RAPPORT FINAL - Le Hub Ruralhubrural.org/IMG/pdf/senegal_prdi_kolda.pdf · 2014-05-28 ·...

REPUBLIQUE DU SENEGAL ________

Un Peuple – un But – une Foi

________

REGION DE KOLDA

PROGRAMME D’APPUI AUX REGIONS (PAR)

RAPPORT FINAL

Réalisé avec la contribution technique des Services Régionaux de Kolda

Septembre 2004

CAMAD CONSULTING GROUP

Sicap Liberté VI N° 6561- BP 10 540 Dakar-Liberté

PPLLAANN RREEGGIIOONNAALL DDEE DDEEVVEELLOOPPEEMMEENNTT IINNTTEEGGRREE

PP..RR..DD..II 22000011––22000066 RRéévviisséé

Conseil Régional de Kolda – Programme d’Appui aux Région (PAR) / Révision du PRDI 2001-2006

_____________________________________________________________________________________ CAMAD CONSULTING GROUP - Sicap Liberté VI N° 6561- BP 10 540 Dakar - Liberté

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SOMMAIRE

PREFACE................................................................................................................................................................................ 3

LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ....................................................................................................................... 5

INTRODUCTION .................................................................................................................................................................. 6

I-PRESENTATION GENERALE DE LA REGION ............................................................................................................... 11

1.1 SITUATION GEOGRAPHIQUE ................................................................................................................................ 11 1.2 ORGANISATION ADMINISTRATIVE ..................................................................................................................... 11 1.3 MILIEU PHYSIQUE.................................................................................................................................................... 14

1.3.1 CLIMAT.............................................................................................................................................................. 14 1.3.2. RELIEF ET TYPES DE SOLS............................................................................................................................... 15 1.3.3 RESSOURCES EN EAU..................................................................................................................................... 17 1.3.4 RESSOURCES VEGETALES.............................................................................................................................. 17 1.3.5 RESSOURCES FAUNIQUES ............................................................................................................................. 19 1.3.6 RESSOURCES PISCICOLES............................................................................................................................. 20

1.4 DONNEES DEMOGRAPHIQUES ............................................................................................................................ 21 1.4.1 EVOLUTION ET STRUCTURE DE LA POPULATION ...................................................................................... 21 1.4.2 LES MOUVEMENTS MIGRATOIRES ............................................................................................................... 30

II. SITUATION SOCIO-ECONOMIQUE DE LA REGION ................................................................................................ 33

2.1 SECTEUR PRODUCTIF.............................................................................................................................................. 33 2.1.1AGRICULTURE................................................................................................................................................... 34 2.1.2 ELEVAGE .......................................................................................................................................................... 39 2.1.3 FORETS, CHASSE ET PECHE........................................................................................................................... 47 2.1.4 INDUSTRIE ET MINES ........................................................................................................................................ 50 2.1.5 ARTISANAT ....................................................................................................................................................... 52 2.1.6 TOURISME ......................................................................................................................................................... 52

2.2 SITUATION DES SECTEURS D’APPUI A LA PRODUCTION................................................................................. 53 2.2.1 TRANSPORTS .................................................................................................................................................... 53 2.2.2 COMMUNICATIONS ...................................................................................................................................... 55

2.2.3 HYDRAULIQUE ..................................................................................................................................................... 56 2.2.4 ENERGIE............................................................................................................................................................ 57 2.2.5 COMMERCE .................................................................................................................................................... 58 2.2.6 FINANCEMENT DU DEVELOPPEMENT LOCAL ET PARTENARIAT ........................................................... 59 2.2.7 DECENTRALISATION ET DEVELOPPEMENT LOCAL .................................................................................. 62

