Reflecting on Europe - How Europe is perceived by people in … · 2018-11-20 · 1 Toute politique...

RÉFLEXIONS sur l’Europe

Comment l’Europe est-elle perçue dans les régions et les villes?

Print: QG-03-18-340-EN-C I ISBN 978-92-895-0995-4 I doi:10.2863/18777PDF: QG-03-18-340-EN-N I ISBN 978-92-895-0996-1 I doi:10.2863/955297

Table des matières

L’UE pour les citoyens. Chronologie 2

Avant-propos 3

Résumé 4

SOMMAIRE

1 Toute politique est locale 6

2 La confiance est le critère décisif 9

3 L’Europe suscite toujours de vives émotions et de fortes réactions 14

4 Un signal alarmant 18

5 Un sentiment de frustration 22

6 Un appel pressant en faveur d’une solidarité accrue 26

7 L’Europe qui fait la différence 30

8 Perspectives 34

Annexes 37 Carte des événements locaux & utilisation du #EUlocal 37 Les membres du CdR en action – rétablir la confiance dans l’UE 38 Débats locaux – les citoyens partagent leurs points de vue 40 Enquête en ligne et application mobile «Europe: donnez votre avis» («Have your say on Europe») 42 Principales conclusions de l’enquête 44 Nuages de mots relatifs à l’UE constitués à partir des réponses aux questions ouvertes de l’enquête 54 Sélection de nuages de mots par pays constitués à partir des réponses aux questions ouvertes de l’enquête 56

Invitation du président du Conseil européen à associer les collectivités locales et régionales et les citoyens au débat sur l’avenir de l’Europe mené à l’échelle de l’UE

L’UE pour les citoyensDialogues citoyens et avenir de l’Europe

IMPACTPROCESSUS

lancement de l’initiative«Ré�exions sur l’Europe»

Avis de C. Rouillon sur le thème «Reconnecter l’Europe avec ses

citoyens»Le CdR est la première institution de l’UE à organiser des dialoguesavec les citoyens à l’échelon local.

Le CdR préconise des dialogues renforcés avec les citoyens.

Le CdR organise ses dialogues citoyens en coopération avec le processus de consultations citoyennes lorsque la situation le permet

Passerelle entre la campagne de sensibilisation sur le terrain lancée par le Parlement européen et les dialogues citoyens

Les membres du CdR organisent de véritables dialogues ascendants avec les citoyens en étroite coopération avec les institutions de l’UE.Les membres du CdR sont les mieux placés pour écouter les préoccupa-tions des citoyens concernant l’avenir de l’Europe et pour en référer à l’échelon européen.

plus de 260 membres du CdRenviron 45 000 citoyens

plus de 250 manifestations locales

30 000 réponses à l’enquête du CdR reçues à ce jour

30 pays européens et quelque 110 régions

le président français Emmanuel Macron210 membres du CdR participant à des manifestations locales6,257 abonnés au bulletin d’information «Ré�exions sur l’Europe» quelque 4 000 participants aux manifestations localesplus de 120 partenaires locaux et régionaux des manifestations localesles institutions de l’UE et 500 centres d’information Europe Direct (CIED)

Premier rapport préliminaire partagé avec:

les chi�res clés des manifestations localesMars 2016mai 2019

élection du Parlement européen

23-26 mai2019

Décembre2014

Mars2016

premier discours sur l’état de l’Union européenne du point de vue

des régions et des villes (SOTREG)

Octobre2017

Novembre2016

conférence du CdR sur l’avenir de l’Europe

10 avril2018

Lancement des consultations citoyennes du président Macron

17 avril2018

premier rapport préliminaire "Ré�exions sur l’Europe. L’Europe vue par les citoyens des régions

et des villes"

11 avril2018

avis de K-H. Lambertz et M. Markkula sur l’avenir de l’Europe (#SOTREG)2ème discours sur l’état de l’Union

européenne du point de vue des régions et des villes (SOTREG).

Octobre2018

EuroPCom

Novembre2018

8e sommet européen des régions et des villes

Mars2019

sommet européende Sibiu

9 mai2019

présentation au Conseil européen d’un compte rendu des consultations citoyennes

Décembre2018

nouveau mandat du CdR

2020

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Avant-propos

Ces dernières années, le soutien à l’UE a faibli. Pour de nombreuses personnes, elle est trop distante, trop bureaucratique et trop peu réactive face aux nouveaux défis. Même si la majorité des citoyens continuent de soutenir les valeurs de l’UE, le niveau de frustration est inacceptable. Pour rétablir la confiance dans le projet européen, il est nécessaire d’améliorer la façon dont l’UE répond aux attentes et dont elle communique, afin de prouver qu’elle est à l’écoute et disposée à évoluer.

C’est à la demande de Donald Tusk, président du Conseil européen, que notre Comité, en sa qualité de porte-parole des collectivités locales et régionales de l’UE, a lancé il y a deux ans son initiative «Réflexions sur l’Europe», dans l’objectif de rétablir le lien avec les citoyens. Nos membres ont ren-contré plus de 40 000 citoyens dans 110 régions et 156 villes et municipalités afin de les écouter s’exprimer sur leurs attentes par rapport à notre avenir commun.

Les citoyens estiment que l’Union européenne doit répondre de manière plus adéquate à leurs be-soins au niveau local et régional, renforcer la participation et inventer une nouvelle manière de prendre connaissance de leurs préoccupations. Bien qu’ils se sentent relativement déconnectés du processus décisionnel européen, les citoyens soutiennent encore largement l’UE, et reconnaissent qu’elle confère de nombreux avantages, tels que la liberté de voyager. Mais l’Europe a besoin de plus d’emplois, plus d’inclusion, plus de solidarité et plus de bien-être pour tous.

La conclusion que nous pouvons en tirer, et que nous partagerons formellement avec les autres institutions de l’UE, est la suivante: sans le soutien de nos régions et de nos villes, l’avenir de l’Europe est menacé. La première mission de l’UE consiste à améliorer les conditions de vie de ses citoyens mais elle risque de se trouver déstabilisée, à moins qu’elle ne change de cap et veille à ce que ses po-litiques aient des retombées perceptibles par tout un chacun. Elle doit combler le fossé qui la sépare de ses citoyens en associant les autorités locales et régionales au processus décisionnel, de sorte qu’il produise les résultats escomptés en termes de cohésion économique, sociale et territoriale.

L’Europe doit communiquer davantage sur ses réalisations, et démontrer que la cohésion et l’in-tégration européennes constituent la meilleure voie vers un avenir meilleur, ce qui passera obli-gatoirement par la coopération, le compromis et un dialogue permanent avec les citoyens. Nous avons besoin d’une Europe nouvelle, qui écoute activement ses citoyens et travaille de concert avec chaque ré-gion, ville et village.

C’est le seul chemin qui permettra à l’UE de devenir plus forte et plus in-clusive. Le président

Karl-Heinz LambertzLe premier vice-président

Markku Markkula

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Résumé

«Réflexions sur l’Europe» – Un exercice d’écoute

Depuis mars 2016, le Comité européen des régions (CdR) a écouté plus de 40 000 citoyens dans 110 régions et 156 villes et municipalités de 30 pays d’Europe. Cet exercice dit de «Réflexions sur l’Europe» a pris de l’ampleur en novembre 2016, lorsque le président du Conseil européen a demandé au CdR d’associer les citoyens à un débat sur l’avenir de l’Europe. Cette brochure contient les conclusions finales. Elle sera soumise au Conseil européen, de même que l’avis formel du CdR.

Véritable force motrice de cet exercice, une série de membres actifs du CdR a engagé des dialogues avec les citoyens dans des mairies, des parlements régionaux, des conseils locaux, des écoles et des universités. De par leur nature, ces échanges n’ont généralement pas eu lieu dans les capitales, pas plus qu’ils n’avaient pour but de s’adresser aux personnes, mais plutôt de s’entretenir avec elles. En octobre 2018, 176 membres du CdR avaient participé à quelque 180 dialogues locaux, auxquels ont pris part environ 20 000 citoyens.

En parallèle, le CdR a également invité les citoyens à donner leur avis sur l’Europe et à partager leurs points de vue et leurs préoccupations par le biais d’une enquête en ligne et d’une application mobile, disponible dans les 24 langues officielles de l’UE depuis l’automne 2017. À ce jour, plus de 22 000 per-sonnes ont participé à cet exercice inédit, ce qui a permis d’obtenir des informations intéressantes sur la manière dont les citoyens souhaitent voir évoluer l’UE.

Les résultats de l’exercice sont présentés dans ce rapport, qui couvre la période de mars 2016 à octobre 2018. Les conclusions finales sont venues alimenter l’avis du CdR sur la question, adopté le 9 octobre 2018. Dans la perspective du 8e sommet des régions et des villes qui sera organisé par le CdR à Buca-rest les 14 et 15 mars 2019 et de la réunion des dirigeants européens à Sibiu le 9 mai prochain, le CdR poursuivra ses dialogues avec les citoyens et soutiendra, au niveau local, la campagne de sensibilisa-tion pour les élections du Parlement européen organisées en mai 2019, ainsi que les autres institutions de l’UE. En dépit des différences d’âge, de sexe et d’origine géographique des personnes interrogées, les résultats obtenus à ce jour peuvent être résumés comme suit::

RÉFLEXIONS sur l’Europe: Comment l’Europe est-elle perçue dans les régions et les villes?

5

ű Toute politique est locale - La responsabilité démocratique est un thème récurrent lors des dé-bats sur l’Union européenne dans les forums locaux.

- L’échelon local est le niveau approprié lorsqu’il s’agit d’associer les citoyens à la construction de l’Union européenne, notamment sur les questions les plus proches de leurs préoccupations quotidiennes.

- Des canaux de communication plus directs doivent être ouverts entre l’UE et ses citoyens.

ű La confiance est le critère décisif - Les citoyens jugent l’UE trop distante, trop bureaucratique et trop lente lorsqu’il s’agit de relever les nouveaux défis.

- Les citoyens font davantage confiance à leurs responsables poli-tiques locaux et régionaux qu’aux représentants européens ou na-tionaux.

- L’Union européenne doit s’efforcer de résoudre les problèmes à un niveau plus régional.

ű L’Europe suscite toujours de vives émotions

- S’ils restent enthousiastes vis-à-vis de l’Europe, les citoyens se sentent déconnectés de la manière dont les décisions sont prises au niveau de l’UE. Cette perception s’exprime envers l’UE mais aussi la politique en général.

- À la différence de l’UE, «l’Europe» continue de bénéficier d’une image positive auprès de la plupart des citoyens, en particulier s’agissant des valeurs et des avantages qu’y associent les jeunes gé-nérations.

- Le sentiment d’unité et d’identité européenne commune est parti-culièrement marqué chez les jeunes générations.

ű Un signal alarmant - Il ressort des débats locaux menés à travers l’Europe que les ci-toyens sont mal informés du rôle et des actions de l’UE.

- Pour qu’ils puissent comprendre le rôle de l’Union, il faut améliorer les flux d’information et renforcer la participation des citoyens.

- Informer les citoyens et échanger avec eux de manière ouverte et transparente devrait être une priorité.

ű Un sentiment de frustration- Les préoccupations exprimées concernent la migration, la corrup-

tion, l’emploi, la sécurité et l’état de droit.

- L’on attend de l’Union qu’elle redouble d’efforts pour relever les dé-fis qui transcendent les frontières nationales.

- Il convient de développer une approche innovante pour faire face aux enjeux tels que la numérisation ou le changement climatique.

ű Un appel pressant en faveur d’une solidarité accrue

- Un vibrant appel à plus de solidarité à travers l’Europe a été lancé.

- La responsabilité et le partage des risques sont essentiels dans le contexte de la crise migratoire, de la crise financière et de la réduc-tion des inégalités entre régions et entre pays.

- La politique de cohésion peut aider à offrir à chacun de meilleures conditions de vie et de travail, indépendamment du lieu d’origine.

ű L’Europe fait la différence- La liberté de circulation, la mobilité, les infrastructures, les investis-sements et l’éducation sont considérés comme les principaux avan-tages de l’appartenance à l’Union européenne.

