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Imaflora/SW Evaluación del Manejo Forestal – Floresta Estadual de Antimary Página 1

Resumen Público de Certificación FSC

Programa SmartWood de

FLORESTA ESTADUAL DO ANTIMARY Bajo gestión de

Fundação de Tecnologia do Estado do Acre – FUNTAC e Secretaria de Florestas do Acre - SEF

en Bujari, Acre, Brasil. Certificado: SW-FM/COC-1670

Fecha de Certificación: 21 de octubre de 2005 Fecha del Resumen Público de Certificación: 21de octubre de 2005

Este documento fue elaborado según reglas del Consejo de Manejo Forestal (Forest Stewardship Council - FSC) y del Programa SmartWood

Ninguna parte de este informe puede ser publicado en separado

Certificador: SmartWood Program1 C/o Rainforest Alliance 65 Bleecker Street, 6th Floor New York, New York 10012 U.S.LA. TEL: (212) 677-1900 FAX: (212) 677-2187 Email: [email protected] Website: www.smartwood.org

En sociedad con: Instituto de Manejo e Certificação Florestal e Agrícola – IMAFLORA Rua Chico Mendes, 185 – Caixa Postal 411 CEP 13400.970 Piracicaba, SP, Brasil Tel/Fax: 55–19-34244015 Email: [email protected] Website: www.imaflora.org

Para recibir una certificación SmartWood, una operación de manejo Forestal debe someterse a una evaluación a campo. Este informe resume la información contenida en el Informe Inicial de Evaluación basado en los datos colectados durante la evaluación de campo. Serán realizadas auditorías anuales para monitorear las actividades de la operación de manejo forestal, para revisar el progreso de la operación para el cumplimiento de sus condiciones de certificación y para verificar si continua trabajando de acuerdo la los estándares de SmartWood. La información actualizada obtenida durante esas auditorías anuales es incluida como anexo al Resumen.

1 El Programa SmartWood es ejecutado a nivel mundial a través de los miembros institucionales (todos sin fines de lucro) de la Red SmartWood. La Red SmartWood es coordinada por Rainforest Alliance, una organización conservacionista sin fines de lucro con sede en Estados Unidos de América. Rainforest Alliance es el poseedor legal de la marca SmartWood. Todos los usos promocionales de la marca SmartWood tiene que ser específicamente aprobados por la Red SmartWood. La certificación SmartWood se aplica únicamente a las prácticas forestales de empresas certificadas; no implica aprobación ni certificación de otras cualidades de las operaciones certificadas (por ejemplo, rendimiento financiero, uso del producto forestal, etc). El Programa SmartWood es aprobado por el Consejo de Manejo Forestal Mundial (Forest Stewardship Council - FSC) para la certificación de manejo de bosques naturales, plantaciones forestales y cadena de custodia).


ÍNDICE

SIGLAS Y ABREVIACCIONES .......................................................................................................... 3

INTRODUCIÓN ................................................................................................................................ 4

1. SUMARIO GENERAL ............................................................................................................... 5

1.1. IDENTIFICACIÓN DEL EMPRENDIMIENTO Y PERSONA DE CONTACTO .................................................. 5 1.2. HISTÓRICA GENERAL .................................................................................................................... 5 1.3. SISTEMA DE MANEJO FORESTAL..................................................................................................... 6 1.4. CONTEXTO AMBIENTAL Y SOCIOECONÓMICO ............................................................................... 13 1.5. PRODUCTOS OBTENIDOS Y CADENA DE CUSTODIA ........................................................................ 15

2. PROCESO DE EVALUACIÓN DE CERTIFICACIÓN .............................................................. 17

2.1. FECHAS DE EVALUACIÓN ............................................................................................................ 17 2.2. EQUIPO DE EVALUACIÓN Y PEER REVIEW....................................................................................... 19 2.3. PROCESO DE EVALUACIÓN .......................................................................................................... 20 2.4. DIRECTRICES/NORMAS UTILIZADAS............................................................................................. 21 2.5. PROCESO DE CONSULTAS Y RESULTADOS ...................................................................................... 21

3. RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACCIONES ............................................... 23

3.1. DISCUSIÓN GENERAL DE LAS EVIDENCIAS ..................................................................................... 23 3.2. DECISIÓN DE CERTIFICACIÓN ...................................................................................................... 25 3.3. PRE-CONDICIONES, CONDICIONES Y RECOMENDACIONES.............................................................. 26


SIGLAS Y ABREVIACCIONES ATPF Autorización de Transporte de Productos Forestales CAP Circunferencia a la altura del pecho CIPA Comisión Interna de Prevención de Accidentes CITES Convención sobre el Comercio de Especies Amenazadas CNS Consejo Nacional de los Siringueros COC Cadena de Custodia (Chain of Custody) CPT Comisión Pastoral de la Tierra CTA Centro de los Trabajadores de la Amazonía DAP Diámetro a la Altura del Pecho FAVC/BAVC Bosque de Alto Valor para la Conservación FETACRE Federación de los Trabajadores en la Agricultura del Estado de Acre FIEAC Federación de las Industrias del Estado de Acre FSC Consejo de Manejo Forestal (Forest Stewardship Council) FUNTAC Fundación de Tecnología del Estado de Acre GTA Grupo de Trabajo Amazónico IBAMA Instituto Brasilero del Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables IMAC Instituto de Medio Ambiente de Acre INCRA Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria ITERACRE Instituto de Tierras del Estado de Acre ITTO Internacional Tropical Timber Organización MFS Manejo Forestal Sustentable OIT Organización Internacional del Trabajo OMF Operación de Manejo Forestal OMS Organización Mundial de la Salud P&C Principios y Criterios del FSC PCA Plan de Corte Anual PCMSO Plan de Control Médico y Salud Ocupacional PMF Plan de Manejo Forestal POA Plan Operacional Anual PPRA Plan de Prevención de Riesgos Ambientales SEF Secretaría de Florestas del Estado de Acre SINTIACRE Sindicado de Trabajadores de la Industria de Acre UFAC Universidad Federal del Estado de Acre UMF Unidad de Manejo Forestal UPA Unidad de Producción Anual


INTRODUCIÓN Este es el informe de evaluación completa para fines de certificación que fue solicitada por la Fundación de Tecnología del Estado de Acre - FUNTAC a Imaflora2 y SmartWood. Los objetivos de esta auditoría fueron: i) evaluar el modelo de manejo aplicado a las áreas forestales de la FLORESTA ESTADUAL DEL ANTIMARY; ii) evaluar la conformidad del manejo realizado con los Principios y Criterios del FSC - a través de las “Directrices Generales SmartWood para la Evaluación del Manejo Forestal” - para que esta operación Forestal se torne una fuente de madera certificada; iii) e identificar las posibles Pre-condiciones y Condiciones para que la empresa sea certificada. El propósito de este levantamiento fue evaluar la sustentabilidad ecológica, económica y social del Manejo Forestal realizado en FLORESTA ESTADUAL DEL ANTIMARY, bajo gestión de la FUNDACIÓN DE TECNOLOGÍA DEL ESTADO DEL ACRE – FUNTAC y SECRETARIA DE FLORESTAS DEL ACRE - SEF Este informe contiene cinco secciones de informaciones y evidencias. Las secciones uno a tres se tornarán informaciones públicas sobre la operación de manejo Forestal, que podrán ser distribuidas por el Programa SmartWood o el Consejo Mundial de Bosques (FSC) para las partes interesadas. Las secciones cuatro, cinco, y los anexos son confidenciales, pudiendo suelos ser revisados por personal autorizado del SmartWood y FSC y los revisores cubiertos por acuerdos de confidencialidad. El propósito del Programa SmartWood es reconocer el buen manejo Forestal a través de una evaluación independiente y la certificación de sus prácticas de silvicultura. Operaciones de Manejo Forestal que consiguen la certificación de SmartWood pueden usar el sello SmartWood en la comercialización de sus productos y en anuncios al público.

2 Imaflora - Instituto de Manejo y Certificación Forestal y Agrícola es miembro de la Red SmartWood. Los miembros de la Red SmartWood colaboran con la Rainforest Alliance en la implementación del Programa SmartWood. Imaflora es el representante exclusivo de SmartWood Program y de SmartWood Network en Brasil.


1. SUMARIO GENERAL

1.1. Identificación del Emprendimiento y Persona de Contacto Operación de Manejo Forestal: Floresta Estadual do Antimary – bajo gestión de la Fundación de Tecnología del Estado de Acre – FUNTAC y de la Secretaría de Bosques del Gobierno del Estado de Acre – SEF. Personas de Contacto:

• Marcelo Argüelles – Gerente de Manejo Forestal y Gestión de Áreas Naturales Protegidas de la SEF;

• João Cesar Dotto – Director Presidente de la FUNTAC Dirección:

• FUNTAC: Av. das Acácias, Lote 01, Zona “LA” – Distrito Industrial, Rio Branco, Acre. • UMF: Ramal del Espinhara, Km 86 de la BR 364, Bujari, Acre.

TEL: (68) 3229-2994 - FUNTAC / (68) 3223 4308 - SEF Fax: (68) 3229 2322 – FUNTAC / (68) 3223 4367 - SEF e-mail: [email protected]

1.2. Histórica General

A. Tipo de operación Explotación de bosques públicos en el Bosque Estatal bajo la administración directa del

Gobierno del Estado de Acre y gestión realizada por la Secretaría de Bosques de Acre – SEF y Fundación de Tecnología del Estado de Acre – FUNTAC.

La extracción de recursos forestales, así como otros servicios operacionales, son licitadas las empresas privadas que a su vez son monitoreadas por el equipo técnico del gobierno estatal.

B. Años en operación La primera explotación Forestal maderera bajo el modelo de licitación realizada en el bosque

Estatal del Antimary fue realizada en 2004. Entre tanto, desde 1998 la FUNTAC ha desenvuelto levantamientos y estudios sociales y ambientales en el área que fueron muy importantes para la elaboración del Plan de Manejo Forestal.

C. Fecha de la Certificación: 21 de octubre de 2005 D. Latitud y longitud de la operación


El área de la Floresta Estadual del Antimary se localiza entre los paralelos 09⁰13’ y 09⁰31’ de latitud sur y los meridianos de 68⁰01’ y 68⁰23’ de longitud oeste.

La localización exacta de la sede y alojamiento de Floresta Estadual del Antimary es:

S 09,42975 W 68,0671

1.3. Sistema de Manejo Forestal

A. Tipo de Bosque e historia de uso de la tierra

El Bosque Estatal de Antimary fue establecida al final de la década del 80, a partir del proyecto

del Gobierno del Estado con la Internacional Tropical Timber Organización (ITTO), con foco principal en la producción de informaciones básicas sobre el bosque en sus diversas dimensiones físicas, botánica, fauna, humana, suelos entre otros aspectos. Ya en los años 90, los estudios avanzaron para aspectos relacionados al uso sustentable de los múltiples recursos forestales, análisis de viabilidad económica del manejo, y cuestiones relacionadas a las concesiones forestales. El 07 de febrero de 1997, a partir del Decreto N⁰ 046, Floresta Estadual del Antimary fue oficialmente creada y se iniciaron las primeras propuestas de concesión de bosques públicos en Brasil.

Según el análisis de imagen de satélite LANDSAT e interpretación según los estándares definidos por el RADAM, las topologías forestales encontradas en Floresta Estadual del Antimary - FEA se distribuyen de la siguiente forma:

- Umbrófila Abierta con Palmeras y Umbrófila Densa Aluvial con Dosel Uniforme – 21,5%; - Umbrófila Abierta de Tierras Bajas con Bambú Dominante – 15,8%; - Umbrófila Abierta de Tierras Bajas con bambú y Umbrófila Densa de Tierras Bajas con Dosel

Emergente – 30,2% - Umbrófila Densa de Tierras Bajas con Dosel Emergente y Bosque Umbrófilo Abierto con Bambú

Dominado – 12% - Umbrófila Densa de Tierras Bajas con Dosel Emergente – 19,5%.

