Review: A favor de una etnografía sobre clientelismo político y peronismo

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Review: A favor de una etnografía sobre clientelismo político y peronismo Author(s): Germán F. Soprano Review by: Germán F. Soprano Source: Desarrollo Económico, Vol. 42, No. 167 (Oct. - Dec., 2002), pp. 483-488Published by: {ides} Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3455849Accessed: 05-09-2015 18:08 UTC

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Desarrollo Econ6mico, vol, 42, N2 167 (octubre-diciembre 2002) 483

CRITICA DE LIBROS

A FAVOR DE UNA ETNOGRAFIA SOBRE CLIENTELISMO POLITICO Y PERONISMO

GERMAN F. SOPRANO*

Comentario al libro de JAVIER AUYERO: La politica de los pobres. Las pricticas clientelistas delperonismo. Editorial Manantial. Buenos Aires, 2001 (251 paginas').

La poliftica de los pobres... es el resultado de una etnografia realizada en una locali- dad del conurbano bonaerense en el trans- curso del afo 1997. Este trabajo de Javier Auyero contribuye -con un enfoque, metodologia y estilo de escritura original- a la producci6n corriente sobre el clientelismo politico y el peronismo en el campo de las ciencias sociales de la Argentina. El autor se sirve en su estudio -y con 6xito- de algo que los antrop6logos sociales denominamos la "etnografia" en su triple acepci6n. Un "enfoque" que desnaturaliza y pone en cuesti6n simultAneamente el sentido comon de los actores sociales y del cientifico social. Una "metodologia" cualitativa que combina las en- trevistas semiestructuradas, observaci6n con participaci6n, coresidencia y permanencia prolongada entre los nativos, buscando cap- tar las perspectivas de los actores sociales en su 16gica y contexto cotidiano. Un "texto" sensible a la compleja dindmica de las relaciones sociales, la perspectiva y la experiencia de los actores analizados, donde la presencia del cientifico social es objetivada al inscribirse en el conjunto de relaciones sociales que se tejen en el contexto del campo.

Los estudios sociol6gicos sobre el clientelismo politico en la Argentina han sido fuertemente influenciados por la tradici6n de la

escuela sociol6gica de Gino Germani. En su

af.n por explicar el surgimiento del fen6me-

no peronista, Germani analiz6 el proceso de migraciones de las provincias del interior a los principales centros urbano-industriales (Buenos Aires, C6rdoba y Rosario) posterior a 1930, y concluy6 que esa masa de traba- jadores sin una experiencia previa politico- sindical, formada en el seno de una cultura tradicional y autoritaria, reprodujo en la cos- mopolita y moderna ciudad esquemas de do- minaci6n patriarcal, donde la relaciOn con el lider

carism.tico (Juan D. Per6n) se erigi6 en

el eje de la construcci6n de una nueva cultura politica. Esta lectura incidi6 en las des- cripciones y explicaciones de la permanencia del peronismo como fuerza politica, incluso en enfoques sociol6gicos que se rei- vindicaron como criticos de la "sociologia de Germani".

El clientelismo ha permanecido indisolu- blemente adherido a un discurso moralizante que lo presupone una prdctica pre moderna, ajena al ideal moderno de la politica. Esta cuesti6n quizA no seria objetable desde un punto de vista politico o ideol6gico para el ciudadano-cientifico; pero aprehendida por el cientffico social como un presupuesto te6-

* Universidad Nacional de Misiones.



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rico termina operando como un obstaculo epistemol6gico para la comprensidn de su objeto de estudio.

