RECENSEMENT DES STATISTICIENS ET …paris21.org/sites/default/files/2689.pdfRÉPUBLIQUE DU CAMEROUN...

RÉPUBLIQUE DU CAMEROUN Paix–Travail–Patrie

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REPUBLIC OF CAMEROON Peace–Work–Fatherland

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INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE

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NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS --------------

RECENSEMENT DES STATISTICIENS ET DEMOGRAPHES DU SYSTEME NATIONAL D’INFORMATION STATISTIQUE DU CAMEROUN

Année 2004

RAPPORT PRINCIPAL

Avril 2005

1

TABLES DES MATIÈRES

LISTE DES TABLEAUX .......................................................................................................................................................... 2

LISTE DES GRAPHIQUES ..................................................................................................................................................... 3

Liste des abréviations & signes conventionnels .................................................................................................................. 4

0. Introduction .................................................................................................................................................................... 5

0.1. Objectifs ..................................................................................................................................................................... 5 0.2. Champs de l’enquête ................................................................................................................................................... 5 0.3. Rapport d’exécution de l’enquête.................................................................................................................................. 5 0.3.1 Organisation de l’enquête ............................................................................................................................................ 5 0.3.2 Phase de sensibilisation ............................................................................................................................................... 6 0.3.3 Formation des agents enquêteurs ................................................................................................................................. 6 0.3.4 Phase de collecte......................................................................................................................................................... 6 0.3.4.1 Déroulement des opérations de terrain ......................................................................................................................... 6 0.3.4.2 Difficultés rencontrées sur le terrain ............................................................................................................................. 6 0.3.5 Exploitation des données ............................................................................................................................................. 7 0.3.6 Source de financement ................................................................................................................................................ 7

Chapitre 1 : Caractéristiques générales des ressources humaines du SNIS ....................................................................... 8

1.1. Caractéristiques démographiques des ressources humaines du SNIS camerounais ........................................................... 8 1.1.1 Caractéristiques selon l’âge ..................................................................................................................................... 8 1.1.2 Caractéristiques selon le sexe .................................................................................................................................. 9

1.2. Caractéristiques professionnelles des ressources humaines du SNIS ............................................................................. 10 1.2.1 Diplômés en statistique/démographie ......................................................................................................................... 10 1.2.2 Diplôme professionnel le plus élevé ............................................................................................................................ 10 1.2.3 Ancienneté ................................................................................................................................................................ 13 1.3. Caractéristiques académiques des ressources humaines du SNIS ................................................................................. 16

1.3.1 Ecoles de formation des Statisticiens/Démographes du SNIS ................................................................................... 16 1.3.2 Diplômes académiques ......................................................................................................................................... 16 1.3.3 Compétences en informatique ............................................................................................................................... 16

Chapitre 2 : Vie professionnelle du personnel du SNIS ..................................................................................................... 18

2.1. Principales structures employeurs ............................................................................................................................... 18 2.2. Fonctions occupées par les Statisticiens /Démographes ............................................................................................... 24 2.3. Principaux domaines d’intervention des Statisticiens/Démographes .............................................................................. 24 2.4. Personnels du SNIS non statisticiens et non démographes ........................................................................................... 25

CHAPITRE 3 : Parcours professionnel des statisticiens demographes du snis .................................................................. 29

3.1. Evolution des carrières professionnelles ...................................................................................................................... 29 3.2. Evolution au niveau des grades professionnels ............................................................................................................ 29 3.3. Evolution dans les grades professionnels .................................................................................................................... 32

Chapitre 4 : Renforcement des capacités du système national d’information statistique ................................................ 34

4.1. Renforcement des capacités du point de vue des effectifs ............................................................................................ 34 4.2. Renforcement des capacités sous l’angle de la formation ............................................................................................. 35 4.3. Stage de recyclage et de perfectionnement ................................................................................................................. 36 4.4. Les besoins en ressources humaines........................................................................................................................... 37 4.5. Besoin en ressources matérielles ................................................................................................................................ 38

Conclusion ......................................................................................................................................................................... 39

ANNEXES ........................................................................................................................................................................... 40

Annexe 1 : Répertoire des ressources humaines du SNIS recensées selon le grade ........................................................ 41

A.1.1 Ingénieurs Statisticiens Economistes (ISE) ........................................................................................................................ 41 A.1.2 Démographes .................................................................................................................................................................. 41 A.1.3 Ingénieurs d’application de la statistique ........................................................................................................................... 41 A.1.4 Techniciens supérieurs de la statistique ............................................................................................................................. 41 A.1.5 Agents technique de la statistique .................................................................................................................................... 41 A.1.6 Autres Statisticiens/Démographes ..................................................................................................................................... 41

Annexe 2 : Répertoire des ressources humaines du SNIS recensées selon le grade ........................................................ 42

A.2.1 Ingénieurs Statisticiens Economistes (ISE) ........................................................................................................................ 43 A.1.2 Démographes .................................................................................................................................................................. 43 A.1.3 Ingénieurs d’application de la statistique ........................................................................................................................... 43 A.1.4 Techniciens supérieurs de la statistique ............................................................................................................................. 43 A.1.5 Agents technique de la statistique .................................................................................................................................... 43 A.1.6 Autres Statisticiens/Démographes ..................................................................................................................................... 43

Annexe 3 : Autres ressources humaines non statisticins et non démographes du SNIS .................................................. 44

Annexe 4 : Questionnaire .................................................................................................................................................. 44

2

LISTE DES TABLEAUX

No table of figures entries found.No table of figures entries found.

3

LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 1: Pyramide des âges des ressources humaines du SNIS camerounais.................................... 9

Graphique 2: Pyramide des âges du personnel de catégorie A (ISE, Démographes, IPTS et ITS) ............ 12

Graphique 3: Pyramide des âges du personnel de catégorie B et C (TSS/TS et ATS) .............................. 13

Graphique 4: Ressources humaines du SNIS selon l’ancienneté ............................................................ 14

Graphique 5: Personnel diplômé en Statistique/Démographie du SNIS selon l’ancienneté ...................... 15

Graphique 6: Répartition des personnels non statisticiens et non démographes dans les administrations 26

Graphique 7: Personnels non statisticien et non démographique ayant suivi un stage de perfectionnement

en rapport ou non avec la statistique .............................................................................................. 27

Graphique 8: Répartition des personnels non statisticiens et non démographes par rapport au recyclage

en informatique. ........................................................................................................................... 28

Graphique 9: Présentation comparée du personnel statisticien/démographe par grade en début de carrière et en 2004 (en %) ........................................................................................................................ 31

Graphique 10: Besoin en personnel du SNIS ......................................................................................... 38

Graphique 11: Besoin en ressources matérielles du SNIS ....................................................................... 38

4

LISTE DES ABRÉVIATIONS & SIGNES CONVENTIONNELS

- Résultat rigoureusement nul

Adjoint Tech Adjoint Technique de la Statistique

ATS Agent Technique de la Statistique

BEAC Banque des Etats de l’Afrique Centrale

BIT Bureau International du Travail

BUCREP Bureau Central de Recensement et d’Etude des Populations

CAMERCAP Renforcement des Capacités en Gestion Economique et Financière du Cameroun

CESD Centre Européen de Formation des Statisticiens Economistes des Pays en voie de Développement

CNPS Caisse Nationale de Prévoyance Sociale

CSPH Caisse de Stabilisation des Prix des Hydrocarbures

CTR Comité Technique de Réhabilitation des Entreprises Publiques

CTS Comité Technique de Suivi des programmes économiques

DESS Diplôme d’Etudes Supérieures Spécialisées

DIPES Diplôme de Professeur de l’Enseignement Secondaire

DP Direction de la Prévision

DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté

ENEA Ecole Nationale d’Economie Appliquée (Dakar)

ENSAE Ecole Nationale Supérieure de Statistique et d’Administration Economique (CESD Paris)

ENSEA Ecole Nationale Supérieure de Statistique et d’Economie Appliquée (Abidjan)

IAS Ingénieur d’Application de la Statistique

IDP Institut de Démographie de Paris1

IFORD Institut de Formation et de Recherche Démographique

INS Institut National de la Statistique

INSEA Institut National de Statistique et d’Economie Appliquée (Rabat)

IPTS Ingénieur Principal des Travaux de la Statistique

ISE Ingénieur Statisticien Economiste

ISPEA Institut de Statistique, de Planification et d’Economie Appliquée

ISSEA Institut Sous-régional de Statistique et d’Economie Appliquée

ITS Ingénieur des Travaux de la Statistique

MINAGRI Ministère de l’Agriculture

MINATD Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation

MINCOF Ministère de la Condition Féminine

MINDIC Ministère du Développement Industriel et Commercial

MINEDUC Ministère de l’Education Nationale

MINEPAT Ministère des Affaires Economiques, de la Programmation et de l’Aménagement du Territoire

MINFIB Ministère des Finances et du Budget

MINJES Ministère de la Jeunesse et des Sports

MINMEE Ministère des Mines, de l’Eau et de l’Energie

MINSANTE Ministère de la Santé Publique

MINTOUR Ministère du Tourisme

MINTRANS Ministère des Transports

MINUH Ministère de l’Urbanisme et de l’Habitat

MINVILLE Ministère de la Ville

OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement

ONG Organisation Non Gouvernementale

SNIS Système National d’Information Statistique

TS Technicien de la Statistique

TSS Technicien Supérieur de la Statistique

UCL Université Catholique de Louvain

UNFPA United Nations Fund for Population Activities

5

0. INTRODUCTION

Dans le cadre du dispositif statistique de suivi /évaluation de la mise en œuvre du Document de Stratégie et

de Réduction de la Pauvreté (DSRP) dont la coordination est assurée par l’Institut National de la Statistique

(INS), la maîtrise des ressources humaines est un préalable à satisfaire.

Par ailleurs, la mise en place imminente des organes de l’INS induit une réflexion sur un nouveau statut du

personnel en charge de la production des statistiques officielles dans l’ensemble du Système National

d’Information Statistique (SNIS).

C’est dans cette optique que l’INS a réalisé le recensement des statisticiens et démographes en activité dans

les administrations publiques, parapubliques, le secteur privé et dans les organisations internationales

conformément aux résolutions de la 6e session du Conseil National de la Statistique (novembre 2003).

0.1. Objectifs

L’objectif principal est de faire le point de la situation et d’évaluer le potentiel en personnel qualifié dans le

domaine de la statistique officielle au Cameroun, en terme de qualité et de quantité. Cette opération

permettra par ailleurs de mener des réflexions quant à une allocation optimale de ce personnel dans les

administrations publiques et parapubliques en tenant compte du niveau des effectifs et du renforcement

permanent des capacités de l’appareil statistique national.

0.2. Champs de l’enquête

Les ressources à recenser sont constituées de tous les statisticiens et démographes formés dans les

différentes écoles et qui sont en activité au Cameroun dans le secteur public ou privé. Sont également pris

en compte, les personnels non statisticiens exerçant dans les structures en charge de la production

statistique (INS et différents services statistiques des administrations publiques ou privées).

