Resumen Ejecutivo de DIM Mancomunidad De

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

1

RESUMEN EJECUTIVO

Diagnostico Integral Multidimensional Mancomunado

JUNIO 2013


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Resumen Ejecutivo

DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL

A NIVEL MANCOMUNADO


3

Siglas, acrónimos y abreviaturas

BANRURAL Banco de Desarrollo Rural

CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo

Comité Nacional de Alfabetización

CONRED Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres

COOSAJO Cooperativa de Ahorro Crédito Integral San José Obrero

DMP Dirección Municipal de Planificación

INE Instituto Nacional de Estadística

INFOM Instituto de Fomento Municipal

MAC Mapeo de Actores Clave MAGA Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MINEDUC Ministerio de Educación MTFRL Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa ONGs Organismos No Gubernamentales PIDET Plan Integral de Desarrollo Estratégico Trinacional PMDT Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

SEGEPLAN Secretaría de Gestión y Planificación


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Índice General

I PRESENTACION 8

II INTRODUCCION 10

III. CONTEXTO 12

3.1. MANCOMUNIDAD DE NOR-ORIENTE EN EL CONTEXTO REGIONAL TRINACIONAL

13

3.2. CARACTERIZACIÓN DE LA MANCOMUNIDAD/BREVE RESEÑA HISTÓRICA 13

3.3. Caracterización de la Mancomunidad Nor-Oriente – Reseña Histórica 15

3.4. Vinculación de la Mancomunidad con su Entorno Territorial 16

IV. SINTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES MANCOMUNADOS 20

4.1 ANÁLISIS INTEGRADO DE LOS PROBLEMAS 22

4.1.1 PROBLEMAS TERRITORIALES CAPITAL NATURAL 24

4.1.2 PROBLEMAS TERRITORIALES CAPITAL CONSTRUIDO 26

4.1.3 PROBLEMAS TERRITORIALES CAPITAL SOCIOECONÓMICO 30

4.1 ANÁLISIS INTEGRADO DE LAS POTENCIALIDADES 33

4.1.1 POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL NATURAL 35

4.1.2 POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL CONSTRUIDO 37

4.1.3 POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL SOCIOECONÓMICO 38

V. MODELO TERRITORIAL ACTUAL MANCOMUNADO 42

5.1. INTRODUCCION DEL MTA 42

5.2. CAPITAL NATURAL DE LA MANCOMUNIDAD 45

5.2.1. Geología, Fisiografía y Orografía: 45

5.2.2. Clasificación Climática 47

5.2.3. Suelos 51

5.2.4. Conflictividad de Uso de la Tierra 55

5.2.5. Vertientes, Cuencas y Subcuencas 58

5.2.6. El Sistema de Áreas Protegidas de la Mancomunidad 61

5.2.7. Cambio Climático 69

5.3. CAPITAL CONSTRUIDO DE LA MANCOMUNIDAD 72

5.3.1. SISTEMA DE CIUDADES MANCOMUNIDAD 72

5.3.2. SISTEMA VIAL MANCOMUNADO 73

5.3.3. CONDICIONANTES FÍSICOS AL DESARROLLO URBANO 76

5.3.4. RED DE EQUIPAMIENTOS EN LA MANCOMUNIDAD 76

5.4. CAPITAL SOCIOECONÓMICO 78

5.4.1. INDICADORES DE SALUD 78

5.4.2. SEGURIDAD ALIMENTARIA 91

5.4.3. INDICADORES DE EDUCACION 97

5.4.4. INDICADORES DE SERVICIOS BASICOS 107

5.4.5. ANALISIS DEL SECTOR PRIMARIO ECONOMICO 114

5.4.6. ANALISIS DEL SECTOR SECUNDARIO ECONOMICO 125

5.4.7. ANALISIS DEL SECTOR TERCIARIO ECONOMICO 132

5.5. CAPITAL INSTITUCIONAL 137

5.5.1. ANALISIS DE LA DINAMICA DE LOS ACTORES CLAVES EN LA MANCOMUNIDAD

137

5.5.2. RESULTADOS DEL MAPEO DE ACTORES CLAVES 137


5

5.5.3. ESTRATEGIAS DE RELACIÒN Y FORTALECIMIENTO DE LA COHESIÒN SOCIAL EN LA MANCOMUNIDAD

146

VI. BIBLIOGRAFIA 150

Índice de Tablas

Tabla No. 1: Conformación Política de la Mancomunidad de Nor-Oriente: 14

Tabla No. 2: Conformación de la Junta Directiva de la Mancomunidad de Nor-Oriente 15

Tabla No. 3: Ubicación y Extensión por municipio de la Mancomunidad. 20

Tabla No. 4: Altitud por Municipio de la Mancomunidad. 47

Tabla No. 5: Clasificación Climática. 48

Tabla No. 6: Temperatura por Sub-territorio /municipio y mancomunidad. 49

Tabla No. 7: Precipitación por Sub-territorio /Municipio y Mancomunidad. 50

Tabla No. 8: Características Climáticas de la Mancomuidad. 51

Tabla No. 9: Categorías de clasificación agrológica. 52

Tabla No. 10: Uso de La Tierra, Región III (Izabal, Zacapa, Chiquimula, El Progreso). 54

Tabla No. 11: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa en la Mancomunidad. 54

Tabla No. 12: Capacidad de Uso de la Tierra por Sub-territorio en Mancomunidad. 56

Tabla No. 13: Capacidad de Uso de la Tierra-Mancomunidad. 56

Tabla No. 14: Uso de la Tierra de la Mancomunidad: 57

Tabla No. 15: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra: 57

Tabla No. 16: Microcuencas y Zonas de Recarga Hídrica. 59

Tabla No. 17: Ecoregiones y Zonas de Vida. 62

Tabla No. 18: Reptiles en la mancomunidad. 66

Tabla No. 19: Áreas Protegidas. 59

Tabla No. 20: Población de la Mancomunidad Nor-Oriente 72

Tabla No. 21: Sistemas de Asentamiento Humano de la Mancomunidad Nor-Oriente 73

Tabla No. 22: Mortalidad Materna de los Sub-territorio de la Mancomunidad Nor-Oriente 77

Tabla No. 23: Asistencia en partos de los Sub-territorio de la Mancomunidad Nor-Oriente

80

Tabla No. 24: Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años 82

Tabla No. 25: Principales 10 causas de Mortalidad del Municipio de San Jacinto 87

Tabla No. 26: principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de San Jacinto 87

Tabla No. 27 Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de Quezaltepeque 88

Tabla No. 28: Principales 20 causas de morbilidad en el municipio de Concepción de Minas

88

Tabla No.29: Las 20 principales causas de mortalidad en municipio de Esquipulas 89

Tabla No.30: Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan

90

Tabla No.31: Información Nutricional alimentaria del Municipio de Chiquimula 91

Tabla No.32: Pobreza y pobreza extrema en los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente

94

Tabla No.33: Indicadores Educativos del Municipio de Chiquimula 97

Tabla No.34: Indicadores Educativos del Municipio de Zacapa 97

Tabla No.35: Indicadores Educativos del Municipio de Estanzuela 98

Tabla No.36: Indicadores de Educación del Municipio de Rio Hondo 99

Tabla No.37: Indicadores de Educación del Municipio de Teculutan 100

Tabla No.38: Indicadores de Educación del Municipio de Usumatlan 100

Tabla No.39: Indicadores de Educación del Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan 101


6

Tabla No.40: tasa de escolaridad determinación y alfabetización de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente.

101

Tabla No.41: relación entre las mujeres y hombres en educación de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente

103

Tabla No.42: Infraestructura básica de agua y saneamiento del municipio de Chiquimula 107

Tabla No. 43: Infraestructura básica de agua y saneamiento de la mancomunidad Nor-Oriente

107

Tabla No. 44: Índice de Ingreso de la Mancomunidad 114

Tabla No. 45 Cultivos en la Mancomunidad de Nor-Oriente 116

Tabla No. 46: Cultivo de Café en la Mancomunidad de Nor-Oriente 117

Tabla No. 47: Cultivo de Café a nivel departamental 118

Tabla No. 48: comparativa de la producción de café según los últimos datos oficiales de ANACAFE.

118

Tabla No. 49: Cultivo de Aguacate en la Mancomunidad de Nor-Oriente 120

Tabla No. 50: Uso de Tierras para Pastos. 121

Tabla No. 51: Uso de Tierras para Bosques. 121

Tabla No. 52: Tipo de Tenencia Propia 122

Tabla No. 53: Infraestructura de Riego en Estanzuela 123

Tabla No. 54: Infraestructura de Riego en Zacapa 124

Tabla No. 55: Infraestructura de Riego en Rio Hondo 124

Tabla No. 56: Infraestructura de Riego en Usumatlán 124

Tabla No. 57: Infraestructura de Riego San Cristóbal Acasaguastlan 124

Tabla No. 58: Industrias en Teculutan 126

Tabla No. 59: Industria en Rio Hondo 126

Tabla No. 60: Producción Artesanal en Estanzuela 127

Tabla No. 61: Producción Artesanal en Zacapa 127

Tabla No. 62: Actores en el Sector Secundario de la Economía 128

Tabla No. 63: Actores en el Sector Terciario de la Economía 130

Tabla No. 64: Actores del Sector Terciario de la Economía 131

Tabla No. 65: Actores Clave del Sector Terciario 132

Tabla No. 66: Resumen de número de Comercios en la Mancomunidad 136

Tabla No 67. Sector Financiero en la Mancomunidad 136

Tabla No. 68: Clasificación de Actores Clave por Multisectores 137

Tabla No. 69: Clasificación de Actores Clave por Multisector Productivo, Sector y Subsector

138

Tabla No. 70: Clasificación de Actores Clave por Multisector Económico, Sector y Subsector

140

Tabla No. 71: Clasificación de Actores Clave por Multisector Social, Sector y Subsector 141

Tabla No. 72: Clasificación de Actores Clave por Multisector Servicios Nacionales, Sector y Subsector

143

Indice de Mapas

Mapa No. 1: Mapa Político de la Mancomunidad de Nor-Oriente 14

Mapa No. 2: Modelo Territorial Actual Mancomunidad de Nor-Oriente 45

Indice de Figuras


7

Figura No. 1: Fases Metodológicas del PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente. 11

Figura No. 2: Ciclo de Análisis de los Problemas 21


8

I. PRESENTACION

La gestión del territorio, en la actualidad se concibe como un Proceso que especifica y

orienta el manejo ordenado, planificado, sostenible y eficiente de los recursos naturales

con que cuenta un determinado espacio geográfico y que a su vez posibilitan una

particular dinámica socioeconómica poblacional, es importante mencionar que dicho

proceso no es factible de afrontar con herramientas de planificación simples o sencillas;

en tal caso las relaciones y/o interacciones territoriales son productos de una verdadera y

activa participación de los actores territoriales que se encuentren identificados en la zona

establecida.

Ante lo citado anteriormente, es fundamental mencionar, que la Mancomunidad de

Municipios de Nor–Oriente de Guatemala, desde su conformación, se ha concebido a si

misma, como una agrupación política y administrativa de once (11) municipios de tres (3)

departamentos, entre los que se encuentran: Estanzuela, Zacapa, Chiquimula, San

Jacinto, Teculutan, Rio Hondo y Usumatlán, todos ubicados en el departamento de

Zacapa; Esquipulas, Concepcion de las Minas y Quezaltepeque, municipios que

pertenecen al departamento de Chiquimula y finalmente San Cristóbal de Acasaguastlán,

del departamento de El Progreso.

La Mancomunidad como tal, ha tenido la misión de gestionar el desarrollo social, cultural,

político, económico y ambiental de sus territorios, a través del impulso de la participación

ciudadana fortalecida de los diversos sectores locales, que permita a futuro mejorar la

calidad de vida integral de sus habitantes; asi mismo se tiene muy claro en su visión y

objetivos se promueve altamente el fomento al progreso económico a través de la

maximización de los potenciales del territorio1, para ello se requiere contar con una

plataforma técnica que permita a las autoridades electas y gerencia de la mancomunidad

la toma adecuada de decisiones, apostando a la planificación territorial como el medio

que permita orientar y guiar al logro del FIN primordial que es el desarrollo integral de los

territorios municipales que integran la mancomunidad.

Es a partir de esta visión, que se ha iniciado un proceso de planificación y gestión

territorial, en primera instancia a través de la conformación de una Mesa Multisectorial,

cimentada en un proceso investigativo denominado Mapeo de Actores Claves (MAC), el

cual durante los últimos tres años (2010 – 2012), tambien ha venido fortaleciendo de

manera participativa un verdadero rol proactivo, dentro del proceso metodológico para la

elaboración del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

(PMODT) de dicha mancomunidad; es por ello que se requiere contar con una

RADIOGRAFÍA de la situación del territorio en todas sus dimensiones al año 2012,

forjando asi un punto de partida que permita proyectar de forma apropiada los diferentes

1 Fuente: www.wikipedia.com


9

escenarios de desarrollo, basado en las capacidades de respuesta y potencialidades

territoriales.

Sobre esa base y en el marco del proceso de elaboración del Plan Mancomunado de

Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), se requiere como base metodológica la

elaboración de un Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM), que permita definir la

situación actual de los diferentes capitales de desarrollo que integran la dinámica territorial

de la Mancomunidad de Nor–Oriente.

El DIM, es concebido como un instrumento dinámico, que evoluciona a partir de los

hallazgos en elterritorio, ello como parte de un proceso que visibiliza la situación de los

indicadores territoriales previstos en una Linea Base y que forman parte de los capitales

tangibles e intangibles, asímismo permite establecer las condicionantes, problemas y

potencialidades que de forma participativa han sido identificados a través del ejercicio de

Analisis Estrategico Situacional (AES) realizados, y que son esenciales para establecer

las actuales líneas o dinámicas de desarrollo a nivel de municipios y desde luego como

mancomunidad en los últimos años, reconoce la realidad territorial como interdisciplinaria

y hace partícipe a actores públicos, privados, comunitarios, identificados en el MAC, de la

responsabilidad conjunta para definir y gestionar un mejor futuro para todos y todas, pues

en suma es lo que se pretende de manera positiva, es decir el digno vivir de la

ciudadaníacon equidad en el proceso de desarrollo para toda la población.

Sobre esa base y en el marco del proceso de elaboración del Plan Mancomunado de

Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), se requiere como base la elaboración de

un Diagnóstico Integral Multidimensional (DIM) Mancomunado que permita definir la

situación de los diferentes capitales de desarrollo que integran la dinámica de la

Mancomunidad de Nor–Oriente para el año 2012.


10

II. INTRODUCCION

El proceso de Planificación Territorial de la Mancomunidad de Nor-Oriente, parte de la

necesidad de analizar de forma alternativa y a nivel conceptual el alcance del desarrollo

local en el territorio donde esta estructura municipal subsiste, primeramente, bajo la

concepción de que el desarrollo como un proceso gradual que se refiere y gira de manera

transversal alrededor de las personas y no de los objetos; y lo segundo, consecuente con

lo anterior, que al analizar, pensar, y organizar el territorio se plantea y se trata de

responder a las múltiples dimensiones del desarrollo en los ámbitos económico, social,

político, ambiental, cultural, etc., todo lo expresado antes en absoluta relación con las

vocaciones del territorio, con la gente que vive en él y las dinámicas poblacionales

establecidas.

En el contexto del proceso de Gestión Territorial, se ha abstraído uno de los

planteamientos que han guiado el desarrollo de la Mancomunidad de Nor-Oriente, el

desarrollo es el proceso mediante el cual se amplían las oportunidades del ser

humano. En principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo,

sin embargo, en cualquier conceptualización que se haga sobre el término desarrollo;

hay tres premisas esenciales: el disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir

conocimiento y, tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida

decente. Si no se poseen estas oportunidades principales, muchas otras alternativas

continuarán siendo inaccesibles para la gran mayoría poblacional, en este caso de los

países inmersos en el denominado “tercer mundo”.

Es importante reconocer los esfuerzos logrados a la fecha en lo que respecta al desarrollo

del territorio de la mancomunidad, logros que se han alcanzado a través de tres instancias

de coordinación, en primer lugar , las acciones tomadas por la junta directiva de la

mancomunidad desde su creación, la Mesa Multisectorial creada en este proceso de

transformación y que ha venido a amalgamar la cohesión propagada en la sociedad, y la

Secretaria de Planificación (SEGEPLAN), la cual ha prestado interés en la región, asi

también entidades territoriales, como la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río

Lempa (MTFRL), ), la cual ha venido fortaleciendo este proceso.. Todas estas entidades,

en diferentes niveles, deberán ser protagonistas en la futura implementación del Plan

Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT) de la

Mancomunidad Nor-Oriente.

El presente documento formulado en marco de elaboración del Plan Mancomunado de

Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), establece en su estructura elementos de

gran importancia entre los que se mencionan, la identificación de actores sociales,

institucionales, autoridades electas, miembros de las mesas multisectoriales y la gerencia

de la Mancomunidad, asi mismo se procura que este documento pueda aportar una

importante fuente información sobre la situación de los indicadores y capitales territoriales


11

para el año 2012. A continuación se detallan de manera específica la estructura y/o el

contenido de este documento:

I. PRESENTACION, apartado de suma importancia que nos hace una breve y

concisa interpretación sobre la razón de ser de este documento.

II. INTRODUCCIÓN: Establece de manera puntual los aspectos que componen el

marco metodológico referente al Diagnostico Integral Multidimensional y su

contenido mínimo.

III. CONTEXTO: Este aspecto consiste en la descripción del contexto de la

mancomunidad a nivel nacional y trinacional, así mismo presenta una breve

caracterización y reseña histórica, y de igual forma define la vinculación de la

mancomunidad con su entorno territorial.

IV. SÍNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES MANCOMUNADOS: Este

componente presenta la síntesis y análisis integrado de los problemas territoriales

identificados en los capitales: natural, construido, socioeconómico, institucional,

así como los problemas relacionados, los responsables territoriales e

institucionales de atender los problemas, y su localización territorial.

V. MODELO TERRITORIAL ACTUAL MANCOMUNADO: Este apartado dentro del

documento del DIM, realiza un amplio análisis de la situación del territorio,

definiendo Modelos Territoriales Actuales (MTA), utilizando para ello una serie de

indicadores territoriales, muchos de los cuales han sido extrapolados

(prospectados), de sus bases originales (información oficial), con el propósito de

estructurar una línea base para el presente año y contar de esta forma con una

radiografía o imagen más concreta del territorio mancomunado para el año 2012.

La metodología empleada para el proceso de PMODT de la Mancomunidad de Nor-

Oriente y sus sub-territorios, exige dos fases metodológicas previas a la realización del

Diagnostico Integral, (ver figura No. 1), las cuales consisten en las fases de preparación y

promoción de PMODT, y la fase de Línea base territorial, en la cual se recopila toda la

información secundaria (documental, alfanumérica y geográfica) y primaria, se analiza y

se utiliza en la caracterización del territorio estudiado. Adicionalmente se actualizo el

Mapeo de Actores Clave, herramienta imprescindible para el análisis integral del

diagnostico propuesto.

Un factor limitante identificado en los modelos tradicionales de planificación territorial, es

la inexistencia de un proceso de interiorización social y técnica de la información primaria

y secundaria que se incorporan en la “línea base y/o caracterización” de las comunidades

y del municipio. Por lo general cuando se lee o evalúa un “Diagnóstico” y/o “Plan” lo que

se puede apreciar son amplias descripciones biofísicas, demográficas, económicas y


12

productivas, con poca o nulas interpretaciones y cruces de información que permita definir

con claridad que existió un proceso de interiorización con y por ende de Diagnóstico

Territorial.

Es por eso que para el presente trabajo de investigación, que es parte necesaria y

complementaria al proceso de planificación, se ha tomado como referencia la aplicación

de la metodología de Elaboración de Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial2,

ampliamente difundida. El documento consiste entonces, en la aplicación de las tres

primeras fases de esta metodología, la cual se describe en la figura 1.

Con base en lo anterior, para llegar a la “Fase 3” se propone el desarrollo de pasos

metodológicos dedicados a la Interiorización social y técnica de los resultados de la “Línea

Base / Caracterización Mancomunada”, permitiendo el desarrollo de un documento NO

descriptivo sino analítico, que brinde información procesada en las dimensiones

mencionadas antes lo que ha permitido la generación de un verdadero proceso de

“diagnostico integral”.

La “multidimensionalidad” del proceso se obtiene al colectar, evaluar y analizar los

capitales territoriales tangibles e intangibles, viendo a la mancomunidad, sub-territorios y

municipios en tres dimensiones (territorio) y no como un mero objeto plano al cual

pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de sistemas y subsistemas que

interactúan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo, por lo que

la comprensión de su dinámica es poco comprensible, si nos concentramos a estudiar y

analizar solamente los capitales tangibles (demográfico, económico, biofísico, productivo,

infraestructura), que lo componen.

Es importante resaltar que la elaboración, del Diagnóstico Integral Multidimensional no es

solo un proceso técnico, realizado con la participación de un equipo de técnicos, el

anterior paradigma es obsoleto en la dimensión y la secuencia lógica de la presente

metodología, el Diagnóstico es producto de un proceso participativo e interactivo donde

los actores sociales son coparticipes y no meros observadores.3

Figura No. 1: Fases Metodológicas del PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente.

2Guía Simplificada del Modelo Unificado de Planificación Territorial para la Elaboración del Plan de Desarrollo con

enfoque de Ordenamiento Territorial/Melgar, Marvin/Maier, Luis.


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III. CONTEXTO GENERAL

3.1 La Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional

La Mancomunidad de Nor-Oriente es parte de la Región Trifinio, la cual está constituida por 45 municipios: 8 pertenecientes a la República de El Salvador, 22 a la República de Honduras y 15 a la República de Guatemala; ubicados alrededor del área protegida Trinacional Montecristo, en cuya cima se ubica el punto denominado “Trifinio”, lugar donde confluyen las fronteras de estos tres países centroamericanos. El área comprende aproximadamente 7,384 kilómetros cuadrados, de los cuales 44.7 por ciento corresponde a Guatemala, el 15.3 porciento a El Salvador y el 40 % a Honduras. De los 15 municipios de Guatemala que pertenecen a la Mancomunidad Trinacional Transfronteriza del Rio Lempa, 11 municipiosforman parte de la Mancomunidad de Nor-Oriente, estos municipios

son a su vez parte de dos subsistemas definidos como: Subsistema Corazón Trifinio

El Subsistema de Carácter Trinacional, conformado por 4 municipios de Guatemala; Quezaltepeque, San Jacinto, Esquipulas y Concepción las Minas, este subsistema constituye el Corazón de la Región Trifinio donde se realizan las principales actividades fronterizas trinacionales. Subsistema Nor-Oriente El Subsistema de Carácter Nacional (Guatemala), conformado por ocho municipios; Chiquimula, Zacapa, Estanzuela, Río Hondo, Teculután, Usumatlán, San Cristóbal Acasaguastlán e Ipala [siete de la Mancomunidad de Nor-Oriente]. Este subsistema a pesar de tener relaciones binacionales y trinacionales, sus relaciones de dependencia y económicas apuntan en mayor medida hacia la Ciudad Guatemala. La ciudad de Chiquimula es el mayor centro poblacional de la Región Trifinio, cuenta con un alto porcentaje deequipamientos y servicios que brindan atención a las poblaciones vecinas. 3.2 Contextualización Política

3.2.1 Estructura Política de la Mancomunidad de Nor-Oriente

La Mancomunidad de Nor-Oriente está integrada por 11 municipios de 3 Departamentos, los cuales se han organizado en 3 Sub-territorio s: Tabla No. 1: Conformación Política de la Mancomunidad de Nor-Oriente:

Sub Territorios Municipio Departamento

Sub Territorio I (Centro)

Estanzuela Zacapa Zacapa

Chiquimula

Chiquimula San Jacinto

Sub Territorio II (Fronterizo)

Esquipulas

Concepción Las Minas

Quezaltepeque

Sub Territorio III (Norte)

Teculutan Zacapa Rio Hondo

Usumatlán

San Cristóbal Acasaguastlán El Progreso Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente


14

Mapa No. 1: Mapa Político de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Fuente: INYPSA, 2012


15

Tabla No. 2: Conformación de la Junta Directiva de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Nombre

Cargo Municipalidad que Representa

Víctor Hugo Paiz Gómez Presidente Teculután

Julio Cesar Girón Portillo Vice- Presidente Estanzuela

Andy Pacheco Vásquez Secretaría Usumatlán

Carlos Lapola Tesorería Esquipulas

Juan Antonio Vanegas Vocal I Concepción Las Minas

Alex Sosa Marín Vocal II Rio Hondo

Edgar Rene Mayorga Vocal III San Cristóbal Acasaguastlán

Sergio Alberto Vargas Vocal IV Zacapa

Rolando Aquino Guerra Vocal V Chiquimula

Leónidas Morales Sagastume

Vocal VI San Jacinto

Álvaro Rolando Morales Vocal VII Quezaltepeque

Álvaro Olavarrueth Peralta Gerente Mancomunidad de 11 Municipios Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

3.3 . Caracterización de la Mancomunidad/Breve Reseña Histórica

La Mancomunidad de Nororiente nace del interés del alcalde Municipal de Zacapa en funciones (2002-2004) con la idea de aglutinar en una organización a los municipios de la Región Nor-oriente de la República de Guatemala, que afrontan problemas comunes, para que en una forma conjunta, se busque el apoyo necesario ante organizaciones gubernamentales así como las no gubernamentales e internacionales, para la solución de dichos problemas y para la promoción de un desarrollo integral de este nuevo territorio. La Mancomunidad es inscrita en la Municipalidad del municipio de Zacapa, registro civil bajo la partida 19 folio 151 del libro 8 de personas jurídicas el 4 de febrero del año 2003.

La Mancomunidad de Nor-oriente:

Es una asociación de municipios, es decir, la unión voluntaria de dos o más municipios para el cumplimiento de un fin común.

Las Mancomunidades son entidades de derecho público a las que los municipios delegan competencias, atribuciones y funciones que pueden ejercerse en forma asociada.

Por ello, jerárquicamente las mancomunidades siempre van a responder y estar subordinadas a los municipios que la conforman, pues son auxiliares en el cumplimiento de sus fines y se rigen por las mismas leyes que los municipios.

Constituye un capital patrimonial además de los aportes periódicos para que sea auto sostenible.

Gestión de proyectos ante órganos gubernamentales y organismos de cooperación internacional.

3.4.1. Objetivos de la Mancomunidad

a) Unificar esfuerzos, iniciativas y recursos. b) Facilitar el acercamiento y el trabajo entre las municipalidades asociadas.


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c) Promover e impulsar el desarrollo social, cultural, institucional, ambiental, económico.

d) Promover la descentralización y la modernización de los gobiernos locales. e) Fortalecer la capacidad de gestión a las municipalidades.

3.4.2. Ejes de trabajo

La Mancomunidad se ha caracterizado por trabajar en el Fortalecimiento institucional municipal, educación, salud, agua y saneamiento, medio ambiente, organización social y participación ciudadana, economía regional, género, infraestructura vial y social, energía y telecomunicaciones y ordenamiento territorial.

3.4.3. Visión

La Mancomunidad de Nororiente es un territorio posicionado estratégicamente, que impulsa de manera sostenible y equitativa el desarrollo socioeconómico y ambiental a nivel intermunicipal, en estrecha articulación interinstitucional pública y privada para el fortalecimiento de la gestión del Estado, bajo un contexto de seguridad, justicia y respeto a la cosmovisión de la población.

3.4.4. Misión

La mancomunidad del Nororiente instancia que formula, ejecuta, gestiona y promueve proyectos de beneficio social, que permiten consolidar la mancomunidad y promover el fortalecimiento territorial, político y autónomo así como, lograr la descentralización del estado hacia los municipios mancomunados como medio de superación social y desarrollo integral de los habitantes de la región.

3.4 . Vinculación de la Mancomunidad con su Entorno Territorial Descripción de los Municipios del Sub Territorio I (Centro) Chiquimula El Departamento de Chiquimula, conocido en el ámbito guatemalteco como La Perla de Oriente, se encuentra situado en la región NorOriental de Guatemala. Limita al norte con

el departamento de Zacapa; al sur con la República de El Salvador y el departamento de Jutiapa; al este con la República de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa. La cabecera departamental de Chiquimula se encuentra a una distancia de 170 km aproximadamente, de la ciudad capital. Su extensión territorial está dividida en los siguientes municipios

Zacapa

El Departamento de Zacapa se encuentra situado en la región Nor-Oriente de la

Republica de Guatemala. Limita al Norte con los departamentos de Alta Verapaz e Izabal; al Sur con los departamentos de Chiquimula y Jalapa; al Este con el departamento deIzabal y la República de Honduras; y al Oeste con el departamento de El Progreso. Su cabecera departamental es Zacapa. Por su configuración geográfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los 130 msnm en Gualán y los 880 en el municipio de la

http://es.wikipedia.org/wiki/Guatemala

http://es.wikipedia.org/wiki/Zacapa

http://es.wikipedia.org/wiki/El_Salvador

http://es.wikipedia.org/wiki/Jutiapa_(Jutiapa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Honduras

http://es.wikipedia.org/wiki/Jalapa_(Guatemala)


http://es.wikipedia.org/wiki/Km


http://es.wikipedia.org/wiki/Alta_Verapaz

http://es.wikipedia.org/wiki/Izabal

http://es.wikipedia.org/wiki/Chiquimula




http://es.wikipedia.org/wiki/El_Progreso_(Guatemala)

http://es.wikipedia.org/wiki/Msnm


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Unión, su clima es cálido. Zacapa es habitado en su mayoría por descendientes europeos en su mayoría Española.

San Jacinto

San Jacinto: en honor a San Jacinto, es un municipio del departamento de Chiquimula de

la región nor-oriente de la República de Guatemala. Celebra su fiesta el 8 de febrero de cada año en honor a San Jacinto. Se dice que en las primeras décadas del siglo XVI ya se había fundado el territorio de San Jacinto, pero no se tiene una fecha exacta de cuando fue. El municipio de San Jacinto fue la morada de muchos poblares de diferentes etnias y razas. Los primeros pobladores que habitaron en el municipio fueron de gente de raza chortí, y luego los indígenas que habitaban en el municipio deQuezaltepeque llegaron a sus terrenos en busca de tierras fértiles para sus cultivos; también habitaban gente española ya que tomaron esas tierras.

Estanzuela

Es uno de los municipios del Departamento de Zacapa en la República de Guatemala. Territorialmente es el municipio más pequeño del departamento. Limita al norte con los municipios de Rio Hondo y con Teculután; al sur y al este con el municipio de Zacapa y al oeste con Huité. El municipio es atravesado por la ruta que de la ciudad capital de Guatemala conduce al municipio de Esquipulas en el Departamento de Chiquimula. Posee un Museo de Paleontología con especies fósiles encontradas en su jurisdicción.Con su extensión territorial de 92.40 km² y su 11,140 habitantes para el 2010 (SEGEPLAN), Estanzuela tenga una densidad de población de 120.56 habitantes por km².

Descripción de los Municipios de Sub Territorio II(Fronterizo)

Quezaltepeque

Cabecera municipal del municipio del mismo nombre, tiene una extensión territorial de 236 km2. La altura de la Villa de Quezaltepeque es de 649.68 m.s.n.m. Latitud 14º 38' 04”, longitud 89º 26' 36”. Su clima es variado, de subtropical cálido en San Nicolás, San José, Cubiletes, el Palmar a Subtropical templado, en Pedregal, Chiramay, La Peña, Potrerillo y Cebollas. Limita al norte con los municipios San Juan ermita y San Jacinto al con el municipio de Concepción Las Minas; al este con los municipios Olopa y Esquipulas; al oeste con el municipio de Ipala. La cabecera de la Villa de Quezaltepeque se divide en 6 barrios que son: La Parroquia, Santa Bárbara, El Puente, San Sebastián, El Calvario y la Concordia.Tiene 1 Villa, 23 aldeas y 76 caseríos.

Concepción de Las Minas

Concepción Las Minas, cabecera municipal del municipio del mismo nombre, tiene una extensión territorial de 160 km2. Latitud 14º 31' 15”, longitud 89º 27' 26”. Limita al norte con el municipio de Quezaltepeque, al sur con la República de El Salvador; al este con el municipio de Esquipulas y las Repúblicas de El Salvador y Honduras; al oeste con los municipios de Ipala, Quezaltepeque y Agua Blanca, Jutiapa. La altura de la cabecera es de 750m.s.n.m. En algunos de sus lugares el clima es subtropical húmedo. De Concepción Las Minas a la Frontera con la República de El Salvador hay 22 kms. de allí a Metapán 6 kms., y a Santa Ana en el Salvador 58 kms.La fiesta titular se celebra del 24 al 28 de febrero en honor a la Virgen de Concepción. Tiene 1 pueblo, 12 aldeas y 63 caseríos.

http://es.wikipedia.org/wiki/Chiquimula_(departamento)

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http://es.wikipedia.org/wiki/Siglo_XVI

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http://es.wikipedia.org/wiki/Espa%C3%B1a



http://es.wikipedia.org/wiki/Huit%C3%A9



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Esquipulas

Municipio de Esquipulas, cuyo nombre inicial fue Yzquipulas3 — es un municipio ubicado

en el departamento de Chiquimula, en la región oriental de Guatemala; la principal ciudad y capital del municipio es la Ciudad de Esquipulas. Esta ciudad es reconocida como el principal punto de peregrinaje católico de Centroamérica, ya que es el lugar donde se venera al Cristo Negro de Esquipulas. Esquipulas es también una de las ciudades más importantes del país y una de las que más crecimiento económico y cultural ha tenido. En 2002 fue inscrita en la lista tentativa del Patrimonio de la Humanidad de UNESCO.4 Esquipulas fue proclamada como capital de Centroamérica durante el año 2000, y luego fue nuevamente proclamada en 2003 y2007 por el Parlamento Centroamericano, así como sede del Parlacen de 1987-1992.5 Esquipulas es una ciudad que cuenta con un atractivo turístico, eco turístico y religioso variado, es la ciudad y municipio más visitado de todo el oriente de Guatemala y el segundo más visitado del país, únicamente superado por la Ciudad de Guatemala, visitada por un aproximado de un cuatro a cinco millones de turistas y devotos católicos anualmente,6 7 8 esto debido a sus importantes y variados centros turísticos y religiosos distribuidos en los 532 Km2,9 fue la ciudad más pequeña que visitó el Papa Juan Pablo II en 1996 el cual le hizo un reconocimiento titulado como Capital Centroamericana de la Fe,10 cuyo reconocimiento es como actualmente se le conoce a ésta ciudad, la cual

también fue visitada por Teresa de Calcuta,11 fue sede de los Acuerdos de Paz de Esquipulas durante mediados de la década de 1980.12 La Basílica de Esquipulas sede de la Fe Católica enCentroamérica es la Primera Maravilla de Guatemala, concurso

realizado por el Banco Industrial el 26 de Noviembre de 2008.13 Esquipulas cuenta con una extensión territorial de 532 kilómetros cuadrados, distribuidos en 20 aldeas, 123 caseríos, y una ciudad, así como 2 villas las cuales son Chanmagua y Timushán, cuenta con una población total para el año 2012 de 56,258 habitantes y la Ciudad de Esquipulas cuenta con una población de 29,260 que representa un 55% de la población total del municipio. La ciudad de Esquipulas se encuentra a 222 kilómetros de la Ciudad de Guatemala, a 9.5 kilómetros de la frontera con la República de Honduras y a 45 kilómetros de la Ciudad de Chiquimula, limita al norte con los Municipios de Olopa, Jocotán yCamotán del departamento de Chiquimula. Descripción de los Municipios de Sub Territorio III (Norte)

San CristóbalAcasaguastlán

Es un municipio del El Progreso de la región nor-oriente de la República de Guatemala. San Cristóbal Acasaguastlán se encuentra en la orilla norte del Río Motagua a una altitud de 250 m. Tenía una población de 6.129 personas en el censo de 2002, San Cristóbal Acasaguastlán se encuentra a una distancia de 28 kilómetros de la cabecera departamental Guastatoya. San Agustín Acasaguastlán se encuentra ubicado entre el norte de El Jícaro, al oeste de Usumatlán municipio del departamento de Zacapa y al sureste de San Agustín Acasaguastlán. Se encuentra ubicado en la carretera interoceánica (CA-9), 101 km de la capital Ciudad de Guatemala.

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http://es.wikipedia.org/wiki/Olopa

http://es.wikipedia.org/wiki/Jocot%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/Camot%C3%A1n




http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Motagua

http://es.wikipedia.org/wiki/Kil%C3%B3metro

http://es.wikipedia.org/wiki/Guastatoya

http://es.wikipedia.org/wiki/San_Agust%C3%ADn_Acasaguastl%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/El_J%C3%ADcaro_(El_Progreso)

http://es.wikipedia.org/wiki/Usumatl%C3%A1n


http://es.wikipedia.org/wiki/Sureste

http://es.wikipedia.org/wiki/San_Agust%C3%ADn_Acasaguastl%C3%A1n



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Teculután

Es un municipio del departamento de Zacapa, República de Guatemala. Es atravesado por la ruta que de la ciudad capital de Guatemala conduce hacia el Océano Atlántico. El municipio es atravesado igualmente por la Sierra de Las Minas, de donde aprovecha diversas corrientes de agua y recursos naturales en general. Es el municipio más industrializado del departamento, a ambos lados de la ruta al Atlántico se han instalado diversas empresas e industrias que proveen de múltiples oportunidades de trabajo a sus habitantes.

Usumatlán

Es un municipio del departamento de Zacapa, en el oriente de Guatemala. Limita al norte con Alta Verapaz, al sur conCabañas, al oriente con Teculután y al occidente con El Progreso. Es atravesado por la ruta asfaltada que de la capital de Guatemala conduce hacia el Atlántico, comparte la Sierra de las Minas con Teculután, Río Hondo (Zacapa) y Gualán. El río Motagua le sirve de límite con el municipio de Cabañas. Sus extensas planicies son utilizadas para la explotación de la uva y el melón. El pueblo de Usumatlán no figuró como tal durante el periodo de la colonia, pues no aparece en el índice alfabético de ciudades, villas, pueblos del Reino de Guatemala. Para la Administración de Justicia por el Sistema de Jurados, decretado el 27 de Agosto de 1836 y adoptado al código de Livingston, el pueblo de San Juan Usumatlán (como era conocido) fue adscrito al circuito de Zacapa. Usumatlán, conforme a las voces nahuatl "Usumatl" y "tlan", quiere decir "Paraíso de Monos". Su historia es muy antigua, pues ha estado poblado desde antes de la venida de los españoles, como se comprueba con los sitios arqueológicos de Huijó y Pueblo Viejo. Además este poblado ya es mencionado desde 1661 por el capitán Francisco Antonio de Fuentes y Guzmán en su libroRecordación Florida.

Rio Hondo

El municipio del Departamento de Zacapa, República de Guatemala. Es atravesado por la majestuosa Sierra de las Minas de donde aprovecha gran parte de sus recursos naturales. Gentilicios: rihondano; riondeco; riondurense; rionduralese; riondeno; riondelense. Limita al norte con los departamentos de Izabal y Alta Verapaz; al sur con los municipios de Estanzuelay Zacapa; al este con el municipio de Gualán y al oeste con el municipio de Teculután. Se encuentra localizado a 136 kilómetros dela ciudad capital de Guatemala por la carretera al Atlántico, su clima es cálido (20°C de temperatura promedio anual), sin embargo, en la parte alta de la Sierra de Las Minas se tienen temperaturas de hasta 18°C de temperatura promedio por año. Cuenta con 33 aldeas distribuidas en el valle del río Motagua y en las faldas de la Sierra de Las Minas. Sus principales sitios turísticos son: Los Baños de Pasabien, la Catarata de Jones, las Zona Núcleo de la Sierra de las Minas, las Ruinas de Las Joyas y muchos balnearios naturales o sitios recreativos privados. En Río Hondo, Zacapa, se encuentran aún funcionando los famosos trapiches o moliendas artesanales de caña de azúcar, en las cuales se procesa este producto agrícola para la venta a nivel regional y nacional



http://es.wikipedia.org/wiki/Oc%C3%A9ano_Atl%C3%A1ntico




http://es.wikipedia.org/wiki/Caba%C3%B1as_(Zacapa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Teculut%C3%A1n



http://es.wikipedia.org/wiki/Sierra_de_las_Minas

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Hondo_(Zacapa)

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http://es.wikipedia.org/wiki/Gual%C3%A1n

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http://es.wikipedia.org/wiki/Reino_de_Guatemala

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http://es.wikipedia.org/wiki/Sierra_de_las_Minas



http://es.wikipedia.org/wiki/Estanzuela

http://es.wikipedia.org/wiki/Gual%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/Teculut%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Sierra_de_Las_Minas&action=edit&redlink=1


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Ubicación, colindancias y extensión geográfica: La Mancomunidad se localiza al Nor-Oriente de la República de Guatemala, fronteriza con

las Repúblicas de Honduras y El Salvador; colinda al norte con los Municipios de Gualán y La Unión (Departamento de Zacapa); al Nor-este con el Municipio de Jocotán y San Juan Ermita (Departamento de Chiquimula); al este con el Municipio de Olopa (Departamento de Chiquimula); al sur-este con La República de Honduras y La República de El Salvador; al sur con El Municipio de Agua Blanca (Departamento de Jutiapa) y los Municipios de Ipala y San José La Arada (Departamento de Chiquimula); al sur-oeste con los Municipios de San Diego y Huité (Departamento de Zacapa); al oeste y nor-oeste con el Municipio de San Agustín Acasaguastlán (Departamento de El Progreso). (Ver mapa No. 1).

