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EDITORIAL

Coincide el lanzamiento de larevista con el comienzo de unanueva etapa de gobierno en

España. Si en los últimos cuatro añosla política social estuvo claramentemarcada por ayudas directas (degran efecto mediático pero de efica-cia cuestionable), esperemos queesta legislatura sea la de las medi-das estructurales para la mejora delos servicios públicos y avances enmateria laboral. Pero no nos engañe-mos, aquí nadie regala nada. Sólo enla medida en que seamos capaces demovilizarnos para exigir mejoraslaborales y sociales seremos capacesde cambiar la situación a mejor.

La juventud tenemos mucho quedecir sobre el modelo social quequeremos, y no sólo mediante elvoto. Estar informados y organizadoses fundamental para hacer que eldebate político adquiera profundi-dad y no se convierta en un circomediático.

Hemos querido con esta publica-ción seguir haciendo una labor deinformación y denuncia de proble-mas sociolaborales. Por tópico queresulte, sería injusto no agradecer lacantidad y calidad de colaboracionesque hemos recibido para este núme-ro por parte de voluntarias y volun-tarios de dentro y fuera del sindica-to, que han conseguido encontrar unhueco entre su trabajo, formación ymilitancias diversas para enriquecerla revista con sus aportaciones.Esperamos que os resulte una lectu-ra interesante y amena.

UNION SINDICAL OBRERA. ÁREA DE JUVENTUDC/ Príncipe de Vergara, 13 7ª P. 28001 Madrid

Tfno. (34) 91 577 41 13 Fax. (34) 91 577 29 59 · E-Mail: juventud@uso.es · Web: www.uso.es

DIRECCIÓN: María Susmozas Ortiz, Secretaria Confederal para la Igualdad

REDACCIÓN: Luis Miguel García Delgado, Responsable Confederal de Juventud

MAQUETACIÓN: Maite Rozas Rodríguez

ILUSTRACIÓN DE PORTADA: David Hernando Arriscado

IMPRESIÓN: Gráficas Rodríguez

Revista nº 10. Primavera 2008

Edita:

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oNoticiasPágina 3

- Juventud anclada en la precariedadPágina 4

- ¿Legalización del falso autónomo?Página 6

- El acoso laboral o mobbing Páginas 8

- El espacio Europeo de Educación SuperiorPáginas 10

- Los Impuestos, algo más que un coste Página 12

- Hacia la renovación sindical Páginas 14

- La tienda solidaria de Sotermun Página 15

La Confederación SindicalInternacional (CSI), juntocon varias ONGs de ayuda

al desarrollo ha elegido el 7 deoctubre de 2008 para hacer unajornada mundial de protesta conel lema “trabajo digno para unavida digna”.

A pesar del auge económicomundial, la mitad de la fuerza labo-ral mundial gana menos de dosdólares al día, más de 12 millonesde personas viven en régimen deesclavitud y 200 millones de niñas yniños trabajan en vez de ir a laescuela.

El objetivo de la convocatoria essensibilizar a los ciudadanos, losrepresentantes políticos y las prin-cipales instituciones de que el tra-bajo digno es la única estrategia

sostenible para salir de la pobreza,y colocar la cuestión en el centro delas políticas de cooperación al des-arrollo, económicas, comerciales,financieras y sociales a nivel euro-peo e internacional.

Aunque la campaña tiene comotema central el trabajo, no pasa poralto otras reivindicaciones comounas relaciones comerciales másjustas entre el norte y el sur, la pro-tección social básica y el reconoci-miento de los derechos sindicalestodavía atropellados en muchos paí-ses donde los activistas están ame-nazados de muerte.

En la USO nos hemos sumado a laconvocatoria, la primera acción dealcance mundial de la recientemen-te creada CSI, que esperamos quetenga un seguimiento masivo ennuestro país y en todo el mundo.

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El Tribunal Supremo, en sen-tencia de 27 de septiembrede 2007 ha dado la razón a

la USO, que pedía la anulación delartículo del convenio del sectorsiderometalúrgico de la región deMurcia firmada en 2005 por CCOO yUGT, que establecía que el personalcontratado como fijo a partir del 1de enero de 1994 tenía derecho a lapromoción económica hasta unmáximo de un quinquenio, mientrasque quienes tuvieran la condiciónde fijos con anterioridad a esafecha conservaban el derecho apercibir cinco quinquenios.

Según ha declarado el TribunalSupremo “no resulta aceptable queel convenio colectivo mantenga el

premio de antigüedad y lo establez-ca para el futuro en cuantía distin-ta para dos colectivos de trabaja-dores y lo haga exclusivamente enfunción de la fecha de su ingreso enla empresa como fijos”. Todo elpersonal afectado podrá reclamarla actualización de su complementode antigüedad y el abono de losnuevos quinquenios, así como losatrasos correspondientes.

Esta sentencia confirma y ratifi-ca los planteamientos que desde laUSO venimos defendiendo de erra-dicar las discriminaciones y des-igualdades que suponen el estable-cimiento de dobles escalas salaria-les que vulneran el principio consti-tucional de igual retribución para

trabajo de igual valor, y que funda-mentalmente afectan al colectivode trabajadoras y trabajadoresjóvenes de reciente ingreso en laempresa.