- Les perceptions de la valeur ajoutée européenne varient d’un pays à l’autre.

- Les citoyens demandent que l’Europe intervienne davantage dans les domaines de la migration, de l’éducation, de l’environnement, de l’emploi et de la sécurité.

ű La marche à suivre- L’ouverture de canaux de communication à l’échelon régional et local est la clé qui permettra de combler le fossé entre l’Union euro-péenne et ses citoyens.

- Chaque citoyen européen devrait se voir offrir la possibilité de contribuer au façonnement de l’avenir de l’Europe.

- Toute politique est locale, et c’est en suivant cette voie que l’Union européenne deviendra plus forte et plus inclusive.

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1Toute politique est locale

L’échelon local est concret, l’échelon national n’est pas suffisamment proche, l’Europe s’éloigne de plus en plus. Il n’y a

pas de lien direct avec l’UE du fait de l’absence d’une perspective locale

L’Europe est-elle en train de devenir un concept abstrait?

Occultée par les activités quotidiennes, même la politique nationale peut sembler éloignée des préoc-cupations quotidiennes des citoyens. Alors, que dire de la distance que ressentent de plus en plus les citoyens vis-à-vis de l’UE ? Les expériences personnelles vécues dans un contexte local détermineront toujours notre perception des questions plus générales. Les événements locaux organisés par le CdR ces deux dernières années donnent une idée du gouffre perçu par les citoyens entre leur quotidien et la distante Europe. Ce gouffre est encore plus profond dans certaines circonscriptions rurales, au sein desquelles les habitants peuvent se sentir particulièrement éloignés des bureaucrates qui prennent les décisions à Bruxelles.

Devenue abstraite, l’UE doit se manifester au niveau local pour reprendre corps

L’absence de lien direct entre les représentants de l’Union européenne et ses citoyens est un senti-ment très prégnant. La responsabilité démocratique est un thème récurrent lorsqu’il est question de l’UE dans les forums locaux.

Les participants à ces échanges n’ont également de cesse de réclamer davantage d’inclusion et de sim-plicité. Le dialogue en lui-même est tenu en haute estime et conduit à se demander comment amélio-rer la participation des citoyens à la construction de l’UE et offrir davantage de possibilités d’échanges: telle est la demande des citoyens. Que peut faire l’UE pour montrer à ses citoyens l’importance qu’elle revêt dans leur vie quotidienne et pour proposer des modes de participation satisfaisants, en particu-lier en ce qui concerne les matières dans lesquelles elle est influente?


7

Événements locaux

űű Nous devons améliorer la participation des citoyens et la responsabilité démocratique. Dubrovnik, Croatie, 28/10/2016

űű Les relations entre les citoyens européens et l’Union européenne se sont détériorées de manière inquiétante. Confrontée à différentes crises, l’UE doit améliorer sa responsabilité démocratique et son fonctionnement. Paris, France, 04/04/2016

űű L’UE devrait communiquer avec sa population rurale. Ochey, France 12/10/2017

űű Les citoyens ont besoin de «plus d’Europe» dans un «système européen différent», et non d’une UE faible et moins présente dans la vie des citoyens. Pourquoi l’UE n’est-elle pas capable d’élaborer une véritable politique européenne? Marcellina, Italie, 11/11/2017

űű L’Europe, ce n’est pas Bruxelles. L’Europe est faite par les citoyens. L’UE a besoin de dialogues permanents avec les citoyens, notamment ceux qui ne croient pas en l’UE. Molenbeek, Bruxelles, Belgique, 01/07/2018

Débats sur les réseaux sociaux

űű Non, je n’aime pas l’UE. À l’ère du numérique et des faibles barrières tarifaires internationales, elle n’est guère qu’un club protectionniste pour les grandes entreprises (au détriment de Monsieur tout le monde) et n’applique que des politiques sociales d’inspiration socialiste mal pensées au reste de l’Europe, que les Anglais en particulier sont las de financer. Elle est tout simplement déconnectée du monde moderne, à part de de l’écœurante élite mondialiste qui n’a que faire de mettre à mal la démocratie et l’autodétermination des États-nations tout en accaparant leur identité. J’espère que mon témoignage sera utile et que j’ai aussi froissé les susceptibilités... C’est ce dont ils ont besoin! (UK)

űű Je voulais remplir le questionnaire, mais j’ai été bloqué dès la seconde question. Option: les plus grands problèmes de l’UE sont selon moi la corruption et l’apathie du Parlement européen! (SL)

űű Avec l’Europe, oui. Avec l’Europe des bureaucrates de Bruxelles jamais! (PL)

Enquête en ligne/application mobile

űű Soutenir et améliorer la qualité de la démocratie. (Budapest, Hongrie, homme, 16 ans)

űű Affaiblissement de la démocratie et élitisme. (Södertälje, Suède, femme, 70 ans)

űű Absence de démocratie dans certains États membres. Manque de protection de la diversité culturelle européenne. États surpuissants et centralisés. (Barcelone, Espagne, homme, 29 ans)

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Comment améliorer la participation des citoyens et leur sentiment d’appropriation

Les représentants élus au niveau local pourraient-ils avoir davantage voix au chapitre à Bruxelles? Se-rait-il possible d’organiser plus de débats citoyens au niveau local? Le CdR pourrait-il établir un canal de communication permanent avec les jeunes? Tous ces domaines devront être explorés afin que l’UE puisse évoluer.

Si elle ne permet pas aux citoyens de chaque État membre de s’exprimer haut et fort, l’UE risque de s’effondrer, car elle est perçue comme étant beaucoup trop éloignée des intérêts de ceux qui la consti-tuent. Le plus grand espoir pour l’avenir de l’UE réside dans la participation des citoyens au niveau local, et c’est là que réside le défi.

L’avenir de l’UE est l’affaire de chacun, en particulier des jeunes générations. Il est indispensable de mobiliser l’intérêt et l’énergie dans l’optique de ce projet commun, ainsi que de mettre au point des mécanismes pour exploiter cette énergie, afin que l’UE puisse répondre et satisfaire aux besoins essen-tiels de chaque citoyen européen. C’est par le niveau local qu’il convient de commencer.

Quelles sont les principales préoccupations dont vous souhaitez faire part aux représen-tants des institutions de l’Union?

Enquête en ligne – Nuage de mots UE

Enquête en ligne – Nuage de mots Grèce

sécuritéchômageKorupcija

armoede корупцияrazvoj

Ανεργία

bezpečnostØkonomipagulased

IlmastonmuutosSolidaritätkorrupcióBrexit

Disoccupazione Flüchtlinge

immigrazzjoniveiligheid

terroryzm

desemprego

coruptiakorupcia

Neenakost desempleo

migration

immigration

nevienlīdzība

πολιτική

Ανεργίαπεριβάλλον

ανεργίας

ΑΝΕΡΓΙΑείναιασφάλεια

Έλλειψη

οικονομικήμεταναστευτικό

κρίση

Ελλάδα

μέλλονΕυρώπη

μεταξύ

μελλονΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ

χώρες

ειναι

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La confiance est le critère décisif

Les citoyens doutent de la capacité de la politique et des responsables politiques à apporter des solutions concrètes à

leurs problèmes, ce qui entretient la méfiance

L’absence de solutions concrètes entretient la méfiance générale à l’égard des responsables politiques

Les citoyens attendent des dirigeants élus qu’ils protègent et améliorent leur qualité de vie. Ils espèrent que des solutions seront apportées à un vaste ensemble de problèmes, et ils remettent en cause la capacité de la classe politique à proposer de telles solutions.

Un sentiment de méfiance est palpable aux quatre coins de l’Europe. La méfiance à l’égard des représentants élus est un thème qui revient dans les témoignages des citoyens, et qui est dû à leur mécontentement. Comment expliquer ce mécontentement? Par un sentiment de frustration du fait de l’absence de solutions apportées aux problèmes quotidiens. Alors que davantage de confiance était accordée aux pouvoirs politiques lors des périodes de prospérité économique et de sécurité sur le plan social, la méfiance actuelle est alimentée par la gestion, jugée inadéquate, de la crise économique et de l’augmentation des flux migratoires.

2

Événements locaux

űű L’UE doit soutenir l’approche ascendante afin de fournir des solutions, en partant des besoins sur le terrain. Milan, Italie, 05/12/2017

űű Le gouvernement roumain ne mène pas suffisamment de consultations publiques sur la régionalisation et la nécessité de participation des citoyens! Bucarest, Roumanie, 07/09/2017

űű L’image positive des droits européens est masquée par la bureaucratie européenne. Gijón, Espagne, 21/09/2016

űű Il faut rapprocher l’Europe de ses citoyens, notamment les plus jeunes. Thessalonique, Grèce, 20/06/2017

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űű Citoyen de l’Union! Le nationalisme mesquin menace la paix et la prospérité. Les niveaux de vie ne sont malheureusement pas aussi élevés partout. Il convient d’y remédier. Des questions telles que la protection de l’environnement, la protection du climat, le bien-être des animaux et la protection des consommateurs ne peuvent être résolues au niveau national. (DE)

űű Il est grand temps que le Parlement européen soit soumis à un audit, car l’avidité y est encore bien plus présente que dans les parlements régionaux. Payer pour y travailler relève de l’utopie. (BE)


űű YLes jeunes perdent foi et confiance en la politique, en particulier vis-à-vis des institutions régionales qui ne communiquent pas, voire du gouvernement. (Madrid, Espagne, homme, 23 ans)

űű La peur et la méfiance augmentent parmi les citoyens européens et à l’égard des institutions. (Bruxelles, Belgique, femme, 42 ans)

űű Cessez de laisser les gouvernements nationaux antidémocratiques (Espagne, Pologne, Hongrie) attaquer les droits des citoyens. (Louvain-la-Neuve, Belgique, homme, 51 ans)

űű Une fois encore, être plus proche des citoyens, plus présent, ne pas se contenter de faire entendre sa voix distante par le biais des gouvernements nationaux et d’une bureaucratie écrasante. (Rheinbach, Allemagne, femme, 30 ans)

privée

Migráció

migratie

Образованиеnacionalna

politika

Μεταναστευτικο

suverenita migranter

Migratsioon

Maahanmuutto

Sécurité

θρησκείαPrivatsphäre

taxation

Tradizioni

Imigrācijas

migrantų

cultuur

religia

Soberania

politica

migrantovMigranti

seguridadNationella

aucun

Dans quel domaine pensez-vous que l’UE ne devrait pas interférer dans votre vie?



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L’échelon national est considéré comme la forme de gouvernance la moins fiable

La confiance dans les responsables politiques nationaux est faible: seul un cinquième des participants à l’enquête ont indiqué que le niveau de pouvoir le plus fiable était le niveau national. Les représen-tants locaux et régionaux inspirent davantage confiance, et même l’échelon européen est considéré comme plus fiable que l’échelon national. Parmi les personnes interrogées, 43 % accordent davan-tage de confiance aux régions et aux communes, tandis que 36 % se fient davantage aux dirigeants européens et 21 % aux décideurs à l’échelon national. Toutefois, l’absence de confiance à l’égard de la politique nationale entraîne logiquement un scepticisme à l’encontre du projet européen dans son ensemble. Il est évident que si l’on ne croit pas à responsabiliser les dirigeants politiques au niveau na-tional, l’on ne peut rien attendre de cette lointaine entité nébuleuse ? En général, la prise de décision est considérée comme largement plus efficace lorsqu’elle a lieu au niveau local.