0.3. Rapport d’exécution de l’enquête

0.3.1 Organisation de l’enquête

Pour atteindre les objectifs fixés dans cette étude et repris en introduction, un questionnaire a été élaboré.

Le déroulement de cette opération s’est fait sur la base d’un chronogramme préalablement établi à cet effet.

Le dénombrement s’est effectué suivant deux démarches à savoir :

L’identification des écoles et instituts de statistique ou de démographie par lesquels sont passées les

personnes à recenser. On s’est servi à cet effet, des répertoires par promotions comme base de repérage.

Au nombre de ces répertoires, on peut citer : le CESD de Paris ; l’INSEA du Maroc ; l’ISPEA/ISSEA de

Yaoundé ; l’ENSEA d’Abidjan ; l’ENEA de Dakar et l’IFORD de Yaoundé.

Dans un second temps, une mission est descendue au niveau des différentes structures qui emploient les

statisticiens et/ou les démographes ou disposant d’un service chargé de la production des statistiques, ceci

dans l’ensemble du territoire national. Dans ce registre, on peut citer :

- L’administration publique centrale (Présidence de la République, Services du Premier Ministre,

Assemblée Nationale, Conseil Economique et Social, Ministères, etc.) ;

- L’administration publique extérieure et les collectivités locales et municipalités ;

- Les organismes publics et parapublics ;

- Les chambres consulaires, groupements patronaux, syndicats et observatoires ;

6

- Les Institutions scolaires et universitaires.

0.3.2 Phase de sensibilisation

Une large sensibilisation des différentes cibles assurée par l’équipe de la coordination centrale tout au long

de l’opération a été faite à travers des lettres de sensibilisation aux responsables des structures susceptibles

d’employer les statisticiens, démographes et assimilés. De plus, des communiqués radio invitant les

statisticiens et les démographes à se faire recenser ont été diffusés. Sans pour autant oublier la

sensibilisation par le canal de l’affichage des banderoles dans chaque Chef lieu de province pendant toute la

durée du recensement. Les nouvelles technologies ont été mises à contribution à travers les échanges via la

messagerie électronique.

0.3.3 Formation des agents enquêteurs

Avant le déploiement des agents recenseurs sur le terrain, ceux-ci ont suivi une formation de 02 jours. La

formation s’est déroulée dans l’une des salles de réunion de l’Institut National de la Statistique.

0.3.4 Phase de collecte

Le dénombrement proprement dit a démarré le 17 août 2004. Cette partie résume le déroulement des

différentes activités de collecte en faisant le point sur la formation des enquêteurs, le déroulement des

opérations de terrain, les résultats de la collecte, les finances, la logistique et les difficultés de terrain.

0.3.4.1 Déroulement des opérations de terrain

La collecte proprement dite a duré environ trois semaines et s’est faite au moyen d’un questionnaire qui a

été adressé à tous les statisticiens /démographes en activité ou à toute personne travaillant dans les

structures identifiées à la première phase.

Le déploiement des enquêteurs s’est fait essentiellement sous forme d’interview directe des personnes

identifiées à partir des répertoires des écoles recensées.

Cependant il n’a pas été possible d’avoir toutes les unités d’enquête visées par l’opération. Nous avons donc

procédé à l’envoi des correspondances aux chefs /responsables de structures identifiées. L’utilisation de la

méthode « boule de neige » à travers les réseaux des associations et clubs s’est avérée efficace et a permis

par la suite de compléter les deux premières approches. Une autre possibilité a consisté à utiliser la

messagerie électronique par le biais d’une adresse ouverte à cet effet ([email protected]).

0.3.4.2 Difficultés rencontrées sur le terrain

Le premier problème rencontré était le repérage des personnes recensées et l'indisponibilité de certains

responsables de service en charge des statistiques. Certains n’étaient pas en place pour des raisons parfois

liées au service. Par conséquent, plusieurs passages étaient nécessaires pour recenser ce type. On peut

aussi noter le refus catégorique de certains personnels statisticiens à répondre au questionnaire.

Le second problème rencontré est celui de l’inaccessibilité de certaines structures d’accueil. Le contact avec

les recensés a nécessité des recours administratifs très longs et compliqués allongeant ainsi la durée de

l’enquête.

mailto:[email protected]

7

0.3.5 Exploitation des données

La phase d’exploitation des données consiste principalement à la saisie et à l’apurement. La saisie des

données s’effectuait au fur et à mesure que les questionnaires retournaient du terrain. Elle s’est réalisée

avec le logiciel CS PRO, par 05 agents préalablement formés, 01 contrôleur de saisie. Cette phase a

commencé une semaine après le début de l’enquête. L’apurement a commencé deux semaines après le

début de la saisie.

0.3.6 Source de financement

Cette étude a été réalisée grâce à l’appui financier de l’ African Capacity Building Foundation (ACBF), à

travers le projet CAMERCAP.

8

CHAPITRE 1 : CARACTÉRISTIQUES GÉNÉRALES DES RESSOURCES HUMAINES DU SNIS

Le SNIS est composé de l’ensemble des acteurs qui concourent à la collecte, au traitement, à l’analyse, à la

publication, à la diffusion et à l’utilisation du produit statistique. Il implique des partenaires diversifiés et

jouant des rôles multiples pouvant être résumés en :

- fournisseur de l’information statistique,

- producteur de l’information statistique et,

- utilisateur de l’information statistique.

L’appareil statistique camerounais comprend comme principaux producteurs de l’information statistique

l’INS, le BUCREP, les ministères techniques sectoriels, les organisations socio professionnelles, et la Banque

centrale (BEAC) pour les statistiques sur la monnaie et le crédit.

En dehors du rôle de production, l’INS assure les missions de coordination du système national d’information

statistique et de contrôle de la qualité statistique (cf. décret 2001/100 du 20 avril 2001).

Figurent au rang des fournisseurs toutes les personnes physiques ou morales auprès desquelles sont

collectées les informations à la base : il s’agit des entreprises, des ménages ou des individus, etc.

Les utilisateurs de l’information statistique quant à eux sont constitués en majorité des administrations

publiques (Gouvernement) et privées ; des organismes internationaux et partenaires au développement ;

des chercheurs et universitaires ; et depuis peu par la société civile.

Les ressources humaines du SNIS sont constituées de l’ensemble des personnes qui participent à la

production de l’information statistique. En 2004, ces ressources sont composées de 3851 personnels

statisticiens formés et de 150 personnels n’ayant pas un diplôme bien spécifié en statistique/démographie.

1.1. Caractéristiques démographiques des ressources humaines du SNIS camerounais

1.1.1 Caractéristiques selon l’âge

Pour l’ensemble des ressources humaines du SNIS, l’analyse selon l’âge révèle les résultats suivants :

Les âges extrêmes observés sont 23 ans (minimum) et 60 ans (maximum).

La moyenne d’âge est de 41 ans (avec un écart-type de 9 ans).

En segmentant par tranche de 5 ans, le groupe d’âges [40 ; 45 ans [contient en lui seul plus du quart

(26%) des ressources recensées.

Environ 18% du personnel du SNIS ont moins de 30 ans ; 37% ont entre 30 et 44 ans et 45% ont 45

ans ou plus. En s’en tenant qu’à la limite d’âge de 55 ans2, il est donc clair que d’ici 10 ans plus de 45%

des ressources humaines actuelles sortiront de l’appareil de production statistique.

À l’horizon 2015 (qui est adopté dans le cadre des OMD), 241 personnes (soit 45% du total) auront au

moins 55 ans et par conséquent près de la moitié des ressources humaines actuelles sortiront du SNIS.

1 L’effectif obtenu par le recensement est 385, mais en tenant compte des absents lors de cette opération, le SNIS compterait un peu plus de 385. 2 En dehors des enseignants, l’âge limite maximal pour l’admission des autres fonctionnaires et agents de l’Etat, est de 55 ans. Cette limite supérieure s’applique aux catégories A et B et aux non titulaires des catégories allant de 9 à 12.

9

Tableau 1: Répartition du personnel du SNIS par groupe d’âges

Groupe d’âges Effectif Fréquence Fréquence cumulée

< 25 8 1,5 1,5

[25; 30[ 87 16,4 17,9

[30; 35[ 55 10,3 28,2

[35; 40[ 49 9,2 37,4

[40; 45[ 92 17,3 54,7

[45; 50[ 140 26,3 81,0

[50; 55[ 86 16,2 97,2

[55; 60[ 15 2,8 100,0

Total 532 100,0

Non déclaré 3 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004

1.1.2 Caractéristiques selon le sexe

En 2004, 79 femmes ont été recensées parmi les ressources humaines du SNIS. Ce qui représente une

proportion de 15%. La moyenne d’âge des femmes est de 42 ans (avec un écart-type de 8 ans).

A l’aide d’une pyramide des âges, on peut mieux analyser la répartition des ressources humaines du SNIS

selon leur âge et leur sexe.

La pyramide d’âges ci-après présente un sommet très élargi. Elle laisse clairement apparaître qu’en dépit de

la relative importance des personnels les plus jeunes (âgés de 25 à 30 ans), dans le groupe des femmes

comme dans celui des hommes, l’essentiel des ressources humaines est âgé de plus de 40 ans.

Graphique 1: Pyramide des âges des ressources humaines du SNIS camerounais

Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004

Féminin

08162432

23

25

27

29

31

33

35

37

39

41

43

45

47

49

51

53

55

57

59

Masculin

0 8 16 24 32

23 ans

25 ans

27 ans

29 ans

31 ans

33 ans

35 ans

37 ans

39 ans

41 ans

43 ans

45 ans

47 ans

49 ans

51 ans

53 ans

55 ans

57 ans

59 ans

10

Comme pour l’ensemble des ressources humaines du SNIS, les effectifs de la sous population des femmes

sont également concentrés autour du groupe d’âges [40-45 ans [. Près du tiers des ressources recensées

appartiennent à ce groupe d’âges.

1.2. Caractéristiques professionnelles des ressources humaines du SNIS

1.2.1 Diplômés en statistique/démographie

L’ensemble des ressources humaines du SNIS camerounais a été réparti suivant la catégorie professionnelle

(voir annexe). On distingue ainsi : les Ingénieurs Statisticiens Économistes (ISE), les Démographes, les

Ingénieurs Principaux des Travaux Statistiques (IPTS), les Ingénieurs des Travaux Statistiques (ITS), les

Techniciens Supérieurs de la Statistique3 (TSS), les Agents Techniques de la Statistique (ATS) et les autres

ressources du SNIS non citées ailleurs. L’objectif de ce travail étant essentiellement d’identifier chaque

individu selon ses caractéristiques précises.

Dans le SNIS camerounais, 72% des personnels sont dotés d’un diplôme en statistique ou en démographie

et parmi les 28% restant, certains ont acquis des compétences remarquables dans le domaine à force de

pratiquer, l’adaptation étant plus ou moins facile pour les personnes ayant suivi certaines formations de base

telles que les mathématiques, les sciences économiques ou la sociologie.