NUEVO GOLPE A LANUEVO GOLPE A LADISCRIMINACIÓN SALARIALDISCRIMINACIÓN SALARIALLa USO consigue que se anule la doble escala salarial del conveniodel metal de Murcia

JORNADA MUNDIAL POR UNJORNADA MUNDIAL POR UNTRABAJO DIGNOTRABAJO DIGNO

Noticias · Noticias · Noticias · Noticias · Noticias · Noticias · Noticias · Noticias · Noticias · Noticias · Noticias

“Haría cualquier cosapor recuperar lajuventud... excepto

hacer ejercicio, madrugar, o ser unmiembro útil de la comunidad”. SiOscar Wilde tuviera que volver aescribir hoy estas palabras, tal vez

añadiera otras condiciones como“volver a elegir la misma profe-sión” o “haber aceptado ese traba-jo”. Porque hoy se asume que lajuventud se mueve en un entornode trabajo precario. Sin embargo,hay estudios que apuntan que lanueva generación de trabajadorestiene más libertad a la hora de ele-gir un trabajo que generacionesanteriores.

A la luz de los datos arrojadospor el Observatorio Joven deEmpleo, nos encontramos con unasconstantes en los datos comparadoscon los estudios trimestres anterio-res, lo que nos lleva a afirmar quehay una precariedad estable. Esteestudio muestra algunas situacio-nes preocupantes:

- Una de cada ocho personas jóve-nes no encuentra trabajo.

- Más de la mitad de jóvenes quetrabajan tienen contrato tempo-ral.

- El 7% de los de la juventud traba-jadora no sabe qué tipo contra-to tiene.

- Cada semana mueren tres jóvenesmientras trabajan.

Mucha temporalidad

La situación empeora según sedesciende en edad, llegando al 82%en menores de 20 años. Así, el 53%de la juventud trabajadora tienecontrato temporal, frente al 32%del resto de trabajadores. En laadministración pública, la tempo-ralidad juvenil llega al 64%.

Las mayores tasas temporalidadjuvenil se observan en Andalucía,Extremadura, Ceuta, Melilla yGalicia. Por el contrario, los mejo-res datos a este respecto vienen deCataluña, Madrid, La Rioja yAragón.

Trabajo, peroen lo que noquiero

La tasa de paro joven es del13%, frente al 8% general. El feme-nino registra un 15% y el masculino

LA JUVENTUD ANCLADA EN LA PRECARIEDAD

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Desempleo juvenil en la Unión Europea. Fuente: Eurostat

Imagen: Monteys

el 11% y es mayor en losmenores de 20 años.

El empleo joven se con-centra en gran medida en elsector servicios, con el64,8% de los ocupados, por-centaje muy superior entrelas mujeres.

Según un estudio dePeoplematters, en el año2006, seite de cada diezjóvenes confiesan que elprimer trabajo que desem-peñaron no tenía que vercon los estudios que habíancursado y un alto índice deellos abandonaba la empre-sa. El 8% de jóvenes buscaotro trabajo.

Por lo tanto, no es tanto el pro-blema conseguir un puesto de tra-bajo, sino que éste se adecue a losperfiles académicos, necesidades

personales y preferencias de losjóvenes españoles.

No es de extrañar que según losdatos de Flexiplan, en su estudio“Los jóvenes españoles ante laempresa y el trabajo”, los valoresque priman en la juventud a la horade escoger un trabajo son el sala-rio, el buen ambiente y la flexibili-dad.

Es necesariotomarmedidas

Si queremos que lasituación mejore, es nece-sario tomar medidas quemejoren la cantidad y lacalidad del empleo; medi-das que protejan especial-mente a los colectivos quemás sufren la precariedady que tengan tres caracte-rísticas: que sean estructu-rales, no discriminatorias yfomenten la formacióncualificada.

Desde el Área deJuventud de USO reivindi-camos:

- Un mayor gasto enpolíticas de I+D+i, paraque se creen más empleosde calidad, frente a unmodelo productivo basadoen la reducción de costessalariales y laborales.

- Acceso universal,público y gratuito del con-junto de la ciudadanía atodos los tramos educati-vos, superando los déficitsde formación cualifica-ción.

- Acabar con la discrimi-nación en las promocionesy en los puestos de respon-sabilidad y decisión paralas mujeres.

- Garantizar la igualdad de sala-rio para un trabajo de igual valor,con una prohibición expresa de lasdobles escalas salariales.

- Una oferta de empleo públicoque facilite el acceso a un empleoestable y de calidad y que acabecon la excesiva temporalidad en elsector público.

- Mayor vigilancia en materia desalud y seguridad laboral para aca-bar con las altas tasas de siniestra-lidad.