Geográficamente se ubica entre las coordenadas 14°33’43’’ y 14°45'47" latitud norte; 89°21'06" y 89°25'50" longitud oeste (Esquipulas y Concepción las Minas-Chiquimula-Frontera de El Salvador); 14°55'08" latitud norte y 89°52'20" longitud oeste (Río Motagua, municipio de San Cristóbal Acasaguastlán, departamento de El Progreso). Posee una extensión de 3,067 km2, lo cual representa el 2.8 % del territorio nacional;

siendo los municipios de Zacapa (517 km2), Esquipulas (500.4 km2), Río Hondo (422 km2) y Chiquimula (353 km2), respectivamente los de mayor extensión dentro del territorio de la mancomunidad. El Sub-territorio III, es el que ocupa mayor extensión, con 1,076 km2

(35.07%), siguiendo el Sub-territorio I, con 1,033 km2 (33.68%), quedando por último el Sub-territorio II, con 959 km2 (31.26%).

A continuación se detalla la extensión en kilómetros cuadrados y porcentaje ocupado por cada municipio dentro de la mancomunidad; así como la ubicación en coordenadas geográficas para cada uno de los once municipios de la mancomunidad. Tabla No. 3: Ubicación y Extensión por municipio de la Mancomunidad.

Sub Territorio

Municipio

Extensión Coordenadas Geográficas

km2 % latitud norte longitud

oeste

I

Chiquimula 353 11,51 14°52'64" 89°43'46"

Zacapa 517 16,85 14°58'45" 89°31'20"

Estanzuela 92,4 3,01 14°59’55" 89°34'25"

San Jacinto 69,82 2,31 14°40'35" 89°30`08"

SUBTOTAL 1033 33,68

II

Quezaltepeque 244,71 7,98 14°38'04" 89°26'36"


213,87 6,97 14°45'47" 89°25'50"

Esquipulas 500,4 16,31 14°33'43" 89°21'06"

SUBTOTAL 959.00 31,26

III

Río Hondo 422 13,75 15°02'36" 89°35'06"

Teculután 273 8,90 15°02'36" 89°35'06"

Usumatlán 257 8,38 14°56'52" 89°46'36"

San Cristóbal Acasaguastlán

124 4,04 14°55'08" 89°52'20"

SUBTOTAL 1,076.00 35,07

TOTAL MANCOMUNIDAD 3,067.00 100

TERRITORIO NACIONAL 108,889.00 2,8 Fuente: PDM-SEGEPLAN. Mapas temáticos-MAGA.


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IV. SINTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES Contexto Conceptual del Análisis Integrado de Problemas

Los problemas territoriales tienen muchas caras o dimensiones: económicas, financieras, sociales, ambientales, estéticas, institucionales, culturales, ambientales, etc., cortan por tanto horizontalmente muchos temas y todos ellos habrán de ser considerados en las soluciones que puedan adoptarse. En ese sentido, el análisis correspondiente se presenta considerando los siguientes elementos fundamentales:

Identificación, caracterización, y jerarquización de fichas de problemas; presentadas en el acápite de anexos, detectados en la II fase de la consultoría.

Elaboración de fichas individualizadas con el objeto de recoger y sistematizar los problemas que se manifiestan por CAPITAL y a nivel Trinacional, explicando las causas generales que permiten comprender la disfunción detectada, demostrando así la realidad de la misma. Cada una de las fichas se presentan en el acápite de anexos del informe.

Para la calificación de los problemas, se han empleado los siguientes instrumentos de valoración:

Construcción de matrices de problemas estableciendo entonces, la ubicación los problemas identificados por cada CAPITAL. Estas matrices son de ayuda importante para entender la problemática a resolver y en el mismo se expresan, las condiciones negativas identificadas en las fases anteriores de la consultoría. Los problemas principales se ordenan de tal forma que permiten la identificación del conjunto de problemas sobre el cual se concentran los objetivos correspondientes a la Fase final del Plan.

Para la elaboración de las matrices de problemas, se han considerado los siguientes aspectos metodológicos ejecutados de forma secuencial:

Análisis e identificación de los problemas principales considerando la temática de ordenamiento territorial en la Región Trinacional.

Elaboración de la matriz de ubicación municipal de los problemas y potencialidades.

Elaboración de la matriz ubicando por subsistemas los problemas y potencialidades territoriales, analizando así los mismos desde su importancia Trinacional, binacional o nacional,

Elaboración de la matriz, analizando los problemas y potencialidades según la responsabilidad institucional de los mismos; incidencia local, o incidencia PIDET.

Es importante tomar en cuenta que un problema no es la ausencia de su solución, si no un estado negativo existente, y no confundir el problema con la falta de algún recurso.

Por lo que a continuación se detallan el listado de problemas principales identificados en cada uno de los distintos Capitales, resumidos en las fichas referidas, a los cuales se les


22

ha diseñado un código correspondiente al Capital que pertenece, lo cual no significa que el número asignado corresponde al nivel de importancia del problema, simplemente este código sirve para la correlación existente entre los problemas de los distintos Capitales.

Figura No. 2: Ciclo de Análisis de los Problemas


23

4.1 ANÁLISIS INTEGRADO DE LOS PROBLEMAS

Para el análisis y sistematización de los problemas identificados en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente se ha utilizado la ficha siguiente:

TÍTULO DEL PROBLEMA Código del problema

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Breve caracterización del problema

CAUSAS EFECTOS

Las causas o cadenas de

causas que originan el problema

Las repercusiones en las personas, en la

biocenosis, en el espacio o en las

actividades de los síntomas detectados

LOCALIZACION La identificación del espacio donde residen las causas y donde se

manifiestan los efectos

MAGNITUD EVOLUCIÓN

ESPERADA:

URGENCIA DE

INTERVENCIÓN:

La valoración cualitativa y

cuantitativa del problema

(*)

La evolución o

tendencia en el tiempo

hacia su agravamiento

o resolución (**)

Prioridad con que se

tiene que intervenir (***)

VALORACIÓN TOTAL DEL

PROBLEMA Suma de los tres valores anteriores

ACTORES RESPONSABLES:

Las personas e instituciones implicados tanto en

las causas como en los efectos; habrá agentes

causales y receptores

PROBLEMAS ASOCIADOS:

Otros problemas que estén relacionados con el

mismo

OBJETIVOS PRELIMINARES:

Objetivos que se pretenden para la solución del

problema

OTROS QUE PUDIERAN TENER

SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

Aspectos relevantes para el diagnostico y que

no se haya contemplado en este modelo de

ficha


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(*) Magnitud: Crítico = 5, Muy grave = 4, Grave = 3, Moderado = 2, Leve = 1, Muy leve =

0

(**) Evolución: Muy negativo = 5, Negativo = 4, Regular = 3, Indiferente = 2, Resolución =

1, Positivo = 0

(***) Urgencia de intervención: Inmediata = 5, Muy urgente = 4, Urgente = 3, Prioritaria =

2, Menos prioritarios = 1, Indiferente = 0

(****) Valor total: Problema Leve (0 a 4); Problema Moderado (4 a 6); Problema Medio (7

a 9); Problema Importante (10 a 12); Problema Muy Importante (13 a 15)

A continuación se describen los Problemas identificados de manera narrativa, estos datos son la síntesis de la información obtenida en las fichas de problemas.

4.1.1 PROBLEMAS TERRITORIALES CAPITAL NATURAL

Las fichas de problemas correspondientes al Capital Natural son presentadas en el capítulo de anexos del informe. Problemas Identificadosen el Capital Natural:

1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y leña. 2. Avance de frontera agrícola, incendios forestales y deforestación. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrográficas. 4. Uso de la tierra no acorde a su capacidad. 5. Incorrecta aplicación de planes de manejo forestal. 6. Manejo deficiente de áreas protegidas y escaso establecimiento de límites físicos. 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. 8. Falta de educación y cultura forestal. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrícola, pecuario y forestal. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevención de riesgo por

inundaciones, deslizamiento y/sismos. 11. Contaminación por desechos sólidos, aguas residuales, aguas mieles y

agroquímicos.

1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y leña.

La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a límites mínimos, al extremo de contarse únicamente con el 5.9% de Cobertura en el Sub-territorio I, 18.7% en el Sub-territorio II, 28.2% en el Sub-territorio III; lo cual demuestra que el avance de la frontera agrícola es alarmante. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podría deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrícola y pastizal (cobertura del 37%, 30% y 26% respectivamente en cada Sub-territorio ), hasta la necesidad de abastecerse de madera y leña para consumo doméstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situación socioeconómica de la población y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y leña es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos económicos y energía barata.


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2. Avance de frontera agrícola, incendios forestales y deforestación. La Cobertura Boscosa promedio de la mancomunidad es del 17.71%; y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilización de la tierra, pues únicamente un 17.2% es apta para uso agrícola y el resto debería de ser utilizada para bosque (40%) o cultivos agrosilvopastoriles (42.2%). De esto se desprende el análisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrícola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el árbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilización de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovación de los recursos naturales, traduciéndose esto en falta del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la población. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrográficas.

Según las proyecciones para el 2012 la población total de Mancomunidad de Nor-Oriente será de 294,250 habitantes y de estos solo 93,144 estarán Económicamente Activos lo que representa que solo un 31.65% tendrá condiciones para activarse económicamente, el restante 68.15% (201,106) se vera afectada al no tener fuentes de empleo que le permitan la activación económica y el bienestar familiar. 4. Uso de la tierra no acorde a la capacidad.

La Capacidad de Uso de La Tierra en la mancomunidad arroja un alto índice hacia actividades forestales y agrosilvopastoriles. Únicamente un 17.2% de la tierra es apta para uso agrícola, un 40% para bosque y un 42.2% para sistemas agrosilvopastoriles; el uso de la tierra de la mancomunidad es de 30% en agricultura/pastos, 17.71% de Cobertura Boscosa y 12.5% en agroforestería. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios de la mancomunidad.El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reducción de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminución en los ingresos. Además, se atenta contra la preservación y renovación de los recursos naturales en general, contribuyendo así a la alteración del ciclo hidrológico.. 5. Incorrecta aplicación de planes de manejo forestal. La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales únicamente están siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto se deduce, que hay una sobreutilización en el uso de la tierra. Esto permita deducir que podría dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debería de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extracción maderera, conservación y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la población poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecución de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovación del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. 6. Manejo deficiente de áreas protegidas y escaso establecimiento de límites

físicos.


26

En la mancomunidad existen dos grandes áreas protegidas de relevancia (Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas y Reserva de Biósfera Fraternidad). Debido a la falta de asignación presupuestaria, se dificulta la administración y manejo de las áreas protegidas, así como el reconocimiento de límites, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, así como en la eliminación de la Cobertura Boscosa para dar paso al establecimiento de otros cultivos, no respetando la capacidad de uso de la tierra, atentando contra la preservación de los otros recursos naturales renovables (suelo, agua, aire, fauna), aumentando además el riesgo de inundaciones y deslaves en la parte baja de las cuencas. 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. La mancomunidad posee una amplia red hídrica, lo cual aporta una gran cantidad de cuencas y microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podrían correr el riesgo de exponerse a la deposición de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destrucción de infraestructura y alto riesgo en pérdida de vidas humanas.

8. Falta de educación y cultura forestal:

Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservación y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la región no existe una cultura y educación forestal formal e informal; lo cual conlleva a la utilización irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no aprovechar al máximo la productividad de los suelos y la no utilización de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovación. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrícola, pecuario y forestal.

En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la producción. La falta de asesoría técnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilización irracional y desordenada de los recursos naturales, además de no aprovechar al máximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrícola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarán el proceso de degradación, al extremo de agotarse, y no lograr la obtención de beneficios socioeconómicos al máximo. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevención de riesgo por

inundaciones, deslizamiento y/sismos.

En Guatemala, la región y la mancomunidad, no se cuenta con un programa de educación formal e informal, que conlleve la comprensión de un sistema de alerta temprana para la prevención de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos que atenten contra la vida de la población, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Por no poseer una cultura de prevención, la población permanece en alto riesgo ante la ocurrencia de eventos especiales que atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad.


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11. Contaminación por desechos sólidos, aguas residuales, aguas mieles y agroquímicos.

En los municipios de la mancomunidad la deposición desordenada de desechos sólidos (basura), líquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la falta de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al tamaño de los basureros, que conlleva al aumento de la contaminación del aire y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos sólidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminación aumentará hasta límites extremos, contribuyendo a la degradación del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la población.

4.1.2 PROBLEMAS TERRITORIALES CAPITAL CONSTRUIDO

Las fichas de problemas correspondientes al Capital Construido son presentadas en el capítulo de anexos del informe. 4.1.2.1 Problemas Urbanísticos

Problemas Urbanísticos Identificados

1. Fuerte proceso de urbanización anárquica y precaria, sobre todo en las ciudades

dominantes. 2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local

que aprovechen las oportunidades de Intercambio. 3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes

de primer nivel y con mercados de la producción agrícola de sus entornos. 4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y

agricultores empobrecidos, al mismo tiempo perdiendo los capitales poblacionales más adecuados y en edad laboral óptima.

5. Las parte más pobres tiende a concentrar más población, aglomeración de población pobre e indigente en territorios carentes de servicios mínimos y un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos.

6. Invasión de espacios públicos en ciudades dominantesen los principales corredores viales.

7. Dispersión urbana más de 2000 asentamientos en toda la Mancomunidad de Nor-Oriente.

8. Déficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en la Mancomunidad de Nor-Oriente 1. Fuerte proceso de urbanización anárquica y precaria, sobre todo en las

ciudades dominantes.

Las ciudades de la Mancomunidad de Nor-Oriente poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no están preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva población. Las ciudades de Esquipulas, Chiquimula, Zacapa, Río Hondo, Estanzuela, Teculutan y Quetzaltepeque tienen áreas con tugurios y cordones de miseria, tamaños de lotes distintos, déficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria.


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2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de Intercambio.

Las ciudades dominantes Chiquimula, Zacapa y Esquipulas son incapaces de liderar procesos de desarrollo local, y expandir el desarrollo a los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes a su subsistema, dejando de aprovechar las múltiples oportunidades económicas y sociales que ofrece el intercambio comercial. 3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y

bienes de primer nivel y con mercados de la producción agrícola de sus entornos.

A pesar que las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor Oriente cuentan con ventajas para posicionarse como centros de distribución de bienes y servicios de primer nivel; no se cuenta en estas ciudades con equipamientos regionales de Calidad, que presten servicios a los pobladores cercanos, por lo que la población tiene que desplazarse a centros urbanos de otros países. Estas ciudades tampoco se consolidan como mercados de las producciones agrícolas de sus entornos, por lo que los productores también tienen que trasladar sus productos a otras regiones. 4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y

agricultores empobrecidos, al mismo tiempo perdiendo los capitales poblacionales más adecuados y en edad laboral óptima.

Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansión de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalización de la misma. Esta última, en busca de los medios mínimos de subsistencia, o se vuelca hacia la explotación de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y física que permitan condiciones mínimas de vida.La expansión poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo económico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas.

Mayor demanda de servicios, lo que disminuye el desarrollo económico y local

Mala imagen urbana

Déficit de equipamientos

Cordones de miseria en zonas inundables, zonas de deslizamientos

5. Las parte más pobres tiende a concentrar más población, aglomeración de población pobre e indigente en territorios carentes de servicios mínimos y un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos.

Un comportamiento característico en el territorio de la Mancomunidad de Nor - Oriente es la aglomeración de población pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mínimos y por lo tanto un incremento de la explotación de los recursos naturales ya escasos.Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mínimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformación como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energía, salud pública, recolección de basura y recolección de aguas residuales.

6. Invasión de espacios públicos en ciudades dominantes en los principales

corredores viales.


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La ocupación ilegal de las principales calles y avenidas en las ciudades dominantes se da sobre todo a través de las ventas ambulantes; esto a raíz del crecimiento de los asentamientos humanos producto de la marginalidad social. En ciudades como Esquipulas, Chiquimula y Zacapa la invasión al espacio público es evidente, y no se aplican mecanismos de recuperación para estas zonas, que podrían constituirse como fuentes de recursos para las mismas.

7. Dispersión urbana más de 2000 asentamientos en toda la Mancomunidad Nor-

Oriente.

Estos poblaos carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes.Estos asentamientos se ubican mayoritariamente en zonas de difícil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo áreas protegidas y de conservación ambiental y paisajística. 8. Déficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en la Mancomunidad Nor-Oriente. Debido al déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en la Región Trifinio, es necesaria la gestión y construcción de proyectos de vivienda social.Por lo que es necesario hacer las gestiones necesarias para la implementación, diseño y construcción de más proyectos de vivienda social, enfocadas a las áreas más necesitadas.El Capital habitacional de la Mancomunidad de Nor - Oriente está caracterizado por cuatro factores prominentes: un alto índice de crecimiento poblacional, una población predominantemente joven, un acelerado proceso de urbanización y un alto grado de informalidad en cuanto al acceso de la vivienda. 4.1.2.2 Problemas Infraestructurales Problemas Infraestructurales Identificados

1. Déficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado de la red de vecinales en todos los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente.

2. sistemas de agua potable con déficit de infraestructura para la captación, tratamiento y distribución de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de ámbito rural.

3. Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes líquidos 4. Baja cobertura de Servicios de energía eléctrica 5. déficit de infraestructura para una eficiente gestión de Desechos Solidos 6. Déficit de infraestructura para acceso de servicios de telefonía fija 1 Déficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal

estado de la red de vecinales en todos los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente.

Al interior de los municipios, se observan un conjunto de carreteras y caminos que en su mayoría no cuentan con ningún tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento periódico y que en la época lluviosa son difíciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los países, por lo no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario.


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Las actuales condiciones de la red viaria municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancías al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente están condicionadas más por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas. 2 Sistemas de agua potable con déficit de infraestructura para la captación,

tratamiento y distribución de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de ámbito rural.

La falta de agua por tuberías considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del ámbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que aún carecen del servicio. En las redes de distribución de los principales asentamientos y núcleos urbanos se identifican importantes pérdidas del líquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida útil y/o carecen de válvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos núcleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. 3 Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes líquidos

En los asentamientos humanos de los municipios de la porción oeste de la Mancomunidad de Nor-Oriente se identifican los niveles más bajos de cobertura de los servicios de saneamiento de aguas de desecho (menos del 50%), dado que no se cuenta con las infraestructuras para saneamiento de desechos y efluentes líquidos, de ciclo completo (captación, desalojo, deposición y tratamiento) por lo que, el riesgo de contaminación del recurso hídrico superficial y subterráneo en la Mancomunidad de Nor-Oriente. 4 Baja cobertura de Servicios de energía eléctrica Los asentamientos humanos de los municipios de la porción noreste de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se observa un déficit en cuanto a la cobertura del servicio de energía eléctrica superior al 65%. La dispersión geográfica de los asentamientos encarece la habilitación de infraestructuras para distribución de energía eléctrica y aumenta las posibilidades de deforestación al verse obligada la población al consumo de leña como principal fuente de energía para cocinar. 5 Déficit de infraestructura para una eficiente gestión de Desechos Solidos

En los asentamientos humanos de la mayoría de municipios de Mancomunidad de Nor-Oriente no se cuenta con un sistema eficiente para la gestión integral de los desechos sólidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, además de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos 6 Déficit de infraestructura para acceso de servicios de telefonía fija En los asentamientos humanos del ámbito rural el acceso a servicios de telefonía fija es precario. El servicio es regular en las ciudades más importantes y en algunas comunidades cercanas; pero los asentamientos humanos que se encuentran más alejados de esta zona con telefonía fija ni siquiera con teléfonos comunitarios o cabinas telefónicas.


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4.1.3 PROBLEMAS TERRITORIALES CAPITAL SOCIOECONÓMICO 4.1.3.1 PROBLEMAS SOCIALES

Las fichas de problemas correspondientes al CAPITAL Social son presentadas en el capítulo de anexos del informe. Problemas Sociales Identificados

1. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios de la Mancomunidad

Nor-oriente.

2. Alta tasa de Analfabetismo en la Mancomunidad Nor-Oriente.

3. Servicio de Salud Insuficiente.

4. Altos Niveles de Desnutrición en los municipios de la Mancomunidad.

5. Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres , NNAJ.

6. Migración y Emigración de la población en edades productivas

7. Poca certeza política

1. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios de la Mancomunidad Nor-oriente.

Pero esto no alcanza para cubrir las necesidades educaciones de la Mancomunidad ya que la calidad educativa se reduce ya que muchos de los centros educativos son unidocente que tiene un numero alto de alumnos por maestro lo que reduce la calidad de tiempo educando y maestro. 2. Alta tasa de Analfabetismo en la Mancomunidad Nor-Oriente.

A la fecha se han realizado once campañas de alfabetización y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 años que no ha aprendido a leer y escribir en español. Dado los altos niveles de analfabetismo se creó en 1991 el Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA) encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participación de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta empresa. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende población monolingüe de habla indígena y monolingüe de habla castellana y bilingüe. Se da atención intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el año 2000 e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de post alfabetización, ya sea por medio de educación formal o no.

3. Servicio de Salud Insuficiente.

Cuánto se gasta en medicamentos y cuál es el nivel de acceso a ellos? De acuerdo con información del MSPAS, los recursos financieros invertidos en la compra de medicamentos en 2005 representaron 28.7% del gasto total en salud.16 Alrededor de 70% de esta cantidad es gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5% corresponde al MSPAS y el restante 4% corresponde a las OSC. Este amplio consumo de medicamentos mediante pagos de bolsillo está acompañado por la ausencia de controles en la venta de los mismos y su expendio sin la prescripción médica adecuada.


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4. Altos Niveles de Desnutrición en los municipios de la Mancomunidad. Los niveles de muerte infantil por desnutrición y por diarreas en la mancomunidad es algo alarmante esto debido a que las madres de familia no cuenta con una formación adecuada para la alimentación adecuada de los infantes, ya que lo hacen de forma tradicional dando les los alimentos innecesarios y golosinas que desmejoran la salud de los niños.Ya que debido a que las secretaria de salud no se da abasto para prestar servicio a las madres para instruirlas en seguridad alimentaria 5. Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres, NNAJ.

En los distintos municipios de la mancomunidad la mayoría de las autoridades locales no cuentan con procesos de desarrollo que impulsen las capacidades humanos de los niños, niñas adolecentes y jóvenes (NNAJ) y de las mujeres lo que los limita de enorme manera lo que repercutirá en el futura ya que estos jóvenes tardaran mas en incorporarse al sistema productivo del país deteniendo de forma gradual el desarrollo de la mancomunidad, las féminas no son tomadas en cuenta en muchos procesos de desarrollo ya que al no contar con las capacidades necesarias para ocupar puestos donde se beneficien los derechos de la mujer. 6. Migración y Emigración de la población en edades productivas

La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo, obligan a muchos pobladores de la Mancomunidad COLOSUCA a migrar en la búsqueda de nuevas oportunidades, ya sea en otras regiones del país o en el extranjero. La emigración está ligada a la búsqueda de tierras para cultivos, la búsqueda de fuentes de trabajo, de mejores ingresos económicos o de oportunidades de formación. El municipio con mayor emigración e inmigración es Chiquimula y Zacapa, pues es en este Asentamiento Poblacional donde se presentan las mejores oportunidades para las personas que llegan con condiciones de pobreza, lo que está ocasionando dificultades en la demanda de servicios. 7. Poca certeza política

La administración de las políticas del que ha administrado los bienes del estado, no ha han sido las amas favorables, para el mejoramiento de la estructura Social con la que cuenta cada uno de los Sub-territorio s que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que debido a las disputas de los partidos políticos tradicionales, esto crean una enormes barras, contra los miembros otro partidario político que posee un cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas lo procesos de desarrollo en los diferentes sector, de desarrollo Social 4.1.3.2 PROBLEMAS ECONÓMICOS Las fichas de problemas correspondientes al Capital económico son presentadas en el capítulo de anexos del informe. Problemas Económicos Identificados

1. Bajo Nivel de Tecnificación Productiva en Los Pequeños Productores 2. Bajo Aprovechamiento del Potencial Hídrico 3. Incipiente Desarrollo Económico Local 4. Bajo Índice de Población Económicamente Activa 5. Reducida Capacidad de Comercialización Agrícola/Ganadera


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6. Bajo Desarrollo Industrial 7. Falta de Aprovechamiento del Potencial para la Generación de Energía Eléctrica

1. Bajo Nivel de Tecnificación Productiva en los Pequeños Productores

El aparato productivo de la Mancomunidad de Nor-Oriente, respecto a los pequeños Productores es en su mayoría rudimentario, con bajos niveles de producción y productividad, siendo extensivo con prácticas poco tecnificadas y de auto subsistencia lo que conlleva a no ser competitivos en una región que podría aprovechar la demanda nacional y de El Salvador y Honduras. 2. Bajo Aprovechamiento del Potencial Hídrico Aunque la región posee importantes recursos hídricos y además de que ya se cuenta con los sistemas de riego de Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal (los cuales se encuentran en mal estado y regular estado), aun con esto, se considera que los pequeños productores no están haciendo un uso apropiado del recurso lo que permitiría potenciar la producción agrícola/ganadera, por lo que se considera que estos recursos no han sido utilizados apropiadamente. 3. Incipiente Desarrollo Económico Local

El Desarrollo Económico Local en los municipios que integran la Mancomunidad de Nor-Oriente se ve muy limitado por el bajo apoyo estatal y privado para fomentar la producción y la productividad, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo. 4. Bajo Índice de Población Económicamente Activa

Según las proyecciones para el 2012 la población total de Mancomunidad de Nor-Oriente será de 294,250 habitantes y de estos solo 93,144 estarán Económicamente Activos lo que representa que solo un 31.65% tendrá condiciones para activarse económicamente, el restante 68.15% (201,106) se vera afectada al no tener fuentes de empleo que le permitan la activación económica y el bienestar familiar.

5. Reducida Capacidad de Comercialización Agrícola/Ganadera

Los Municipios que integran la Mancomunidad de Nor-Oriente poseen grandes potenciales de producción agrícola/ganadera, estas posibilidades se ven limitadas por los inadecuados canales de comercialización existentes y la falta de apoyo estatal para fortalecer el sector productivo. 6. Bajo Desarrollo Industrial

El desarrollo industrial en la Mancomunidad es muy bajo debido a la falta de incentivos a las MIPYME’s, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento. 7. Falta de Aprovechamiento del Potencial para la Generación de Energía Eléctrica

En la Mancomunidad de Nor-Oriente existen importantes recursos hídricos, eólicos y geotérmicos que podrían se utilizados para la generación de energía eléctrica. En la actualidad la matriz energética para la región depende del uso de carburantes, lo que encarece enormemente la factura por consumo de energía, tanto a nivel domiciliario como comercial. En este sentido, la cooperación internacional estaría dispuesta a invertir en la generación de energía limpia, lo cual vendría a ser amigable con el ambiente y reduciría el costo además de la dependencia de un recurso no renovable como lo es el petróleo.


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4.1 ANÁLISIS INTEGRADO DE LAS POTENCIALIDADES

Para el análisis y sistematización de las Potencialidades identificadas en el territorio de

la Mancomunidad de Nor-Oriente se ha utilizado la ficha siguiente:

TÍTULO DE LA POTENCIALIDAD Manifestación y código de la potencialidad

DESCRIPCIÓN DE LA

POTENCIALIDAD Breve caracterización de la potencialidad

RECURSOS ESTADO DE RECURSOS

Las causas por las que no se ha

explotado el recurso hasta la actualidad;

teniendo en cuenta que ciertos recursos

se pueden crear.

Las repercusiones que tendría la explotación

del recurso sobre el sistema.

LOCALIZACIÓN

La identificación del espacio donde residen las causas y donde se

manifestarían los efectos

MAGNITUD*: PERCEPCIÓN**: CONDICIONES***:

Es la importancia cuantitativa del

recurso. De muy alto a muy bajo,

Es la valoración del

aprovechamiento del

recurso por los agentes

sociales, de muy positiva a

muy negativa

Señala la factibilidad y

viabilidad del

aprovechamiento del

recurso. De muy

favorable a muy

desfavorable

VALORACIÓN TOTAL DE LA

POTENCIALIDAD:

Es las suma de las anteriores y define la

prioridad del aprovechamiento del recurso

AGENTES Y ORGANISMOS: Agentes que podrían estar implicados en la

explotación.

ACTIVIDADES PRELIMINARES: Actividades a través de las que podría

explotarse.

NIVEL DE RESPONSABILIDAD:

Establecer el nivel de responsabilidad más

adecuado para aprovecharlo, sea éste:

municipal, de la mancomunidad, regional,

gubernamental.

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO

EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL

(DEMOGRAFÍA, MEDIO FÍSICO, ETC.)

Aspectos relevantes que no se hayan

considerado en esta ficha.


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Para la calificación de las potencialidades descritas, se han empleado los siguientes

baremos de valoración:

(*) Magnitud: Muy alta = 5, Alta= 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve = 1, Muy leve = 0

(**) Percepción: Muy positiva = 5, positiva = 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve= 1,

Indiferente = 0

(***) Condiciones: Muy favorables= 5, favorables = 4, Buenas = 3, Regulares = 2, Malas

= 1, Pésimas = 0

(****) Valor total: Potencialidad Leve (0 a 4); Potencialidad Moderada (4 a 6);

Potencialidad intermedia (7 a 9); Potencialidad importante (10 a 12); Potencialidad Muy

Importante (13 a 15)

Para la calificación de las potencialidades, se han empleado los siguientes instrumentos

de valoración:

Construcción de matrices de potencialidades estableciendo entonces, la ubicación

de las potencialidades identificados por cada CAPITAL. Estas matrices son de

ayuda importante para entender la problemática a resolver y en el mismo se

expresan, las condiciones negativas identificadas en las fases anteriores de la

consultoría. Las potencialidades principales se ordenan de tal forma que permiten

la identificación del conjunto de potencialidades sobre el cual se concentran los

objetivos correspondientes a la Fase final del Plan.

Por lo que a continuación se detallan el listado de potencialidades principales identificadas

en cada uno de los distintos Capitales, resumidos en las fichas referidas, a los cuales se

les ha diseñado un código correspondiente al CAPITAL que pertenece, lo cual no significa

que el número asignado corresponde al nivel de importancia de la potencialidad,

simplemente este código sirve para la correlación existente entre las potencialidades de

los distintos Capitales.

A continuación se describen las Potencialidades identificadas, estos datos son la síntesis de la información obtenida en las fichas de Potencialidades. 4.1.1 POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL NATURAL

1. Producción forestal y agrosilvopastoril. 2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y leña. 3. Riqueza florística y faunística. 4. Ecosistemas en buen estado de conservación (creación de áreas protegidas). 5. Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas. 6. Abundante recurso hídrico. 7. Producción piscícola.


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1. Producción forestal y agrosilvopastoril. De acuerdo a la Clasificación de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del paisaje agrícola. El Sub-territorio I, posee aproximadamente un 40% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 25% para desarrollar actividades enfocadas a la producción forestal; el Sub-territorio II, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la producción forestal; sin embargo el Sub-territorio III, posee aproximadamente un 20% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 40% para desarrollar actividades enfocadas a la producción forestal. Los municipios localizados en el Sub-territorio III cuentan con suficientes condiciones climáticas, altitudinales y edáficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitiría mejores ingresos a miles de familias dentro de la mancomunidad y accesar a un rubro de producción de alta rentabilidad, lo cual aportaría significativos ingresos, además de ser una actividad que garantiza el goce de los Servicios Ambientales a la población asentada en las partes medias y bajas de las cuencas dentro de la mancomunidad. Los Sub-territorio s I y II, poseen también tierras con capacidad forestal y agrosilvopastoril, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podrían acezar todos los habitantes del área rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequeña a mediana extensión en posesión o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad. 2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y leña.

La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el árbol sea parte del paisaje agrícola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y leña para satisfacer necesidades inmediatas; principalmente en el Sub-territorio III se cuenta con adecuadas condiciones climáticas, altitudinales y edáficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitiría el abastecimiento constante de los productos del bosque, además de ser una actividad que garantice el goce de los Servicios Ambientales a la población. Los Sub-territorio s I y II también poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporción que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitiría contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando además con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presión sobre los bosques naturales. 3. Riqueza florística y faunística:

La Mancomunidad posee una alta biodiversidad debido a la ubicación geográfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montañas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas características altitudinales, edáficas y climáticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados


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sosteniblemente, permitirían el desempeño de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el área rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades básicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. 4. Ecosistemas en buen estado de conservación (creación de áreas protegidas) La declaratoria de La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas y de La Reserva de Biósfera Fraternidad, en el Sub-territorio III y II respectivamente, ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales aún poseen un adecuado estado de Conservación, al menos en las zonas núcleo de las citadas áreas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, como en La Montaña Las Granadillas y en La Montaña El Gigante en el Sub-territorio I, aún se poseen muestras de Ecosistemas forestales, que albergan especies faunísticas y florísticas de importancia y altamente biodiversos. De ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauración de su degradación, se contribuiría al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizarían beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el área rural. En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades básicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementación de actividades productivas, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. 5. Presencia de comités para el manejo integrado de cuencas hidrográficas: Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comités para el manejo integral de cuencas hidrográficas, evidencia el interés de la población hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo económico-social de la mancomunidad, además de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteración del ciclo hidrológico. La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hídrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hídrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), también existe abundancia de la red hídrica; existiendo la necesidad de establecer programas de manejo integral de cuencas, para garantizar los bienes y servicios ambientales que estas aportan a la sociedad.


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6. Abundante recurso hídrico:

La Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hídrica, que fue la principal razón que dio origen a la creación del área protegida, y dentro de las prioridades de la ONG que coadministra (Fundación Defensores de la Naturaleza), está el de desarrollar proyectos hidroeléctricos para aprovechar el potencial de generación eléctrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hídrica que posee un alto potencial hidroeléctrico que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto energía barata y mantener la tarifa social en la región y la mancomunidad; con lo que se estaría dando un importante aporte al desarrollo socioeconómico de los municipios que integran la mancomunidad. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), también existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hídrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generación hidroeléctrica para evitar altos costos en el consumo de energía. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, permitiría satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales. 7. Producción piscícola:

En la Mancomunidad, existe una abundante red hídrica, diversidad biológica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconómico de los municipios que la integran. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la producción piscícola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad económico social de la mancomunidad. 4.1.2 POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL CONSTRUIDO

4.1.2.1 POTENCIALIDADES URBANÍSTICAS

1. Patrimonio Histórico cultural Arquitectura de alto Interés. 2. Altos grado de participación de la población en las Estructuras Organizativas

comunitarias.

1 Patrimonio Histórico cultural Arquitectura de alto Interés.

La ciudad de Esquipulas tiene como principal atractivo el templo del Cristo de Esquipulas, además se cuenta con otros atractivos, la Parroquia Santiago, el convento Belén en el Cerrito Morola, la Piedra de los Compadres, Los Arcos, Cueva de las Minas, La Planta, Atulapa, y ahora fue inaugurado el Parque Ecológico Chatun, que en Chortí significa “Lugar de la Piedra”; este parque cuenta con piscinas, toboganes, laguna para pescar, restaurante, áreas deportivas, y otros, y con normas sanitarias e higiénicas.

http://www.cristodeesquipulas.com/

http://www.parquechatun.com/


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2 Altos grado de participación de la población en las Estructuras Organizativas comunitarias.

La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al éxito en los procesos de ordenamiento territorial.

La mancomunidad cuenta con la participación activa de 11 municipios con alto grado de producción agrícola artesanal y turística. 4.1.2.2 POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURALES

1. Instalación Aeroportuaria en Chiquimula 2. Proyectos de Corredores estratégicos para la mejora de la conectividad Terrestre 3. Fácil comunicación Terrestre con los municipios de la Mancomunidad.

1 Instalación Aeroportuaria en Chiquimula

Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el Capital noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Río Grande de Zacapa 2 Proyectos de Corredores estratégicos para la mejora de la conectividad

Terrestre El Corredor Tecnológico de Guatemala, busca unir Puerto Barrios, Izabal con San Luis Moyuta, Jutiapa, mediante la construcción de dos puertos, una vía de 237 kilómetros de ferrocarril, y un poliducto. Se prevé que la región cuente con un sistema de ejes carreteros que garantizan la conectividad desde y hacia la región del trifinio: Corredor Tecnológico en Guatemala. Corredor interoceánico de 388 Km. de largo y 140 metros de ancho en el territorio de la República de Guatemala 3 Fácil comunicación Terrestre con los municipios de la Mancomunidad.

Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad es reducida pidiendo recorrerlos todo en tan solo un día pidiendo disfrutar de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y de el clima templado y fresco.Teniendo la red vial principal pavimentada y las demás vías e comunicación en proceso de mantenimiento los turistas podrán disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevándose una buena impresión de las oportunidades turísticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad Nor Oriente 4.1.3 POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL SOCIOECONÓMICO

4.1.3.1 POTENCIALIDADES SOCIALES

1. Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios) 2. Las Ciudades de Zacapa, Rio Hondo y Chiquimula. 3. Organizaciones Comunitarias.


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1 Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios) La Mancomunidad Nor-Oriente esta conformado por 11 municipios y se divide en Sub-territorio s.La mancomunidad Nor oriente se encuntra una serie de centros educativos a niveles primario, secundario y medio públicos y privado bilingües, así como la presencia de universidades de alto renombre y escuelas técnica agrícola 2 Las Ciudades de Zacapa, Rio Hondo y Chiquimula.

En la Mancomunidad se encuentran 3 grandes ciudades Zacapa, Rio Hondo y Chiquimula. El Departamento de Chiquimula, conocido en el ámbito guatemalteco como La Perla de Oriente, se encuentra situado en la región Nor-Oriental de Guatemala. Limita al norte con el departamento de Zacapa; al sur con la República de El Salvador y el departamento de Jutiapa; al este con la República de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa. Zacapa. Por su configuración geográfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los 130 msnm en Gualán y los 880 en el municipio de la Unión, su clima es cálido. Zacapa es habitado en su mayoría por descendientes europeos en su mayoría Española. En Río Hondo, Zacapa, se encuentran aún funcionando los famosos trapiches o moliendas artesanales de caña de azúcar, en las cuales se procesa este producto agrícola para la venta a nivel regional y nacional. 3 Organizaciones Comunitarias

En la mayoría de la comunidades que integran a cada uno de los municipio de la mancomunidad se encuentran una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones de desarrollo del cada municipio, de la misma manera se encuntra una serie de asociaciones que velan por lo derechos independientes de la población y de la protección de los recursos naturales en todas su denominaciones. 4.1.3.2 POTENCIALIDADES ECONÓMICAS

1. Potencial para la Generación de Energía Eléctrica a partir de la Energía

Geotérmica, Solar, Hídrica, Eólica y de los Desechos Solidos 2. Alto Potencial para el Desarrollo Turístico 3. Alto Potencial Hídrico para Riego 4. Alto Potencial Comercial e Industrial 5. Potencial para crear una Zona Franca o Parque Industrial. 6. Potencial Comercial y Corredor Económico 7. Los Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente serán Beneficiarios del

Proyecto Corredor Tecnológico 8. El Territorio cuenta con condiciones agroclimáticas para la Agricultura de

Exportación 9. Alto Potencial para el Desarrollo Pecuario. 10. Potencial Forestal y Cafetalero en las Zonas Altas. 11. Se Cuenta con importantes Recursos Mineros

1. Potencial para la Generación de Energía Eléctrica a partir de la Energía

Geotérmica, Solar, Hídrica, Eólica y de los Desechos Solidos

La Mancomunidad de Nor-Oriente cuenta con importantes recursos hídricos, geotérmicos, eólicos y posibilidades de generación eléctrica a partir de desechos solidos. Esta



http://es.wikipedia.org/wiki/El_Salvador

http://es.wikipedia.org/wiki/Jutiapa_(Jutiapa)




http://es.wikipedia.org/wiki/Msnm


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potencial riqueza no se ha aprovechado para la generación de proyectos de generación de energía eléctrica. En la actualidad existe en el mundo la tendencia a revertir la matriz energética de consumo de combustibles fósiles a otros sistemas alternativos que son amigables con el ambiente y que permitirían a la región no depender energéticamente de la red convencional del sistema actual, dotándole con ello de una notable autonomía, con costos reducidos y mejor servicio, lo que impulsaría el desarrollo económico social de sus habitantes. Según estimaciones de los gobiernos locales existe un marcado interés de la cooperación internacional para apoyar este tipo de proyecto, lo cual ayudaría para impulsar el desarrollo energético de la región. 2. Alto Potencial para el Desarrollo Turístico La Mancomunidad de Nor-Oriente cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turístico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero en algunos municipios. Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turístico ecológico (eco turístico), rural, religioso y de culturas vivas 3. Alto Potencial Hídrico para Riego

En la Mancomunidad se cuenta con recursos hídricos en abundancia y con gran potencial, lo cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego de Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal tienen problemas de infiltración, mal sistema de distribución por parte de la asociación de usuarios de la Unidad de Riego de La Fragua (riego por inundación), se pierde el recurso por escorrentía al no existir una aplicación adecuada del reglamento. El sistema de riego de Llano de Piedras requiere elevar el agua por bombeo y luego el riego se hace por inundación lo cual encarece los costos de producción (los productores son pequeños minifundistas y medianos productores). De igual modo el Recurso hídrico empleado rudimentariamente en San Cristóbal Acasaguastlan requiere de su tecnificación para elevar la capacidad productora del municipio. Además la represa ubicada en la aldea Santa Rosalía, en Rio Grande de Zacapa, se encuentra con daños propios del paso del tiempo, pues su vida útil ya expiro, por lo que es necesario hacerle mejoras para que continúe prestando su importante servicio de manera eficiente. 4. Alto Potencial Comercial e Industrial

La Mancomunidad de Nor-Oriente se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlántico, resto de Guatemala y además esta muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras. Esta privilegiada ubicación geográfica le permitiría acceso a mercados importantes para su producción agrícola (hortalizas, frutas, granos básicos), ganadera (carne y Lácteos), y demás productos industriales o artesanales. En esta región se encuentran importantes polos de desarrollo Industrial como Teculutan, Polos de desarrollo comercial como Chiquimula, Zacapa y Esquipulas, así como una importante infraestructura hotelera en Rio Hondo y Esquipulas que les permite atender adecuadamente el mercado turístico actual.En la parte central de la Mancomunidad se cuenta con un vigoroso sector agroexportador capaz de dinamizar la economía y convertirse una fuente de empleo para miles de trabajadores.Existen condiciones para la construcción de un aeropuerto y una zona franca industrial, estas


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5. Potencial para crear una Zona Franca o Parque Industrial.