Parmi les personnels du SNIS dotés d’un diplôme en statistique ou en démographie, les femmes

représentent à peine 12%. En outre, l’ensemble de ce personnel féminin se trouve dans les services publics

et parapublics.

Tableau 2: Répartition des ressources humaines du SNIS suivant le sexe

Sexe

Diplômées en statistique ou démographie

Ensemble de ressources humaines du SNIS

Effectif Fréquence (%)

Effectif Fréquence (%)

Féminin 45 11,7 79 14,8

Masculin 340 88,3 456 85,2

Total 385 100,0 535 100,0


1.2.2 Diplôme professionnel le plus élevé

L’analyse selon le diplôme professionnel le plus élevé indique que le SNIS est composé de 12% des ISE ; 7%

de Démographes ; 26% d’ITS ; 22% de TSS ; 4% d’ATS ; 1% de personnels ayant d’autres types de

diplôme en Statistique/Démographie et 28% de personnels travaillant pour le système mais n’ayant aucun

diplôme en statistique/démographie.

3 Font aussi partie de cette catégorie, les dénominations : Techniciens de la Statistique et Adjoints Techniques de la Statistique.

11

Tableau 3: Répartition du Personnel du SNIS suivant le diplôme professionnel le plus élevé et le sexe

Personnel du SNIS Sexe Total

Masculin Féminin Effectif %

Personnels statisticiens ou démographe

ISE 62 1 63 11,78

Démographe (DESS/Maîtrise prof) 32 8 40 7,48

ITS/IAS/IPTS 128 10 138 25,79

Adjoint Tech/TS/TSS 108 11 119 22,24

Agent Tech de la Stat 16 4 20 3,74

Autres diplôme en statistique ou en démographie

3 2 5 0,93

Total 349 36 385 71,96

Personnel non statisticien et non démographe 107 43 150 28,04

Total 456 79 535 100,00


Pour les personnes exerçant avec un diplôme en Statistique/Démographie, les pyramides des âges sont

dressées selon qu’ils sont des cadres supérieurs ou non. En effet, jusqu’en 2004, la sélection des premiers

(ISE et ITS) se faisait au niveau du CESD de Paris, alors que pour les second, c’est le Ministère camerounais

de la Fonction Publique et de la Reforme Administrative qui décide entièrement de l’organisation du concours

et des autres modalités pratiques.

Toutefois, il convient de rappeler que l’âge à la retraite actuel des cadres supérieurs, donné par le Ministère

de la Fonction Publique et de la Reforme Administrative, est de 55 ans4. Il en est de même pour les cadres

de la catégorie B. Par contre, cette limite d’âge est de 50 ans pour les personnels des catégories C et D.

La pyramide du personnel de la catégorie A indique un creux important entre 31 et 40 ans. Pour le personnel

des catégories B et C, on observe presqu’un vide entre 33 et 37 ans. Autrement dit, la pyramide est

pratiquement divisée en deux : d’une part, une forte proportion des personnes âgées de 40 ans ou plus et

d’autre part, une proportion assez considérable de personnes de moins de 30 ans.

Quelle que soit la catégorie, l’examen de ces pyramides des âges montre bien que d’ici 15 ans, le SNIS

camerounais aura une très faible proportion de personnes âgées.

4 Voir Article 124 du décret n°94/199 du 07 octobre portant Statut Général de la Fonction Publique de l’Etat modifié et complété par décret n°2000/287 du 12 octobre 2000. On peut également consulter ce texte dans le recueil commenté de Georges Jean TEKAM, "Statut Général de la Fonction Publique de l’Etat et textes d’application", 2002.

12

Graphique 2: Pyramide des âges du personnel de catégorie A (ISE, Démographes, IPTS et ITS)


La pyramide des âges du personnel de catégorie C révèle que ce type de personnel est en voie de disparition

dans le SNIS camerounais. Pourtant, leur contribution dans la production statistique est indéniable.

Si l’on prend le cas particulier des personnels du SNIS exerçant dans l’administration publique, il convient de

rappeler les postes de travail de la catégorie A correspondent aux fonctions de conception, de direction,

d’évaluation, ou de contrôle5. Quant aux personnels de catégorie C, leurs postes de travail correspondent

aux tâches d’exécution spécialisée.

Ainsi, pour une meilleure division du travail, les travaux de codification et de saisie des données des

enquêtes devraient être exécutés par les cadres de la catégorie C. Cependant, force est de constater que

dans la plupart des services en charge de la production statistique, le déficit d’agent devant assurer les

tâches d’exécution spécialisée ou d’exécution courante astreint parfois les cadres supérieurs à s’occuper de

ce type de tâches, ce qui a une répercussion sur leur efficacité.

5 Cf article 9 du décret n°94/199 du 07/10/1994 portant statut général de la fonction publique

Masculin

0 4 8 12 16 20

24

27

30

33

36

39

42

45

48

51

54

57

60

Féminin

048121620

24

27

30

33

36

39

42

45

48

51

54

57

60

13

Graphique 3: Pyramide des âges du personnel de catégorie B et C (TSS/TS et ATS)


1.2.3 Ancienneté

Le graphique ci-dessous révèle que, à l’horizon 2015, le SNIS camerounais présentera une insuffisance

considérable en personnel expérimenté quand on sait bien que le métier de statisticien/démographe requiert

beaucoup d’expérience pour qu’il puisse être exercé avec beaucoup d’aisance. En effet, en 2004, le SNIS

compte seulement 95 personnels ayant une expérience professionnelle de 6 à 16 ans. En projetant la

situation en 2015, et en tenant compte du fait qu’il est plus difficile d’avoir de nouvelles entrées des

personnes expérimentées dans le système que d’avoir des sorties, on peut affirmer sans trop de réserves

que le système comptera dans son ensemble en 2015 moins de 95 personnels ayant une expérience

professionnelle de 17 à 27 ans.

Masculin

0 2 4 6 8 10

23

26

29

32

35

38

41

44

47

50

53

56

Féminin

0246810

23

26

29

32

35

38

41

44

47

50

53

56

14

Graphique 4: Ressources humaines du SNIS selon l’ancienneté

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32

Ancienneté (en années)

Eff

ecti

f


Il s’avère donc opportun, pour anticiper sur ce futur déficit d’expérience (en terme de nombre d’années de

service), d’assurer ou de renforcer l’encadrement des jeunes promotions afin de leur permettre de cumuler

en peu de temps assez d’expérience pour pouvoir répondre aux besoins du système de plus en plus

croissants aussi bien en quantité qu’en qualité.

Parmi les propositions, on pourrait envisager :

L’intensification de la formation continue des jeunes cadres pour leur permettre de s’adapter au nouvel

environnement et de mettre à jour leur savoir-faire ;

L’encouragement des jeunes à participer aux séminaires et colloques de niveau élevé pour les initier à la

préparation, au suivi et à la défense des dossiers importants ;

L’intégration des jeunes cadres dans les commissions et autres groupes de travail afin qu’ils puissent

profiter de l’expérience de leurs aînés et la capitaliser pour la période de relève qu’ils sont appelés à

préparer et à gérer.

Le constat fait pour l’ensemble des ressources du SNIS reste valable lorsqu’on se restreint au cas des

personnels diplômés en statistique/démographie. Il ressort du recensement qu’en 2004, le SNIS compte 57

personnels ayant une expérience professionnelle de 6 à 16 ans. En 2015, il comptera donc moins de 57

personnels ayant une expérience professionnelle de 17 à 27 ans.

15

Graphique 5: Personnel diplômé en Statistique/Démographie du SNIS selon l’ancienneté

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34


Eff

ec

tif


Parmi les Ingénieurs des Travaux Statistiques, qui sont les plus nombreux dans le SNIS, près de 2 cadres sur

5 (38,41%) n’ont pas encore accumulé une expérience de 5 ans. Plus de la moitié (61,6%) ont au moins

cinq années d’expérience.

En revanche, pour les Techniciens Supérieurs de la Statistique qui, en terme d’effectif, sont aussi important

dans le système, la plupart du personnel est doté d’une forte expérience. En effet, ils sont près de 3 sur 5

(56,30%) qui ont déjà exercé pendant 20 ans ou plus.

Tableau 4: Ressources humaines du SNIS selon la profession et l’ancienneté


Profession

ISE Démographe ITS TSS ATS Autres types de

personnel Total

< 5 14 10 53 34 5 116

[5-10[ 12 4 18 1 13 48

[10-15[ 5 3 9 2 20 39

[15-20[ 7 5 19 14 11 43 99

[20-25[ 11 9 19 23 6 48 116

[25-30[ 5 8 15 29 11 68

> 30 4 3 15 1 1 24

Total 63 40 138 119 20 155 535 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004

16

1.3. Caractéristiques académiques des ressources humaines du SNIS

1.3.1 Ecoles de formation des Statisticiens/Démographes du SNIS

Tableau 5: Répartition des statisticiens et démographes par école et profession (%)

ISSEA Yaoundé

ENSEA Abidjan

ENSAE/CESD Paris

ENEA Dakar

INSEA Rabat

IFORD UCL IDUP RIPS (Ghana)

Autres Total

ISE 3,51 68,42 17,54 1,75 7,02 0,00 0,00 0,00 0,00 1,75 100,00

Démographe 4,55 0,00 0,00 0,00 0,00 54,55 9,09 2,27 4,55 25,00 100,00

ITS/IAS 85,29 5,88 0,98 3,92 1,96 0,00 0,00 0,00 0,98 0,98 100,00

Adjoint Tech /TS/TSS

93,46 0,93 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,93 0,00 4,67 100,00

ATS 84,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 16,00 100,00

Autres 5,64 2,05 1,03 0,00 4,10 2,05 7,69 0,00 0,00 77,44 100,00

Total 42,08 9,43 2,45 0,94 2,64 5,28 3,58 0,38 0,57 32,64 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004

Les statisticiens et démographes en activité au Cameroun sont formés dans les écoles de statistique, de

démographie et dans les universités au Cameroun comme à l’étranger.

Il ressort du tableau ci-dessus que 42% des personnes recensées ont été formées à l’ISSEA/ ISPEA de

Yaoundé, 9,43% à l’ENSEA d’Abidjan, une personne sur 20 recensées à l’IFORD et 3,58% à l’UCL. Le

personnel du SNIS formé dans les autres écoles non citées représente environ 32,64%.

1.3.2 Diplômes académiques

Des statisticiens et démographes en activité au Cameroun, le quart présentent le BACC/GCEAL comme le

diplôme académique le plus élevé. Ils sont suivi par ceux qui présentent la licence avec environ 23 %.

Environ 1 personne sur 8 possède une maîtrise comme diplôme le plus élevé. Les diplômes tels que le PHD

et le DEA sont possédés par moins de 10 % des personnes recensées (9,35%).