Las familias de especies vegetales más representativas en la flora de la FEA son: Caesalpinaceae, Mimosaceae, Moraceae, Fabaceae y Euphorbiaceae. En levantamiento florístico realizado por la FUNTAC fueron identificadas 625 especies, siendo 361 arbóreas, 18 palmeras y el restante de lianas y otras. El bosque presentó una media de 114,5 árboles por hectárea, con una área basal media de 15,23 m² / ha y volumen con cáscara calculado en 128,98 m³ / ha.

Con excepción de las primeras actividades de explotación realizadas en 2003 y 2004, Floresta Estadual de Antimary no sufrió ninguna forma de explotación maderera, ya sea como planes de manejo o de forma convencional. Entretanto, hace muchos años que la población local viene utilizando recursos forestales no madereros como forma de subsistencia.

Los primeros registros de la existencia de moradores en el área que hoy se encuentra la FEA fueron de Plácido de Castro en 1907, que publicó una carta del Río Antimary apuntando varias chozas en las márgenes del río, indicando la presencia de cauchales.


La población local está formada principalmente por siringueros, algunos son residentes, desde

hace años en el local. La explotación de castaña (Bertholletia excelsa) y del caucho (Hevea brasiliensis) es la principal fuente de ingreso de esta población.

En mayo de 1989 tuvo inicio el proyecto de cooperación entre ITTO (Internacional Tropical Timber Organización) y FUNTAC denominado Integración y Desarrollo Basados en el Uso Sustentable de Florestas del Estado de Acre. EL objetivo principal de este proyecto era promover el desarrollo sustentable en el Estado de Acre a partir de actividades forestales, como parte de una política de uso del suelo que pudiese ser utilizada como modelo para otras regiones de la Amazonía.

A partir de entonces, diversos estudios y levantamientos fueron realizados en áreas de FEA relacionados directamente a los recursos naturales (suelos, flora, fauna) y también diagnósticos sociales con informaciones sobre la población local. Algunos proyectos de manejo de productos forestales no madereros fueron conducidos en conjunto con las familias del área, para generar ingreso y mejora de las condiciones de vida.

A pesar de la fuerte presencia del estado en el área desde fines de la década del 80, Floresta Estadual del Antimary fue oficialmente decretada en 1997, a través del Decreto N⁰ 046, del 07 de febrero de 1997, que creó un área de 66.168 ha compuesta por los cauchales Pacatuba, Arapixi y Canari II. La regularización fundiaria de estas áreas está hasta el momento en proceso de regularización definitiva y de desapropiación ante el Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria – INCRA. Al momento de esta evaluación, este proceso de regularización que propone oficializar toda el área como perteneciente al gobierno del estado bajo categoría de unidad de conservación – Floresta Estadual, estaba siendo finalizado, con perspectiva de concretizarse hasta el final de 2004.

En 1998, en un proyecto de cooperación entre FUNTAC y el Instituto de Tierras del Estado del Acre – ITERACRE fue incorporada en el área de la FEA los Proyectos de Asentamiento Estractivista – PAE’s Limoeiro (11.150 ha) y Canary (8.053 ha). En la ejecución de este proyecto, fueron desprendidos esfuerzos en dirección de la total regularización del área de FEA, y para eso algunas áreas fueron excluidas y otras adicionadas. Además de eso, hubo en este medio tiempo una alteración en el trazado de la Línea Cunha Gomes que divide los Estados de Acre y Amazonas, que hace que las áreas de FEA se quede reducida. Como resultado final de este trabajo, el área de FEA en su estado actual posee 83.807 ha y un formato bastante diferente del original.

Actualmente el trabajo realizado en Floresta Estadual do Antimary, liderado por SEF y por FUNTAC, representa parte estratégica de la actual política Forestal del Estado de Acre, siendo un gran laboratorio de instrumentos políticos y técnicos para la implementación de un programa del estado para Bosques Públicos, que tiene como objetivo la creación y certificación de 1.500.000 hectáreas de bosques de producción.

B. Tamaño de la Unidad de Manejo Forestal y áreas con bosques de producción en producción, conservación, y /o recuperación


Tabla 1: Descripción del uso de la tierra en la Unidad de Manejo Forestal evaluada Uso de la Tierra Área (ha)

Bosque Natural o Semi Natural 62.656,68 Áreas protegidas 3.352,4

Áreas de Producción Forestal 53.456,34 Infraestructura 65

Otros usos (antropizada) 3.623,40 Área Total Certificada 66.345,08

C. Descripción general de los objetivos y detalles del plan de manejo y sistemas El manejo Forestal de Floresta Estadual do Antimary es realizado por medio de administración

de contratos de licitación con empresas privadas para la realización de actividades operacionales pre-establecidas. El mecanismo legal utilizado para eso es la Ley General de Licitaciones (Ley 8.666 de 1993), ya que la ley de concesiones no se aplica al sector Forestal (solamente a servicios públicos) y el Proyecto de Ley de Concesiones Forestales todavía se encuentra en análisis por el Congreso Nacional.

Algunos arreglos legales fueron necesarios para resolver las limitaciones impuestas por esta ley, principalmente relativas a la no-permisión de contratos por área y si por productos, y las restricciones al uso del parámetro “mejor técnica” en la selección de la mejor propuesta para la licitación. Para adecuar el uso de esta base legal a un proceso de explotación en bosques públicos de producción, el Estado asumió la elaboración del Plan de Manejo Forestal - PMF, de los inventarios forestales 100%, y de los Planes Operacionales Anuales - POA’s. Con eso, se torna posible conocer previamente el stock del producto a ser licitado, viabilizando así la licitación pública.

Para que el criterio utilizado en la concurrencia de la licitación no fuese apenas el mejor precio ofrecido, sea para la prestación de servicios o para la compra de la madera, y así evitar que empresas no comprometidas con el Manejo Forestal presentasen mejores propuestas y consecuentemente ganasen el concurso, se incluyó en el edital de licitación, la pre calificación de los candidatos para comprobar la atención a criterios técnicos y de trabajo. Además de eso, otra salvaguarda utilizada fue la exigencia de comprobar que si la planta industrial es capaz de procesar maderas de diferentes especies y densidades, garantizando el uso optimizado del recurso Forestal.

Otra herramienta legal utilizada por el Estado es la sociedad público privada. Este mecanismo ha sido utilizado para viabilizar inversiones en infra-estructura y estudios técnicos, necesarios para la elaboración, implementación y ejecución adecuada del PMF y respectivos POA’s.

En 2003 y 2004 la forma encontrada por el Estado fue licitar el volumen de madera disponible y autorizado en POA, de los árboles “en pié” seleccionados previamente para el corte. Las empresas privadas que ganaron la licitación asumieron la responsabilidad por las actividades de corte, arrastre y transporte de las trozas explotadas, pagando un valor pre-definido por m³ retirado. Para 2005, el Estado pretende adecuar esta propuesta, lanzando simultáneamente dos Editales de Licitación, una para la compra de la madera, y otra para la explotación Forestal. De esta forma se pretende ejercer mayor control sobre las técnicas de explotación utilizadas.

El control sobre las empresas concesionarias, realizado por el equipo técnico de SEF y FUNTAC, ocurre en los campos operacionales e institucional para garantizar el adecuado cumplimento de los


criterios de manejo establecidos en el PMF y POA’s. Para eso, el Estado define previamente Ordenes de Servicio que deben ser cumplidas por los concesionarios, y el equipo técnico realiza el seguimiento directo en campo de la calidad de las operaciones forestales. Además de eso, es verificada toda la documentación legal de la empresa concesionaria en lo que se refiere a la legislación laboral y tributaria, así como las condiciones de los equipos utilizados, alojamiento, alimentación, higiene y relación con la comunidad local. Para ese seguimiento institucional, el Estado creó políticas formales – que son traducidas en ordenes de servicio arriba mencionadas - que las empresas concesionarias se deben comprometer a cumplir previamente al inicio de las operaciones. Estas ordenes de servicio fueron objeto de evaluación de gran importancia de este proceso de certificación pues representan las reglas internas de un sistema de certificación de administración de recursos – Resource manager.

El Plan de Manejo de Floresta Estadual del Antimary data del año 1995 y presenta directrices genéricas de uso y gestión del área en cuanto a la Unidad de Conservación estatal, además de un completo diagnóstico ambiental y social del área. Entretanto, el mismo está desfasado en relación con los criterios operacionales de manejo y explotación Forestal que vienen siendo aplicados. Tales criterios están siendo actualizados en los POA’s y en Ordenes de Servicio específicos. Además, actualmente el Estado viene trabajando en una revisión completa del Plan de Manejo Forestal, cuja conclusión está prevista para fines del 2005.

El sistema de manejo utilizado es poli cíclico, con base de planeamiento en inventarios 100% y uso de técnicas de extracción de impacto reducido. El sistema está compuesto por tres grandes flujos de actividades: planeamiento, extracción, control y monitoreo, siendo que parte de las actividades es atribución del poder público y parte de las la responsabilidad de ejecución es de las empresas que reciben la licitación, según presentado en la tabla a seguir: Tabla 2: Responsabilidades de ejecución y supervisión de las actividades operacionales de manejo

Ejecución Supervisión Operaciones Estado Empresas Estado Empresas Zoneamiento Inventario Corte de (Cipos) lianas Elaboración PMFS y POA Planea. Entradas (caminos) Principales Constr. Caminos (rutas) Principales Planea. Caminos Secundarios Constr. Caminos Secundarios Planea. Patios Constr. Patios Entrenamiento Corte direccionado Planeamiento de arrastre Arrastre


Romaneo Embarque Control de Cadena de Custodia Transporte Monitoreo

• Zoneamiento y macro-planeamiento La primera actividad realizada en áreas que serán habilitadas para explotación es el

zoneamiento a partir de la elaboración de mapas temáticos de vegetación, uso del suelos y red hidrográfica. Esta base cartográfica es utilizada para la definición de las áreas de producción anual y localización de caminos y puentes.

Los limites de las Unidades de Producción Anual UPA’s son definidos de acuerdo con las cuencas hidrográficas, posibilitando la localización de los caminos principales, siempre en las divisiones de agua y reduciendo la necesidad de cruzar esteros y construir puentes y acueductos.

El macrozoneamiento dividió el área de manejo en 18 UPA’s con un área media de 3.000 ha, y prevé una área de preservación absoluta de 2.500 ha. Fue también definido una zona de exclusión comunitaria a lo largo del Río Antimary, donde están localizadas la mayoría de las familias residentes en el local. En esta área el Plan de Manejo prevé un trabajo específico de Manejo Forestal Comunitario.

• Inventario de prospección El inventario es realizado un año antes de la actividad de explotación, de modo de subsidiar las

demás etapas del planeamiento y construcción de infra-estructuras. La primera fase del inventario establece líneas geográficas perpendiculares al área de manejo, con sentido Norte, de modo, de crear una red de líneas UTM que divide el área en Bloques Topográficos. Posteriormente estos bloques son redivididos en cuadros de 10 ha (400 x 250m) que son utilizados como base para la disposición de las líneas del inventario.

En cada cuadro, son levantadas informaciones de localización geográfica de los árboles, Diámetro a la Altura del Pecho - DAP (arriba de 40cm), altura comercial, clase de calidad, estado físico, número de serie, red hidrográfica, topografía y otras observaciones adicionales.

• Corte de lianas Las tipologías forestales presentes en la FEA, por ser muy abiertas poseen alta incidencia de

lianas tornando así necesaria la actividad de corte previo de los mismos. Esta actividad se hace simultáneamente al inventario 100%, un año antes de la explotación, para garantizar que durante las actividades de corte y derrumbe los mismos estén muertos y secos, reduciendo el riesgo de accidentes a los operadores de motosierra.

• Procesamiento, selección de corte y emisión de mapas logísticos


El procesamiento de los datos del inventario sistematiza informaciones, generando tablas de volumen por especie, seleccionadas para el corte y protegidas, por cuadro y por diámetro, y mapas de localización de árboles en áreas de preservación permanente y de Unidades de Producción Anual.