űű Soit les gouvernements européens s’engagent à défendre les citoyens européens et leurs intérêts et se détournent de l’idée de remplir l’Europe de personnes issues d’autres cultures, religions et coutumes, soit, d’ici quelques années, le Brexit à l’anglaise deviendra la norme car les Européens seront désillusionnés en constatant que seuls les pays les plus riches vont de l’avant. (ES)

űű Bon nombre de citoyens ne réalisent même pas que les moyens de subsistance, les emplois, l’éducation des enfants et les soins de santés de millions de personnes sont menacés par les conséquences d’une gouvernance insuffisante et inefficace, alors que les responsables au pouvoir utilisent les milliards alloués au titre des fonds publics et des subventions de l’UE à leurs propres fins. (HU)


űű Ma vie est meilleure car l’UE s’implique dans le domaine de la justice et contraint le gouvernement roumain à faire de réels progrès! (Bucarest, Roumanie, homme, 44 ans)

űű Les institutions nationales dépeignent souvent l’UE comme une ennemie, ce qui leur permet d’en retirer des avantages politiques. (Budapest, Hongrie, homme, 38 ans)

Événements locaux

űű Nous souhaitons que les autorités régionales et locales jouent un rôle de premier plan afin de réduire la distance entre l’UE et le niveau local. Nous devons créer un canal de dialogue permanent, tel qu’une convention ouverte entre l’UE et ses territoires et citoyens pour la rapprocher des préoccupations concrètes sur le terrain. Milan, Italie, 15/12/2017

űű Convaincre les responsables politiques nationaux de cesser d’utiliser l’UE comme un bouc émissaire à chaque fois que quelque chose ne fonctionne pas. Un bureau dans la capitale n’est pas suffisant pour établir un lien avec les citoyens de l’Union. Cork, Irlande, 19/11/2016

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Bouc émissaire

Évidemment, les attitudes vis-à-vis de l’UE varient considérablement d’un pays à l’autre. Dans treize des vingt-huit États membres, l’UE est en fait considérée comme le niveau de gouvernance le plus fiable: en Bulgarie, en Grèce, en Espagne, en Croatie, en Irlande, en Italie, à Chypre, en Hongrie, en Let-tonie, en Lituanie, au Portugal, en Roumanie et au Royaume-Uni (il s’agit des pays qui ont le plus béné-ficié du Fonds de cohésion ces dernières années). Une certaine tendance des responsables politiques nationaux à utiliser l’UE comme bouc émissaire et à lui faire porter la responsabilité des décisions impopulaires a été observée lors de réunions dans différents pays. Même si cette tactique peut s’avé-rer payante à court terme, elle alimente la méfiance du public à l’égard des responsables politiques, fragilisant les fondements de la démocratie. Il est normal que les citoyens souhaitent que les respon-sables politiques cessent de se renvoyer la balle et travaillent davantage à établir des liens avec l’UE.

Un désir de connexion

L’UE devrait se faire mieux connaître de ses citoyens en étant davantage présente sur le terrain et en renforçant les liens au niveau local. Une approche ascendante semble être la réponse appropriée à cette méfiance persistante, émanant également de certains responsables politiques nationaux. L’UE doit s’efforcer de montrer qu’elle propose des solutions à un niveau plus régional, en particulier en ce qui concerne le chômage, et doit s’atteler à dissiper l’impression d’éloignement, voire de déconnexion par rapport aux besoins quotidiens de ses citoyens.

Comme il a été relevé lors de plusieurs événements locaux organisés par le CdR, tels que ceux de Milan (IT), de Maia (PT), de Heves (HU) et d’Athènes (GR), il convient de créer un canal de dialogue perma-nent entre l’UE, ses territoires et ses citoyens.

Niveau de gouvernement le plus �able, par pays

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100%

Union européenne Gouvernement national Région, ville ou commune

Roumanie

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Événements locaux

űű Essayez, s’il vous plaît, de trouver une solution à la fuite des cerveaux et de créer plus d’Europe à Gabrovo, afin de permettre à la jeune génération d’investir en Bulgarie. Gabrovo, Bulgarie, 03/10/2016

űű Nous devrions faire naître une culture européenne dans les zones défavorisées du pays, là où l’Europe est si éloignée de la vie quotidienne des citoyens. Il faut tenir un discours positif sur l’Europe, qui contrecarre le populisme et les politiques anti-européennes. Bolzano, Italie, 17/03/2017

űű Parlons des problèmes ou des motifs qui conduisent les jeunes et les citoyens à se détourner de l’Europe. Débattre au sujet de l’UE de manière ouverte et directe avec les citoyens et les représentants des institutions européennes est possible, même dans les zones rurales! Il faut mieux promouvoir les projets et les initiatives de votre région qui sont financés par l’UE pour permettre aux représentants de l’UE de repartir avec des récits concrets. Vire, France, 02/06/2016

űű Il est essentiel de maintenir le dialogue avec les citoyens sur les questions européennes. Heves, Hongrie, 04/10/2016

űű Nous avons besoin de moins de bureaucratie et d’une UE plus transparente et plus simple, plus inclusive et plus démocratique. Nous avons besoin de davantage de débats citoyens au niveau local. Maia, Portugal, 28/06/2017

űű Le CdR devrait établir un canal de communication permanent avec les jeunes. Athènes, Grèce, 19/06/2017


űű … elle devient étrangère … moins de liberté … pas de liberté de choix … l’Europe est sourde à tout ! Nous n’en voulons plus ! (FR)

űű Nous soutenons l’Europe, mais l’UE doit changer. Plus de cohésion, de justice sociale, et une décentralisation plus forte. C’est absurde que les fonctionnaires de l’UE, qui n’ont pas été élus par les citoyens, gouvernent !!! (EN)


űű L’UE devrait faire davantage pour améliorer notre vie quotidienne, en éliminant le chômage. (Pratola Peligna, Italie, femme, 18 ans)

űű La vie quotidienne ne peut être améliorée que par les autorités locales/nationales. (San Giovanni Valdarno, Italie, femme, 52 ans)

űű L’UE devrait commencer à s’attaquer aux véritables problèmes et ne pas se contenter d’en parler. (Prague, République tchèque, femme, 44 ans)

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3L’Europe suscite toujours de vives émotions

et de fortes réactions

L’Europe – Qu’en penser?

L’idée de l’Europe continue de provoquer de fortes émotions. C’est l’unique point commun qui a relié l’ensemble des débats locaux, dans le cadre desquels les participants avaient beaucoup à dire sur l’avenir de l’Europe. Même si une faible proportion des participants s’est exprimée en termes négatifs, la majorité des participants, en particulier les jeunes et les étudiants, se sont montrés particulièrement favorables à l’idée de la poursuite d’un projet européen. Ils ont mis en évidence de nombreux aspects positifs qu’ils associent à l’UE ainsi que les possibilités qu’elle offre.

Événements locaux

űű Plus d’ Europe sociale. Afin de lutter contre le populisme et le nationalisme, nous devons d’abord renforcer notre identité européenne commune, grâce à Erasmus, et développer un sentiment commun d’appartenance à une communauté, via un système d’éducation commun en Europe. Séville, Espagne, 13/09/2017

Qu’est-ce que l’Europe?

Selon les résultats de l’enquête, plus de la moitié de l’ensemble des participants à l’enquête estiment que la contribution principale de l’UE à leur région ou à leur ville est de nature économique. De même, lorsqu’il s’agit d’évoquer les domaines où l’UE devrait en faire davantage, la «stabilité économique» est la principale réponse.

Toutefois, l’Europe représente aussi l’échange et la mobilité. La «libre circulation» a été choisie comme l’avantage le plus apprécié dans dix des vingt-huit pays: la Belgique, l’Allemagne, la France, le Luxembourg, les Pays-Bas, l’Autriche, la Slovénie, la Finlande, l’Espagne et la Suède. Voyager, que ce soit en tant que touriste, étudiant ou travailleur, et dépenser ou gagner de l’argent dans un autre État membre n’a jamais été aussi facile, et cet état de fait est également considéré comme partie intégrante du projet européen.


15

Il est à noter que la «libre circulation» est l’avantage le plus souvent cité au niveau local/régional. Les réponses individuelles montrent principalement que les citoyens sont conscients des avantages que leur confère leur propre liberté de circulation. Mais ces réponses suggèrent aussi fortement que de nombreuses personnes ont conscience des bénéfices que la libre circulation des personnes apporte à leur propre pays.

L’éducation et la protection de l’environnement sont deux autres domaines essentiels où l’influence de l’UE est particulièrement appréciée. Ces priorités dépendent largement de l’âge des personnes in-terrogées.

Domaines dans lesquels l’UE devrait faire davantagepour améliorer la vie quotidienne, par tranche d’âge (sélection de domaines)

0%

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10-19 20-29 40-49 50-59 60-69 70-7930-39

Stabilité économique Environnement Éducation

Sécurité

protection

Ambientesociale

mobiliteit

инвестиции

zapošljavanje

Περιβάλλον

prostředí

Uddannelse

Keskkonnaturvallisuus

Environnement

Περιβαλλον

Szubszidiaritás

EmploymentumweltschutzEkonomika

finansavimas

lambjenteconomie

infrastruktura

mobilidade

educatie

prostredie

gospodarstvo

empleo

miljöEducationVerbraucherschutz

Dans quel domaine et de quelle manière pensez-vous que l’UE devrait en faire davantage pour améliorer votre vie quotidienne?


16

Une identité européenne?

Ce sentiment d’unité est cultivé en particulier chez les jeunes générations, qui se définissent comme Européens et sont plus susceptibles de faire usage des possibilités de libre circulation offertes par l’UE. Ils ont en effet défendu avec passion cet aspect de l’UE. Ils considèrent que leur droit de travailler et d’étudier dans un autre État membre fait partie intégrante de leur identité et ont le sentiment de faire partie d’une famille européenne élargie: ils manifestent un sentiment d’identité culturelle commune qu’ils entendent promouvoir par l’augmentation du tourisme et une mobilité accrue des travailleurs.

L’inquiétude à l’égard de l’ingérence de l’UE dans la culture nationale augmente proportionnellement à la tranche d’âge des participants. Des propos clairs et affirmés ont été émis à l’encontre de ce qui est considéré comme l’imposition des migrants par l’UE et les autorités nationales, en particulier dans les enquêtes menées dans des pays tels que la Hongrie, l’Estonie, la Lituanie et la Slovénie. La notion d’une identité européenne commune peut bien sûr être renforcée par la perception d’une menace extérieure, et il s’agit donc d’une épée à double tranchant.

Événements locaux

űű Nous sommes tous Européens! Il n’existe qu’une voie à suivre: la voie européenne! Ayez l’esprit ouvert et apprenez-en davantage sur l’Europe en participant activement à des programmes européens. Tous égaux, tous différents. L’Europe, notre maison! Municipalité de Nea Propontida, Grèce, 14/10/2016

űű Il n’y a pas une seule façon d’être européen. Le temps est venu de raconter notre histoire à l’Europe afin qu’ensemble nous puissions trouver de nouvelles solutions aux défis qui nous font face. Cluj Napoca, Roumanie, 13/06/2017

űű Etre un activiste européen fait partie de mon ADN, tout comme lutter pour les valeurs de la République, défendre la liberté et tenter de réduire les inégalités. Coulaines, France, 28/05/2018


űű Les échanges Erasmus permettent à de nombreux étudiants de venir dans ma ville, laquelle en retire des avantages culturels et économiques. (Bologne, Italie, homme, 25 ans)

űű Brexit! Je tiens à rester dans l’UE, alors s’il vous plaît, laissez la porte ouverte: 15 millions de Britanniques ont exprimé leur désir de rester dans l’UE, et ce chiffre ne fera qu’augmenter à mesure que les jeunes (majoritairement favorables à l’idée de rester dans l’Union) atteindront la majorité électorale. (Royaume-Uni)

űű Des traditions culturelles, des caractéristiques nationales et régionales spécifiques qui ne contredisent pas les principes européens. (Sliven, Bulgarie, homme, 60 ans)


17


űű Je suis favorable, tout en exprimant des réserves, car je crois en la réunification, pas en la division. (BG)

űű Comment suis-je censé soutenir ceux qui veulent que les poules soient heureuses, qui produisent des concombres et plein d’autres choses, alors que certains n’ont rien à mettre sur la table? Ceux qui nous vendent des produits de moindre qualité au double du prix. Pourquoi? Proposez-moi une réponse logique et je les soutiendrai. (BG)

circulation

Infrastructure

reizenинфраструктура

dotaceMiljø

Rozwój

fondovaδιακίνηση

Mobilitéinfrastruktuur

liikkuvuus

ΕκπαίδευσηInfrastruktúra

Reisefreiheit

circolazione

Infrastruktūras

investicijųSussidjarjeta

desenvolvimento

infrastructura

Cestovanie

Mobilnost

Infraestructuras

Rörlighet

fundingdéveloppement

Währung

Dans quel domaine estimez-vous que l’UE apporte des avantages concrets, dans votre vie, ainsi qu’à votre ville et à votre région?