2.3 RESSOURCES HUMAINES ET CADRE DE VIE....................................................................................................... 67 2.3.1 SANTE ................................................................................................................................................................ 67 2.3.2 EDUCATION ET FORMATION........................................................................................................................ 73 2.3.3 ACTION SOCIALE ........................................................................................................................................... 78 2.3.4 LUTTE CONTRE LA PAUVRETE ....................................................................................................................... 80 2.3.4 CULTURE ........................................................................................................................................................... 84 2.3.5 JEUNESSE ET SPORTS ...................................................................................................................................... 87 2.3.6 Urbanisme, habitat et cadre de vie......................................................................................................... 88 2.36.1URBANISME ET HABITAT ................................................................................................................................ 88 2.3.7 APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE.................................................................................................. 91 2.3.8 ASSAINISSEMENT ET ENVIRONNEMENT ...................................................................................................... 92

2.4 BILAN DU PRDI 2001-2006 A MI-PARCOURS .................................................................................................... 93

III. STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL............................................................................. 97

ENJEU N°1 : DESENCLAVEMENT DE LA REGION ............................................................................................. 98 ENJEU N° 2 : DEVELOPPEMENT DES FILIERES AGRO-PASTORALES............................................................... 99 ENJEU N° 3 : GESTION DURABLE DES RESSOURCES NATURELLES ............................................................... 100 ENJEU N°4 : DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES ET DU CADRE DE VIE ...................................... 101 ENJEUN°5 : BONNE GOUVERNANCE ET RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL .................................................... 103

IV. MECANISMES DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI EVALUATION.......................................................................... 104



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PREFACE

La révision du Plan Régional de Développement Intégré (PRDI) s’inscrit dans la nouvelle orientation en matière de planification régionale telle que définie par Monsieur Le Président de la République, Son Excellence Maître Abdoulaye WADE, à savoir «une double planification, matérialisée par une planification au sommet, très souple, complétée par une planification régionale affirmée au plan économique et social».

En effet, le parachèvement de l’œuvre de décentralisation entreprise depuis

l’indépendance, par l’érection de la région en collectivité locale décentralisée doté d’une autonomie financière, confère à celle-ci une totale maîtrise d’œuvre, tant dans la définition des politiques régionales que dans le cadre du pilotage du développement à partir d’une programmation pluriannuelle des investissement au plan économique, social, culturel et scientifique.

Sur ce registre, cette volonté politique affirmée par la plus haute autorité

du pays appelle à la fois à l’élargissement du champ d’intervention et des compétences de la région, au renforcement de ses ressources financières et humaines, mais aussi à la facilitation de l’accès aux opportunités en matière de coopération décentralisée.

Notre pari de construire progressivement et durablement notre région

dans une perspective de consolidation de la dynamique de paix, la relance du développement économique, la promotion de la stabilité sociale et politique se trouve, aujourd’hui, plus que jamais à notre portée.

La réalisation de ces défis appelle, de la part de tous acteurs impliqués,

participation, mobilisation et engagement pour libérer les énergies créatives et porteuses de progrès.

Le Président du Conseil

Mamadou Lamine DRAME



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REMERCIEMENTS Le Plan Régional de Développement Intégré (PRDI) est un outil de planification et de pilotage du développement régional. Il est évolutif et doit refléter, à chaque instant, les réalités régionales et les besoins en investissements à réaliser dans le cadre du développement économique, social, culturel et scientifique de la région. C’est dans cette optique que le PRDI 2001-2006 a été révisé dans le cadre du Programme d’Appui aux Régions (PAR), réalisé grâce à la subvention de l’Union Européenne. Je voudrais saisir cette occasion pour remercier singulièrement l’Union Européenne et la Cellule d’Appui aux Région (CAR) de leur mobilisation et de leur soutien en vue du renforcement et de la consolidation des capacités de la région dans l’accomplissement de ses missions de développement. Je remercie également les conseillers de la Région et les chefs de services régionaux pour leur rôle capitale dans la supervision et le suivi du PAR, ainsi que tous ceux qui ont, de près ou de loin, contribué à l’élaboration de ce document.