Los criterios de selección de árboles de corte siguen los siguientes parámetros: - Diámetro mínimo de corte de 60 cm; - Diámetro máximo de corte de 2 m; - Especies comerciales y potencialmente comerciales; - Árboles con clase de calidad 1 y 2; - Especies con más de 5 individuos cada 100 ha; - Manutención del 10% de los individuos en clase de diámetro de corte, como semilleros; - Individuos fuera de las áreas de preservación permanente; - Especies protegidas por ley o de interés especial de los comunitarios son excluidos de la selección;

• Planeamiento y construcción de caminos permanentes

El planeamiento de los caminos principales es realizado con base en los mapas de red hidrográfica, y su trazado sigue los divisores de agua existentes entre las cuencas hidrográficas.

El estándar de los caminos permanentes utilizados en la FEA posee lecho de 6 m de área de rodaje y un 1m más, en cada lateral de área de fuga, construidas preferentemente en el sentido Oeste-Este. La construcción es realizada con bases compactadas de material no saturado para la elevación del lecho y aplicación de una camada no inferior a 10 cm de asfalto. La construcción de los caminos principales es preferentemente realizado en el año anterior a su utilización.

• Planeamiento y construcción de los caminos secundarios y terciarios Los caminos secundarios son dispuestos transversalmente a la entrada principal, diseccionados

a los canales de drenaje existentes entre las micro-cuencas, y generalmente distan 400 m entre cada una. Con eso se pretende limitar la distancia máxima de arrastre en 350m.

• Planeamiento y construcción de patios Etapa paralela al planeamiento de caminos secundarios, el planeamiento de patios varia de

acuerdo con el volumen comercial por área y por la distancia entre caminos secundarios y se constituye en una infra-estructura permanente. Los patios son dispuestos a lo largo de caminos secundarios y terciarios, usualmente variando entre 500 y 600 m de distancia entre sí. El área máxima prevista para los patios es de 625 m² para un volumen máximo de 400 m³ y que abarca una área máxima de 30 ha.

• Corte direccionado La actividad de corte y derrumbada de árboles ocurre después del planeamiento y construcción

de patios, pues uno de los criterios utilizados para definir la dirección de Corte es la localización de los patios de modo de facilitar la salida de rollizos. Otros criterios utilizados para la definición de la mejor dirección de Corte son: presencia de claros naturales al nivel de copas, adopción de técnicas de corte que reduzcan el desperdicio y la rajadura de árboles, la presencia de áreas de preservación permanente y la presencia de algún aspecto relevante como nidos de pájaros y madrigueras de fauna.


Después de la derrumbada de árboles, el equipo de corte tiene la responsabilidad de realizar registros en fichas de campo que inician el proceso de control de producción. Además de eso, son indicados en los mapas de explotación todos los árboles abatidos y son retiradas las plaquetas de los árboles y clavadas en los tocones que quedan en el bosque.

• Planeamiento y arrastre de rollizos

El planeamiento de arrastre lleva en consideración cuatro aspectos básicos: la localización de los patios, camino de menor resistencia física, relevo y posición de la troza. El sistema utilizado prevé el uso de trillas de arrastre principales y secundarios señalizadas con cintas de color que indican su inicio y fin. Las trillas principales son planeadas a modo de no exceder 350 m, de donde salen las trillas secundarias en forma de espina de pescado, demarcadas y liberadas de troncos caídos.

Los equipos son orientados para evaluar el relevo y la posición en que la troza se encuentra antes de definir el camino de aproximación de la máquina, buscando siempre la opción que reduce la pendiente a ser subida por la máquina y la reducción de los impactos de maniobra de la máquina en el local de arrastre. Es utilizado mecanismos para engatar las trozas para facilitar el desvío de las trozas frente a obstáculos naturales.

• Operaciones de patio y embarque En esta etapa, donde son están en stock las trozas que fueron arrastradas para el posterior

cargado de los camiones de transporte Forestal, son realizadas actividades de control que registran la producción y expedición de trozas.

El primer control realizado es el romaneo de patio, realizado por el supervisor de arrastre que mide las trozas y registra en fichas de producción. Además de eso, las trozas son nuevamente enumeradas, recibiendo marcación en cera que identificará las trozas a lo largo de las próximas etapas de la cadena.

Al momento del embarque, el supervisor registra los números de las trozas que fueron embarcadas y llena las Autorizaciones de Transporte Forestal – ATPF, proveyendo una vía para el chofer, y guardando la otra vía para fines de control interno del equipo técnico del Estado.

• Monitoreo ambiental Con el objetivo de medir los impactos de la actividad Forestal sobre la vegetación es realizado

el monitoreo, en sociedad con EMBRAPA / AC, con medición de parcelas permanentes que evalúa los impactos sobre la estructura del bosque, regeneración y crecimiento de las especies manejadas.

Hasta el momento fueron instaladas 7 parcelas de 1 ha (100 m x 100 m) subdivididas en 100 sub-parcelas con 100 m² cada una. Todas los árboles arriba de 20cm fueron colocadas plaquetas, identificadas y medidas, como también los árboles de las 20 sub-parcelas sorteadas.

Se realiza también monitoreo de fauna a partir del levantamiento de datos sobre las poblaciones de monos existentes en el área. Para eso son realizadas observaciones por trillas en dos locales distintos.

• Monitoreo social


El monitoreo social viene siendo efectuado a través de levantamientos socio-económicos periódicos para la evaluación de la evolución de indicadores sociales y de la dinámica poblacional en FEA y en las áreas anexas. Los levantamientos son de los años de 1990, 1999 y 2002, siendo que el último procuró hacer también una evaluación comparativa entre los anteriores.

1.4. Contexto Ambiental y Socioeconómico Localizada en la porción nordeste del Estado del Acre, Floresta Estadual del Antimary hace

divisa con la frontera con el Estado de Amazonas. El acceso a ella se da por el ramal Espinhara localizado en el Km. 86 de la BR 364, que liga la capital Río Branco a los municipios de Bujari, Sena Madereira, Freijó y Cruzeiro do Sul. A pesar de localizarse en el Municipio de Bujari, las actividades realizadas en la FEA no ejercen gran influencia en este municipio, pues la misma se encuentra también próxima de la capital Río Branco donde están las oficinas de los órganos gestores de FEA, la FUNTAC y la SEF.

Originalmente compuesta por diversos cauchales, el área de FEA abarca algunas comunidades bien distintas en lo que se refiere a su situación fundiaria. De un modo general, en estas comunidades la colocación es la unidad administrativa familiar, no habiendo núcleos o villas agrarias que congregan diferentes familias. Tales colocaciones poseen tamaño medio entre 200 y 300 ha. Se puede distinguir 04 grupos comunitarios que son afectados directamente por las actividades realizadas por FEA. Ellos son: - PAE Limoeiro: localizado dentro de la Floresta Estadual del Antimary, este Proyecto de Asentamiento Estractivista de 9.768 ha fue incorporado al área de FEA en 1998 a través de un convenio entre FUNTAC y el INCRA donde parte de las atribuciones sobre este asentamiento fue repartida con el Gobierno del estado. En este proyecto fueron asentadas originalmente 8 familias, siendo que al momento de la evaluación habían 19 morando en el área, algunas de ellas en situación irregular, no reconocidas como beneficiarias de la reforma agraria. - PAE Canari: localizado también dentro de FEA y en las márgenes del Río Antimary, este Proyecto de Asentamiento Estractivista de 8.053 ha pasó por el mismo proceso que el PAE Limoeiro, siendo incorporado a los limites de FEA a partir del acuerdo entre FUNTAC y el INCRA. - PA Espinhara: Proyecto de Asentamiento del INCRA localizado fuera del área de FEA, a lo largo de los 28 Km. del ramal que da acceso al área de manejo Forestal. Con 8.041 ha, posee 167 familias asentadas que están directamente afectadas por las actividades de manejo Forestal, ya que los camiones de transporte de trozas pasan frente a las propiedades levantando mucha polvareda y generando riesgos de accidentes. - Comunidad de FEA: más al norte de FEA existen diversas familias que habitan colocaciones y cauchales y que no se encuentran dentro de Proyectos de Asentamiento. Muchas de estas familias viven en el área hace muchos años y conducen actividades tradicionales de extracción. Otras, conforme identificación del ITERACRE, se instalaron recientemente en el área, siendo que muchos propietarios no


viven integralmente en la colocación, mas sí en las ciudades vecinas y no realizan actividades tradicionales extractivitas pero sí pecuaria y cultivos agrícolas. Dada la localización al Norte de FEA, las actividades de manejo Forestal hasta el momento no ejercerán influencia directa sobre estas familias.

Según el diagnóstico socio-económico realizado en 2002, la población total de FEA reúne 383 personas distribuidas en 109 familias, entre niños, jóvenes, adultos y ancianos. De este total, 55% es del sexo masculino y 45% del sexo femenino. La población económicamente activa, comprendida en áreas de zona rural entre 10 y 50 años, representa 56,4% considerando hombres y mujeres. 34,6% de la población posee menos de 10 años y apenas 9% posee más de 50 años.

En la comparación con los estudios anteriores (FUNTAC 1990 y 1999), hubo un incremento en el número total de familias, de 80 para 109. La explicación para eso, según los autores, es el fraccionamiento de las colocaciones como resultado de la formación de nuevas familias a partir de la familia-tronco.

En términos de infra-estructura, el área tiene 03 escuelas, 04 puestos de salud y una sede del proyecto equipada con radio. Estas escuelas cuentan con profesores del Estado que dan aulas de forma integral a lo largo del año. Entre tanto, la frecuencia escolar está abajo de lo esperado, gracias a la distancia de algunas colocaciones de las escuelas. Los puestos de salud no cuentan con agentes de salud integralmente y según fue verificado faltan remedios en determinadas épocas del año. A pesar de que la situación de estas escuelas y puestos de salud, pueden ser mejores, la FEA reconoce que es el área que más dispone de asistencia del gobierno en comparación con los demás asentamientos extractivistas y proyectos de colonización del Estado y de la región amazónica.

El estudio de 2002 apuntó una tendencia entre los moradores de FEA de alternancia entre el campo y la ciudad. Según fue constatado, muchos hombres han actuado como fuerza de trabajo en áreas externas a FEA, sea en campos vecinos o en las ciudades más próximas. Con eso, se percibió que la mujer viene substituyendo gradualmente al hombre en actividades de producción y comercialización de los productos extractivistas. Además de eso, se verificó que la organización política de los moradores es frágil, haciendo que las asociaciones y cooperativas locales no han atendido las necesidades relacionadas a la producción y comercialización.

Como parte del proyecto del Gobierno del Estado con ITTO, las primeras actividades de manejo Forestal ocurrieron dentro del área de PAE Limoeiro. Así, todas las actividades operacionales de manejo realizadas en 2003 y 2004 ocurrieron dentro de propiedades de los moradores del PAE Limoeiro, y consecuentemente los árboles fueron explotados dentro de sus colocaciones. Para eso, FUNTAC con el apoyo de SEF, discutió con esta comunidad un Acuerdo Comunitario, que prevé criterios de participación de la comunidad en la toma de algunas decisiones relacionadas al manejo, de compensación financiera por el retiro de los árboles de las colocaciones, y de implementación y manutención de la infra-estructura utilizada para la extracción de las trozas.

Todo este proceso de discusión con la comunidad local, así como el establecimiento de las bases para la formulación del Acuerdo Comunitario, fue intermediado por el Consejo Consultivo de Floresta Estadual del Antimary. Instituido por Decreto firmado por el Gobernador del Estado, este Consejo tiene como principales atribuciones: i) analizar, proponer adaptaciones y monitorear las intervenciones del estado sobre FEA, ii) acompañar los procesos licitatorios y de concesiones


forestales, iii) acompañar la ejecución de los términos del Acuerdo Comunitario, iv) intermediar la resolución de conflictos, v) acompañar y aprobar los demostrativos financieros de las operaciones ejecutadas y, vi) proponer prioridades de inversiones en acciones dentro de FEA.