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Presencia de jóvenes en los diferentes sectores. Fuente: Objovem

Imagen: Monteys

El día 12de octu-bre de

2007 entró envigor la nuevaLey 20/2007 delEstatuto delTrabajo Autó-nomo, en que sedefine el trabajoautónomo y secontemplan losderechos y obli-gaciones de lastrabajadoras yt r a b a j a d o r e sautónomos, sunivel de protec-ción social, lasrelaciones labo-rales y la políticade fomento delempleo autóno-mo.

EL NUEVO ESTATUTOSE APLICA:

A las personas físicas que reali-cen de forma habitual, personal,directa, por cuenta propia y fueradel ámbito de dirección y organiza-ción de un tercero, una actividadeconómica o profesional a títulolucrativo, den o no ocupación a tra-bajadores por cuenta ajena, a losautónomos económicamentedependientes (TRADE); a sociosindustriales de sociedades regularescolectivas y sociedades comandita-rias; a los comuneros de comunida-des de bienes y socios de socieda-des civiles irregulares, (salvo que suactividad se limite a la mera admi-nistración de los bienes puestos encomún); a quiénes ejerzan las fun-ciones de dirección y gerencia oservicios que supongan el controlefectivo, a los trabajos, realizados

de forma habitualpor familiares de lostrabajadores autó-nomos, que notengan la con-dición de tra-b a j a d o r e spor cuentaajena; alos tra-baja-dores

autónomos extranjeros que reúnanlos requisitos previstos en la LeyOrgánica 4/2000 de Extranjería, y alos trabajadores autónomos del sec-tor del transporte.

PARTICULARIDADESDEL AUTÓNOMODEPENDIENTE(TRADE):

Son trabajadoras y trabajadoresautónomos económicamente de-pendientes “los que realizan unaactividad económica o profesional atítulo lucrativo y de forma habitual,personal, directa y predominantepara una persona física o jurídica,denominada cliente, del que depen-den económicamente por percibirde él, al menos, el 75% de sus ingre-sos por rendimientos de trabajo yde actividades económicas o profe-sionales” y además cumplen simul-táneamente las siguientes condicio-nes:

a) No tener a su cargo trabaja-dores por cuenta ajena ni contrataro subcontratar parte o toda la acti-vidad con terceros, tanto respectode la actividad contratada con el

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¿LEGALIZACIÓNDEL FALSO

AUTÓNOMO?

¡¡PELIGRO!! MÁSPRECARIEDAD

LABORAL

cliente del que dependeeconómicamente comode las actividades quepudiera contratar conotros clientes.

b) No ejecutar su acti-vidad de manera indife-renciada con los trabaja-dores que presten servi-cios bajo cualquiermodalidad de contrata-ción laboral por cuentadel cliente.

c) Disponer deinfraestructura producti-va y material propios, necesarios para el ejerciciola actividad e independientes de los de su cliente,cuando en dicha actividad sean relevantes econó-micamente.

d) Desarrollar su actividad con criterios organi-zativos propios, sin perjuicio de las indicacionestécnicas que pudiese recibir de su cliente.

e) Percibir una contra-prestación económica enfunción del resultado de suactividad, de acuerdo con lopactado con el cliente yasumiendo riesgo y venturade aquélla.

El trabajador autónomoeconómicamente dependiente tendrá derecho auna interrupción de su actividad anual de 18 díashábiles, mejorable por contrato.

A partir de 01-01-2008 los autónomos depen-dientes estarán obligados a cotizar por incapaci-dad temporal y por accidentes laborales y enfer-medades profesionales de la Seguridad Social.

VALORACIÓN:

Las Cortes españolashan decidido por unanimi-dad crear una zona jurídicaetérea entre el Derecho del Trabajo y el DerechoMercantil, es decir han convertido lo hasta ahorailegal en legal (el falso autónomo), lo que suponeuna huída del Derecho del trabajo, porque se halegalizado una figura fraudulenta en pro de laindividualización de las relaciones laborales y eldesamparo social.

Existen numerosas denuncias de falsosautónomos donde las sentencias fallan a su favor

y que con esta nueva Leyno se podrá denunciarque sí existen las notastipificadas como trabaja-dor por cuenta ajena quereconoce el Estatuto delos Trabajadores (ajeni-dad, dependencia, …),por lo que es una regula-ción que minimiza losderechos del TRADE fren-te al trabajador asalaria-do, garantizando la per-manencia en el ámbitode la precariedad social yreduciendo o inclusoerradicando la tendencia

judicial a la “laboralización”.

Todo ello dentro de la dinámica previa y espo-leado por el denominado “Libro Verde sobre lamodernización del Derecho del Trabajo paraafrontar los retos del siglo XXI” de la ComisiónEuropea, que ha pretendido popularizar el con-cepto de la “flexiseguridad” para que los Estados

Miembros regulen deter-minadas situaciones labo-rales.

¿Los principales bene-ficiarios? Las grandesempresas que obtienenbeneficios millonarios,son las que más usan yabusan de este tipo de

figura: El trabajador Autónomo con contrato mer-cantil. Y desde Octubre de 2007 un enorme colec-tivo de personas dejarán de tener relaciones labo-rales al amparo del Estatuto de los trabajadores ysus derechos se verán sesgados al pasar a ser tra-bajadores autónomos dependientes.