La privilegiada ubicación geográfica de los Municipios de la Mancomunidad les permite tener acceso a mercados importantes para su producción industrial, por eso la construcción de Parques o Zonas Francas permitiría el desarrollo Industrial para aprovechar el importante mercado norteamericano, ya que su cercanía a Puerto Barrios es estratégica. Asimismo, con la construcción del Corredor Interoceánico, la región se convierte en estratégica para operar mercancías de alto flujo comercial provenientes de los países asiáticos con destino a Estados Unidos, siendo clave el contemplar el establecimiento de Almacenes de Deposito de gran envergadura y la construcción de Fabricas de transformación de materias primas para luego redestinar la exportación. 6. Existen Condiciones para la Construcción de un Aeropuerto Regional. La privilegiada ubicación geográfica de la Mancomunidad le permite tener acceso a mercados importantes, en la actualidad existen condiciones para la construcción de un aeropuerto regional, esta idea están siendo contemplada por el proyecto Corredor Tecnológico, lo cual vendría a potenciar la economía en la región, ya que permitiría el flujo de personas y mercancías conectando la actividad productiva con los mercados de una manera mas rápida y eficiente.Las condiciones topográficas en el territorio son satisfactorias para la construcción del aeropuerto, especialmente en el sector de Estanzuela y alrededores. 7. Los Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente serán beneficiarios del

Proyecto Corredor Tecnológico

La Mancomunidad de Nor-Oriente se encuentra en la ruta trazada para la realización del Proyecto Corredor Interoceánico, conocido en la región como Corredor Tecnológico, los municipios de la mancomunidad que serán beneficiados directamente son Chiquimula, Quezaltepeque, San Jacinto, Zacapa y Estanzuela. Este proyecto contempla la construcción de una carretera interoceánica, un oleoducto, un vía ferroviaria, 2 Puertos (uno en el Pacifico y uno en el Atlántico), un Aeropuerto, una Zona Franca o Zona Industrial. Dentro de sus alcances sociales se estima que comprenderá al menos tres grandes componentes: Desarrollo Económico Local, Infraestructura Social y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Ambiente.Se considera que este aporte del sector privado vendría ha convertir a la mancomunidad de Nor-Oriente (entre otras) en un importante polo de desarrollo, lo que elevaría el nivel de ingreso y bienestar de sus pobladores. 8. El Territorio cuenta con condiciones agroclimáticas para la Agricultura de

Exportación La región cuenta con condiciones agrometereológicas adecuadas para cultivos de agro exportación: melón, sandia, vegetales orientales, tabaco, mango, ocra, frutales, café etc., lo que le permite ser una de las regiones con mayor producción en el país, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo.Otro aspecto que contribuye al sector es que se cuenta con infraestructura de riego disponible y aunque esta siendo manejada de


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manera inadecuada y su condición es de mala a regular, aun así todavía es útil aunque ineficiente. 9. Alto Potencial para el Desarrollo Pecuario.

En la Mancomunidad de Nor-Oriente se cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la producción pecuaria, tanto como para ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendría a constituirse en un importante rubro generador de empleo e ingresos para las familias de la región.Por tal razón es importante priorizar acciones que permitan fortalecer el sector, a través del establecimiento de programas y proyectos que impulsen el desarrollo pecuario de la región. 10. Potencial Forestal y Cafetalero en las zonas altas.

Algunos municipios de la Mancomunidad cuentan con condiciones de altitud y suelos para el desarrollo forestal y caficultor lo que le permite ser una de las regiones con mayor grado de producción en esos dos rubros, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo, especialmente con el cultivo del café.

Otro elemento importante son las iniciativas PINPEP y PINFOR, las cuales están incentivando a los pequeños productores, haciendo producir importantes áreas, lo cual contribuirá a mejorar las condiciones forestales y ambientales de la región, además de contribuir a la economía de sector. 11. En el Territorio de La Mancomunidad se cuenta con importantes Recursos

Mineros. En el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente se cuenta con importantes recursos mineros metálicos y no metálicos.En la Actualidad según datos del Ministerio de Energía y Minas/Dirección de Minería/2012, en el territorio existen 9 concesiones en Explotación y 12 concesiones en Exploración; los metales existentes son variados entre los metálicos se ha establecido la existencia de: Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio, Cadmio, Níquel, Platino.Entre los minerales no metálicos se han establecido la existencia de: Mármol, Bentonita, Jadeíta o Jade, Nefrita, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita, Caolinita etc.


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V. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

5.1 INTRODUCCION DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL.

Identificación y valoración de los elementos representativos de los escenarios o modelos

Para la elaboración del MTA se siguen modelos territoriales; se entiende por modelos

según la Real Academia de la Lengua Española.es:

Representación en pequeño de alguna cosa.

Esquema teórico, generalmente en forma matemática, de un sistema o de una

realidad compleja, como la evolución económica de un país, que se elabora para

facilitar su comprensión y el estudio de su comportamiento.

En planificación territorial un modelo es la representación a escala apropiada, según la

dimensión y naturaleza del plan, del territorio, a través de sus diferentes componentes o

visiones: ambiente, sociedad, economía etc.Los modelos deben presentar las siguientes

características:

Conocimiento y sensibilidad de la realidad territorial

Fácil entendimiento y comprensión

Simplificación y representación

Visión necesaria de futuro

Se realizan modelos, para los diferentes escenarios: actual y futuros (tendencial, óptimo,

intermedio y otros); en planificación territorial se estudian por componentes, y se

representan en mapas a escala adecuada considerando como mínimo:

Visión territorial ambiental, a partir de las unidades geomorfológicas, en la medida de lo

posible, las relaciones entre ellas. Para la parte ambiental, a través de las unidades

geomorfológicas, Usos del suelo, edafología, áreas protegidas, geomorfología, riesgos

naturales, otros.

Visión territorial poblamiento; la distribución y jerarquía de los núcleos de población en

el espacio. Las jerarquías o importancia relativa de tales núcleos, los Centros de Servicio.

Para la parte de componente de sistema de asentamientos, se estudian: Población,

accesibilidad, servicios básicos, equipamientos, imagen urbana, gobernabilidad, además

de los condicionantes físicos al desarrollo urbano y el análisis de la red vial regional.

Visión Territorial Socioeconómica: en donde se describen subsistema a subsistema las

características sociales y económicas particulares existes en el territorio.


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Visión Territorial Transfronteriza, Fronteras Abiertas: en donde se realiza un análisis

de las principales relaciones fronterizas, institucionales existentes en la Región.

Finalmente, para el desarrollo metodológico de las diferentes visiones se debe seguir el

siguiente orden, primero la visión ambiental, a partir de las unidades geomorfológicas y la

capacidad de uso, que establecerá criterios para las otras dos componentes, seguido de

la visión poblamiento, la distribución y jerarquía de los núcleos de población en el espacio,

la componente de infraestructuras: los canales de relación internos (redes de

comunicación) y externos; este orden de prelación lógico, parte de la idea que el ambiente

o territorio, condiciona el desarrollo de asentamientos e infraestructuras. Posteriormente la

visión territorial socioeconómica que describe que relaciones comerciales y sociales se

dan entre los diferentes ejes viales, y los núcleos poblacionales analizados en la visión

poblamiento. Finalizando con la visión transfronteriza, Fronteras abiertas.

Introducción al Modelo Territorial Actual

Todas estas variables y sus relaciones conforman un modo específico de ocupación del territorio, que se ha materializado en la consolidación y el crecimiento de las ciudades, el desarrollo de las infraestructuras, y de las unidades de producción de las actividades y de las relaciones. Este modelo de ocupación del territorio, presenta una dinámica propia que condiciona las posibilidades de desarrollo y que debe ser por tanto perfectamente conocida para determinar las debilidades y fortalezas que esta estructura establece en el ámbito regional. Asimismo, en el Modelo Territorial Actual, se habrán identificado las áreas, ejes y polos

de desarrollo, (Centro de Servicios Regional), las áreas subsidiarias y las áreas de bajo desarrollo. En el deberán ser incluidos, al menos, el sistema de asentamientos y las infraestructuras de relación principales; las actividades principales del territorio así como actividades potenciales o debilidades en las mismas; interrelaciones con núcleos externos al ámbito del estudio y cualquier otros aspecto que puede ser especializado y se considere relevante. En síntesis, el Modelo Territorial Actual (MTA) es una imagen del Sistema Territorial representada sobre un plano en el que se muestra de forma sintética y simplificada las relaciones entre el medio físico, la población, las infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio; los aspectos fundamentales a incluir en la imagen son los siguientes:


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Mapa No. 2: Modelo Territorial Actual Mancomunidad de Nor-Oriente

5.2 CAPITAL NATURAL DELA MANCOMUNIDAD 5.2.1 Geología, Fisiografía yOrografía:

El sistema tectónico de América Central está definido por la conjunción de las placas de Norteamérica, Caribe y la de Cocos; las placas de Norteamérica y del Caribe se desplazan en sentido horizontal y definen en Guatemala dos terrenos geológicos, al Norte las rocas metamórficas y sedimentarias del Paleozoico y Mesozoico, y al Sur las rocas ígneas recientes del terciario y cuaternario. Estas dos placas están separadas por el sistema de fallas del Motagua, Chixoy-Polochic y Jocotán, correspondiendo esta región, al cinturón plegado metamórfico.


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Durante la formación del istmo Centroamericano, tuvo lugar un alineamiento de sub-estructuras terrestres llamadas bloques. La región Norte del istmo de Centro América llamado también América Septentrional (Yucatán, Belice y gran parte de Guatemala) constituye el bloque “Maya;” cuyos límites meridionales al Sur son las fallas del Polochic y del Motagua. Al Sur del istmo centroamericano se encuentra el bloque “Chortí,” integrado por Guatemala meridional, Honduras, El Salvador y Nicaragua.

Como material de origen en la Mancomunidad, se encuentran las rocas metamórficas y rocas sedimentarias; también se encuentran los materiales de las tierras altas cristalinas, las cuales están formadas por serpentina, feldespatos, mica, cuarzo, rocas

metamórficas y esquistos, existiendo además áreas con material plutónico con presencia de granito; las tierras altas volcánicas que se caracterizan por la presencia de basaltos y

riodocitas de época reciente, además de encontrar rocas piroclásticas, granza y arena pómez. Los municipios de San Cristóbal Acasaguastlán, Usumatlán, Teculután y Río Hondo son atravesados de oeste a este por La Sierra de las Minas, la que posee la gran depresión que corresponde a la falla del Motagua; dicha Sierra está formada en su mayoría por rocas paleozoicas, que son las rocas más antiguas en Centro América. El levantamiento

de una gruesa secuencia de basamento, con algunas rocas anfibolitas y mármoles, formaron esta cordillera; el límite norte de La Sierra es una falla geológica muy bien definida y con un considerable desplazamiento.

El Valle del Motagua constituye la zona de sutura entre el Bloque Maya y el Bloque Chortí. La mayor parte del Bloque Maya está compuesta de roca madre caliza, una de las más antiguas encontradas en la superficie de Centroamérica que se formó en el océano durante períodos Pensilvánico y Pérmico (250-200 millones de años); lo cual indica que las Montañas del Mico son montañas muy antiguas.

En el departamento de Chiquimula a partir del cerro Montecristo en Esquipulas en dirección hacia la ciudad de Chiquimula, siguiendo el río Jupilingo o Jocotán, se distinguen tres macizos montañosos en la Sierra del Merendón, los cuales sirven de división a los ríos Jupilingo, Shutaque y San José, cuyas características corresponden

a los materiales geológicos que les dieron origen; la actividad volcánica y los movimientos tectónicos han modelado el paisaje, que se refleja en el seccionamiento existente, en donde se visualizan relieves de tierras altas montañosas, altiplanicies y llanuras aluviales; por cuya razón a lo largo del río San José, se encuentran las planicies de Ipala,

San José La Arada y Chiquimula, tales planicies están rellenas de pómez, lo que contrasta con los complejos y escarpados macizos montañosos que las delimitan. Altitud

En el Sub-territorio I, se reportan altitudes promedio entre los 279 msnm (Valle de La Fragua) y 1,329 msnm (Sierra del Merendón, Montaña Las Granadillas, Montaña El Gigante); en el Sub-territorio II, las altitudes oscilan entre los 467 msnm (Valle del río Shutaque) y 1,681 msnm (Sierra del Espíritu Santo, Macizo Montecristo); y en el Sub-territorio III, las altitudes oscilan entre los 379 msnm (Valle del Motagua) y 1,625 msnm (Sierra de Las Minas). La altitud promedio mínima en la mancomunidad es de 379 msnm y la altitud máxima promedio es de 1,625 msnm.


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La diferencia altitudinal en la Mancomunidad es bastante característica, debido a que en las márgenes del Río Motagua se reportan altitudes hasta de 98 msnm y en la parte extrema de las altas montañas se reportan altitudes hasta de 3,015 msnm en la Sierra de Las Minas. Evidenciando esto que en la mancomunidad existen fuertes pendientes y terrenos escarpados, que limitan el uso de la tierra para actividades exclusivamente de protección de los suelos (bosques y sistemas agrosilvopastoriles). El amplio rango altitudinal existente en la mancomunidad, permite evidenciar que las tierras podrán dedicarse a una amplia gama de cultivos, desde hortalizas en las zonas montañosas, hasta arroz y caña de azúcar en los sitios más bajos de la mancomunidad. Esto permite a su vez, que la población tenga la opción de diversificar cultivos, dando esto la opción de desarrollar sistemas productivos que beneficien socioeconómicamente a los habitantes de la mancomunidad.En la tabla número 4 se presentan las altitudes promedio por Sub-territorio ; las altitudes mínima y máxima por cada municipio de la mancomunidad. Tabla No. 4: Altitud por Municipio de la Mancomunidad.

Sub-

Territorio Municipio

Altitud msnm

Mínimo Máximo

I (Centro)

Chiquimula 260 1,816

Zacapa 185 1,700

Estanzuela 180 300

San Jacinto 490 1,500

MEDIA 279 1,329

II (Fronterizo)

Quezaltepeque 639 2,000

Concepción Las Minas 750 2,400

Esquipulas 950 2,400

MEDIA 467 1,681

III (Norte)

Río Hondo 184 2,000

Teculután 245 3,000

Usumatlán 200 2,000


250 2,110

MEDIA 391 1,864

PROMEDIO TOTAL 379 1,625 Fuente: Mapas temáticos del MAGA. PDM-SEGEPLAN.

5.2.2. Clasificación Climática: En la Mancomunidad se presenta una amplia diversidad de climas, que varían desde cálido a muy frío, con extremos muy notorios, y desde seco a muy húmedo; características muy típicas, que al combinarse dan una serie de climas distribuidos en los Sub-territorio s y en los once municipios.


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Según el sistema de Clasificación Climática de Thornthwaite en los municipios de la Mancomunidad el clima en las partes bajas se clasifica como clima cálido con invierno benigno, con estación seca bien definida; sin embargo en las partes altas, sierras y montañas el clima se clasifica como frío con invierno benigno, con estación seca definida.

Debido a que en la mancomunidad se presentan dos clases de clima, uno cálido y otro frío, con pequeñas variantes de rango climático entre estos, permite evidenciar que en estas tierras podrá desarrollarse una amplia variedad de actividades productivas, desde cultivos anuales de subsistencia (maíz y frijol), hortalizas de montaña (zanahoria, repollo, lechuga, papa), hortalizas de clima cálido (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caña de azúcar en los sitios más bajos de la mancomunidad,

permitiendo así también desarrollar actividades productivas desde el punto de vista forestal y agroforestal; dando la opción a su vez, que la población sea capaz de desarrollar sistemas productivos diversos que les beneficien socioeconómicamente.

Tabla No. 5: Clasificación Climática.

Sub- Territorio

Municipio

Clasificación Thornthwaite

Clima Simbología

I

Chiquimula Cálido semiseco, cálido húmedo, semicálido húmedo y muy húmedo, con

estación seca bien definida.

CA' BA' BB' AB' Zacapa

Estanzuela Semicálido-semiseco, Cálido semiseco. DA' CA'

San Jacinto Cálido húmedo, semicálido húmedo. BA' BB'

II

Quezaltepeque

Cálido húmedo, semicálido húmedo, semi cálido muy húmedo, sin estación

seca bien definida y con invierno benigno.

BA' BB' AB'


Cálido húmedo, semi cálido húmedo, semi cálido muy húmedo, templado muy húmedo, sin estación seca bien definida

y con invierno benigno.

BA' BB' AB' AB'2

Esquipulas

III

Río Hondo Cálido húmedo y muy húmedo, semi

cálido húmedo y muy húmedo, templado húmedo, sin estación seca bien definida

y con invierno benigno.

BA' BB'2 BB' AB' CB'

Teculután

Usumatlán


Fuente: Diagnóstico Región III. Clasificación Climática Thornthwaite. Mapas temáticos-MAGA 2003.

Temperatura:

La temperatura tiene una alta variación en la mancomunidad. En el Sub-territorio I, las temperaturas oscilan entre los 18º centígrados en las altas montañas y 38º centígrados durante el verano en el valle de la Fragua, conun promedio de 28° centígrados; en el Sub-territorio II, las temperaturas oscilan entre los 9° y 34° centígrados, con un promedio de 24° centígrados; y para el Sub-territorio III, se reportan temperaturas que


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oscilan entre 14° y40o centígrados, con datos promedio de 30° centígrados. En la mancomunidad en general se observan temperaturas promedio oscilantes entre los 13º y 37ocon un promedio general de 27o centígrados.

Debido a que en la mancomunidad se presentan tantas variantes de temperatura, que van desde frío a muy cálido, es posible desarrollar una serie de actividades productivas, desde cultivos anuales como el maíz y el frijol, hortalizas de montaña (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brócoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla), pastos, hasta arroz y caña de azúcar, permitiendo también desarrollar actividades productivas

forestales, agroforestales, silvopastoriles; dando la opción a su vez, que la población sea capaz de desarrollar actividades ecoturísticas (servicios al turista), así como sistemas productivos del uso de la tierra que aporten beneficios económicos.

Tabla No. 6: Temperatura por Sub-territorio /municipio y mancomunidad.

Sub-Territorio Municipio

Temperatura oC

Media Min Max

I

Chiquimula 27 15 38

Zacapa 28 15 40

Estanzuela 32 22 42

San Jacinto 25 18 30

MEDIA 28 18 38

II

Quezaltepeque 25 13 33

Concepción Las Minas 23 8 30

Esquipulas 24 6 38

MEDIA 24 9 34

III

Río Hondo 30 13 36

Teculután 32 15 40

Usumatlán 27 7 42


32 20 40

MEDIA 30 14 40

TOTAL PROMEDIO 27 13 37 Fuente: Diagnóstico Región III. Mapa de Isotermas/Mapas temáticos-MAGA 2,003.

Precipitación:

La precipitación de la mancomunidad es muy variable, ya que mientras en la parte baja del Valle del Motagua (Zacapa y El Progreso) se suceden lluvias escasas de hasta 500 mm, en lugares de altamontaña se sucede una precipitación alrededorde los 3,000 mm. Las lluvias se distribuyen anualmente durante los meses de mayo a octubre.

La cantidad de lluvia y la característicade esta varían mucho en distancias muy cortas

(desde la parte alta de montaña, hasta la parte baja); la condensación e infiltración de agua por la vegetación de los bosques nubosos altos suple a los ríos durante los meses de baja precipitación. La depresión oeste-este de la Sierra de las Minas juega un papel muy importante en el patrón de precipitación del valle del Motagua, las cordilleras altas crean condiciones de


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sombra de lluvia (retienen la humedad), lo que repercute que en el valle medio del Motagua, provocando que se reporte una precipitación anual de menos de 500 mm (Campbell, 1982), siendo entonces el valle más árido y seco de Centro América.

En el Sub-territorio I, la precipitación oscila entre los 563 mm en las márgenes del río Grande de Zacapa y 1,300 mm en las montañas y sierras, conun promedio de 738 mm; en el Sub-territorio II, la precipitación oscila entre los 900 mm y 1,767 mm, con un promedio de 1,100 mm; y para el Sub-territorio III, se reporta precipitación que oscila entre los 550 mm y 1,425 mm, con datos promedio de 725 mm. En la mancomunidad en general se observa una precipitación promedio oscilantes entre los 671 mm y 1,497 mm, con un promedio general de 854 mm. Debido a que en la mancomunidad se suceden lluvias con altas variantes, que van desde seco a muy lluvioso, es posible desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, desde cultivos anuales como el maíz y el frijol, hortalizas de montaña (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brócoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caña de azúcar, permitiendo además

desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando a su vez la opción a que la población sea capaz de desarrollar otras actividades que aporten beneficios económicos (ecoturismo). Tabla No. 7: Precipitación por Sub-territorio , Municipio y Mancomunidad.

Sub- Territorio

Municipio

Precipitación (mm)

Media Min Max

I

Chiquimula 1000 600 1,700

Zacapa 600 550 1,500

Estanzuela 650 500 1,000

San Jacinto 700 600 1,000

MEDIA 738 563 1,300

II

Quezaltepeque 800 600 1,200

Concepción Las Minas 1200 1000 2,100

Esquipulas 1300 1100 2,000

MEDIA 1100 900 1,767

III

Río Hondo 800 700 1,600

Teculután 750 500 1,700

Usumatlán 700 500 1,100


650 500 1,300

MEDIA 725 550 1,425

TOTAL PROMEDIO 854 671 1,497 Fuente: Diagnóstico Región III. Mapa de Isoyetas/Mapas temáticos-MAGA 2,003.

Condiciones del Clima:


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Se observan tres condicionantes climáticas (Velocidad del Viento, Humedad Relativa y Evapotranspiración Potencial) importantes que aportan al territorio ciertas características típicas, que le dan algunas diferencias hacia el resto de la región y que además, permiten evidenciar posibles usos del suelo que podrían impulsar el desarrollo de la mancomunidad. Debido a que en la mancomunidad se observan ciertas condiciones del clima, que permiten desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, tales como cultivos anuales (maíz y frijol), hortalizas (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brócoli, tomate, chile, cebolla), pastos, arroz y caña de azúcar, permitiendo además desarrollar

actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando también la opción a desarrollar otras actividades que aporten beneficios económicos, tales como producción de energía eólica.

Tabla No. 8: Características Climáticas de la Mancomuidad.

Sub- Territorio

Municipio Velocidad

Viento km/hr

Humedad relativa

%

Evap. Pot. mm

I


Zacapa 6.5 68 1,700

Estanzuela 6 65 1,800


MEDIA 7 70 1,700

II

Quezaltepeque 6.5 75 1,500


Esquipulas 6.8 80 1,350

MEDIA 7 78 1,383

III

Río Hondo 7 65 1,700

Teculután 8 70 1,600

Usumatlán 8 69 1,700


6 69 1,500

MEDIA 7 68 1,625

TOTAL PROMEDIO 7 72 1,569 Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos del MAGA 2,003.

Es notorio que el territorio de la mancomunidad es bastante homogéneo en cuanto a las condiciones climáticas antes descritas, dándole a este ciertas características que aportan insumos para evaluar los posibles usos de la tierra que permitan una utilización sustentable del territorio, como por ejemplo el uso forestal productivo y para protección, y el uso para la generación de energía renovable (eólica). 5..2.3. Suelos.


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En el departamento de Zacapa, según la Clasificación Agrológica de Suelos de Simmons, Tárano y Pinto, predominan las Series de Suelos de Los Valles, Chol, Zacapa, Civija, Subinal y Marajuma.

En el departamento de Chiquimula, según la Clasificación Agrológica de Suelos de Simmons, Tárano y Pinto, predominan las Series de Suelos Jalapa, Subinal y Jilotepeque, que son suelos propios de laderas y de pie de monte, poco profundos, algunos pedregosos, de textura franco-arcillosa a limosa, que varía de fina a media; existen también en menor escala suelos propios de colinas, montañas y valles altos, de textura franco-arcillosa, que va de fina a media y profundidad moderada. Los suelos de

los valles son ligeramente inclinados o planos de origen reciente, presentan una textura media, se caracterizan por ser de drenaje restringido y moderada profundidad.

En el Municipio de San Cristóbal Acasaguastlán, según la Clasificación Agrológica de Suelos de Simmons, Tárano y Pinto predominan las Series de Suelos, Chol, Marajuma, Civija y Subinal, que son suelos de textura arcillosa en su mayoría.

De acuerdo a la Clasificación Taxonómica-USDA, en la mancomunidad los suelos son en su mayoría del orden Entisol, aunque también se encuentran suelos Inceptisoles y en una minoría se localizan suelos de los órdenes Andisoles, Vertisoles, Alfisoles, Ultisoles y Molisoles; son suelos con predominancia de textura arcillosa, con variantes de arcillo limosa y franco arcillosa. En La Sierra de Las Minas la textura de los suelos, va de arcillo limosa a limosa, con

mediana profundidad, entre 25 y 50 cm; los suelos son clasificados de alta a muy alta susceptibilidad a la erosión debido a las fuertes pendientes. Clasificación Agrológica (USDA):

Los suelos de los departamentos de El Progreso, Zacapa y Chiquimula, se ubican en su mayoría dentro de la clase agrológica VII en un 67%, es decir que deberían de ser utilizados para actividades de Conservación, Uso sostenible de Bosques y Cultivos Perennes con prácticas de Conservación de Suelos y Agua. En los municipios del departamento de Zacapa que pertenecen a la Mancomunidad (Usumatlán, Teculután, Río Hondo, Estanzuela y Zacapa), se encuentra suelos clase III-Valle del Motagua (uso agrícola y ganadero) y suelos clase VII (Conservación y Uso Sostenible de Bosques), predominando la clase VII, con excepción del municipio de Estanzuela, en donde predomina la clase III; en los municipios del departamento de Chiquimula, que pertenecen a la Mancomunidad (San Jacinto, Quezaltepeque, Concepción Las Minas y Esquipulas), están identificados los suelos clase IV, VI y VII, predominando los suelos clase VII (Conservación y Uso Sostenible de Bosques). En el municipio de San Cristóbal Acasaguastlán se identifican los suelos clase III, IV, VI y VII, con predominancia de la clase VII (Conservación y Uso Sostenible de Bosques). En los municipios de la Mancomunidad la predominancia de suelos en un 70% es de clase agrológica VII, lo cual indica que estos suelos deberían de ser utilizados para actividades de “Conservación, Usosostenible de Bosques y Cultivos Perennescon prácticas de Conservación de Suelos y Agua”.


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Tabla No. 9: Categorías de clasificación agrológica.

CLASE AGROLÓGICA DESCRIPCIÓN

II Agricultura con pocas restricciones

III Agricultura con mediana restricción

IV Pastos, cultivos permanentes y bosques

VI Cultivos permanentes y bosques

VII Manejo de bosques

VIII Áreas para protección Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos-MAGA.

Pendientes:

Las pendientes en la Mancomunidad van desde planicies localizadas en los valles aledaños a los grandes ríos y mesetas ubicadas en alta montaña, hasta pendientes onduladas y muy escarpadas; estás van desde pendientes menores de 12° hasta mayores de 55° en las cordilleras, sierras y montañas. La mayoría de las pendientes (60% del territorio de la mancomunidad) se ubican en los rangos de 0 a 36%, y en menor proporción (25%)en pendientes de 36 a 55%, en el15% restante de las tierras encontramos pendientes mayores a 55%. Es decir que en la mancomunidad el 60% de las tierras poseen pendientes que van de planas (valles y mesetas en alta montaña), a onduladas (colinas y pie de monte); el otro 40% restante, son tierras inclinadas a escarpadas (sierras y montañas). Al comparar el sistema de pendientes con el entorno regional y nacional, vemos que la mancomunidad por encontrarse dentro de una cadena montañosa (Sierra de Las Minas, Sierra del Merendón, Sierra del Espíritu Santo), posee zonas de fuerte pendiente; sin embargo por poseer también grandes cuencas (Río Motagua, Río Grande de Zacapa, Cuenca Alta del Río Lempa), tiene la presencia de valles irrigados, en donde las pendientes son suaves a onduladas (similar comportamiento a la Región III). En el norte y sur de Guatemala, la mayoría de pendientes son suaves (planicies), sin embargo al Occidente de Guatemala y centro norte, encontramos una conformación variada (planicies, colinas y tierras escarpadas), por poseer la Sierra Madre que atraviesa el país de oeste a este. Entonces las tierras de la Mancomunidad de Nor-Oriente, poseen una conformación variada muy similar a las zonas aledañas a la Sierra Madre del país, en donde hay una mezcla compartida en extensión de tierras, entre pendientes suaves, onduladas y escarpadas. Dándole esto a la mancomunidad ciertas características que le aportan ventajas comparativas que permiten el desarrollo de actividades productivas diversas del uso de la tierra, debido a que es posible la implementación de áreas para cultivos anuales, perennes (Agroforestería) y Bosques (productivos y de Conservación). Una desventaja ante la conformación escarpada por la presencia del Sistema de Sierras y Montañas, es lo relativo al Uso irracional y desordenado de los Recursos Naturales Renovables en las Cuencas de la Mancomunidad, debido a que por poseer las características de Alta Montaña y Planicies Aluviales, la presencia de cuencas, microcuencas y fuentes de agua es abundante, siendo entonces de vital importancia la Cobertura Boscosa para mantener activos los Servicios Ambientales del Bosque (aporte de agua, suelos productivos, oxígeno), que al no ser adecuadamente utilizados y manejados sosteniblemente, la Conservación de Suelos, Agua y Bosques se pone en


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entredicho, al extremo de revertirse su uso contra la estabilidad de las poblaciones humanas, sucediéndose eventos de deslizamiento, deslaves, azolvamiento de cauces de ríos e inundaciones que obstaculizan el desarrollo socioeconómico de la mancomunidad. Uso de la Tierra y Cobertura Forestal: Para definir el Uso de la Tierra en la Mancomunidad, se realizó el análisis utilizando la

información del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003), el estudio de la Dinámica de La Cobertura Forestal 2,010 y el Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003; encontrando en su mayoría el Uso Arbustivo (36%), siguiendo en orden descendente la Agricultura (19.69%), Uso Forestal (17.71%), Agroforestería (12.51%), Pastos (10.46%) y Café (1.74%). En relación al tipo de cobertura boscosa,el bosque de coníferas (7.19%) es el que se presenta en mayor cantidad.

Al observar la cobertura boscosa, se denota que es el Sub-territorio I (5.9%) el que presenta menor uso forestal, siguiendo en orden ascendente el Sub-territorio II (18.7%) y el Sub-territorio III (28.2%); lo cual concuerda con el Uso Agrícola de la tierra, en donde es el Sub-territorio I (26.57%) el que presenta mayor uso, siguiendo en orden descendente el Sub-territorio II (17.1%) y el Sub-territorio III (15.35%); así mismo el uso para pastos denota el porqué del comportamiento del uso forestal, en donde es El Sub-territorio I el que presenta mayor uso para pastos (11.27%), siguiéndole en orden descendente el Sub-territorio II (10.2%) y el Sub-territorio III (9.92%). Similar

comportamiento se observa en las tierras en descanso o uso arbustivo, en donde es el Sub-territorio I (45.2%) el que presenta el más alto uso, siguiéndole en orden descendente el Sub-territorio III (31.51%) y el Sub-territorio II (31.1%). Al Observar en la Tabla número 11 el Uso de La Tierra en la Región III, departamentos de Izabal, Zacapa, Chiquimula y El Progreso, se denota que el Uso Forestal (30.48%) y la agricultura (29.80%) son muy similares, siguiendo en orden descendente el uso arbustivo (18.22%); y que al comparar con el Uso de la Tierra en la Mancomunidad, denota que el Uso Arbustivo (36%), aumenta el doble; el uso agrícola se reduce a la mitad (19.69%) y el Uso Forestal también se reduce a la mitad (17.71%). Denotando esto que al realizar la

comparación con el entorno regional, podemos observar que en la Mancomunidad hay más tierras en descanso (Uso Arbustivo 36%), pero menos tierra con cobertura boscosa (17.71%).

Demostrando esto que en la Región III, son los Municipios de la Mancomunidad los que presentan menor cobertura boscosa, lo cual se traduce en el menor goce de bienes y servicios ambientales por parte de la población que habita en la mancomunidad. Tabla No. 10: Uso de La Tierra, Región III (Izabal, Zacapa, Chiquimula, El Progreso).

USO DE LA TIERRA Área

km 2 %

Charral/Arbustos o barbecho 2637.63 18.22 Bosque secundario (Arbustal) 1147.44 7.93

Lagunas, lagos y otros (léntico) 2.83 0.02

Pastos naturales y cultivados 1286.27 8.89

Agricultura 4312.56 29.80 Cultivos perennes (café, hule, otros) 629.34 4.35

Centros Poblados 45.16 0.31


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Latifoliadas 2965.97 20.49

Coníferas 699.26 4.83

Bosque Mixto 25.79 0.18

Humedal con área boscosa 642.67 4.44

Humedal 78.36 0.54

Subtotal del Bosque 4412.05 30.48

TOTAL 14473.28 100 Fuente: Diagnóstico Región III. Uso de la Tierra CONAP/2007.

Tabla No. 11: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa en la Mancomunidad.

CATEGORÍA

MANCOMUNIDAD POR SUB-TERRITORIO

TOTAL I II III

SUBTOTAL SUBTOTAL SUBTOTAL

Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % Arbustos 466.71 45.20 298.35 31.1 339.02 31.51 1104,08 36,0

Agroforestal 77.9 7.54 163.9 17.1 142.0 13.2 383,80 12,51

Cuerpos de Agua 5.6 0.54 2.9 0.3 5.6 0.52 14,10 0,46

Pastos Naturales y Cultivados

116.42 11.27 97.85 10.2 106.68 9.92 320.95 10,46

Agricultura 274.4 26.57 164.2 17.1 165.2 15.35 603,8 19,69

Café 4.9 0.47 43.2 4.5 5.3 0.49 53,4 1,74

Áreas Urbanas 25.9 2.51 9.2 1.0 8.6 0.8 43,7 1,42

Bosque de Coníferas 24.0 2.32 76.6 8.0 120.0 11.15 220,6 7,19

Bosque Latifoliado 16.8 1.63 25.5 2.7 120.7 11.22 163,0 5,31

Bosque Mixto 20.0 1.94 76.9 8.0 63.7 5.83 159,6 5,20

SUBTOTAL BOSQUE 60.8 5.9 179.1 18.7 304.4 28.2 544,2 17,71

TOTAL 1,032.63 100.0 959.0 100.0 1,076.8 100.0 3068,03 100,0 Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinámica de

La Cobertura Forestal 2,010. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003.

Clasificación de tierras por capacidad de uso.

Para definir la Capacidad de Uso de la Tierra, se realizó el análisis utilizando la información del Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB y Tesis CUNORI/MAGA (2,009-2,010). En la Mancomunidad, se observa en mayoría la Categoría de Tierras Forestales de Producción (28.18%), siguiendo en orden descendente la Agroforestería con Cultivos Anuales (18.62%),Agroforestería con Cultivos Permanentes (17.15%), Agricultura con mejoras (14.52%), Tierras Forestales de Protección (11.5%), Sistemas Silvopastoriles (7.37%) y por último la Categoría de Agricultura sin Limitaciones (2.7%).

Al Analizar los Sub-territorio s, se denota que es el Sub-territorio III el que presenta mayor capacidad de uso forestal de producción (39.4%) siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I (27%) y por último el Sub-territorio II (16.9%); así mismo sucede con la

categoría forestal de protección, en donde también es el Sub-territorio III el que muestra mayor capacidad (20.7%), siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I (9.4%) y por último elSub-territorio II (3.4%). Está demostrando que es el Sub-territorio III el que

presenta mayor capacidad de uso forestal tanto de producción, como de protección (60.1%).


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El Sub-territorio II es el que muestra mayor Capacidad de Uso para Agroforestería con cultivos permanentes (35.6%), Agroforestería con cultivos anuales (21.7%) y Sistemas Silvopastoriles (13.9%), siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I, con Agroforestería con cultivos permanentes (13.6%), Agroforestería con cultivos anuales (20%) y Sistemas Silvopastoriles (8.6%) y por último el Sub-territorio III, con Agroforestería con cultivos permanentes (4.4%), Agroforestería con cultivos anuales (14.5%) y Sistemas Silvopastoriles (0.4%); demostrando que es el Sub-territorio II el que

presenta mayor capacidad de uso en estas categorías. En la Categoría de Agricultura con mejoras, es el Sub-territorio III el que muestra mayor Capacidad de Uso (19.9%), siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I (17.6%) y por último el Sub-territorio II (5.2%); en la Categoría de Agricultura sin limitaciones, es el Sub-territorio I el que muestra mayor Capacidad de Uso (3.9%), siguiendo en orden descendente el Sub-territorio II (3.6%) y por último el Sub-territorio III (0.6%).Al realizar el

análisis en conjunto, vemos que el Sub-territorio III posee la mayor Capacidad de Uso Forestal tanto de producción como de protección (60%); siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I con intermedia capacidad (36.4%), y el Sub-territorio II, con la capacidad de uso forestal más baja (20.3%). Vemos entonces que el Sub-territorio II, es que posee mayor capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles 70.9%), siguiendo el Sub-territorio I (42.2%) y el Sub-territorio III (19.3%). Los Sub-territorio I y III poseen similar capacidad de uso de la tierra para actividades agrícolas (21.5%), los cuales tienen mayor capacidad que el Sub-territorio II (8.8%).

Tabla No. 12: Capacidad de Uso de la Tierra por Sub-Territorio en la Mancomunidad.

Concepto

Sub-Territorio Total

I II III

Km2 % Km2 % Km2 % Km2 %

Agricultura con mejoras 181,7 17,6 49,7 5,2 214,1 19,9 445,4 14,5

Agricultura sin limitaciones 40,3 3,9 34,5 3,6 6,9 0,6 81,7 2,7

Agroforestería con cultivos anuales 206,8 20,0 208,4 21,7 156,0 14,5 571,3 18,6

Agroforestería con cultivos permanentes

140,1 13,6 338,7 35,3 47,5 4,4 526,3 17,2

Sistemas silvopastoriles 88,3 8,6 133,0 13,9 4,7 0,4 226,1 7,4 Tierras forestales de producción 278,6 27,0 161,7 16,9 424,4 39,4 864,7 28,2

Tierras forestales de protección 97,4 9,4 33,0 3,4 222,4 20,7 352,8 11,5

TOTAL 1033,2 100 959 100 1076 100 3068,2 100 Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. Tesis de Grado-CUNORI-MAGA-2,00.

5.2.4. Conflictividad de Uso de la Tierra: Al analizar el Uso de la Tierra y la Capacidad de Uso a nivel comparativo, podemos observar que existe un conflicto de Uso de la Tierra en la mancomunidad. Cuando vemos la distribución de las categorías de capacidad de uso en la mancomunidad, es notorio que Las Tierras Forestales de producción poseen 28.18% y las


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Tierras Forestales de Protección un 11.5%, totalizando entre ambas una Capacidad de Uso de 39.68%; el resto posee una Capacidad de Uso de 18.62% para Agroforestería con cultivos anuales, 17.15% para Agroforestería con cultivos permanentes y 7.36% para

Sistemas Silvopastoriles. Al integrar y realizar la sumatoria de todas las Categorías de Capacidad de Uso antes citadas, notamos que el 82.81% de la tierra debería de tener un Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoriles, en donde el árbol forme parte integral del paisaje. En la Tabla número 13, se observa la Capacidad de Uso de la tierra en cantidad de área y en porcentaje para el territorio de la mancomunidad. Tabla No. 13: Capacidad de Uso de la Tierra en la Mancomunidad.

Categoría Gran Total

Km2 %

Agricultura con mejoras 445.44 14.52

Agricultura sin limitaciones 81.72 2.66

Agroforestería con cultivos anuales 571.26 18.62

Agroforestería con cultivos permanentes 526.25 17.15

Sistemas silvopastoriles 226.06 7.37 Tierras forestales de producción 864.67 28.18

Tierras forestales de protección 352.80 11.50

TOTAL 3068.22 100.00 Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003.