Le Président du Conseil Régional

Mamadou Lamine DRAME



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LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS AATR Agence Autonome des Travaux Routiers ARD Agence Régionale de Développement CPRS Centre de Promotion et de Réinsertion Sociale CRD Comité Régional de Développement CRZ Centre de Recherche Zootechnique (ISRA) DISA Division des Statistiques Agricoles DPS Direction de la Prévision et de la Statistique DRDR Direction Régionale du Développement Rural ESIS Enquête Sénégalaise sur les Indicateurs de Santé FAR Fonds d’Action Régionale GIE Groupement d’Intérêt Economique GRNE Gestion des Ressources Naturelles et de l’Environnement HAMO Habitation Moderne (société immobilière) HLM Habitations à Loyer Modéré IA Inspection Académique IEC Information, Education et Communication ISF Indice Synthétique de Fécondité IST Institut des Sciences de la Terre MICS (Enquête par Grappe à Objectifs Multiples soutenue / l’UNICEF, 2000) MTTA Ministère du Tourisme et des Transports Aériens NOVASEN (Société de commercialisation et de distribution de semences) OMS Organisation Mondiale de la Santé ONG Organisation Non Gouvernementale OP Organisation de Producteurs PDDS Plan Départemental de Développement Sanitaire PME Petite et Moyenne Entreprise PMI Petite et Moyenne Industrie PRDI Plan Régional de Développement Intégré PRDS Plan Régional de Développement Sanitaire PTIP Programme Triennal d’Investissement Public RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat RNA Recensement National des Artisans SDE Sénégalaise Des Eaux SICAP Société Immobilière du Cap Vert SODAGRI Société de Développement Agricole et industrielle SODEFITEX Société de Développement des Fibres Textiles SONACOS Société Nationale de Commercialisation des Oléagineux du Sénégal SRAT Schéma Régional d’Aménagement du Territoire TBN Taux Brut de Natalité CPN Consultation Prénatale



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INTRODUCTION CONTEXTE Le Programme d’Appui aux Régions (PAR) est un programme financé par l’Union Européenne dans le cadre du 8e FED sous forme d’un appui budgétaire aux collectivités locales. Le PAR vise à renforcer et à consolider les capacités de la région, nouvellement érigée en collectivité locale décentralisée depuis 1996, dans l’accomplissement de ses missions prioritaires de développement. L’objectif global du PAR est de contribuer au développement socio-économique de la région et à l’approfondissement du processus démocratique de base, dans une logique de consolidation de la politique de décentralisation mise en place par l’Etat du sénégal. A un niveau plus spécifique, le PAR vise à renforcer la région dans ses missions de promotion et d’impulsion du développement régional dans une perspective de bonne gouvernance. Sous ce rapport, la révision du Plan Régional de Développement Intégré (PRDI), qui est le principal outil de pilotage et de management du développement régional, rentre dans ce cadre. Sa mise en ouvre permettra à la région de construire, de manière durable, son développement économique, social, culturel et scientifique.

JUSTIFICATION

L’entrée en vigueur de la loi 96-06 du 22 mars 1996 a permis à la région de Kolda de devenir une collectivité locale où siège une assemblée élue au suffrage universel. Par ailleurs, la loi 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de compétences aux régions, aux communes et aux communautés rurales cite la planification parmi les neuf domaines de compétences transférées aux trois ordres de collectivités. Cette disposition donne compétence à la région pour élaborer et de mettre en œuvre son Plan Régional de Développement Intégré (PRDI). En effet, le PRDI est une partie intégrante du système national de planification bâti autour de trois instruments complémentaires, s’informant et s’éclairant successivement, à savoir : Une étude prospective sur la société sénégalaise ; Une loi plan d’orientation pour le développement économique et

social ; Une loi-programme triennale d’investissements et d’actions publics.