Ya se han creado nuevas formas de organiza-ciones de Autónomosdonde tienen un sistema dedeterminación de su repre-sentatividad muy pocoriguroso porque acogen ensu seno intereses de clasemuy contradictorios, al

admitir la afiliación tanto de verdaderos autóno-mos como de autónomos dependientes.

En definitiva, se legaliza más aún la creaciónde empleo precario y se aumenta poco a poco, demanera deliberada, la desigual distribución defuerzas en la negociación colectiva.

Macarena TorresUSO Asturias

Con esta nueva Ley no se podrádenunciar cuando existan las

notas tipificadas comotrabajador por cuenta ajena que

reconoce el Estatuto de losTrabajadores

Las grandes empresas queobtienen beneficios millonarios,son las que más usan y abusan

de este tipo de figura

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En la época actual,muchos de losbeneficios que se le

atribuyen al trabajo, sederivan de la capacidad deéste de permitirle a las per-sonas sentirse protagonistasde su destino y estar acargo de éste, siendo unaforma privilegiada de inte-gración social, dado quecontinúa representando uncentro importante alrede-dor del cual se construyenidentidades personales ycolectivas a través de la

interacción social.Junto a esto coe-

xisten las múltiplestransformaciones delas formas de traba-jo como producto dela experiencia ycaracterísticas de laglobalización, con elejercicio de nuevosmodos de liderazgo

participativo y énfasis en el trabajoen equipo cooperativo para laobtención de metas conjuntas enuna organización. Al respecto, seescuchan a diario, los discursosacerca de los desafíos de desarro-llar formas de manejo y resoluciónconstructiva de conflictos, el cuida-do y la inversión en el capitalsocial, el ejercicio pleno de losderechos y la necesidad de la igual-dad de oportunidades entre muje-res y hombres.

Este espacio puede ser, de igualforma, el centro donde se desplie-gan múltiples formas de inhumani-dad en el trato entre las personas,transformándose en un lugar dereproducción del carácter violentode los principios individualistas y deproducción desquiciantes queenfrentamos como trabajadores, através de interacciones que vansocavando la identidad y autoesti-ma de quienes se encuentran en laposición de víctimas. En este senti-

do, se considera que el acoso labo-ral (también denominado acosomoral o psíquico), es una de lasexperiencias más devastadoras quepuede sufrir una persona en unainteracción social cotidiana.Consiste en ser objeto de agresiónpor los miembros del propio gruposocial, y lo distingue de dos situa-ciones relacionadas: el rechazosocial, en el que la persona puedeser excluida por sus pares pero noperseguida, y la falta de atenciónsocial, en la que la persona es, sim-plemente, ignorada.

Las cifras son preocupantes,como lo demuestran los más de 13millones de personas afectadas, esdecir, casi el 8% de la poblaciónactiva de acuerdo a la OIT. Al mismotiempo, la Encuesta Europea deCondiciones de Trabajo del año2000, muestra que un 9% de traba-jadoras y trabajadores europeos sesienten acosados en sus lugares detrabajo.

De acuerdo a las informacionesdel Parlamento Europeo, deNoviembre del año pasado, “cadaaño se producen cinco millones decasos de acoso laboral en la UniónEuropea, donde uno de cada dieztrabajadores asegura haber sidovíctima de violencia o acoso físico opsicológico. Aunque las más expues-tas a sufrirlo son las mujeres jóve-nes con contratos temporales o pre-carios, lo cierto es que ni los hom-bres ni las empleadas de mayoredad están exentos de riesgo”.

En cuanto al acoso sexual, suporcentaje global en la UniónEuropea se sitúa en el 3% en el casode las mujeres, la mayoría de entre15 y 29 años; mientras que en loshombres no llega al 1% y no seobservan diferencias significativaspor tramos de edad”. En este análi-sis, es imprescindible, realizar unamirada de género en este ámbito.Dado que afecta a mujeres y a loshombres de manera diferente,debiendo considerarse que las

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EL ACOSO LABORAL O MOBBINGUn acercamiento desde la perspectiva psicológica

Es una de las experien-cias más devastadoras

que puede sufrir una per-sona en una interacción

social cotidiana.

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mujeres están especialmenteexpuestas a determinados tipos deella, como las agresiones sexuales,integradas como formas de violen-cia de género naturalizadas por elsistema cultural imperante quesigue manteniendo el cuerpo de lamujer como un territorio de domi-nio y subordinación, como objetosexual, frente al hombre.

En relación a todo lo anterior, elproblema del acoso laboral, en laactualidad, se nos va volviendocada vez más familiar a través delas conversaciones de pasillo, en lasconsultas psicológicas, las bajasmédicas, las estadísticas y las preo-cupaciones expresadas por algunasautoridades gubernamentales,organismos internacionales, ONGs ysindicatos.