Tableau 6: Répartition des statisticiens et démographes par type de diplôme académique le plus élevé

Diplôme académique le plus élevé Pourcentage %

PHD/Doctorat 1,42

DEA/DESS 7,93

Maîtrise 11,90

Licence 23,23

DEUG 8,50

BAC/GCEAL 25,50

Probatoire/GCEOL 11,90

BEPC 4,82

CEPE/FSLC 0,28

Autres 4,53

Total 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004

1.3.3 Compétences en informatique

Il est constaté qu’en général, les statisticiens et démographes ont des compétences en informatique (9

personnes sur 10) puisque cette discipline est indispensable dans leurs domaines d’intervention.

17

Tableau 7: Information sur les compétences en informatique du personnel Statisticien/Démographes

Avez-vous des connaissances en informatique? pourcentage %

Oui 93,46

Non 6,54


Comme nous l’avons signalé dans le paragraphe précédent, les statisticiens et démographes se servent de

l’outil informatique dans leurs différentes tâches. C’est ainsi que de l’appréciation des connaissances en

informatique, il ressort qu’un peu moins de la moitié des personnes recensées prétendent avoir un niveau

moyen en informatique. Le tiers prétend avoir des connaissances avancées et 2 personnes sur 25 prétendent

avoir une très bonne maîtrise de l’outil informatique (connaissances très avancées). Il est à noter qu’une

attention particulière est souhaitable pour quelques uns (1 personne sur 6) s’estimant de niveau élémentaire

en informatique.

Tableau 8: Appréciation des connaissances en informatique

Appréciation des connaissances en informatique %

Elémentaire 15,46

Moyen 44,33

Avancé 32,16

Très avancé 8,04


18

CHAPITRE 2 : VIE PROFESSIONNELLE DU PERSONNEL DU SNIS

La quasi-totalité (soit 90,75%) des ressources humaines recensées dans le cadre de cette étude exerce leur

activité dans l’administration publique au Cameroun.

2.1. Principales structures employeurs

Le tableau ci-dessous laisse entrevoir que plus de la moitié du personnel producteur des statistiques sont au

Ministère des Affaires Economiques, de la programmation et de l’Aménagement du territoire (MINEPAT),

suivie par le Ministère des Finances et du Budget (MINFIB), le Ministère de l’agriculture (MINAGRI) et le

Ministère de l’Education Nationale (MINEDUC).

Tableau 9: Profil des ressources humaines du SNIS selon la profession et le ministère (en %)

Structures Profession

Ensemble ISE Démographe ITS/IAS TSS ATS Autres

MINEPAT (INS, BUCREP, IFORD et ISSEA inclus)

47,54 84,62 67,15 66,95 50,00 20,00 51,70

MINFIB 24,59 5,13 18,25 13,56 35,00 10,32 15,28

MINAGRI 1,64 0,00 0,73 0,85 0,00 20,65 6,60

MINEDUC 0,00 0,00 0,00 2,54 0,00 14,84 4,91

Autres ministères 6,56 7,69 12,41 16,10 15,00 31,61 17,92

Autres structures 19,67 2,56 1,46 0,00 0,00 2,58 3,58

Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004

Selon le type de structure, la majorité des ressources humaines du SNIS se retrouve dans les organismes

public/parapublic et les services centraux de l’administration publique. Ces deux types de structures

emploient 75,84% de l’ensemble des ressources et regorgent des effectifs identiques (39,92%). Les

organismes internationaux (2,34%) et les entreprises/administrations privées (0,78%) sont très faiblement

représentés. Les services extérieurs quant à eux s’en sortent avec 20%.

En somme, la quasi-totalité des ressources humaines du SNIS se retrouve dans les structures publiques ou

parapubliques. On peut aussi remarquer aisément que toutes les femmes recensées (statisticiennes ou

démographes) sont dans une structure publique ou parapublique.

Tableau 10: Répartition des personnels statisticien/démographe du SNIS suivant le type de structure et le sexe

Type de structure

Sexe Total

Féminin Masculin Effectif %

Organisme public/parapublic 13 133 146 37.92

Services extérieurs (Adm. Publique) 6 73 79 20.52

Services centraux de l'administration publique 17 129 146 37.92

Entreprise/administration privée - 3 3 0.78

Autres - 2 2 0.52

Organisme international - 9 9 2.34

Total 36 349 385 100.00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004

Le recensement révèle également que seuls les ISE sont employés dans les entreprises privées. Quant aux

organisations internationales, outre les ISE, les démographes y interviennent aussi. Les structures qui

19

utilisent le plus les ISE sont par ordre d’importance le MINFIB (24%), l’INS (22%), et le MINEPAT (21%).

Plus d’une dizaine d’entreprises n’utilisent aucun ISE.

Pour ce qui est des démographes, le MINEPAT à lui seul emploie les 2/5ème (43%), le BUCREP et l’INS

suivent avec respectivement 25% et 13%.

Le ministère de la santé fait aussi partie des structures qui utilisent plus d’un démographe. Cependant, il y a

lieu de noter que plus de 80% des ministères n’emploient aucun démographe.

Les trois principales structures qui utilisent les ISE sont aussi les principales qui emploient les ITS. Seul

l’ordre des différentes proportions change : INS (37%), MINEPAT (28%), MINFIB (17%).

De la même manière, l’essentiel des TSS se retrouvent au MINEPAT (34%), INS (26%), MINFIB (12%).

Les ATS qui sont actuellement en voie de disparition, se concentrent également ans ces trois structures

MINFIB (35%), INS (30%), et MINEPAT (15%). Les 20% restant se répartissent dans quatre structures.

Tableau 11: Personnel Statisticien/Démographe selon le type de diplôme et le type de structure

Type de structure

Profession Total

ISE Démographe ITS TSS ATS Autres diplômes Effectif %

Services centraux administration publique

30 18 62 29 5 2 146 37,92

Services extérieurs administration publique

2 3 18 47 7 2 79 20,52

Organisme public/parapublic 20 17 57 43 8 1 146 37,92

Entreprise /Administration privée (y compris ONG)

3 - - - - - 3 0,78

Organisation internationale (y compris BEAC nationale)

7 2 - - - - 9 2,34

Autres 1 - 1 - - - 2 0,52

Total 63 40 138 119 20 5 385 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004

20

Tableau 12: Employeurs des Statisticiens/Démographes selon la profession

Employeur Profession Total

ISE Démographe ITS TSS ATS Autres diplômes Effectif %

Présidence - - 1 - - 1 0,26

MINAGRI 1 - 1 1 - - 3 0,78

MINATD - - - - - 1 1 0,26

MINCOF - - 1 - - - 1 0,26

MINDIC 1 - 4 4 1 - 10 2,60

MINEDUC - - 3 - 3 0,78

MINEPAT 13 17 39 41 3 1 114 29,61

MINESUP - 1 2 1 - 4 1,04

MINFIB 15 1 23 14 7 - 60 15,58

MINJES - - 1 - 1 2 0,52

MINJUSTICE - 1 - - - 1 0,26

MINMEE 1 - 2 - 1 4 1,04

MINSANTE - 2 2 1 - - 5 1,30

MINTOUR - - 3 4 - - 7 1,82

MINTRANS 1 - 4 1 - - 6 1,56

MINUH - - 1 - - 1 0,26

MINVILLE - - 1 - - 1 0,26

IFORD - 1 - - 1 0,26

INS 14 5 51 31 6 1 108 28,05

ISSEA 2 - - - 2 0,52

BUCREP - 10 1 6 1 - 18 4,68

CAA 2 1 3 2 - - 8 2,08

Chambre de commerce 1 - - - 1 0,26

CNPS - - 2 1 - 3 0,78

CSPH - 1 1 - - - 2 0,52

CTR - - 1 - - - 1 0,26

BEAC Nationale 2 - - - - - 2 0,52

BEAC siège 2 - - - - - 2 0,52

BIT 1 - - - - - 1 0,26

UNFPA 1 - - - - 1 0,26

Cabinet de consultation 1 - - - - - 1 0,26

CRETES 1 - - - - - 1 0,26

All Live Insurance Company 1 - - - - - 1 0,26

GICAM 1 - - - - - 1 0,26

HGOPY - - - 1 - - 1 0,26

CDC 1 - - - - - 1 0,26

ONZFI 1 - - - - - 1 0,26

SIC Cacaos 1 - - - - - 1 0,26

*ND - 1 1 1 - - 3 0,78


* Non Déclaré

La grande majorité des statisticiens/démographes de moins de 10 ans d’ancienneté (soit 102 personnes sur

146) sont en complément d’effectif (cadre d’appui/agent de bureau).

Les fonctions les plus occupées sont les suivantes : chef de service (59) ; chargé d’études assistant (39) et

chef de bureau (26).

21

On peut remarquer dans le tableau ci-après que les statisticiens/démographes cadres supérieurs sont

relativement jeunes dans l’emploi. En effet, alors que 53,65% de ces cadres ont moins de 15 ans de travail,

seulement 14,16% d’entre eux justifient d’une ancienneté supérieure à 25 ans. Les plus jeunes dans l’emploi

(moins de 5 ans d’ancienneté) représentent près du tiers (32,19%) de leur effectif total.

La tendance générale observée au tableau précédent est conservée ici où l’effectif est restreint aux

personnels statisticiens/démographes cadres supérieurs ; à la seule différence que cette fois, le MINEPAT

(29,61%) est deuxième derrière l’INS (30,04%) en première position. Un peu plus loin à la suite de ces

principaux employeurs des cadres supérieurs statisticiens/démographes, viennent le MINFIB (16,74%), le

BUCREP (4,29%), et la CAA (2,58%).

En répartissant les cadres supérieurs (ISE, DEMOGRAPHES, ITS) selon l’ancienneté et l’employeur, on

s’aperçoit que la quasi-totalité (97%) travaillent dans les trois structures identifiées plus haut, à savoir le

MINEPAT (47%), l’INS (45%) et le MINFIB (5%). La proportion des supérieurs statisticiens/démographes

recensés dans les autres structures augmente avec l’ancienneté, 40% parmi ceux qui ont plus de 10 ans

d’ancienneté.

Le fait que ces autres structures (i.e en dehors de l’INS, MINEPAT et MINFIB) ne soient pas suffisamment

dotées en statisticiens/démographes peut se traduire par l’exigence en beaucoup d’expérience pour le

personnel devant y exercer. Il doit pouvoir gérer tous les aspects administratifs et techniques nécessaires

pour le fonctionnement minimal de tels services. On note également beaucoup d’inertie dans la réaffectation

des statisticiens/démographes en service dans les structures différentes des trois susmentionnées.

