Regulación del transporte en áreas metropolitanas e intermunicipales: Caso de Estudio - Portugal...

Regulación del transporte en áreas metropolitanas e intermunicipales:

Caso de Estudio - Portugal

Por: Álvaro Costa y Ricardo Sampaio23 de junio, Bogotá

Regulación del transporte en áreas metropolitanas e intermunicipales: Caso de Estudio Portugal – Álvaro Costa y Ricardo Sampaio

Organización de Sistemas de Transporte Principios

Modelo 1. Servicios Modales

Modelo 2. Entidad Publica Gestora y Operador

Modelo 3. Entidad Publica Gestora y Múltiplos Operadores

Modelo 4. Desregulación


Organización de Sistemas de Transporte Modelos

1. Servicios Modales- Un operador por modo de transporte;

- El servicio publico es suministrado en separado según los varios modos.

- El ente regulador y el operador son la misma entidad;

- El propietario del operador es una entidad publica gubernamental

central o regional;

Modo 1Vial

Modo 3Fluvial

Modo 2Ferrovía

Operador de transporte público



1. Servicios Modales

- El operador es responsable por la definición de las políticas de ges-

tión y la operación.

- Las empresas o entidades no están coordinadas, y cada una esta-

blece sus propias políticas y operan en sistema de transporte inde-

pendientemente; aunque existan acuerdos de tarifas.


Organización de Sistemas de Transporte Ejemplos

1. Servicios Modales

- Lisboa y Porto son dos ejemplos de este tipo de modelo, en que

laredes de buses, ferrovía (tranvía, metro, tren), fluvial y metroca-

ble eran operadas hasta la presente semana por operadores/enti-

dadespublicas y de manera independiente.

- En 1990 el Gobierno estableció la creación de Comisiones Metro-

politanas de Transporte para controlar y coordinar las actividades

de transporte, pero sólo en el presente año es implementada



2. Entidad Publica Gestora y Operador

- Existe Entidad Gestora que define el área de operación, definiendo la re-

lación del retorno de las tarifas y los parámetros de evaluación del ope-

rador;

- Existe un operador por modo de transporte que es responsable por la

operación y manutención, servicio y planeación de la operación y gestión

defuerza laboral;

Modo 1

Modo 2

Modo 3

Todos los modos

Entidad Gestora

Operador Privado

Operador Público




- No existe competencia en el mercado, aunque más de una

empresa puede suministrar el servicio.

- Los operadores trabajan bajo permiso de operación y pueden ser

públicos, semi-públicos o privados;




• Este tipo de estructura es el más común para el suministro de servi-

cios de transporte publico urbano en áreas metropolitanas de:

- Atenas (Grecia);

- Amberes (Bélgica);

- Lyon (Francia);

- Madrid* (España).




• Madrid:- CT – Consorcio Regional de Transportes Públicos de Madrid – Entidad pu-

blica gestora del transporte que representa 98% de la población de Madrid.

- CT controla el metro de Madrid, el operador de bus (EMT); operadores su-burbanos privados de autobuses y las operaciones suburbanas en ferrovía.

- CT tiene las funciones de planeación de infraestructura, definición y coordi-nación de programas de explotación de todos los modos de transporte.

- Los operadores públicos y privados mantienen independencia legal, gestión autónoma y de patrimonio, pero siguen regulaciones del CT con relación al servicio de transporte.



3. Entidad Publica Gestora y Múltiplos Operadores

• Separación clara de la entidad publica gestora y la operación del siste-

ma de transporte por operadores públicos y privados, bajo contrato con la

entidad gestora.

• La entidad publica gestora es responsable por la coordinación del sistema

de transporte.

• El aspecto clave de este modelo es la introducción de la competencia para

acceder al mercado –competencia “por el mercado” versus “en el

mercado”




• El sistema tarifario está integrado a lo largo de de todos los modos y diferen-

tes operadores.

• La operación de los autobuses está contratada a distintos operadores a tra-

vés de un proceso de licitación. Aquel que proponer las mejores condiciones,

normalmente el menor valor subsidio, gana el contrato.

• Los servicios contratados son normalmente una ruta o una reducida red, y el

periodo de contratación es variable.




• Londres – Reino Unido:

- Transport for London (TFL) – Es la Entidad publica gestora de todos los mo-

dos de transporte;

- Existen actualmente once operadores privados de la red de autobuses, cu-

yos contratos son en general por un periodo de 5 años.




• Copenhague – Dinamarca

- HT (Hovedstadsomradets Trafikselskab) – es la entidad publica gestora res-

ponsable por la coordinación e integración de los servicios de transporte publi-

co.

• Gotemburgo – Suecia:

- La Autoridad de Tráfico – Trafikkontoret - es la entidad pública responsable

por la gestión de todos los tipos de tráfico que administra todo el presupuesto

de transporte.



4. Desregulación

• El servicio de transporte en bus es competitivo y la intervención de auto-

ridades publicas está restringida a la definición de normas de seguridad u

otras reglas institucionales;

• El servicio es desregulado y operado por empresas privadas, sin em-

bargo existe la posibilidad de subsidio de servicios sociales(especiales), que

no sean rentables.

• Los operadores privados manejan las tarifas y el recaudo.



4. Desregulación

• Manchester – Reino Unido

- La desregulación del sistema de buses fue implementada en 1986 con la en-

trada en vigor del Transport Act de 1985.

- Todos los servicios de buses tendrían que ser operados con una base comer-

cial por privados y, que sólo servicios especiales, como escolares, en horarios

muy tempranos o muy tardíos podrían ser concesionados.

- Actualmente existen 86 operadores de buses.


Porto

Lisboa

Porto e Lisboa contratualizaran

Porto: TCC (Movenzis and TMBarcelona)

Lisboa: CTSA/Avanza (RATP, Barraqueiro, Transdev, NatinalExpress/Alsa)



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