Son miembros efectivos del Consejo las siguientes instituciones: - un representante de la Secretaría de Floresta – SEF; - un representante del Instituto Brasilero del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales

Renovables - IBAMA; - un representante del Instituto de Medio Ambiente de Acre – IMAC; - un representante de la Fundación de Tecnología de Acre - FUNTAC; - un representante de la Federación de las Industrias del Estado de Acre – FIEAC; - un representante del Instituto Nacional de Colonización y Reforma Agraria - INCRA; - un representante de la Federación de Trabajadores en la Agricultura en el Estado de Acre –

FETACRE; - un representante del Consejo Nacional de los Siringueros – CNS; - un representante de la Asociación de Siringueros de Floresta Estadual del Antimary; - un representante de la Asociación de Productores Nuevo Horizonte del PAE Canari; - un representante del Grupo de Trabajo Amazónico – GTA; - un representante de la Universidad Federal del Estado de Acre – UFAC;

1.5. Productos obtenidos y Cadena de Custodia

A. Certificado de Cadena de Custodia

Esta evaluación se aplica apenas en áreas de manejo Forestal de Floresta Estadual del Antimary, y no incluye ninguna unidad de procesamiento primario o secundario. El producto certificado obtenido a partir de este manejo son trozas de madera de diversas especies tropicales.

El control de cadena de custodia realizado se inicia en el inventario Forestal 100%, y termina con el transporte de las trozas fuera del bosque. La “puerta de la floresta” en este caso serian los limites de la UMF.

B. Especies y Volúmenes cubiertos por el Certificado Tabla 3: Producción Certificada

Especie Nombre Científico Volumen (m³ /año) Producto Abiu Pouteria sp. 325,09 Trozas Amarelão Aspidosperma vargasii 91,07 Trozas Angelim Hymenolobium excelsum 380,01 Trozas Angelim Saia Parkia pendula 33,19 Trozas Aroeira Astronium urundeuva 13,90 Trozas Bálsamo Myroxylum balsamum 50,39 Trozas Breu Vermelho Protium heptaphyllum 3,76 Trozas Cajuí Anacardium giganteum 97,59 Trozas


Cambará Erisma uncinatum 63,53 Trozas Catuaba Qualea sp. 16,17 Trozas Catuaba Amarela Qualea sp. 46,61 Trozas Caucho Castilla ulei Warb 91,74 Trozas Cedro Cedrela odorata 1509,20 Trozas Cedroarana Cedrelinga catenaeformis Ducke 4,86 Trozas Trozas Cerejeira Torresea acreana Duckei 474,51 Trozas Copaiba Copaifera langsdorffi 5,91 Trozas Corrimboque Cariniana sp. 13,76 Trozas Cumaru Cetim Apuleia leiocarpa 2658,31 Trozas Cumaru Ferro Dipteryx odorata 3740,80 Trozas Fava Vatairea guianensis 16,65 Trozas Fava Amarela Albizia sp 36,09 Trozas Fava Canafístula Schisolobium amazonico 19,80 Trozas Fava Orelhinha Enterolobium schomburgkii 301,08 Trozas Fava Pé de Arara Parkia gigantocarpa 554,64 Trozas Faveira Enterolobium maximum 289,15 Trozas Figueira Ficus sp. 8,58 Trozas Figueira Branca Ficus sp. 14,98 Trozas Goiabão Pouteria pachycarpa Pires 6,97 Trozas Guaribeiro Phyllocarpus sp 184,23 Trozas Guariuba Clarisia racemosa 1,76 Trozas Imbirindiba Buchenavia sp. 27,79 Trozas Imbirindiba Amarela Terminalia sp. 15,43 Trozas Ipê o lapacho Tabebuia serratifolia 25,53 Trozas Itauba Mezilaurus itauba 29,69 Trozas Jatobá Hymenaea courbaryl 630,06 Trozas Jequitibá Cariniana sp. 21,06 Trozas Jutaí Hymenaea sp 5,40 Trozas Manitê Brosimum ulanum 192,80 Trozas Marfim Rauwolfia sp 2,64 Trozas Marupá Simarouba sp. 28,64 Trozas Mata Mata Eschiweilera sp. 130,40 Trozas Muiracatiara Astronium leconintei 3,68 Trozas Mulateiro Calycophyllum spruceanum 34,29 Trozas Pereira Aspidosperma macrocarpon 75,07 Trozas Quaruba Erisma sp 195,46 Trozas Samauma Branca Ceiba pentandra 3236,99 Trozas Sucupira Bowdichia sp 32,51 Trozas Tatajuba Bagassa guianensis 3,87 Trozas


Violeta Dalbergia cearensis 54,53 Trozas Xixá Sterculia sp. 9,26 Trozas

TOTAL 15.809,42

C. Descripción de la capacidad actual y planeada de procesamiento cubierta por el certificado

Esta evaluación no se aplica a ninguna unidad de procesamiento. La capacidad actual de producción es de aproximadamente 16.000 m³ en trozas de diversas especies de madera tropical. Las trozas salen de la UMF sin ningún tipo de procesamiento.

2. PROCESO DE EVALUACIÓN DE CERTIFICACIÓN

2.1. Fechas de Evaluación Tabla 4: fechas y hechos de todo el proceso de certificación

Fechas Hechos 26 de agosto de 2004

• Lanzamiento de la consulta pública preliminar a la evaluación de campo. Envío de material para personas ligadas al área Forestal en el Estado de Acre y otros estados, se dispone de materiales y cuestionario en la web-site de Imaflora.

18 de octubre de 2004

• Reunión de apertura de la evaluación entre el equipo de auditores y el equipo responsable por el manejo Forestal;

• Reunión de apertura con el Gobernador del Estado de Acre; • Reunión Pública en Río Branco;


• Desplazamiento del equipo de auditores hasta el área de manejo; • Visita a la Unidad de Trabajo 29, explotada en 2004; • Visita a la Unidad de Trabajo 30, explotada en 2004 y con arrastre planeado; • Entrevista con el responsable de la oficina de reclamos contratado por Funtac;

visita y entrevista con dos de las familias residentes en PAE Limoeiro que cedieron sus áreas para extracción de madera al Proyecto de Funtac en 2003; visita y entrevista con una familia residente en PAE Limoeiro que cedió parte de su área en 2003 y continua cediendo en 2004; entrevista con un siringuero profesor de alfabetización de jóvenes y adultos que vive en FEA, en la región del bajo Antimary.


• Seguimiento de actividades de arrastre de trozas en la Unidad de Trabajo 32; • Seguimiento de las actividades de corte y derrumbe de árboles en la Unidad de

Trabajo 30; • Continuación de la entrevista con el encargado de la oficina de reclamos; • Entrevista con el presidente de ASFEA y de COAEPA (Cooperativa

Agroextractivista de los Productores del Antimary); • Visita a la sede de la ASFAE y al almacén de la cooperativa en Limoeiro.



• Seguimiento de actividades de arrastre de trozas, movimiento de patio y control de cadena de custodia en la Unidad de Trabajo 32;

• Verificación de condiciones de puentes, acueductos, caminos y ramales de arrastre en las Unidades de Trabajo 34, 35, 28 y 26;

• Visita a la Unidad de Trabajo 24, explotada en 2003; • Visita a la colocación en que hubo explotación en 2004 para evaluar el impacto

sobre caminos de seringa; • Visita a una colocación limítrofe al PAE Limoeiro que está bajo riesgo de invasión

por parte del hacendero local; • Entrevistas con vecinos, asociaciones, vecinos, familias, etc.


• Visita a Parcelas Permanentes en las Unidades de Trabajo 03 y 05; • Verificación de puentes, acueductos, caminos y ramales de arrastre en el Tablón

Chico Bocão; • Reuniones con actores específicos en Río Branco: IBAMA, INCRA, Consorcio Visão

Amazônia Sustentable; • Entrevista y visita a cuatro de las familias residentes en PAE Limoeiro que

tuvieron sus áreas explotadas por Funtac en 2003; • Entrevista con presidentes (actual y electo) de la Asociación Espinhara.


• Reunión con el Sr. Raimundo, del Sintiacre – Sindicato de los Trabajadores de la Industria de Acre;

• Reunión con actores locales en Río Branco; • Reunión de cierre de la evaluación con los responsables por el manejo Forestal; • Retorno del equipo de auditores;

08 de diciembre de 2004

• Envío de versión preliminar del informe para revisión y comentarios del emprendimiento;

24 de abril de 2005

• Recepción de comentarios del emprendimiento sobre la versión preliminar del informe;

02 de mayo de 2005

• Reunión ejecutiva entre el equipo de Imaflora/SmartWood y el equipo de la Secretaria Estatal de Florestas de Acre–SEF, en Piracicaba/SP, sobre la marcha de las actividades para la adecuación del proyecto a las exigencias del FSC;

Junio de 2005 • Envió del informe para revisores independientes y para el emprendimiento Julio de 2005 • Recibimiento de los comentarios de los revisores independientes e incorporación

de las sugerencias. 10 de julio de 2005

• Envió del informe final sin cumplimiento de pre-condiciones para revisión de SmartWood.

21 la 24 de julio de 2005

• Primera auditoría de Verificación de Pre-condiciones

12 de agosto de 2005

• Segunda auditoría de Verificación de Pre-condiciones


15 de agosto de 2005

• Finalización del informe de verificación de pre-condiciones y envío de recomendación final para la certificación.

2.2. Equipo de Evaluación y Peer Review

Equipo de Evaluación

André Giacini de Freitas: Ingeniero Forestal. Coordinador del equipo de evaluación. Secretario Ejecutivo de IMAFLORA. Posee experiencia con certificación Forestal, manejo de bosques naturales y con el tema de salud y seguridad en el trabajo Forestal – Líder de equipo

Kátia Carvalheiro: Master en Estudios Latino-Americanos con orientación en Conservación y Desarrollo Tropical. Posee experiencia en trabajos participativos junto a comunidades rurales amazónicas en manejo comunitario de quemadas y Forestal. Marcelo Carneiro: Ingeniero Forestal y Sociólogo, Dr. en ciencias sociales. Larga experiencia en trabajos con comunidades amazónicas y en evaluaciones de manejo Forestal FSC. Mauricio de Almeida Voivodic: Ingeniero Forestal, Coordinador de Bosques Naturales del Programa de Certificación Forestal de IMAFLORA. Posee experiencia en manejo de bosques naturales y en procesos de certificación Forestal del FSC y método SmartWood de evaluación, a partir de trabajos de certificación que viene realizando en los últimos años en la Amazonía, tanto de manejo Forestal comunitario como empresarial.

Peer review: Revisor 01: Ingeniero Forestal, master en ciencias forestales, coordinó el grupo de trabajo que reescribió los estándares para certificación Forestal en tierra firme en la Amazonía. Coordinó la creación y administración del grupo de compradores de productos certificados del FSC en Brasil, con experiencia de trabajo en el Ministerio de Medio Ambiente en desarrollo de proyectos de fomento de desarrollo local y en la estructuración del Centro Nacional de Apoyo al Manejo Forestal de IBAMA. Revisor 2: Ing. Agrónoma, estudiante de doctorado en Desarrollo del Trópico Húmedo; actuación en la área de desarrollo socio-ambiental; experiencia en comunidades amazónicas, discusión y elaboración de criterios e indicadores de sustentabilidad, cuestiones de genero, metodologías participativas, articulación institucional. Desde 2000 participa de procesos de evaluación, monitoreo y revisión de informes [peer review] de certificación Forestal en empresas y comunidades de la Amazonía. Auditores en la Verificación de Pre-condiciones:


Marcelo Carneiro3: Ingeniero Forestal y Sociólogo, Dr. en ciencias sociales. Larga experiencia en trabajos con comunidades amazónicas y en evaluaciones de manejo Forestal FSC. Mauricio de Almeida Voivodic4: Ingeniero Forestal, Coordinador de Bosques Naturales del Programa de Certificación Forestal de IMAFLORA.