22

Tableau 13: Employeurs des Statisticiens/Démographes cadres supérieurs

Employeur Ancienneté (en années) Total

ND < 5 [5-10[ [10-15[ [15-20[ [20-25[ [25-30[ > 30 Effectif %

MINVILLE - - - - - 1 - - 1 0,43

MINTRANS - - - 1 1 2 1 - 5 2,15

MINTOUR - - - - 2 1 - 3 1,29

MINSANTE 1 1 - - 1 1 - - 4 1,72

MINMEE - - - - - 2 - - 2 0,86

MINJUSTICE - - - - - 1 - 1 0,43

MINFIB - 4 13 7 9 2 4 - 39 16,74

MINESUP - - - - - - 1 - 1 0,43

MINEPAT 2 35 5 2 6 12 6 1 69 29,61

MINDIC - - - 1 - 4 - - 5 2,15

MINCOF 1 - - - - - - - 1 0,43

MINATD - - - - - - 1 - 1 0,43

MINAGRI - - - - 1 1 - - 2 0,86

ISSEA - - - 1 1 - - 2 0,86

INS 1 34 12 3 6 5 7 2 70 30,04

IFORD - - - - - - 1 - 1 0,43

CTR - - - - 1 - - - 1 0,43

CSPH - - - - 1 1 - - 2 0,86

Chambre de Commerce - - 1 - - - 1 0,43

CAA - - 1 - 1 2 2 6 2,58

BUCREP - - 1 1 4 3 1 10 4,29

BEAC nationale 2 - - - - - - - 2 0,86

BIT - - 1 - - - - - 1 0,43

SIC Cacaos - - - - - - - 1 1 0,43

*ND 1 1 - - - - - - 2 0,86

Total 8 75 34 16 29 38 28 5 233 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004

*Non Déclaré

Il y a lieu de préciser au préalable que les démographes ne se recrutant qu’au niveau des cadres supérieurs,

les commentaires des tableaux 13 et 14 ne concernent que les statisticiens.

Ce tableau reproduit presque à l’identique la tendance générale signalée au tableau 10. Le MINEPAT

(34,45%) et l’INS (26,05%) coiffent le MINFIB (11,76%), le BUCREP (5,04%). Cependant, à la suite de ces

quatre structures viennent plutôt le MINDIC (3,36%) et le MINTOUR (3,36%), la CAA (1,68%) se classant

après le MINEDUC (2,52%).

Plus que chez les cadres supérieurs, on remarque que les statisticiens cadres moyens du SNIS camerounais

dont l’expérience professionnelle est inférieure à 15 ans exercent presque tous dans les trois structures clés

utilisatrices des statisticiens. Celles-ci emploient 95% des cadres moyens et on a par ordre le MINEPAT, l’INS

et le MINFIB avec respectivement 59%, 24%, et 11%.

En revanche, plus de la moitié (54%) des cadres moyens ayant plus de 14ans d’expérience exercent en

dehors de ces trois structures clés.

23

Tableau 14: Employeurs des Statisticiens/cadres moyens

Employeur Ancienneté (en années) Total

ND < 5 [5-10[ [10-15[ [15-20[ [20-25[ [25-30[ > 30 Effectif %

Présidence - - - - 1 - - - 1 0,84

MINUH - - - - - 1 - - 1 0,84

MINTRANS - - - - - - 1 - 1 0,84

MINTOUR - - - - 2 - 2 - 4 3,36

MINSANTE - - - - 1 - - - 1 0,84

MINMEE - - - - - - 2 - 2 1,68

MINJES - - - - - - 1 - 1 0,84

MINFIB 1 3 - - 3 4 2 1 14 11,76

MINESUP - - - - 1 1 - - 2 1,68

MINEPAT - 8 1 - 3 12 12 5 41 34,45

MINEDUC - - - - - 1 2 - 3 2,52

MINDIC - - - - - - 2 2 4 3,36

MINAGRI - - - 1 - - - - 1 0,84

INS - 21 - 1 1 1 3 4 31 26,05

CNPS - - - - - 1 - 1 2 1,68

CAA - - - - - - 1 1 2 1,68

BUCREP - - - - 2 2 1 1 6 5,04

HGOPY - 1 - - - - - - 1 0,84

*ND - 1 - - - - - - 1 0,84


* Non Déclaré

Le peloton de tête du tableau précédent est maintenu, mais la hiérarchie n’est plus respectée. En effet, c’est

le MINFIB (36,84%) qui est en tête de l’INS (31,58%) maintenant ; plus bas suivent le MINEPAT (15,79%),

le BUCREP (5,26%), et le MINDIC (5,26%).

En rappelant que tous les statisticiens agents ont au moins 15 ans d’expérience, il convient de signaler que

seul un agent sur six travaille hors de ces trois structures clés.

Tableau 15: Employeurs des Statisticiens/agents

Employeur

Ancienneté (en années) Total

*ND [15-20[ [20-25[ > 30 Effectif %

MINFIB 1 4 2 - 7 36,84

MINESUP - 1 - - 1 5,26

MINEPAT - 2 1 - 3 15,79

MINDIC - - 1 - 1 5,26

INS - 3 2 1 6 31,58

BUCREP - 1 - - 1 5,26

Total 1 11 6 1 19 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004

* Non Déclaré

24

2.2. Fonctions occupées par les Statisticiens /Démographes

Tableau 16: Fonction occupée par les Statisticiens/Démographes suivant l’ancienneté

Fonction occupée Ancienneté (en années) Total

*ND < 5 [5-10[ [10-15[ [15-20[ [20-25[ [25-30[ > 30 Effectif %

Cadre d'appui /Agent de bureau

4 88 14 2 13 13 10 5 149 38,70

Chargé de programmes - - - - 1 - - - 1 0,26

Chef /Coordinateur de projet

- - - - 1 - - - 1 0,26

Chef de bureau 2 4 7 5 6 2 26 6,75

Chef de cellule/ Chargé d'étude/ Sous-Directeur

1 2 4 5 5 12 4 1 34 8,83

Chef de département/division

- - - - - - 3 1 4 1,04

Chef de

division/Délégué provincial

- - - - 1 2 1 - 4 1,04

Chef de poste comptabilité matières

- - - - 1 1 - - 2 0,52

Chef de section - - - - 1 - - 1 0,26

Chef de service/ Chargé d'étude assistant

2 8 13 8 19 23 19 6 98 25,45

Directeur/Conseiller technique

1 - - 1 - 2 2 1 7 1,82

Contrôleur de codification

- - - - - - 1 1 2 0,52

Contrôleur financier - - - - 2 - - - 2 0,52

Délégué départemental - - 1 1 4 3 3 12 3,12

DGA - - - - - 1 1 2 0,52

Inspecteur vérificateur - - - - - - 1 - 1 0,26

Professeur (enseignant) - - 1 1 - - 1 - 3 0,78

*ND 2 9 2 1 7 6 7 2 36 9,35


* Non Déclaré.

2.3. Principaux domaines d’intervention des Statisticiens/Démographes

Il ressort des tableaux ci-dessous que les statisticiens et démographes interviennent dans divers domaines.

La majeure partie des statisticiens/démographes exerce dans le domaine de la collecte et analyse des

données.

Les statistiques de la santé et les autres statistiques sociales sont les parents pauvres au SNIS, avec 2%et

1% des statisticiens/démographes qui les considèrent comme principal domaine d’intervention. Quand on

connaît l’importance des statistiques de la santé, de l’éducation et de l’emploi dans la formulation des

politiques de développement socialement durable, il y a lieu de déplorer l’insuffisance en personnel

statisticien/démographe considérant ces secteurs comme principaux champs d’intervention. Il y a donc lieu

d’encourager et d’inciter les statisticiens à s’intéresser à ces secteurs.

25

Tableau 17: Répartition des statisticiens et démographes par domaine principal d’intervention

Domaine principal d’intervention %

Affaire juridique 0,19

Affaires générales 6,23

Collecte et analyse des données 43,02

Comptabilité nationale, politique économique et développement 8,3

Étude de la population 4,72

Étude économique 5,85

Étude et évaluation des projets 2,45

Exploitation portuaire 0,38

Finance publique, monnaie et crédit 6,23

Fiscalité 0,75

Génie civil 0,19

Gestion des entreprises 1,32

Informatique 2,26

Statistique agricole 7,92

Statistique de la santé 2,26

Statistique sociale 1,13

Télécommunication 0,57

Autres 6,23


2.4. Personnels du SNIS non statisticiens et non démographes

Les personnels du SNIS non statisticien et non démographe sont inégalement répartis dans les

administrations publiques. La plupart d’entre eux, soit les deux tiers, sont dans cinq ministères à savoir le

MINAGRI, le MINEDUC, le MINEPAT, le MINFIB et le MINSANTE. Il est important de souligner que le

MINAGRI détient jusqu’à un cinquième de l’effectif total de ce type de personnel.

L’INS et le BUCREP qui sont les principaux employeurs des statisticiens et démographes se singularisent par

de faibles effectifs en personnels non statisticiens et non démographes. Une interprétation possible de cette

situation serait que les statisticiens/démographes s’adaptent à d’autres tâches telles que l’informatique, la

documentation pour lesquelles ils n’ont pas été formés.

26

Graphique 6: Répartition des personnels non statisticiens et non démographes dans les administrations

MINEDUC

13%

MINEPAT

12%MINFIB

11%

MINSANTE

9%

Autres

34%

MINAGRI

21%


Au niveau de la profession de ces personnels, elle semble épouser leur distribution dans les administrations.

En d’autres termes, les qualifications dominantes relèvent des domaines de l’agriculture, de l’éducation et de

la santé. Ceci dénote le besoin de statisticiens dans ces administrations.

Scrutons maintenant le personnel du SNIS non statisticien et non démographe au regard de la catégorie

professionnelle. On note alors que la catégorie A2 est la plus représentée (32,67%), suivie des catégories 10

(18,67%), A1 (11,33%) et B1 (10,67%).

On est tenté de croire que les travaux relevant de la statistique ou de la démographie ne sont confiés aux

personnels non spécialistes en la matière qu’à mesure que leur niveau professionnel est élevé. La

délicatesse requise pour la manipulation des données chiffrées est ainsi avérée. En effet c’est une tâche qui

requiert un minimum de préalables techniques tant en amont (au niveau de la conception) qu’en aval (au

niveau de la présentation et de la diffusion des données). Pour répondre à cette préoccupation il a été

demandé aux répondants de dire s’il ont eu à faire ou non un stage de perfectionnement ou de recyclage.

En nous limitant à ceux qui ont répondu par l’affirmative à cette question, on obtient le graphique qui suit.

27

Graphique 7: Personnels non statisticien et non démographique ayant suivi un stage de perfectionnement en rapport ou non avec la statistique

A suivi un stage

ayant un rapport

avec la statistique

A suivi un stage

sans rapport avec la

statistique


On note tout de même avec satisfaction qu’un effort remarquable est fait dans les structures utilisatrices de

ces personnels pour leur imprégnation à l’exploitation de l’outil statistique. En effet, près de 54% de ces

derniers ont suivi un stage de perfectionnement, même si pour quelques uns (31%) d’entre eux, leur stage

était sans rapport ni avec la Statistique, ni avec la Démographie, ni avec l’Economie. C’est ici l’occasion

d’encourager toutes ces initiatives qui sont prises avec pour objet de former les non spécialistes à la

manipulation des données chiffrées, car la qualité et la fiabilité de l’information statistique en dépend

intimement.

Compte tenu de la place de plus en plus prépondérante que l’outil informatique occupe dans les sciences

d’une manière générale et dans la statistique en particulier, il va s’en dire que la maîtrise de cet instrument

est un préalable d’autant indispensable pour le personnel du SNIS que sa performance en est largement

tributaire.