En el campo de las ciencias sociales en la Argentina, a fines de los aios '60 y principios de los '70, algunos analistas comenza- ron a pensar a la Nacidn argentina como una unidad desigual. Entre los mismos pueden contarse los trabajos de dos antrop6logas sociales, Esther Hermitte (1970, 1972 y 1977) y Hebe Vessuri (1971), quienes desde el trabajo de campo etnografico intensivo en Areas limitadas y con un enfoque holistico, busca- ban establecer las mOltiples articulaciones de clase, region y poder en las sociedades complejas, y se preguntaban por los supuestos factores de "conciencia", "culturales" o "ideoldgicos" que hacian posible la reproduc- cibn de las condiciones de producciodn em- pobrecidas en vastas zonas del pais. Las etnografias que realizaron en las provincias del noroeste argentino (Catamarca y Santia- go del Estero, respectivamente) detectaban que la fuerte presencia del patronazgo y el clientelismo politico actuaba como fendme- no estructurante en dichas sociedades, caracterizadas por la situacibn econdmica marginal de estas provincias en una economia nacional capitalista dependiente. Asi, el clientelismo representaba una forma de relacion social mediante la cual los actores sociales procuraban minimizar las desventajas comparativas de su economia marginal; en consecuencia, no era visualizado como un destino esencial, sino producto de las con- tradicciones derivadas de la incorporaci6n desigual y dependiente de esas comunida- des provinciales a la modernidad1.

Si menciono los trabajos precursores (so- litarios y olvidados) de estas dos antropdlo- gas sociales, es porque deseo destacar que, al igual que ellas, Auyero busco construir un an'lisis sobre la politica local poniendo "en suspenso" presupuestos fuertes de la teoria sociol6gica y descartando un tipo de reflexio6n moralizante sobre la politica frecuente en estudios sobre el tema. Veamos mas en detalle c6mo el autor comprende este fenOmeno.

Al abordar el intercambio de obligaciones reciprocas entre patron y cliente, los es-

tudios sobre clientelismo politico han tendido a concentrarse en los bienes y servicios intercambiados antes que en los sentidos atri- buidos por los actores a esa particular relacion social. La "doble vida del clientelismo" -a la que se refiere Auyero- da cuenta, por un lado, de las posiciones que ocupan los actores sociales en un campo de relaciones y del intercambio "objetivo" de bienes y servicios; y, por otro lado, del intercambio "subjetivo" comprendido en los sentidos plurales invertidos y la experiencia significada por actores con un status social y econOmico desigual. A prop6sito de esto, el autor recuer- da que la literatura sobre el clientelismo ha confundido el intercambio con el principio que lo genera, explicando el segundo a partir del primero. Al atender particularmente el fenomeno del clientelismo politico desde la perspectiva del cliente, Auyero consigue recoger y analizar una cuestibn central soslayada por la literatura sobre el tema. Quien haya pues- to oidos receptivos en el trabajo de campo a las voces de sus informantes, seguramente estara dispuesto a afirmar que los clientes no suelen significar su relacion con el patr6n politico como un acto de intercambio reciproco de obligaciones (favores por votos, como comunmente se dice), sino como un com- promiso por "amistad" y "lealtad". En tanto que los patrones no perciben la entrega de un bien a un cliente como una estrategia de dominacion o "chantaje", sino como un "acto de servicio a los pobres". El autor se sirve de trabajos de socidlogos y antropOlogos que han continuado el analisis del intercambio de dones de Marcel Mauss (1979), a fin de demostrar que la forma en que el intercambio de bienes y servicios experimentado por los nativos es de fundamental importancia para

1 Otros antrop6logos sociales como Leopoldo Bartolome y Eduardo Archetti, continuando trabajos etnograficos realizados entre los colonos polacos y ucranios de la provincia de Misiones (Bartolome, 1974) y los friulanos de Santa Fe (Archetti y Stblen, 1975), se interesaron por la participaci6n politica de estos actores sociales conformando las Ligas Agrarias del Lito- ral argentino durante la decada de 1970, pero en estos trabajos (Bartolome, 1984; Archetti, 1988) patronazgo y clientelismo politico no aparecian como foco de andlisis.



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explicar el funcionamiento de las redes de clientela politica peronista. Por ello, el clientelismo encierra -como dice el autor- una "negacion colectiva", pues existe un con- senso entre los actores participantes que nie- ga el intercambio reciproco y obligatorio de bienes y servicios. Auyero seriala que la experiencia de la relaciOn clientelista debe ser comprendida en terminos de una contradic- cion entre los lados "objetivo" y "subjetivo" del contrato clientelar: "entre la vida que vive el clientelismo en la red de intercambio y la vida que vive el clientelismo en los <<corazo- nes y mentes>> de quienes participan de este arreglo informal". Asi, pues, los estudios sobre clientelismo han confundido frecuente- mente la descripciOn del intercambio objetivo de bienes y servicios con los principios subjetivos plurales que los actores sociales invierten en dicha relaci6n.