2.3. Proceso de Evaluación Durante la fase de evaluación de campo, como parte de un proceso normal de certificación

SmartWood el equipo condujo los siguientes pasos. Análisis pre-evaluación - Fue realizada reunión inicial con el equipo de técnicos de SEF y de FUNTAC, donde fueron presentadas al equipo de evaluación las directrices de trabajo del Estado en áreas de bosques públicos, así como toda la secuencia de trabajos que fueron desarrollados en la FEA. Además de eso, fueron analizados los documentos de manejo y mapas de las áreas forestales, así como el informe de evaluación preliminar (realizada en octubre de 2003). En este momento fue también presentado por el equipo de evaluación los estándares de certificación que serian utilizados. Selección de sitios a ser evaluados - A partir del entendimiento de las actividades en ejecución y de la historia de acciones realizadas en FEA, así como la identificación de la situación del entorno de la UMF y vecinos existentes, el equipo de evaluación definió los sitios que deberían ser visitados y se montó el planeamiento de la evaluación. Elaboración del Informe de Evaluación – El informe de evaluación fue realizado en un período de 180 días después del término del trabajo de campo. Durante ese período de elaboración del informe, el equipo responsable continuó conduciendo entrevistas con las partes interesadas y otras indagaciones. Revisión del Informe por los revisores (Peer Review) y Operación Candidata – El informe preliminar final fue revisado por la OMF y dos revisores independientes (peer review). Verificación de Pre-condiciones - Después de la revisión del informe preliminar por revisores independientes y por la oficina central de SmartWood, y después del envío del informe de cumplimento de pre-condiciones por parte del equipo técnico de SEF, Imaflora realizó dos auditorias de campo para la verificación del cumplimiento de las pre-condiciones. Decisión de Certificación – La decisión de certificación fue tomada por la Oficina Central del Programa SmartWood. Esto fue realizado después de la revisión de los comentarios efectuados en el informe preliminar por la OMF y los revisores independientes (peer review), y después del cumplimiento integral de las pre-condiciones que fueron estipuladas.

3 Participación en la primera auditoría de pre-condiciones; 4 Participación en las dos auditorías de pre-condiciones;


Tabla 5. Sumario de las Áreas Forestales Visitadas por el Equipo de Evaluación SmartWood

Bosque/Nombre/Nº Área en

Hectáreas Sitio Visitado

Unidad de Trabajo 03 100 Parcelas permanentes. Unidad de Trabajo 05 100 Parcelas permanentes. Unidad de Trabajo 24 100 Explotada en 2003. Unidad de Trabajo 26 100 Verificación de infra-estructura. Unidad de Trabajo 28 100 Verificación de infra-estructura. Unidad de Trabajo 29 100 Explotada en 2004. Unidad de Trabajo 30 100 Seguimiento de actividades de corte y

caída. Unidad de Trabajo 32 100 Seguimiento de la actividad de arrastre. Unidad de Trabajo 34 100 Verificación de infra-estructura. Unidad de Trabajo 35 100 Verificación de infra-estructura. TOTAL 1000

2.4. Directrices/Normas Utilizadas

Para esta evaluación fueron consideradas las Directrices Generales SmartWood para

Evaluaciones de Manejo Forestal en Brasil, y los Estándares de Certificación del FSC para Manejo Forestal en Tierra Firme en la Amazonía Brasilera. Estos estándares fueron desarrollados por el Consejo Brasilero de Manejo Forestal, y aprobados por el Centro Internacional del FSC en marzo de 2002. Para consultar tales documentos, acceda al sitio de internet www.imaflora.org, o entre en contacto por teléfono 0055(19) 3414 4015 para recibir una copia impresa.

2.5. Proceso de consultas y resultados El propósito de la estrategia de consulta con las partes interesadas (stakeholders) para esta

evaluación fue la siguiente:

1. Asegurar que el público esté consciente e informado sobre el proceso de evaluación y sus objetivos: 2. Auxiliar al equipo de evaluación de campo identificando tópicos potenciales; y, 3. Proveer oportunidades para que el público pueda discutir y responder en relación a las evidencias de la evaluación.

Este proceso no es simplemente una notificación a las partes interesadas, mas siempre que

fuese posible, debe ser una interacción detallada y con significancia con las partes interesadas. La finalización de la fase de visitas de campo no interrumpe el proceso de interacción con las partes


interesadas. Incluso después de la decisión de certificación, el Programa SmartWood recibirá, a cualquier hora, comentarios sobre operaciones certificadas y tales comentarios pueden Proveer bases para auditorias de campo.

En el caso de esta evaluación las Unidades de Manejo de Floresta Estadual del Antimary, antecediendo al proceso de evaluación actual, fue elaborado un documento público de consulta a partes interesadas, siendo distribuido por e-mail, FAX y por correo. A través de una lista de organizaciones locales y personas interesadas en la región, fue elaborada una lista inicial de partes interesadas y anuncios públicos fueron enviados a ellas. Esa lista también proveyó al equipo una base para seleccionar personas para entrevistas (personalmente, por teléfono y e-mail). Además de eso, el anuncio público fue distribuido a instituciones y personas ligadas al sector Forestal en el Brasil, a partir de listas de e-mail y banco de contactos de Imaflora y del FSC – Brasil. Está disponible al final de este resumen público una lista de stakeholders que fueron notificados, y personas entrevistadas.

Fue también realizada una reunión pública en Río Branco el día 18 de octubre para garantizar la posibilidad de participación de personas e instituciones locales en el proceso de certificación. Esta reunión fue ampliamente divulgada en diarios y radios regionales, e invitaciones fueron enviadas a la lista de grupos de interés locales.

Tópicos Identificados a través de los Comentarios de Consultados y Reuniones Públicas

Las actividades de consultas a partes interesadas fueron organizadas para dar a los

participantes la oportunidad de Proveer sus comentarios de acuerdo a categorías generales de intereses, basados en los criterios de la evaluación. La tabla abajo resume los puntos identificados por el equipo de evaluación con una breve discusión a cada uno, basado en entrevistas especificas y/o comentarios en la reunión pública. Tabla 6: Comentarios de Partes Interesadas

Principio FSC Comentarios Respuesta del SW P1: Compromiso con el FSC/ Cumplimiento Legal

1. EL Plan de Manejo utilizado en el emprendimiento se encuentra actualizado, y según la ley está con su plazo de validez vencido. 2. Existencia de diferencias entre medidas de volumen utilizadas en ATPF’s y en los recibos fiscales utilizados en la comercialización de la producción de 2003;

1. EL plazo de validez del Plan de Manejo fue verificado y se encuentra vencido. (Pre-condiciones 1 y 18); 2. Las medidas de volumen utilizadas fueron verificadas y se encontraban fuera de estándar. (Pre-condición 5)

P2: Posesión, Derechos de Uso & Responsabilidades

3. Fueron solicitados esclarecimientos sobre el derecho de posesión y uso de los recursos forestales explotados en las colocaciones de siringueros que

3. Realmente este tema representa un punto central de este proyecto y fue exhaustivamente verificado, analizado y discutido por el equipo de evaluación. Varias pre-condiciones y condiciones


colocaciones de siringueros que viven en el local.

fueron estipuladas referentes a derivaciones de este tema.

P3 – Derechos de los Pueblos Indígenas

Se aplica el comentario anterior. Se aplica el comentario anterior.

P4: Relaciones con la Comunidad & Derecho de los Trabajadores

No hubo. No fue necesaria.

P5: Beneficios del Bosque

4. Fue solicitado esclarecimiento sobre el uso de PFNM’s por parte de la comunidad local, y porque el proyecto viene trabajado únicamente con madera.

4. La madera representa el principal objetivo de este proyecto, en función de que FEA representa para el estado un stock de madera bien manejada, necesario para reducir la explotación ilegal de este recurso. A pesar de que existen estudios sobre el manejo de PFNM’s, se considera que el equipo técnico responsable por este proyecto debería dar mayor énfasis a eso. (Condición 16)

P6: Impactos Ambientales


P7: Plan de Manejo Se aplica el comentario 1. Se aplica la respuesta al comentario 1. P8: Monitoreo & Evaluación


P9: Manutención de Bosques de Alto Valor de Conservación


3. RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACCIONES

3.1. Discusión General de las Evidencias

Tabla 7: Evidencias por Principio del FSC

Principio /Área

Temática

Puntos Fuertes Fragilidades

P1: Compromiso con el FSC/

• Plan de Manejo y Operacional aprobados por los órganos

• El Plan de Manejo no se encuentra dentro del plazo de validez y no


Cumplimiento Legal

competentes; • Compromiso con el manejo

Forestal y los P&C del FSC; • Esfuerzo para el cumplimiento

de la legislación laboral y ambiental;

• Establecimiento de política pública modelo para gestión de recursos forestales en bosques públicos de producción.

incorpora áreas nuevas (Pre-condición 1);

• Operó con licencias especiales de explotación y transporte (Pre-condición 1);

• Control poco efectivo y sistematizado sobre el cumplimiento de la legislación laboral por parte de las empresas tercerizadas (Pre-condición 2);

• Áreas de manejo, dentro de las colocaciones, estaban siendo convertidas para desmonte (Pre-condición 3);

• Fueron encontradas diferencias en las medidas de volumen utilizadas en ATPF’s y Recibos Fiscales (Pre-condición 4);

P2: Posesión, Derechos de Uso & Responsabilidades

• Esfuerzo claro de la dirección de reconocimiento de la posesión y derechos de las comunidades locales;

• Busca el establecimiento de un Acuerdo Comunitario, intermediado por diferentes instituciones locales;

• Busca la regularización fundiaria de la comunidad local;

• Falta de Plan de Uso de los PAE’s que refleje los acuerdos relacionados al manejo Forestal (Pre-condición 5 y 13)

• Existencia de habitantes y de familias en ocupación por la reforma agraria en la FEA. Falta de definición sobre los derechos de los diferentes grupos que viven en la FEA (Pre-condición 7 y 9)

P3 – Derechos de los Pueblos Indígenas

• Busca por el reconocimiento formal de los derechos de posesión y uso de la población tradicional local;

• Falta de clareza en la relación con la comunidad local y en la definición del Acuerdo Comunitario (Pre-condición 6, 8, 10 y 11)

P4: Relaciones con la Comunidad & Derecho de los Trabajadores

• Relación intensa y próxima con la comunidad local;

• Actuación directa en proyectos de desarrollo local, con foco en las comunidades;

• Ineficiencia en el control sobre el uso de EPI’s por parte de todos los trabajadores que participan de las actividades de manejo (Pre-condición 12);

P5: Beneficios del Bosque

• Volumen explotado coherente con las expectativas de crecimiento del bosque y ciclo de manejo;

• Desperdicio en las áreas de explotación (Pre-condición 14);


• Propuesta de licitación se basa en datos de viabilidad económica de la actividad de los diferentes actores envueltos.

P6: Impactos Ambientales

• Manejo Forestal ejecutado utiliza técnicas refinadas de planeamiento y ejecución según conceptos de Explotación de Impacto Reducido;

• Área de reserva absoluta inferior a 5% del área total (Pre-condición 15);

• Impactos excesivos sobre los bañados y áreas de preservación permanentes debido a deficiencias en el planeamiento de la actividad (Pre-condición 16)

P7: Plan de Manejo • Planes Operacionales y Ordenes de Servicio que establecen con detalles, los criterios a ser utilizados en las actividades de manejo Forestal, así como las formas de monitoreo utilizadas por el equipo de gobierno.

