-ños comerciantes y empresarios.

lo quE quEDa atRásLa transformación que se encara im-

plica desmoronar los viejos poderes, que es costoso, conflictivo. La población tie-ne que estar consciente de ello y la mejor manera de defender la continuidad del proceso de cambio es su movilización democrática para respaldar esta trans-formación y de cierre histórico de las viejas élites, de sus viejos privilegios, de sus viejos cuoteos vergonzosos para que nunca más regresen al país.

Es muy difícil desmoronar a los vie-jos poderes que se establecieron a lo largo de los pasados años porque son producto de la repartija y el control del poder en pocas familias.

Como Gobierno queremos una pobla-ción movilizada defendiendo el cambio, las transformaciones pacíficas y democrá-ticas para que esos pequeños grupos con-servadores y violentos queden marginados y sin opción para hacer daño a la sociedad y a Bolivia.

Está claro que las tensiones políticas la generan y la van a seguir generando los sectores que antes tenían privilegios, que antes tenían el control del Estado para dis-tribuirse en familia, riqueza, poder, mando y decisiones y que ahora lo han perdido.

Los indígenas no quieren arrebatarle el poder a la oligarquía, no quieren desplazar-la, lo que intentan es compartir el poder, quieren manejar Bolivia con los que hasta ahora siguen siendo los dueños de vidas, haciendas y las mayores riquezas del país.

ÉlitEs E inDígEnasHay que ver a distancia lo que está

ocurriendo en Bolivia: hay una ampliación

de élites, una ampliación de derechos y una redistribución de la riqueza. Esto, en Bolivia, es una revolución.

Lo que tienen que entender las viejas élites es que ahora deben compartir las de-cisiones con los indios. Nunca más van a poder tomar decisiones sin consultar a los indígenas. Si lograran entender eso, no ha-bría complicaciones.

A esas élites les cuesta comprender el cambio. Están muy acostumbrados a man-dar solos, por tradición, por herencia, por hábito, por costumbre y por formación. Los indígenas siempre eran los que atendían la mesa, cocinaban, cuidaban a los niños, eran albañiles. Que ahora sean presidentes, ministros o cancilleres, obviamente golpea esta lógica. Pero es la lógica de la igualdad y de la democracia. En el fondo, estamos ante un amplio proceso de igualación so-cial y democratización de las decisiones.

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TA Diálogo y referéndum

Se han hecho los es-fuerzos necesarios para dia-logar con regiones y prefec-tos, y lo que he recibido es el rechazo, cínico y simple, brutal al diálogo y la concer-tación. Agotadas esas posi-bilidades, el Congreso, con la presencia mayoritaria y con los dos tercios que exi-ge la ley, ha aprobado esta convocatoria y ahora será el pueblo el que tenga que definir con su voto el futuro del país, eso es todo lo que tengo que decir.

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Desde el Gobierno se trata de incorporar al indígena al nuevo modelo de desarrollo que proponemos. Es necesario incluirlo, por-que no somos nosotros los que lo afectamos.

las autonomíasTenemos que trabajar junto con el

sector empresarial cruceño en un relanza-miento de un modelo de desarrollo agro-exportador que se acomode a las nuevas circunstancias de pérdida de los mercados de la Comunidad Andina y de competencia con el Mercosur. Es el desafío de los próxi-mos 20 años. Y nuestra agroindustria, sal-vo una parte, no está preparada para eso.

La autonomía, entonces es un meca-nismo defensivo. Pero a la vez, y esta es la virtud de la intelligentzia cruceña, logró sintonizar este in-terés particular con una vieja de-manda histórica de mayor des-centralización.

Nosotros entendemos esto y, por lo tanto, reconocemos, via-bilizaremos y conduciremos las autonomías departamentales. Con dos salvedades: no tienen que ser sólo autonomías depar-tamentales, que hay que respe-tar e impulsar, sino también autonomías de los pueblos indígenas, que deben incor-porarse como un nivel dentro del departamento, o paralelo en aquellos casos en que los pueblos indígenas son mayo-ritarios.