C’est ainsi que pour mieux cerner la performance de ces personnels (non statisticien et non démographe),

particulièrement leur aptitude à travailler avec un ordinateur, il leur a été posé la question de savoir s’ils ont

effectué un stage de recyclage en rapport avec l’informatique. Un tiers d’entre eux ont répondu par

l’affirmative. Le processus de modernisation et d’informatisation des administrations publiques a touché les

services statistiques de ces cinq ministères, bien que des efforts restent à faire car les deux tiers de ces

personnels ne sont pas encore aptes à utiliser l’informatique.

28

Graphique 8: Répartition des personnels non statisticiens et non démographes par rapport au recyclage en informatique.

N'a pas suivi un stage

de recyclage en

rapport avec

l'informatique

67%

A suivi un stage de

recyclage en rapport

avec l'informatique

33%


Les statistiques agricoles (26,67%), la collecte et analyse des données (22,00%), et les affaires générales

(15,33%) apparaissent comme les principaux champs d’intervention des personnels du SNIS ne jouissant

d’aucune formation dans les domaines de la statistique ou de la démographie. Ces derniers sont aussi

sollicités entre autres pour les statistiques de la santé (6%), les études économiques (4%), et la

comptabilité nationale (4%). Les affaires juridiques, le génie civil et la gestion des entreprises sont les

domaines où les non statisticiens et non démographes, personnels du SNIS, interviennent le moins.

Tableau 18: Répartition des non statisticiens et non démographes par domaine principal d’intervention

Domaine d'intervention %

Affaires générales 15,33

Affaires juridiques 0,67

Collecte et analyse des données 22,00

Comptabilité nationale, Politique économique 4,00

Etude de population 1,33

Etude économique 4,00

Etude et évaluation des projets 2,67

Exploitation portuaire 1,33

Finance publique, Monnaie et Crédit 2,67

Génie civil 0,67

Gestion des entreprises 0,67

Informatique 2,67

Statistique agricole 26,67

Statistique de la santé 6,00

Statistique sociale 2,00

Télécommunication 2,00

Autres 5,33


29

CHAPITRE 3 : PARCOURS PROFESSIONNEL DES STATISTICIENS DEMOGRAPHES DU SNIS

Seuls les personnels statisticiens/démographes du SNIS, fonctionnaires titulaires font l’objet de ce chapitre ;

nous en avons dénombré 324.

3.1. Evolution des carrières professionnelles

En début de carrière, neuf sur dix statisticiens ou démographes sont fonctionnaires titulaires alors que 1

seulement sur dix est contractuel d’administration. Ces ratios subissent une variation en sens inverse en

2004. On remarque ainsi une légère augmentation des statisticiens/démographes titulaires et une baisse des

statisticiens/démographes non titulaires. On remarque d’ailleurs que ces variations sont dues au fait qu’au

cours de la carrière professionnelle certains statisticiens/démographes sont reclassés comme fonctionnaires

titulaires.

Tableau 19: Répartition du personnel statisticien/démographe par catégorie professionnelle en début de carrière et en 2004

Catégorie En début de carrière (%) En 2004 (%)

A2 13,95 35,26

A1 38,42 25,00

B2 4,74 18,16

B1 18,16 12,89

C 13,95 5,00

Contractuel 10,79 3,68

Total 100,00 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004

En début de carrière, nombreux (38,42%) sont les personnels statisticiens du SNIS qui rentrent dans la

profession dans la catégorie A1. Les autres personnels statisticiens/démographes, au début de leur carrière ;

se recrutent dans les catégories B1 (18,16%), A2 (13,95%), C (13,95%), et les contractuels (10,79%).

Très peu débutent leur carrière dans la catégorie B2.

Cette physionomie des catégories du personnel statisticien et démographe semble évoluer avec le temps.

C’est ainsi qu’en 2004, la catégorie A2 comprend plus du tiers (35,26%) de leur effectif, et ce sont les

catégories A1 (25%), B2 (18%), B1 (13%), et C (5%) qui en paient les frais. Il faut signaler cependant

qu’aux rangs de la catégorie A2, on a, outre les ISE et les démographes ayant été formés comme tels lors de

leur formation initiale, les Ingénieurs Principaux des Travaux Statistiques, et les Ingénieurs Statisticiens

Economistes issus d’une catégorie inférieure.

3.2. Evolution au niveau des grades professionnels

Les grades sur la base desquels cette étude est menée sont les suivants : Ingénieur statisticien économiste,

Démographe, Ingénieur des travaux de la statistique, Technicien supérieur de la statistique et agent de la

statistique constitueront les éléments de notre analyse. Dans le questionnaire qui a servi à la collecte des

données, ils correspondent aux modalités de la profession au niveau de l’identification de la personne

recensée. Une modalité (MASTER/DESS Professionnel) est aussi retenue ici compte tenu des ITS/IAS et des

démographes qui ont sollicités un perfectionnement débouchant sur l’un de ces diplômes. Notons cependant

que les démographes classés dans la modalité MASTER/DESS ont obtenus ces diplômes dans des domaines

30

autres que la démographie.

Majoritaires (40,1%) sont les personnels fonctionnaires titulaires du SNIS qui débutent leur carrière de

statisticien/démographe en tant que ITS/IAS. Ceux qui intègrent la fonction publique au grade de TS/TSS

sont les suivants (30,2%).

On observe que parmi ces personnels, une même proportion (8,0%) d’entre eux sont entrés dans le SNIS

directement comme ISE ou Démographe. Ils sont les moins représentés, juste après les ATS (13,6%).

Même si la tendance générale observée en début de carrière est maintenue en 2004, quelques nuances sont

à préciser.

En 2004, les personnels du SNIS qui à entrent dans le système comme ITS/IAS (30,6%) et comme TS/TSS

(30,6%) demeurent les plus nombreux. Si en 2004 la diminution remarquable des ITS/IAS profite en grande

partie aux ISE et démographes dans l’ensemble, la proportion des ISE (15,1%) intégrant le SNIS est

désormais plus grande que celle des démographes (11,1%). Rappelons néanmoins que certains

démographes (15,4% de ceux qui ont intégré le SNIS en tant que tels) s’étant réorientés vers des

formations autres que la démographie ont été affectés à la modalité MASTER/DESS Professionnel en plus

des ITS/IAS plus nombreux (78%) dans cette voie.

Par ailleurs, la proportion d’ATS en 2004 (7,1%) est réduite presque à de moitié.

Tableau 20: Répartition du personnel statisticien/démographe par grade professionnel en début de carrière et en 2004

Grade En début de carrière En 2004

% %

ISE 8,0 15,1

Démographe 8,0 11,1

ITS/IAS 40,1 30,6

TS/TSS 30,2 30,6

ATS 13,6 7,1

MASTER/DESS Professionnel 0,0 5,6

Ensemble 100,0 100,0 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004

Les commentaires relatifs au tableau précédent peuvent être résumés par l’illustration graphique suivante

qui permet une comparaison directe de la répartition par grade du personnel statisticien/démographe en

début de carrière avec celle de 2004.

31

Graphique 9: Présentation comparée du personnel statisticien/démographe par grade en début de carrière et en 2004 (en %)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

ISE

Dém

ogra

phe

ITS

/IA

S

TS

/TS

S

AT

S

MA

ST

ER

/DE

SS

En début de carrière

En 2004


32

3.3. Evolution dans les grades professionnels

L’analyse, afin qu’elle soit mieux appréhendée, sera faite grade après grade.

Ainsi, parmi les ISE de 2004 recensés, alors que 44,9% et 2,0% ont d’abord été ITS/IAS et TS/TSS

respectivement, la majorité (53,1%) sont directement entrés en activité comme ISE.

Chez les démographes, hormis ceux qui proviennent des ITS/IAS (27,8%) ou des TS/TSS (11,1%),

beaucoup (61,1%) ont commencé leur carrière à ce grade.

Plus nombreux (84,8%) encore sont les ITS/IAS en 2004 qui sont entrés dans le SNIS à ce grade. Les

TS/TSS et les ATS se répartissent les 15,2% restant.

En 2004, les TS/TSS comptent dans leurs rangs 19,2% qui sont passés par le grade d’ATS.

Tableau 21: Vue rétrospective des personnels statisticiens/démographes du SNIS partant de 2004.

Diplôme professionnel en début de carrière

Diplôme professionnel le plus élevé en 2004

ISE Démographe ITS/IAS TS/TSS Agent

Technicien MASTER /DESS

Ensemble

Effectif % Effectif % Effectif % Effectif % Effectif % Effectif % Effectif %

ISE 26 53,1

- - 26 8,0

Démographe - - 22 61,1

4 22,2 26 8,0

ITS/IAS 22 44,9 10 27,8 84 84,8

14 77,8 130 40,1

TS/TSS 1 2,0 4 11,1 13 13,1 80 80,8

- - 98 30,2

ATS - - - - 2 2,0 19 19,2 23 100 - - 44 13,6

Ensemble 49 100 36 100 99 100 99 100 23 100 18 100 324 100


Avec la même démarche que celle précédente, la mobilité professionnelle des statisticiens/démographes

dans les grades est mieux saisie dans le tableau qui suit.

Les ISE sont les plus stables dans leur grade. Une stabilité assez importante est aussi notée chez les

démographes et les TS/TSS (84,6% et 81,6% respectivement n’ont pas changé de grade dans la

profession).

Les ITS et les ATS sont plus instables. Jusqu’en 2004, plus de 35% ont changé de grade au cours de leur

carrière (35,4% et 47,7% respectivement). Pour les ATS qui sont essentiellement les personnels de plus de

15 ans d’expérience, il s’agirait plus pour leur cas de l’avancement en grade qui se fait en principe sur la

base du nombre d’années de service.

33

Tableau 22: Evolution professionnelle des fonctionnaires statisticiens/démographes dans les grades

Diplôme professionnel en début de carrière

Diplôme professionnel le plus élevé en 2004

ISE Démographe ITS/IAS TS/TSS Agent

Technicien MASTER /DESS

Ensemble

Effectif % Effectif % Effectif % Effectif % Effectif % Effectif % Effectif %

ISE 26 100

- - 26 100%

Démographe - - 22 84,6

4 15,4% 26 100%

ITS/IAS 22 16,9 10 7,7 84 64,6

14 10,8% 130 100%

TS/TSS 1 1,0% 4 4,1% 13 13,3 80 81,6

- - 98 100%

ATS - - - - 2 4,5 19 43,2 23 52,3 - - 44 100%

Ensemble 49 15,1% 36 11,1% 99 30,6 99 30,6 23 7,1 18 5,6% 324 100%


Un autre aspect de la mobilité aurait pu consister à appréhender les mouvements des personnels du SNIS à

l’intérieur des services occupés, ainsi que leurs mutations entre différents services. Dans cet axe, entre

autres questions envisageables, l’étude se serait penchée sur les secteurs d’activités les plus sollicités (à

l’intérieur d’un service ou plusieurs services pris comparativement), et à l’opposé ceux où ces personnels se

plaisent le moins.