Enquête en ligne – Nuage de mots Italie – Espagne


Enquête en ligne – Nuage de mots Allemagne – France

KeineReisefreiheit

GrenzenFrieden

ReisenWährung

offenedurch

Austausch

Vorteile

Projekte nicht

EuroHandel

Förderung

Freiheit

Europa

nessunoAmbiente

fondimobilità

dellePolitichelavoro

ambitosviluppocircolazione

Progetti

europeiEconomico

della

dirittiliberapaesi

AUCUNcirculationMobilité

projetsErasmuslibre

développementmonnaie

Culture

Financement

liberté

Agriculture

politique

domaineentre

fonds échangesprotection

movilidaddesarrollo

Infraestructuras

Medio

ambiente

fondosámbito

libreempleo

SEGURIDADpolíticasDerechos

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4Un signal alarmant

Les gens ne savent pas ce qu’est ni ce que fait l’Europe

La plupart des gens ne sont pas suffisamment renseignés sur l’UE

Ce qui ressort particulièrement des débats est un sentiment d’incompréhension sur l’action de l’UE et son fonctionnement. Le manque de connaissances est une théma-tique récurrente des dialogues menés dans toute l’Europe, combiné à la manifesta-tion d’un désir profond de remédier à cette situation.

Ce manque de connaissance constitue un terrain propice à la désinformation. Les «fausses informations» peuvent se multiplier là où règne le doute. L’UE pâtit de la perception du public qui tend à s’intéresser exclusivement aux gros titres, souvent négatifs. Ce qui fait défaut est la conscience de ce que représente et fait l’UE, en ce qui concerne plus particulièrement chaque État membre et la vie quotidienne des citoyens, y compris les possibilités découlant de l’appartenance à l’Union.


űű Connaissance insuffisante des rôles des institutions de l’Union. (Luxembourg, Luxembourg, homme, 28 ans)

űű Promouvoir la visibilité du Comité des régions. Il est essentiel que les citoyens sachent ce qu’il fait. (Glasgow, Royaume-Uni, homme, 25 ans)

űű La plupart des gens ne connaissent pas l’Union. Il est nécessaire d’obtenir le soutien démocratique des citoyens grâce aux collectivités locales. (Palerme, Italie, femme, 27 ans)

Événements locaux

űű L’UE est perçue comme étant éloignée des citoyens, et aucun effort n’est réalisé pour améliorer la communication, ce qui risque de générer de fausses informations. Ouistreham, France, 21/09/2017

űű Des informations sur les possibilités de financement pour les projets dans le domaine des technologies de l’information et de la communication (TIC) sont essentielles, de même qu’une connaissance plus étendue des politiques européennes dans ce domaine et des acteurs pertinents. Valence, Espagne, 23/06/2016

űű La connaissance sur l’UE est vague, en particulier en ce qui concerne la compréhension des problèmes qui peuvent être réglés aux niveaux local, régional et national, ou au niveau européen. Gdynia, Pologne, 02/06/2017


19

Améliorer la visibilité

C’est là que la communication doit jouer un rôle clé pour aider les citoyens de l’UE à comprendre et à soutenir les actions que l’UE réalise en leur nom. Pour que l’UE devienne plus qu’une simple lointaine institution, elle doit toucher ses citoyens et veiller à leur participation. Il faudrait tenir compte, en premier lieu, du manque de progrès perçu, puis repenser la méthode et la substance de la stratégie de communication.


űű Améliorer la sensibilisation des citoyens à l’UE et ses politiques, en essayant de lutter contre la désinformation et le populisme, et de regagner la confiance. (Agrigente, Italie, femme, 26 ans)

űű Tant que l’UE ne partagera pas les avantages de l’UE avec les Européens, l’identité européenne ne se développera pas. Pour l’instant, il s’agit juste d’une institution. (Passignano sul Trasimeno, Italie, homme, 33 ans)

űű Soutenez l’emploi des jeunes; nous n’avons aucune certitude quant à notre avenir. (Bratislava, République slovaque, femme, 21 ans)

űű Il faut que les gens comprennent mieux le travail de l’Union, d’une manière tangible (regagner la confiance). Réfléchir aux avantages et au coût d’une non-UE. (Madrid, Espagne, femme, 34 ans)

Événements locaux

űű Collaborer avec des groupes civiques et locaux pour améliorer la communication avec les citoyens. Utiliser les plateformes de réseaux sociaux pour mener des campagnes de sensibilisation! Enseigner aux jeunes le rôle de l’UE et promouvoir davantage les programmes ciblant la jeunesse, comme le Parlement européen des jeunes, par exemple! Cork, Irlande, 19/11/2016

űű Nous devons améliorer les connaissances des citoyens afin de mieux comprendre de quelle manière le Brexit et les évolutions législative, politique et socioéconomique de l’UE se répercutent sur la vie quotidienne. Huddinge, Suède, 16/10/2017

űű Il faut une feuille de route pour renouveler notre union, la simplifier et réformer les institutions et le processus de prise de décision. Caen, France, 22/05/2018

20

Éducation

Les jeunes générations constituent sans aucun doute un bon point de départ. Comme il ressort des débats locaux et des résultats de l’enquête, les moins de 40 ans constituent la génération la plus en-thousiaste en termes d’attitude et de ressenti vis-à-vis de l’UE. Par ailleurs, ils accordent une grande importance à la liberté de circulation et aux possibilités d’éducation offertes par l’Union. Ce sont ce-pendant les générations les plus âgées qui ont un sens aigu des principes fondateurs de l’Union, et elles devraient engager un dialogue avec la jeune génération afin de la sensibiliser à la stabilité et la paix entre les pays favorisées par le projet européen.

Événements locaux

űű J’ai foi en l’Europe et les possibilités qu’elle offre dans les domaines de l’éducation et de la mobilité. Breitenwang, Autriche, 08/05/2017

űű L’éducation joue un rôle crucial en préparant les jeunes à jouer un rôle actif dans la société et à participer avec succès au marché du travail en évolution. Il faut mettre en place une éducation civique et améliorer les informations sur les opportunités d’emplois. Gdynia, Pologne, 02/06/2017

Principaux avantages de l’UE, par tranche d’âge (sélection de béné�ces)

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

10-19 20-29 30-39 40-49 70-7950-59 60-69

Liberté de circulation Financement Commerce, économie Infrastructures, transport


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La force de la transparence

L’ouverture de l’UE doit être davantage mise en avant, en particulier à l’ère de l’information instanta-née: sa survie dépend du développement de sa capacité à s’engager auprès des citoyens. Sans fier-té d’appartenance, la porte est grande ouverte au populisme. Les réalisations de l’UE devraient être promues, mais il faut également répondre avec honnêteté aux craintes exprimées par les citoyens. Une transparence totale s’avère nécessaire. Le flux d’informations est également crucial. Comment les citoyens peuvent-ils soutenir l’UE sans avoir des notions élémentaires quant à ses fonctions et à ses ac-tivités? Le clivage n’est pas de mise; l’UE ne pourra pas prospérer sans le soutien de tous ses citoyens.


űű Il faut davantage sensibiliser aux avantages offerts par l’UE aux niveaux local et régional. (Athènes, Grèce, femme, 30 ans)

űű Manque d’informations sur les avantages du Fonds de cohésion de l’UE pour les communautés locales. (Split, Croatie, homme, 32 ans)

Événements locaux

űű Ce qui fait défaut à la politique de l’UE, ce sont des cas de mauvaise pratique, car il est important de mettre en avant les succès, mais également les situations dans lesquelles les objectifs n’ont pas été atteints. Liberec, République tchèque, 13/09/2016

ochronapracy środowiska

Prawademokracjikraju

zdrowia

wszystkich

Polsce

Polityka

obszarze

integracja

wsparcie środowiskorozwójpoprawa

Infrastruktura


Enquête en ligne – Nuage de mots Pologne

22

5Un sentiment de frustration

Les citoyens sont frustrés par le projet européen actuel L’Europe n’en fait pas assez, ou en fait trop peu: en tout état de cause, elle

ne fait pas ce qu’il faut

Où va l’Europe?

Le projet européen ne manque pas de soutien, mais la question demeure de savoir si l’UE est à la hauteur de ses ambitions et si elle répond aux défis posés par la réalité européenne du XXIe siècle. Les commentaires suggèrent qu’il existe une frustration croissante quant à la direction prise par l’UE. Pour de nombreuses personnes, cette orientation est en décalage avec leurs préoccupations quotidiennes et éloignée de leurs véritables besoins.

Pourquoi l’UE ne peut-elle faire plus pour moi?

Les réactions vis-à-vis de l’UE varient évidemment selon le pays, mais il n’en existe pas moins des pré-occupations communes, telles que celle relative aux flux migratoires. Pour certains, l’UE est devenue synonyme de complexité et de bureaucratie. Certains milieux concernés par des demandes de finan-cement auprès de l’UE ont souligné le manque d’informations sur la manière de les obtenir. De nom-breuses personnes ont exprimé leur souhait que l’accessibilité aux programmes de financement soit prioritaire et que davantage de collaboration soit mise en place entre les organismes publics et privés.

Possibilités d’amélioration

C’est lorsque l’Europe est confrontée à des défis qui dépassent les limites des frontières nationales que l’UE devrait mobiliser ses forces pour déployer et soutenir des efforts communs. La règlementation des flux migratoires, la stabilité économique, l’éducation, l’environnement et la sécurité font partie des domaines régulièrement évoqués à cet égard. Dans l’ensemble, il résulte des débats locaux et des enquêtes que c’est la question migratoire qui suscite le plus d’inquiétudes, que ce soit du point de vue des problèmes qu’elle pose ou de celui du traitement des migrants dans les pays européens. Il est important que l’UE réagisse de manière cohérente et convaincante à cette préoccupation largement partagée; ne pas parvenir à apporter de solutions satisfaisantes peut même conduire à ce que l’UE soit considérée comme la source du problème.


23

L’absence de perspectives d’emploi dans les régions est également une question prégnante, en parti-culier chez les jeunes. Cette situation est souvent liée à la fuite des cerveaux et à la nécessité de créer de nouvelles possibilités de croissance et d’investissement pour les nouvelles générations sur leurs territoires. Les participants de treize pays assurent que la question du chômage peut être résolue au niveau régional et local. En outre, plus de 40 % des participants grecs ont prié instamment l’UE de lutter contre le chômage.

En réponse à la question «Quelles sont vos principales préoccupations?», 24 % des personnes ont répondu «la migration», ce qui en fait le principal problème. C’est le problème numéro un parmi les participants à l’enquête dans la moitié des pays de l’UE: en Autriche, en Belgique, en République Tchèque, au Danemark, en Estonie, en Finlande, en Italie, en Lettonie, en Lituanie,

à Malte, aux Pays-Bas, au Portugal, en Espagne et au Royaume-Uni.