El segundo elemento es que tanto las autonomías departamentales como las indígenas no pueden cues-tionar, como hacen algunos, la base de la unidad: fuerzas armadas y policía nacional, moneda, relaciones inter-nacionales y recursos na-turales, incluyendo tierra y

energía. Son temas que no deberían entrar en el ámbito de competencia de de los de-partamentos ni de los pueblos indígenas.

En el debate actual no se discute si va haber autonomías departamentales, que las va haber, sino cuáles son sus compe-tencias y facultades.

Hay que evitar que la autonomía sea una excusa para encerrarse y debilitar al país. Tiene que ser un mecanismos de am-plia descentralización política – adminis-trativa en el marco de un sólido techo de unidad.

No le dije, el Vicepresidente habla cla-ro y contundentemente.

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Art. 4 El Estado respeta y garantiza la libertad de religión y de creencias espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es independiente de la religión.

La libertad de religión es un derecho fundamental reconocido en el Art. 18 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Consiste en el derecho a manifestar una religión o creencia. Esta formulación reafirma como deber del Estado garantizar su ejercicio que de ninguna manera de-berá contradecir los principios, valo-res y derechos que la Constitución y las leyes establezcan. La última parte de este artículo, implica la separación Estado – religión en el entendido que en el ejercicio de la administración del poder público ninguna religión goce de privilegios del Estado.

Libertad de religión

Art. 10I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y el derecho a la paz, así como la cooperación entre los pueblos de la región y del mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promoción de la interculturalidad, con pleno respeto a la soberanía de los estados.II. Bolivia rechaza toda guerra de agresión como instrumento de solución a los diferendos y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legítima defensa en caso de agresión que comprometa la independencia y la integridad del Estado.III. Se prohíbe la instalación de bases militares extranjeras en ter-ritorio boliviano.

Coherente con la corriente humanista que se describe en el catálogo de dere-chos humanos del texto constitucional, esta disposición nos ubica en el escena-rio de la no confrontación, del abando-no y rechazo del uso de las armas para solucionar conflictos entre Estados; la promoción del ejercicio del derecho y la cultura de la paz por parte de Bolivia implica una responsabilidad del Estado en asumir medidas alternativas de reso-lución de conflictos por la vía pacífica en aquellos temas que son inherentes a demandas de reivindicación marítima y otros que se susciten en el ámbito de po-lítica exterior.

Bolivia pacifista

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Art. 113 Los delitos cometidos por servidores públicos que atenten contra el patrimonio del Estado y causen grave daño económico, son imprescrip-tibles y no admiten régimen de inmunidad.

Esta formulación implica una responsabilidad del Estado para que los mecanismos de control sobre la administración de los recursos económi-cos sean más eficaces. El efecto inmediato tiene dos consecuencias jurídicas: primero, eliminar la inmunidad a los servidores públicos sobre los actos que causen daño económico al Estado. Quiere decir, que aquellas autoridades públicas que hubiesen cometido delitos contra la econo-mía del Estado serán juzgados por la vía ordi-naria. Segundo, declarar la imprescriptibilidad de estos delitos. Acá se afirma que todo tipo de estafa, daño a las arcas del Estado, supone res-tringir, limitar la aplicación de políticas públicas para viabilizar el ejercicio de los derechos funda-mentales, en consecuencia, la imprescriptibilidad implica una garantía en el tiempo para exigir en la vía judicial la recuperación de esos recursos.

Pérdida de inmunidad

Art. 338 El Estado reconoce el valor económico del trabajo del hogar como fuente de riqueza y deberá cuantificarse en las cuentas públicas.

Este artículo dosifica la naturaleza “Social de Derecho” de la Nueva Constitución Política del Estado. En su desarrollo normativo será impor-tante pensar en un sistema de reconocimiento económico, protección en caso de accidentes domésticos, prestaciones y pensiones en caso de llegar a edad de jubilación. El reconocimiento y cuantificación económica por parte del Estado, significa la dignificación del trabajo del hogar y su valoración material, pero principalmente su valor económico en la creación de la riqueza nacional y las políticas públicas de protección y reconocimiento económico y social del trabajo realizado en el hogar.