De esta forma, “la violencia enel lugar de trabajo no es un proble-ma individual ni aislado, sino unproblema estructural y estratégicoque tiene sus raíces en factoressociales, económicos,organizacionales y cultura-les. Por ello, hay que con-seguir y promover un enfo-que que ataque el proble-ma en su raíz, que impli-que a todas las partes inte-resadas y tome en conside-ración la especial dimen-sión cultural y de génerode este problema. Tal plan-teamiento debe, pues, ser integra-do, participativo, sensible al géneroy a la cultura, no discriminatorio ysistemático” (OIT-OMS 2002).

La Organización Internacionaldel Trabajo (OIT) define el acosolaboral o “mobbing” como “cual-quier incidente en el cual una per-sona es abusada o maltratada encircunstancias relacionadas con sutrabajo. Estos comportamientospueden ser originados por jefes,compañeros de trabajo y en cual-quier nivel de organización”.

De acuerdo a la literatura, sedescribe el problema en sus compo-nentes centrales, entendiéndose elacoso, como una conducta violentade persecución u hostigamiento quees reiterada en el tiempo, y es psí-quico porque el objetivo del ataquees la mente o “espíritu” de la vícti-ma y es laboral porque la dinámicase desarrolla en el trabajo.

En términos generales, los pun-tos neurálgicos del acoso laboral,refieren a conductas que tienen lafinalidad de satisfacer el deseo dehumillar, sentirse superior frente alotro, dominarlo a través del someti-miento, aislarlo, estigmatizarlo y,

finalmente, lograr que deje el lugarde trabajo. Así, destacan los ele-mentos de ataque, amenaza y mal-trato psicológico, incluyendo lasesferas de lo sexual y racial.

Dependiendo de su intensidad yduración, el acoso psíquico provoca

en la víctima diversos grados deperturbación anímica que van desdesíntomas muy cercanos al estrés y ala depresión a daños permanentesen su estructura mental, además deuna amplia variedad de trastornospsicosomáticos. Al respecto, hayque diferenciar el acoso laboral, delestrés y del desgaste profesional(burnout), específicamente, porqueel primero se produce por la volun-tad de quien acosa a otro, a travésde los actos de hostigamiento.

El acoso laboral se presenta,típicamente en fases, con un patróntípico de instalación que se iniciacon la descalificación repetida de lavíctima, atentando contra su digni-dad y autoestima. Algunas expresio-nes del acoso laboral correspondena: Prohibiciones de acceder a deter-minados lugares o de usar herra-mientas, mensajes, órdenes o ins-trucciones de no hablar o no rela-cionarse con la víctima, difusión dechismes o calumnias contra la vícti-

ma, maltrato o humilla-ción hacia la víctima convistas a hacerla aparecercomo indigna de respeto ode consideración humana,instigación a que otrostrabajadores a degradar ala víctima. Todo esto,genera como consecuen-cias en la víctima, unpatrón de indefensión psi-

cológica, y diversos síntomas psico-lógicos y físicos, que merman susdefensas y capacidad de trabajo,alterando todas las áreas de vida deésta, logrando que la persona lleguea renunciar a su trabajo.

Por estas razones, el acoso labo-ral se configura como un riesgo psi-cosocial en el trabajo, que debe serenfrentado como responsabilidadde todas las personas, institucionesy organizaciones, en el marco delcuidado y el respeto de los derechoshumanos de todos los trabajadoresy trabajadoras en la construcciónde una cultura de la paz que nospermita desarrollarnos plenamenteen libertad y reconocimiento de losaportes que cada trabajador o tra-bajadora realiza en su lugar de tra-bajo.

María Jesús Tovar Psicóloga social

La OIT define el acoso laboral o“mobbing” como “cualquier incidente en

el cual una persona es abusada omaltratada en circunstanciasrelacionadas con su trabajo.

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Apesar deque nose trata

de un procesomuy conocido apie de calle, launiversidad euro-pea se estáe n f r e n t a n d odesde 1998 a la

reforma más importante yambiciosa de su historia;la creación del EspacioEuropeo de EducaciónSuperior, que ha de seruna realidad en 2010, másnombrado en los medioscomo el EEES o el Procesode Bolonia.

En 1998, con la Declaración de la Sorbona, se ini-ció un movimiento para promover la convergenciaentre los diferentes sistemas universitarios europeos.Un año después, el camino hacia el EEES se refrendócon la firma de la Declaración de Bolonia. El principiobásico de este documento es el de crear un sistemade educación superior que mejore el empleo y lamovilidad de ciudadanos, aumentando la competitivi-dad internacional de la universidad europea.