Événements locaux

űű Pourquoi l’UE ne soutient-elle pas l’Italie dans la gestion des flux migratoires à l’aide en mettant en place un programme de plus grande ampleur? Marcellina, Italie, 11/11/2017

űű La gestion de la crise des réfugiés par l’UE s’avère inefficace, mais les régions et les villes jouent un rôle positif. Gijón, Espagne, 21/09/2016

űű La fuite des cerveaux de Roumanie, le chômage et les politiques visant à développer l’attractivité de la région pour la jeunesse, ainsi que la mobilité, sont les principales préoccupations. Cluj Napoca, Roumanie, 13/06/2017

űű Les différences de capacité d’adaptation au changement climatique deviendront à moyen terme une source d’inégalité. Murcie, Espagne, 27/07/2017

űű L’UE devrait élaborer des stratégies en vue de 1) soutenir les États membres qui gèrent les flux migratoires; 2) promouvoir le développement de réseaux d’entreprises pour renforcer leur accès aux Fonds européens; 3) soutenir l’accès des jeunes au marché du travail, en particulier dans le secteur numérique; 4) finaliser les programmes de santé transfrontaliers. Montecatini, Italie, 23/11/2017

űű Les transports à Prešov sont dans un état déplorable depuis de nombreuses années, mais aucune solution n’a été trouvée jusqu’à présent. Prešov, République slovaque, 19/04/2018

24

Lutter contre la corruption

Un mécontentement significatif face à la corruption et l’état de droit est palpable dans une minorité de pays. Dans neuf pays, plus d’un participant sur sept estime qu’il s’agit de la préoccupation principale (Bulgarie, Croatie, Lettonie, Lituanie, Hongrie, Malte, Pologne, République slovaque et Slovénie). Parmi les participants aux dialogues et à l’enquête en ligne, on peut raisonnablement dire qu’il y règne une certaine inquiétude quant à la façon dont les financements de l’UE sont gérés, et qu’une meilleure supervision des dépenses de l’UE serait bienvenue.


űű Avantages? Il n’en existe aucun. En tant que patronne d’une petite entreprise, tout ce que je retire de l’UE, c’est de la paperasserie et plus de bureaucratie. (Copenhague, Danemark, femme, 32 ans)

űű Moins de bureaucratie, renforcer l’esprit européen en permettant davantage de collaboration avec les institutions européennes en dehors de la stricte structure de l’Union. (Athènes, Grèce, femme, 54 ans)

űű Le développement des procédures bureaucratiques constitue la principale préoccupation en ce qui concerne l’avenir de l’UE. (Vilnius, Lituanie, femme, 38 ans)

űű La migration et la gestion des réfugiés (ou plutôt le terrible traitement réservé aux réfugiés). (Malmö, Suède, femme, 29 ans)

Préoccupation quant à la corruption et à l’état de droit, par pays

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L’avenir est numérique

Le rôle que peut jouer l’UE pour aider les citoyens à se préparer à l’irruption du numérique dans leur vie quotidienne a constitué un thème récurrent des événements locaux. Une approche novatrice est néces-saire, non seulement pour adopter l’économie numérique, mais aussi pour faire face aux défis mondiaux, qui vont du changement climatique à l’efficacité énergétique, en passant par la défense et la sécurité. Il s’agit d’un autre exemple de problématique transfrontalière qui exige une approche conjointe des pays européens. L’UE sera-t-elle en mesure de relever le défi qui est de contribuer à l’installation du wifi sur tout le continent? Il semblerait que les intervenants dans les événements locaux et les répondants à l’enquête en ligne considèrent que les citoyens mettent l’UE au défi!

Quelles sont les principales préoccupations dont vous souhaitez faire part aux représentants des institutions de l’Union?

Enquête en ligne – Nuage de mots France – Roumanie

Enquête en ligne – Nuage de mots Italie – Pologne

delle

politiche

della

politicaLavoro

sicurezza

statigiovani paesi

migranti

Disoccupazioneimmigrazione

futuro

crisi

politiquecontre

social

fiscalemigrants

citoyens

Européennemanquefaire

environnementsécurité

chômage

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démocratie

commune

défensesociale crise

prawakrajuPolsce

imigrantówpaństwEuropy

obawa

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Polska

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terrorystycznepolityka

populizmsprawy

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educatieeuropene

politici

Fonduri

lipsaRomania

coruptia intrepolitica

lupta

nivel

sociale

coruptieidezvoltare

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mediuluiMediul

membreEuropa

statele

26

6Un appel pressant en faveur d’une solidarité accrue

Réduire les inégalités entre les régions plus pauvres et les régions plus riches

L’union fait la force

Les débats locaux et l’enquête en ligne/via l’application mobile ont clairement fait ressortir le fait que des progrès doivent encore être réalisés en matière de réduction des inégalités entre les différentes régions de l’Union. Ce message était accompagné d’une demande adressée à l’UE l’enjoignant à ren-forcer son rôle à ce niveau.

Dans l’ensemble, 80 % des participants à l’enquête ont estimé qu’une plus grande solidarité est néces-saire au sein de l’UE. La force du ressenti exprimé sur le sujet est donc corroborée par le nombre de réponses allant dans ce sens.

Les cinq domaines dans lesquels les participants ont déclaré vouloir voir davantage de solidarité eu-ropéenne sont les suivants:

űű gérer les flux migratoires (61 %);

űű apporter une solution à la crise financière (49 %);

űű réduire les inégalités (43 %);

űű accepter les diversités (35 %);

űű gérer le changement climatique (34 %).

Questions nécessitant une solidarité européenne accrue, par pays

0%

50%

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150%

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Flux migratoires Crise financière Inégalités Diversité Climat

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Les valeurs des bâtons du graphique excèdent les 100 % car les personnes interrogées pouvaient sélectionner une ou deux réponses.


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Solidarité face aux crises

Les deux domaines dans lesquels les participants ont exprimé le besoin d’une plus grande solidarité entre les pays de l’UE étaient: la crise des migrations et des réfugiés et la crise financière. Les débats ont également porté sur la solidarité face à la crise financière et à la crise des réfugiés. De nombreuses discussions ont eu lieu sur la responsabilité et le partage des risques. Les conclusions ont été que l’UE devrait développer des politiques plus solides pour soutenir les États membres dans la gestion des flux migratoires.

Dans l’ensemble, en cohérence avec les sondages d’opinion, les résultats de l’enquête ont montré que la migration est la préoccupation principale de 24 % des participants, et qu’il s’agit d’un sujet qui provoque de vives réactions. La solidarité est arrivée en cinquième position parmi les préoccupations proposées (15 % des participants).

Préoccupation quant à la migration et à la solidarité, par pays

0%

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35%

40%

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République slo

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Les différences entre les perceptions des participants de différents pays sont assez claires. Cependant, la ‘crise des migrations et des réfugiés’ est considérée comme le problème majeur en Autriche, en Belgique, en République tchèque, au Danemark, en Estonie, en Finlande, en Italie, en Lettonie, en Li-tuanie, à Malte, aux Pays-Bas, au Portugal, en Espagne et au Royaume-Uni. Ce problème est également pris très au sérieux parmi ceux que nous avons rencontrés dans des régions et villes de Bulgarie, de France, d’Allemagne, de Grèce, d’Irlande, de Pologne et de Suède. Dans tous les groupes d’âge, un fort appétit pour la solidarité européenne face aux flux migratoires a été observé, plus particulièrement chez les moins de 30 ans.

Réduire les inégalités entre les régions

L’appel à la réduction des inégalités entre les régions met en évidence la nécessité de renforcer la politique de cohésion. Il s’agit de la politique qui alloue des financements aux régions dont les habi-

28

tants sont défavorisés par rapport à ceux de régions plus riches. Elle vise à encourager la compétitivi-té, à créer des emplois et à stimuler la croissance économique. Selon les citoyens des régions et des villes, il y a lieu d’augmenter le niveau de ces financements et d’améliorer l’efficacité des dépenses afin de veiller à ce que de tels financements fassent effectivement la différence. Nous savons également, grâce aux sondages d’opinion, que les citoyens ignorent l’existence des projets financés par la poli-tique de cohésion dans leur zone locale. Les citoyens devraient être mieux informés des résultats et des objectifs de la politique de cohésion, et la communication de telles informations doit faire partie intégrante de la future politique de cohésion pour la période postérieure à 2020. En ce qui concerne le soutien régional, il a également été suggéré que le développement économique des régions peu peuplées nécessite d’associer une collaboration régionale à des initiatives locales afin de soutenir les communautés locales.

Événements locaux

űű Nous avons besoin de coopération et de solidarité entre tous les pays européens en ce qui concerne la crise des réfugiés. Breitenwang, Autriche, 08/05/2017

űű Comment le principe de subsidiarité s’inscrira-t-il dans la future politique de cohésion? Nous avons besoin que les villes disposent de flexibilité dans la gestion des Fonds structurels et d’investissement européens (Fonds ESI). Saragosse, Espagne, 09/11/2017

űű L’UE devrait prendre des mesures pour intégrer les migrants et remédier à la crise des réfugiés. Gdynia, Pologne, 02/06/2017

űű Nous avons besoin d’harmoniser les coûts élevés des déplacements transfrontaliers et d’être traités de la même manière dans les hôpitaux allemands et belges. Saint-Vith, Belgique, 15/11/2017

űű La solidarité n’est pas à sens unique! Maintenant il faut aller plus loin et sanctionner les pays qui s’affranchissent de leur devoir de solidarité. Carcassone, France, 20/04/2018

űű Il est vraiment nécessaire de décentraliser davantage la gouvernance de la politique de cohésion au niveau national. Les autorités locales ne sont pas suffisamment associées à l’élaboration des programmes. L’avenir de la politique de cohésion suscite des inquiétudes. Athènes, Grèce, 01/03/2018

űű L’avenir après 2020 sera caractérisé par une potentielle réduction des Fonds ESI, étant donné que la politique de cohésion devra répondre à d’autres priorités européennes. C’est pourquoi nous devons mettre en œuvre les fonds de façon correcte et avoir recours à des stratégies de communication dans tous les types de forums. Saint-Jacques-de-Compostelle, Espagne, 14/12/2017

űű La politique de cohésion mise en place par l’UE lui donne une visibilité à l’échelon local. La cohésion est l’essence même de ce que devrait être l’Union. Brême, Allemagne, 17/04/2018


29


űű Fintan Convery: l’Union, comme tout, pourrait être améliorée, mais elle franchement merveilleuse! Pas une seule guerre entre les États membres de ce continent qui avait tendance à se déchirer régulièrement, y compris lors des deux guerres mondiales qui ont touché le monde entier à des degrés divers. Un soutien financier considérable des pays plus riches en faveur des pays en développement, comme ce que nous avons reçu en Irlande pendant des dizaines d’années. Rien n’est parfait, mais c’est une bénédiction qu’il faut savoir conserver. (IE)


űű Politique de cohésion européenne – Travailler ensemble pour améliorer la croissance économique et le niveau de vie dans l’Union. (Aalborg, Danemark, femme, 50 ans)

űű Une meilleure cohésion, moins de disparités et plus d’efforts conjoints de la part des États membres. (Cantabrie, Espagne, homme, 42 ans)

űű Nous avons besoin d’une plus grande solidarité entre tous les États membres en ce qui concerne l’intégration des migrants et les politiques économiques. (Montecatini Terme, Italie, femme, 29 ans)

űű Une Europe tournée vers les citoyens qui s’attaque aux inégalités entre les régions et investit dans leur avenir. (Perama, Grèce, homme, 43 ans)

űű Les inégalités entre les pays et les régions. (Séville, Espagne, femme, 45 ans)

űű Veiller à une meilleure cohésion entre les pays grâce à une plus grande solidarité et à un partage des charges, tout en maintenant les spécificités locales et la diversité. (Bruxelles, Belgique, femme, 27 ans)

űű La politique de cohésion devrait aller plus loin et le développement commun doit être soutenu. (Thessalonique, Grèce, femme, 32 ans)

űű Je souhaiterais voir une plus grande sensibilité et plus de solidarité de la part des dirigeants à l’égard des plus démunis (personnes et citoyens). (Castro Daire, Portugal, homme, 50 ans)

űű Remédier aux inégalités de revenu. Rendre obligatoire de donner de l’argent (au moins un peu) directement aux citoyens pour qu’ils le dépensent et qu’ils règlent leurs dettes avant que ne vienne la prochaine récession. Ne jamais permettre que les citoyens européens soient traités de la façon dont l’ont été les citoyens grecs par les institutions européennes. (Irlande)

30

7L’Europe fait la différence

La perception des avantages et de la valeur ajoutée européenne

Qu’avons-nous à y gagner?