Valorización del trabajo del hogar

Derechos Fundamentalísimos en la NCPE

Las naciones indígenas y los movimientos sociales organizados desde México hasta Tierra de Fuego han logrado avances sustan-ciales en materia de Derechos y la efectivización de los mismos.

Idón Moisés Chivi Vargas [*]

olivia se constituye en un Esta-do Unitario Social de Derecho, Plurinacional Comunitario… reza la caracterización del Estado en la Nueva Consti-tución Política del Estado aprobada en Oruro, con más de 2/3 del total de los presentes y con constitu-

yentes de los nueve departamentos que tiene el país.

El detalle es necesario para compren-der el país que se nos viene en materia de Derechos. Derechos que por otra parte, han sido negados histórica y sistemáticamente por los mismos Estados, pero no por olvido u error, sino porque la naturaleza de los De-rechos es incompatible con la naturaleza íntima del capital.

Sin embargo en un despliegue tácti-co impresionante de naciones indígenas y

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movimientos sociales organizados desde México hasta Tierra de Fuego, han logrado avances sustanciales en materia de Dere-chos y la efectivización de los mismos.

En la Nueva Constitución Política del Estado la extensión del bloque de Derechos esta en relación estrecha con el modelo de Estado Plurinacional, tal cual es la realidad nacional.

Los casi 130 artículos referidos a Dere-chos, Deberes y Garantías, son una muestra de un Estado que tiene la voluntad política de consolidar un “Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario”.

No es una parte que establece Dere-chos en el marco declarativo y nada más, sino y muy especialmente, compromete al Estado como principal obligado de los mismos, en particular de aquellos deno-minados Fundamentalísimos y que son: Derecho a la vida, la integridad física, psicológica y sexual (Art. 15); al agua y la alimentación (Art. 16); educación en to-dos sus niveles (Art. 17); salud (Art. 18); hábitat y vivienda adecuada (Art. 19); ser-vicios básicos de agua potable, alcantari-llado, electricidad, gas domiciliario, pos-tal y telecomunicaciones (Art. 20).

Todos estos Derechos son esenciales a los seres humanos y por ello son objeto de políticas públicas especiales y de cumpli-miento estatal obligatorio por definición constitucional, su incumplimiento importa

No es una parte que establece De-rechos en el marco declarativo y nada más, sino y muy especial-mente, compromete al Estado como principal obligado de los mismos, en particular de aquellos denominados Fundamentalísi-mos y que son: Derecho a la vida, la integridad física, psicológica y sexual.

la quiebra política y consecuentemente la ac-tivación de la Revocatoria de Mandato.

De esta forma el Estado cumpliría su tarea de redistribuir riqueza en función de necesidades urgentes que tienen los mayo-ritarios -que por lo general son los más po-bres-, ya que la noción de Estado Social de Derecho es un acto político antes que una declaración de buena fe.

La reversión de propiedades agrarias adquiridas fraudulentamente, la reversión de concesiones mineras y la industrializa-ción de los hidrocarburos, son la carta de garantía para el cumplimiento de todos los Derechos establecidos en la Nueva Consti-tución Política del Estado.

La Nacionalización y la Descoloniza-ción son la garantía para el cumplimiento de los Derechos enunciados, son su matriz política y la base de su realización, sin na-cionalización el catalogo de Derechos sería una quimera constitucional, con la nacio-nalización es la posibilidad real más cerca-na de cumplimiento efectivo que ha cono-cido la historia de Bolivia.

Transitamos del fetichismo jurídico a la materialidad de los Derechos, de la infla-ción normativa a la construcción material de la dignidad…

[*]Representación Presidencial para la Asamblea Constituyente.

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“El corazón de la nueva Constitución es la Carta de Derechos”

¿Fue ilegalmente aprobada la nueva Contitución Política del Es-tado? El vicepresidente de la Asamblea Constituyente, Roberto Aguilar, explica porqué se actuó bajo los marcos de la Ley pese al boicot de la derecha.