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Conçu comme l’interprétation au niveau régional des orientations stratégiques du plan national de développement économique et social, le PRDI pourrait être considéré, à ce titre, comme outil d’exécution de ce dernier auquel il s’articule aisément dans le cadre d’une double planification. En d’autres termes, la région a un rôle essentiel à jouer en participant d’une part à l’élaboration du plan national et en contribuant à sa mise en œuvre d’autre part. Cependant, le contenu du PRDI sera plus riche et son exécution mieux assurée si la concertation élargie aux différents partenaires au développement et à tous les organismes porteurs de projets est érigée comme principe de base. Tout en affirmant son ambition d’asseoir cohérence et articulation par rapport au plan national, le PRDI se caractérise par son originalité, sa cohérence interne et sa sélectivité. Il est original dans la mesure où il met en relief les potentialités de la région, ses performances économique et la particularité de sa demande sociale. A travers la révision du PRDI, la région vise une plus grande intégration de ses propres activités, c’est-à-dire une cohérence globale de l’action locale. Dire que le PRDI doit être sélectif, c’est vouloir rompre avec le plan catalogue de revendications (plan d'objectifs et de projets) ou avec le plan de saupoudrage d’actions non coordonnées, et souvent sans effet économique multiplicateur. Le PRDI s’inscrit dans le cadre tracé par le Schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT) à long terme, dont l’objectif majeur est de promouvoir une économie régionale intégrée et viable par la mise en valeur sur place des ressources locales dans le cadre d’une gestion durable. A cet effet, le PRDI tient également compte de la nécessaire articulation avec les autres outils de planification locale (PLD) pour les communautés rurales et (PIC) pour les communes en vue d’une meilleure coordination des réalisations sur l’espace régional. DEMARCHE ET METHODOLOGIE La démarche préconisée dans la conduite du processus de révision du PRDI est fondée sur une large concertation en vue d’assurer la cohérence globale et l’articulation entre les interventions des différents acteurs du développement.



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Cette concertation a été élargie à tous les acteurs venus d’horizons divers : les collectivités locales, les autorités administratives, les services techniques de l’Etat, les projets, les ONGs, le secteur privé, les organisations de producteurs, les groupements de promotions féminines, la société civile, le mouvement associatif, les associations féminines, les personnes du 3e âge, l’association des personnes handicapées, bref, les différentes organisations de promotion et de défense des intérêts de la population. La méthodologie de révision du PRDI se veut, en effet, participative et itérative. Le bilan diagnostic socio-économique de région, qui constitue la première phase de ce processus, prend en compte la collecte de données, la revue documentaire, le bilan du PRDI 2001-2006 et l’analyse des programmes en cours. Pour ce faire, l’ensemble des secteurs et sous-secteurs d’activité a été passé au peigne afin de dégager les points suivants : l’évolution des indicateurs sur les trois dernières années (2001-2003); les tendances favorables et défavorables qui caractérisent le sous-

secteur ; Les potentialités (ressources) pour chaque sous-secteur ; Les contraintes et facteurs de blocage (endogènes et exogènes) ; La place et le rôle du sous-secteur dans l’économie régionale.

Une fois établit la situation de référence, le bilan diagnostic a débouché sur la formulation des enjeux et des défis à relever, des stratégies et des objectifs à atteindre à court, moyen et long terme. Pour être réalisés, ces objectifs ont été traduits en actions concrètes à mettre en œuvre, soit pour valoriser les potentialités existantes, soit pour lever aux contraintes et facteurs de blocage liés aux développements des différents sous-secteurs de l’activité socio-économique de la région.