Ce que les citoyens demandent à l’Europe, c’est qu’elle subvienne à leurs besoins réels et qu’elle amé-liore leur vie quotidienne. Lorsqu’il est question de reconnaître et d’apprécier les avantages apportés par l’Union, les opinions exprimées lors des événements locaux font écho aux résultats de l’enquête. Les avantages offerts par l’UE sont appréciés, en particulier en ce qui concerne les investissements et les infrastructures, la liberté de circulation ainsi que l’éducation et la formation. Il est essentiel de mobiliser l’enthousiasme suscité par les avantages de l’UE pour sensibiliser les citoyens aux efforts déployés. Parmi les domaines qui ont une résonance particulière figurent les suivants:

űű les financements, le commerce et les infrastructures de l’UE;

űű la liberté de circulation;

űű l’éducation et la formation (même si l’UE joue un rôle relativement limité dans ce domaine).

L’Europe en mouvement

Selon leurs propres dires, la mobilité est ce qui définit une génération entière de jeunes Européens. Accordant une importance particulière à l’éducation et à la formation, ils reconnaissent et font usage des possibilités offertes par les programmes européens comme Erasmus.

La libre circulation est un avantage particulièrement apprécié par les 20-49 ans, mais l’enthousiasme retombe chez les personnes plus âgées. Les 50-69 ans citent plus souvent les financements, et les 70-79 ans évoquent surtout le commerce et l’économie.

űű Oportunitatile oferite de catre programul Erasmus+ reprezinta o parte importanta in

dezvoltarea mea personala dar si a colegilor mei. Les possibilités offertes par le programme Erasmus+ contribuent en grande partie à mon développement personnel et à celui de mes collègues.

űű Apertura al mundo, mayores posibilidades para movilización, Erasmus, mercado más

grande... Ouverture au monde, de plus grandes possibilités de mobilisation, Erasmus, un marché plus étendu...


31

Les jeunes voyagent pour travailler dans d’autres pays européens sans avoir à se préoccuper d’obte-nir un permis de travail, ce qui contribue à renforcer leur identité européenne. En même temps, ils pâtissent du manque de possibilités dans leurs villes d’origine, et ils réclament donc des solutions à la fuite des cerveaux. Ils voyagent également par plaisir sans restrictions frontalières, prenant ainsi part à une culture européenne plus vaste. Le tourisme, encouragé par cette liberté de circulation, est extrêmement important pour de nombreuses économies locales, de même que l’absence de barrières commerciales.

Libre circulation, Erasmus et tourisme comme avantages principaux, par pays

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10%

20%

30%

40%

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60%

Libre circulation Erasmus Tourisme

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Danemark

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Lituan

ie

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Avantages secondaires

Il est intéressant de constater que ce sont plutôt les avantages considérés comme secondaires qui sont le plus généralement appréciés, au détriment des avantages dits principaux de l’UE. Ces avantages secondaires incluent les possibilités en matière d’éducation et de mobilité, les initiatives sociales et de lutte contre le chômage, le soutien aux petites et moyennes entreprises (PME), les actions concrètes pour l’innovation et les politiques relatives au changement climatique. Dans certains pays comme la République tchèque, les Pays-Bas, la Pologne, la République slovaque et l’Espagne, les régions sont considérées comme les mieux placées pour lutter contre le chômage. Parmi ces pays se trouve égale-ment, de manière étonnante, Malte.

L’environnement est un autre domaine dans lequel l’influence positive de l’UE semble avoir été ressen-tie, à en juger par les réactions lors des débats et en ligne.

32

Les résultats ont également montré que l’UE est considérée comme le meilleur niveau de gouvernance pour résoudre le problème de l’environnement, problème classé quatrième (avec 27 %) parmi ceux énumérés. Ce résultat entérine l’efficacité des initiatives et de la législation de l’UE dans ce domaine.

Redéfinition des priorités de l’Union

Si nous examinons l’ensemble des réponses à l’enquête, le groupe des moins de 30 ans considère l’UE comme la forme de gouvernement la plus fiable, devant les niveaux national, régional et local. De plus, le groupe des plus de 30 ans a tendance à se fier davantage à leurs gouvernements régionaux et locaux. En se fiant à ces indicateurs, on peut s’attendre à ce que la confiance accordée à l’UE augmente au cours des vingt prochaines années. Il est certain que la jeune génération aura une incidence sur la forme que prendra l’UE.

Les moins de 30 ans sont actuellement plus disposés à faire preuve de solidarité pour répondre aux flux migratoires que leurs aînés. Ils sont également très conscients de l’importance de la protection de la vie privée, par exemple.

Niveaux de gouvernement le plus �able, par tranche d’âge

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10-19 20-29 30-39 50-59 60-69 70-79Union européenne

40-49Gouvernement national Région, ville ou commune


33

Événements locaux

űű Le wifi européen pour tous, le soutien aux PME et aux jeunes entrepreneurs, et l’émancipation des femmes. La Valette, Malte, 02/02/2017

űű L’UE peut offrir des possibilités de spécialisation intelligente, qui permettront de développer de nouvelles compétences et connaissances, favoriseront l’innovation et l’emploi et, en définitive, une meilleure qualité de vie. Héraklion, Grèce, 04/11/2016

űű Il est quasiment impossible de trouver un endroit en Toscane qui n’ait pas bénéficié de la politique de cohésion de l’UE. Florence, Italie, 11/05/2018


űű Je suis en faveur d’une Europe unie où les droits et les devoirs sont les mêmes pour tous et où des contrôles aux frontières sont en place pour lutter contre le banditisme, le terrorisme ainsi que le trafic d’armes et de stupéfiants. Une Europe où les avantages et les salaires sont les mêmes pour tous. (PT)


űű J’en ai personnellement bénéficié pour mon éducation, car le laboratoire de mon école a été construit avec des fonds européens. (Szolnok, en Hongrie, femme, 17 ans)

űű L’emploi, la mobilité, un avenir meilleur. (Naples, Italie, femme, 25 ans)

űű Plus de mobilité, une meilleure sécurité, un meilleur environnement, une meilleure éducation. (Liège, Belgique, homme, 46 ans)

űű Environnement, éducation, alimentation et agriculture, mobilité, liberté de circulation, culture, médias et langues. (Berlin, Allemagne, femme, âge inconnu)

űű Chômage, jeunes, PME, encourager l’apprentissage par l’expérience, mentorat, subventions. (Helsinki, Finlande, homme, 39 ans)

űű L’UE devrait intervenir afin d’améliorer la vie quotidienne dans le domaine des transports, de lutter contre le chômage et d’offrir des possibilités aux jeunes. (Târgu Mureș, Roumanie, femme, 41 ans)

34

8

La marche à suivre

Quelques éléments de réflexion

Où en sommes-nous?

Les informations rassemblées lors des événements locaux et dans le cadre de l’enquête en ligne/l’ap-plication mobile sont riches en enseignements et suscitent une réflexion. La lassitude générale et le sentiment de malaise vis-à-vis de la politique menée au niveau national se traduisent par une mé-fiance accrue, qui, par association, discrédite l’Union. Par ailleurs, l’intervention de l’UE est plus favo-rablement accueillie dans certains pays que dans d’autres et, aux yeux des citoyens, les responsables politiques semblent rejeter trop rapidement la faute sur l’Union. C’est par exemple le cas en ce qui concerne la politique environnementale pour les participants en Belgique, au Danemark, en Alle-magne, à Malte, aux Pays-Bas, en Autriche, en Finlande et au Royaume-Uni. D’autres participants, par exemple en Irlande, en Croatie, en Pologne, en République slovaque et en Espagne, estiment que l’UE a un rôle plus important à jouer dans le domaine de l’éducation. Par ailleurs, selon les participants de Bulgarie, Hongrie, Chypre et Slovénie, l’UE devrait intervenir sur les questions relatives à l’état de droit. De façon plus générale, l’UE peut paraître éloignée de la vie quotidienne des citoyens. En tissant des liens aux niveaux local et régional, il lui sera plus facile de démontrer ses avantages et de bénéficier de contributions productives, en ouvrant des canaux de dialogue régionaux/locaux.

Le projet européen continue de susciter ’enthousiasme, et la solidarité entre les pays est perçue comme une nécessité. Les avantages qui découlent de l’appartenance à l’UE sont appréciés, en parti-culier parmi les jeunes, dont les priorités sont l’éducation, l’emploi et la mobilité.

Des exigences contradictoires?

Pour que l’UE puisse réagir et prendre des mesures concertées face aux défis mondiaux tels que les flux migratoires et l’adaptation au changement climatique, elle doit être clairement mandatée par les citoyens de tous ses États membres, et c’est au niveau local que cet objectif peut être le mieux atteint. Le défi principal consiste à garantir le bien-être de tous les citoyens.

Dans ce contexte, selon les citoyens interrogés lors des événements et de l’enquête en ligne, le niveau de gouvernement considéré comme le plus fiable est celui des régions et des villes (43 % des ré-ponses), suivi du niveau européen (36 %). Cela va de pair avec les données du sondage d’opinion, qui montrent que les niveaux de gouvernement local et régional sont ceux qui inspirent le plus confiance au sein de l’Union. Dans l’ensemble, le chômage est cité comme le principal problème par les partici-pants de la plupart des pays et de tous les groupes d’âge, en particulier par le groupe des 30-49 ans.


35

Une touche verte

Dans notre enquête, nous avons demandé aux participants dans quels domaines ils estiment que l’UE devrait en faire davantage pour améliorer leur vie quotidienne.

En général, la stabilité économique est arrivée en première position (27 %), suivie de l’environnement (19 %) et de l’éducation (18 %). Cependant, dans huit pays, les participants ont placé l’environnement en tête de liste.

Il s’agit d’un exemple de domaine où l’UE s’est révélée efficace et où elle peut exploiter son potentiel en répondant aux attentes du public et en offrant un soutien local.

Domaines dans lesquels l’UE devrait faire davantage pour améliorer la vie quotidienne, par pays (domaines sélectionnés)

0%

5%

10%

15%

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République

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Chypre

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Malte

Les personnes envisagent les questions européennes et les questions nationales en fonction de ce qui se passe dans leur région, leur ville ou leur environnement local. Les régions et les villes peuvent donc jouer un rôle concret pour satisfaire leurs besoins, trouver des solutions à leurs préoccupations et faciliter la communication avec les institutions européennes ainsi que la participation démocratique au fonctionnement des institutions de l’Union.

Toute politique est locale, et c’est là que réside la nouvelle orientation de l’Union.

36

Perspectives d’avenir

«Réflexions sur l’Europe» est une conversation menée entre les membres du Comité des régions et les citoyens dans les régions, les villes et les localités dans l’ensemble de l’Union. Cette conversation a lieu lors de réunions publiques et de dialogues avec les citoyens. Les échanges se tiennent dans des salles de réunion et sur Internet, par le biais d’une enquête en ligne et d’une application mobile qui offrent la possibilité de faire part de commentaires. Qui plus est, la conversation se poursuit sur les médias sociaux et lors d’interactions ultérieures. Nous ne prétendons pas qu’il s’agit là d’un processus scientifique, qui reposerait sur des échantillons aléatoires et des moyennes pondérées en fonction de la population. Nous ne prétendons pas avoir affaire à un mouvement de masse, avec des activistes locaux et une stratégie identique pour tous. Le processus a été délibérément axé sur l’humain, en ras-semblant des responsables élus locaux et régionaux de confiance et des citoyens européens.

À l’ère du post-Brexit et du post-Trump, l’UE se trouvera à la croisée des chemins. Les choix qui nous attendent sont difficiles. Ce rapport, qui rend compte du processus à la fois modeste et humain que nous avons mené, attire clairement l’attention sur ces choix:

űű Souhaitons-nous que l’avenir de l’Europe soit fondé sur la distance ou sur la proximité? L’UE va-t-elle simplement continuer à se développer selon une approche descendante dirigée par Bruxelles, ou est-ce le moment d’élaborer une UE des régions et des villes, issue de la base? Une UE des régions et des villes n’a pas vocation à être construite au détriment des États membres, mais en faveur des Européens.

űű Souhaitons-nous une Europe où règne la confusion ou une Europe transparente? L’UE continuera-t-elle d’être un simple lieu de reproches entre les gouvernements nationaux et Bruxelles, ou est-ce le moment de préciser les rôles de chacun et d’investir les responsables politiques d’une mission de communication ouverte aux niveaux régional et local?