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Las palabras de Roberto Aguilar generalmente es-tán acompañadas por el humo de un cigarrillo. Es bastante ameno y amable al momento de entablar una conversación pero bastante juicioso cuando expone sus ideas, sobre

todo cuando se trata de la nueva Constitu-ción Política del Estado que ayudó a redac-tar por más de un año como Primer Vice-presidente de la Asamblea Constituyente. Responde con franqueza y argumentos so-bre la ilegalidad de la Constitución, de la negativa de la media luna al tratamiento del tema de tierras y sobre las modificacio-nes al nuevo texto constitucional.

¿la Constitución es ilegal como indican algunos abogados constitucionalistas?

Roberto aguilar gómez (Rag): La respuesta es tajante: no. Porque cuando uno revisa las observaciones la mayoría se refieren al incumplimiento del regla-mento en los artículos 7, 50, 51 y 54 pero en realidad no lo son. El artículo 7, que es el argumento de fondo, hace referencia a la forma de aprobación y a la modifica-ción del reglamento mediante plenaria. El reglamento fue modificado en plenaria con dos tercios de los miembros presen-tes, incluso por unanimidad. Cuando uno revisa los antecedentes de otros acuerdos políticos que se llevaron adelante en la Asamblea, como el número de integran-te de comisiones, por dar un ejemplo, se siguió un mecanismo similar con la apro-bación de todos los partidos. Sin embar-go, ahora resulta ilegal ese mecanismo y las anteriores decisiones que fueron rea-lizadas bajo esa lógica, no.

¿Y los otros artículos?Rag: Los artículos 50 y 51 hacen refe-

rencia a días y horas de trabajo, es decir un aspecto formal. Se cuestiona la legalidad

de la nueva Constitución porque se habría aprobado en sábado y domingo, en hora-rios de trabajo fuera de los establecidos en la Asamblea. Este argumento fue corregido en la reforma de reglamento que se hizo, además en Oruro, la plenaria decidió traba-jar por tiempo y materia.

La resistencia a la NCPE

¿Por qué hay tanta re-sistencia a la nCPE sobre todo en el oriente del país?

Es un tema de intere-ses. Hay sectores que es-tuvieron en el gobierno en tiempos neoliberales y lo-graron generar espacios de privilegio y de poder econó-mico. El tema central es el de la tierra. Es el principal punto de conflicto con el sector de la oligarquía cru-ceña que quieren preservar sus tierras con extensiones superiores a las 50 mil hec-táreas. Entonces la vía que han tomando es frenar la Constitución con toda cla-se de argumentos. La au-tonomía es una demanda legítima, pero que la oli-garquía cruceña aprovecha para otorgar al Prefecto la capacidad de decidir la pro-piedad de la tierra, evitando de esa manera una reforma importante y un proceso de redistribución de la riqueza en nuestro país.

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El artículo 54 establece que debe entre-garse los documentos con 24 horas de an-ticipación para ser debatidos en plenaria. La Asamblea Constituyente, cuando estaba aprobando el reglamento tuvo acuerdos políticos que deberían implementarse in-mediatamente. Todos los partidos estuvie-ron de acuerdo con emitir una resolución que daba un carácter de excepcionalidad cuando la directiva de la Asamblea Consti-tuyente presentara a la plenaria temas que consideraba urgentes. Con ello se daba la excepción a ese artículo. El artículo 55, so-bre la entrega del texto constitucional para su debate, se entregó con un mes de antici-pación a todos los asambleístas cuando se estaba discutiendo en la suprapartidaria, donde se llegaron a acuerdos con base en los contenidos de esa documentación.

¿Hay contradicciones en la nCPE, se debe modificar?

RAG: Este es un proceso, es decir que lo aprobado por la Asamblea Constituyente debe continuar perfeccionándose. Ahí in-tervienen las futuras leyes y la posibilidad de una reforma constitucional para perfec-cionar la NCPE. Hay elementos que deben ser ajustados, la población tiene que saber-lo de manera honesta.

¿qué se puede destacar de la nCPE?El corazón de la nueva Constitución es

la Carta de Derechos, es decir los artículos referidos a los derechos. Este es uno de los elementos de mayor beneficio para las y los bolivianos. Es un avance histórico, porque el Estado no sólo reconoce sino protege es-tos derechos. A partir de ello se produce la reorganización del Estado en los ámbitos

de la infraestructura de sus órganos y fun-ciones, en lo territorial, en la economía y los recursos naturales.