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CONTENU DU PRDI Le PRDI s’articule autour de deux grandes parties. La première partie, le bilan diagnostic socioéconomique, prend en compte la présentation générale de la région et la situation socio-économique de la région. Il dresse l’état des lieux de la région. Il a été réalisé selon une approche systémique qui part de l’entité régionale en tant qu’ensemble d’éléments en interaction dynamique, pour ensuite cerner les potentialités et contraintes liées à son développement. Les travaux approfondis d’actualisation des données ont permis de mettre en évidence ces interactions et les interdépendances, non seulement entre les composantes qui structurent la production à l’échelle régionale, mais surtout entre celle-ci, les différentes catégories d’acteurs impliqués et la demande sociale. Cette approche nouvelle a ainsi permis d’enrichir la démarche sectorielle, en renforçant les synergies et les articulations possibles. La deuxième partie décrit les enjeux qui sous- tendent le développement global de la région, les objectifs à atteindre, les stratégies à utiliser et par conséquent, les lignes d’actions qui introduisent le Programme d’Investissement Régional (PIR), instrument de mise en œuvre du PRDI. Le PIR, qui constitue alors la partie programme budgétisé du PRDI, a fait l’objet d’une étude à part en vue d’une meilleure opérationnalisation de sa mise en œuvre.



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Bilan Diagnostic de la Région

1ème Partie



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I-PRESENTATION GENERALE DE LA REGION 1.1 SITUATION GEOGRAPHIQUE La région de Kolda est vaste de plus de 21.011 km², soit 10,68 % du territoire national. Elle est située au Sud du pays, entre 12°20 et 13°40 de latitude nord, et 13° et 16° de longitude ouest. Cette situation marque une position excentrée de la région par rapport aux grands centres du pays, notamment Dakar, la capitale de Sénégal. L’une des plus jeunes régions du pays, Kolda est née de la partition de l’ancienne région de la Casamance par application de la loi n° 84-22 du 1er juillet 1984. Elle a pour limites : la République de Gambie au Nord,

les Républiques de Guinée et Guinée Bissau au Sud,

la région de Tambacounda l’Est

la région de Ziguinchor à l’Ouest.

Ces trois pays limitrophes partagent ainsi avec la région de Kolda plus de 500 km de frontière, ce qui confère à la région une position géostratégique et en fait un carrefour international de rencontres et d’échanges entre différents peuples de la sous région. 1.2 ORGANISATION ADMINISTRATIVE La région de Kolda, vaste d’une superficie de 21.011 km², est composée des départements de Kolda (8.284 km²), de Sédhiou (7.293 km²) et de Vélingara (5.434 km²). Elle compte 11 arrondissements, 43 communautés rurales, 05 communes et 2.255 villages officiels (voir le tableau N°01).



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CARTE ADMINISTRATIVE DE LA REGION



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Tableau N° 01 : Organisation administrative de la région

DEPARTEMENTS Arrondissements Communautés rurales COMMUNES 1. Bagadadji 2. Coumbacara 3. Dabo 4. Mampatim