C’est à cette fin que le questionnaire du recensement destinait sa quatrième rubrique (Suivi professionnel de

l’enquêté : les quatre emplois les plus récents classés par ordre chronologique décroissants). Mais compte

tenu des écarts observés entre les différents questionnaires (mauvais remplissage par les enquêtés :

chronologie non respectée, services non mentionnés,…) cette rubrique du questionnaire s’est avérée

difficilement exploitable.

34

CHAPITRE 4 : RENFORCEMENT DES CAPACITÉS DU SYSTÈME NATIONAL D’INFORMATION STATISTIQUE

L’optimisation du rendement du SNIS passe inéluctablement par la redynamisation ou le renforcement des

ressources humaines et matérielles. Ce chapitre a pour objet d’examiner les besoins en ressources humaines

et matérielles du SNIS. Il nous semble tout d’abord judicieux et important de préciser ici que, d’après la

structuration du questionnaire, les informations relatives aux ressources incombaient au plus haut

responsable de la structure enquêtée. La réticence de certains d’entre eux (non statisticiens et non

démographes) quant au renseignement de cette partie explique le caractère parcellaire des informations

collectées dans cette rubrique.

4.1. Renforcement des capacités du point de vue des effectifs

Tableau 23: Répartition des Statisticiens/Démographes du SNIS cadres supérieurs selon le type de structure et l’ancienneté

Type de structure

Ancienneté (en années) Total

ND < 5 [5-10[ [10-15[ [15-20[ [20-25[ [25-30[ > 30 Effectif %

Services centraux de l'administration publique

4 39 18 9 16 15 9 1 111 47,64

Services extérieurs (adm. publique)

- 2 - 2 4 10 6 - 24 10,30

Organisation internationale 2 1 1 - 1 1 - 6 2,58

Organisme public/parapublic 1 34 15 4 9 12 12 4 91 39,06

Autres 1 - - - - - - - 1 0,43


Les services centraux recrutent près de la moitié du personnel qualifié du SNIS. Ceci soulève le problème de

la collecte de l’information statistique au niveau des services extérieurs, dans la mesure où ils seraient

faiblement dotés en ressources humaines qualifiées. Par ailleurs, alors que beaucoup de données statistiques

sont recueillies dans le secteur privé, on remarque avec désolation qu’il emploie très peu de

statisticiens/démographes.

En dehors des services extérieurs dont le personnel statisticien/démographe (cadres supérieurs) est

largement dominé (92%) par les plus anciens dans l’emploi (plus de 10 ans d’ancienneté), on peut noter que

les autres structures répartissent presque équitablement cette catégorie de personnel entre les plus jeunes

et les plus anciens dans l’activité.

Tableau 24: Répartition des Statisticiens du SNIS cadres moyens selon le type de structure et l’ancienneté

Type de structure Ancienneté (en années) Total

ND < 5 [5-10[ [10-15[ [15-20[ [20-25[ [25-30[ > 30 Effectif %

Services centraux de l'administration publique

1 7 - 1 7 8 4 1 29 24,37

Services extérieurs (adm. publique)

- 4 1 - 4 11 20 7 47 39,50

Organisme public/parapublic - 23 - 1 3 4 5 7 43 36,13


35

D’une manière globale, les personnels statisticiens (cadres moyens) sont pour leur majorité (70%) au-dessus

de 10 années d’ancienneté, mais l’administration publique en particulier ne regorge que les plus anciens de

ce type de cadres. Les organismes publics et parapublics sont les seules structures dont les effectifs en

personnels statisticien cadres moyens sont relativement jeunes (53% ont moins de 10 ans d’ancienneté).

4.2. Renforcement des capacités sous l’angle de la formation

Tableau 25: Personnel Statisticien/Démographe n’ayant jamais fait de stage de recyclage/perfectionnement par type de diplôme et par ancienneté


Profession Total

ISE Démographe ITS TSS ATS Autres diplômes en Statistique /Démographie

Effectif %

*ND 3 - - 1 2 1 7 4,12

< 5 8 7 40 30 - - 85 50,00

[5-10[ 3 1 2 1 - - 7 4,12

[10-15[ - - - 1 - - 1 0,59

[15-20[ 1 - 4 8 4 - 17 10,00

[20-25[ - 1 6 9 6 - 22 12,94

[25-30[ 1 1 3 17 - 1 23 13,53

> 30 - - - 8 - - 8 4,71


* Non Déclaré

Le personnel statisticien ou démographe est constitué à 96% de cadres. 73% du personnel statisticien ou

démographe est constitué de cadres supérieurs. Ceci semble suggérer qu’une attention particulière doit être

accordée la formation d’un grand nombre d’agents afin de permettre aux cadres de s’occuper des activités

de conception.

Tableau 26: Fonctions occupées par les Statisticiens/Démographes cadres supérieurs n'ayant jamais fait de stage de recyclage/perfectionnement

Fonction occupée Ancienneté (en années) Total

*ND < 5 [5-10[ [15-20[ [20-25[ [25-30[ Effectif %

Cadre d'appui 3 46 4 1 - - 54 65,85

Chargé d'étude/chef de cellule - 1 1 - 1 1 4 4,88

Chargé d'étude assistant/chef de service/délégué départemental

- 3 1 3 5 3 15 18,29

Chef /Coordinateur de projet - - - 1 - - 1 1,22

Chef de division/Délégué provincial

- - - - 1 - 1 1,22

Directeur - - - - - 1 1 1,22

Professeur (enseignant) - - - - - 1 1 1,22

ND - 5 - - - - 5 6,10


* Non Déclaré

Dans les rangs des Statisticiens/Démographes cadres supérieurs n'ayant jamais fait de stage de

recyclage/perfectionnement, on dénombre en premier lieu les cadres d’appui (65,85%). Ils sont suivis très

36

loin derrière eux par les chefs de service et les chargés d’études assistants.

Pourtant, la quasi-totalité (98,15%) de ces cadres d’appui ont moins de 15 années d’ancienneté. Ainsi, il

serait plus avantageux pour le SNIS de s’investir dans leur recyclage ou leur perfectionnement, dans la

mesure où ils sont supposés servir encore pour une longue durée (quinze ans environ).

Tableau 27: Répartition des Statisticiens/Démographes cadres supérieurs n'ayant le type de structure et le(s) stage(s) effectués

Type de structure Stage de recyclage/perfectionnement Total

Oui Non *ND Effectif %

Services extérieurs (adm. publique) 33 46 - 79 20,52

Services centraux de l'administration publique 89 56 1 146 37,92

Organisme public/parapublic 79 67 - 146 37,92

Organisme international 6 1 2 9 2,34

Entreprise/administration privée 3 - - 3 0,78

Autres 1 - 1 2 0,52

Total 211 170 4 385 100,00 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004

* Non Déclaré

Les structures tant publiques que privées reconnaissent l’importance des stages ou des recyclages. Le

tableau ci-dessus montre que près de 56% du personnel statisticien/démographe ont déjà suivi des stages

de recyclage ou de perfectionnement.

Quant à l’adéquation de leur stage avec les besoins du SNIS, on remarque avec un sentiment de satisfaction

que 54% des stages effectués ont un rapport avec l’informatique et 73% sont en rapport avec la statistique,

l’économie ou la démographie.

Tableau 28: Fonctions occupées par les Statisticiens/Démographes cadres moyens n'ayant jamais fait de stage de recyclage/perfectionnement

Fonction occupée Ancienneté Total

*ND < 5 [5-10[ [10-15[ [15-20[ [20-25[ [25-30[ > 30 Effectif %

Cadre d'appui 23 - - 2 2 5 3 35 46,67

Chef de bureau 1 4 - - 3 1 3 2 14 18,67

Chargé d'étude assistant/chef de service/délégué départemental

- 1 1 - 2 5 4 3 16 21,33

Chef de division/Délégué provincial

- - - - - - 1 - 1 1,33

Contrôleur financier - - - - 1 - - - 1 1,33

ND - 2 - 1 - 1 4 8 10,67


* Non Déclaré

4.3. Stage de recyclage et de perfectionnement

Parmi les statisticiens/démographes ayant bénéficié d’au moins d’un stage de recyclage ou de

perfectionnement, le dernier stage effectué par plus de cinq statisticiens/démographes sur dix avait un

rapport avec l’informatique, tandis que près de 75% ont eu à se perfectionner en statistique, en économie

ou en démographie. Quant on sait que la connaissance de l’informatique est un atout important dans le

métier de statisticien, il est primordial de sensibilisé ou de facilité l’accès aux formations en informatique à

37

tout le personnel en charge de la production des statistiques nationales.

Tableau 29: Nature du dernier stage effectué

Nature du dernier stage effectué Oui Non Total

Dernier stage rapport avec Statistique/Economie/Démographie? 73,33 26,67 100,00

Dernier stage rapport avec informatique 54,01 45,99 100,00


4.4. Les besoins en ressources humaines

L’évaluation des besoins en termes de ressources humaines a été envisagée en deux étapes. En premier

lieu, le questionnaire a laissé à chaque responsable de structure enquêtée à apprécier ses ressources

productrices ou utilisatrices de l’information statistique du point de vue de la qualité et de la quantité.

Ensuite une leur a été consacrée afin de recueillir leur besoin spécifié selon le type de personnel, en

s’appuyant sur les ressources disponibles au moment de la collecte des données.

Tableau 30: Evaluation des ressources humaines du SNIS

Trouvez-vous vos ressources humaines suffisantes ? %

Quantité Qualité

Oui 14,29 28,57

Non 85,71 71,43

Total 100 100 Source : Recensement des statisticiens et démographes 2004

D’après le tableau ci-dessus, on estime à plus de 85% les besoins en personnel dans le Système national de

l’information statistique alors que 71% des responsables estiment que leurs ressources en personnel

disponible ou à recruter sont de meilleure qualité. Cela suppose un renforcement des capacités du personnel

du SNIS.

38

Graphique 10: Besoin en personnel du SNIS

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

ISE ITS/IAS TS/TSS ATS

disponible

nécessaire

Besoin exprimé


On remarque que le besoin en personnel se fait beaucoup plus sentir au niveau des agents d’exécution. Cela

se comprend dans la mesure où le système national d’information statistique est composé de près de 80%

de cadres.

4.5. Besoin en ressources matérielles

Le problème de logistique se présente dans le SNIS. On note par exemple la rareté, voire l’inexistence des

véhicules de service. Le besoin en ligne téléphonique se fait sentir quand on sait que le réseau téléphonique

est nécessaire pour la connexion à la toile qui facilite les recherches et l’acquisition des informations utiles.

Graphique 11: Besoin en ressources matérielles du SNIS

Moyens de

communication

36%

Matériels et accessoires

informatiques

51%

Moyen de déplacement

13%


Quelles sont les ressources matérielles les plus demandées du SNIS ? Le camembert ci-dessus montre que

les matériels et accessoires informatiques occupent 51% des besoins en matériels du SNIS.