Al analizar el uso de la tierra en la mancomunidad, podemos observar que la categoría de arbustos ocupa el 36.5% de la tierra, la agricultura un 19.7% y pastos un 10%, abarcando entre los tres usos de la tierra un 66.2% que sería el uso de la tierra sin incluir al árbol

como parte integral del paisaje. En la tabla siguiente se presenta el uso, incluyendo el área y el porcentaje de la tierra ocupada en la mancomunidad por cada categoría de uso. Tabla No. 14: Uso de la Tierra de la Mancomunidad:

Categoría GRAN-TOTAL

Km2 %

Arbustos 1119,8 36,5

Agroforestal 383,9 12,5

Cuerpos de Agua 14,2 0,5

Pastos 305,6 10,0

Agricultura 603,8 19,7

Café 53,5 1,7

Áreas Urbanas 43,9 1,4


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Bosque de Coníferas 220,6 7,2

Bosque Latifoliado 163,1 5,3

Bosque Mixto 159,7 5,2

Sub-Total Cobertura Boscosa 543,5 17,7

TOTAL 3068,2 100,0

Es evidente que en la mancomunidad existe una sobreutilización de la tierra, pues según la Capacidad de Uso en un 82.8% de la tierra debería de haber Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoril, pero al observar el Uso de la Tierra, notamos que en el 66.1% del territorio

existe Uso Agrícola, Ganadero y/o tierras en descanso (arbustivo). Al comparar las categorías de capacidad de uso que incluyen al árbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso del 50%, es decir que la mitad de la tierra de la mancomunidad está desprovista de bosque y/o árboles en asocio y debería, según la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura arbórea. En el siguiente cuadro comparativo, se expone la conflictividad de uso existente en las tierras de la mancomunidad. Tabla No. 15: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra:

Uso de la tierra Capacidad de Uso de la Tierra

Categoría Gran-total

Categoría Gran-total

Km2 % Km2 %

Agroforestal 383,9 12,5 Sistemas silvopastoriles 226,1 7,4

Agroforestería con cultivos anuales 571,3 18,6

Café 53,5 1,7 Agroforestería con cultivos permanentes 526,3 17,2

Bosque 543,5 17,7 Tierras forestales de producción 864,7 28,2

Tierras forestales de protección 352,8 11,5

SUBTOTAL 980.9 32,0 SUBTOTAL 2541.1 82,8

Arbustos 1119,8 36,5 Agricultura con mejoras 445,4 14,5

Pastos 305,6 10,0 Agricultura sin limitaciones 81,7 2,7

Agricultura 603,8 19,7 SUBTOTAL 527.2 17,2

SUBTOTAL 2029.3 66,1

Áreas Urbanas 43,9 1,4 TOTAL 3068 100 Cuerpos de Agua 14,2 0,5

TOTAL 3068 100 Fuente: INYPSA 2012

5.2.5. Vertientes, Cuencas y Subcuencas: Hidrográficamente el país está dividido en dos grandes vertientes, la del Pacífico con un área de 23,990 km2; y la del Atlántico, la cual a su vez se subdivide en la vertiente del Golfo de México con un área de 50,803 km2 y la del Mar Caribe o Golfo de Honduras con un área de 34,096 km2.

La Mancomunidad pertenece en su mayoríaa la Vertiente del Mar Caribe (Río Motagua) y a otras cuencas que drenan al sur hacia la Vertiente del Pacífico (Río Lempa).


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En la Mancomunidad se localizan ríos caudalosos importantes, que le dan una característica muy típica, además de considerarse vitales los ríos de mediano caudal que son los afluentes principales de los ríos de gran caudal que irrigan los valles ampliamente distribuidos. Se localiza la parte media de la cuenca del Río Motagua (el más largo del

país), dándole cierta importancia económica de relevancia.

En el departamento de Zacapa las cuencas de los ríos más caudalosos, clasificadas como corrientes de primer orden, son la cuenca del Río Motagua y la cuenca del río Grande de Zacapa, el cual es el afluente principal del anterior; como corrientes de segundo orden, se citan las subcuencas que drenan hacia el río Motagua, el río Pasabien, el río Teculután y río Hondo (ríos importantes para las poblaciones del mismo nombre), río la Palmilla, el río Jones, el río Santiago, el río Hüijo, el río Los Achiotes; entre las subcuencas que drenan también hacia el río Motagua del lado sur-oriente están la del río Managua, la del río Blanta, la del río Guaranja, la del río Cari y la cuenca del río grande de Zacapa, últimos que drenan desde la Montaña Las Granadillas, sirviendo como abastecimiento de agua potable a diversos poblados y a la ciudad de Zacapa.

Entre otras sub-cuencas importantes de tercer orden en el departamento de Zacapa podemos citar, el río Blanco, Negro, Repollal, Colorado, Cañas, Punilá, El Riachuelo, La Jigua, Blanco, La Tinta, Las Naranjas, El Islote, Blafra, Pexja y la Quebrada San Juan que drena hacia el río Grande de Zacapa.

En el departamento de Chiquimula son importantes las sub cuencas del río San José, río Jocotán (Jupilingo) y río Shutaque o río San Jacinto, las cuales son afluentes principales del Río Grande de Zacapa; también vale citar la cuenca del Río Olopa que conforman la parte altade la cuenca del río Lempa y que drena hacia las Repúblicas de

Honduras y El Salvador en la vertiente del Pacífico.

Entre las subcuencas importantes de segundo y tercer orden en el departamento de Chiquimula, se pueden citar las del Río Grande y Río Anguiatú en el municipio de Concepción Las Minas, que drenan hacia el río Ostúa yla Laguna de Gûija, dichas sub-cuencas están conformadas por las micro-cuencas de los ríos San José Las Minas, El Obispo, río Frío y río el Brujo, corrientes que descienden del Macizo Montecristo en el Trifinio; otras subcuencas principales son las de los ríos Padre Miguel, La Conquista, Lucía Sazo, Tutunico y río Santa Cruz, que drenan desde la Montaña Las Cebollas y el Volcán Quezaltepeque, formando parte de la cuenca del río Shutaque o Río San Jacinto; la cuenca del río Jocotán recibe como afluente principal el río Jupilingo que

drena desde la Cumbre de Cafetales y Montañas de Chanmagua en Esquipulas. Existen además otros ríos de importancia en el municipio de Esquipulas, tales como el río del Playón, el río Torjá y el río Mapa, que son afluentes del río Jupilingo.

En el municipio de Chiquimula tenemos las micro-cuencas de los ríos el Ingeniero, Shusho y Taco, las cuales drenan de nor-oeste a sur-este, desembocando todas en el río

San José, pasando por la cabecera departamental (de allí procede parte del agua potable de la ciudad); en la Sierra del Merendón (Cerro de la Cruz) al frente de la cabecera departamental hacia el oriente,se localizan varios afluentesque abastecen de agua a diversas aldeas, y en parte también a la ciudad de Chiquimula, mencionando entre estas a la Vertiente del “abundante”.


61

En el municipio de San Cristóbal Acasaguastlán, la cuenca principal es la del Río Motagua. Las subcuencas de segundo y tercer orden que drenan hacia este río son las del río Uyús y Hüijo, que drenan de la Sierra de las Minas.

En la Tabla número 23, se citan las Cuencas y Subcuencas de mayor importancia distribuidas en los once municipios, ordenándolas por cada una de las Vertientes presentes en la mancomunidad.

Microcuencas y Zonas de Recarga Hídrica: El territorio de la Mancomunidad se encuentra ampliamente irrigado por una gran gama de corrientes de agua, entre quebradas, riachuelos y ríos; dando estos a la mancomunidad ciertas características que han permitido el desarrollo de actividades agropecuarias e industriales importantes. Sin embargo, el uso desordenado de los recursos naturales, ha puesto en evidencia que estos podrían revertirse en contra de la convivencia del ser humano y obstaculizar el desarrollo de la mancomunidad. En la Tabla número 16, se citan por cada uno de los Sub-territorios y municipios de la mancomunidad las microcuencas importantes y las zonas de recarga hídrica significativas en el territorio. Tabla No. 16: Microcuencas y Zonas de Recarga Hídrica.

Sub-Terri-Torio

Municipio

Micro - Cuencas

Micro Cuencas Zona de Recarga Hídrica

Densidad de

Drenaje

I

Chiquimula

Al Oeste del Río San José, se localiza La

Quebrada Los Ramos y El Río Taco; las Quebradas Chiscú, Honda, San Miguel que drenan hacia el Río San Vicente-Huité; la Quebrada el Cusuco, que drena hacia el Río San Juan, Zacapa; las Quebradas Güior, Los Cangrejos y Maraxcó que conforman el Río Shusho; la Quebrada Sasmó y las Quebradas Guacucal y La Leona. Al este del Río San José, se localizan las Quebradas de Jorer, Morguan y Chunquilí. Las Quebradas Chisjá y Urpán que drenan al Norte del Río Shutaque; la Quebrada Tubirjá que drena al sur del Río Shutaque.

Las Quebradas El Obraje y Negra que drenan al sureste del río San José.

Montaña El Gigante,

Cerro de la Cruz-Sierra

del Merendón

0.92

Zacapa

Al este del río Grande de Zacapa drenan

la Quebrada Agua Blanca y San Juan; al oeste del Río Grande drenan las corrientes

Jumuzna, Punilá, El Jute, el río el Riachuelo; directamente hacia el río Motagua drenan las corrientes Carí,

Guaranjá, Las Cañas, Jumuzna, San Pablo, Zacapa

Montaña Las Granadillas y Montañas colindantes

con Chiquimula,

al oeste.


62

Estanzuela Quebrada Estanzuela que drena al oeste

del río Grande de Zacapa

No hay Zonas de Recarga

muy importantes, solamente pequeñas

zonas en los nacimientos

de riachuelos y quebradas.

San Jacinto Quebradas y Riachuelos que drenan hacia

el Río Shutaque

II

Quezaltepeque

La Conquista, Padre Miguel, Lucía Sazo, Palo Gordo, Salfate, San Nicolás, Santa

Cruz, Tutunico, riachuelo de Cirasil, Quebradas Agua Caliente, del Caracol, del Cuje, del Chucte, del Manzano, El Tigre, El Jícaro, Guacamayas, Gexexá, Hedionda,

Honda, La Venta, La Hondura, Las Minas, Los Pérez, Los Patos, Las Ruinas, Los

Tablones, Limón, Marías, Piedras Gordas, Palo Gordo, Piedra de Afilar, San José, San Nicolás, San Andrés, Tasaraque, Tecuenté,

Ticantó, Tierra Colorada, Uluminas.

Montañas al sureste, Volcán

Quezaltepeque, Cerro de

la Torre, Cumbre de Chiramay.

0.94


Quebradas El Liquidambar, El Obispo y Río San José Las Minas, afluentes del Río Grande-Ostúa; Río Frío, Río Anguiatú,

afluentes del Río Ostúa en la frontera de

El Salvador.

Montaña Las Granadillas,

Cerro el Brujo, Cerro MonteCristo (El Trifinio).

1.08

Esquipulas

Río Frío; Río Atulapa, Zepoctún, San Juan, Quebrada Pedernales, Afluentes del Río

Olopa; Quebrada Las Cañas, Río

Chanmagua, Río Mapa, Río del Playón, Sulay, Timushán, Piedra de Amolar,

Afluentes del Río Jupilingo.

Montaña Las Granadillas,

Cerro MonteCristo-El Trifinio (al

este), Montañas de Chanmagua, Cumbre de

Cafetales (al sureste); Montañas del camino

viejo (al noroeste)

arriba de la piedra de los Compadres.

1.25


63

III

Río Hondo

Pasabien, Sistemas de Quebradas Pasohondo, La Pepesca y Juan Ponce, Río Hondo, Jones, El Zancudo, Santiago, Los

Achiotes.

Montañas y Cerros de la

Sierra de Las Minas

0.94

Teculután Teculután, Sistemas de Quebradas

Chuiquito y Los Zopilotes, Río Chorro (cuenca alta pasabien)

Usumatlán Hüijo, La Palmilla, Sistema de Quebrada

Chuiquito


El Cintillo, Uyús, Hüijo, La Palmilla, Teculután

Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos del MAGA.

5.2.6. Sistema de Areas Protegidas 5.2.6.1. Ecoregiones y Zonas de Vida:

En la mancomunidad se localizan tres de las Ecoregiones de Dinerstein, las cuales se clasifican según el tipo de vegetación presente. Según La Clasificación de Zonas de Vida a nivel de Reconocimiento de René de La Cruz de la República de Guatemala mediante el Sistema del Dr. Leslie Holdridge, en la Mancomunidad se representan cinco zonas de vida, las cuales van desde las partes más bajas y secas del territorio, en el Valle del Motagua; hasta las partes más altas y húmedas localizadas en la Sierra de las Minas, Montaña Las Granadillas, Sierra del Merendón, Sierra del Espíritu Santo, Montaña El Gigante, Cumbre de Chiramay, Montaña Las Cebollas, Cumbre de Cafetales, Montañas de Chanmagua, Montaña Las Granadillas-El Brujo, Macizo de Montecristo en el Trifinio. Tabla No. 17: Ecoregiones y Zonas de Vida.

Sub-Territorio

Municipio Ecoregiones Zonas de Vida

I

Chiquimula Arbustal Espinoso del Valle del Motagua y Bosques de

Pino-encino de Centro América

Monte Espinoso, Bosque seco subtropical y Bosque

húmedo subtropical (templado)

Zacapa

Estanzuela

San Jacinto

II Quezaltepeque

Bosques de Pino-encino y Bosques Montanos de

Centro América

Bosque seco subtropical, Bosque húmedo subtropical

(templado), Bosque muy húmedo subtropical (frío) y Concepción Las


64

Minas Bosque muy húmedo montano bajo subtropical.

Esquipulas

III

Río Hondo

Arbustal Espinoso del Valle del Motagua, Bosques de

Pino-encino y Bosques montanos de Centro

América

Monte Espinoso, Bosque seco subtropical, Bosque

húmedo subtropical (templado), Bosque muy

húmedo subtropical (frío) y Bosque muy húmedo

montano bajo subtropical

Teculután

Usumatlán Monte Espinoso, Bosque seco subtropical, Bosque

húmedo subtropical (templado) y Bosque muy húmedo subtropical (frío)


Fuente: Diagnóstico Región III. Mapas temáticos del MAGA 2,003.

Con respecto a zonas de vida en la Región III, encontramos 28% de monte espinoso, siguiendo el bosque húmedo subtropical (templado) 27% y el bosque seco subtropical 17%, quedando el otro 28% restante para las zonas de vida bosque muy húmedo

subtropical (frío) y bosque muy húmedo montano bajo subtropical. (MAGA CATIE, 2002). Podemos observar que similar comportamiento posee la Mancomunidad, en donde es abundante el Bosque seco, casi en un 30% de las tierras, que hace presencia en el Sub-

territorio I (Estanzuela, Zacapa, Chiquimula) y todo el Sub-territorio III, al menos en un 25% de los municipios (mapa de zonas de vida, MAGA, 2,003).

Esta distribución de Zonas de Vida es importante, debido a que aquí podemos deducir el tipo de vegetación predominante en las tierras de la mancomunidad, en donde vemos que el 45% es Monte espinoso y Bosque seco, lo cual limita su uso, pues existe déficit de humedad; en el otro 50% están presentes en su mayoría las zonas de vida Bosque

húmedo y muy húmedo (templado y frío), en donde los bosques pino-encino predominan como cobertura boscosa. Esto permite hacer la deducción que en donde predominan los Bosques secos y espinosos, el uso de la tierra se limita a actividades en donde el riego es vital; y en el resto de las tierras podría aprovecharse el potencial boscoso con la presencia de los Ecosistemas de pino-encino, que al ser manejados sosteniblemente podrían aportar importantes ingresos económicos a los habitantes.

5.2.6.2. Vegetación y Tipo de Cobertura Boscosa: En los Municipios que integran la Mancomunidad el 30.15 % de la tierra se encuentra

totalmente descubierta de bosque (uso agrícola y pastos), del 70% restante, existe cobertura vegetal dividida en 12.51% de cultivos agroforestales, 1.74% de café, 5.31% es Bosque latifoliado, 5.2% de bosque mixto, 7.19% de bosque de coníferas y 36% de

arbustos. (Ver anexos mapa No. 3 - Uso de la Tierra y Cobertura Boscosa).

En los departamentos de Zacapa y El Progreso, específicamente en La Sierra de Las Minas; en el Macizo Montecristo y Montaña Las Granadillas en los municipios de Esquipulas y Concepción Las Minas-Chiquimula; y La Montaña Las Granadillas entre Los municipios de La Unión, Zacapa, Jocotán, Camotán coexisten una serie de asociaciones vegetales Neárticas y Neotropicales y una espectacular coexistencia de especies


65

coníferas, roblares, liquidámbares y poblaciones diversas de lauráceas, con abundantes asociaciones de musgos, helechos y epífitas. También, se hace notoria

la presencia del Chipe (helecho arborescente), habitando en las asociaciones vegetales como Bosque Mixto, pino, encino y liquidámbar.

Vale resaltar que en las partes altas de montaña existe abundancia de especies arbóreas de las familias Lauraceae y Fabaceae. Así como algunos especímenes del helecho arborescente (género Cyathea y Diksonia) y barba de viejo (Tillandsia usneoides).

Dentro de las especies arbóreas indicadoras existentes, se citan dentro del bosque seco y latifoliado ribereño Tabebuia pentaphyla, Enterolobium cyclocarpum, Vatairea lundeli, Bursera simarouba, Leucaena sp., Cacia sp., Acacia sp., Caesalpinia velutina, Gliricidia sepium entre otras de menorabundancia; dentro del bosque de coníferas y mixto en los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso, se citan el Pinus oocarpa, Pinus maximinoi, Cupressus lusitánica, el Quercus peduncularis var. Sublanosa, Quercus sp., Liquidambar styraciflua y en menor abundancia el Taxodium mucronatum, Juniperus comitana,Pinus tecunumani, Pinus pseudostrobus, Pinus ayacahuite y Pinus rudis en la

parte media a alta de la Sierra de Las Minas.

En la Mancomunidad están altamente representados, las epífitas y bromelias, siendo uno de los sitios de vital importancia para el país, debido a su abundancia y endemismo (presencia entre el 20 al 40% de las especies existentes en el país); las más representativas son las familias Orchidaceae, Bromeliaceae y Tillandsias, así como existen también especies de hábito epífito como representantes de las familias Piperaceae, Araceae y Rubiaceae. Además, hay una gran cantidad de especies de sotobosque de las familias Arecaceae (palmas), Heliconiaceae y Rubiaceae.

Según estudios realizados en la Sierra de las Minas (1998) se identificaron especies que se encuentran con amenaza de extinción latente, entre las que se puede mencionar: Mangolia guatemalensis, Abies guatemalensis, Acer skutchii, Junniperuscomitana, Agave seemanniana, Quercusskinneri, Quercus polymorpha, Diphysa floribunda y Taxus globosa.

En el bosque seco o monte espinoso, en el Valle del Motagua entre los departamentos de El Progreso y Zacapa, es común encontrar especies como Tarsa o mota pino (Mimosa zacapanea), lengua de vaca (Nopalea guatemalensis), Yuca cimarrona (Manihot gualanensis) y Cola de zorro (Nyctocereus guatemalensis). 5.2.6.3. Agro biodiversidad

Es común encontrar con frecuencia los huertos caseros o traspatios, los cuales están constituidos por plantas de uso medicinal y alimenticio; entre las plantas cultivadas en huertos familiares se tiene al maíz (Zea mayz), fríjol (Phaseolus vulgaris), cocoteros (Cocus nucifera), banano (Musa sapientum), mangos (Manguifera indica), yuca (Manihot sculenta), malanga (Colocassia sculenta), ñame (Dioscorea alatta), Yampi (D. sculenta), chico (Manilkara zapota), caimito (Cryssobalanus caimito), zapote (Pouteria zapota), jocotes (Spondias sp.), cítricos (Citrus spp.), cacao (Theobroma cacao) y papaya (Carica papaya), entre otras (Zamora, 2005; García, 2002; Azurdia, com. per. 2005).


66

Este es un potencial muy importante en la mancomunidad, pues es un recurso que aporta a la seguridad alimentaria de la población. Debido a la diferencia orográfica en los municipios de la mancomunidad, se tiene alta diversidad florística, siendo un aporte importante la diversidad en especies de árboles frutales y otras especies que

contribuyen en la alimentación de la población. 5.2.6.4. Reservorio de germoplama En la Mancomunidad se encuentran abundantes poblaciones de Pinus oocarpa, el cual está ampliamente distribuido en los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso; en la zona transicional (ecotono), entre el Bosque húmedo y muy húmedo subtropical (templado a frío), es común encontrar ejemplares arbóreos con características muy similares al Pinus oocarpa y al Pinus maximinoi, lo cual permite creer en una hibridación

entre ambas especies, buscando la adaptación a las condiciones de sitio (climáticas y edáficas) imperantes. La Sierra de las Minas en los departamentos de Zacapa y El Progreso es un importante banco de semillas forestales, con al menos 15 especies de coníferas tropicales, por lo que constituye una invaluable fuente de germoplasma para proyectos agroforestales y de reforestación, con gran potencial para el establecimiento de plantaciones forestales productivas en Guatemala y Latinoamérica. Esto permite a los habitantes de la mancomunidad, en especial los del Sub-territorio III, en contar con un recurso natural inexplotado, que podría redituarles ingresos económicos importantes como un aporte para su desarrollo socioeconómico. Este recurso es de alta importancia, debido a que esta es una región en donde se encuentra mucha diversidad de especies de coníferas como no se encuentra en otra región del país. 5.2.6.5. Fauna En Guatemala se reporta la presencia de 192 especies de mamíferos nativos, 240 especies de peces de agua dulce, 722 especies de aves, 142 especies de anfibios y 245 especies de reptiles (Enio Cano, 2,007). En la Región III y en la Mancomuidad, se posee abundante biodiversidad faunística, en especial en los ecosistemas localizados en las Sierras, Altas Montañas y riberas de ríos (Montañas del Mico, Sierra de Las Minas, Montaña del Espíritu Santo, Sierra del Merendón, Valle del Motagua y otros Valles intercolinares).

En la parte alta de las Montañas (Sierra del Espíritu Santo-Cerro Montecristo-Montaña El Brujo, Cumbre de Cafetales-Chanmagua, Montaña Las Gradanillas-Esquipulas-Concepción Las Minas, Cumbre de Chiramay-Volcán Quezaltepeque, Montaña Las Granadillas-La Unión-Zacapa, Sierra de las Minas-Río Hondo-Teculután-Usumatlán-San Cristóbal Acasaguastlán), en donde hay presencia de bosque nuboso, aún cohabitan poblaciones de Quetzal (Pharomacrus moccino moccino), las cuales realizan migraciones

importantes hacia los manchones de bosque presentes. En La Sierra de las Minas habitan al menos 885 especies de mamíferos, aves y reptiles (alrededor del 70% de especies registradas para Guatemala y Belice); se han

reportado más de 400 especies de aves, incluyendo especies amenazadas (incluidas en apéndice Cites como especies en peligro) tales como: águila arpía (Harpia harpyja), el


67

halcón peregrino (Falco peregrinis) y el pavo de cacho (Oreophasis derbianus); dentro de los felinos que han sido observados están el puma (Felis concolor), el jaguar (Panthera onca), jaguarundi (Felis yagouaroundi), ocelote (Felis pardalis), y margay (Felis wiedii).

Entre las especies acuáticas importantes se encuentran la mojarra roja (Vieja maculicauda), el róbalo (Centropomus undecimalis) en el río Motagua y otras de segunda categoría como los bagres de la familia Ichtaluridae, guapote tigre, (Parachromis loisellei), palometa (Eugerres plumieri) y zapatera (Oligoplites palometa); especies incluidas en

Cites, y que ya están extintas en los ríos de la Mancomunidad.

En el Bosque seco son de especial interés las poblaciones de Niño dormido (Heloderma horridum charlesbogerti), las de Iguana centaura o negra (Sthenosaura palearis), especies endémica del Valle del Motagua y el polvorín (Espinocelis motaguae).

Muchas de estas especies forman parte del Listado de Especies de Fauna Silvestre Amenazadas y en peligro de Extinción (Cites), incluidas en la lista Roja de Fauna del CONAP. Son de importancia la presencia de estas especies faunísticas, debido a que son un recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente, podría aportar ingresos importantes a los habitantes del área rural de los municipios de la mancomunidad, tales como: ecoturismo-aviturismo (presencia de especies

amenazadas-Halcón peregrino-Águila Arpía, especies de especial belleza-El Quetzal-Ave Símbolo Nacional de Libertad); Alimento y pieles (implementación de zoocriaderos), que podrían aportar considerables ingresos económicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante a la seguridad alimentaria de la población. 5.2.6.6. Herpetofauna

Estudios realizados reportan una alta incidencia de anfibios y reptiles. Las especies de anfibios están representadas en su mayoría por las familias Hylidae y Leptodactylidae; seguidas por Plethodontidae y Bufonidae, con algunas especies de las familias Cecilidae, Ranidae y Centrolenidae, dentro de las especies de anfibios más abundantes se reportan las ranas (Nysp, CONAP-2007). En la tabla número 18, se citan las especies de reptiles reportadas en la mancomunidad, dando el nombre común, el nombre científico y el grado de amenaza (peligro de extinción) según Cites/CONAP.

Tabla No. 18: Reptiles en la mancomunidad.

No. Nombre común Nombre Científico CITES/CONAP

1 Cocodrilo americano Crocodylus acutus 2/I

2 Cocodrilo Crocodylus moreletii 2/I

3 Caimán lagarto Caiman crocodilus 2/II

4 Iguana verde Iguana iguana 3/II

5 Niño dormido, Monstruo de Güila

Heloderma horridum charlesbogerti

2/II

6 Iguana Centaura o negra Sthenosaura palearis

7 Mazacuata Boa constrictor 3/II

8 Serpiente Acuática Clelia clelia 3/II


68

(Zumbadora)

9 Lagartijas y cutetes Cnemidophorus lemmiscatus

10 Lagartijas y cutetes Basiliscus vittatus

11 Lagartijas y cutetes Sphenomorphus cherriei

12 Cordelilla Imantodes cenchoa

13 Bejuquillo café Oxybelis aeneus

14 Bejuquillo verde Oxybelis fulgidus

15 Falso coral Oxyrhopus petola

16 Pajarera Pseustes poecilonotus

17 Hojarasquera Rhadinaea decorata

18 Media coralilla Scaphiodontophis annulatus

19 Traga babosas Sibon dimidiata

20 Coral Oxybelis aeneus

21 Coral Coniophanes imperialis

22 Cabeza dorada Amastridium veliferum

23 Mano de piedra Antropoides mexicanum

24 Mano de piedra Antropoides nummifer

25 Cascabel Crotalus durissus

26 Víbora castellana Porthidium ophryomegas

27 Mano de piedra Porthidium numifer

28 Mano de piedra Porthidium nasutum

29 Coral Micrurus elegans

30 Coralillo Micrurus migrocinctus

31 Coralillo Micrurus browni

32 Rana Rana berlandieri

33 Tortuga blanca Dermatemys mawii

34 Tortuga de tierra Kinosternon leucostomum Fuente: Diagnóstico Región III. Especies de Fauna Silvestre-CITES-CONAP. Nysp, CONAP-2007

Son de importancia la presencia de estas especies de reptiles, debido a que son un recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente, podría aportar ingresos importantes a los habitantes del área rural de los municipios de la mancomunidad, tales como: ecoturismo (presencia de especies amenazadas, especies endémicas (Niño dormido); alimento y pieles (implementación de zoocriaderos), que

podrían aportar ingresos económicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante para la seguridad alimentaria de la población. Es también de especial interés el cocodrilo y caimán, que habitaban en el río Motagua, en especial alrededor del Puente Mármol, aldea Santa Cruz, Río Hondo, en donde hace cinco años aún se reportaban avistamientos. (Narración de lugareños). 5.2.6.7. Biodiversidad y áreas protegidas: El Istmo Centroamericano es producto de procesos geológicos dinámicos generados por la reagrupación de las masas continentales, la Neo-ártica en América del Norte y la Neo-tropical en América del Sur; lo cual ha favorecido la generación de micro-climas y la


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presencia de una alta diversidad de especies faunísticas y florísticas. La región de América Central se constituye entonces en un importante puente entre ambas masas continentales que ha permitido el movimiento y migración de muchas especies, generando este proceso gran riqueza en términos de biodiversidad (ecosistemas, especies y recursos genéticos de gran valor biológico, cultural y económico).

La combinación de estos factores geológicos, ubicación geográfica, aspectos altitudinales y climáticos, demuestran la diferencia biológica de Guatemala en relación a los demás países. En tal sentido, la mancomunidad de Nor-oriente agrupa muchas de las condiciones antes descritas y le dan un gran valor en cuanto a biodiversidad se refiere, especialmente debido a los factores geográficos, orográficos, climáticos, la presencia de cuerpos de agua considerables y la cercanía a las costas del mar Caribe. 5.2.6.7.1. Biodiversidad (Biomas y Ecosistemas): Guatemala por lo variado de la topografía cuenta con una diversidad de hábitat ubicados desde el nivel del mar hasta 4,211 msnm agrupados en diversas clasificaciones que denotan tal diversidad: 14 zonas de vida, según René de La Cruz/Holdridge (MAGA 1982, 2002), 9 Biomas (Villar 1994), 7 Ecoregiones terrestres (Dinersteín et al 1995) y 46 comunidades naturales (Méndez et al 1999), 10 regiones fisiográficas, tres vertientes y 38 cuencas importantes, 2 plataformas continentales, 3 comunidades costeras y 1,151 comunidades lacustres (Castañeda 1995, Elías et al. 1997, Duro et al. 2002).

Ecológicamente los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso tienen ciertas características muy similares.

Los Biomas que se identifican se citan en orden descendente en cuanto a su abundancia: El Bosque de Montaña, El Monte Espinoso y La Selva de Montaña.

Los Ecosistemas presentes en el departamento de Zacapa en orden de abundancia

son, el arbustal deciduo no xerofítico (14.09%), el sistema productivo dominado por pastizal y arbustos (13%), el arbustal con bosque mixto o coníferas (9.77%), el arbustal deciduo xerofítico (8.52%), el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino (8.26%), el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino (7.66%); en el departamento de Chiquimula los ecosistemas de mayor abundancia son el

sistema dominado por arbustos y pastizales (29.15%), el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino (17.61%), el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino (12.10%), el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino (9.10%); y en el departamento de El Progreso los ecosistemas en orden de abundancia son el arbustal deciduo no xerofítico (23.37%), el sistema productivo

dominado por arbustos y pastizales (21.34%), el bosque semi y siempreverde altimontano latifoliado (11.19%) y el bosque semideciduo sub-montano latifoliado (8.70%). En la Mancomunidad están presentes los biomas Bosque de Montaña y Monte Espinoso, no así La Selva de Montaña, pues esta se presenta en climas más húmedos

y cálidos. En relación a los Ecosistemas, se hacen presentes en la mancomunidad el sistema productivo dominado por pastizal y arbustos, el arbustal deciduo no xerofítico, el arbustal deciduo xerofítico, el arbustal con bosque mixto o coníferas, el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino, el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino, el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino, el


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bosque semi y siempreverde altimontano latifoliado y el bosque semideciduo sub-montano latifoliado. La presencia de estos Biomas y Ecosistemas en la Mancomunidad, permite deducir el tipo de uso que deberían de tener las tierras de los municipios que la integran; confirmando el uso con riego para hacerlas productivas, como lo determinaron las Zonas de Vida de Bosque seco y monte espinoso, que son el Bioma Monte Espinoso y los Ecosistemas xerofíticos y arbustales. El Uso de la tierra para las zonas de Vida de Bosque húmedo y muy húmedo, que lo comparte con los Biomas de Bosque de Montaña y los Ecosistemas de bosque mixto y pino, podría ser, el aprovechamiento de los bosques

con actividades de manejo forestal sostenible. Estos usos de la tierra de acuerdo con las características bioclimáticas de la mancomunidad, permitiría el desarrollo de actividades productivas y garantizaría el goce de los Servicios Ambientales que presta el Bosque (menores sucesos de inundación y deslaves, nivel freático abundante, regulación hídrica y climática, entre otros)

5.2.6.7.2. Creación de Áreas Protegidas Con el afán de Conservar porciones de la riqueza faunística y florística de Guatemala, en los años 1955, 1956, 1970 y 1972 se realizan los primeros esfuerzos en el país, creando los primeros Parques Nacionales (PN), Zonas de Veda Definitiva (ZVD) y Monumentos Culturales (MC) en el país, quedando en la Mancomunidad el Parque Nacional Cerro Miramundo en el municipio de Zacapa, la Zona de Veda Definitiva Santa Rosalía en Teculután y la Zona de Veda Definitiva Volcán Quezaltepeque en el municipio del mismo nombre.

En el año 1,986 por acuerdo gubernativo se crea la Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas ubicada en los departamentos de El Progreso, Zacapa, Izabal, Baja y Alta Verapaz.

En el año 1,987 por acuerdo gubernativo se crea la Reserva de Biósfera Fraternidad-El Trifinio ubicada en los municipios de Concepción las Minas y Esquipulas del departamento de Chiquimula.

En el año 1,989 se aprueba la Ley de áreas protegidas, la cual crea el Consejo Nacional de Áreas Protegidas-CONAP, dando los lineamientos para la inscripción de nuevas áreas; además se crea el SIGAP (Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas), entidad que aglutina a todas las áreas protegidas existentes en el país. La Mancomunidad se ve fuertemente favorecida, pues se localizan en dicha región la Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas, dándole gran importancia a la Conservación en los departamentos de Zacapa y El Progreso; siguiendo Chiquimula con La Reserva de Biósfera Fraternidad.

En la Tabla número 19, se enlistan las áreas protegidas existentes en la mancomunidad, dadas por Sub-territorio y por municipio, se hace mención de la extensión total en kilómetros cuadrados en el departamento y el porcentaje del área protegida en relación al total del departamento


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Tabla No. 19: Áreas Protegidas.

Sub territorio

Municipio Categoría y Nombre

Extensión y

porcentaje del

municipio

Extensión del

municipio (km2)

Plan Maestro

km2 %

I

Chiquimula No hay Áreas Protegidas Declaradas 353

Zacapa

Parque Nacional Cerro Miramundo

9,02 3 517

Sin Plan Maestro

Área protegida municipal 3,8

Estanzuela No hay Áreas Protegidas Declaradas 92.4

San Jacinto 69.82

II

Quezaltepeque

Zona de Veda Definitiva Volcán Quezaltepeque

10,72

6 244.71

Sin Plan Maestro


Otros 1,84


Reserva de Biósfera Fraternidad

75.8 38 213.87


Esquipulas

Reserva de Biósfera Fraternidad

99.40 25 500.4

Sin Plan Maestro


III

Río Hondo Reserva de Biósfera Sierra de Las Minas

170 40 422

Plan Maestro

aprobado

Teculután 190,4 75 273

Usumatlán 20,16 8 257


Área protegida municipal 13,81 9 124

Fuente: INYPSA 2,012. PDM SEGEPLAN. Mapa CONAP-SIGAP.

5.2.7 Cambio climático: Debido al acumulo de gases de efecto invernadero, se ha sucedido un aumento preocupante en la temperatura, lo cual permite que mundialmente se establezcan proyecciones sobre los impactos del cambio climático para 2,030. Se indica que las zonas de vida variarán en su extensión, tendrán una reducción en las áreas subtropicales, mientras que las áreas tropicales aumentarán, se anticipa un aumento de las zonas muy secas y secas a expensas de las zonas muy húmedas, aumento de la desertificación. (Diagnóstico Región III). A nivel nacional se predice un efecto negativo (incendios forestales) para las especies forestales-coníferas (reducción del área de cobertura), en los departamentos de Huehuetenango, Quiché, Totonicapán, Sololá, Alta Verapaz, El progreso, Zacapa y Chiquimula, siendo entonces de importancia para la Región III y la Mancomunidad Nor-Oriente debido a que en los tres departamentos cuyos municipios la integran se avizoran cambios de importancia.


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Otra variación importante es la disminución de la escorrentía en todas las cuencas en un promedio aproximado de un 10%; el aumento de la temperatura y disminución del volumen de la precipitación y por ende de la escorrentía superficial podría ocasionar disminución de las fuentes de agua durante el verano para consumo humano, animal y riego (MARN, PNUD, GEF, 2001). La disminución en la producción agrícola, debido a la desertificación, también es importante, pues afectaría la economía del guatemalteco en el área rural; provocando ello una presión negativa hacia los ecosistemas naturales, dada la desestabilización social que se produciría a consecuencia de la carestía de alimentos y la necesidad de su obtención (Diagnóstico Región III). Debido al efecto del cambio climático, la región ya se ha visto afectada en los últimos años, pues por poseer zonas con escasa precipitación (monte espinoso y bosque seco) y zonas con abundante lluvia, los fenómenos naturales se suceden de manera más drástica; por ejemplo en la región del bosque seco (Valle del Río Grande de Zacapa, Río San José, Río Jocotán-Jupilingo, Río Shutaque y parte media del Valle del Motagua), se han sucedido en los últimos cinco años temperaturas extremas, que durante los meses de abril-junio se elevan a cerca de los 40°C y durante los meses de noviembre-enero descienden cercanas a los 10°C, además durante los meses más calurosos se presenta un déficit alto de humedad, habiendo sequías que han llegado a extremos críticos con riesgo alto de incendios forestales; lo contrario sucede durante los meses húmedos (junio-octubre) en los cuales ha habido excesiva humedad en el ambiente, lo cual perjudica toda actividad económica-social en la región, aunado esto al alto riesgo de sufrir los daños provocados por huracanes, tormentas tropicales y tormentas eléctricas, que debido a los cambios atmosféricos se suceden con más frecuencia. Los municipios que integran la Mancomunidad, en especial los ubicados en los Sub-territorio I y II (Zacapa, Chiquimula, San Jacinto, Estanzuela, Río Hondo, Teculután, Usumatlán, San Cristóbal Acasaguastlán), se perfilan que son los que sufrirán los embates del Cambio Climático, debido a que poseen gran porcentaje de tierras con Monte Espinoso y Bosque seco, temperaturas altas, precipitación escasa y se localizan en la parte baja de cuencas hidrográficas importantes (Río Motagua y Río Grande de Zacapa), aunado además que el Sub-territorio I posee menor cobertura boscosa en sus tierras. Estas condiciones podrían acarrear sucesos de sequías (escasez de agua en verano), procesos de desertificación, alteración del ciclo hidrológico (deslaves e inundaciones), reducción del nivel freático, excesiva cantidad de agua durante el invierno. 5.2.6.8. Contaminación de fuentes de agua y desechos sólidos:

Según información detallada en los PDM elaborados por SEGEPLAN en los once municipios, se hace mención de la presencia de “basureros” autorizados y no autorizados (clandestinos) en la mancomunidad; estos basureros se ubican en las afueras de los poblados y casi siempre aledaños a zonas naturales, en presencia de fuentes de agua (ríos) y bosques, contribuyendo a la diseminación de contaminantes a los ecosistemas. Un problema de importancia, es la falta de una cultura de reciclaje en la población, con lo cual los volúmenes de basura han aumentado a límites alarmantes difícilmente manejables por las autoridades responsables.Muchos de los ríos aledaños a los poblados, reciben descargas de las aguas servidas (aguas negras y aguas mieles-beneficio de


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café), sin recibir el más mínimo tratamiento, no importándoles la contaminación de las aguas naturales y la destrucción de la flora y la fauna asociada a las fuentes de agua (PDM-SEGEPLAN). Las aguas de los ríos importantes (Río Motagua, Río Grande de Zacapa, Río Shutaque, Río San José, Río Jupilingo, Río Olopa, Río Ostúa) han mostrado presencia de Echerichia coli, lo cual evidencia la contaminación por heces fecales, lo cual las hace no aptas para

el consumo humano (DIM Trifinio, PIDET). 5.2.6.9. Riesgos Debido a los orígenes geológicos de Centroamérica, a la conformación geológica (falla del Motagua) de la región, y a la ubicación geográfica próxima al océano Atlántico, la

Mancomunidad de Nor-Oriente es altamente vulnerable a la Ocurrencia de fenómenos naturales excepcionales, desastres naturales, sismos, terremotos, huracanes, deslaves e inundaciones, tormentas y depresiones tropicales (SEGEPLAN, 2003). Los últimos grandes eventos ocurrieron en el año 2,010 y año 1,998 cuando la Región fue afectada por la tormenta tropical Agatha y Huracán Mitch respectivamente, las cuales dejaron graves pérdidas en vivienda, salud, producción agrícola, pesquera e infraestructura vial. Se estima que los fenómenos afectaron fuertemente a más de 30 comunidades en la Sierra del Merendón, Sierra del Espíritu Santo, Sierra de Las Minas, provocando deslaves y azolvamiento de ríos. Para el Huracán Mitch, el mayor daño se observó en las sub-cuencas de los ríos Jones (municipio de Río Hondo) y Río Teculután, que para el año 1,998 se consideraban las cuencas de mayor deforestación en la parte alta; así también las cuencas de los ríos Jocotán-Jupilingo, río Grande de Zacapa y río Motagua, debido a que se reportaron

altos índices de deforestación en la parte alta de dichas cuencas (Prensa Libre 1,998). De acuerdo con los cálculos de la CEPAL1, se estima que el huracán Mitch provocó daños totales en Guatemala por un monto de 748 millones de dólares, de los que el 40%

corresponden a daños directos. Dentro de los sectores productivos, el mayor daño recayó en el sector primario, principalmente el sector agrícola, lo que impactó en la balanza comercial del país, al estimarse un efecto negativo por mayores importaciones y menores exportaciones de alrededor de 444 millones de dólares en el período 1998-2000 (se previó que se dejarían de exportar productos por un monto de 307 millones de dólares y se requerirían mayores importaciones por un valor de 137 millones de dólares, (principalmente de bienes de capital). Los daños del sector de infraestructura (116 millones de dólares), fueron principalmente en carreteras y puentes afectados. En los sectores sociales, se tienen en cuenta, las condiciones de bienestar de aquellas personas que perdieron Vivienda y trabajo. (Evaluación de los daños ocasionados por el huracán Mitch, 1998. Naciones Unidas. Comisión Económica para América Latina y el Caribe—CEPAL, México, febrero 1999, pág. 58-60). Durante el año 1,976 se activó en Guatemala la falla del Motagua y se sucedió en todo el territorio nacional un mortífero terremoto (cuyo epicentro se localizó en Estanzuela), el

cual dejó aproximadamente 35,000 muertos en todo el país. En la Mancomunidad Nor-


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Oriente, fue notorio el daño, debido a que el río Motagua la atraviesa de occidente a oriente (por donde pasa dicha falla), habiendo pueblos que sufrieron los embates del sismo; así mismo la carretera CA-9 o ruta Al Atlántico quedó destruida y obstaculizada por una grieta de un metro de abertura y un metro de corrimiento en el municipio de Estanzuela; esto económicamente, provocó daños a la región, pues quedó incomunicada la ciudad capital con las cabeceras municipales y departamentales de la mancomunidad, así como las fronteras de Agua Caliente en Honduras y Anguiatú en El Salvador.En el tema de deslizamientos, asolvamiento de ríos, deslaves e inundaciones, es importante citar, que muchas cuencas y microcuencas de la mancomunidad han sufrido alteraciones al sucederse lluvias torrenciales. Estos fenómenos que en los últimos cinco años, se han sucedido anualmente, son una alarma que detecta el mal manejo de las Cuencas y la inexistencia de programas

serios que ataquen el origen del problema. La CONRED, ha reportado dichos sucesos y tiene identificados los sitios en donde se suceden los deslaves, pero por falta de presupuesto únicamente se circunscribe a intervenir posteriormente a la ocurrencia de dichos sucesos, y no a la intervención oportuna en la prevención de dichos eventos (Entrevista Gobernación departamental de Chiquimula). 5.3 CAPITAL CONSTRUIDO DE LA MANCOMUNIDAD

5.3.1. Sistema de Ciudades de la Mancomunidad

5.3.7.1 Sistema de Asentamientos Humanos de la Mancomunidad Nor-Oriente Los principales asentamientos de la Mancomunidad de Nor Oriente serán evaluados para determinar el grado de relevancia regional de cada uno de ellos y los niveles de interdependencia que pudiera haber entre los mismos, se analizaron sus aspectos poblacionales, imagen urbana, nivel de servicios y equipamientos, como resultado los principales núcleos poblacionales de la Mancomunidad: Chiquimula, Zacapa y Esquipulas. Este sistema de ciudades permite observar los principales núcleos urbanos de la Región. En este apartado se analizará el sistema de ciudades de la Región y las interrelaciones que se generan entre las ciudades. Cabe destacar que en la selección de los principales poblados también participaron técnicos de las mancomunidades.Según los censos de población y vivienda de los respectivos países, con los siguientes datos de población . Tabla No. 20: Población de la Mancomunidad Nor-Oriente

No Mancomunidad año

1994 año 2002 Rural

Tasa de

creci-miento

Proyecciones

2012 2017 2022 2027 2032

1 Zacapa 44.145 59.089 29.053 2,95 38.855 44.935 60.096 60.096 69499

2 Estanzuela 7.958 10.210 1.949 2,52 2.499 2.831 3.206 3.631 4112

3 Rio Hondo 15.057 17.667 12.849 1,61 15.074 16.327 17.685 19.155 20747

4 Teculutan 10.588 14.428 8.750 3,14 11.920 13.912 16.239 18.953 22121

5 Usumatlán 6.939 9.326 5.724 3 7.692 8.918 10.338 11.984 13894

6 Chiquimula 62.894 79.815 12.849 2,41 16.304 18.365 20.688 23.304 26250

7 San Jacinto 8.390 10.530 9.273 2,29 11.629 13.023 14.584 16.332 18290

8 Quezaltepeque 21.251 24759 20.892 1,53 24.318

26.235 28.305 30.537 32946


75

9 Concepción Las Minas 10.219 11.989 10.763 1,61 12.626 13.677 14.814 16.045 17379

10 Esquipulas 29.609 41.746 21.735 3,49 30.629 36.360 43.164 51.241 60829

11 San Cristóbal Acasaguastlan 4.775 6.129 4.283 2,52 5493 6221 7.045 7.979 9037

Total

177.039 200.804 236.164 259.257 295.104 Fuente; INYPSA, 2012

Tabla No. 21: Sistemas de Asentamientos Humanos de la Mancomunidad Nor-Oriente

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS MANCOMUNIDAD DE NOR – ORIENTE

Asentamiento Humano

Población 60%

RelacionesFronteriz

as 20% Accesibilidad 10%

Equipamientos y

Servicios 10% Total

Nivel/Categoría

Esquipulas 60 15 5 10 90 1

Chiquimula 60 5 10 10 85 1

Quezaltepeque 12 15 10 5 42 2

San Jacinto 48 15 10 0 37 3

Zacapa 60 10 10 10 90 1

Estanzuela 12 5 5 5 27 2

San Cristobal Acasaguastlan 24 5 5 5 39 3

Teculutan 48 5 10 5 68 2

Usumatlan 36 5 5 5 51 3

Rio Hondo 60 5 10 10 85 1

Concepcion de la Minas 48 15 0 5 68 3

5.3.2. SISTEMA VIAL MANCOMUNADO

Sistema Vial de la Mancomunidad Nor- Oriente

La infraestructura juega un papel vital en las perspectivas de crecimiento de las economías, tanto en relación a su extensión como en la calidad de la misma; factores primordiales en el aumento de los índices de productividad de los Capitales productivos y para el mejor aprovechamiento del libre comercio. La calidad y el estado de la infraestructura física (ej. carreteras, puertos, interconectividad eléctrica, etc.) permiten reducir tiempos y costos del transporte, de comunicación, asimismo, viabiliza una mayor eficiencia en la distribución de la energía.