űű Souhaitons-nous une UE plus technocratique ou plus politique? L’UE continuera-t-elle à jouer sur les chiffres en fonction des groupes de pression et des réponses aux consultations stratégiques, ou y a-t-il encore moyen de rapprocher les élus européens des citoyens?

Au moment de l’adoption officielle de l’Avis du Comité des régions, le 9 octobre 2018, nous avions orga-nisé environ 180 dialogues avec les citoyens. Il s’agit d’une contribution potentiellement significative à l’effort global des institutions de l’UE, dans la perspective du sommet des 27 dirigeants de l’UE à Sibiu le 9 mai 2019; et finalement, les électeurs eux-mêmes feront les choix difficiles pour l’avenir de l’Europe lors des élections européennes qui auront lieu plus tard en mai 2019.

37

Annexes

Carte des événements locaux & utilisation du hashtag #eulocal

Événements locaux organisés de mi-mars 2016 jusqu’à septembre 2018

23

2

1

3

74

1

1

11

43

2

19

26

33

1

4

21

2

12

1

7

1

8

4

4

2

1

Plus de 20 événements

10-19 événements

5-9 événements

2-4 événements

1 événement

Aucun événement

10 000likes mentions «J’aime», partages et commentaires pour les publications utilisant le hashtag #Eulocal

Plus de

1000mentions des dialogues avec les citoyens dans la presse à travers l’Europe

environ

Impact médiatique

5 400publications sur les médias sociaux utilisant le hashtag #Eulocal

plus de

Médias sociaux

38

Les membres du CdR en actionRétablir la confiance dans l’UE

Karl-Heinz Lambertz - Brême, Allemagne, 17/04/2018

Andres Jaadla - Rakvere, Estonie, 24/05/2018

Christophe Rouillon - Coulaines, France, 28/05/2018

Tanya Hristova - Gabrovo, Bulgarie, 03/10/2016

André Viola - Carcassonne, France, 20/04/2018

Babette Winter et Kata Tüttő - Erfurt, Allemagne, 17/06/2017

Heinz Lehmann - Leipzig, Allemagne, 20/04/2018

Markku Markkula - Thessalonique, Grèce, 20/06/2017


39

Vous trouverez ci-dessous une liste non exhaustive de membres du CdR ayant organisé des manifes-tations locales depuis mars 2016. Pour en savoir plus sur nos 176 membres en action, consultez notre carte interactive à l’adresse www.cor.europa.eu/future.eu

Georgios Kaminis - Athènes, Grèce, 19/06/2017

Marco Dus - Vittorio Veneto, Italie, 09/05/2018

Enrico Rossi - Florence, Italie, 11/05/2018

Sirpa Hertell - Pori, Finlande, 17/07/2018

Dimitrios Kalogeropoulos - Athènes, Grèce, 01/03/2018

Mikel Irujo Amezaga et Kieran McCarthy - Pampelune, Espagne, 09/05/2017

Juan Espadas Cejas - Séville, Espagne, 13/09/2017

Herwig van Staa - Innsbruck, Autriche, 09/05/2017

40

Débats locaux– les citoyens partagent leurs points de vue

Séville, Espagne, 13/09/2017

Saint-Vith, Belgique, 15/11/2017

Gdynia, Pologne, 02/06/2017

Innsbruck, Autriche, 09/05/2016

Cluj Napoca, Roumanie, 13/06/2017

Dubrovnik, Croatie, 28/10/2016

Bucarest, Roumanie, 07/09/2017

Milan, Italie, 15/12/2017


41

Murcie, Espagne, 14/11/2016

Harghita, Roumanie, 19/04/2018

Görlitz, Allemagne, 23/05/2017

Bacau, Roumanie, 18/04/2018

Saint-Omer, France, 04/05/2018

Maastricht, Pays-Bas, 02/07/2017

Coulaines, France, 28/05/2018

Presov, Slovaquie, 19/04/2018

Enquête en ligne et application mobile

Europe: donnez votre avis!www.cor.europa.eu/debate.go

L’enquête en ligne/application mobile est le principal instrument de collecte d’avis concernant la campagne sur l’avenir de l’Europe. Lancée en février 2016, l’enquête a été utilisée avec succès dans les États membres de l’UE dans le contexte des manifestations locales, plus de 22 000 réponses ayant été collectées jusqu’à présent.

Elle est également disponible sous forme d’application mobile pour tous les types d’appareils et dans toutes les langues de l’UE. Les points de vue collectés ont alimenté l’avis du CdR du 9 octobre 2018 sur le theme «Ré�exions sur l’Europe: la voix des collectivités locales et régionales pour redonner con�ance dans l’Union européenne».

Découvrez comment vos points de vue seront intégrés au dialogue sur l’avenir de l’Europe!

Téléchargez l’application «Europe: donnez votre avis».Accédez aux résultats en temps réel et découvrez nos manifestations locales

à travers toute l’Europe en suivant le lien www.cor.europa.eu/future.eu

Europe: donnez votre avis!Google Play (Android)

Europe: donnez votre avis!App Store (Apple iOS)

42


43

Questionnaire

1. POUR VOUS, QUELS SONT LES PRINCIPAUX PROBLÈMES RENCONTRÉS PAR VOTRE VILLE

OU VOTRE RÉGION? (CHOISIR UNE OU DEUX RÉPONSES)

☐ la sécurité et le terrorisme☐ l’emploi et le chômage☐ les politiques de jeunesse☐ l’environnement☐ l’intégration des migrants☐ la mobilité et les transports publics

2. À VOTRE AVIS, QUI EST LE MIEUX PLACÉ POUR TRAITER...

☐ votre ville ou votre commune?☐ votre région?☐ le gouvernement national?☐ l’UE?

3. QUEL EST L’ÉCHELON POLITIQUE AUQUEL VOUS PENSEZ POUVOIR LE PLUS ACCORDER

VOTRE CONFIANCE?

☐ votre ville ou votre commune☐ votre région☐ le gouvernement national☐ l’UE

4. ÊTES-VOUS D’AVIS QUE LA SOLIDARITÉ EST SUFFISANTE ENTRE LES MEMBRES DE L’UE?

☐ Oui☐ Non

4.1 Si non, jugez-vous que les pays européens devraient se montrer plus

solidaires? (choisir une ou deux réponses)

☐ en réduisant les inégalités entre les pays et régions plus riches et plus pauvres☐ en affrontant ensemble les répercussions des flux migratoires et de la crise des réfugiés☐ en s’attaquant conjointement aux effets négatifs de la crise économique et financière☐ en définissant une approche commune des défis climatiques et environnementaux☐ en montrant plus de compréhension pour la diversité qui existe entre les différents pays

5. DANS QUEL DOMAINE ESTIMEZ-VOUS QUE L’UE VOUS APPORTE DES AVANTAGES CONCRETS,

DANS VOTRE VIE, AINSI QU’À VOTRE VILLE ET À VOTRE RÉGION? (140 CARACTÈRES)

6. DANS QUEL DOMAINE PENSEZ-VOUS QUE L’UE NE DEVRAIT PAS INTERFÉRER DANS VOTRE

VIE? (140 CARACTÈRES)

7. DANS QUEL DOMAINE ET DE QUELLE MANIÈRE PENSEZ-VOUS QUE L’UE DEVRAIT EN FAIRE

DAVANTAGE POUR AMÉLIORER VOTRE VIE QUOTIDIENNE? (140 CARACTÈRES)

8. QUELLES SONT LES PRINCIPALES PRÉOCCUPATIONS DONT VOUS SOUHAITEZ FAIRE PART

AUX REPRÉSENTANTS DES INSTITUTIONS DE L’UE? (140 CARACTÈRES)

44

Principales conclusions de l’enquête

Graphique nº 1:

Graphique nº 2:

Les deux principaux problèmes auxquels sont confrontées les régions et les villes, par pays

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%

180%

Chômage Mobilité et transports publics Politiques de jeunesse Environnement Intégration des migrants Sécurité et terrorisme

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Pays-B

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Allemag

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Danemark

Luxe

mbourg

République tc

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Malte

Meilleur niveau de gouvernement pour résoudre le chômage, par pays

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30%

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50%

60%

70%

80%

90%

100%

Union européenne Région Gouvernement national Ville ou commune

Grèce

Roumanie

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Lettonie

Espag

ne Ita

lie

Portuga

lMalt

e

Hongrie

Belgique

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Irlande

Slové

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Autrich

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République slo

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Pologne

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mbourgSu

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Chypre

France

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e

Bulgarie

Suède

Lettonie

Pologne

Espag

ne

Slové

nie

Luxe

mbourg

Pays-B

as

Portuga

l

Danemark

Allemag

ne

Estonie

Roumanie

Hongrie

République tc

hèque

Finlan

de

Chypre

Les valeurs des barres du graphique excèdent les 100 % car les répondants pouvaient sélectionner plusieurs réponses.


45

Graphique nº 3:

Graphique nº 4:

Meilleur niveau de gouvernement pour résoudre les di�cultés liées à l’intégration des migrants, par pays

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Union européenne Région Gouvernement national Ville ou commune

République

slova

que

Grèce

Italie

Malte

Lituan

ie

Chypre

France

Belgique

Croatie

Irlande

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e

Bulgarie

Suède

Lettonie

Pologne

Espag

ne

Slové

nie

Luxe

mbourg

Pays-B

as

Portuga

l

Danemark

Allemag

ne

Estonie

Roumanie

Hongrie

République tc

hèque

Finlan

de

Chypre

Niveau de gouvernement le plus �able, par pays

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Union européenne Gouvernement national Région, ville ou commune

Roumanie

Croatie

Bulgarie

Chypre

Grèce

Hongrie

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Irlande

Lettonie

Portuga

l

Royaume-U

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Lituan

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lie

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Belgique

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République slo

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Danemark

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France

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hèque

Finlan

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Finlan

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l

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ne

Lettonie

Suède

Pays-B

as

Pologne

Croatie

France

Chypre

Allemag

neIta

lieGrèce

46

Graphique nº 5:

Graphique nº 6:

Niveaux de gouvernement le plus �able, par tranche d’âge

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

10-19 20-29 30-39 50-59 60-69 70-79Union européenne

40-49Gouvernement national Région, ville ou commune

Existe-t-il su�samment de solidarité entre les pays de l’Union? (par pays)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Non Oui

Finlan

de

République tc

hèque

République slo

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Espag

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Lettonie

Suède

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as

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Croatie

France

Chypre

Allemag

neIta

lieGrèce


47

Graphique nº 7:

Graphique nº 8:

Questions nécessitant une solidarité européenne accrue, par pays

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

Flux migratoires Crise financière Inégalités Diversité Climat

Espag

neIta

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Finlan

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Lituan

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Bulgarie

République slo

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Estonie

Pologne

Royaume-U

ni

Irlande

Roumanie

République tc

hèque

Inégalités régionales ou migration:problème nécessitant le plus de solidarité européenne, par pays

0%

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30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Inégalités Flux migratoires

Bulgarie

Lettonie

République slo

vaque

Roumanie

Grèce

Hongrie

Lituan

ie

Croatie

Espag

ne

Pologne

Slové

nie

Belgique

Autrich

e

France

République tc

hèque

Royaume-U

ni

Portuga

l

Allemag

ne

Estonie

Italie

Irlande

Malte

Pays-B

as

Luxe

mbourg

Danemark

Suède

Finlan

de

Chypre


48

Graphique nº 9:

Graphique nº 10:

Questions nécessitant une solidarité accrue entre les pays européens, par tranche d’âge

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-89

Flux migratoires Crise financière Inégalités

Principaux avantages de l’Union européenne, par pays (avantages sélectionnés)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Libre circulation Financement Éducation, formation, jeunesseCommerce, économie Infrastructures, transports

Luxe

mbourg

Autrich

e

Allemag

ne

Slové

nie

Pays-B

as

France

Belgique

Suède

République tc

hèque

République slo

vaque

Portuga

l

Chypre

Croatie

Finlan

de

Espag

ne

Danemark

Malte

Italie

Estonie

Grèce

Bulgarie

Royaume-U

ni

Lituan

ie

Irlande

Roumanie

Pologne

Hongrie

Lettonie

France

Belgique

Italie

Hongrie

Pays-B

as

Royaume-U

ni

Allemag

ne

Danemark

Chypre

Croatie

République slo

vaque

Finlan

de

Lettonie

Bulgarie

République tc

hèque

Pologne

Espag

ne

Irlande

Luxe

mbourg

Slové

nie

Roumanie

Grèce

Autrich

e

Portuga

l

Estonie

Lituan

ieMalt

e

Les personnes interrogées pouvaient choisir une ou deux réponses.