El elemento central: la carta de dere-chos articula a los recursos naturales como propiedad del pueblo boliviano para que éstos no vuelvan a ser privatizados, con-juga una base real para la construcción de una sociedad que maneje el principio del vivir bien como eje orientador de compor-tamiento y que no sólo sea retórico.

“Todos los partidos estuvieron de acuerdo con emitir una resolución que daba un carácter de excepcionalidad cuando la directiva de la Asamblea Constituyente presentara a la plenaria temas que considera-ba urgentes. Con ello se daba la excepción a ese artículo”.

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tRansFoRmaCionEs DEmoCRátiCas

“El Consejo de la OEA, que tiene el pleno apoyo de la comunidad de las Américas, apo-

ya el proceso de transformaciones que se está viviendo en Bolivia, transformaciones que

serán conducidas de manera democrática y con la participación de todos los bolivianos.

Cuando yo digo que no está en riesgo la democracia en Bolivia es porque no hay

la dictación de una Constitución que vulnere los principios esenciales de la democra-

cia. No veo puntos que vulneren los principios básicos de la democracia que patroci-

nan los organismos de los estados americanos. El texto que está a la luz del país no

vulnera ningún precepto democrático esencial y eso es lo que nos lleva a nosotros a

quedarnos satisfechos en esa materia.

Nosotros queremos decir que respaldamos absolutamente este esfuerzo que está

realizando el presidente Morales por llegar a un entendimiento que permita a Bolivia

salir adelante más democrática y más unida que nunca”.

JosÉ miguEl insulZa

Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA).

Apoyo internacional

ConstituCión REalista“Se trata de la primera Constitución realista en su historia, en el sentido de que responde a sus propias realidades, a todas ellas, y no sólo a las de los intereses espu-rios de minorías como las que están ahora desplegando todo el obstruccionismo y la belicosidad de que son todavía capaces gracias a las posiciones de privilegio que le han venido asegurando las Constituciones anteriores. En términos de derechos, es la primera Constitución que los reconoce y garantiza en pie de igualdad tanto a mayorías como a minorías y no sólo a éstas como hasta ahora. Es-peremos que, ante el pronunciamiento ciudadano por la vía del referéndum, tales minorías acaben por comprender y acomodarse o al menos por ceder y resignarse. Quienes observamos en la distancia agradecemos desde luego cualquier información fresca aunque sólo sea como antídoto de la enconada campaña de falseamiento sistemático de la información que ofrecen por aquí los medios. El peso interior de intereses exteriores, comenzándose desde luego por los económicos, infunde todavía aliento a esas peligrosas minorías. Esperemos que los poderes transestatales cedan igualmente y se resignen. Y tam-bién que las mayorías sepan moverse paliando problemas”.

BaRtolomÉ ClavERoMiembro del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de la ONU, Profesor de la Universidad de Sevilla y autor de numerosos libros referidos a Pueblos Indígenas y Constitucionalismo Latinoamericano.

Santa CruzDirección: Av. Beni Barrio Hamacas, Calle 7 Oeste Pasillo 5 No. 61Telefono: 3123315

CoChabambaPlaza 14 de Septiembre acera oeste Nº 258Teléfono: 4512141

tarijaTeléfono: 66-58221Calle: Ingavi Nº 449Edificio Donoso Paz, Planta Baja

SuCrECalle España Nº 74, Edif. MUSEFTeléfono: 46464611 - 71168248

La PazCalle Batallón Colorados – Edificio El Cóndor, piso 15Teléfono: 2440520 - 2442601

triniDaDCalle Nicolás Suárez s/n al lado del Club de Tenis TrinidadTeléfono: 71272150

www.repac.org.bo

CON LA NUEVA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DEL ESTADOlos bolivianos empezamos a reconocernos en la diversidad que somos, en la dignidad siempre presente en nuestros pueblos y en el orgullo histórico de quienes transcurrimos el camino del cambio para tener un país de verdad.