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Es un elemento característico de la región latinoamericana, que el menor gasto en infraestructura ha sido un factor importante del pobre desempeño de las economías durante las últimas dos décadas; en cambio, se afirma que una mayor inversión (público y privado) en infraestructura permitiría a los países crecer más rápido e incrementar su competitividad en los mercados internacionales. En ese sentido, se destaca que la Infraestructura y su nivel de desarrollo, calidad y eficiencia se constituyen en un factor esencial para estimular la productividad de los países en desarrollo económico. Subsistema de Transporte: Canales de Relación

El papel de los caminos y las carreteras ha sido esencial en el desarrollo urbano, pero más aún, en muchas ocasiones, el planeamiento urbanístico y la disposición de los núcleos urbanos y los asentamientos humanos ha dependido del planeamiento de carreteras, que ha señalado los ejes para la expansión de los pueblos, los intercambios culturales y el desarrollo económico (productivo, industrial y turístico). El sistema de transportes tiene un gran peso en el modelo de desarrollo territorial y la formación social que le caracteriza, desempeñando un triple papel en el ámbito territorial en el que se desarrolla: La accesibilidad del territorio es el elemento fundamental para el análisis del sistema de transportes que exige considerar que las redes de transportes que se establezcan deben ser coordinadas e integradas en el correspondiente modelo de desarrollo. Por otro lado, el análisis del sistema de transportes debe tener en cuenta una serie de elementos, relaciones y condicionantes previos, destacando la consideración de los condicionantes físicos que afectan a la misma. Transporte Terrestre

A nivel regional, las condiciones de conectividad terrestre están supeditadas a la disposición de carreteras, conforme a la siguiente clasificación:

1. Red vial Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras principales y secundarias pavimentadas.

2. Red Vial No Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras secundarias, terciarias y vecinales no pavimentadas.

A partir de la clasificación de las vías, se establece que en la Mancomunidad de Nor - Oriente las condiciones de conectividad considerando el transporte terrestre se analizan por los siguientes niveles de incidencia:

1. Transporte Regional 2. Transporte Nacional

Las condiciones de conectividad Nacional, consideran la conexión entre las principales ciudades y asentamientos en cada uno de los países y se caracterizan por lo siguiente:

1. Interconectan las cabeceras departamentales en cada uno de los países. 2. Unen cabeceras municipales con rutas centroamericanas o rutas nacionales u

otras departamentales 3. Unen cabeceras departamentales con las cabeceras municipales


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4. Se clasifican conforme al modelo Red Vial Primaria, Red Vial Secundaria y Red Vial Terciaria

Conectividad Regional

Las condiciones de transporte regional, como se menciono anteriormente, están condicionadas por la presencia de las carreteras principales de los tres países que conforman la Región del Trifinio. La Mancomunidad de Nor-Oriente, tiene 218 Kms. de red vial pavimentada; de la cual

posee el 69% de la red de carreteras principales de la Región Trifinio correspondiente a Guatemala (donde Guatemala tiene 313 Kms de carreteras pavimentadas. Esta red vial consiste en algunas de las carreteras principales, y que de acuerdo a su nomenckatura son: CA-19, CA-11 y CA-12 y otras de menor transito. En las mismas se observan regulares condiciones en la superestructura: Superficie de rodadura sin deterioro significativo, cunetas laterales revestidas en puntos de pendientes fuertes y señalización horizontal y vertical adecuada. En algunos tramos de la red el derecho de vía están bastante sucios, obstruyendo cunetas y alcantarillas en detrimento de la superficie de rodadura. Asimismo, se observan invasiones por instalaciones comerciales provisionales (casetas) en las proximidades a los asentamientos humanos y ciudades. En relación con las carreteras no pavimentadas y conformadas por el conjunto de

carreteras terciarias, rurales, vecinales y caminos de penetración (287 Kilometros Lineales), la situación es similar en toda la región, dado que como no cuentan con ningún tipo de revestimiento más que material selecto compactado y las mismas no reciben mantenimiento periódico, en la época lluviosa las condiciones de circulación son difíciles. La red de carreteras no pavimentadas de la Mancomunidad de Nor-Oriente se conforma de 287 Kilómetros lineales, de la siguiente manera: En cuanto al transporte aéreo, se cuenta únicamente con una Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Río Grande de Zacapa. En ese sitio, no se cuenta con edificaciones para la atención a los usuarios y se dispone de terreno al costado oeste de la pista para la construcción de una terminal que corresponda a un aeródromo nacional. Este hecho, representa una oportunidad importante de dotar a la región con infraestructura aeroportuaria correspondiente a un aeródromo, mejorando las condiciones de conectividad hacia ese Capital de la región. Accesibilidad a la Mancomunidad de Nor-Oriente El favorecer la competitividad de la Mancomunidad de Nor - Oriente y de los países que la conforman, requiere el aprovechamiento eficiente de la situación geoestratégica de los grandes núcleos urbanos, de su infraestructura física y de servicios. En este sentido, la infraestructura de transporte y su esquema de operación son determinantes del nivel de competitividad. La accesibilidad es una medida de la facilidad o dificultad de comunicación de un punto con respecto a otros puntos de un territorio, utilizando uno o varios modos de transporte. La accesibilidad se puede definir como una medida de la facilidad de comunicación entre actividades o asentamientos humanos, utilizando un determinado sistema de transporte.


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La accesibilidad absoluta en distancias, es la sumatoria de las distancias por los caminos más cortos desde los centros o nudos de distribución a todos los demás de la red. Se pueden determinar los nodos de acuerdo a las rutas de movimiento que se dan a nivel departamental por la accesibilidad y que permiten enlazar el campo con las ciudades, nodos donde una red aún más extensa de calles y arterias complementan la infraestructura disponible para satisfacer las necesidades de movilidad de personas y mercancías, desde su punto de origen hasta su lugar de destino.Bajo este contexto y dada la disposición del conjunto de caminos y carreteras, los aeropuertos y puertos, pueden distinguirse tres niveles de accesibilidad. 5.3.3. CONDICIONANTES FÍSICOS AL DESARROLLO URBANO Los Desequilibrios desde la perspectiva de la Infraestructura y Equipamiento.

El desarrollo territorial es el proceso mediante el cual se acrecientanlas capacidades de un determinado territorio en pos dehacerlo disponible para su uso social. Su dinámica se configuraen el proceso de implementación de las políticas públicas, simultáneasal devenir de tendencias sociales y económicas quecaracterizan al territorio. Las actividades socioeconómicasy las instalaciones físicas necesarias para su desplieguese vinculan con los recursos del territorio, y conformanasí la organización territorial. En una primera fase, la dinámicaeconómica y la distribución de los asentamientos humanos Responden fundamentalmente a la localización de los recursosnaturales explotables, mientras que en fases posteriores, la calidad el medio construido constituye en sí mismo un factorde atracción. El proceso de producción económico, político y cultural desarrolladopor la sociedad modifica el entorno natural y se plasmaen un determinado modelo territorial, que cristaliza los conflictosy oportunidades inherentes a ese tipo de desarrollo. De estemodo, por ejemplo, las inversiones en infraestructuras que pautaronel patrón organizacional del territorio heredado centroamericano fueron ejecutadas a lo largo de la historia por actores diversosen función de sus intereses. En este sentido, fueron planificadas–sea por decisores de hecho o de derecho–, en tanto que lapráctica de la planificación estratégica no ha sido siempre materiapública sino que, por el contrario, ha tenido un históricoanclaje en la esfera privada. El patrón histórico de organización del territorio Trinacionalmuestra el estrecho vínculo entre su proceso de producción ylas relaciones de poder que lo determinaron. Este patrón llevala impronta del proceso de valorización del territorio determinadopor las materias primas requeridas por el poder hegemónico De cada período, lo que supuso que la inversión eninfraestructura fuera funcional a las necesidades de cada modelode acumulación. 5.3.4. RED DE EQUIPAMIENTOS EN LA MANCOMUNIDAD

Infraestructuras de Servicios Básicos Se considera en este acápite, el análisis correspondiente a los servicios de agua, saneamiento básico y acceso a energía eléctrica para la Mancomunidad de Nor-Oriente. 5.3.4.1. Agua Potable:


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A nivel de la Mancomunidad de Nor-Oriente, el 69 % de las viviendas en promedio cuentan con acceso a sistemas de distribución de agua potable por tuberías. Sin embargo, cada uno de los países cuenta con mejores o peores condiciones conforme se describe a continuación: En la mayoría de los sistemas de agua potable en operación, sobre todo en los correspondientes al ámbito rural, se carece de infraestructuras para el tratamiento y potabilización del agua a ser distribuida entre la población. Asimismo, la falta de agua por tuberías considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del ámbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que aún carecen del servicio. En las redes de distribución de los principales asentamientos y núcleos urbanos se identifican importantes pérdidas del líquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida útil y/o carecen de válvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos núcleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. A nivel municipal, los porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua más bajos se identifican en los municipios de Chiquimula. En los municipios de Quezaltepeque, San Jacinto, Quetzaltepeque, Río Hondo, Estanzuela y Teculutanlos porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua llegan hasta el 70% como máximo. En la medida los asentamientos humanos se van ampliando, o bien, se conforman nuevos asentamientos caracterizados por la dispersión geográfica de su ubicación, las posibilidades de dotarles de sistemas de agua potable de ciclo completo (captación, tratamiento, conducción, almacenaje y distribución) son mas escazas. 5.3.4.2. Saneamiento Básico

El acceso a servicios básicos de saneamiento, se refiere a aquellos que separan las excretas humanas del contacto con hombre, animales e insectos, tales como las alcantarillas o tanques sépticos, letrinas de sifón y letrinas de pozo sencillas o ventiladas. El porcentaje de viviendas con acceso a servicios básicos de saneamiento para la Mancomunidad de Nor - Oriente equivale al 68 %. En el caso de la Mancomunidad de Nor-Oriente, en los principales núcleos urbanos que generalmente corresponden a las cabeceras municipales, se identifican sistemas de captación, deposición y tratamiento de aguas residuales. En el resto de asentamientos humanos las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Sépticas y Letrinas. A nivel municipal, se identifican condiciones críticas en cuanto al acceso a servicios de agua potable en las viviendas en los municipios de San Jacinto, Quezaltepeque, Teculutan, Río Hondo, San Cristóbal Acasaguastlan, Quetzaltepeque y Zacapa. En los municipios donde los porcentajes son más bajos, aumentan las posibilidades de contaminación ambiental (ecosistemas y recurso hídrico), así como la proliferación de enfermedades gastrointestinales entre los menores y adultos mayores. 5.3.4.3. Electricidad


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Dado que los últimos censos en Guatemala se realizaron hace más de 10 años y considerando que, las instituciones nacionales responsables del tema de brindar acceso al servicio de energía eléctrica en ambos países han venido realizando importantes inversiones, los porcentajes de acceso de viviendas al servicio de electricidad han aumentado, aunque conforme a los datos oficiales promediados para los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente esa cobertura equivale al 69.0%.

5.4. CAPITAL SOCIOECONÓMICO

5.4.1. Análisis de Indicadores de Salud Tabla No. 22: Mortalidad Materna de los Sub-territorio de la Mancomunidad Nor-Oriente Sub-territorio

Municipio Casos

Reportados para el 2009 a Nivel

Municipal

Razón de mortalidad Materna por departamento

2005

Razón de Mortalidad Materna

Nacional 2007

Sub-territorio I (centro)

Chiquimula 5 118 134

Zacapa 0 135 134

Estanzuela 0 135 134

San Jacinto 0 118 134

Sub-territorio II (Fronterizo)

Quezaltepeque 1 118 134

Concepción de Minas

6 118 134

Esquipulas 1 118 134

Sub-territorio III (Norte)

Rio Hondo 0 118 134

Teculutan 0 135 134

Usumatlan 0 135 134

San Cristóbal Acasaguastlan

0 124 134

Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010

Descripción de los Índices de Mortalidad Materna por Sub-territorio Municipios del Sub-territorio I (centro) Municipio de Chiquimula Para el nivel Municipal solo se reporta únicamente 5 muertes para el 2009, no aplica a la base de datos de la razón de mortalidad materna para cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) En relación de los casos reportados a nivel municipal, es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres, así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención de partos entre otros. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)


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Municipio de Zacapa

Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Aunque en el municipio no se reporta ningún caso, es importante contar y fortalecer los programas de salud reproductiva, planificación familiar, nutrición de las mujeres, así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto entre otras. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Estanzuela

Para el nivel municipal no se reporta ningún caso para el 2009, no aplica la base de cálculo de base de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relación al comportamiento de la tasa de mortalidad materna a nivel municipal, durante el Año 2009 el número de casos se mantenido en cero. Lo que hace evidente que la atención prenatal, la asistencia al primer control de embarazadas ha ido en mejora, situación que debe mantenerse mejorando, y facilitando la atención de servicio de calidad, así como el fortalecimiento de actividades educativas sobre planificación familiar, a efecto de reducir la vulnerabilidad y la morbilidad materna contribuyendo así a lograr alcanzar las metas del país. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de San Jacinto

Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relación a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto entre otros. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipios del sub-territorio II (Fronterizo) Municipio de Quezaltepeque

Para el nivel municipal se reporta únicamente una muerte para el 2009, no aplica la base de cálculo de base de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relación a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto entre otros. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)


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Municipio de Concepción de Minas Para el municipio se reporta únicamente 6 muertes para el 2009, por lo que, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relación a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Esquipulas Para el nivel municipal se reporta únicamente una muerte para el 2009, por lo que, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relación a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipios del Sub-territorio III (Norte) Municipio de Rio Hondo

Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relación a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres así como aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Teculutan

Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)

Con relación a los caso de mortalidad materna reportados en el municipio se ha podido establecer que para el año 2009, el indicador es 0 lo que evidencia la mejora de las acciones de salud, reproductiva, planificación familiar, nutrición de las mujeres, así como, la cobertura de atención prenatal las condiciones de atención de partos, la vacunación y el adiestramiento de comadronas y otras intervenciones. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Usumatlan

Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de


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Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)

Con relación a los caso de mortalidad materna reportados en el municipio se ha podido establecer que para el año 2009, el indicador es 0 lo que evidencia la mejora de las acciones de salud, reproductiva, planificación familiar, nutrición de las mujeres, así como, la cobertura de atención prenatal las condiciones de atención de partos, la vacunación y el adiestramiento de comadronas y otras intervenciones. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan

Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el cálculo de la razón de mortalidad infantil, por cada 100,000 niños nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Año, la razón de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil niños nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) No obstante que el municipio no tiene casos reportados, es necesario implementar acciones que permitan aumentar y brindar un servicio integral especializado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Tabla No.23:Asistencia en partos de los Sub-territorios de la Mancomunidad Nor-Oriente

Sub-territorio

Municipio Medica Comadrona Empírica Ninguna Total

No. % No. % No. % No. % No. %

Sub-territorio I (Centro)

Chiquimula 1,492 70.39 751 27.22 45 1.63 21 0.76 2,759 100

Zacapa 823 87 12 1 99 10 15 2 949 100

Estanzuela 192 82.05 21 8.97 21 8.87 0 0 234 100

San Jacinto 101 31.56 129 40.31 90 28.13 0 0.00 320 100


Quezaltepeque Que

291 51.96 175 31.25 91 16.25 3 0.54 560 100


205 77.75 48 18.18 5 1.18 6 2.27 264 100

Esquipulas 227 21.79 742 58.38 228 17.84 24 1.89 1,271 100


Rio Hondo 21 29.58 0 0.00 0 0.00 50 70.42 71 100

Teculutan 249 88.61 29 10.35 2 0.71 1 0.36 281 100

Usumatlan 99 57.20 72 41.60 2 1.10 0 0.00 173 100


67 42.67 89 56.68 1 0.65 0 0.00 157 100


Descripción de los Índices de Asistencia por partos Municipio de Chiquimula

Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (70.39%). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos asistencia médica especializada, lo que refleja las tasas de mortalidad materna-infantil reportadas.Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 128 comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a domicilio y en cualquier horario.


84

Municipio de Zacapa Proporción de partos con asistencia de persona sanitario especializado (medico y enfermeras) En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por médicos lo se refleja en la tasa materno infantil reportada ya que estas se mantiene en cero. Actualmente se cuenta con el servicio que prestan 16 comadronas adiestradas que atiende a las pacientes a domicilio y en cualquier horario. Municipio de Estanzuela

Proporción de partos con asistencia de personal especializado (medico o enfermera). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por médicos, lo que refleja en la tasa de mortalidad materno-infantil reportada.Actualmente se cuenta con el servicio de 6 comedoras adiestradas, que atiende a las pacientes a domicilio y en cualquier horario. Municipio de San Jacinto En el municipio se sabe que para el Año 2008 se reporta 228 nacidos vivos en todo el territorio de los cuales 54.82% no tuvo en el momento del parto ningún tipo de atención, lo que pone en alto riesgo de muerte tanto al infante como a la madre de familia.El porcentaje reflejado de atención medica en el municipio es de 13.16% de los cuales una buena proporción de ellos, se encuentran focalizados en la cabecera municipal, siendo estos los que buscan la atención en el hospital modular de la cabecera departamental y con médicos privados.Las comadronas están en constante capacitación por el personal de Salud del municipio a quienes se adiestra para prestar un servicio eficiente y de calidad y evitar las muertes maternas e infantes, refiriendo los casos complicados al hospital modular del departamento. Municipio de Quezaltepeque

Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (51.96%).En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por profesionales de la medicina, lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas.Actualmente se cuenta con el servicio de 76 comadronas adiestradas que atienden alas pacientes a domicilio y a cualquier hora. Municipio de Concepción de Minas

Proporción de partos con asistencia de persona sanitario especializado (77.75%). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por profesionales de la medicina, lo que se refleja en las tasas de mortalidad materno-infantiles reportadas.Actualmente se cuenta con el servicio de 9 comadronas adiestradas que atienden alas pacientes a domicilio y a cualquier hora. Municipio de Esquipulas

Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado es de 227 (medico o enfermera). En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por comadronas 99 lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas.Actualmente se cuenta con el servicio de 99 comadronas adiestradas que atienden alas pacientes a domicilio y a cualquier hora. Municipio de Rio Hondo


85

Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (medico o enfermera) En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por ningún tipo de atención especializado lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas.Actualmente se cuenta con el servicio de 12 comadronas adiestradas que atienden alas pacientes a domicilio y a cualquier hora. Municipio de Teculutan Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (medico o enfermera) En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por médicos especializado lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas.Actualmente se cuenta con el servicio de 1 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier horario. Municipio de UsumatlanProporción de partos con asistencia de personal sanitario

especializado (medico o enfermera)En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por médicos especializado lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de 14 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier horario. Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan

Proporción de partos con asistencia de personal sanitario especializado (medico o enfermera) En el municipio la mayoría de los partos son atendidos por comadronas lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Es necesario seguir capacitando e instruyendo a las comadronas, quienes son el referente más inmediato para las mujeres, principalmente del área rural, así como también es necesario dotarlas del material, herramientas e insumos necesarios para la atención materna. Tabla No.24: Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años

Sub-territorio Municipio Municipal Departamental Nacional

< 1 año < 5 años < 1 año < 5 años < 1 año < 5 años

I (Centro) Chiquimula 20.95 23.27 22.93 22.15 30 42

Zacapa 15.82 1.16 24 35 30 42

Estanzuela 0 1 24 35 30 42

San Jacinto 18.73 3.26 22.93 22.15 30 42

II (Fronterizo) Quezaltepeque

10.60 14.14 22.93 22.15 30 42


11.07 10.86 22.93 22.15 30 42

Esquipulas 11.26 11.38 22.93 22.15 30 42

III (Norte) Rio Hondo 1 0 24 35 30 42

Teculutan 2.23 0 24 35 30 42

Usumatlan 0 1 24 35 30 42

San Cristóbal

0 0 43 49 30 42


86

Acasaguastlan


Descripción de los Índices de Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años Municipios del Sub-territorio I (centro) Municipio de Chiquimula

Para el Año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil, fue de 30 y la

tasa de niños y niñas menores de cinco Años fue de 42. En el municipio para el 2009, la

tasa de la mortalidad en niños menores de cinco Años fue de 23.27% y para los menores

de 1 Año fue de 20.95%. (Este indicador reporta brecha municipal de -31)

Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con programas de la salud

productiva, medidas higiénicas, acceso a aguas limpia, servicios sanitarios, educación en

las madres, mejores ingresos económicos en las familias y vacunación. (Fuente: SIGSA,

2009/INYPSA 2012)

Municipio de Zacapa

Para el Año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil fue de 30 y la tasa

de mortalidad de niñas y niños menores de 5 Años fue de 42. En el municipio para el Año

2009 la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Años fue de 1.16 y para los menores

de un Año de 15.82%..

Para reducir esta tasa, en el municipio es necesario seguir promoviendo los programas de

salud reproductiva, medidas higiénicas y preventivas, acceso a agua limpia, servicios

sanitarios, educación a las madres, así como mejores ingresos económicos en las

familias. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)

Municipio de Estanzuela

Para el Año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil fue de 30 y la tasa

de mortalidad de niñas y niños menores de 5 Años fue de 42. En el municipio para el Año

2009 la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Años fue de 1 y para menores de 1

Año fue de 0.

Es preciso resaltar que para lograr reducir a cero la tasa de mortalidad en niños menores

de 5 Años, es necesario continuar con la formación de capacidades en cuanto a salud

reproductiva, adiestramiento de comadronas así como de conocimiento educativo para las

madres sobre vacunación, medidas de higiene y salud en el hogar. (Fuente: SIGSA,

2009/INYPSA 2012)

Municipio de San Jacinto


87

Para el Año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil fue de 30 y la

tasa de mortalidad para niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio, para

el Año 2009, la tasa de mortalidad en niños y niñas menores de 5 Años fue de 3.26 y

para los menores de un Año fue de 18.73%.

Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud

reproductiva, medidas higiénicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educación

en las madres. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)

Municipio de Quezaltepeque

Para el Año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la

tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio de

Quezaltepeque, para el Año, 2009, la tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5

Años fue de 14.14% para los menores de un Año es de 10.60%. Para contribuir a mejorar

las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higiénicas,

accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educación en las madres.

En los últimos años se ha mejorado la accesibilidad de las niñas en el área primaria y en

ciclo básico lo que equilibra el tema de género en los procesos y etapas educativas de

este municipio, lo que mejora la inclusión de género en los procesos de desarrollo que se

establezcan en el futuro en este municipio. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)

Municipio de Concepción de Minas .

Para el Año 2008/2009, la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la


Concepción de Minas, para el Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 5

Años fue de 10.86% y para menores de un Año fue de 11.07%. Para contribuir a mejorar

las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higiénicas,

accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educación en las madres.

En los últimos años se ha mejorado la accesibilidad de las niñas en el área primaria y en

ciclo básico lo que equilibra el tema de género en los procesos y etapas educativas de

este municipio, lo que mejora la inclusión de género en los procesos de desarrollo que se

establezcan en el futuro en este municipio. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)

Municipio de Esquipulas



Esquipulas, para el Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Años fue de

11.38% y para menores de un Año fue de 11.26%. Para contribuir a mejorar las cifras, es

necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higiénicas, accesos a

agua limpia, servicios sanitarios, educación en las madres.


88

Las cuales se encentran en constante capacitación para que brinde una adecuada

atención a las féminas antes y durante el embarazo, ya que a pesar que el municipio tiene

una amplia cobertura de atención de partos por parte de personal médico especializado,

algunas de estas madres se encuentra en las áreas rurales, donde no hay presencia de

personal médico, por lo que estas deben acudir a los servicios que presentan las

comadronas, las cuales se encuentra certificadas por las el Ministerio de Salud, y levantan

informes sobre los partos que asisten. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)

Municipio de Rio Hondo

Para el Año 2008/2009, la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la

tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio para el

Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Año fue de 0% y para menores de

un Año fue de 1%.

Es preciso resaltar que para lograr reducir a cero la tasa de mortalidad en niños menores

de 5 Años, es necesario continuar con la formación de capacidades en cuanto a salud

reproductiva, adiestramiento de comadronas así como de conocimiento educativo para las

madres sobre vacunación, medidas de higiene y salud en el hogar. (Fuente: SIGSA,

2009/INYPSA 2012)

Municipio de Teculután


tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio, para el

Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de cero Años fue de 0 y para menores

de un Año fue de 2.23.

Para contribuir a disminuir estas cifras en niños menores de un ano, se requiere la

realización de actividades de vacunación, salud reproductiva, hábitos de higiene, acceso a

agua limpia, servicios sanitarios, educación en la preparación de alimentos, además de

que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad de vida e ingresos

económicos de las familias.

Municipio de Usumatlán



Usumatlán, para el Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Años fue de

1% y para menores de un Año fue de 0%..


realización se actividades de vacunación, salud reproductiva, hábitos de higiene, acceso a


que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad de vida e ingresos

económicos de las familias. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)


89

Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan.


tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 Años fue de 42. En el municipio, para el

Año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de 5 Años fue de 0%, y de niños

menores de 1 año fue de 0%, y sin embargo para el año 2008 hubo una tasa de

mortalidad en niños menores de 5 Años de 6.45%.


realización se actividades de vacunación, salud reproductiva, hábitos de higiene, acceso a


que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad. . (Fuente: SIGSA,

2009/INYPSA 2012)

Análisis de Indicadores de la Red de Servicios

Municipio de Chiquimula

La Población cubierta con los servicios de salud por parte del Gobierno, se realizan atreves de MSPAS y el IGGS esta asciende a 46%..Los 10 hospitales privados y sanatorios, solamente atiende al 9% de la población, mientras que, las instituciones de carácter privado como prestadoras y administradores de servicios de salud, atienden en su conjunto al 45% de la población, quienes también son supervisados y acompañados por el MSPAS. En la cabecera municipal se localiza el hospital Modular ”Carlos Manuel Arana Osorio” que cuenta con servicios de 12 salas para el tratamiento curativo de las personas, servicios de laboratorio bioquímicos, consulta externa, radiología , emergencias, Hospital ubicado en la zona 1 de la cabecera municipal. También cuenta con un (1) centro de salud tipo “B” y siete puestos de salud, los servicios administrativos se realizan en el área de Salud, donde se localiza el laboratorio de Agua para realizar análisis microbiólogo Según las memoria de la Vigilancia Epidemiológica -VIGEPI 2008, a nivel comunitario se cuenta con 143 comunidades que atiende a las población total del municipio auxiliado en la estructura de prestación de servicios con 56 vigilantes de salud, 56 comadronas capacitadas y equipadas, lo cual permite que la población tenga un mayor acceso a los servicios de salud, estas condiciones se espera, contribuyan al cumplimiento de ODM numero 4, que pretende reducir la mortalidad infantil, y el ODM numero 5 de mejorar la salud Materna. La cobertura de servicios de salud esta auxiliada con médicos, enfermeras auxiliares, enfermeras graduadas, psicólogos y trabajadores sociales. Reducir la mortalidad infantil, y el ODM número 5 de mejorar la salud Materna.La cobertura de servicios de salud esta auxiliada con médicos, enfermeras auxiliares, enfermeras graduadas, psicólogos y trabajadores sociales.


90

Los partos atendidos durante el Año 2008, fueron, 2488, esto el, 56% fue atendido con los servicios de un medico, el 29% con ayuda de una comadrona, el 6% de forma empírica y el resto sin ningún tipo de atención. La cobertura de atención prenatal del municipio, es de 68 casos, datos relacionados con la atención de partos por médicos y comadronas.Estos datos indica que es necesario fortalecer la concientización a las madres, para que busquen los servicios de salud, al momento del parto, puesto que el 9% de las mujeres embarazadas, no busca ningún tipo de atención, esto incrementa enormemente el incremento de muerte materna y muerte infantil, lo que limita el cumplimiento, de las metas de los ODM 4 y %, que indican que se debe reducir considerablemente la mortalidad-infantil y mejorar la salud materna, respectivamente. Las principales causas de mortalidad general, según Memoria VIGEPI 2008, la disponibilidad de la medicina se da en los hospitales centros de salud, y puesto de salud, así como en 42 farmacias ubicadas en la cabecera municipal. Los servicios de salud son fortalecidos por 10 hospitales privados que tienen diferentes servicios especializados llegando hacer una de las ciudades con profesionales especial. Municipio de San Jacinto Mortalidad general para el municipio de San Jacinto tiene una tasa de 5.76% lo que obedece al Año 2008, fueron registradas 67 muertes por las siguientes causas: Tabla No. 25: Principales 10 causas de Mortalidad del Municipio de San Jacinto

No Diez primeras causas de la mortalidad general

Numero de muertes masculinas

% Numero de muertes femeninas

% Total

1 Insuficiencia cardiaca congestiva 7 20.0 7 21.88 14

2 Neumonías y bronconeumonías 3 8.57 3 9.38 6

3 Traumatismos 4 11.43 2 6.25 6

4 Infartos agudos del Miocardio 4 11.43 1 3.13 5

5 Accidentes cerebro valvulares 1 2.86 4 12.50 5

6 Desnutrición 0 0.0 2 6.25 2

7 Diarreas 1 2.86 0 0.00 1

8 Cáncer gástrico 1 2.86 0 0.00 1

9 Hipertensión Arterial 0 0.00 1 3.13 1

10 Hemorragias Gastrointestinales 0 0.00 1 3.13 1

RESTO DE CAUSAS 14 40.00 11 34.38 25

TOTAL DE CAUSAS 35 32 67 Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.

La morbilidad registrada en el municipio de San Jacinto es producto de una serie de patologías las cuales están agrupadas en el siguiente cuadro: Tabla No. 26: principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de San Jacinto

No Veinte primeras causas de la mortalidad general

Frecuencia Masculina

% Frecuencia femenina

% Total

1 Amigdalitis 497 15.57 811 15.21 1,308

2 Gastritis 133 4.17 434 8.14 567

3 Parasitismo Intestinal 212 6.64 351 6.58 563

4 Otitis 226 7.08 309 5.80 535

5 Diarreas 209 6.55 256 4.80 465


91

6 UTI 110 3.45 320 6.00 430

7 Cefalea 144 4.51 284 5.33 428

8 Amebiasis 174 5.45 229 4.30 403

9 Escabiosis 135 4.23 159 2.98 294

10 Neumonías y bronconeumonías 139 4.35 119 2.23 258

11 Conjuntivitis 119 3.73 136 2.55 225

12 Bronquitis 110 4.45 123 2.31 233

13 Anemia 50 1.57 181 3.40 231

14 Impétigo 86 2.69 107 2.01 193

15 Asma 82 2.57 100 1.88 182

16 Resfriado común 70 2.19 100 1.88 170

17 Artrosis 56 1.75 111 2.08 167

18 Micosis 53 1.66 113 2.12 166

19 Flujo vaginal 0 0.00 126 2.36 126

20 Dermatitis 53 1.66 68 1.28 121

RESTO DE CAUSAS 534 16.73 894 16.77 1,428

TOTAL DE CAUSAS 3,192 5,331 8,523 Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.


En el municipio se registran un total de 142 muertes, según las memorias VIGEPI: 2008 entre las 10 primeras causas de la mortalidad general reportadas en el municipio de Quezaltepeque se encuentran: infartos agudos del miocardio, que hace un total de 29 decesos en el 2008 distribuidas en muertes totales de varones, de 19 y de mujeres de 10 por esta causa. En el segundo lugar aparecen las muertes por agresiones de arma de fuego, para un total de 15 defunciones distribuidas en 13 para varones y 2 para las mujeres en esta causa, por causas de accidentes cerebro vasculares existen registradas 4 defunciones masculinas y 11 femeninas, para un gran total de 15 muertes por esta causa, neumonías y bronconeumonías representa 11 defunciones 8 de estas son varones y 3 mujeres, tumor maligno del hígado existen 7 defunciones masculinas y 0 defunciones femenina . Tabla No. 27: Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de Quezaltepeque No Diez primeras causas de la

mortalidad general Numero de muertes masculinas


% Total

1 Infartos agudos del miocardio 19 22.62 10 17.24 29

2 Agresiones por arma de fuego 13 15.48 20 3.45 15

3 Accidentes cerebro vasculares 4 4.76 11 18.97 11

4 Neumonía y bronconeumonía 8 9.52 3 5.17 11

5 Tumores malignos del hígado 7 8.33 0 0.00 7

6 Tumores malignos del estomago 2 2.38 4 6.90 6

7 Insuficiencia cardiaca 2 2.38 4 6.90 6

8 Diabetes mellitus 1 1.19 4 6.90 5

9 Asma 2 2.38 2 3.45 4

10 Ulceras gástricas 1 1.19 2 3.45 3

RESTO DE CAUSAS 25 29.76 16 27.59 41

TOTAL DE CAUSAS 84 58 142 Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.


92

Municipio de Concepción de Minas

Para el Año 2008, se tuvo un registro de 8,679 casos de morbilidad general. A continuación se presenta las principales 20 causas de morbilidad general, siendo las primeras las Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAS), que representan el 41.81% y el 37% para hombres y mujeres respectivamente. La segunda causa de morbilidad la constituye la enfermedad péptica, seguidos por las alergias y los parásitos intestinales.

Tabla No.28: Principales 20 causas de morbilidad en el municipio de Concepción de Minas No Veinte primeras causas de la

mortalidad general Frecuencia Masculina

% Frecuencia femenina

% Total

1 Infecciones respiratoria agudas 1,452 41.81 1,764 33.77 3,216

2 Enfermedades pépticas 369 11.40 546 10.45 942

3 Cefalea 92 2.65 413 7.91 505

4 Parásitos intestinales 173 4.98 247 4.73 420

5 Alergias 189 5.44 127 2.43 316

6 Infecciones del tracto urinario 99 2.85 194 3.71 293

7 Dolor articular 90 2.59 147 2.81 237

8 Síndrome diarreico agudo 145 4.18 116 2.22 261

9 Amebiasis 81 2.23 107 2.05 188

10 Impétigo 92 2.65 80 1.53 172

11 Conjuntivitis 82 2.36 107 2.05 189

12 Artralgia 67 1.93 94 1.80 161

13 Anorexia 49 1.41 103 1.97 152

14 Dermatitis 62 1.79 86 1.65 148

15 Dermatomicosis 30 0.86 72 1.38 102

16 Mialgia 32 0.92 58 1.11 90

17 Neuralgia 17 0.49 65 1.24 82

18 Absceso 27 28.00 28 0.54 55

19 Microsis 21 0 33 0.63 54

20 Artritis 24 0.69 55 1.05 79

RESTO DE CAUSAS 253 7.28 782 14.97 1,035



Esquipulas es susceptible a las diversas enfermedades, principalmente por la movilidad constante de peregrinos en todas las épocas del ano, los cuales son procedentes de distintos países y departamentos de Guatemala, sin embargo el principal problema de morbilidad lo presenta el resfriado común. Con una incidencia para el 2009, de 17% del total de las primeras consultas la segunda causa de las enfermedades pépticas, y la tercera causa es la Cefalea. Tabla No.29: Las 20 principales causas de mortalidad en municipio de Esquipulas




% Total

1 Resfriado común 3,074 23.01 3,974 16.96 7,408

2 Enfermedades pépticas 663 4.96 2,190 9.35 2,853

3 Cefalea 1,003 0.00 1,838 7.84 2,522


93

4 Amigdalitis 1,301 7.51 1.467 6.26 2,470

5 Parasitosis 989 7.72 1,384 5.91 2,410

6 Diarrea 719 7.4 939 4.01 1,928

7 Enfermedades de la piel 411 5.38 1,091 4.66 1,810

8 Dolor muscular 142 3.08 946 4.04 1,357

9 Infecciones del tracto urinario 560 1.06 1,097 4.68 1,239

10 Impétigo 546 4.19 638 2.72 1,198

11 Neumonía y bronconeumonía 326 4.09 507 2.16 1,503

12 Otitis 252 2.44 289 1.23 615

13 Conjuntivitis 193 1.44 315 1.34 567

14 Amebiasis 59 1.89 324 1.38 517

15 Artritis 110 1.44 407 1.74 466

16 Anemia 267 0.44 333 1.42 443

17 Lesiones por otros accidentes 151 0.82 137 0.58 404

18 Deficiencias de otras vitaminas 151 2 212 0.9 363

19 Flujo vaginal 0 0 361 1.54 361

20 Reumatismo 49 0.37 281 1.2 330

RESTO DE CAUSAS 2,128 15.93 4,701 20.06 6,829

TOTAL DE CAUSAS 13,357 23,431 36,788 Fuente: Memoria VIGEPI, 2008

Municipio de Rio Hondo Con respecto a la medicina preventiva la inmunización a logrado grandes una buena cobertura para el ano 2009, los datos proporcionados por el Centro de Salud para todo el municipio son: en ,menores de un ano a la que se le inmunizo con BCG 106% es decir mas personas atendidas en comparación al ano anterior, antipolio 99, pentavalente 99%. También la cobertura con toxoide tetánico en mujeres de edad fértil un porcentaje 7.94% y en adultos 2.10% Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan

En lo que respecta a la morbilidad infantil las principales causas se dan por amigdalitis, parasitismo, infecciones del tracto urinario, amebiasis, anemia, impétigo, otitis media, en menor porcentaje se dan síndromes alérgicos, varicela y micosis. Esto quiere decir que hay aspectos en el ambiente qua afectan el desarrollo del crecimiento, de los niños el cual pude manifestarse atreves de la manipulación de objetos, consumo de aguas contaminadas falta de higiene en el hogar, cambios constantes del clima, contaminación de los alimentos por la proliferación de plagas, y falta de una alimentación equilibrada y adecuada. Tabla No.30: Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan




% Total

1 Amigdalitis 574 27 881 26 1,455

2 ITU 206 10 448 13 654

3 Parasitismo 173 8 222 7 395

4 Neurología 115 5 216 6 331

5 Amebiasis 141 7 159 5 300

6 Anemia 72 3 198 6 270

7 Dolor muscular 98 5 154 5 252


94

8 Otitis 106 5 139 4 245

9 Síndromes alérgicos 84 4 138 4 222

10 Enfermedades pépticas 92 4 76 2 168

RESTO DE CAUSAS 290 14 333 3 623


Seguridad Alimentaria Según la ley del sistema nacional de Seguridad Alimentaria y Nutrición Decreto No. 32-2005, seguridad alimentaria, es el derecho que tiene toda persona a tener acceso físico-económico y social, oportuna y permanentemente a su alimentación adecuada en cantidad y calidad como pertenecía cultural, preferiblemente de origen nacional, así como un adecuado aprovechamiento biológico para mantener una vida saludable y activa. A continuación, se presenta la Información Nutricional alimentaria de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente.