1. Dabo

5. Salikégné 1. Dioulacolon 2. Médina El hadj 3. Saré Bidji

2. Dioulacolon

4. Tankanto Escale 1. Médina Yoro Fulah 2. Fafacourou 3. Ndorna

KOLDA

3. Médina Yoro Foulah

4. Pata

1. KOLDA

1. Bonconto 2. Linkéring 3. Médina Gounass

1. Bonconto

4. Sinthiang Koundara 1. Kounkané 2. Kandia 3. Saré Coly Sallé

2. Kounkane

4. Némataba 1. Wassadou

VELINGARA

3. Pakour 2. Paroumba

1. VÉLINGARA

1. Bounkiling 2. Bona 3. Diaroumé

1. Bounkiling

4. Niamacouta 1. Diattacounda 2. Djibanar

2. Diattacounda

3. Samine Escale 1. Diendé 2. Diana Malary 3. Sakar 4. Bambaly

3. Diende

5. Djirédji 1. Bémet Bidjini 2. Djibabouya

4. Djibabouya

3. Samsamba 1. Tanaff 2. Karamtaba 3. Kolibantang 4. Niagha

SÉDHIOU

5. Tanaff

5. Simbandi Brassou

1. SEDHIOU 2. GOUDOMP 3. MARSASSOUM



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1.3 MILIEU PHYSIQUE Le relief de la région est constitué d’un vaste plateau incisé par un réseau assez dense de vallées. Sous l’action des précipitations, et en fonction de la morphologie et la roche mère, on rencontre des sols aux aptitudes différenciées et une couverture végétale variée. Ce potentiel naturel est toutefois menacé par l’érosion, le phénomène de salinisation et l’action anthropique. 1.3.1 CLIMAT A l'image des autres régions continentales du pays, le climat de la haute et moyenne Casamance est déterminé par la circulation des masses d'air issues des foyers atmosphériques du Sahara et de l'Atlantique Sud. Ainsi, entre les mois de novembre et janvier, la région est dominée par l'alizé continental, issu de l'anticyclone thermique saharien. Cet alizé, appelé communément harmattan, est généralement chaud et sec. A partir du mois de mai jusqu’en juillet, l'anticyclone saharien se mue en dépression. C’est ce qui permet l'irruption à partir de juin de l'alizé maritime issu de l'anticyclone de Sainte Hélène dans l'hémisphère sud. Ce vent chaud et humide, communément appelé mousson, souffle sur la région jusqu’en octobre, voir novembre. Tableau N° 02 : Evolution de la pluviométrie de 1993 à 2003 / départements Années Kolda Sédhiou Vélingara Moyenne

régionale 1993 1194 1217 780 1064 1994 1171 1240 1013 1141 1995 953 969 777 900 1996 1080 1166 967 1071 1997 1117 1247 624 996 1998 1215 1153 918 1095 1999 1221 1301 1322 1281 2000 989 1004 804 932 2001 845,3 1029,7 598,8 824,6 2002 755,4 757,1 620,2 704,2 2003 1488,6 1484,5 1144,5 1355,8 Source : DRDR – Kolda



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On constate que le département de Sédhiou, plus au sud, est un peu plus arrosé que Vélingara et Kolda. En d’autres termes, la pluviométrie diminue progressivement au fur et à mesure qu’on se déplace du sud vers le Nord de la région. 1.3.2. RELIEF ET TYPES DE SOLS La nature des sols est déterminée par les interactions du relief de la roche mère et par la pluviométrie. Les études morphologiques et pédologiques réalisées révèlent l’existence de trois types de relief : les plateaux, les versants et les bas-fonds. La majeure partie l’espace régional est constituée de plateaux de grès issus des formations du secondaire et du tertiaire, chaque niveau de relief correspondant à un type de sol déterminé. Au niveau des plateaux, les sols ferrugineux tropicaux, plus ou moins lessivés, sont généralement localisés dans le département de Vélingara, tandis que les départements de Kolda et Sédhiou sont marqués par la présence de plusieurs vallées caractérisées par des sols hydromorphes et des limons argilo sableux. Selon le Schéma Régional d’Aménagement du Territoire, ces vallées couvrent environ 250.000 hectares, soit 12,5% de la superficie régionale.

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

quantités de pluie

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003années

Graphique N°01 : Evolution comparative de la pluviométrie selon le département et par rapport à la moyenne régionale