49

Graphique nº 11:

Graphique nº 12:

Libre circulation, Erasmus et tourisme comme avantages principaux, par pays

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Libre circulation Erasmus Tourisme

Luxe

mbourg

Autrich

e

Slové

nie

Allemag

ne

Pays-B

as

France

Croatie

Belgique

Portuga

l

Suède

Italie

République slo

vaque

Chypre

Bulgarie

République tc

hèque

Finlan

de

Roumanie

Estonie

Espag

ne

Irlande

Royaume-U

niGrèce

Malte

Danemark

Lettonie

Lituan

ie

Pologne

Hongrie

Principaux avantages de l’UE, par tranche d’âge (sélection de béné�ces)

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

10-19 20-29 30-39 40-49 70-7950-59 60-69

Liberté de circulation Financement Commerce, économie Infrastructures, transport

50

Graphique nº 13:

Graphique nº 14:

Domaines dans lesquels l’UE ne devrait pas interférer, par pays

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Aucun Affaires nationales Vie privée Culture Migration Religion

Suède

France

Belgique

Italie

Hongrie

Pays-B

as

Royaume-U

ni

Allemag

ne

Danemark

Chypre

Croatie

République slo

vaque

Finlan

de

Lettonie

Bulgarie

République tc

hèque

Pologne

Espag

ne

Irlande

Luxe

mbourg

Slové

nie

Roumanie

Grèce

Autrich

e

Portuga

l

Estonie

Lituan

ieMalt

e

République

tchèque

Grèce

Roumanie

Slové

nie

Estonie

Pologne

Bulgarie

Danemark

Lituan

ie

Croatie

République slo

vaque

Irlande

Lettonie

Espag

neSu

ède

Finlan

de

Chypre

Hongrie

Pays-B

as

Royaume-U

ni

France

Malte

Luxe

mbourg

Belgique

Italie

Portuga

l

Autrich

e

Allemag

ne

Préoccupation quant à l’ingérence de l’UE dans les a�aires nationales

et la vie privée, par pays

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Affaires nationales Vie privée

République

tchèque

Grèce

Roumanie

Slové

nie

Estonie

Pologne

Bulgarie

Danemark

Lituan

ie

Croatie

République slo

vaque

Irlande

Lettonie

Espag

neSu

ède

Finlan

de

Chypre

Hongrie

Pays-B

as

Royaume-U

ni

France

Malte

Luxe

mbourg

Belgique

Italie

Portuga

l

Autrich

e

Allemag

ne



51

Graphique nº 15:

Graphique nº 16:

Domaines dans lesquels l’UE ne devrait pas interférer, par tranche d’âge

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

10-19 20-29 30-39 50-59 60-69 70-7940-49

Aucun Affaires nationales Vie privée Culture

Domaines dans lesquels l’UE devrait faire davantage pour améliorer la vie quotidienne, par pays (domaines sélectionnés)

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%


République

tchèque

Estonie

Grèce

France

Ita

lie

Luxe

mbourg

Pays-B

as

Bulgarie

Lituan

ie

République slo

vaque

Suède

Roumanie

Pologne

Portuga

l

Slové

nie

Allemag

ne

Hongrie

Lettonie

Belgique

Autrich

e

Croatie

Espag

ne

Finlan

de

Chypre

Danemark

Royaume-U

ni

Irlande

Malte


52

Graphique nº 17:

Graphique nº 18:

Domaines dans lesquels l’UE devrait faire davantagepour améliorer la vie quotidienne, par tranche d’âge (sélection de domaines)

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

10-19 20-29 40-49 50-59 60-69 70-7930-39


Domaines dans lesquels l’UE devrait faire davantage pour améliorer la vie quotidienne, par sexe

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Femme Homme

Stabilit

é économique

Environnement

Éducation

Sécu

rité

État de droit

Emploi

Finan

cement

Politique so

ciale

Citoye

nneté

Aide régio

nale

Recherch

e

Énergie



53

Graphique n° 19:

Graphique n° 20:

Préoccupation quant à la migration et à la solidarité, par pays

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Migration Solidarité

Royaume-U

ni

Malte

Lituan

ie

Danemark

Portuga

lIta

lie

Slové

nie

Autrich

eGrèce

Pays-B

as

Finlan

de

République tc

hèque

Estonie

Espag

ne

Belgique

France

Hongrie

Lettonie

Suède

Allemag

ne

Bulgarie

Irlande

Pologne

Roumanie

Chypre

Croatie

République slo

vaque

Luxe

mbourg

Préoccupation quant à la corruption et à l’état de droit, par pays

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Bulgarie

Slové

nie

Hongrie

République slo

vaque

Pologne

Malte

Croatie

Lettonie

Lituan

ieSu

ède

Chypre

Espag

ne

Roumanie

Portuga

l

Luxe

mbourg

Pays-B

as

Allemag

ne

Autrich

e

Danemark

République tc

hèque

Belgique

Estonie

France

Grèce

Royaume-U

ni

Finlan

deIta

lie

Irlande

54

Nuages de mots relatifs à l’UE constitués à partir des réponses aux questions ouvertes de l’enquête

Nuage de mots 1

Quelles sont les principales préoccupations dont vous souhaitez faire part aux représentants des institutions de l’UE?

Nuage de mots 2

Dans quels domaines l’UE ne devrait-elle pas intervenir?

sécuritéchômageKorupcija

armoede корупцияrazvoj

Ανεργία

bezpečnostØkonomipagulased

IlmastonmuutosSolidaritätkorrupcióBrexit

Disoccupazione Flüchtlinge

immigrazzjoniveiligheid

terroryzm

desemprego

coruptiakorupcia

Neenakost desempleo

migration

immigration

nevienlīdzība

privée

Migráció

migratie

Образованиеnacionalna

politika

Μεταναστευτικο

suverenita migranter

Migratsioon

Maahanmuutto

Sécurité

θρησκείαPrivatsphäre

taxation

Tradizioni

Imigrācijas

migrantų

cultuur

religia

Soberania

politica

migrantovMigranti

seguridadNationella

aucun


55

Nuage de mots 3


Nuage de mots 4

Dans quel domaine estimez-vous que l’UE vous apporte des avantages concrets, dans votre vie, ainsi qu’à votre ville et à votre région?

Sécurité

protection

Ambientesociale

mobiliteit

инвестиции

zapošljavanje

Περιβάλλον

prostředí

Uddannelse

Keskkonnaturvallisuus

Environnement

Περιβαλλον

Szubszidiaritás

EmploymentumweltschutzEkonomika

finansavimas

lambjenteconomie

infrastruktura

mobilidade

educatie

prostredie

gospodarstvo

empleo

miljöEducationVerbraucherschutz

circulation

Infrastructure

reizenинфраструктура

dotaceMiljø

Rozwój

fondovaδιακίνηση

Mobilitéinfrastruktuur

liikkuvuus

ΕκπαίδευσηInfrastruktúra

Reisefreiheit

circolazione

Infrastruktūras

investicijųSussidjarjeta

desenvolvimento

infrastructura

Cestovanie

Mobilnost

Infraestructuras

Rörlighet

fundingdéveloppement

Währung

56

Sélection de nuages de mots par pays à partir des réponses aux questions ouvertes de l’enquête

GrèceQuelles sont les principales préoccupations dont vous souhaitez faire part

aux représentants des institutions de l’UE?

πολιτική

Ανεργίαπεριβάλλον

ανεργίας

ΑΝΕΡΓΙΑείναιασφάλεια

Έλλειψη

οικονομικήμεταναστευτικό

κρίση

Ελλάδα

μέλλονΕυρώπη

μεταξύ

μελλονΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ

χώρες

ειναι

sécurité

politique

socialesanté

droits

Socialenvironnement

fiscalecontre

Protection

plusmobilitéfairejeunes

lutte

pays

moins

Europe

travail

Belgique (NL)Dans quel domaine et de quelle manière pensez-vous que l’UE devrait en faire davantage pour

améliorer votre vie quotidienne?

Europees

zoalsBELEID

migratie

cultuur

socialemilieu

minderEuropa

burgers

vervoer

onderwijs

Europese

veiligheidsociaal

mobiliteit openbaareconomiemeer

anderemensen

fiscaliteit

media gelijkheid

staten

Belgique (FR) Dans quel domaine et de quelle manière pensez-vous que l’UE devrait en faire davantage pour



57

AUCUNcirculationMobilité

projetsErasmuslibre

développementmonnaie

Culture

Financement

liberté

Agriculture

politique

domaineentre

fonds échangesprotection

FranceDans quel domaine estimez-vous que l’UE vous apporte des avantages concrets,

dans votre vie, ainsi qu’à votre ville et à votre région?

AllemagneDans quel domaine estimez-vous que l’UE vous apporte des avantages concrets,


KeineReisefreiheit

GrenzenFrieden

ReisenWährung

offenedurch

Austausch

Vorteile

Projekte nicht

EuroHandel

Förderung

Freiheit

Europa

nessunoAmbiente

fondimobilità

dellePolitichelavoro

ambitosviluppocircolazione

Progetti

europeiEconomico

della

dirittiliberapaesi

ItalieDans quel domaine estimez-vous que l’UE vous apporte des avantages concrets,


58

EspagneDans quel domaine estimez-vous que l’UE vous apporte des avantages concrets,


movilidaddesarrollo

Infraestructuras

Medio

ambiente

fondosámbito

libreempleo

SEGURIDADpolíticasDerechos

ochronapracy środowiska

Prawademokracjikraju

zdrowia

wszystkich

Polsce

Polityka

obszarze

integracja

wsparcie środowiskorozwójpoprawa

Infrastruktura

PologneDans quel domaine et de quelle manière pensez-vous que l’UE devrait en faire davantage pour


FranceQuelles sont les principales préoccupations dont vous souhaitez faire part


politiquecontre

social

fiscalemigrants

citoyens

Européennemanquefaire

environnementsécurité

chômage

travail

démocratie

commune

défensesociale crise


59

delle

politiche

della

politicaLavoro

sicurezza

statigiovani paesi

migranti

Disoccupazioneimmigrazione

futuro

crisi

ItalieQuelles sont les principales préoccupations dont vous souhaitez faire part


RoumanieQuelles sont les principales préoccupations dont vous souhaitez faire part


pentrutoate

mediumunca

educatieeuropene

politici

Fonduri

lipsaRomania

coruptia intrepolitica

lupta

nivel

sociale

coruptieidezvoltare

Dezvoltarea

mediuluiMediul

membreEuropa

statele

prawakrajuPolsce

imigrantówpaństwEuropy

obawa

terroryzm

Polska

rozpad

ludzi

przed

Obawy

terrorystycznepolityka

populizmsprawy

PologneQuelles sont les principales préoccupations dont vous souhaitez faire part


Partagez vos réfl exions, vos préoccupations et vos idées sur l’avenir de l’UE, et faites entendre votre voix! Participez à l’enquête «Future de l’Europe» – le Comité européen des régions est à votre écoute:

www.cor.europa.eu/debate.go

Rue Belliard/Belliardstraat 101 | 1040 Bruxelles/Brussel | BELGIQUE/BELGIËTél. +32 22822211 | e-mail: [email protected] | www.cor.europa.eu

@EU_CoR | /european.committee.of.the.regions | /european-committee-of-the-regions

www.cor.europa.eu/future.eu#EUlocal#FutureofEurope

[email protected]

Octobre 2018Édité par la direction de la communication du Comité européen des régions

QG-03-18-340-EN-N I ISBN 978-92-895-0996-1 I doi:10.2863/955297

Reflecting on Europe - How Europe is perceived by people in … · 2018-11-20 · 1 Toute politique...

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