Tabla No.31: Información Nutricional alimentaria del Municipio de Chiquimula

Seguridad Alimentaria y Nutricional Total

No de niños de 6 meses < 1 Año que inician control de crecimiento 6,784

No de niños de 1 Año < 5 Años que inician control de crecimiento 10,607

No de niños anémicos de 6 meses a 24 meses vistos 973

No de niños anémicos de 6 meses a 24 meses atendidos 973

No de niños < 5 Años tratados por desnutrición 2,843

No de reconsultas por control de crecimiento en < 5 Años 134,384

Total de Niños < 5 Años que inician control con micronutrientes 31,201

No. De Niños < 5 Años vistos en el servicio 151,773

No de niños entre 5 y 6 meses vistos en el servicio que reciben lactancia materna exclusiva

0

No de niños entre 5 y 6 meses vistos en el servicio 0

No de reconsultas prenatales 13,153

No de reconsultas a puérperas 0

No de embarazadas que inician suplementación con acido fólico 9,400

No de embarazadas que inician suplementación con hierro 9,562

No de puérperas que inician suplementación con hierro 5,911

No de niños menores de 1 Año que recibieron vitamina “A” 8,495

No de niños comprendidos de 1 a3 Años que recibieron vitamina “A” 9,207 Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.

Municipio de Zacapa

La secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) realizo la categorización de las comunidades ante riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional identificando a 14 comunidades con alto riesgo a INSAN entre las que se encuentran Cerro chiquito, Cerro grande, Shastutu, Cimarron, Coco, Jacaguay, Loma Pareja, Los Achiotes, Los Limones, Plan de Morron, Potreritos, Santa Anita Lajincon, Agua Blanca, Sinaneca, siendo los mas pobres del municipio.


95

Según los datos de las Secretaria de Seguridad Alimenticia y Nutricional y el centro de salud de Zacapa para el Año 2008, la tasas de desnutrición crónica en el municipio era 29.20% ocupado el cuarto lugar en el departamento, es de 28.6 % y nacional 34% analizando la situación existe una diferencia de 4.8 puntos entre el nivel nacional y municipal según datos proporcionados por la dirección de áreas de salud de Zacapa, existe 1.3% de desnutrición aguda severa y 20.8 moderada en niños menores de cinco Años. Municipio de Estanzuela

Según la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional y el centro de salud de Estanzuela,, para el 2008, la tasa de desnutrición crónica en el municipio fue de 13.1% siendo este indicador el mas bajo del departamento de Zacapa, cuyo promedio departamental es de 28.6% En el caso de la desnutrición aguda (moderada+ severa) esta alcanza el 2.6% de la población. Municipio de San Jacinto Según la ley de seguridad Alimentaria Nutricional decreto No. 32-2005 Seguridad Alimentaria es el derecho de toda persona a tener acceso físico-económico y social, oportuna y permanentemente a alimentación adecuada en cantidad y calidad, con pertenencia cultural, preferiblemente de origen nacional, así como un adecuado aprovechamiento biológico para mantener una saludable y activa. Según el tercer censo de talla escolar 2008la prevalencia de retardo en talla o desnutrición crónica en el municipio de San Jacinto es de 37.5% lo que en relación a nivel departamental, donde la media es de 50.5, arroja un prevalencia relativamente baja sin embargo es indispensable fortalecer los esfuerzos a fin de disminuir al mínimo la prevalencia de retardo en talla. Municipio de Quezaltepeque

La incidencia de pobreza general en el municipio representa el 56.77% y la pobreza extrema tiene un total de 10.42% lo que refleja una inestabilidad alimentaria que lleva a este porcentaje de los pobladores a ser victimas de a sequias y otras dimensionales del cambio climático y corren riesgo de padecer consecuencias de falta de alimentos para la subsistencia. Según las memorias del VIGEPI los casos por desnutrición en el municipio en niños menores de cinco Años es un total de 3,063 caso que representa una tasa de desnutrición crónica de 30.7% que aunque es una tasa que se encuentra por debajo del promedio, departamental (50.5 según el censo de talla escolar) si refleja la inestabilidad alimentaria existente en el municipio, aunque sin reporte de defunciones por esta causa, sin embargo de ser un problema atendido y mantener en vigilancia para que el futuro no se desencadenen problemas nutricionales de mayor envergadura. El problema de desnutrición crónica se agudiza por el poco acceso a alimento, con que cuenta la población debido a muchos factores, entre ellos la poca diversificación de productos alimentarios disponibles debido a los sistemas de cultivos tradicionales en las comunidades rurales, puesto que la dieta de la población se basa principalmente en el consumo de gramos básicos como el maíz y el frijol.


96

Municipio de Concepción de Minas La SESAN, reporta para el Año 2008 que el municipio de Concepción de Minas, latasa desnutrición crónica es de 17.7% constituyéndose en el municipio cuenta con la menor tasa en el departamento y se encuentra muy debajo de la media de la media del departamento que es de 43%. Estos valores por debajo de la media departamental, se ven afectados positivamente por la mejora de las condiciones económicas de gran parte de la población, producto de las remesas enviadas por los familiares que se encuentran en Estados Unidos, sin embargo los servicios de salud, siguen establecidos acciones estipuladas en los planes departamentales y mesas de seguridad alimentaria tendientes a reducir mas esta tasa. Municipio de Esquipulas

El municipio tiene una tasa de desnutrición crónica de 33.5% según los miembros del Consejo ya que existe una muerte infantil por causas de desnutrición, causa que no fue confirmado por las autoridades de salud. Según la ley de seguridad Alimentaria Nutricional decreto No. 32-2005 Seguridad Alimentaria es el derecho de toda persona a

tener acceso físico-económico y social, oportuna y permanentemente a alimentación adecuada en cantidad y calidad, con pertenencia cultural, preferiblemente de origen nacional, así como un adecuado aprovechamiento biológico para mantener una saludable y activa. Municipio de Rio Hondo

Según los datos de la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y el Centro de Salud de Rio Hondo, para el ano 2008, la tasa de desnutrición crónica, en el municipio es de 15.4% siendo uno de las mas bajos del municipio de Zacapa, cuyo promedio departamental es de 28.6%. Municipio de Teculutan

Según los datos de la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y el Centro de Salud de Teculutan, para el ano 2008, la tasa de desnutrición crónica, en el municipio es de 22.6% ocupando el séptimo lugar en su departamento en un 6% menos que el nivel departamental y un 11.4% menos que nivel nacional, que estuvieron en 28.6% y 34% respectivamente logrando así la metas establecida para el ano 2015. Según la categorización de lugares poblados con riesgo medio a inseguridad alimentaria y nutricional realizada por SENSAN en el 2008, las comunidades identificadas son: El Astillero, El Remolino, El Yagal, y La Puerta de Golpe. Municipio de Usumatlan

Según la Secretaria de Seguridad Alimentaria Nutricional, y el centro de Salud de Usumatlan, para el ano 2008, la tasa de desnutrición crónica en el municipio fue de 18.7% siendo mas bajo que el promedio departamental e incluso que el nacional, que estuvieron en 28.6% y 34% respectivamente. Con las base en el análisis comparativo se estableció que la tasa de desnutrición, esta vinculada a la alta ruralidad existente en el municipio así como la pobreza y las condiciones de subsistencia e infra-subsistencia de los pobladores. En el caso de la desnutrición aguda (moderada+ severa) esta alcanza el 0.7% de la población, y se presenta en las comunidades de mayor pobreza del municipio.


97

Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan Es importante mencionar que el déficit alimentario y nutricional afecta en su mayoría los niños menores de 5 Años, el ano 2009, 16 niños tuvieron bajo peso al nacer, 49 niños comprendidos entre las edades 6 a 24 meses fueron vistos y tratados por anemia y 38 niños menores de 5 Años por desnutrición según MSPAS, 2009 Descripción de los Índices de Pobreza y Pobreza Extrema en los municipios de la

Mancomunidad Nor-Oriente

Tabla No.32: Pobreza y pobreza extrema en los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente


I(Centro) Chiquimula 3.61% 5.01% 59% 13% 54% 16.8%

Zacapa 31.94% 4.9% 53.9% 7.26% 54.3% 16.8%

Estanzuela 29.79% 4.08% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8%

San Jacinto 57.43% 7.49% 59% 13% 54% 16.8%

II (Fronterizo)

Quezaltepeque

47.30% 7.66% 59% 13% 54% 16.8%


37.09% 3.7% 59% 13% 54% 16.8%

Esquipulas 47.30% 7.66% 59% 13% 54% 16.8%

III (Norte) Rio Hondo 28.50% 2.60% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8%

Teculutan 33.01% 3.30% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8%

Usumatlan 50.63% 8.87% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8%

San Cristóbal de Acasaguastlan

24.3% 3.5% 41.79% 8.13% 54.3% 16.8%

Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.


Año base del país 1994 para este municipio es de 11.48% meta del municipio para el

2015 es de 5.7%. La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo a la

última medición (2002) fue de 5.01% lo que indica que existe una brecha municipal de -

0.7%.

Los índices de pobreza están relacionados con la capacidad que posee la población de

establecer acciones que le generan dinero, y un medio de subsistencia permanente, pero

debido a la atracción de las la cuidad, la mayoría de los pobladores del área rural de

carácter campesino (producto), se ha venido a las ciudades poniendo en riesgo su

seguridad alimenticia, y ya que no posee conocimiento de su nuevo ambiente se tardean

en acoplarse por lo que no encuentra empleo, sumándolo a las lista de desocupados, lo

que incrementa los índices de pobreza y pobreza extrema. (Fuente: PDM/SEGEPLAN,

2010-2011)


98

Municipio de Zacapa

Año base 1994 para este municipio es de: 6.40% meta del municipio para el 2015 es de

32%La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo a la última medición

(2002) fue de 4.0% lo que indica que existe una brecha municipal de 1.5%. Para reducir

aún más la pobreza en el municipio de Zacapa, debe mejorar la calidad de vida de la

población, implementando programas y proyectos productivos, y Municipio de Zacapa.

Metas del país 11.4% de la población en condiciones de pobreza extrema.

Año base 1994, para este municipio es de 2.75%, meta del municipio 2015 es de1.4%.La

proporción de la población con extrema pobreza de acuerdo a la última medición (2002)

fue de 4.1% lo que indica que existe una brecha municipal de 7.3% lo que indica una

disminución de la pobreza. Reducir la pobreza general y extrema, representa un reto muy

importante que principalmente si se puede mejorar las condiciones de vida de las

personas, mediante una fuerte inversión del capital humano y de producción. (Fuente:

PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Municipio San Jacinto

Meta del país 11.4% de la población en condiciones de pobreza extrema. Año base 2002,

para este municipio, 47.3%, meta del municipio para el 2015 0.9%. La proporción de la

población en extrema pobreza de acuerdo con la última medición fue de 6.59%lo que

indica que existe una brecha municipal de 1.2% lo que refleja un aumento de la pobreza.

Este municipio es el que mayores problemas de pobreza presente de los municipios de

subterritorio I (Centro), esto debido al grado de escolaridad que poseen la mayoría de sus

ambiente, lo que repercute al momento de que estos obtén por mejores oportunidades de

empleo. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)


Meta del país 11.4% de la población en condiciones de pobreza extrema Año base 1994,

para este municipio es de 1.55%, meta del municipio año 2015, 0.8%. La proporción de la

población en extrema pobreza de acuerdo a la última medición año 2002, fue de 10.4% lo

que indica que existe una brecha municipal de -9.6% lo que indica un aumento en la

pobreza.

Los índices de pobreza están relacionados con el acceso a educación que posee la

población, ya que en su mayoría estos solo llegan hasta el nivel primario, esto debido a

los altos grados de desempleo que se maneja lo que obliga a los jóvenes a trabajar en los

campos, o emigrar al municipio de Quezaltepeque donde se presentan mayores

oportunidades de empleo, las cuales son mal remuneradas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN,

2010-2011)

Municipio de Concepción de Minas


99

El promedio de Índice de ´pobreza en el sub territorio II para el año 2012 es de 43% muy

por encima del promedio de la mancomunidad que es de 37.09 lo que indica el municipio

de tiene 36.19 por encima de la mancomunidad y siendo este municipio uno con los

mayores índices de pobreza en toda la mancomunidad.

Incrementando las oportunidades de desarrollo comercial, mejorando los ingresos

turísticos, incrementando y mejorando las oportunidades de empleo la meta propuesta es

alcanzable. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)



para este municipio es de 1.70% meta del municipio año 2015, 0.9%: La proporción de la


que indica una brecha municipal de -6.8%. Lo que indica un aumento de la pobreza

Incrementando las oportunidades de desarrollo comercial, mejorando los ingresos

turísticos, incrementando y mejorando las oportunidades de empleo la meta propuesta es

alcanzable. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Municipio de Río Hondo

La meta del país 11.4% de la población en condiciones de pobreza extrema. Año base

1994, para este municipio es de 9.20% meta del municipio 2015 4.6%. La proporción de la


que indica una brecha municipal de 8.8%. Por lo que el municipio para el año 2010, se ha

cumplido la meta establecida.

Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede

mejorar, las condiciones de vida de la población mediante una fuerte inversión en el

capital humano y medios de producción. . (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Municipio de Teculután


para este municipio es de 9.18 % meta del municipio para el año 2015 4.60%. La

proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo a la última medición año 2002,

fue de 32.40% lo que indica una brecha municipal de 8.10%. Por lo que el municipio para

el año 2010 se ha cumplido la meta establecida.



capital humano y medios de producción agrícola, industria y ganadería. (Fuente:


Municipio de Usumatlan


100


para este municipio es de 10.69% meta del municipio para el año 2015, 5.30%. La

proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo a la última medición año 2002,

fue de 9.90% lo que indica una brecha municipal de 2.50%. Por lo que el municipio para el

año 2010, se ha cumplido la meta establecida.



capital humano y medios de producción agrícola, industria y ganadería. (Fuente:


Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan.


para este municipio es de 31.5% meta del municipio año 2015, 15.8%. La proporción de la


que indica una brecha municipal de 12.2%. Para poder cumplirla meta municipal. Reducir

la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar,

las condiciones de vida de la población mediante una fuerte inversión en el capital

humano y medios de producción agrícola, industria y ganadería. . (Fuente:


5.4.2. INDICADORES DE EDUCACION


Desde elXVIII, Chiquimula, era considerado como uno de los centros de estudio a nivel

regional prueba de ello, son los centro educativos nacionales Instituto Normal para

Varones de Oriente –INVO- y el Instituto Normal para Señoritas de Oriente (INSO) que

fueron fundados en los finales del siglo XVIII, estos centros educativos han sido la cuna

de formación de grandes personalidades de diferentes sectores del departamento y de la

Nación. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

En la época actual, también se considera a Chiquimula como un centro de estudios por

contar con centros educativos nacionales y privados de alta calidad, los cuales han

formado a líderes en temas políticos, religiosos, culturales, y científicos este carácter es

demostrado como saber que muchos de los estudiantes que realizan su formación en

todos los temas provienen de todo el departamento y otros departamentos del país, sobre

todo para la formación media y diferentes licenciaturas. Contando en la actualidad con 4

universidades que forman un promedio de 8 mil estudiantes en 32 carreras a nivel de

licenciatura y posgrado que ofrecen. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)


101

El municipio de Chiquimula, cuenta con 321 establecimientos educativos del sector

educativo nacional y privado, que forman actualmente a 30,546 estudiantes desde el nivel

primario hasta el nivel medio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)

Tabla No.33: Indicadores Educativos del Municipio de Chiquimula

Indicadores del sistema educativo Índice

Cobertura a nivel primario 93.21%

Cobertura a nivel Básico 39.85%

Cobertura a nivel diversificado 39.24%

Tasa de Analfabetismo para el 2009 29.96%

Tasa de cobertura bruta de escolaridad preprimaria 74.20%

Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria 74.20

Tasa de cobertura bruta de escolaridad básica 67.32%

Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado 58.20%

Deserción escolar inter-anual 6.50%

Cobertura educativa a nivel pre-primaria en niños de 3 a 7 Años 13.33%

Cobertura educativa a nivel primario

Cobertura educativa a nivel básico en niños de 12 a 21 Años 22.30%

Cobertura educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años 26.15% MINEDUC 2008

Municipio de Zacapa

Para conocer la situación real de municipio, en los distintos niveles educativos se hace un análisis de los indicadores más importantes donde se reflejan los logros y avances así como la intensión de los servicios que se están brindados en la comunidad educativa. El municipio de Zacapa ha tenido un nivel favorable en el campo de la educación con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo Tabla No.34: Indicadores Educativos del Municipio de Zacapa







Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria 88.89%




Deserción educativa a nivel pre-primaria en niños de 3 a 7 Años 13.02

Deserción educativa a nivel primario 6.61

Deserción educativa a nivel básico en niños de 12 a 21 Años 5.94

Deserción educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años 26.3 MINEDUC 2008

Municipio de Estanzuela

En el contexto educativo el municipio de Estanzuela, ha tenido un nivel favorable, con las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo de la población escolar,


102

aunque la precaria situación económica en el área rural ha sido una de las limitantes para lograr que los niños culminen la escuela primaria y con mayor dificulta sus estudios en los ciclos básico y diversificado. Tabla No.35: Indicadores Educativos del Municipio de Estanzuela





Tasa de Analfabetismo para el 2009




Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado 7.79


Deserción educativa a nivel pre-primaria en niños de 3 a 7 Años 2.42%

Deserción educativa a nivel primario 7.84%

Deserción educativa a nivel básico en niños de 12 a 21 Años 14.29%

Deserción educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años 1.01% Fuente: MINEDU ,2008

Municipio de San Jacinto

El ministerio de Educación MINEDUC, es el rector de la educación en el municipio por lo que pone a disposición una aserie de establecimientos educativos en todo el territorio los cuales se focalizan en la zona del área urbana de la ciudad. Actualmente se tiene una tasa de cobertura de 85.57%, básico 24.91% del nivel diversificado no haya registros en la fichas municipales de educación, no haber establecimientos educativos donde se estén generando esta cobertura a nivel local. Municipio de Quezaltepeque.

Este es uno de los bastiones importantes de la educación del país sin embargó los problemas nutricionales y de pobreza y pobreza extrema incide en los rendimientos académicos y de deserción en el ciclo escolar, en el municipio de Quezaltepeque se reporta una tasa de cobertura neta para el nivel primario del 100%, en el nivel medio se reporto 37.73% para el Año 2008, y en el nivel diversificado posee un índice de 12.10%. El índice de analfabetismo reportado según la Comisión Nacional de Analfabetismo es de 33.23%. Municipio de Concepción de Minas

El municipio de Concepción de Minas reporta para el 2008 un tasa de cobertura para primaria de 87.47% para el ciclo básico de 29.16% y para el diversificado 5.26%. Esta información hace posible pensar que existe en el municipio un abaja cobertura en el ciclo de diversificado, sin embargo la mayoría de los estudiantes en edades de cursar diversificado prefieren viajar a la ciudad de Chiquimula o Esquipulas a realizar sus estudios principalmente en establecimientos de carácter privado.


103

Municipio de Esquipulas La tasa de cobertura educativa para el nivel primario es de 91.82% el cual es muy parecido al promedio departamental, la cobertura en el nivel básico es de 31.40 menor que el promedio departamental que es de 34.01 teniendo institutos principalmente en la cabecera municipal y en algunas comunidades.El porcentaje de analfabetismo en el municipio de Esquipulas se encuentran en un 26% abajo del promedio departamental que es de 33% sin embargo se hace notar que incidencia de la emigración por el dinamismo económico. Municipio de Rio Hondo

El municipio de Rio Hondo en el ámbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la población escolar, aunque la precaria situación económica de algunas familias ha sido limitante para que sus hijos culminen sus estudios. Tabla No.36: Indicadores de Educación del Municipio de Rio Hondo


Cobertura a nivel primario 88.29

Cobertura a nivel Básico 37.88

Cobertura a nivel diversificado 10.78

Tasa de Analfabetismo para el 2009 56.28

Tasa de cobertura bruta de escolaridad preprimaria 88.29

Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria 37.88

Tasa de cobertura bruta de escolaridad básica 10.78

Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado 56.28

Deserción escolar inter-anual 21.24

Deserción educativa a nivel pre-primaria en niños de 3 a 7 Años 10.26

Deserción educativa a nivel primario 7.00

Deserción educativa a nivel básico en niños de 12 a 21 Años 3.29

Deserción educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años 2.76

Municipio de Teculutan El municipio de Usumatlan en el ámbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la población escolar, aunque la precaria situación económica de algunas familias ha sido limitante para que sus hijos culminen sus estudios. Para conocer la situación del municipio de Teculutan en los distintos niveles educativos, se hace un análisis en los indicadores más importantes, donde se ven reflejados los logros y avances, así como la atención y servicios que se están brindados a la comunidad educativa. Tabla No.37: Indicadores de Educación del Municipio de Teculutan




Cobertura a nivel diversificado 10.46




104








Deserción educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años 8.79% Fuente: MINEDU ,2008

Municipio de Usumatlan

El municipio de Usumatlan en el ámbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la población escolar, aunque la precaria situación económica de algunas familias ha sido limitante para que sus hijos culminen sus estudios. Para conocer la situación del municipio de Usumatlan en los distintos niveles educativos, se hace un análisis en los indicadores más importantes, donde se ven reflejados los logros y avances, así como la atención y servicios que se están brindados a la comunidad educativa. Tabla No.38: Indicadores de Educación del Municipio de Usumatlan




Cobertura a nivel diversificado ***





Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado ***





Deserción educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años *** Fuente: MINEDU ,2008

Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan El ministerio de Educación da cobertura al municipio en los niveles pre-primario, primario, básico y diversificado, dando mayor prioridad al nivel primario, cuya tasa de cobertura neta para el ano 2008, es de 104.79% y tasa de cobertura bruta de 119.93%, el nivel con menos cobertura es el nivel de diversificado ,cuya tasa esta representada por 9.63% y 13.68% respectivamente. Tabla No.39: Indicadores de Educación del Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan




105








Deserción escolar inter-anual ***




Deserción educativa a nivel diversificado en niños de 12 a 21 Años 3.33% Fuente: MINEDU ,2008 Descripción de la Tasa de Escolaridad, Terminación Primaria y Alfabetización de

los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente.

Tabla No.40: Tasa de Escolaridad, Terminación Primaria y Alfabetización de los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente.

Sub-territorio s

Municipio Municipal Departamental Nacional

% % %

TNE TTP TA TNE TTP TA TNE TTP TA

Sub-territorio I (Centro)

Chiquimula 86.60 90.00 92.08 97.34 53.08 82.6 98.3 60.54 87.8

Zacapa 112.10

68.30 86.20 100.13

60.46 88.5 100 100 100

Estanzuela 101.5 87.1 88.9 100.13

60.46 88.5 98.33 60.54 87.80

San Jacinto 89.43 90.0 63.51 97.34 53.08 82.6 98.3 60.54 87.80


Quezaltepeque

107.1 67.4 66.77 97.34 53.08 82.6 98.33 60.54 87.80


100.08

57 86.9 97.34 53.08 82.6 98.3 60.54 87.8

Esquipulas 131.6 55.2 80.5 97.34 53.08 82.6 98.3 60.54 87.8

Sub-territorio III (Norte

Rio Hondo 93.5 75.4 91.2 100.13

60.46 88.5 98.33 60.54 87.8

Teculutan 111.90

59.60 88.20 100.13

60.46 88.5 98.33 60.54 87.8

Usumatlan 82.6 64.50 89.0 100.13

60.46 88.5 98.33 60.54 87.8

San Cristobal Acasaguastlan

107.7 92 86.3 74.68 75.01 94.50 98.33 60.54 87.8

MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010.


106

Municipio de Chiquimula La tasa Neta de Escolaridad Primaria (TNE): aumentar de 71.60% que habían en 1991 a 100% para alcanzar la meta, el municipio debe aumentar de 86.60% a 100% y superar la brecha del 13.4%.Proporción de estudiantes que comienza en primer grado y culmina el sexo: aumenta de 90% la Tasa de Terminación Primaria (TTP) que había en 2008 al 100% Esto implica superar una brecha de 10%.La Tasa de Alfabetización (TA) de persona entre 15 a 24 Años: aumenta del 92.08% al 100% lo que significa superar una brecha de 7.92%. Municipio de Zacapa

La tasa de escolaridad primaria (TNE): aumenta de 71.60% que había en 1991 a 100%para alcanzar, la meta en Zacapa se ha logrado la meta como municipio contribuyo a alcanzar la meta como país.Proporción de estudiantes que comienzan primer grado y culminan sexto: aumenta de 68.30% la tasa de terminación primaria (TTP) que había en 2008 a 100% esto implica superar una brecha de 31.70%.La tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24 Años aumenta de 86.20% al 100% lo que significa superar una brecha de 13.8%. Municipio de Estanzuela

La tasa neta de escolaridad primaria (TNE) en el caso del municipio de Estanzuela, se ha alcanzado la meta del municipio.Proporción de estudiantes que ingresan al primer grado y culminan sexto grado: aumenta de 87.1% la Tasa de Terminación Primaria TTP que había en el 2008 a 100%. Esto implica superar un brecha de 12.9%. Tasa de Alfabetización TA de personas de entre 15 a 24 Años aunque Estanzuela hasta sido declarada libre de alfabetización en septiembre del 2010. Superando así la meta del municipio esta debe de contribuir a aumentar de 89.1%al 100% a nivel de país lo que significar la brecha del 11.1%. La meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental y nacional. Municipio de San Jacinto

La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.90% que había en 1991 a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 89.43% a 100% y superar una brecha de 11.4% Proporción de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 90% la Tasa de Terminación Primaria (TTP) que había en 2009 a 100%. Esto implica superar una brecha de 10%.Tasa de Alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24 Años aumenta del 63.51% al 100% lo que indica superar una brecha de 38.27%.


En el caso de TNE, el municipio no tiene una brecha que superar, puesto que de acuerdo con los datos tiene más del 100% de cobertura. La proporción de estudiantes que comienzan primer grado y termina sextos grado: aumenta de 67.4% la tasa de terminación primaria que había en 2008 a 100%. Esto implica superar una brecha de 32.6%.La tasa de alfabetización n de personas entre 15 a24 Años aumentar del 66.77% a 100% lo que implica superar una brecha de 32.2%. Municipio de Concepción de Minas En el caso de TNE el municipio no tiene una brecha que superar, puesto que de acuerdo con los datos tienen el 100% de cobertura.Proporción de estudiantes que comienzan el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta del 57% la tasa de terminación primaria que había en el 2008 a 100% esto implica superar una brecha de 43% La tasa de


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alfabetización (86.9) de personas entre 15 y 24 Años: aumenta de 86.9% al 100% lo que indica superar una brecha de 13.1%. Municipio de Esquipulas

En el caso de TNE el municipio no tiene una brecha que superar, puesto que de acuerdo con los datos tienen el 100% de cobertura. Proporción de estudiantes que comienzan el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta del 55.2% la tasa de terminación primaria que había en el 2008 a 100% esto implica superar una brecha de 44.8% La tasa de alfabetización (80.5) de personas entre 15 y 24 Años: aumenta de 80.5% al 100% lo que indica superar una brecha de 19.5%. Municipio de Rio Hondo

La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que había en 1991 a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 93.5% a 100% y superar una brecha de 6.5%. Proporción de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 74.5% la Tasa de Terminación Primaria (TTP) que había en 2008 a 100%. Esto implica superar una brecha de 24.6%.Tasa de Alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24 Años aumenta del 91.2% al 100% lo que indica superar una brecha de 8.8%. Municipio de Teculutan

La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que había en 1991 a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 119.9% a 100% y superar una brecha de -19.19%. Proporción de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 59.60% la Tasa de Terminación Primaria (TTP) que había en 2008 a100%. Esto implica superar una brecha de .40.4%.Tasa de Alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24 Años aumenta del 77.6% al 100% lo que indica superar una brecha de 11.80%. El municipio a alcanzado las metas de la universalización de la educación primaria, pero para que toda la población pueda accesar a ella, se requiere de la implementación de programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio) Municipio de Usumatlan La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que había en 1991 a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 82.60% a 100% y superar una brecha de 17.4 % Proporción de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 64.50% la Tasa de Terminación Primaria (TTP) que había en 2008 a 100%. Esto implica superar una brecha de 35.5 %. Tasa de Alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24 Años aumenta del 89.0% al 100% lo que indica superar una brecha de 11.0%.El municipio a alcanzado las metas de la universalización de la educación primaria, pero para que toda la población pueda accesar a ella, se requiere de la implementación de programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio) Municipio de San Cristóbal Acasaguastlan

La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que había en 1991 a 100%. El municipio ha alcanzado la meta municipal y contribuye al cumplimiento de las metas del país. Proporción de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 92% la Tasa de Terminación Primaria (TTP) que había en 2008 a 100%. Esto implica superar una brecha de 8 %.Tasa de Alfabetización (TA) de personas entre 15


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y 24 Años aumenta del 86.3% al 100% lo que indica superar una brecha de 13.7%. El municipio a alcanzado las metas de la universalización de la educación primaria, pero para que toda la población pueda accesar a ella, se requiere de la implementación de programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio) Descripción de relación entre las mujeres y hombres en educación de los

municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente

Tabla No.41: relación entre las mujeres y hombres en educación de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente


Proporción Proporción % Proporción %

P B D P B D P B D

I (Centro) Chiquimula 0.91 0.88 1.19 0.94 1.02 1.38 0.93 0.89 1.07

Zacapa 0.92 1.00 1.16 0.92 1.06 1.22 0.95 0.97 1.07

Estanzuela 0.94 0.82 0.65 0.92 1.06 1.22 0.97 0.95 1.07

San Jacinto 0.93 1.21 1.17 0.94 1.02 1.38 0.93 0.89 1.07

II (Fronterizo) Quezaltepeque

0.93 1.21 1.71 0.94 1.02 1.38 0.93 0.83 1.07


0.93 1.14 1.07 0.94 1.02 1.38 0.93 0.89 1.07

Esquipulas 0.97 1.13 1 0.94 1.02 1.38 0.93 0.89 1.07

III (Norte) Rio Hondo 0.91 0.90 1.64 0.92 1.06 1.22 0.97 0.95 1.07

Teculutan 0.87 1.05 1.39 0.92 1.06 1.22 0.97 0.95 1.07

Usumatlan 0.97 0.89 0 0.92 1.06 1.22 0.97 0.95 1.07

San Cristobal Acasaguastlan

0.89 0.77 1.31 0.90 0.91 0.94 0.93 0.89 1.00

MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010

Municipio de Chiquimula Para el municipio, en el nivel primario existe una relación de 91 niñas por cada 100 niños. En el nivel básico 88 niñas por cada 100 niñas y en el nivel diversificado 119 mujeres por cada 100 hombres. Brecha del país 0.03 primaria 0.05 básico -0.07 diversificado. Brecha del municipio 0.09 primaria, 0.12 básico y 0.19 diversificado. El municipio de Chiquimula, cuentan con 321 establecimientos educativos del sector educativo y privado, que forman actualmente a 30,546 estudiantes desde el nivel primario hasta el nivel medio. En el nivel superior, se calcula que ha crecido el número de estudiantes y carreras que imparten en la Universidad de Chiquimula, los datos aun no han sido copilados. El índice de analfabetismo todo el municipio para el Años 2009 era de 29.96% en el Año 2006 era del 28% y según registros del Año 2005 eran de 28.35% ello consideran que los procesos de analfabetismo no ha sido agresivo para reducir los índices, si lo comparamos con el crecimiento vegetativo de 2.18 anual para el Año 2008 se considera que la población analfabeta se incrementa considerablemente.


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Municipio de Zacapa

Para el municipio en el nivel primario, existe una relación de 92 niñas por cada 100 niños. En el nivel básico 100 niñas por cada 100 niñas. En el nivel diversificas 116 mujeres por cada 100 hombres.Brechas del país 00.5 primaria, 0.05 básico y -0.09 diversificado.Brecha del municipio 0.08 primario, 0.00 básico -0.16 en nivel diversificado. Municipio de Estanzuela Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 94 niñas por cada 100 niños, en el ciclo básico de 82 niñas por cada 100 niños y en ciclo diversificado 64 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.06 primaria, 0.18 básico y 0.35 diversificado. Municipio de San Jacinto

Para el municipio en el nivel primario existen una relación de 93 niñas por cada 100 Niños, en el nivel básico 21 niñas por cada 100 Niños, y el diversificado 17 mujeres más, por cada 100 hombresBrecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.09 primaria, 0.12 básico, -0.19 diversificado. Municipio de Quezaltepeque

Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 93 niñas por cada 100 Niños. En el nivel básico 21 niños por cada 100 niñas, y en el nivel diversificado 17 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.09 primaria, -0.02 básico y -0.38 en el nivel diversificado Municipio de Concepción de Minas

Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 93 niñas por cada 100 niños. En el nivel básico 14 niñas por cada 100 niños y en nivel diversificado 7 mujeres mas por cada 100 hombres.Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado. Brecha del municipio 0.07 primaria, -0.02 básico, y -0.38 en el diversificado. Municipio de Esquipulas Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 97 niñas por cada 100 Niños. En el nivel básico 13 niños por cada 100 niñas, y en el nivel diversificado 100 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.06 primaria, -0.02 básico y -0.38 en el nivel diversificado

Municipio de Rio Hondo Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 91 niñas por cada 100 Niños. En el nivel básico 90 niños por cada 100 niñas, y en el nivel diversificado 64 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado.. Brecha del municipio 0.09 primaria, 0.10 básico y -0.64 en el nivel diversificado Municipio de Teculutan

Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 87 niñas por cada 100 Niños. En el nivel básico 105 niñas por cada 100 niños, y en el nivel diversificado 100 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado.. Brecha del municipio 0.03 primaria, -0.05 básico y -0.39 en el nivel diversificado


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Municipio de Usumatlan Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 91 niñas por cada 100 Niños. En el nivel básico 88 niñas por cada 100 niños, y en el nivel diversificado 119 mujeres por cada 100 hombres.. Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.13 primaria, 0.11 básico y 1.00 en el nivel diversificado Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan

Para el municipio en el nivel primario existe una relación de 89 niñas por cada 100 Niños. En el nivel básico 77 niñas por cada 100 niños, y en el nivel diversificado 131 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del país 0.33 primaria, 00.5 básico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.11 primaria, 0.23 básico y -0.31 en el nivel diversificado

5.4.3. Indicadores de Servicios Basicos Municipio de Chiquimula

Los servicios básicos del municipio de Chiquimula son producto de los diferentes esfuerzos de varias instituciones en el sector educación, vivienda, salud, saneamiento básico, energía eléctrica. Tabla No.42: Infraestructura básica de agua y saneamiento del municipio de Chiquimula

Infraestructura Básica Urbano Rural Total

No. Total de Viviendas 6672 9206 15878

No. De viviendas con acceso a agua intradomiciliar 6338 6175 12153

No. De viviendas con acceso de agua por llena cantaros 668 668

No. De viviendas con letrinas y/o inodoros 6291 4120 10411

No. De viviendas con servicios de alcantarillado 6318 1250 7568

No. De comunidades con acueductos funcionando 8 142 150

Total de acueductos 8 142 150

Total de acueductos con sistemas de coloración funcionando 1 1

No. De comunidades 1 142 143

No. De comunidades con tres de aseo 1 0 60

Energía eléctrica. En cuanto al servicio de energía eléctrica se cuanta con 13,342 hogares con este servicio. Según la comisión nacional de energía eléctrica, el indicé de cobertura es de 99.06%. Sin embargo los servicios de energía eléctrica inciden en la economía y los costos de producción en las diferentes empresas. Seguridad ciudadana

El municipio de Chiquimula posee una de las ciudades con mayor población en el oriente del país y con un gran flujo comercial e intercambió monetario, ha hecho atractivo a los delincuentes el realizar actos reñidos por la ley. Las organizaciones encargadas de vela por la seguridad del municipio son:

La Junta de Seguridad Ciudadana

Policía Nacional Civil


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Juzgado de Paz

Juzgado 1ra. Instancia

Ministerio Público.

Municipio de Zacapa El municipio cuenta con 15,181 viviendas al 2007, donde un 79% están conectadas al servicio de agua potable, y un 73.13% reciben algún tipo de saneamiento básico.

Tabla No.43: Infraestructura básica de agua y saneamiento de la mancomunidad Nor-Oriente Sub-territorio s

Municipio Total de Viviendas

Viviendas co n servicio de agua

potable

Viviendas con servicios de saneamiento

básico

Sub-territorio I (centro)

Chiquimula ******* ***** 75.6%

Zacapa 15,181 72.90% 73.13%

Estanzuela 2,978 92.8% 74.2%

San Jacinto 2077, 98%


Quezaltepeque

***** 86% 85%


***** ***** ******

Esquipulas ****** ******* *******


Rio Hondo 5,226 93.1% 59.63%

Teculutan 4,168 75.00% 86.00%

Usumatlan 2, 360 91.40% 35.6%


****** ******** ********

Servicio de alumbrado

La cobertura de servicio de Energía eléctrica en el municipio es de un 70% donde la mayoría de los dichos flujos es suministrada por la Empresa Eléctrica Municipal (EEMZA). También distribuye energía eléctrica en el casco urbano y muchas comunidades, la empresa DEORSA, peros su cobertura es mínima. Seguridad Ciudadana. Institucionalmente, la seguridad del municipio esta a cargo de la subestación No. 24-11de la Policía Nacional Civil ubicada en la cabecera municipal y otra subestación en la aldea de San Jorge, debido al número de habitantes de esta aldea, la misma cuenta con 48 elementos lo que significa que hay un elemento por cada 1,489 habitantes. A demás se cuenta con un a estación de bomberos Municipales, con 5 elementos lo cuales son insuficientes para cubrir todo el municipio ya que únicamente hay 2 bomberos por cada turno.


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Según el PNC, El promedio actual de acciones violentas hacia la mujer por violencia interfamiliar es de 377, violaciones 10, acoso sexual 3. El numero de eventos criminales es de 82 la muertes violentas las mayoría por arma de fuego que ocurren actualmente es de 50. Por lo que es necesaria la contratación de más elementos policiales para poder resguardar mejor la población. Municipio de Estanzuela

Las metas del país 83% de vivienda con acceso a agua potable y 67.5% con acceso a servicios de agua potable.Agua potable: Año base 1994, dato municipio 67.3% meta del municipio 2015 83.3%. Saneamiento básico: Año base 1994, dato municipio 39.83% meta del municipio 2015 69.9% La proporción de las viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo a la ultima medición (2002) fue de 92.8% y 74.2% lo que indica una brecha para contribuir con el ODM. Servicio de Alumbrado. Se ha registrado un avance considerable en la cobertura del servicio de energía eléctrica ya que el 77% que se, tenia en el 2002 al 2010 se registra un 94% teniendo un progreso de 17 puntos porcentuales todas las comunidades cuenta con alumbrado publico y poco el servicio para ampliar. Seguridad Ciudadana

Institucionalmente la seguridad del municipio esta a cargo de las subestación No. 24-12 de la Policía Nacional Civil que cuenta con 18 elementos, lo que significa que hay un elemento por cada 649 habitantes, comparando con la situación de la cabecera municipal departamental, que hay un policía por cada 619 habitantes existe mas cobertura de agentes en el municipio aunque es necesaria ampliar el numero para brindarle mejor seguridad a los ciudad Años. Además se cuenta con una estación de Bomberos Municipales con 20 elementos para cubrir todo el municipio. Según el PNC el promedio anual de agresiones por violencia interfamiliar es de 21 casos, casos de violación 2, numero de fallecidos por acciones violentas 4, y el índice de eventos criminales reportados por cada Año es de 3.