Con la firma de la Declaración, los gobiernos de 29países europeos y de su entorno, entre ellos España,se comprometieron a llevar a cabo en 2010 una con-vergencia que a la que se debe llevar con una estruc-tura común de titulaciones, apoyadas por unSuplemento Europeo al Título y un crédito europeo.Con esta reforma se pretende aumentar la movilidad

de las tituladas y titulados, al reconocerse de mane-ra automática su titulación dentro del EEES, tanto ala hora de ampliar su formación, como en lo que res-pecta al ámbito laboral. La implantación de estareforma se ha desarrollado desigualmente y sin unacoordinación estructural, a pesar de las múltiplesreuniones de ministros europeos; Praga (2001), Berlín(2003), Bergen (2005) y Londres (2007). Hay paísesque ya han terminado las reformas, otros se hallan enmitad del proceso y algunos, como España, están muy

retrasados.¿Cuál es la causa de

este retraso? El 21 dediciembre de 2001 seaprobó, rodeada depolémica, rechazo yprotestas, la LeyOrgánica deUniversidades (LOU).Tras los años de retrasoen la reforma de la ley

anterior, la LRU de 1983, era necesaria una transfor-mación de la legislación del sistema universitarioacorde con la evolución de sociedad española y, dadoque ya se había iniciado el Proceso de Bolonia, era elmomento adecuado para sentar las bases de lamodernización de la universidad española abriéndolaa Europa. En palabras de Javier Tusell, “la ley no fueconsultada, ni consensuada, ni tuvo en cuenta lareferencia del modelo europeo”. Tras la publicaciónde la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, que refor-ma la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, deUniversidades (LOU), se ha dado un espaldarazo alproceso de construcción del EEES.

En febrero de 2008 se han presentado a la AgenciaNacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación(ANECA), 207 planes de estudios adaptados al EEES.Los que sean evaluados positivamente por este orga-

EL (DESCONOCIDO) ESPACIO EUROPEODE EDUCACIÓN SUPERIOR

Se trata de crear un sistema deeducación superior que mejore el empleo

y la movilidad de ciudadanos,aumentando la competitividad

internacional de la universidad europea.

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nismo se podrán empezar a impartir en el curso2008-2009. Esta es una de las múltiples novedadesde esta reforma, ya que son las propias universi-dades las que proponen las enseñanzas y titulacio-nes que se van a impartir, en lugar de estar suje-

tas al catálogo establecido por el MEC. Deesta manera se potencia la autonomía uni-versitaria, la calidad de las enseñanzas conevaluaciones periódicas y la adecuación delos estudios superiores al mercado laboral,presuponiendo que cada universidad ofertetitulaciones más cercanas a la demandalaboral de la sociedad.

A partir de octubre de 2010 todos los alumnosy alumnas que comiencen sus estudios universita-rios lo harán en títulos adaptados al EEES. ¿Cómoestarán estructurados? En primer lugar, existiránunas enseñanzas de Grado que tendrán 240 crédi-tos y que contendrán la formación general de larama escogida o ramas escogidas. Este primerciclo está orientado en dos vertientes, por un ladose trata de preparación para actividades profesio-nales y, por otro, es la base para adquirir unaespecialización a partir de siguiente ciclo, lasenseñanzas de Máster.

La titulación de Máster va a estar orientada ala especialización en la disciplina escogida en elGrado o multidisciplinar si el alumno/a se ha deci-dido por varias ramas. Su finalidad es adquirirespecialización académica, profesional, o a travésde estas enseñanzas iniciarse en tareas de investi-gación. El doctorado se va a mantener más omenos, de manera similar al modelo actual, con ladiferencia de que para acceder al doctorado en superiodo de formación bastará con un título deGrado, pero a la fase de investigación se va apoder llegar directamente con un título de Máster.

Otra de las novedades importantes del EEES esel concepto de crédito. Actualmente el crédito sebasa en el cómputo horario, este sistema va a sersuplido por el crédito europeo. Éste constituyeuna reformulación conceptual centrándose en eltrabajo del estudiante, se basa en los resultadosdel aprendizaje y el volumen de trabajo del alum-nado, valores, por otro lado, muy difíciles decuantificar. Para una mayor efectividad de lamovilidad y de la homologación en otros centros

europeos, se acompañará el Suplemento Europeoal Título que es un modelo de información unifica-do y personalizado, sobre los estudios cursados, sucontexto nacional y las competencias y capacida-des profesionales adquiridas. Con este suplemento

se espera favorecer la transpa-rencia entre las diferentestitulaciones europeas, facili-tando el reconocimiento de latitulación en otras universida-des europeas.

¿Cual está siendo reacciónde la comunidad universitariaante el EEES? Principalmente,tanto la Conferencia de

Rectores de Universidades Españolas (CRUE) comoel profesorado, se quejan del retraso en la implan-tación ante la inmediatez de la convergencia, lasuniversidades están trabajando a contra reloj parapoder llegar en condiciones adecuadas. Desde elescepticismo, también llegan voces prediciendoque esta reforma, que debiera ser estructural, esposible que se quede en meramente administrati-va debido a los problemas endémicos que arrastrala universidad española.

Entre los estudiantes prima el desconocimientohacia el EEES, pero hay varias coordinadoras deestudiantes que se están movilizando con diferen-tes acciones, en contra del Proceso de Bolonia. Losargumentos que esgrimen para ello están princi-palmente basados en el temor de que al aplicarseel EEES, la universidad tenderá hacia un mercanti-lismo en el diseño de las titulaciones, que debidoal precio de las matrículas de los Máster, no todoel mundo va a poder acceder en condiciones deigualdad a esta formación… En definitiva, que esmuy posible que peligre el modelo de universidadpública tal y como la concebimos actualmente.

