Rappot Annuel d’IOS - UNESCO ·
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UNESCO Internal Oversight Service (IOS) 12 April 2019
206ème session du Conseil exécutif
Rapport Annuel d’IOS
DIR IOS
Service d’évaluation et d’audit12 avril 2019
UNESCO Internal Oversight Service (IOS) 12 April 2019
Aperçu d’IOS
Où avons-nous travaillé en 2018 ?
UNESCO Internal Oversight Service (IOS) 12 April 2019
Aperçu d’IOS
6 Évaluations institutionnelles
17 rapports d’Enquête
11 rapports d’Audit
1 rapport de synthèse d’Évaluation
Principaux livrables
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Aperçu d’IOS
Mise à jour du site Web d’IOS pour améliorer la diffusion, la communication et la visibilité
Quatre modules d’apprentissage en ligne sur l’évaluation
Activités de formation
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Qui évalue le travail d’IOS?
Le Comité consultatif de surveillance
Institut des Auditeurs Internes: Programme d’assurance et d’amélioration qualité de l’audit interne, 2016
Réseau d’Évaluation de la Performance des Organisations (MOPAN), 2018
Examen par les pairs du second semestre 2019 de la fonction d’évaluation du GNUE
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Budget d’IOS – Budget des activités du Programme ordinaire
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
2010-2011(35 C/5)
2012-2013(36 C/5)
2014-2015(37 C/5)
2016-2017(38 C/5)
2018-2019(39 C/5)
2020-2021(40 C/5)
Impact sur le plan de travail d’IOS
• Diminution d’environ 60% du budget depuis la crise financière (2010-11)
• 3 membres du personnel de moins qu’au cours du 35C/5
• Couverture limitée des audits de bureaux hors Siège
• Annulation des évaluations prévues sur la présence de l’UNESCO sur le terrain
• L’objectif des 3% fixé pour les évaluations avec les secteurs a été atteint
• Les principales activités du Bureau de l’Audit Interne et des Enquêtes financées avec des ressources extrabudgétaires entravent la capacité de planifier de manière indépendante
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Audit interne – Questions clés au sein de l’Organisation
Un cadre stratégique est nécessaire pour communiquer la position de l’UNESCO et ses avantages comparatifs à ses partenaires internes et externes. (Projet d’alphabétisation)
Établir des processus et des flux de travail clairs, notamment dans le processus d’approbation des accords non-standards avec les donateurs. (Respect des accords passés avec les donateurs)
Renforcer les contrôles internes et améliorer l’environnement de travail du secteur de la sécurité. (Audit de sécurité au Siège)
Afin d’identifier les vulnérabilités internes du système informatique, des ressources spécialisées (en particulier un responsable de la sécurité des systèmes d’information) et un programme de formation et de sensibilisation sont nécessaires. (Audit de sécurité)
Possibilité de réaliser des économies en externalisant et en rationalisant les services de sécurité, de traduction et d’interprétation. (divers audits)
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Audit interne – Questions transversales pour les bureaux hors Siège et Instituts de Catégorie I
Les mécanismes de surveillance au Siège (2ème ligne de défense) sont surchargés et aucune mesure n’est prise à temps pour combler les lacunes.
Les postes clés vacants prolongés affaiblissent l’environnement de contrôle interne.
Il est urgent de revoir et de réformer le réseau des bureaux hors Siège afin d’assurer un appui et un contrôle adéquats.
Une division des responsabilités claires entre les secteurs et le terrain ainsi que l’adoption d’une culture de gestion des risques permettront d’améliorer la gestion des projets.
Les Instituts de Catégorie I font face à des défis en ce qui concerne leur viabilité financière. Il est nécessaire d’élaborer une définition des fonds de base et des lignes directrices pour établir un niveau minimum de réserves de fonctionnement.
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Audit interne – Suivi des recommandations
87 en retard(53%)
77 pas encore échues(47%)
53
75
65
66
21
2
6
13
23
118
2014
2015
2016
2017
2018
Mis en œuvre En cours
État des 164 recommandations de l’audit interne en suspens
Taux d’application des recommandations de l’audit interne par année de publication du rapport (*)
(*) Deux recommandations en suspens émises avant 2014 ne sont
pas comprises dans ce graphique
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Évaluation – Points saillants
Renforcement de la fonction d’évaluation décentralisée
o Communauté de pratique pour les points focaux d’évaluation sur UNESTEAMS
o Modules d’apprentissage en ligne sur la gestion d’évaluation disponible pour l’ensemble du personnel
Améliorer l’apprentissage organisationnel et la mesure des résultats
o Rapport de synthèse d’évaluation – exercice annuel visant à identifier les questions transversales et la contribution des programmes de l’UNESCO aux principaux résultats
Renforcement des mécanismes d’assurance qualité
o Élaboration d’une liste de contrôle de qualité des rapports et d’un examen externe régulier des rapports institutionnels
o Méta-évaluation des évaluations décentralisées achevées
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Évaluation – Questions transversales du Rapport de synthèse
Points forts de l’Organisation
+ Les programmes sont tout à fait pertinents et appréciés par les États membres
+ L’UNESCO est très respectée en tant que médiatrice ainsi que pour son rôle mobilisateur
+/- L’intégration de l’égalité des genres et de l’Afrique est mitigée
Domaines à améliorer
- Gestion de projet et pratique de coordination
- Ressources humaines et financières
- Suivi et évaluation des résultats
- Mieux exploiter les partenariats et les collaborations au sein et en dehors de l’UNESCO
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Évaluation – Suivi des recommandations
68
19
27
9
1
23
43
2014
2015
2016
2017
2018
Mise en œuvre En cours
Mise en œuvre des recommandations en évaluation à partir de février 2019
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Bureau des Enquêtes – Charge de travail
Nature des allégations reçues en 2018
2
3
5
6
6
8
8
9
11
Harcèlement/abus sexuels
Recrutement (toutes catégories de personnel)
Harcèlement moral/représailles
Vols et détournements de fonds
Corruption
Achats
Fraude externe
Droits à prestation, frais de déplacement
Autres manquements
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Bureau des Enquêtes – Charge de travail
14
3031
14
16
25
4
12
0
5
10
15
20
25
30
35
2016 2017 2018
Origine des allégations– Siège vs. Cat. I vs. Hors Siège
Siège Hors Siège Catégorie I et Bureaux de liaison
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Principaux éléments du plan de travail d’IOS pour 2019
10 évaluations prévues pour combler les lacunes qui subsisteront dans le
futur Rapport sur les résultats stratégiques (RRS)
16 audits prévus couvrant les domaines de risque pertinents (reconception
des systèmes de base; gestion du programme, du budget et des finances;
gouvernance informatique; bureaux hors Siège et Instituts de Catégorie 1)
Examen de synthèse de l’ODD 4.5 en tant qu’exercice conjoint d’évaluation
Examen synthétique et méta-évaluation des évaluations achevées pour
contribuer au RRS
Examen par les pairs de la fonction d’évaluation
Nouveau manuel d’évaluation en anglais et en français
Politique des Enquêtes
UNESCO Internal Oversight Service (IOS) 12 April 2019
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