Municipio de San Jacinto Cobertura Eléctrica

La cobertura de energía eléctrica en el municipio es de 79.4% dando cuenta que son 1,479 viviendas que tiene acceso a este servicio.La población del municipio de San Jacinto con mucha frecuencia manifiesta su inconformidad por los altos precios que en la actualidad se están manejando por la empresa distribuidora de energía, lo que ha indicado el estancamiento de la actual cobertura, debido a la poca capacidad de pago que tiene la población sin cobertura. Seguridad Ciudadana

La seguridad ciudadana del municipio de San Jacinto este cargo de la Policía Nacional Civil que tiene presencia en el municipio atreves de una sub estación policial. Dentro de las instituciones que apoyan el tema de seguridad se encuentra el Juzgado de Paz donde se ventilan los casos referidos por agentes policiacos. La sociedad civil en


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aras de apoyar las actividades relacionadas con el orden y el bienestar de los vecinos se han integrado en una Junta de Seguridad la cual dentro de sus objetivos específicos esta sirve apoyo y de análisis del comportamiento de hechos delincuenciales del territorio y tomar medidas que conlleven a la reducción de estos.

Municipio de Quezaltepeque La energía eléctrica La cobertura del servicio de energía eléctrica ha logrado ha alcanzar una cobertura de 100% del total de viviendas ene l área urbana y un 96% en el área rural, esto atravesó del Plan de Electrificación Rural, solamente las comunidades de Puerta de la Montana y las Cebollas, correspondientes a las microrregiones 2 y 4 respectivamente, no cuentan con este servicio. Seguridad Ciudadana En el municipio de Quezaltepeque se cuanta con un Juzgado en la cabecera municipal con un personal muy reducido consistente en un juez y un secretario. Según los reportes del PNC, al realizar el cálculo según el total de la población, y el número de agentes asignados al municipio, cada agente de la policía tiene a su carga 1,742 habitantes.

Municipio de Concepción de Minas Las condiciones de las viviendas en el municipio de Concepción de Minas se considera adecuada, esto debido a que el total de viviendas 3,687, el 99.2% son construcciones formales y únicamente el 0.8% son construcciones informales Las viviendas que cuentan con el servicio de agua entubada domiciliar representa el 83% del total, de las cuales según análisis bacteriológicos del agua analizada en el laboratorio del Área de Salud de Chiquimula, el 45.30% de estas están contaminadas. Cobertura eléctrica

Según la comisión nacional de energía eléctrica, al 2009 la cobertura de energía eléctrica en el municipio es de 98.3% es decir un total de 2,209 que tiene acceso a este servicio. Al igual que el resto de la población, en Concepción de Minas, la población frecuentemente se manifiesta su inconformidad por el mal servicio que prestan la empresa encargada de la distribución de energía eléctrica puesto que constantemente sufre de cortes del servicio eléctrico lo que en mas de una ocasión ha ocasionado que sus aparatos electrónicos de uso en el hogar se dañen o muestren desperfectos. Además existe inconformidad por los altos precios de la energía eléctrica se incrementan los precios de la canasta básica. Seguridad Ciudadana

la seguridad ciudadana del municipio esta a cargo de la Policía Nacional Civil, que cuenta con dos subestaciones policiacas, las que se encuentran ubicadas una en la cabecera municipal, y otro en el punto fronterizo de la hermana republica de El Salvador, conocido como Anguiatu, cumpliendo el mandato institucional, y fines primordiales del estado de Guatemala, de garantizar a los habitantes de la Republica la vida, libertad , justicia, seguridad, paz y desarrollo integral de la población de esa cuenta, se reporta que el municipio se cuanta un agente policial por cada 1,071 habitantes. Hoy en día la violencia contra la mujer se ha incrementado de forma preocupante puesto que se ha llegado al extremo de reportarse una muerte violenta diariamente. En este


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sentido el municipio no presenta altas estadísticas de hechos criminales, ya que el mes de octubre del 2009 en el territorio se registraron solamente 2 acciones violentas contra las mujeres, y una persona fallecida por acciones violentas, pero es importante hacer conciencia en todos los sectores de la población que esa situación debe detenerse debe detenerse e ir en deceso para proporcionar la tranquilidad de los vecinas.

Municipio de Esquipulas El 87% de las viviendas se encuentran conectadas a un sistema de agua intradomiciliar sin tratamiento para potabilizar el agua en su mayoría, en el área urbana 88.7% de las viviendas están conectadas a un sistema municipal y reciben agua entubada por 10 horas al día. El saneamiento del municipio es deficiente de 9,884 que se reportaron el ano 2008 por MMPAS la cobertura de letrinas a nivel del municipio es de 60% el sistema de drenaje solo existe en el área urbana. Cobertura eléctrica

El municipio cuenta con una cobertura en el servicio de energía eléctrica del 91.2% según la Comisión Nacional de Energía Eléctrica, para junio del 2009, este suministro es alimentado por las sub-estación de Quezaltepeque y Chiquimula, que se proporciona las 24 horas del día. Seguridad Ciudadana

Recientemente para el ano 2009 se tuvieron a la vista los reportes estadísticos de la policía Nacional Civil, e indica que se cometieron 73 asesinatos, 7 acciones violentas en contra de las mujeres por mencionar los dos indicadores más importantes. La cantidad de asesinatos cometidos representan el 30% de la totalidad de asesinatos cometidos en un ano en todo el municipio.

Municipio de Rio Hondo Meta del país 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento básico.Agua potable: ano base 1994, dato municipio, 90.4% meta del municipio 2015, 95.2 %. Saneamiento básico: ano base 1994, dato municipio, 40.72% meta del municipio 2015 70.4% La proporción de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo con la ultima medición 2002 fue de 93.1% y de 59.63% lo que indica una brecha municipal de superar de 2.1% y 11.1% respectivamente. Servicio de Alumbrado En relación a este servicio 4,678 viviendas cuentan con energía eléctrica domiciliar y 255 no poseen este servicio. Con respecto al alumbrado público 37 centro poblados cuentan con el mismo. Seguridad Ciudadana

Institucionalmente la seguridad del municipio esta a cargo de la sub-estación No. 24.22 de la Policía Nacional Civil, que cuenta con 11 elementos lo que significa que aun un elemento por cada 2,086 habitantes, comparando con la situación de la cabecera departamental hay un policía por casa 1,489 habitantes se deduce que existe un déficit de


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elementos policiales a nivel municipal en el municipio de Rio Hondo, para brindar mejorar la seguridad. Además se cuenta con una estación de Bomberos Municipal la cual es insuficiente para cubrir las necesidades del municipio, según el PNC, el promedio anual de agresiones por violencia intrafamiliar es de 51, las muerte violentas en su mayoría por armas de fuego ocurren anualmente 12 el numero promedio de heridos por diversas causas es de 23, y robos se registran 12 por ano.

Municipio de Teculutan

Meta del país 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento básico.Agua potable: ano base 1994, dato municipio, 84.9% meta del municipio 2015, 92.4%. Saneamiento básico: ano base 1994, dato municipio, 48.23% meta del municipio 2015 7.10% La proporción de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo con la ultima medición 2009 fue de 96.7% y de 64.7% lo que indica una brecha municipal de superar de -4.2% y 9.4% respectivamente. Energía Eléctrica

En cuanto al servicio de Energía Eléctrica para el ano 2002, se contaba con una cobertura del 90%, según la información proporcionada por la OMP, y la percepción de los asistentes del taller de participativo del 100%de el municipio cuenta para el ano 2010, sin embargo existe hogares que no cuentan con este servicio ya que por razones económica no lo ha adquirido. Seguridad Ciudadana

Institucionalmente, la seguridad del municipio de Teculutan, esta a cargo de la subestación No. 24-31 de la Policía Nacional Civil que cuenta con 25 elementos, lo que significa que hay 1 elemento policial por cada 696 habitantes, comparando con la situación de la cabecera municipal hay un agente policiaco por cada 1,489 habitantes, se deduce que existe mas cobertura en el municipio. Si embargo es necesario contar con más elementos policiales para brindarles mayor seguridad a los ciudadanos. Además se cuenta con una estación de Bomberos voluntarios con 7 elementos fijos los cuales son insuficientes para cubrir el municipio. Según la PNC el promedio anual por agresiones intrafamiliares es de 55, las muertes violentas en su mayoría por arma de fuego ocurren anualmente 11, el número de eventos criminales que ocurren anualmente son 12. Municipio de Usumatlan Meta del país 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento básico.Agua potable: ano base 1994, dato municipio, 81.8% meta del municipio 2015, 90.9%. Saneamiento básico: ano base 1994, dato municipio, 25.73% meta del municipio 2015 62.9% La proporción de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo con la ultima medición 2009 fue de 91.4% y de 35.6% lo que indica una brecha municipal de superar de -0.4% y 27.3% respectivamente.En lo


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que se refiere al servicio de agua intradomiciliar en el municipio ha logrado avances significativos partiendo de 69% de cobertura que había en el ano 2002, hasta alcanzar un 92% en el 2009. Energía Eléctrica Según informes de ODM, el 100% del municipio cuenta con el servicio de energía eléctrica, pero existe comunidades en las que no se puede hacer una ampliación del mismo, para completar el 100% de cobertura de los hogares, siendo estas: Los Vados, El Jute, El Mirador, El Chico, y La Palmilla. Seguridad Ciudadana Para el servicio de seguridad, el municipio cuenta con unas subestación No.24-32 de la Policía Nacional Civil, que esta integrada por 17 agentes, al analizar la proporción de agentes por habitantes, se tiene la proporción de un agente por cada 625 habitantes, lo que resulta ser una proporción menor a la cabecera municipal, departamental donde un policía por cada 1489 habitantes. Los principales problemas de inseguridad del municipio según la PNC, tomando en cuenta los problemas anuales de ocurrencia son: agresiones por violencia intrafamiliar 39, causa de muertes violentas (la mayoría por muertes de fuego) 7 casos, y robos 5 casos, las agresiones en el hogar, en su mayoría se dan mor ingerir bebidas alcohólicas por parte del esposo.

Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan La relación de viviendas en el municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan el 85% de la población de la población cuenta con una vivienda formal, el 0.23% en apartamento, el 9.24% en rancho, el 4.33% en casa improvisadas, y el 0.70% otro tipo de viviendas. Se considera importante hacer mención del sistema de agua potable que se presta en el municipio, ya que en su totalidad se lleva acabo mediante un sistema de gravedad, captadas de fuentes o nacimientos naturales, ubicado en la sierra de las minas. Actualmente se presta el servicio domiciliar de 1954 pajas de agua activas y 127 suspendidas, falto de cobertura por diversas causas, entre ellas la distancia desde la tubería principal, 143 viviendas lo que nos indica que la cobertura total seria de 2,224 viviendas, dando un índice de cobertura del servicio es de 91%. Servicio de Alumbrado

El Municipio de San Cristóbal de Acasaguastlan se registran 1,324 viviendas distribuidas en el área rural y urbana, misma que en un total de 1,093 poseen el servicio institucional de energía eléctrica, equivale al 83% al cobertura del servicio de dotación de energía eléctrica, por lo que se determina que a pesar de poseer comunidades rurales, relativamente distribuidas en las áreas de montana, al servicio de alumbrado domiciliar. Seguridad Ciudadana

En el ano 2010 ocurrieron 3 casos de muerte por arma de fuego, 1 fallecimiento por asfixia, 10 muertes por accidentes de transito, 2 muertes por atropellamiento, 1 herido por arma blanca, 4 heridos por accidente de transito, 1 asalto/o robo a camiones y un caso a personas nacionales su extranjeras.


117

Para la prestación del servicio de seguridad ciudadana, el municipio cuenta con una subestación de la policía Nacional Civil, que es representado por un Juez de Paz. En el ano 2009 se atendieron 505 casos considerados como delitos y faltas y 43 de violencia interfamiliar, 5.4.4. Analisis del Sector Primario Economico

Población Económicamente Activa (PEA) Previo al análisis del Sector Primario Económico es importante ver algunos indicadores que nos permite tener una visión del estado de la Población Económicamente Activa (PEA) y sus Ingresos, esto se ha realizado con los datos proporcionados por el XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/SEGEPLAN, 2002 y con una Prospección utilizando una Formula Básica sin Algoritmos al 2012, se puede concluir que la Población Económicamente Activa (PEA) de la Mancomunidad tiene las características siguientes: La mayor cantidad de PEA en la Mancomunidad esta concentrada en los municipios de Chiquimula (26,639), Zacapa (19,775) y Esquipulas (14,851), el municipio de menor concentración es San Cristóbal Acasaguastlán(1,661); el total de Población Económicamente Activa (PEA) de la Mancomunidad de Nor-Oriente es de 92,994 en el 2002 y 93,144.00 para el 2012. De la Población Económicamente Activa de la Mancomunidad que son miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo, el municipio con mayor número es Chiquimula (519), seguido de Zacapa (345) y Esquipulas (192), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (7); el total de personas con esta ocupación en la Mancomunidad es de 1441 De la PEA de la Mancomunidad que son profesionales, científicos e Intelectuales, el municipio con mayor número es Chiquimula (552), seguido de Zacapa (439) y Esquipulas (148), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (5); el total de personas con esta ocupación en la Mancomunidad es de 1,441 De la Población Económicamente Activa de la Mancomunidad que son técnicos profesionales de nivel medio, el municipio con mayor número es Chiquimula (1,721), seguido de Zacapa (1,273) y Esquipulas (396), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (48); el total de personas con esta ocupación en la Mancomunidad es de 4,482 De la PEA de la Mancomunidad que son profesionales, científicos e Intelectuales, el municipio con mayor número es Chiquimula (552), seguido de Zacapa (439) y Esquipulas (148), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (5); el total de personas con esta ocupación en la Mancomunidad es de 1441 El mayor número de personas Trabajadoras de los servicios y vendedores de comercios y mercados en la Mancomunidad de Nor-Oriente es Chiquimula (3,595), seguido de Zacapa (2,327) y Esquipulas (148), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (99); el total de personas con esta ocupación en la Mancomunidad es de 10,600


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De la Población Económicamente Activa de la Mancomunidad que son agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y de pesca, el municipio con mayor número es Chiquimula (3,264), seguido de Esquipulas (1,753), Quezaltepeque (1,483) y Zacapa con (1,410) mientras que el municipio con menor cantidad es San Teculutan (142); el total de personas con esta ocupación en la Mancomunidad es de 10,625 El mayor número de personas oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios en la Mancomunidad de Nor-Oriente es Chiquimula (5,109), seguido de Zacapa (3,620) y Esquipulas (2,386), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (232); el total de personas con esta ocupación en la Mancomunidad es de 15,313 De la Población Económicamente Activa de la Mancomunidad que son operarios de instalaciones, maquinas y montadores, el municipio con mayor número es Chiquimula (974), seguido de Zacapa (895) y Rio Hondo (437), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (20); el total de personas con esta ocupación en la Mancomunidad es de 3,633El mayor número de trabajadores no calificados en la Mancomunidad de Nor-Oriente es Chiquimula (9,719), seguido de Zacapa (8,261) y Esquipulas (7,940), mientras que el municipio con menor cantidad es San Cristóbal Acasaguastlan (713); el total de personas con esta ocupación en la Mancomunidad es de 41,784 Ingreso Estimado en la Mancomunidad de Nor-Oriente

El índice de ingreso de la Mancomunidad al 2012 se ha calculado en base a la prospección realizada a partir de los datos del XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/2002, luego se saco el promedio de los resultados de los años 1994,

2002, 2007 y 2012, luego se sumaron los promedios de todos lo municipios y se sacó la media general; estos resultados nos indican que el municipio con mayor índice de ingreso es Estanzuela (0.6508), seguido de Teculutan (0.6465) y el menor índice lo tiene San Jacinto (0.5659); mientras que el promedio de la Mancomunidad es de 0.6185 A continuación se presenta la tabla comparativa del índice de ingresos de la Mancomunidad y sus municipios: Tabla No. 44: Índice de Ingreso de la Mancomunidad

Municipio 1994 2002 2007* 2012*

Zacapa 0.595 0.62 0.64 0.66

Estanzuela 0.595 0.63 0.65 0.67

Río Hondo 0.579 0.65 0.67 0.69

Teculután 0.605 0.56 0.58 0.60

Usumatlán 0.573 0.62 0.64 0.66

Chiquimula 0.587 0.59 0.61 0.63

Esquipulas 0.573 0.60 0.62 0.64

Concepción Las Minas 0.551 0.61 0.63 0.65

Quetzaltepeque 0.536 0.64 0.66 0.68


119

San Jacinto 0.513 0.61 0.63 0.65

San Cristóbal Acasaguastlan 0.591 0.63 0.65 0.67

Promedio de Índice de Ingreso 0.573 0.615 0.635 0.655 Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del PNUD *Prospección de Fórmula Básica sin algoritmos

El ingreso diario promedio de las familias del área rural es de Q. 25.00 a Q. 30.00, lo que equivale de Q750.00 a Q900.00 mensuales. En lo que respecta a los albañiles oscilan sus ingresos en aproximadamente Q 1,500.00 mensuales, constituyéndose en trabajos temporales, principalmente en los meses de agosto a diciembre. En el área urbana se puede decir que la mayor parte se dedica a trabajos agrícolas, comercio, producción avícola etc. y un porcentaje mínimo laboran en instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Con respecto a los ingresos por familia, dependiendo de la institución donde trabaje se puede decir, que el caso de los albañiles ganan un promedio de Q 1,450.00 mensuales, los ayudantes de albañil ganan Q 700.00 mensuales, una trabajadora de oficios domésticos de Q 600.00 a Q 800.00 mensuales. En lo que respecta a los trabajadores del estado o iniciativa privada ganan dependiendo el tiempo que tengan de trabajar, lo cual se puede decir que oscila entre: Q 1,200.00 hasta Q 3,000.00 mensuales.4 Producción Agrícola

Para determinar los datos oficiales productivos de la Mancomunidad de Nor-Oriente se recurrió a las estadísticas del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003, ya que en la actualidad no se cuenta con una actualización oficial, sin embargo estos datos reflejan la dinámica productiva de la región de tal modo que las tendencias se pueden considerar como punto de partida para la definición del Modelo Territorial Actual Productivo. (Para mayor detalle ver Línea Base Económica de la Mancomunidad de Nor-Oriente); en otros segmentos se incluyen datos recolectados por INYPSA con las 11 municipalidades, visitas de campo, entrevistas y algunos datos actualizados al 2012 por el Ministerio de Agricultura Ganaderia y Alimentación (MAGA) e instituciones sectoriales que manejan información reciente.

A continuación se resume el listado de los cultivos más importantes para la Mancomunidad de Nor-Oriente: Tabla No.45 Cultivos en la Mancomunidad de Nor-Oriente

Cultivo Número de

Fincas 2007

Superficie

Cultivada

(Mz) 2007

Producción

Obtenida

(qq) 2007

Producción

Obtenida

(qq) 2012*

Café 3406 7654 383,546 402,963

Aguacate 960 196 6,413 6,738

Banano 2418 482 94,746 99,543

Caña de Azúcar 309 264 34,463 36,208

Melocotón y Durazno 201 21 1,294 1,360

4 DIM/PIDET Trinacional/MTRL, 2012


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Flores y Plantas Ornamentales 6 140 8,578 9,012

Limón 439 266 61,302 64,405

Mango 3,061 787 84,783 89,075

Naranja 2,039 263 51,054 53,639

Papaya 297 135 62,719 65,894

Plátano 197 44 21,623 22,718

Arroz 23 36 1,146 1,204

Maicillo 1,423 1,716 30,675 32,228

Frijol Negro 9,303 13,230 118,446 124,442

Maíz Amarillo 225 266 4,097 4,304

Maíz Blanco 13,557 21,057 433,391 455,331

Cebolla 24 37 10,423 10,951

Chile Pimiento 66 89 19,112 20,080

Maní 151 337 8,392 8,817

Melón 10 6,837 1072,438 1126,730

Sandia 40 269 179,847 188,952

Tabaco 65 234 9,502 9,983

Tomate 214 362 153,072 160,821

Total 38,434 54,722 2851,062 2995,397 Fuente: INYPSA 2012

En la Mancomunidad de Nor-Oriente, los cultivos mas importantes son el Café, Melón, Mango, Sandia, Maíz Blanco, Frijol Negro y otros, pero los mencionados adquieren connotación dado que generan gran parte de los empleos en el territorio, además de que contribuyen con el desarrollo en general, por su importancia se hace una caracterización de cada uno de lo cultivos relevantes a continuación: Cultivo de Café El cultivo del café tiene gran relevancia económica y social, ya que genera empleos y los ingresos están más o menos bien distribuidos entre la población. El Municipio con Mayor número de fincas de Café es Esquipulas (1,536), seguido de Quezaltepeque (877), el número total de fincas para la Mancomunidad es de 3,406, mientras que la superficie cultivada es de 7,654 Mz con una producción de 383,546 quintales en Cereza. El departamento con mayor numero de fincas es Chiquimula (7,458), le sigue Zacapa (3,491) y el Menor El Progreso (1,824), el departamento con la mayor producción es Chiquimula (618,274 qq), le sigue Zacapa (544,890 qq) y el que menos produce es El Progreso (199,323 qq); mientras que a nivel nacional se producen 4, 633,256 qq oro. Tabla No. 46: Cultivo de Café en la Mancomunidad de Nor-Oriente

Municipios Número de

Fincas

Superficie Cultivada

(Mz)

Producción Obtenida

(qq Cereza)

San Cristóbal Acasaguastlán 24 443 32,348


121

Zacapa 243 604 20,542

Estanzuela 0 0 0

Río Hondo 4 12 366

Teculután 0 0 0

Usumatlán 63 295 17,183


Esquipulas 1,536 4,874 241,597




Total Mancomunidad 3406 7654 383,546 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Tabla No. 47: Cultivo de Café a nivel departamental

Departamento Número de

Fincas


(Mz)


(qq)

El Progreso 1,824 3,521 199,323

Zacapa 3,491 9,037 544,890

Chiquimula 7,458 10,886 618,274 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

El departamento con mayor producción es Chiquimula (7458) y el Menor El Progreso (1,824), en cuanto a producción Chiquimula es el que mas produce con 618,274 qq y el que menos es El Progreso con 199,323; mientras que a nivel nacional se producen 4,633,256 qq oro, siendo el principal destino los Estado Unidos, seguido de Japón, Canadá y Alemania (entre otros), obteniéndose un total de US$ 557,151,652.00 según la cosecha 2006/2007. Tabla 48: comparativa de la producción de café según los últimos datos oficiales de ANACAFE.

Ámbito

2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009

Superficie Producción Superficie Producción Superficie Producción Superficie Producción

(Mz) (quintales) (Mz) (quintales) (Mz) (Mz) (Mz) (Mz)

Todo el País 340,486 4537,221 340,486 5045,927 358,270 5133,102 358,270 4633,256

El Progreso 2,267 41,727 2,267 23,275 2,267 30,364 2,267 24,770

Zacapa 5,525 84,273 5,525 83,270 5,525 86,440 5,525 52,345

Chiquimula 49,940 739,519 49,940 519,439 49,940 678,424 49,940 776,130 Fuente: Asociación Nacional del Café (ANACAFE)

Exportación realizada de café de Guatemala

Según los últimos datos oficiales de ANACAFE, el promedio de los reportes de las cosechas del 2002/2003 a la cosecha 2006/2007l, en cuanto a quintales oro fue de 4645,021.40, el numero de sacos de 60 kilos, fue de 3561,183.20y el monto de divisas obtenidas promedio fue de US$ 422,563,863.60; los datos individuales por cosecha reflejan un incremento de la producción respecto al año 2003-2004, de igual modo los


122

ingresos de divisas se han incrementado, esto se explica con el comportamiento alcista de los precios internacionales, lo cual estimula el incremento del área sembrada y por consiguiente se incrementa la cantidad de quintales producidos. Circuito cafetalero La Facultad Latinoamericana de Estudios Sociales, (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – FLACSO/2011), en el estudio inicial de la Evaluación Sub global del Corredor Seco, determinó que el sector cafetalero de Guatemala es sumamente importante, debido esencialmente a que concentra la mayor cantidad de población que migra estacionalmente en el territorio nacional (Proyecto Desarrollo Económico- Rural del departamento de, 2006). El estudio de medios de vida para Guatemala (MFEWS, 2009) indica que la agricultura es la actividad que ocupa al 52.5% de la población nacional, siendo el café un rubro importante. Guatemala tiene una larga tradición cafetalera, ya que desde 1,859 ha constituido el principal cultivo de exportación del país (Roux, 1992). En Guatemala el café se cultiva en áreas con precipitaciones pluviales anuales que van desde 1,200 mm a más de 5,000 mm, en elevaciones que oscilan entre 400 a 1,700 metros sobre de elevación y temperaturas promedio de 16°C a 28°C (Roux, 1992). Durante la cosecha 2009-2010, Guatemala produjo 3.44 millones de sacos de 60 kg de café oro (ANACAFE, 2012). El café en el año 2011 representó el 11.2% del valor FOB de los 25 principales productos de exportación del país (BANGUAT, 2012). Los cafetales del país son importantes para la regulación hídrica, conservación de flora y fauna nativa por ser un cultivo de bajo impacto ambiental (siempre que no compitan por espacio con los bosques naturales), [aunque produce contaminación por Pulpa de Café y Aguas Mieles] asimismo se estima que el cultivo fija un promedio de 91.64 toneladas/ha de

carbono (ANACAFE, Anacafe.org).5

Cultivo de Aguacate

El aguacate es un cultivo que tiene alta demanda, desde el 2005, la producción guatemalteca ha subido de 20 mil a 35 mil toneladas hasta el 2008, y ante la creciente demanda mundial del fruto, se abre un camino para el desarrollo de una floreciente agroindustria, se calcula que en el futuro la producción aumentará a un ritmo de 10 mil toneladas por año, por lo que en 2013 se cosecharían aproximadamente 90 mil toneladas. Al igual que la producción, el área de plantaciones pasó de dos mil 500 hectáreas en 2005 a cinco mil hectáreas en 2008, ya para 2013 se prevé tener 10 mil hectáreas cultivadas. En la actualidad, la producción de aguacate descansa en unas 500 unidades productivas que proporcionan trabajo a entre ocho mil a 10 mil personas. La demanda internacional es alta, uno de los principales consumidores son los EE.UU. y aunque estos producen alrededor de 250 mil toneladas métricas, aún demandan cerca de 80 mil toneladas, de igual modo la demanda en la Unión Europea existe potencial de venta donde, debido a la tendencia de comer más sano, se consume como un alimento light, este producto se exporta en forma de guacamol.Asimismo los productores Guatemaltecos también exportan hacia El Salvador, Honduras y, en menor cantidad

5Evaluación del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de Guatemala/Fundación Defensores de la

Naturaleza, Universidad del Valle de Guatemala y WorldWildlifeFund/Julio del 2012


123

hacia Costa Rica, esta alta demanda en el mercado internacional representa una oportunidad para el país, ya que las condiciones del clima y el suelo son ideales para la producción de aguacate.6 En la mancomunidad de Nor-Oriente el Municipio con Mayor número de fincas de Aguacate es Quezaltepeque (295), seguido de Chiquimula (234), el número total de fincas para la Mancomunidad es de 960, mientras que la superficie cultivada es de 196 Mz con una producción de 6,413 quintales. Tabla No. 49: Cultivo de Aguacate en la Mancomunidad de Nor-Oriente

Municipios Número de

Fincas


(Mz)


(qq)

San Cristóbal Acasaguastlán 2 0 10

Zacapa 128 107 257

Estanzuela 3 - 3

Río Hondo 4 - 18

Teculután 6 - 11

Usumatlán 18 2 14

Chiquimula 234 12 699

Esquipulas 194 16 752

Concepción Las Minas 36 11 643



Total Mancomunidad 960 196 6,413 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

El departamento con mayor número de fincas es Chiquimula (1,581), le sigue Zacapa (560qq) y el de menor número de fincas es El Progreso (471), el departamento con la mayor producción es Chiquimula (7,899 qq), le sigue El Progreso (3,649 qq) y el de menor producción es Zacapa (471); mientras que a nivel nacional se producen 785,463 qq. Se estima que el potencial para la producción de aguacate, especialmente la variedad Hass, es altísima por lo que se espera un incremento en el avance de este cultivo, asimismo las ventajas del cultivo además de económicas son ambientales, ya que permiten un cambio de cobertura boscosa beneficiosa para el entorno. 5.4.4.1. Uso de la Tierra para Pastos

El cultivo de Pastos de manera tecnificada en la mancomunidad es muy importante, ya que la producción bovina es significativa por eso el municipio con mayor numero de fincas con uso para pastos es Esquipulas con 447 fincas y el menor San Cristóbal Acasaguastlán y Usumatlán con 25 cada uno, para la Mancomunidad el total es de 1,480 fincas, la superficie en esta modalidad es de 25,538Mz.

6Proyecto Desarrollo de la Fruticultura y Agroindustria (Profruta)


124

A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor número de fincas con uso para Pastoscon 1,807 fincas, seguido de Zacapa (1,086), y el de menor cantidad es El progreso (739), mientras que a nivel nacional el número de fincas con uso para Pastos es 54,312, con una superficie de 1,272,670.48 Mz. Tabla No. 50: Uso de Tierras para Pastos.

Municipios Pastos

Fincas Superficie (Mz)

Estanzuela 83 2,409.90

Zacapa 156 2,177.03

Chiquimula 153 4,155.55

San Jacinto 50 1,051.33

Esquipulas 447 6,051.52

Concepción Las Minas 143 4,750.28

Quezaltepeque 289 1,752.48

Teculután 33 482.37

Río Hondo 159 3,985.36

Usumatlán 25 639.73

San Cristóbal Acasaguastlán 25 492.66

Total Mancomunidad 1,480 25,538 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

5.4.4.2. Uso de Tierra para Bosques

El cultivo forestal se ha constituido en una actividad lucrativa, por tal razón hay dueños de predios que han decidido dedicarse a este rubro, siendo el municipio con mayor numero de fincas con uso para Bosques, Esquipulas con 199 fincas y el menor es Teculután con 4, para la Mancomunidad el total de fincas es de 598 fincas, la superficie en esta modalidad es de 8,724 Mz. A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor número de fincas con uso para Bosques con 1,111 fincas, seguido de El Progreso (786), y el de menor cantidad es Zacapa (553), mientras que a nivel nacional el número de fincas con uso para Bosques es 104,178, con una superficie de 860,233 Mz. Tabla No. 51: Uso de Tierras para Bosques.

Municipios Bosques


Estanzuela 6 92.72

Zacapa 63 455.34

Chiquimula 48 165.65

San Jacinto 7 158.93

Esquipulas 199 2,251.52


125


Quezaltepeque 158 637.53

Teculután 4 23.83

Río Hondo 16 1,316.50

Usumatlán 10 448.05

San Cristóbal Acasaguastlán 24 1,731.55

Total Mancomunidad 598 8,724 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

5.4.4.3. Tenencia de la Tierra

El abordaje del tema agrario ha sido un tema escabroso en la historia de la construcción del Estado Moderno en Guatemala. Con la firma de la paz a finales de 1996, se lograron establecer los elementos básicos para hacer frente a dicha problemática pero luego los avances no han tenido el ritmo deseado, especialmente para los beneficiarios. El cumplimiento del Acuerdo de Paz sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria ha sido considerado como el Talón de Aquiles del proceso de Paz. Ello se debe al hecho que el uso, la tenencia y la propiedad de la tierra ha sido el eje histórico alrededor del cual se ha tejido la formación social, política y económica de Guatemala.7 5.4.4.4. Tipo de Tenencia en la Mancomunidad.

El tipo de tenencia en la mancomunidad es variada, desde tenencia propia, en arrendamiento, como colonato o en usufructo, a continuación se describe cada una de ellas: Tenencia Propia

La tenencia propia se refiere a la propiedad poseída por particulares, ya sean personas físicas o legales, libre de cualquier obligación con el estado, fuera del pago de impuestos y la observancia de los controles al uso de la tierra impuestos para el bien común.

El municipio con mayor número de fincas con Tenencia Propia es Quezaltepeque con (2,638), el de menor cantidad es Teculutan con 51 y para la Mancomunidad el total es de 9,461, la superficie en esta modalidad es de 74,219 Mz. A nivel de departamento Chiquimula es el mayor con tenencia propia con 18,551 fincas, seguido de El Progreso (5,690) y el de menor cantidad es Zacapa (5,376), mientras que a nivel nacional el numero de fincas con tenencia propia es de 610,691, con una superficie de 4,425,938.23 Mz. Tabla No.52: Tipo de Tenencia Propia

Municipios

Propia o a modo de Propietario


Estanzuela 118 3,911.54

Zacapa 1,405 10,180.47

7 Acción Ciudadana Guatemala, Marzo 2005


126

Chiquimula 1,858 15,141.86

San Jacinto 788 2,700.99

Esquipulas 1,851 16,079.38


Quezaltepeque 2,638 8,143.70

Teculután 51 823.68

Río Hondo 185 6,128.88

Usumatlán 106 2,918.38

San Cristóbal Acasaguastlán 120 3,376.98

Total Mancomunidad 9,461 74,219 Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

Aprovechamiento del Recurso Hídrico En la mancomunidad se cuenta con recursos hídricos en abundancia y con gran potencial, lo cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego de Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal tienen problemas de infiltración, mal sistema de distribución por parte de la asociación de usuarios de la Unidad de Riego de La Fragua (riego por inundación), se pierde el recurso por escorrentía al no existir una aplicación adecuada del reglamento. El sistema de riego de Llano de Piedras requiere elevar el agua por bombeo y luego el riego se hace por inundación lo cual encarece los costos de producción (los productores son pequeños minifundistas y medianos productores). De igual modo el Recurso hídrico empleado rudimentariamente en San Cristóbal Acasaguastlan requiere de su tecnificación para elevar la capacidad productora del municipio. Además la represa ubicada en la aldea Santa Rosalía, en el Rio Grande de Zacapa, se encuentra con daños propios del paso del tiempo, pues su vida útil ya expiro, por lo que es necesario hacerle mejoras para que continúe prestando su importante servicio de manera eficiente. A continuación se describe el estado de la Infraestructura de Riego existente en la Mancomunidad: Tabla No. 53: Infraestructura de Riegoen Estanzuela

Actor Área Actual

Mz.

Área Potencial

Mz No.

Usuarios Estado Actual

Unidad de Riego La Fragua 2,727 5,500 425 Regular

Unidad de Riego El Guayabal 1,632 2,000 73 Buena Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos de campo

Estado actual: Malo: funcionando a un 30% Regular funcionando a un 60% Bueno funcionando a más del 80 %


127

Observaciones: En la unidad de riego el Guayabal los propietarios son 73 pero solo hay presentes trabajando 4 actores, ya que toda la tierra es arrendada. La unidad esta siendo aprovechada por empresas meloneras, aunque utilizan eficientemente el recurso ya que tienen riego por goteo.

Tabla No.54: Infraestructura de Riego en Zacapa

Actor Área/Mz. Área

Potencial Estado Actual

Unidad de Riego Llano de Piedras 1428 1714 Regular

Pequeños Riegos Independientes 42.85 s/d Eventual Fuente: INYPSA a partir de datos de Unidad de Riego Llano de Piedras y entrevistas s/d= sin datos

Estado Actual: Malo, Regular, Bueno Malo: Funcionando a menos de 60% Regular: Funcionando entre 60 y 80 % Bueno: Funcionando superior al 80% Observaciones: todas las unidades de riego tienen su agua de riego contaminada. En los recorridos hechos se ha notado que cuando la infraestructura de canales de riego pasa cerca de viviendas, dichos propietarios vierten sus aguas de lavado, cocina y otros directamente al canal. En la unidad de riego Llano de Piedras el servicio de riego es Bombeado y utilizan combustible diesel, y casi en un 90 % el agua es utilizada por una melonera.

Infraestructura de Riego en Chiquimula

Esta compuesto por pequeños sistemas de riego propiedad de agricultores que tienen sus unidades de producción a las orillas de los ríos (vegas) y solo funcionan en la etapa de cultivo. (Fuente: Entrevistas) Tabla No.55 :Infraestructura de Riego en Rio Hondo

Actor Área / Mz. Área Potencial

(Mz) Estado Actual

Unidad de Riego La Palma 205 250 Regular

70 Tomas Artesanales de Riego 1200 s/d Regular Fuente: INYPSA a partir de datos de Unidad de Riego La Palma y entrevistas

Estas 70 tomas de riego son de tipo artesanal que bajan de la Sierra de Las Minas, dichos canales son de tierra y son usadas para proveer de agua de riego y agua para el cultivo de tilapia. Tabla No.56: Infraestructura de Riego en Usumatlán

Tomas de Riego Cantidad Área/Mz Estado Actual

Riego Artesanal 2 120 Malo Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo


128

Tabla No. 57: Infraestructura de Riego San Cristóbal Acasaguastlan

Actor Cantidad Área/Mz Estado Actual

Unidad de Riego San Cristóbal s/d 200 Malo Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo

s/d=Sin datos

5.4.5. ANALISIS DEL SECTOR SECUNDARIO DE LA ECONOMIA

Recursos Mineros en Guatemala

Ubicación de los Minerales A pesar de que Guatemala no ha realizado suficiente investigación geológica para cuantificar y caracterizar sus recursos minerales, se conoce el potencial que posee debido a estudios realizados durante décadas. El mapa del potencial minero en Guatemala muestra 4 regiones, teniendo cada una características distintas de acuerdo al componente de su suelo. Estas regiones son:

• Tierras Bajas del Petén: Las mismas representan un área de bosque tropical húmedo

con elevaciones promedio de 100 metros sobre el nivel del mar. Aquí se localizan depósitos de yeso, carbonatos y petróleo.

• Cordillera Central: Se encuentra distribuida en la parte central de Guatemala, cubriendo 1/3 del territorio nacional. Forma parte del sistema que se desarrolla desde Chiapas, México hasta las islas del golfo de Honduras. Los minerales no metálicos de mayor ocurrencia en esta zona son barita, mármol de serpentinita y calcáreo, esquistos, jade, talco, y rocas industriales. En el caso de los minerales metálicos encontrados están plomo, cobre, antimonio, zinc, plata, oro y níquel.

• Provincia Volcánica: Abarca un área aproximada de 25,000 km2

, conteniendo 40 volcanes principales. La elevación sobre el nivel del mar está entre los 50 a 300 metros. En esta región se hallan extensos depósitos de pómez, tobas y coladas de lavas, entre los minerales no metálicos. También se encuentra plomo, zinc, plata y oro, entre minerales metálicos.

• Planicie Costera del Pacífico: Comprende una planicie de unos 50 km de ancho formada

a lo largo del litoral del Pacífico por productos de material derivado de las tierras altas volcánicas. Los minerales que se pueden encontrar incluyen arenas, gravas y pómez. Se hallan también, sedimentos de arena con gran contenido de hierro y titanio (arenas negras titaníferas de las playas del Pacífico).

La región con mayor concentración de minerales metálicos es la denominada Cordillera Central, que contiene suelos de vocación forestal que tienden a ser menos aptos para la agricultura.8

8 Caracterización de la Minería En Guatemala/Ministerio de Energía y Minas Dirección General de Minería


129

Actividad Minera en la Mancomunidad de Nor-Oriente En la Mancomunidad de Nor-Oriente existen 19 Concesiones Mineras, ocho (8) de ellas son de Explotación y 11 de Exploración y que eventualmente se pueden convertir de explotación.

En el Sub Territorio I (Centro) se encuentran 8 concesiones, una (1) de Explotación y siete (7) de Exploración.

En el Sub Territorio II (Fronterizo) se encuentran tres (3) Concesiones, de las cuales dos (2) son de Explotación y una de Exploración.

Existe una (1) concesión que se encuentra entre los Sub Territorios I y II, esta concesión es de Explotación.

En el Sub Territorio III se encuentran cinco (5) concesiones de explotación y dos (2) de Exploración.