Quizá uno de los principales problemas acercadel EEES sea la falta de conocimiento del mismopor parte de la sociedad, de los actuales universi-tarios y sobre todo de los que lo serán dentro dosaños. Este desconocimiento es una prueba más deque, por desgracia, la universidad y la sociedadsiguen caminos paralelos y no convergentes.

Sara García USO La Rioja

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Entre los estudiantes prima el desconoci-miento hacia el EEES, pero hay variascoordinadoras de estudiantes que se

están movilizando con diferentes accio-nes, en contra del Proceso de Bolonia.

Una sociedad moderna des-cansa en una cierta pros-peridad y que ésta llegue a

todas las personas que la integran.Esta segunda parte necesita la exis-tencia de mecanismos redistributi-vos que palien la exclusión, posibi-liten políticas de igualdad de opor-tunidades y universalicen con cali-dad prestaciones sociales.

Es imposible calcular los efectosnegativos para el desarrollo de unasociedad si una parte de ella esexcluida del crecimiento. La duali-dad social, provocada por una filo-sofía neoliberal que pretende norepartir la riqueza generada, es unlastre moral y definitivamente tam-bién económico, porque socavamodelos de convivencia, alterandopautas de consumo y producción debienes y servicios que sólo respon-derían al monopolio de las personasdetentadoras de la riqueza.Llevado al extremo, nos conduciríaa unas sociedades con extremasmedidas (y gastos) de seguridad,privilegios para unos pocos y margi-nalidad para los más y, como coro-lario, reducción de la potencialidadhumana para mejorar en un entor-no de desarrollo sostenible.

La provisión de políticas públi-cas se realiza por medio de impues-tos. La propia existencia del‘Estado’ está ligada a su capacidadcoercitiva de obtener ingresos y derealizar los equivalentes gastos. Lamayor o menor propensión hacíapolíticas de igualdad (tanto en elingreso como adonde sean destina-dos los gastos) marca el carácter delos Estados y de los diferentesGobiernos. Se acepta que un

Gobierno es más o menos ‘progre-sista’ (o su contrario, conservador)en función de cómo diseña el siste-ma fiscal, tanto en el volumen de

12

Los impuestos, algo más que un costeLos impuestos, algo más que un costeServicios públicos y Seguridad Social

La propia existencia del ‘Estado’está ligada a su capacidad coercitivade obtener ingresos y de realizar los

equivalentes gastos.

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recaudación, comode las figuras tribu-tarias que gravan larenta, la riqueza oel consumo (IRPF,Sociedades, Patri-monio, Sucesiones,IVA, matriculaciónde automóviles,etc) en función deque logren que‘paguen más quien

más gana,tiene o consu-me’ conside-rando que laspersonas coni n g r e s o smedianos obajos paganrelativamentemás por elconsumo quepor las otrasfiguras tribu-tarias.

Tamb ién ,

es igualmente relevante el destino de losgastos públicos que, en un país descentrali-zado como el nuestro, atañen al Estado, lasComunidades Autónomas y a losAyuntamientos.

Según los datos comparativos realizadospor organismos como la OCDE, nuestro paístiene una menor presión fiscal que los paí-ses europeos más desarrollados y tiene unmenor gasto social (educación, sanidad,etc).

Si tenemos, pues, un Estado que tieneun escaso margen de capacidad recaudato-ria y, sobre todo, unas carencias en gastossociales (sin contar el desarrollo de la leyde la dependencia), o inversiones eninfraestructuras para hacerlo más competi-tivo, medio ambiente (en un país con ries-go de desertización) y con necesidad deapostar por la investigación y el desarrollo

tecnológico, se entiende poco el afán des-fiscalizador de los principales partidos polí-ticos. Y eso incluye lecturas interesadasmacroeconómicas de que desfiscalizandose lograría un cierto impulso al consumo yde ahí, un aumento de la demanda produc-tiva. Sería pasar de consumo público a unpotencial consumo privado que, en unaépoca de incertidumbre, suele ahorrar,pero no aumentaría globalmente. Pero, esque además, hay medidas desfiscalizadorasclaramente contrarias a reducir la brecha

de rentas o riquezas. Eso estaríademostrado en los anuncios desuprimir los Impuestos delPatrimonio o de Sucesiones(cedidos a las ComunidadesAutónomas) que exigirán másingresos compensatorios de laotra cesta de impuestos, con elriesgo de disminuir la capacidad

de gasto del propio Estado.Sin embargo, ya se está haciendo en la

figura tributaria por excelencia redistribu-tiva, el IRPF, que cada vez más está per-diendo esa cualidad, dado que los ingresosno procedentes de los salarios, es decir, losbeneficios procedentes de inversiones decapital, tributan a un tipo único, 18%, inde-pendientemente de su volumen, por lo queevitan la progresividad de este impuesto.También determinados gastos fiscales comolos máximos deducibles de las aportacionesa planes de pensiones desdibujan los prin-cipios que informan a dicho impuesto. Loscandidatos de los partidos mayoritarios, en

lugar de incidir en estos temasmayores, plantean profundizarla desfiscalización, reduciendotipos, tramos,… Dejando, por loque se ve, que sea el IVA elnuevo rey tributario.