• El Plan de Manejo existente no es aplicable a las actividades de manejo que vienen siendo realizadas. Se encuentra desactualizado y dejó de ser una herramienta de planeamiento de la actividad (Pre-condición 17)

P8: Monitoreo & Evaluación

• Existencia de actividades de monitoreo pos-explotación de crecimiento y regeneración y de impactos sobre la fauna y flora;

• No existe un sistema de un monitoreo formal de las actividades ejecutadas por los terceros (Pre-condición 18);

P9: Manutención de Bosques de Alto Valor de Conservación

• N/A • No fue realizado un proceso de identificación de los AAVC existentes dentro de las áreas de la FEA (Pre-condición 19).

Nota: Todas las precondiciones fueran cumplidas (ver conclusiones en 3.3, abajo)

3.2. Decisión de Certificación Basado en una revisión detallada de campo, análisis y recopilación de evidencias encontradas

por este equipo del Programa SmartWood, el sistema de manejo realizado en Floresta Estadual do Antimary está recomendado la recibir la certificación conjunta FSC/SmartWood para Manejo Forestal y Cadena de Custodia (FM/COC) con la contingencia de completar con éxito las pre-condiciones listadas abajo.

Para mantener la certificación, Floresta Estadual do Antimary pasará por auditorias in-situ anualmente, siendo exigida a permanecer de acuerdo con los principios y criterios del FSC, como podrá venir a ser definido en normas regionales desenvueltas por el SmartWood o por el FSC. EL emprendimiento deberá también ser exigido a cumplir las condiciones descritas abajo. Especialistas del Programa SmartWood estarán repara anualmente, durante auditorias programadas o al azar, la


continuidad del buen desempeño del manejo Forestal y el cumplimiento de las condiciones descriptas en este informe.

3.3. Pre-condiciones, Condiciones y Recomendaciones

Pre-Condición 1

Presentar los siguientes documentos válidos: - autorización de explotación - ATPFs o documento legal equivalente - licencia de operación (P1.c1)

Resultado La autorización para la explotación, así como la licencia de operación, que al momento de la evaluación estaban con validez vencidas, fueron debidamente renovadas y se encuentran adecuadas. Las ATPF’s, que durante la evaluación habían acabado y el transporte venia siendo realizado con Autorizaciones Especiales, fueron emitidas por la Oficina de Manejo para revalidar el cuadro STCP. Para las próximas áreas de explotación las ATPF’s solo serán emitidas después de la aprobación del POA.

Conclusión Basado en las evidencias presentadas arriba, el auditor considera que: La pre-condición está cumplida y encerrada.

Pre-

Condición 2 Establecer mecanismos para garantizar el cumplimiento de la legislación laboral por todos los actores envueltos en el manejo Forestal, incluyendo el pago de tasas y encargos aplicables por parte de los prestadores de servicios. (P1.c1 y P1.c2)

Resultado El equipo de la Secretaria de Florestas definió tres mecanismos para garantizar el cumplimiento de la legislación laboral en las actividades de manejo Forestal a ser realizadas dentro de FEA. EL primero es una política laboral formal que establece las reglas que deben ser seguidas en todas las actividades de manejo, sea por parte de los empleados del Estado o de empresas privadas. También, fueron definidas cláusulas a ser incluidas en los editales y contratos de licitación que exigen de las empresas, además del cumplimiento total de la legislación tributaria y laboral, atención a los criterios de salud y seguridad del trabajo. Por fin, fue definida una metodología de auditoría y monitoreo interno que será realizado en todas las actividades operacionales del manejo Forestal realizadas por las empresas que trabajen dentro de las áreas de FEA.


Pre-

Condición 3 Presentar una solución para la cuestión de apertura de las áreas de tala en las áreas de manejo dentro del PAE Limoeiro que envuelva a los moradores del PAE Limoeiro, IBAMA, IMAC y otros actores interesados. Establecer un mecanismo para evitar que la misma situación ocurra en áreas a ser explotadas en el futuro. (P1.c5)


Resultado El equipo presentó una metodología cuja ejecución garantiza que el problema verificado en el PAE Limoeiro no venga nuevamente a manifestarse, con relación al trabajo en FEA (Marco Zero fundiario; Consulta preliminar a familias; Mapeamiento de los caminos de siringa, Definición con los moradores de las áreas a ser destinadas a conversión Forestal, etc.). En relación con el pasivo de las áreas del Limoeiro (ya cortadas o que serán cortadas), fue establecido un convenio con el CNS para la elaboración participativa del Plan de Uso del PAE y, de esta forma, orientar a los moradores para desarrollar actividades extractivistas, agrícolas y de pecuaria. Con todo, durante la primera visita de campo, fue constatado que existe por lo menos una situación en que el área de manejo Forestal establecida en la colocación de un siringuero (Sr. Zequinha) está impidiendo la reproducción económica del su grupo familiar, una vez que el mismo afirmó no disponer de área propicia para la colocación de la tala en ese año, lo que llevó a la apertura de cerca de una hectárea en una unidad de trabajo del Proyecto de Manejo. De acuerdo con el Sr. Genaro ese tipo de problema también está afectando dos otros siringueros (Sr. Cotia y Sr. Pindoba), con los cuales no fue posible establecer contacto. Esta situación generó la necesidad de un nuevo trámite por parte del equipo técnico del gobierno para el adecuado e integral cumplimiento de esta pre-condición. Durante la segunda visita, fueron presentadas las nuevas acciones realizadas para la resolución del pasivo todavía existente. Fueron definidas por los moradores en trabajo conjunto con técnicos de SEF las áreas de conversión para 4 colocaciones, sumando 78 ha. Esta definición establece áreas que posiblemente serán utilizadas para conversión y tala, suficiente para los próximos 10 años. Esta área será retirada de la suma de áreas destinadas al manejo Forestal, que constan en el Plan de Manejo.

Conclusión Basado en evidencias presentadas arriba, el auditor considera que: La pre-condición está cumplida y encerrada.

Pre-

Condición 4 Adoptar una única medida de volumen para fines de ATPF y comercialización en el manejo Forestal. Presentar un informe del estado actual del proceso abierto por el Ministerio Público, relacionado a las variaciones entre el volumen registrado en ATPF’s y en los contratos de pago. (P1.c9)

Resultado El equipo de la SEF estableció una forma estándar para la medición de las trozas que serán producidas y comercializadas en la FEA. Esta forma de medición será utilizada internamente en el momento del trazamiento de las trozas, y fue también incluida en el edital de venta de las trozas para la cosecha de 2005.



Pre-Condición 5

Presentar cronograma y método para la elaboración del plan de uso de PAE Limoeiro y PAE Canary y para la revisión del plan directriz del bosque Estadual, conteniendo, como mínimo (P2.c1):

- cronograma - actores envueltos - mecanismos para garantizar la participación efectiva de todos los grupos de

interés Resultado Fue establecido convenio de Cooperación Técnica con el Consejo Nacional de los

Siringueros (Convenio SEF/SEPLANDS/CNS) para la elaboración, de forma participativa, de los Planes de Uso de los PAEs Limoeiro y Canary y para la creación de la Asociación de Moradores del PAE Limoeiro. El referido convenio se encuentra en proceso avanzado de desarrollo, ya se tuvo dos reuniones en PAE Canary y tres en PAE Limoeiro, para la elaboración del Plan de Uso. El Plan Directriz de Floresta Estadual será elaborado a partir de la contratación de una empresa con base en recursos del Banco Interamericano de Desarrollo conforme se describe en el Edital constante en el Libro Anexo 4.


Pre-

Condición 6 Presentar copia de los acuerdos con los productores del PAE Limoeiro, en que estos concuerdan con la realización del manejo en sus áreas. (P2.c1)

Resultado Fueron presentados los Acuerdos Comunitarios referentes a la cosecha 2003-2004 (los documentos están escaneados y se encuentran en los Anexos del Informe de Cumplimiento de las Pre-Condiciones para certificación Forestal de Floresta Estadual de Antimary y de la versión digital del cumplimiento de las pre-condiciones), descrito el procedimiento para elaboración del Acuerdo Comunitario para la cosecha 2005.


Pre-

Condición 7 Identificar las familias que viven dentro de FEA según sus derechos tradicionales de uso. Regularizar el derecho tradicional de uso de las familias que se encuentran en situación irregular, y que se califican como población tradicional.


Resultado La situación fundiaria en FEA se complicó bastante luego de la visita de campo realizada para la elaboración del Informe de Certificación en octubre de 2004. En aquel momento el Gobierno del Estado de Acre buscaba incorporar – a través de una resolución legal – un área de cerca de 30 mil hectáreas, situada al Oeste del territorio de FEA (cf. documento “Floresta Estadual del Antimary – Plan Operacional y Bases Estratégicas, p. 13/14), comprendiendo que esa área havia sido explotada y que debería retornar al patrimonio público. Según el relato y documentos presentados por el equipo de SEF, el proceso de regularización fundiaria de esa nueva área reveló una realidad diferente de la prevista. Se verificó que ella es efectivamente una área pública (no existen documentos legales comprobando su propiedad por particulares), mas, presentando un elevado nivel de viviendas, con la identificación de un gran número de ocupantes cuando se realizaron visitas al área. Delante de esa realidad la SEF demandó al ITERACRE la realización de un catastro fundiario, para identificar el perfil de esos ocupantes, de manera de permitir al Estado de Acre tener “un retrato de la condición de ocupación del bosque”. La realización de ese Catastro llevó a los técnicos del Gobierno a identificar 246 ocupantes del área, clasificados de la siguiente forma: la) Siringueros moradores antiguos (+ de 2 años residiendo en la FEA); b) Siringueros que retornaron a la FEA hace menos de 1 año; c) Colonos residentes hace más de 1 año; d) Colonos residentes hace menos de 1 año; y) Colonos no residentes e f) Invasores. Para los ocupantes clasificados en las categorías (a), (b) y (c) el Estado reconoció el derecho de permanencia en la área, en cuanto los ocupantes encuadrados en las categorías (d) y (e) están siendo encaminados para el programa de Reforma Agraria. Después del levantamiento – cuja documentación se encuentra anexa al “Informe de Cumplimiento de las Pre-Condiciones para certificación Forestal de Floresta Estadual del Antimary” – el número de ocupantes reconocidos pasó para 89, concentrados en la porción Oeste del área y en las proximidades de la ocupación del Uirapuru (parte de los Campos Bucker). El procedimiento propuesto por la SEF/ITERACRE para la incorporación de esa nueva área, FEA enfrentó la contestación por parte de entidades de los movimientos sociales como CUT y FETACRE, que, en reunión mediada por el Ministerio Público del Estado de Acre, realizada en 27.06.2005, defendieron el desmembramiento de parte del área a ser incorporada a FEA para el asentamiento de los ocupantes (cf. acta de las reuniones anexadas al “Informe de Cumplimiento ...”. En la reunión realizada con el equipo de auditores, el día 21.07.2005, el equipo de SEF informó que el Gobierno del Acre tomó la decisión de no incorporar la integridad de la nueva área al territorio de FEA, presentando un mapa en el cual las áreas más densamente ocupadas (Porción Oeste y proximidades de la ocupación del Uirapuru) son excluidas del formato definitivo de FEA y deberán ser transformadas en algun tipo de asentamiento foresta. de assentamento (Florestal, ser transformadas en algum tipo de proyecto de asentamiento (Forestal, Agroextrativista, etc.). Para la parte de la FEA que será objeto del manejo Forestal en 2005 están siendo realizados los procedimentos necesários para la garantia de los derechos de los moradores, conforme solicitado nas pre-condiciones y establecido en los documentos legales que passam la nortear la ação de la SEF en la relación con los moradores de la FEA (Política de Relación Comunitaria en Florestas Estaduales y Instrução Operacional – Zoneamiento de las Colocaciones).