El Municipio con mas participación en las concesiones es Chiquimula con ocho (8), le siguen San Cristóbal Acasaguastlan con cinco (5), Usumatlán dos (4), Esquipulas dos (2) Concepción las Minas dos (2); Quezaltepeque, San Jacinto y Rio Hondo con una para cada municipio.9 Sector Industrial en la Mancomunidad

El desarrollo industrial en la Mancomunidad es muy bajo debido a la falta de incentivos a las MIPYMEs, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento. Se espera que las condiciones continúen a no ser que se implementen incentivos y se focalicen algunos parques industriales, La actual actividad Industrial se concentra en los municipios de Teculutan y Rio Hondo, a continuación se enuncian las industrias presentes: Tabla No. 58: Industrias en Teculutan

Actor

Cervecería AMBEV

Cervecería Centroamericana S.A

ALINOR

Embotelladora de La Mariposa S.A. (Pepsi) Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo

Tabla No. 59: Industria en Rio Hondo

Actor

Embotelladora del Atlántico Coca-Cola

Producción Artesanal

La producción artesanal es muy limitada, con bajo apoyo técnico y financiero, poco organizado y en su mayoría con una administración de tipo familiar, las principales actividades son Bordados y Calados, Artesanías en general, Panaderías artesanales (ancestrales), producción de Lacteos, Elaboración de Embutidos, elaboración de petates,

9 Nota: Hay municipios que participan conjuntamente en algunas concesiones


130

bolsas, canastas, escobas, artículos de madera (juguetes, muebles, alcancías, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mármol, así como velas, llaveros, imágenes, ornamentos para sombreros y vehículos, artículos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetería, dulcería, adobe, teja y ladrillo quemado. Tabla No.60: Producción Artesanal en Estanzuela

No. Actor Cantidad

1 Bordados y Calados 4

2 Artesanías en general 1

3 Panaderías artesanales (ancestrales) 2 Tabla No.61 : Producción Artesanal en Zacapa

No. Actores Cantidad Sub producto

1 Industrias Pecuarias Artesanales 18 Queso, Crema, Requesón

2 Elaboración de Embutidos 4 Chorizo Y Longaniza Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo San Jacinto

El desarrollo de la artesanía se realiza a nivel de elaboración de petates, bolsas, canastas y escobas con recursos que se encuentran en sus propias comunidades como es la palma y el tule, muchos de estas artesanías son vendidas principalmente en Esquipulas. Esquipulas Aprovechando la afluencia de turistas religiosos se elaboran artículos de madera (juguetes, muebles, alcancías, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mármol, así como velas, llaveros, imágenes, ornamentos para sombreros y vehículos,artículos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetería, dulcería10 Quezaltepeque

La artesanía es desarrollada en casa y no existen talleres para tal actividad, entre las principales artesanías están la elaboración de lazos, hamacas, petates, dulces y Pan casero; existen también pequeñas empresas de elaboración de adobe, teja y ladrillo quemado. Identificación de Actores del Sector Secundario

El Mapeo de Actores permite Integrar, articular y coordinar la capacidad técnica-operativa de las instituciones públicas, privadas y de sociedad civil al nivel de la Mancomunidad y promover la Cohesión Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperación para el desarrollo. Asimismo contribuye para promover y apoyar los procesos de planificación con enfoque de Ordenamiento Territorial, a nivel municipal, de mancomunidad y de Región, lo cual permitirá una mayor coherencia para la formulación de políticas y estrategias de

10

Fuente: DIM/PIDET Trinacional/2012


131

desarrollo de manera consensuada y que de esta forma se tomen decisiones conjuntas más acertadas. El MAC debe ser entonces considerado como un primer paso para lograr eficientar la participación de la sociedad civil, sector publico/privado instituciones u organizaciones comunitarias y así asegurar la representatividad de los actores en la identificación de su problemática para la toma de decisiones de manera participativa y de ese modo contribuir a diseñar y ejecutar propuestas de desarrollo que promuevan un modelo de desarrollo Mancomunado con grandes probabilidades de éxito.11

A continuación se describen los Actores identificados en el Sector Secundario de la Economía: Tabla No. 62: Actores en el Sector Secundario de la Economía

MULTI SECTOR Sector Subsector Actores Identificados

INFRAESTRUC-TURA PRODUCTIVA

Agroindustrial/Industrial

Productos agrícolas

Exportadores de Frutas

Exportadores de Vegetales

Beneficios de Café

Pequeñas envasadoras de granos básicos

Procesadoras de arroz

Envasadores de Maní

Productores de puros

Productos apicultura

Productores y envasadores

de productos apícolas

Microempresas/Empresas de Producción Artesanal/Indus-trial

Productores de pan

Talleres de Calado

Productores de Cohetes

Aserraderos

Carpinterías

Pequeñas maquilas

Productores de artesanías para el turismo

Microempresas de Confites

Pequeños Productores de cantera

Extractores de arena y grava

Compañías Mineras Metálicas y No Metálicas

Productores artesanales de lácteos

Productores de Tajadas de plátano

Embotelladores de Bebidas

11

Fuente: INYPSA 2012/ Actualización de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente


132


Procesadores de embutidos

Talleres de Torno y Troquelado

Fabricas de Muebles

Talleres de Zapatería

Talleres y de Estructuras Metálicas

Fabricas de ladrillo, teja y adobe

Fabricas de Bloques de concreto

Fuente: INYPSA 2012/ Actualización de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente

Identificación de Actores Clave del Sector Secundario Producto del análisis de los talleres desarrollados a nivel de Mancomunidad y Sub Territorios I,II y III, se identificaron los Actores Clave del Sector Secundario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No. 63: Actores en el Sector Terciario de la Economía

No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave

1

INFRA-ESTRUC-

TURA PRODUC-

TIVA

1.1 Forestal

1.1.1 Manejo Forestal No

1.1.2 Conservación y Repoblación

Reforestadores (PINFOR, PINPEP)

1.1.3 Producción Forestal

Explotación Forestal Sostenible

1.2 Agrícola

1.2.1

Producción Agrícola (hortalizas, verduras y granos básicos)

ASOPADDI (Vegetales Orientales)

Productores de Maní

1.2.2 Frutales (tradicionales y no tradicionales)

Productores de Jocotes

Productores de Mango Independientes

APROMANOR (Mango)

Los Mangos S.A

Productores de Limón

Productores de Tabaco

Multi Frio (Okra)

DEP-PONT (Okra)

Fruta Mundial (Melón)

PAO S.A. (Melón)


133

Arco Farm (Melón)

Clasic (Melón)

Agripromo (Melón)

AICO Farm (Melón)

High Internacional (Melón)

1.2.3 Café PAIDOSA (Café)

1.2.4 Valor Agregado Panaderías Artesanales

1.3 Pecuario

1.3.1 Producción cárnica

No

1.3.2 Producción láctea

Productores de Lácteos

Productores de Tilapia independientes

1.4 Agroindustrial/In

dustrial

1.4.1 Productos agrícolas

No

1.4.2 Productos apicultura

No

1.4.3

Empresas de Producción industrial/Artesanal

Embotelladoras

Bloqueras

Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente

5.4.6. ANALISIS DEL SECTOR TERCIARIO DE LA ECONOMIA

El Sector Terciario de la Economía esta identificado con los siguientes actores territoriales: Tabla No. 64: Actores del Sector Terciario de la Economia


INFRA- ESTRUCTURA ECONOMICA

Turismo

Operadores y guías de turismo

Asociación de Guías de Turistas

Empresas Operadoras de Turismo

Centros Turísticos y Recreación

Hoteles y hospedajes

Propietarios de hoteles y hospedajes

Restaurantes, comedores y cafeterías

Propietarios de Restaurantes, comedores y cafeterías

Comercio Comercio

Propietarios de Bodegas, mini súper y Tiendas

Propietarios de Supermercados

Operadores de Cable de Televisión


134


Agro comerciales

Comerciantes Intermediarios

Gasolineras

Agencias de auto repuestos

Vendedores ambulantes

Mercados Municipales

Café Internet

Pequeñas, medianas y grandes Ferreterías

Compañías de Seguridad

Tiendas de Ropa y calzado etc.

Medios de Comunicación

Canales de radio y televisión.

Financiero

Bancos

Banco Reformador, BANCO G Y T, BANCOR, BANRURAL, Banco de Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco de Los Trabajadores, Banco Agrícola Mercantil

Cooperativas de Ahorro y Crédito

FENACOAC, Cooperativa Guayacán, COOSAJO, Cooperativa CADERH, COOTECU, Cooperativa Chiquimulja, COFECOP, CASUACHI

Transporte

Urbano/Inter Urbano

Empresas de Transporte urbano e interurbano

Rural Empresas de Transporte Rural

Fuente: Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente/INYPSA, 2012

Actores Clave Sector Terciario

Producto del análisis de los talleres desarrollados a nivel de Mancomunidad y Sub Territorios I,II y III, se identificaron los Actores Clave del Sector Terciario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No.65 :Actores Clave del Sector Terciario


2

INFRA- ESTRUC-

TURA ECONO-

MICA

2.1 Turismo

2.1.1 Centros Turísticos, Operadores y Guías de Turismo

Valle Dorado


2.1.2 Hoteles y

Hospedajes

Hotel Atlántico

Hotel Gran Chortí

Hotel Las Cúpulas

Hotel Longarone

Hotel Legendario


135

Hotel San Judas

Hotel Santa Cruz

2.1.3 Restaurantes, Comedores y

Cafeterías

Burger Dinner

Pollo Campero

Mc-Donald

2.2 Comercio 2.2.1 Comercio

Cine Circuito Alva

Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos

Talleres de Metales, Aluminios, Estructuras

Purificadoras de Agua

La Hacienda

Agencia San José

Agencias Way

Canales de Comunicación Local (Televisión)

2.3 Financiero

2.3.1 Bancos

Banco Industrial

BANRURAL

Banco G y T.

Banco Reformador

Banco del Agro

2.3.2 Cooperativas de Ahorro y Crédito

FENACOAC

Cooperativa Guayacán

COOSAJO

Cooperativa CADERH

COOTECU

Cooperativa Chiquimulja

COFECOP

CASUACHI

2.3.3 Cajas Rurales/municipales

No

No

No

2.3.4 Bancos Comunales No

2.3.5 OPDF No

No

2.3.6 Fundaciones No

2.4 Transporte 2.4.1

Urbano/Inter Urbano

No

2.4.2 Rural No Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente


136

Sector Turismo en la Mancomunidad

El Programa de Ordenamiento y Desarrollo del Turismo Sostenible en la Región Trifinio

(PROTUR) a través de los TALLERES: DEMANDA ACTUAL Y POTENCIAL: REGIÓN

TRIFINIO, implementará una iniciativa de Turismo Sostenible única en la Región

Centroamericana; como lo será la Ruta Trinacional de Turismo Sostenible, la cual será

conformada, desarrollada y articulada en Coordinación con la Cámara Trinacional de

Turismo Sostenible (CTTS) estudio mediante el cual se incluye entre otros a los

municipios de Chiquimula, Quezaltepeque, San Jacinto, Concepción Las Minas,

Esquipulas, del Departamento de Chiquimula. (Región 1)

Según el estudio citado la Demanda actual de los servicios y productos que se ofrecen dentro de la Región Trifinio correspondiente a Guatemala, concluye en lo siguiente: 1.1 Características geográficas: país o región de procedencia.

Los resultados obtenidos muestran que el origen de los visitantes con mayor afluencia es Nacional (visitantes guatemaltecos) y minoritariamente Internacionales, sin especificar de qué países, pero principalmente son centroamericanos y mexicanos.

1.2 Características demográficas: género, edad, estado civil, tamaño del grupo.

Los resultados obtenidos, muestran que se tiene una mayor afluencia de visitantes de 18 a 24 y de 24 a 44 años, en su mayoría solteros, seguidos de casados, de los cuales en su mayoría realizan el viaje en grupos de 5, seguidos de grupos de 4, también lo hacen en pareja y solos. Vale la pena resaltar el caso de Esquipulas que es visitado por personas de todas las edades, solteros y casados, pero mayoritariamente vienen en grupos mayores de 5 personas.

1.3 Características psicológicas: motivaciones de viaje, estilo de vida

El motivo de viaje por el que los visitantes se desplazan a los municipios de la Región Trifinio en Guatemala, es mayoritariamente por visita a familiares y amigos, seguido por trabajo; en un tercer plano contamos con visitas por descanso y relajación y por ultimo actividades religiosas. Es de resaltar que a excepción de Esquipulas que cuenta con la Basílica del Cristo Negro y que es el Municipio que cuenta con mayor visitación por peregrinaje con respecto al Turismo Religioso.

Características del viaje: forma de planificar el viaje, duración, modalidad, frecuencia con la que visita la Región.

Dentro de la Región Trifinio correspondiente a Guatemala, se puede observar que la afluencia de turistas gira entorno de acuerdo a sus festividades propias en Honor al Santo Patrono de cada uno de los Municipios que conforman dicha Región y que en su mayoría realizan un viaje de forma independiente, no utilizando un Tour Operador u opciones de paquetes (exceptuando Esquipulas, que por su connotación de carácter religiosa, recibe diversa excursiones de peregrinaje); de igual forma, la pernoctación en la mayoría de los Municipios es de una noche, y no mayor a dos noches. Servicios turísticos que utilizan: alojamientos, restaurantes, agencias de viajes, Tour-

Operadores, guías de turismo, oficina de información turística, empresas de transporte,


137

etc. Los Servicios de Alimentación utilizados por los visitantes son diversos, desde cafeterías, comedores y restaurantes (éstos últimos en los municipios que cuentan con dicho servicio); con respecto al tipo de alojamiento, la mayoría utiliza los Hoteles (en los municipios que cuentan con este servicio), de igual forma se utilizan pensiones y hostales; la mayoría de visitantes se desplazan en vehículos propios y en buses colectivos (en este se incluyen principalmente los excursionistas), muy pocos utilizan transporte de tour operadores. Estacionalidad de la afluencia turística: meses, feriados con visitación alta, media y baja

Se considera que la afluencia de turistas gira entorno a sus festividades propias de cada uno de los Municipios en Honor al Santo Patrono respectivo, realizando viajes en su mayoría de forma independiente, no utilizando un Tour Operador u opciones de paquetes, pudiéndose observar de acuerdo a estas festividades variables la visitación alta, media y baja. Estimado del gasto promedio.

De acuerdo a la percepción de los participantes, los visitantes o los distintos segmentos de turistas tienen un gasto promedio en Alojamiento que puede variar entre Q75 y Q100 Quetzales en algunos municipios como Esquipulas y de Q25 a Q50 Quetzales en otros municipios; el gasto promedio en Alimentación oscila entre Q75.00 a Q 100.00 Quetzales”. 12

Principales potenciales turísticos en la Mancomunidad

La Ruta de Turismo Religioso (Iglesias Coloniales de Esquipulas, Quezaltepeque) Chiquimula y San Cristóbal Acasaguastlan.)

Turismo Ecológico: La Ruta del Café (Municipios productores de Café)

Museo de Paleontología (Turismo Educativo)/Estanzuela

Cerro el Tajas, (mirador), Laguna el Jute e Iglesia Antigua/Chiquimula

Basílica de Esquipulas, Región del Trifinio, Shangri-La y Cueva de Las Minas, Hotel Gran Chortí, Hotel Las Cúpulas, Hotel Legendario y otros hoteles con disposición de balnearios/Esquipulas

Sitio La Cumbre, Nacimiento de Agua/Quezaltepeque

Turicentro Tortas Mila, Hotel y Turicentro Esso/Teculutan

Valle Dorado, Hotel Longarone, Hotel El Atlántico, Hotel Santa Cruz y otros hoteles con disposición de Balnearios/Rio Hondo

El Filo en la Sierra de las Minas/Usumatlán

Sector Comercial

La Mancomunidad de Nor-Oriente se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlántico, resto de Guatemala y además esta muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras, esta privilegiada ubicación geográfica le permitiría

12

Fuente: Programa de Ordenamiento y Desarrollo de Turismo Sostenible en la Región Trifinio/22 de Junio del

2012


138

acceso a mercados importantes para su producción agrícola (hortalizas, frutas, granos básicos), ganadera (carne y Lácteos), y demás productos industriales o artesanales. En esta región se encuentran importantes polos de desarrollo comercial como Chiquimula, Zacapa y Esquipulas y Teculutan (todos en la vía CA9, CA10), así como una importante infraestructura hotelera en Rio Hondo y Esquipulas que les permite atender adecuadamente el mercado turístico actual. En la parte central de la Mancomunidad se cuenta con un vigoroso sector agroexportador capaz de dinamizar la economía local, siendo una importante fuente de empleo para miles de trabajadores, lo que genera una circulación de efectivo que a su vez enriquecen la actividad comercial. Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades económicas de la región, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio. Según datos proporcionados por las municipalidades los municipios de Zacapa, Esquipulas, Chiquimula, Teculutan son los principales centros de desarrollo comercial; a continuación se presentan los datos de toda la mancomunidad. (Para mayor detalle ver Línea Base) Tabla No.66: Resumen de número de Comercios en la Mancomunidad

Municipio Comercios

San Cristóbal Acasaguastlán 124

Zacapa 1656

Estanzuela 272

Río Hondo 622

Teculután 500

Usumatlán 35

Chiquimula 481

Esquipulas 734

Concepción Las Minas 161

Quezaltepeque 326

San Jacinto 191 Fuente: Municipalidades de la Mancomunidad/INYPSA 2012

Sector Financiero: La presencia del sector financiero en la Mancomunidad es muy pujante y se encuentra representado por bancos del sistema financiero nacional y cooperativas de Ahorro y Crédito, el municipio con mayor presencia de este subsector es Zacapa (13), le sigue Esquipulas (11) y luego Chiquimula (10), el municipio que menos tiene es San Cristóbal Acasaguastlan, en total existen 60 representaciones. (Para mayores detalles ver la Línea Base)


139

Tabla No,67: Sector Financiero en la Mancomunidad

Municipio Sector Financiero

San Cristóbal Acasaguastlán 1

Zacapa 13

Estanzuela 2

Río Hondo 2

Teculután 9

Usumatlán 1

Chiquimula 10

Esquipulas 11

Concepción Las Minas 4

Quezaltepeque 5

San Jacinto 2 Fuente: INYPSA

Las instituciones bancarias consideradas como Actores Clave presentes en el territorio son: Banco Reformador, Banco G y T, BANCOR, BANRURAL, Banco de Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco de Los Trabajadores, Banco Agrícola Mercantil, asimismo se encuentra representado el sector cooperativo por los Actores Clave siguientes: FENACOAC, Cooperativa Guayacán, COOSAJO, Cooperativa CADERH, COOTECU, Cooperativa Chiquimulja, COFECOP, CASUACHI.

5.5. CAPITAL INSTITUCIONAL 5.5.1. RESULTADOS DEL MAPEO DE ACTORES CLAVE

5.5.1.1. Clasificación de Actores Clave De 173 actores inventariados y después de realizados los análisis respectivos, resultaron identificados 102 Actores Clave, siendo los Multisectores de Infraestructura Social el de mayor numero de actores con 34 (33.33%) Infraestructura Económica con 33 (32.35), le sigue el multisector de Infraestructura productiva con 25 (24.51) y el de menor numero es el multisector Infraestructura de Servicios Nacionales con 10 (9.80%) Tabla No. 68: Clasificación de Actores Clave por Multisectores

Infraestructura No. de Actores Clave

Infraestructura Productiva 25

Infraestructura Económica 33

Infraestructura Social 34

Infraestructura Servicios Nacionales 10

Total 102 Fuente: INYPSA/2012


140

5.5.2. Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector Los 102 Actores Clave identificados se Clasificaron por Sector y Sub Sectores de la manera siguiente: Tabla No. 69: Clasificación de Actores Clave por Multisector Productivo, Sector y Subsector


1

INFRA-ESTRUC-

TURA PRODUC-

TIVA

1.1 Forestal

1.1.1 Manejo Forestal No

1.1.2 Conservación y Repoblación

Reforestadores (PINFOR, PINPEP)

1.1.3 Producción Forestal

Explotación Madera Sostenible

1.2 Agrícola

1.2.1

Producción Agrícola (hortalizas, verduras y granos básicos)

ASOPADDI (Vegetales Orientales)

Productores de Maní

1.2.2 Frutales (tradicionales y no tradicionales)

Productores de Jocotes

Productores de Mango Independientes

APROMANOR (Mango)

Los Mangos S.A

Productores de Limón

Productores de Tabaco

Multi Frio (Okra)

DEP-PONT (Okra)

Fruta Mundial (Melón)

PAO S.A. (Melón)

Arco Farm (Melón)

Clasic (Melón)

Agripromo (Melón)

AICO Farm (Melón)

High Internacional (Melón)


141

1.2.3 Café PAIDOSA (Café)

1.2.4 Valor Agregado Panaderías Artesanales

1.3 Pecuario

1.3.1 Producción cárnica No

1.3.2 Producción láctea

Productores de Lácteos

Productores de Tilapia independientes

1.4 Agroindustrial/Industrial

1.4.1 Productos agrícolas

No

1.4.2 Productos apicultura

No

1.4.3 Empresas de Producción industrial/Artesanal

Embotelladoras

Bloqueras Fuente: MAC Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012

Tabla No. 70: Clasificación de Actores Clave por Multisector Económico, Sector y Subsector


2

INFRA- ESTRUC-

TURA ECONO-

MICA

2.1 Turismo

2.1.1 Centros Turísticos, Operadores y Guías de Turismo

Valle Dorado


2.1.2 Hoteles y Hospedajes

Hotel Atlántico

Hotel Gran Chortí

Hotel Las Cúpulas

Hotel Long-akngi

Hotel Legendario

Hotel San Judas

Hotel Santa Cruz

2.1.3 Restaurantes, Comedores y Cafeterías

Burger Dinner

Pollo Campero

Mc-Donald

2.2 Comercio 2.2.1 Comercio

Cine Circuito Alva




La Hacienda

Agencia San José


142

Agencias Way

Canales de Comunicación Local (Televisión)

2.3 Financiero

2.3.1 Bancos

Banco Industrial

BANRURAL

Banco G y T.

Banco Reformador

Banco del Agro

2.3.2 Cooperativas de Ahorro y Crédito

FENACOAC


COOSAJO

Cooperativa CADERH

COOTECU


COFECOP

CASUACHI

2.3.3 Cajas Rurales/municipales

No

No

No

2.3.4 Bancos Comunales No

2.3.5 OPDF No

No

2.3.6 Fundaciones No

2.4 Transporte 2.4.1

Urbano/Inter Urbano

No

2.4.2 Rural No Fuente: MAC Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012

Tabla No.71: Clasificación de Actores Clave por Multisector Social, Sector y Subsector

No. MULTI

SECTOR No Sector No. Subsector Actores Clave

3 INFRA-

ESTRUCTURA SOCIAL

3.1

Salud

3.1.1 Asistencia de Salud

No

No

No

No

3.1.2 Centros Asistenciales

Centros Asistenciales (Asilos Hogares)

No

3.2 Educación 3.2.1 Pre básica

Comités de Padres de Familias

Centros Educativos


143

Privados

Básica Comités de Padres de Familias

Centros Educativos Privados

Secundaria



3.2.2 Educación Superior

Universidad Rafael Landívar

Universidad de San Carlos

Universidad Mariano Gálvez

Universidad Galileo

Universidades Rural

3.2.3 Educación de Adultos y Jóvenes

No

3.2.4 Educación no Formal

No

No

3.2.5 Asistencia técnica No

No

3.3 Gestión del Riesgo

3.3.1 Atención a Emergencias

Bomberos

3.4 Seguridad Alimentaría

3.4.1 Seguridad Alimentaría

No

3.5 Sociedad Civil

3.5.1 Asistencia No Gubernamental (ONGs)

Mancomunidad de Nor-Oriente

Mancomunidad Trinacional Transfronteriza del Rio Lempa

Fundabien

Fundación del Centavo

3.5.2 Organizaciones de

Base

Organizaciones de Mujeres

Organización de Agricultores

Alcohólicos Anónimos

Iglesias evangélicas

Iglesia Católica

Rotarios

Asociaciones de Estudiantes

Fraternidad Hombres de


144

Negocios

Organizaciones de Profesionales

Asociación de Artesanos

Organizaciones Deportivas

Asociación maderera sostenible

Grupo Gestor

Grupos Ambientalistas

Comités de Agua

Organizaciones de Desarrollo Social

Cámara de Turismo

Organización Radio Emisoras

Cámara de Comercio

COMUDE

COCODE Fuente: MAC Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012

Tabla No. 72: Clasificación de Actores Clave por Multisector Servicios Nacionales, Sector y Subsector


4 SERVICIOS

NACIONALES

4.1 Comunica-ciones

4.1.1 Correo No

4.1.2 Telefonía Residencial y Móvil

No

4.1.3 Servicios de Internet/TV por Cable

No

4.2

Producción y Distribución de Energía Eléctrica

4.2.1 Energía Eléctrica No

4.3 Infraestruc-tura

4.3.1 Caminos Primarios, Secundarios y Rurales

No

4.4

Captación, Manejo y Distribución de Agua

4.4.1 Manejo del Recurso Agua

No

4.5 Gobiernos

Locales 4.5.1 Municipalidades

Alcaldes de los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente:

Víctor Hugo País


145

Gómez,

Julio Cesar Girón Portillo,

Andy Pacheco Vásquez,

Carlos Lapola Ramírez,

Juan Antonio Vanegas,

Alex Sosa Marín,

Edgar René Mayorga,

Eliseo Vargas,

Rolando Aquino Guerra,

Leonidas Morales Sagastume y

Álvaro Rolando Morales Sandoval

Consejos Municipales de los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Direcciones Municipales de Planificación de los 11 municipios que integran la Mancomunidad de Nor-Oriente

4.6 Identificación Poblacional

4.6.1 Registro de Nacimientos, bodas, divorcios y defunción

No

4.7 Asistencia Social

4.7.1

Poblaciones vulnerables, niñez, juventud, adulto mayor, Personas con Capacidades Especiales y mujer.

No

4.8 Seguridad y Justicia

4.8.1 Seguridad No

4.8.2 Derechos Humanos No

4.8.3 Justicia No

4.9 Gobierno Central

4.9.1 Asesoría Técnica INFOM

4.9.2 Turismo/Antropología No

4.9.3 Apoyo al Sector Productivo Agrícola/Ganadero

MAGA

4.9.4 Gestión del CONRED


146

Riesgo/Recursos Naturales/Ambiente

INSIVUMEIT

4.9.5 Educación Ministerio de Educación

4.9.6 Salud Ministerio de Salud

4.9.7 Registro de la Propiedad

No

4.9.8 Planificación SEGEPLAN


147

5.4.10.2. Estrategias de Relación y Fortalecimiento de la Cohesión Social en la

Mancomunidad

Estrategia para la Participación y Cohesión de los Actores Clave Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado. La Mesa Multisectorial tiene los Objetivos siguientes: Objetivo General de la Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado

Contribuir con la Cohesión Social a través del dialogo Público/Privado y la Gestión Transfronteriza e Integradora del Territorio de la Región Trifinio [y el resto de iniciativas nacionales].

A través de la Mesa se busca promover, proyectar y establecer una plataforma dentro de procesos de planeación estratégica territorial que de una manera democratizadora y representativa, articule los ejes de acción en los municipios socios de la Mancomunidad de Nor-Oriente.

Objetivos Específicos:

Identificar los diversos actores según el Multisector de Desarrollo en que se desenvuelven los 11 municipios socios de la Mancomunidad de Nor-oriente.

Organización y formalización, a nivel del territorio de la Mancomunidad de Nororiente, de una Instancia o Mesa Regional Multisectorial de Dialogo, Público/Privada o Consejo Mancomunado de Dialogo, que representa los intereses de los diferentes sectores del territorio.

Fortalecimiento de las Mesas Sectoriales de Infraestructura Productiva, Económica, Social y Servicios Nacionales

Mesas Sectoriales

Las Mesas Sectoriales serán instancias para identificar Motores de Desarrollo del Territorio y a la vez, un espacio público/privado para concertar e identificar problemas comunes, basados en el modelo de desarrollo que plantea el PMODT, permitiendo a la vez, fortalecer el diálogo y cooperación entre el Gobierno local y nacional, la Sociedad Civil y la Comunidad de Cooperantes y Sector Privado para impulsar de manera ordenada y coordinada los procesos del desarrollo local y garantizar a la población el derecho de participación e Inclusión y con ello:

1) Promover la inclusión de ciudadanos y ciudadanas en procesos de desarrollo Local y Mancomunado y Regional.

2) Contribuir a la generación de consensos. 3) Desarrollar criterios para la toma de decisiones. 4) Crear y fortalecer mecanismos efectivos de representación. 5) Formular ideas y propuestas para plantearse a la Asamblea de la Mancomunidad,

Instituciones de Gobierno Central y Local, Sector Empresarial y Sociedad Civil.


148

Principales Funciones de las Mesas Sectoriales:

Identificación de problemas comunes.

Elaboración de Planes de Acción de corto, mediano y largo plazo.

Promover el Desarrollo de capacidades de Gestión.

Identificación y proposición de proyectos para bienestar común.

Abrir espacios de interlocución de interés colectivo.

Consideración de desafíos y oportunidades en la Mancomunidad.

Intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas. Integración de las Mesas Sectoriales

Las Mesas Sectoriales podrán estar integradas por Representantes de los siguientes Sectores:

1. Mesa Infraestructura Productiva Forestal Agrícola Pecuario Agro Industrial Industrial Infraestructura Productiva

2. Mesa Infraestructura Económica

Empresa Privada Turismo Comercio Financiero

3. Mesa Infraestructura Social

Sociedad Civil ONG’S Organizaciones de Base Grupos Étnicos Iglesias Asociaciones Gremiales Grupos de Mujeres Asociaciones de Profesionales Asociaciones Campesinas y Obreras CODEDE. COMUDE Mancomunidad de Nor-Oriente. Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río Lempa COCODE. Salud Educación Gestión de Riesgos Seguridad Alimentaria


149

4. Mesa Infraestructura Servicios Nacionales

Gobiernos Locales Instituciones del Gobierno Central: Representantes de Ministerios: Planificación Salud Educación Agricultura Ambiente Derechos Humanos Justicia Turismo Seguridad Alimentaria Gestión de Riesgos Manejo y Distribución de Agua Producción y Distribución de Energía Eléctrica Etc.

Organización Interna de las Mesas Sectoriales

Cada Mesa Sectorial estará organizada con la estructura mínima siguiente:

Una Coordinación.

Una Secretaria Técnica.

Una Fiscalía. Planificación Estratégica de Desarrollo Sectorial Para la elaboración de los diferentes Planes Estratégicos de las Mesas Sectoriales, se deberá considerar el periodo que establece el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), el cual contempla como horizonte de Desarrollo hasta el año 2032. Esta Planificación se hará por periodos, con sus respectivos mecanismos de Seguimiento, Evaluación y Redición de Cuentas. Estrategia de Cohesión Social

Para efecto de buscar la Cohesión Social en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente se propone el fortalecimiento de las 4 Mesas Sectoriales siguientes:

1. Mesa Sectorial Infraestructura Productiva. 2. Mesa Sectorial Infraestructura Económica. 3. Mesa Sectorial Infraestructura Social. 4. Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales.

Con los Actores Clave identificados en los Talleres de Círculos de Confianza y armonizados con los Actores que actualmente participan activamente en la Mesa


150

Multisectorial y que han sido reclasificados por su naturaleza de acción, se establecerán las cuatro Mesas Sectoriales, contando con los Actores Clave Identificados, pero liderados por los que ya han tenido la experiencia al participar en la Mesa Multisectorial. Propuesta de Conformación de las Mesas Sectoriales

Para esta integración sectorial se propone la organización siguiente:

Tabla No.160:Mesa Sectorial Infraestructura Productiva

Multisector Institución/organización

Infraestructura Productiva

ASOPRAE (Asociación de Productores Agropecuarios

de Estanzuela).

Sector Agrícola Privado.

Productores de Jocotes.

Fruta Mundial (Melón).

ASOPADDI (Vegetales Orientales).

PAIDOSA (Café).

Explotación Madera Sostenible.

Reforestadores (PINFOR, PINPEP).

Productores de Tilapia.

Productores de Mango.

APROMANOR (Mango).

Los Mangos S.A.

Productores de Limón.

Productores de Tabaco.

Productores de Maní.

Multi Frio (Okra).

DEP-PONT (Okra).

High Internacional (Melón).

PAO S.A. (Melón).

Arco Farm (Melón).

Clasic (Melón).

Agripromo (Melón).

AICO Farm (Melón).

Productores Lácteos.

Panadería Artesanal.

Embotelladoras.

Bloqueras.

Fuente: INYPSA/2012


151

Tabla No. 161: Mesa Sectorial Infraestructura Económica


Infraestructura Económica

AZATUR

Burger Dinner

Hotel Atlántico

FENACOAC


COOSAJO

Hotel Gran Chortí

Banco Industrial

Hotel Las Cúpulas

BANRURAL

Cine Circuito Alva

Valle Dorado


Banco G y T.

Hotel Longarone

Cooperativa CADERH

Centros Turísticos

COOTECU



Pollo Campero

Mc-Donald

Banco Reformador

Banco del Agro

Hotel Legendario

Hotel san Judas

COFECOP

CASUACHI

La Hacienda

Agencia San José

Agencias Way

Canales de Comunicación Local


Hotel Santa Cruz

Fuente: INYPSA/2012


152

Tabla No. 162: Mesa Sectorial Infraestructura Social


Infraestructura Social

Grupo Gestor

ASOTEDDI

AMCO - Mujeres y Recursos Naturales

Damas Teculutecas

Sindicato de Campesinos

Sociedad Civil

Mancomunidad de Nor-Oriente

Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Río Lempa

COCODE

AZCCA

Compañero de las Américas

Centros Asistenciales (Asilos Hogares)

Organizaciones de Mujeres

Universidad Rafael Landívar

Universidad de San Carlos

Organización de Agricultores

Fundabien


Bomberos

Alcohólicos Anónimos

Iglesias evangélicas

Iglesia Católica

Rotarios

Asociación maderera sostenible

COMUDEs

Organizaciones de Desarrollo Social


Universidad Mariano Gálvez

Universidad Galileo

Universidades Rural

Grupos Ambientalistas

Comités de Agua

Fundación del Centavo

Organizaciones Culturales

Asociaciones de Estudiantes

Fraternidad Hombres de Negocios


153

Organizaciones de Profesionales

Asociación de Artesanos

Organizaciones Deportivas

Cámara de Turismo

Organización Radio Emisoras

Cámaras de Comercio Fuente: INYPSA/2012

Tabla No. 163: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales


Infraestructura Servicios

Nacionales

Alcaldes de los 11 Municipios (Enlaces)

SEGEPLAN

DIDEDUC

Representantes de Consejos Municipales

Direcciones Municipales de Planificación (DMP)

Ministerio de Salud Pública

Ministerio de Educación

CONRED

MAGA

INFOM

INSIVUMEIT Fuente: INYPSA/2012

Acciones Estratégicas

Acciones Estratégicas a Corto Plazo

Integrar a los Actores Clave que no han sido considerados para formar parte de la organización inicial de las Mesas Sectoriales, para así asegurar la participación integral de todos los Actores Clave y Estratégicos que se hayan identificado en el marco de este MAC.

Promover el Desarrollo Organizacional de las Mesas Sectoriales estableciendo un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos técnicos para poder hacer la priorización de los proyectos estratégicos y el seguimiento al Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT).

La Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales serán las instancias que priorizarán los proyectos estratégicos en el ámbito de la Mancomunidad.


154

Comité Técnico:

Gerente (Presidente)

Director/a General

Coordinadores/as de Unidades

Representante de la Mesa

Multisectorial

Especialistas

UMAF

Asamblea General

Junta Directiva

Gerencia

Dirección Intermunicipal de Gestión y Desarrollo

Territorial.

Unidad Intermunicipal de Planificación, Seguimiento y

Evaluación

UMDE

DEL

UMG

OMM

OGT-M

DMP

UMIP

OLAIP

UGAMA

UGAM

UMIS

UISM

UJIM

JAM DAFIM

Comisiones: Finanzas

Auditoria

Desarrollo Territorial

Seguimiento y Evaluación

Mesa Multisectorial Mesa Sectorial Infraestructura Productiva

Mesa sectorial Infraestructura Económica

Mesa Sectorial Infraestructura Social

Mesa Sectorial Infraestructura Servicios

Nacionales

Secretaría y Administración

Financiera: Administrador/a

Financiero/a

Asistente

Financiero/a

Servicios Operativos

Acciones Estratégicas a Mediano Plazo

1. A mediano plazo se fortalecerán las capacidades de las estructuras de las Mesas Sectoriales para una adecuada priorización de los proyectos estratégicos y sus respectivos planes de Inversión para el periodo 2014, como primera instancia y posteriormente lo correspondiente el periodo 2015-2018.Además, la Estructura Organizativa de la Mancomunidad de Nor-Oriente deberá evolucionar para responder a la complejidad del Territorio, para ello se propone la estructura siguiente: Figura No. 21: Organigrama Modelo Territorial Futuro Mancomunidad de Nor-

Oriente


155

Siglas en el Organigrama:

UMDE: Unidad Mancomunada de Desarrollo Económico.

DEL: Desarrollo Económico Local.

UMG: Unidad de Género Mancomunado.

OMM: Oficina Municipal de la Mujer.

OGTM: Oficina de Gestión Territorial Mancomunado.

DMP: Dirección Municipal de Planificación.

UMIP: Unidad Mancomunada de Información Pública.

OLAIP: Oficina de Libre Acceso de Información Pública.

UGAMA: Unidad de Gestión Ambiental de la Mancomunidad.

UGAM: Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad.

UMIS: Unidad Mancomunada de Infraestructura Social.

UISM: Unidad de Infraestructura Social Municipal.

UJIM: Unidad Jurídica Mancomunada.

JAM: Jueces Asuntos Municipales.

UMAF: Unidad Mancomunada Administración Financiera.

DAFIM: Dirección Municipal de Administración Financiera.

2. Creación de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales

Tomando como base la plataforma conceptual y operativa del Mapeo de Actores Claves, que no sólo contribuye a la identificación de los Actores de Interés, Claves y Estratégicos de los Multisectores de Desarrollo, el nivel de confianza y percepción territorial, e impacto territorial. Sino además a la “valorización” de los Capitales Humanos, Institucionales, Sociales, Psicosociales y Culturales, que contribuirán a determinar la estrategia que se deberá utilizar para el fortalecimiento de la cohesión social del Territorio de la mancomunidad Nor-Oriente y de cada Sub-territorio. Estos actores sociales, bien sean representantes de la sociedad civil o del Estado, intervienen de acuerdo a sus funciones, competencias, facultades o intereses. Algunos juegan un papel importante en la formulación, gestión y control de los Planes de Desarrollo Municipal, o desde Consejos Municipales, sin embargo otros no han sido incluidos por diversas causas, o por el bajo interés de estos grupos en participar. Es por eso que para lograr la buscada cohesión del tejido social cimentada en valores democráticos, se debe pensar a mediano plazo, el instrumentalizar la participación, a


156

través de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales, y de ser posible a nivel municipal, para lograr una mayor disposición de la población en colaborar en los asuntos públicos, obtener un mejor sentido de pertenencia e identidad, y de solidaridad con los excluidos y vulnerables, respaldar o improbar políticas, planes y proyectos, y lograr pactos sociales que den mayor confianza en las instituciones, legitimidad en las acciones y gobernabilidad en sus resultados. El objetivo: Promover la participación, organización y protagonismo de los grupos de actores locales y municipales en la formulación y ejecución de iniciativas de desarrollo socio-productivo y ambiental, dirigidas a satisfacer sus necesidades de la población. De esta manera conseguir una mayor participación de los actores que no logran incorporarse a las mesas sectoriales y la gran mesa multisectorial mancomunada. Que las iniciativas, ideas y acciones que desde estas Mesas Multisectoriales Sub-Territoriales, sean tomadas en cuenta y articuladas con las actividades programadas en los planes de acción y estratégicos a nivel mancomunado y nacional. Sobre todo, busca coordinar acciones que de forma sectorial se realicen, para que con equilibrio se ejecuten sin afectación a los demás sectores y actores. Dentro de las primeras tareas preparatoria, y valiéndonos de los actores identificados en el MAC, se deber realizar reuniones para socializar la idea, fortalecer los conceptos de objetivos, metas, visión, misión, etc. de forma participativa y concertada, para la conformación de sus integrantes, elaboración del reglamento, formalización organizativa e inscripción legal, y el plan de trabajo, para cada una de las mesas de dialogo.

Acciones Estratégicas a Largo Plazo

A Largo Plazo las Mesas Sectoriales habrán alcanzado un desarrollo organizacional tal,

que elaborarán la planificación para los periodos: Plan 2019-2022, Plan 2023-2026, y

Plan 2027-2032

La Mancomunidad Nor–Oriente como Centro del Corredor Tecnológico

El Corredor Tecnológico de Guatemala (CTG) es un complemento del denominado Corredor Interoceánico. El Corredor tecnológico es una estructura terrestre compuesta por una franja terrestre de trescientos ocho kilómetros de largo y ciento cuarenta metros de ancho, entre el océano atlántico y el océano pacifico de Guatemala, sobre la cual se construirá un ferrocarril interoceánico para el transporte de contenedores, una carretera pavimentada de cuatro carriles, de veinte metros de ancho, y un oleoducto interoceánico. Esto se complementara con la creación de parques industriales a lo largo de la zona y con dos complejos portuarios en los extremos del corredor, uno en el atlántico y otro en el pacifico. Este proyecto próximo a realizarse, se convierte en una expectativa mas para el desarrollo socioeconómico de la Mancomunidad, sin embargo se identifican algunos factores de riesgo significativos y efectos ambientales característicamente ligados a la fase constructiva y de explotación.


157

BIBLIOGRAFIA

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Hídricos en Cuencas Transfronterizas de Centro América: El caso de la región del

Trifinio y su replicabilidad”. 2002

2. DFID. “Informe sobre desarrollo de capacidades y evaluaciones participativas”. 2003

3. DFID “Hojas orientativas sobre los medios de vida sostenible”. 1999

4. Toranzo, Carlos. “El enfoque de Livelihoods sostenible en Bolivia y su contribución

en el mejoramiento del estado nutricional y la seguridad alimentaria en zonas

rurales”. (sinfecha)

5. Gottret, María Verónica. “Medios de Vida Sostenible: un marco para el análisis de

Línea Base, Planeación, Seguimiento y Evaluación de Impacto”. (sin fecha)

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9. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperación para el

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10. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperación para el

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2003

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13. IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003

14. XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/ 2002

15. Informe de la Asociación Nacional del Café (ANACAFE)

16. Evaluación del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de

Guatemala/Fundación Defensores de la Naturaleza, Universidad del Valle de

Guatemala y World Wildlife Fund/Julio del 2012

17. Informe Unidad de Operaciones Rurales, MAGA, Chiquimula/2012

18. Informes Municipales

19. PDM Municipales.

20. Informes Unidades de Riego La Palma, Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal.

21. Anuario Estadístico Ambiental 2010/INE

22. Informe Ministerio de Energía y Minas/Dirección de Minería/2012

23. Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente

24. Desarrollo de Turismo Sostenible en la Región Trifinio/22 de Junio del 2012


158

Harry Hardy/Coordinador General German Casco / Coordinador de Proyecto

Conrado Valdés Marckwordt /Especialista Recursos Naturales

Kenia Cordón/Facilitadora Ana María Prado/Facilitadora

Ely Pacheco/Asistente

Con la Colaboración de: Álvaro Olavarrueth/Gerente de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Doris de León/Coordinadora de OPLAGEST

Diagnostico Integral Multidimensional (DIM) Mancomunidad de Nor-Oriente

2012 Agradecimiento a:

Todas las Instituciones/Organizaciones que contribuyeron en el Proceso de

elaboración del Presente Estudio

Resumen Ejecutivo de DIM Mancomunidad De

Documents

Transcript of Resumen Ejecutivo de DIM Mancomunidad De