Este abordaje de la dimension subjetiva del clientelismo politico propuesto por Auye- ro, sin embargo, se ve limitado al comprender las relaciones clientelares como triadicas -patron / mediador o brokerl cliente-. Un an&- lisis de relaciones diadicas -patron / cliente- estructuradas en redes de clientela resul- taria mas adecuado para dar cuenta de las obligaciones reciprocas establecidas entre individuos de desigual jerarquia social y economica, a traves de compromisos per- sonalizados y desplegados en el marco de relaciones cara a cara y en el curso de la vida cotidiana. La distincion no es formal, pues el material etnografico presentado por el autor da cuenta que las "punteras" como Matilde y Susana son simultaneamente patrones de redes que estructuran con los vecinos del barrio, y clientes del intendente municipal. Asi, la integraci6n de una vecina del barrio -Adela- a una red de clientela politica del peronismo cospitense se estructura a partir de las relaciones cotidianas per- sonalizadas y obligaciones reciprocas que ha construido con Matilde, su patron politico; Rolo, el intendente municipal, puede ser un lider admirado por Adela, pero su lealtad pri- maria es a Matilde. Adela "se debe" a Matilde. La prueba empirica mas contundente que puede encontrarse en el trabajo de campo

para demostrar que un puntero es un patr6n -y no un broker que media la relaci6n entre los pobres y el intendente de Cospito- puede identificarse cuando el puntero "rompe" relaciones con su patron y "arrastra" consigo su red de clientela politica. Si Matilde cam- biara de patron politico y abandonase a Rolo, seguramente Adela la "acompararia", es decir, mantendria su lealtad hacia Matilde porque ambas han construido una relaci6n personalizada a lo largo del tiempo y con anclaje en el ambito local y cotidiano de Villa Paraiso. Por otro lado, el andlisis de relaciones

tri.dicas propuesto por Auyero entre

Adela / Matilde / Rolo sitOa al intendente en una posicion social fija como patron. Pero 6acaso Rolo no integra la red de clientela de algOn dirigente peronista con proyecciOn politica provincial y/o nacional? Rolo es pa- trOn de Matilde, pero tambien es cliente.

Un aspecto a destacar del trabajo es la forma en que Auyero desarrolla una singular relaci6n entre "redes de clientela politica" y "redes de resolucion de problemas" en la politica urbana local. Las redes de ayuda re- ciproca para la resolucion de problemas en sectores sociales pauperizados o entre pobres estructurales han Ilamado la atencion de los cientificos sociales en la Argentina durante los Ultimos quince anios; pero los estudios de caso de redes de clientela politica local son infrecuentes, aun cuando los perio- distas y analistas politicos aluden insistente- mente al clientelismo como un "mal" de la politica argentina. Auyero nos propone en su an'lisis abordarlas de manera imbricada. En Villa Paraiso y en otros "territorios de relega- cion urbana" (Wacquant, 2001) del conurbano bonaerense, las unidades basicas, los referentes politicos y los programas de ayuda estatales son fuentes de recursos -bienes y servicios- que circulan dentro de las redes de resoluciOn de problemas ancladas en redes politicas partidarias y/o estatales. En este sentido, La polftica de los pobres... es una etnografia que da cuenta de la "manera peronista de resolver problemas"; esto es, un conjunto de practicas materiales y construcciones simbOlicas relacionadas con dirigentes y militantes politicos peronistas,