Pre-

Condición 8 Presentar un procedimiento estándar para garantizar la participación de la comunidad en el manejo, incluyendo, como mínimo (P2.c2):

- definición de las áreas de las colocaciones dentro de las áreas de manejo - definición de las áreas para tala - selección de árboles de corte - construcción de caminos

Resultado El equipo de SEF presentó dos documentos que normalizan el procedimiento de inclusión de moradores de FEA en el proceso de manejo: a) Política de Relación Comunitaria en Bosques del Estado y, b) Instrucción Operacional – Zoneamiento de las Colocaciones. La construcción del Acuerdo Comunitario 2005 está siendo realizada bajo la orientación de esos documentos que incluyen los criterios mínimos estipulados por esta pre-condición y bajo el apoyo del Consejo Nacional de Siringueros;


Pre-

Condición 9 Presentar documentación que compruebe la redistribución de los trabajadores sin-tierra para otras áreas de reforma agraria. (P2.c3)

Resultado La SEF presentó documento comprobando el asentamiento de diez familias de los ocupantes que entran en el área de PAE Limoeiro en 2004 y en PAE Espinhara. Se presentó consideraciones sobre la pertinencia de esa pre-condición, sugiriendo que la misma legitima procesos irregulares de ocupación de áreas públicas, argumentando que parte de los ocupantes no se encuadran como beneficiarios de la Reforma Agraria. El sentido de la pre-condición fue el de garantizar que la remoción de los ocupantes del área PAE Limoeiro ocurre de forma negociada, sin el recurso de medios violentos, y que el Estado de Acre, es responsable en última instancia por la operación en proceso de certificación, presentase la documentación para la resolución del conflicto. Vale resaltar que la responsabilidad por la ejecución de la política de reforma agraria no compete solamente a Unión, disponiendo el Gobierno del Estado de instrumentos para la realización de la misma.


Pre-

Condición 10 Inclusión en el acuerdo entre FUNTAC/SEF y familias de todos los compromisos asumidos, bien como la designación de la instancia para la resolución de conflictos. (P3.c1)


Resultado La SEF incorporó la pre-condición en los dos instrumentos que dirigen la relación con los moradores de FEA (Política de Relación Comunitaria en Bosques del Estado e Instrucción Operacional – Zoneamiento de las Colocaciones). Las instancias para la resolución de los eventuales conflictos son la Oficina de reclamos y el Consejo Consultivo de FEA que están siendo fortalecidos institucionalmente.


Pre-

Condición 11 Chequeo de las especies permitidas para explotación que constan en el Acuerdo entre Funtac, SEF y siringueros, y las efectivamente extraídas, evaluación del problema, y acuerdo entre los participantes sobre la solución. (P3.c1)

Resultado Durante la verificación de pre-condiciones el equipo entrevistó a moradores del PAE Limoeiro que tiene sus colocaciones localizadas en cuadros en los cuales fueron identificados los problemas que generaron la pre-condición (Sr. Genaro y Sr. Zequinha), los mismos no presentaron quejas cuanto a los procedimientos de la SEF en lo tocante al pago de los árboles extraídos.


Pre-

Condición 12 Implementar mecanismos que garanticen la provisión y la utilización adecuada de EPIs por todos los trabajadores envueltos en el manejo Forestal. (P4.c2)

Resultado El equipo técnico de la SEF desenvolvió una ficha de control de EPI’s y uniformes que será utilizada para el seguimiento de todas las actividades de manejo Forestal realizadas dentro de FEA. Además de eso elaboró PCMSO y PPRA que serán utilizados e implementados por las empresas que ganen la licitación para la explotación Forestal en la área.


Pre-

Condición 13 Presentar un plan de trabajo para apoyar el fortalecimiento de la organización de las comunidades de los PAEs Limoeiro y Canarai y un cronograma para la ejecución de esa propuesta, de forma de cumplir con el acuerdo del Convenio AC/45.001/98 –INCRA/FUNTAC, de 01.12.1998. Tanto el plan de trabajo cuanto el cronograma deben ser construidos con la participación de las comunidades, considerando las prioridades y cronogramas de éstas y de las instituciones participantes en el manejo. (P4.c4)

Resultado Se encuentra en fase avanzada de desarrollo el convenio de la SEF/SEPLANDS con el Consejo Nacional de los Siringueros para el fortalecimiento de la organización comunitaria en PAE Limoeiro y la definición del Plan de Uso de los PAEs Limoeiro y Canary.



Pre-

Condición 14 Implementar medidas para disminuir el desperdicio en el campo, principalmente en sobras de despunte, derrumbada de árboles huecos y fallas en el corte previo de lianas. Establecer un diámetro máximo de corte con base en la capacidad de los equipos utilizados en el arrastre y en las unidades de procesamiento. (P5.c3)

Resultado Fueron establecidos los diámetros máximo y mínimo de explotación en 60 y 200 cm. Además de eso, fue elaborada una Instrucción Operacional - de servicio específico para el control de desperdicios. Esta será entregada a la empresa que recibe, la licitación de explotación del área y será exigida la implementación de las directrices de la misma. Además de eso, están previstas actividades de incentivo de prácticas de aprovechamiento de residuos, entre ellas la producción de pequeños objetos de madera por parte de la comunidad local y producción de carbón a partir de los residuos de explotación.


Pre-

Condición 15 Definir Área de Reserva Absoluta, que sea representativa de los diferentes ecosistemas manejados, que corresponda al menos la 5% del área total bajo fin de la certificación. (P6.c4)

Resultado Fue definida una área de reserva absoluta de 3.352 ha, el que corresponde a 5,05% del área total de la FEA, conforme presentado en la figura abajo. Esta área fue incorporada en los mapas y en la revisión del Plan de Manejo Forestal.


Pre-

Condición 16 Clasificar los diferentes tipos de esteros y redes de drenaje existentes dentro de la UMF, y definir los procedimientos de construcción de caminos, puentes y ramales de arrastre en cada una de las situaciones encontradas. Construir un “puente modelo” encalle secundaria y presentar un cronograma de recuperación de los locales con erosión, “embuchamiento” y acueductos taponados. (P6.c5)

Resultado Los locales con erosión, embuchamiento y acueductos taponados del área manejada en 2004 fueron recuperados y se encuentran adecuados. Además de eso, fue desenvuelto un modelo de puente que será utilizado en los caminos principales a ser construidos en la nueva área de manejo y un documento que define el estándar de la estructura vial a ser utilizada en las áreas de manejo de FEA; Durante la segunda verificación de campo, había sido construida un puente modelo que será utilizado en los caminos secundarios.



Pre-

Condición 17 Realizar la revisión del Plan de Manejo Forestal, incluyendo las nuevas áreas de FEA, y creando un documento que será implementado de forma efectiva por los responsables del manejo y para las empresas concesionarias que ejecuten las actividades de explotación. El Plan de Manejo deberá contener al menos:

I. Los items a) a h) del criterio 4.7.1; II. Una descripción actualizada de contexto general del proyecto desenvuelto en

FEA, así como su inserción en la política Forestal del Estado del Acre y la forma de como sus actividades estarán bajo gerencia;

III. Directrices generales, recomendaciones y prescripciones técnicas para todas las actividades de manejo Forestal, incluyendo las etapas pre y pos-explotación;

Presentar documento provisorio a IBAMA que actualice las acciones de manejo Forestal y solicitar extensión de la validez del PFMS original. (P7.c2)

Resultado El Plan de Manejo Forestal de Floresta Estadual del Antimary fue revisto y una nueva versión actualizada fue protocolado en IBAMA y en la Oficina de Manejo de IMAC. La nueva versión se presenta de forma mucho más operacional y permite la utilización práctica de los responsables por el manejo y por las empresas concesionarias. Además de eso, fueron incluidos los items exigidos por el criterio 7.1 del FSC, así como los demás items exigidos en esta pre-condición.


Pre-

Condición 18 Presentar una propuesta de un sistema de monitoreo de las actividades ejecutadas por las empresas concesionarias y por la empresa contratada para realizar la explotación forestal, incluyendo la realización de auditorías internas, de modo de garantizar los siguientes items:

i. El cumplimiento integral de la legislación laboral y ambiental; ii. El cumplimiento integral de las cláusulas del contrato de licitación; iii. La calidad del manejo Forestal respetando las directrices establecidas del

Plan de Manejo y POA’s; iv. El compromiso con los P&C del FSC;


Resultado Fueron creadas 23 Instrucciones Operacionales que definen todos los procedimientos a ser utilizados en las actividades de manejo Forestal por las empresas que recibieren la licitación de las actividades como apertura de caminos, inventario, explotación forestal y transporte de trozas. Para la verificación del cumplimiento de estos. El equipo técnico de SEF creó un mecanismo forma de auditorías internas que será implementado periódicamente de modo la monitorear las actividades ejecutadas por las concesionarias. Este mecanismo de auditorías internas no posee procedimientos que establecen la periodicidad de las auditorías, y el producto que será generado después de cada auditoría, en la forma de informes, nuevas exigencias, puniciones etc... No será necesaria una nueva condición para este tema, pues ya existen en el informe de evaluación completa (condición 29) que solicita la presentación de informes de los monitoreos realizados sobre las actividades de las empresas que reciben licitación para ejecución de servicios en FEA.


Pre-

Condición 19 Iniciar un proceso de identificación de Atributos de Alto Valor para Conservación, considerando procesos de consulta pública a los diferentes grupos de interés en el manejo Forestal. Presentar a la certificadora una propuesta de acciones, plazos y grupos consultados, para la identificación de tales atributos.

Resultado Fue iniciado el proceso de identificación de Atributos de Alto Valor para Conservación existentes en el área de manejo de FEA. Fueron listados los posibles atributos y las acciones que deben ser tomadas para la preservación de cada uno de ellos con un cronograma de implantación.


Precondición

20

( Establecida en la primera auditoría de verificación de pre-condiciones, en función de las evidencias en campo) Realizar una auditoría interna en las actividades de inventario realizadas por la empresa TECMAN de modo la constatar la extensión de errores encontrados y verificar la calidad de las informaciones generadas y cumplimiento de los criterios establecidos en contrato. Presentar a Imaflora un informe de esta auditoría interna, así como las providencias que fueron tomadas para la resolución de los problemas verificados.


Resultado El equipo técnico de SEF implementó inmediatamente después de la verificación de los problemas de inventario, medidas administrativas y de control para la resolución de los mismos y cumplimiento de la nueva pre-condición. Fue instalado un sumario administrativo a partir de la Portería N⁰ 10 de 22/07/2005 y nominada una comisión interna de seguimiento del sumario. Además de esto, fue realizada una auditoría interna en las actividades de inventario con un equipo compuesto por técnicos de SEF y del Instituto de Medio Ambiente de Acre – IMAC, que tuvo como producto un Informe Técnico Interno presentado a la certificadora. Fue también contratada una auditoría externa independiente para verificar con mayor profundidad la calidad del servicio de inventario realizado. Con estas medidas, fueron identificadas las causas de los problemas encontrados en la primera auditoría de verificación de pre-condiciones y fueron tomadas providencias para la resolución de las mismas. La empresa se comprometió a repasar todo el área inventariado corrigiendo los errores encontrados y haciendo el inventario en áreas que no habían sido inventariadas. Durante la segunda visita de verificación de pre-condiciones, el auditor retornó a áreas inventariadas que fueron preparadas para explotación en 2005 y constató que los errores encontrados anteriormente estaban siendo adecuadamente corregidos.

Conclusión Basado en las evidencias presentadas arriba, el auditor considera que: LA pre-condición está cumplida y encerrada.

# Condiciones Ref.

1 Elaborar un Plan Directriz para Floresta Estadual del Antimary. Plazo: 2 años.

P1.c1

2 Adecuar el proceso licitatorio, de modo a: • Establecer mecanismos para garantizar la participación adecuada de

profesionales forestales por parte de los ganadores de los procesos de licitación.

• Implantar mecanismos para garantizar que alteraciones en los compromisos establecidos por los contratos de licitación sean formalizadas.

• Implementar un control documentado, con copias de pago de los encargos aplicables por parte de las empresas participantes.

• Establecer valores mínimos y máximos de volumen que deben ser explotados por la empresa que pretende la licitación.