Y puestos, en esa coyuntura,¿no sería mejor incrementar laprogresividad del IRPF y dismi-

nuir los tipos de IVA de los productos de pri-mera necesidad y el consumo doméstico,transporte público, etc. que beneficianexplícitamente a los trabajadores y a losperceptores de menores ingresos?

Ese afán y subasta desfiscalizadora olvi-da el fraude fiscal, la existencia de socie-dades patrimoniales que no pagan impues-tos y tiene escaso entusiasmo contra losparaisos fiscales, gangrena tributaria inter-nacional.

Sería más positivo para todos que lasenergías de estos adalides neoliberales sedirigieran hacia una mayor eficacia y justi-cia tributaria y a lograr bienes y serviciospúblicos universales y de calidad.

Santiago González Economista de USO

Nuestro país tiene una menorpresión fiscal que los países

europeos más desarrollados y tieneun menor gasto social.

Hay medidas desfiscalizadorasclaramente contrarias a reducir la

brecha de rentas o riquezas.

Una de las demandasmás insistentes de losdepartamentos de

juventud de partidos políticos ysindicatos, tal vez pecando demirarse demasiado el ombligo,es el relevo generacional. Eneste sentido la USO ha dado enel último año dos pasos quedesde el Área de Juventud valo-ramos como muy positivos. Enprimer lugar, la decisión delConsejo Confederal de no per-

mitir la renovación de los pues-tos de responsabilidad por enci-ma de los 60 años. En segundolugar, la implementación decursos avanzados de formaciónpara jóvenes militantes, pro-

fundizando en temas sindi-cales y habilidades direc-tivas, para que el progre-sivo relevo sea posible.

Pero lo más importantees la naturalidad con queestas medidas han sidoaceptadas por el conjuntode la organización, lejosde absurdos enfrentamien-tos generacionales, gra-cias a una visión común deque hace falta sangre

nueva para seguirdefendiendo los dere-chos laborales y socia-les sin desperdiciar niuna pizca de la expe-riencia acumulada. Noen vano el sindicato haasumido la filosofíadel “paso a un lado” ola renovación porampliación, no pres-cindir de nadie que siga conganas de trabajar aunque aefectos administrativos se

le considere una persona jubila-da, permitiendo la formaciónde equipos que combinen juven-tud y madurez, ímpetu y sabi-duría, dominio de las nuevastecnologías y rodaje sindical.

Las y los jóvenes de la USOtenemos la responsabilidad deconsolidar a nuestra organiza-ción como la alternativa al sin-dicalismo institucional que tannegativas consecuencias estáteniendo para la clase trabaja-dora. En nuestras manos está elfuturo inmediato.

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Hacia la renovación sindical

Elogio delAprendizajeAprende las cosas elementales.

Para quienes ha llegado la hora

nunca es demasiado tarde.

Aprende el abecedario;

no basta, pero apréndelo.

No dejes que te desanimen.

Comienza. Debes saberlo todo.

Estás llamado a ser un dirigente.

Estudia, hombre en el asilo.

Estudia, hombre en la prisión.

Estudia, mujer en la cocina.

Estudia, mayor de 60 años.

Estás llamado a ser un dirigente.

Busca aprender, tú que no tienes casa.

No tengas miedo de preguntar, camarada.

No dejes que te induzcan a nada,

aprende y averigua por ti mismo.

Lo que no sepas por ti mismo

no lo conoces.

Examina los detalles a fondo,

eres tú el que paga las consecuencias.

Pon tu dedo en cada detalle, pregunta.

Estás llamado a ser un dirigente.

Bertolt Brecht,dramaturgo y poeta alemán (1898-1956)

En la USO hay una visióncomún de que hace faltasangre nueva para seguirdefendiendo los derechoslaborales y sociales sin

desperdiciar ni una pizca dela experiencia acumulada

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La Solida-ridad nopuede ser

sólo palabras dec o m p r e n s i ó n ,apoyo y consuelo.N e c e s i t a m o srecursos materia-les para que laspersonas que losnecesitan puedanrealizar sus pro-yectos e ir cons-truyendo una vidamejor. Por eso enSOTERMUN cuida-mos mucho todaslas tareas que lla-mamos de recau-dación solidaria.

Una de esastareas es la"Tienda SolidariaA m b u l a n t e "(TSA), en la queexponemos mate-riales informati-vos y de sensibili-zación y ofrece-mos a la ventaproductos artesa-nales de diversospaíses y entida-des con las quecolaboramos soli-d a r i a m e n t e :Perú, Argentina,Palestina…

La "Tienda Solidaria Ambulante",como el que no quiere la cosa estádando unos resultados muy impor-tantes. La exponemos, fundamen-

talmente, en eventos de la USO(congresos, conferencias, fiestas,etc.), pero también en otros tiposde eventos sociales y solidarios.

SOTERMUNLa “tienda solidaria ambulante” deSotermun, una experiencia que funciona

Jabón artesanal elaborado en Palestina.

Mate Solidario.

Chalinas Solidarias tejidas a mano.