sectores sociales pauperizados y pobres estructurales urbanos. La "instituci6n informal" resultante de la imbricaci6n de ambas redes no s61o constituye un sistema de distribuci6n de bienes y servicios, tambien es un sistema simbdlico: "una estructura estructurante que proporciona maneras de ordenar la realidad, dando sentido a la experiencia de la pobreza en un lugar y en un tiempo determinados" y una forma particular en que los actores "rememoran, reconstruyen y reactualizan el peronismo". De modo que si el Partido Justi- cialista, desde sus origenes hasta la decada de 1970, construy6 sus cimientos politicos (aunque no exclusivamente) en la clase obre- ra y su organizaci6n a traves de los sindica- tos, en el curso de las d6cadas de 1980 y 1990, en un contexto socioecon6mico domi- nado por la caida del crecimiento economico, desindustrializaci6n, desproletarizacion, empobrecimiento y privaci6n material extre- ma de amplios sectores sociales, el Partido ha tendido a afirmar su poder politico en la capacidad de organizaci6n y de movilizaci6n de sectores sociales pauperizados y pobres estructurales en redes de clientelismo politico. En este escenario social, las unidades basicas son los sitios donde esta convergen- cia entre peronismo y politica clientelista toma forma. Curiosamente, a pesar de este lugar central que adquirieron en la politica local, las unidades basicas han sido un objeto re- legado en los estudios sobre el peronismo, aun cuando estan instaladas en el centro de los discursos nativos sobre la politica. Con- trariamente a esta tendencia instalada en el campo acad6mico, este trabajo sitOa las unidades basicas en el nOcleo de la politica urbana cotidiana y comprende en su analisis las relaciones sociales con sede en elias.

Al analizar solidariamente las redes de resoluciOn de problemas y las redes de clientela politica, Auyero tambien pretende inscri- bir las relaciones sociales producidas en su interior como relaciones de poder, un espa- cio social donde se producen consensos y conflictos entre dominantes y dominados. Alli se articulan las estrategias de dominaci6n de las elites politicas partidarias y las estrategias de resistencia y supervivencia de los

sectores populares. Retomando una hip6te- sis de Steve Levitsky (1998a), considera que, en el curso de las d6cadas de 1980 y 1990, el Partido Justicialista dej6 de ser un partido politico organizado a partir de lazos corpo- rativos y sindicales para constituirse en una

"m.quina politica urbana" estructurada por

vinculos territoriales basados en el clientelismo. No obstante esas significativas trans- formaciones organizativas, es en esas redes donde tienen su base y se actualiza la tradi- cion politica peronista.

Con relaci6n a la anterior afirmaci6n, Auyero registr6 en el campo la presentaci6n pOblica de las punteras peronistas. A partir del

an.lisis de caso concluye que la presen-

taci6n que las punteras hacen de si mismas es un restablecimiento y recreaci6n -una performance (Goffman 1971)- de los actos y palabras de una de las figuras fundadoras del peronismo: Eva Peron. Una mujer peronista en politica se comporta de manera "maternal" con los "pobres", hace "trabajo social" antes que "politica" (dos categorias antag6nicas, en el sentido nativo) y "colabo- ra" con el hombre, "el politico" que es quien toma las decisiones. SegOn el autor no hay otra forma de hacer politica para una mujer peronista; si esta quiere tener 6xito en el campo politico siempre hay un original a ser ac- tuado: Evita. En esas representaciones y practicas puestas en escena, la mujer ocupa ese rol mediador -broker- entre el pueblo y los dirigentes politicos (hombres), tal como Evita lo hizo con su marido Juan D. Per6n. Ellas son el sentido de redenci6n social de los humildes, mientras que ellos expresan la politica como realizaci6n de lo posible. Al comprender esta performance, Auyero da cuenta nuevamente de una particular aproxi- maci6n al fen6meno del clientelismo politico. Lejos de agotar su andlisis en una descrip- ci6n objetivista de los bienes y servicios intercambiados y las posiciones ocupadas por los actores sociales en una estructura social estatica, se aboca a la tarea de demostrar que las prActicas de los referentes peronistas tienen adosado un repertorio cul- tural que las configura como un objeto socio- hist6rico original.



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La divisi6n social del trabajo representa- da por esa performance mantiene una relacion externa entre los ambitos del trabajo social (femenino) y la politica (masculino). Sin embargo, ambas 16gicas son representadas y puestas en practica por las punteras, quienes acumulan el capital politico necesario para competir en la arena partidaria y en las elecciones municipales maximizando el capital social estructurado en las redes de resolucion de problemas que conducen. A di- ferencia de Auyero debo sehalar que performar a Evita no es la Onica alternativa que tienen las mujeres peronistas de "hacer politica" con "exito".