39

CONCLUSION

Le recensement du personnel statisticien et démographe en activité au Cameroun nous a permis de faire

une évaluation quantitative et qualitative du Système national d’information statistique. Bien que ce travail

ne soit pas exhaustif puisque l’ensemble du personnel du SNIS n’est pas encore recensé, nous disposons

néanmoins d’un ensemble d’indicateurs pertinents nous permettant de faire le point de la situation et

d’évaluer le potentiel en personnel qualifié ou non dans le domaine de la statistique officielle au Cameroun.

Cette opération va permettre entre autre de mener des réflexions quant à une allocation optimale de ce

personnel dans les administrations publiques et parapubliques en tenant compte du niveau des effectifs et

du renforcement permanent des capacités de l’appareil statistique national.

A la fin de ce document (annexe), il est présenté un répertoire de l’ensemble du personnel du SNIS par type

de structures et par promotion.

40

ANNEXES

41

ANNEXE 1 : RÉPERTOIRE DES RESSOURCES HUMAINES DU SNIS RECENSÉES SELON LE GRADE

(EN DEBUT DE CARRIERE)

A.1.1 Ingénieurs Statisticiens Economistes (ISE) au début de la carrière

Tableau 31: Répartition des ISE par promotion


NB : (1) : Personnels dont les données ont été collectées après les opérations de terrain

A.1.2 Démographes

Tableau 32: Répartition des Démographes par promotion au début de la carrière



A.1.3 Ingénieurs d’application de la statistique

Tableau 33: Répartition des ITS/IAS par promotion au début de la carrière



A.1.4 Techniciens supérieurs de la statistique

Tableau 34: Répartition des TSS par promotion au début de la carrière



A.1.5 Agents technique de la statistique

Tableau 35: Répartition des ATS par promotion au début de la carrière


NB : (1) : Personnels ayant suivi au moins deux formations de statisticien/démographe de grade différent

A.1.6 Autres Statisticiens/Démographes au début de la carrière

Tableau 36: Répartition des autres Statisticiens/Démographes non classés plus haut (Informations non disponibles)



42

ANNEXE 2 : RÉPERTOIRE DES RESSOURCES HUMAINES DU SNIS

RECENSÉES SELON LE GRADE (EN 2004)

43

A.2.1 Ingénieurs Statisticiens Economistes (ISE) en 2004

Tableau 37: Répartition des ISE par promotion



A.1.2 Démographes

Tableau 38: Répartition des Démographes par promotion en 2004



A.1.3 Ingénieurs d’application de la statistique

Tableau 39: Répartition des ITS/IAS par promotion en 2004



A.1.4 Techniciens supérieurs de la statistique

Tableau 40: Répartition des TSS par promotion en 2004



A.1.5 Agents technique de la statistique

Tableau 41: Répartition des ATS par promotion en 2004



A.1.6 Autres Statisticiens/Démographes en 2004

Tableau 42: Répartition des autres Statisticiens/Démographes non classés plus haut (Informations non disponibles)



44

ANNEXE 3 : AUTRES RESSOURCES HUMAINES NON

STATISTICINS ET NON DÉMOGRAPHES DU

SNIS

ANNEXE 4 : QUESTIONNAIRE

45

REPUBLIQUE DU CAMEROUN

Paix-Travail-Patrie

--------------

REPUBLIC OF CAMEROON

Peace-Work-Fatherland

--------------

INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE

--------------

NATIONAL INSTITUTE OF STATISTICS

--------------

RECENSEMENT DES STATISTICIENS ET DEMOGRAPHES EN ACTIVITE AU CAMEROUN

Août 2004

STRICTEMENT CONFIDENTIEL

Les informations collectées au cours de cette enquête sont strictement confidentielles au terme de la loi N°91/023 du 16

décembre 1991 sur les recensements et enquêtes statistiques qui stipule en son article 5 que « les renseignements individuels

d’ordre économique ou financier figurant sur tout questionnaire d’enquête statistique ne peuvent en aucun cas être utilisés à des

fins de contrôle ou de répression économique ».

I) Identification de la personne

IDP01 Nom :___________________________________________________________________

IDP02 Prénom(s) :_______________________________________________________________

IDP03 Date de naissance (JJ/MM/AA)_______________________________________________ |__|__|__|__|__

|__|

IDP04 Lieu de naissance :__________________________________________________________

IDP05 Sexe : 1. Masculin 2. Féminin |__|

IDP06 Nationalité : ______________________________________________________________ |__|__|

IDP07 Localité de résidence : ______________________________________________________ |__|__|

IDP08 Profession* : ______________________________________________________________ |__|__|

IDP09 Catégorie professionnelle* : ___________________________________________________ |__|__| IDP10 Statut dans la profession* : ___________________________________________________ |__|__| IDP11 Grade :__________________________________________________________________ |__|__|__|__|

IDP12 Indice : _____________________________ Classe : ______________________________ |__|__|__|__| /

|__|

IDP13 Echelon_________________________________________________________________ |__|__|

IDP14 Avez-vous un diplôme en statistique ou en démographie ? 1= Oui 2= Non |__|

IDP15 Si oui, quel est le plus élevé ? _________________________________________________ |__|__|

IDP16 De quelle Université/Ecole de formation : _______________________________________ |__|__|

IDP17 Fonction occupée actuellement: _______________________________________________ |__|__|

IDP18 Contact personnel : BP : ________________ Téléphone fixe_________________________

Téléphone mobile____________________ Fax :________________________

Email :_______________________________

II) Identification de la structure

IDS01

Nom de l’employeur (Organisme/Ministère) :

__________________________________________

46

IDS02

IDS03

Type de structure

1. Administration publique, services centraux

2. Administration publique, services extérieurs

3. organisme public/ parapublic

4. Entreprise/Administration privée (y compris ONG)

5. Organisation Internationale (y compris BEAC nationale)

6. Autres (à préciser)___________________________________

Adresse de l’employeur: BP : ________________________________________________

Téléphone fixe______________________ Téléphone mobile_______________________

Fax :_________________ Site Web :_________________________ Email:_______________

|__|

IDS04

Intitulé complet du service

________________________________________________________

(Exemple : Direction, Division, Sous-direction, Cellule, Service ou autre appellation)

|__|

IDS05

Niveau de rattachement hiérarchique du service

_______________________________________

(Exemple : Direction, Division, Sous-direction, Cellule, Service ou autre appellation)

|__|

* Voir la note explicative à la dernière page

47

III) Vie professionnelle de l’enquêté

VP01 Principal domaine d’intervention de l’enquêté : _____________________________________ |__|__|

VP02 Diplôme professionnel le plus élevé obtenu : ______________________________________ |__|__|

VP03 Université/Ecole de formation : ________________________________________________ |__|__|

VP04 Spécialité/Filière : ___________________________________________________________ |__|__|

VP05 Année d’obtention : __________________________________________________________ |__|__|__|__|

VP06 Année de la première prise de service :____________________________________________ |__|__|__|__|

VP07 Catégorie en début de carrière__________________________________________________ |__|__|

VP08 Grade en début de carrière :____________________________________________________ |__|__|

VP09 Premier diplôme professionnel obtenu :___________________________________________ |__|__|

VP10 Université/Ecole de formation : ________________________________________________ |__|__|



VP13 Diplôme académique le plus élevé obtenu : ________________________________________ |__|__|

VP14 Université/Etablissement scolaire :_______________________________________________ |__|__|



VP17 Avez-vous des connaissances en informatique ? 1 = Oui 2 = Non |__|

VP18

Si oui, comment appréciez-vous votre niveau ? (Encercler le code correspondant)

1 = Elémentaire 2 = Moyen 3 = Avancé 4 = Très avancé

|__|

VP19 Avez-vous déjà effectué un ou des stage(s) de recyclage ou de perfectionnement ? 1=Oui

2=Non |__|

VP20 Si oui combien ? |__|__|

VP21 Votre dernier stage avait-il un rapport avec la Statistique/Démographie/Economie ? 1=Oui

2=Non |__|

VP22 Votre dernier stage avait-il un rapport avec l’Informatique ? 1=Oui |__|

48

2=Non

VP23 Avez vous des connaissances en dehors de la Statistique/Démographie/Economie ? 1=Oui

2=Non |__|

VP24

Si oui dans quel domaine ? 1. ___________________________________________________

|__|__|

2. ____________________________________________________ |__|__|

3. ____________________________________________________ |__|__|

IV) Suivi professionnel de l’enquêté

(Les quatre emplois les plus récents classés par ordre chronologique décroissant)

Administration/Structure Service d’affectation Poste occupé Année

SP01 |__|__|__|__|

SP02 |__|__|__|__|

SP03 |__|__|__|__|

SP04 |__|__|__|__|

SP05

Commentaire libre : ________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

49

ANNEXE

[Cette partie est réservée aux responsables des unités enquêtées]

Besoins en ressources de la structure

A1. Ressources humaines

A11. Trouvez-vous vos ressources humaines suffisants ?

En qualité 1.Oui 2.Non |__|

En quantité 1.Oui 2.Non |__|

A12. A combien estimez-vous l’effectif du personnel selon les caractéristiques ci-dessous pour le fonctionnement optimal de votre service ?

Type de personnel Disponibles Nécessaires Besoin

Ingénieur Statisticien Economiste

Démographes

Ingénieurs des Travaux Statistiques

Adjoints techniques/Techniciens/Techniciens supérieurs de la Statistique

Agents techniques de la Statistique

A2. Ressources matérielles

A21. A combien estimez-vous vos ressources matérielles selon les caractéristiques ci-dessous pour le fonctionnement optimal de votre service ?

Rubriques Disponibles (en état de marche)

Nécessaires Besoin

Moyens de déplacement

Véhicules de service

Véhicules de projets

Motocyclettes de service

Motocyclettes de projet

Moyens de communication

Lignes téléphoniques

à accès international

à accès limité au national

à accès limité à la ville

Postes de téléphone

lignes fixes

lignes mobiles

Télécopieurs

Connexions Internet

Courriers électroniques (E-mail)

Matériels et accessoires informatiques

Micro ordinateurs

de bureau

portables

Imprimantes

Scanners

Graveurs de CD-ROM

Onduleurs

Existence d’un réseau informatique6 1 – Oui 2 – Non

|__|

Quels sont les principaux logiciels fréquemment utilisés dans votre service ?

MERCI DE VOTRE COLLABORATION

6 Inscrire le code correspondant

50

NOTES EXPLICATIVES

Profession 1 Ingénieur Statisticien Economiste 2 Démographes

3 Ingénieurs des Travaux Statistiques/Ingénieur d’application de la statistique

4 Adjoints techniques/Techniciens/Techniciens supérieurs de la Statistique

5 Agents techniques de la Statistique 6 Autres (Préciser)

Catégorie professionnelle A2 ; A1 ; B2 ; B1 ; etc. pour les fonctionnaires 12 ; 11 ; 10 ; etc. pour les contractuels

Statut dans la profession

Administration publique

1 Fonctionnaire 2 Contractuel titulaire 3 Décisionnaires 4 Autres (Préciser)

Organismes, administrations parapubliques ou privées

5 Contractuel à durée indéterminée 6 Contractuel à durée déterminée 7 Autres (Préciser)

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