Plazo: 1 año

P1.c1

P5.c4

3 Demarcar físicamente los limites del área de manejo e implementar medidas para minimizar el riesgo de incendio en áreas de manejo Forestal y evitar la realización de actividades no autorizadas, como la caza, por actores externos. Plazo: 1ano.

P1.c5

4 Incluir en los acuerdos firmados con los moradores locales para la realización de manejo Forestal en sus áreas, el compromiso con la reparación de eventuales daños a caminos de siringa y a castañales impactados por la explotación. Entregar a esos

P2.c2


moradores mapas de sus colocaciones, destacando los árboles que serán retirados y las trillas de castaña y siringa. Realizar actividad de entrenamiento para el reconocimiento de las informaciones presentadas en estos mapas. Plazo: 1 año.

5 Elaborar y presentar un procedimiento formal para la resolución de eventuales conflictos asociados al derecho de uso de la tierra, y para el establecimiento de compensaciones adecuadas para casos de perdidas o daños a la comunidad local. Plazo: 1 año.

P2.c3

6 Contratación de profesional experimentado en desarrollo de acciones participativas, con dedicación tiempo integral, a fin de facilitar reuniones, documentar, monitorear, y desenvolver estrategias de control del Proyecto por la población local y de incorporación del conocimiento local sobre sus recursos naturales. Plazo: 1 año.

P3.c1

7 Montar un Consejo Gestor Comunitario de FEA, representativo de los diferentes grupos y regiones de áreas de manejo (FEA y PAE's) para elaborar estrategias de representatividad de la población local junto al Proyecto (con cronograma de acciones y metas). Promover en este Consejo la discusión sobre las formas de distribución de recursos del proyecto de manejo a las familias y asociaciones locales. Plazo: 1 año.

P3.c1

8 Desenvolver un sistema de monitoreo participativo sobre los impactos del manejo sobre la fauna, que incluya activamente las percepciones y conocimientos empíricos de las familias residentes en la FEA y PAE's Limoeiro y Canari sobre las principales especies que componen la dieta de las familias residentes, incluyendo familias de las áreas manejadas y sus adyacentes. Plazo: 1 año.

P3.c2

9 Considerar en los inventarios forestales todos los árboles de siringa y castaña, bien como los caminos y picos de su extracción. Estos caminos deben ser determinados junto con representantes de la familia que explota esos recursos. Plazo: 1 año.

P3.c3

10 Incluir las áreas reservadas para agricultura en el zoneamiento desenvuelto con las familias en PUA's y PDSA's para PAE's, bien como para FEA. Plazo: 2 años

P3.c3

P6.c10

11 Elaborar un estudio de impactos sociales del Proyecto, comparando con los datos obtenidos anteriormente a la construcción de caminos y del inicio de las actividades de Manejo Forestal, envolviendo las comunidades en la realización de este estudio e incorporando medidas mitigadoras de estos impactos en el plan de manejo Forestal. Plazo: 2 años.

P3.c5

12 Implementar mecanismos para dar oportunidad de empleo en las actividades de manejo a los moradores de FEA y adyacentes. Plazo: 1 año

P4.c1

13 Verificar la posibilidad de extensión de la convención colectiva firmada por el Sindicato de los Trabajadores en la Industria del estado de Acre, como condición para acceso a licitación de nuevas áreas por FUNTAC. Plazo: 1 año.

P4.c3

14 Implementar mecanismos de comunicación y resolución de conflictos entre las comunidades y Funtac. Caso sea adoptado la contratación de un responsable por la oficina de reclamos para facilitar este proceso, formalizar sus atribuciones y los pre-requisitos para la selección de tal profesional. Plazo: 1 año.

P4.c4


15 Establecer e implementar un programa de monitoreo y control de los costos y recetas del proyecto, de modo que sea repetible a lo largo de los años y posibilite la gerencia de la viabilidad económica del manejo Forestal. Este sistema debe incluir los costos del personal del gobierno envuelto en el manejo Forestal. Plazo: 1 año.

P5.c1

16 Formalizar la estrategia de uso y manejo de PFNM’s junto a las comunidades locales, como parte del proyecto de manejo y certificación Forestal de FEA. Plazo: 2 años.

P5.c2

17 Ajustar, caso sea necesario, el volumen explotado en función de los datos de crecimiento del bosque. Plazo: 2 años.

P5.c6

18 Incluir las especies protegidas en el inventario y en los mapas exploratorios, e implementar medidas concretas para minimizar la ocurrencia de daños a esas especies. Plazo: 1 año

P6.c2

19 Incluir en las actividades de inventario la identificación de sitios y áreas de reproducción de animales raros y /o amenazados de extinción. Plazo: 1 año

P6.c2

20 Establecer convenios con instituciones de investigación para la realización de estudios en ecología de las especies manejadas, e implementar nuevos criterios en la selección de árboles de corte que considere la estructura poblacional de las especies. Plazo: 2 años.

P6.c2

21 Adoptar como criterio para selección de árboles de corte, la necesidad de manutención de un porcentaje mínimo de individuos de cada especie. Plazo: 1 año

P6.c3

22 Incluir parcelas permanentes en el área de reserva absoluta para servir de testimonio en la evaluación y monitoreo de los impactos del manejo Forestal. Plazo: 1 año

P6.c4

23 Presentar los resultados de los trabajos de recuperación de los caminos secundarios, donde había locales con erosión, “embuchamiento”y acueductos obturados. Plazo: 1 año.

P6.c5

24 Protocolar la revisión del Plan de Manejo Forestal en IBAMA para debida y formal aprobación. Plazo: 1 año.

P7.c2

25 Implementar un sistema formal de revisión de las prácticas y recomendaciones del manejo Forestal a partir de los resultados obtenidos por las actividades de monitoreo. Plazo: 2 años

P7.c2

26 Proveer entrenamiento a los empleados y a las comunidades sobre educación y uso, prevención y combate de incendios. Plazo: 1 año.

P7.c3

27 Elaborar y Disponibilizar un Resumen público del Plan de Manejo que contenga al menos:

I. Una descripción general del proyecto; II. Una descripción general de las prácticas de manejo; III. Los principales resultados de la explotación, en la forma de indicadores que

puedan ser comparados a largo plazo; IV. Los principales resultados obtenidos a partir del monitoreo, en la forma de

indicadores que puedan ser comparados a largo plazo. Plazo: 1 año.

P7.c4


28 Desenvolver e implementar mecanismos de control que garantice que los equipos de explotación sean definidos de modo de garantizar períodos de descanso y evite sobrecarga de trabajo que pueda aumentar el riesgo de ocurrencia de accidentes y de daños a la salud del empleado. Plazo: 1 año.

P7.c7

29 Presentar un informe con las actividades realizadas y los resultados obtenidos a partir del sistema de monitoreo sobre las actividades de las empresas concesionarias y contratadas para la explotación, implementado durante la primera cosecha después de la certificación. Plazo: 1 año.

P8.c1

30 Presentar los resultados del proceso de identificación de Atributos de Alto Valor para Conservación, así como las medidas específicas que serán tomadas para asegurar la manutención de tales atributos, caso exista, llevándose cuenta el abordaje de precaución. Plazo: 1 año.

P9.c1

P9.c2

31 Incluir el tema de Bosques de Alto Valor para Conservación en el Resumen público del Plan de Manejo. Plazo: 2 años

P9.c3

32 Presentar un sistema de monitoreo anual que verifique la eficacia de las medidas implementadas para la manutención de los Atributos de Alto Valor para Conservación identificados. Plazo: 2 años.

P9.c4

# Recomendaciones Ref.

1 Hacer un levantamiento del proceso licitatorio de Flona Tapajós y un paralelo comparativo entre los dos proyectos, de modo de ayudar a entender como los errores de otro proceso fueron corregidos en este y si no fue así, precisa hacerse.

P1.c1

2 Mantener un archivo comunitario con la legislación referente al manejo Forestal. P1.c1

3 Desenvolver materiales educativos, adecuados a los trabajadores y a las comunidades locales, sobre los principales acuerdos aplicables al manejo Forestal.

P1.c3

4 Apoyar la capacitación de las comunidades para cursos y /o entrenamientos en gestión financiera.

P5.c1

5 Incluir algún funcionario público de carrera como uno de los responsables por el proyecto.

P1.c6

6 Implementar la renovación del consejo Consultivo de FEA, siempre 2 años después a la elección del gobernador.

P1.c6

7 Mantener un archivo actualizado con todas las cuestiones y conflictos administrativos o jurídicos y el modo como las mismas fueron solucionadas.

P1.c9

P2.c3

8 Elaborar y diseminar materiales sobre el manejo Forestal adoptado junto a familias residentes en el área de FEA, de los PAE's y del entorno, bien como a las escuelas de la región.

P3.c1


9 El monitoreo de las áreas manejadas cuanto a su regeneración deben incluir percepciones y conceptos locales, y sus resultados servirá de instrumentos de conciencia sobre el manejo Forestal propuesto por Funtac.

P3.c2

10 Verificar junto a las comunidades, si existen locales de especial significado cultural, ecológico, económico, religioso, histórico o arqueológico en áreas previstas para manejo, además de las áreas de extracción de siringa y castaña, y las destinadas a la agricultura.

P3.c3

P9.c1

11 Implementar las orientaciones de Guía de Salud y Seguridad en el Trabajo Forestal de la Organización Internacional del Trabajo.

P4.c2

12 Establecer un sistema de registro de accidentes de trabajo y procedimiento estándar en caso de accidentes;

P4.c2

13 Definir un cronograma de cursos, charlas, seminarios, entrenamientos, etc, relacionados a la salud y seguridad del trabajo, e invitar a las comunidades a participar de los mismos.

P4.c2

14 Establecer sociedad con el poder público local para incrementar las condiciones de transporte escolar y acceso a medicamentos en los puestos de salud en áreas de la FEA y PAE's Limoeiro y Canari.

P4.c4

15 Estimular la creación de una “farmacia medicinal” como forma de apoyar el saber tradicional para el tratamiento de enfermedades, a partir de plantas medicinales de conocimiento local.

P4.c4

16 Apoyar la capacitación de las comunidades para cursos y/o entrenamientos en gestión financiera.

P5.c1

17 Estimular la participación de los trabajadores forestales en los entrenamientos y rotación de cursos reconocidos en explotación Forestal de impacto reducido.

P5.c3

18 Establecer porcentajes a ser preservadas para cada especie, de acuerdo con su estructura poblacional y distribución en diámetro.

P6.c3

19 Establecer un sistema periódico de monitoreo y manutención de infra-estructura, que envuelva la participación de las comunidades.

P6.c5

20 Monitorear la evolución de las áreas desmatadas dentro de las colocaciones. P6.c10

21 Elaborar un informativo en forma de cartilla con una descripción simplificada del Plan de Manejo para ser entregado a todas las entidades representativas locales.

P7.c4

22

Incluir en las fichas de campo utilizadas en la explotación, un espacio para observaciones sobre posibles impactos a los árboles remanecientes.

P7.c6

23 Implementar un sistema de revisión periódica del plan de manejo, a partir de las informaciones sobre los impactos de la explotación colectadas en las actividades de

P8.c1


monitoreo.

24 Incluir en el contrato de prestación de servicios de explotación las puniciones previstas para los casos donde el sistema de monitoreo detecte alguna irregularidad.

P8.c1

25 Adoptar un sistema periódico de auditorías financieras externas. P8.c2

26 Realizar un sistema de consulta pública a los diferentes grupos de interés envueltos. Realizar reunión con representantes de la sociedad para verificar y confirmar la importancia de tales atributos y que medidas deben ser tomadas para su manutención.

P9.c1

27 Establecer un proceso periódico y permanente de revisión de las medidas de manutención de los Atributos de Alto Valor para Conservación identificados en Floresta Estadual del Antimary.

P9.c3

28 Incluir los resultados del monitoreo de los Atributos de Alto Valor para Conservación en los Resúmenes públicos del Plan de Manejo.

P9.c4

Resumen Público de Certificación FSC Programa SmartWood ... · Imaflora/SW Evaluación del Manejo...

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