En el curso de una etnografia Ilevada a cabo en una ciudad de la provincia de Misio- nes he podido reconocer diferentes formas de presentacion pOblica puestas en escena por las punteras peronistas segOn variaran los contextos e interlocutores. La eficacia social de las intervenciones politicas de una puntera como Dora Silvia -medida en terminos de acumulacion de clientes, recursos materiales y simbolicos, reconocimiento p0- blico por parte de su patron politico- depen- dia de la competencia con que administraba esas representaciones y practicas en diferentes escenarios sociales. Por un lado, "trabajadora social" "comprometida con la gente", definiendose como no politica y dife- renciandose de "los politicos", en el contexto de la entrevista efectuada por el antropOlogo y ante los vecinos de su barrio. Por otro lado, presentAndose como una "reconocida" "dirigente politica" ante dirigentes y militantes del Partido Justicialista y de otros partidos politicos.

Esa particular representacion de la mujer peronista en la politica como "trabajadora social" constituye un "relato oficial" del Partido Justicialista; se trata de un conjunto sistematico de ideas y valores producido y reprodu- cido por los nativos como la perspectiva so- cialmente legitima de la participaciOn feme- nina y peronista en la politica. Si estas ideas y valores son presentados por los actores sociales como una doxa, ello no impide que los mismos actores puedan representar y poner en acto significados diversos sobre la politi-

ca, el peronismo y la mujer. Al identificar esta performance, Auyero ha realizado un hallaz- go significativo sobre c6mo representan las punteras peronistas su participacion en la vida pOblica y en la arena politica. Pero su andlisis se apega demasiado a la perspectiva que el actor le representa en cierto escenario (Matilde como "mediadora") y sus presupuestos teOricos (que explican el clientelismo como una relaciOn

tria.dica) con-

firman a priori dicha representaciOn. En consecuencia, se inhibe de comprender a Matilde simulttneamente como patrona de una red de clientela politica en Villa Paraiso y clienta de la red de Rolo.

En cuanto a la bibliografia referida en el libro, Auyero ha completado un amplio re- levamiento sobre el tema del clientelismo politico, abrevando de diferentes autores y enfoques, tanto "clasicos" como abordajes innovadores. Vale Ia pena destacar que desde mediados de la decada de 1990, en el campo de la antropologia social argentina han comenzado a realizarse algunas etnografias sobre la politica que tienen por objeto el clientelismo y peronismo, y pueden conside- rarse solidarias con la perspectiva, los meto- dos y estilo de escritura propuestos por el autor. En este sentido, la afirmaciOn segOn la cu'l a excepciOn de los trabajos de Steve Levitsky (1996a, 1996b, 1998a, 1998b) no existen estudios etnogr aficos sobre el clientelismo urbano en el pais, resulta exce- siva. Cito algunos de los pocos (es cierto) trabajos publicados que son el resultado de etnografias que tuvieron por objeto el peronismo y clientelismo en contextos urbanos: Mauricio Boivin, Ana Rosato y Fernando Balvi (1998) en la provincia de Entre Rios, Laura Rodriguez (2001) y German Soprano (2002), estos dos Cltimos en la provincia de Misiones. En beneficio del autor puede de- cirse que el campo de las ciencias sociales en la Argentina, y en particular el de la antropologia social, padece de una fragmenta- ciOn de saberes y discontinuidad en la edi- ci6n tanto de publicaciones periodicas como de libros, que no benefician la difusi6n de resultados de investigaciones y el intercambio intelectual sistematico.




Finalmente, en La poliftica de los pobres... el lector hallar6 un texto estimulante e inno- vador para el canon de los estudios sobre el clientelismo politico y el peronismo. Un libro destinado a constituirse en un "nuevo cldsico" (como ocurri6 con Resistencia e integraci6n... de Daniel James en la d6cada de 1990), que

contribuira a alentar renovadas lineas de in- vestigaci6n, fuertemente preocupadas por la comprensi6n de la politica local desde una mirada te6rico-metodol6gica no aprioristica y que desnaturalice buena parte de los presupuestos de sentido comOn que invaden la reflexi6n nativa y sociol6gica sobre la politica.

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