Kolda

Sédhiou

Vélingara

Moy,région



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CARTE D’OCCUPATION DES SOLS



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1.3.3 RESSOURCES EN EAU Le réseau hydrographique, assez dense, est essentiellement composé de la Casamance et de ses affluents, du complexe Kayanga-Anambé et des deux affluents du fleuve Gambie, à savoir le Sofaniama et le Koulountou. L'Anambé, cours d'eau temporaire, arrose la zone de Kounkané dans le département de Vélingara. Au plan du stockage des eaux de surface, le département de Sédhiou est plus favorisé que ceux de Vélingara et Kolda. La nappe Maestrichienne, d'une profondeur voisine de 400 mètres à l'Ouest de l’axe Sénoba-Bafata, est accessible à moins de 160 mètres au Centre Sud et au Sud-Est de la région, tandis que la nappe lutétienne est exploitable à moins de 60 mètres à l'ouest avec des débits variant de 200 à 300 m3/heure. Cependant, le Nord-Ouest de la région reste la zone la plus défavorisée en matière de ressources hydriques souterraines. La nappe semi profonde réside dans les sables du miocène et peut être atteinte entre 50 et 150 mètres de profondeur avec des débits pouvant atteindre 20 à 280 m3/heure. Les nappes superficielles, contenues dans les sables et les grès du continental terminal, sont alimentées par les pluies et les cours d’eau. Leurs profondeurs se situent à moins de 40 mètres. La qualité de l’eau y est bonne et les débits peuvent varier de 5 à 10 m3/heure pour les puits, et de 10 à 60 m3/heure pour les forages. 1.3.4 RESSOURCES VEGETALES Le type de végétation est essentiellement caractérisé par la pluviométrie, les activités anthropiques, et la nature des sols ou de la roche mère. Les formations végétales sont caractérisées par une prédominance de la savane boisée. En effet, la région dispose d’importantes ressources végétales estimées à 490.000 hectares de forêts classées répartis en 26 massifs, soit un taux de classement de 24%. On note que près de 50.000 hectares du Parc national de Niokolocoba se trouvent dans la région de Kolda. Par ailleurs, plus de 1.500.000 hectares de forêts protégées ont été recensées, ce qui constitue un potentiel important en terme d’espèces ligneuses et fourragères dont les essences varient en fonction des zones. Le département de Sédhiou, qui correspond à la sous zone écologique de la Moyenne Casamance, est caractérisé par les principales formations végétales suivantes :



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la savane arborée qui occupe le nord du département est essentiellement composée d’essences dominées par les combrétacées mais aussi Ficus glumosa, Parkia biglobosa et Pterocarpus erinaceus. Les feux de brousse et les coupes clandestines constituent un danger pour cette formation végétale.

la palmeraie abrite d’importants peuplements de palmiers à huile (Elaeis guineensis) pour des superficies estimées à environ 25.000 hectares. Cependant, elle est surtout caractérisée par son état de dégradation avancée et l’absence de régénération naturelle devant assurer sa pérennité ;

la rôneraie est répertoriée dans les arrondissements de Djibabouya et Bounkiling. Dans la zone de Diafilon, les coupes clandestines et les effets néfastes des dernières années de sécheresse ont fini de détériorer profondément la rôneraie qui, jadis, faisait la fierté de la localité.

la mangrove, localisée dans les bolongs et le long du Soungrougrou,

est composée de Rhizophora racemosa en bordure et d’Avicenia nitida en vasière. Suite aux années de sécheresse elle a fortement régressé.

La sous zone écologique de la Haute Casamance, qui correspond aux départements de Kolda et de Vélingara, abrite princialement les formations forestières naturelles suivantes : la forêt claire sèche qui compte essentiellement des essences

caractéristiques du climat soudanien. En plus d’un important tapis de graminées, on trouve dans le sous bois des espèces telles que Acacia macrostachya, combretum sp, Oxytenanthera abyssinica, etc. C’est une formation très sensible, victime très souvent de l’action néfaste des feux de brousse ;

la savane arborée ou arbustive, qui est une formation ouverte, avec un

tapis de graminées continues ;

la rôneraie et la palmeraie sont rencontrées également le long des cours d’eau ;

la bambouseraie, Oxytenanthera abyssinica, se rencontre en peuplement plus ou moins dense dans le sous bois des forêts sèches claires. Elle a presque disparu à cause de l’exploitation abusive, de l’action des feux de brousse et de sa propre physiologie.



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D’une manière générale, la conservation du patrimoine forestier de la région est menacée par l’importance des feux de brousse, l’exploitation irrationnelle des ressources et les péjorations climatiques qui ont des effets néfastes sur l’environnement, la sauvegarde des écosystèmes et la conservation de la biodiversité. Ainsi, suite aux cycles de sécheresse qui ont marqué la région ces dernières décennies, l’exploitation forestière s’est largement développée et s’est progressivement confirmée comme alternative économique de plusieurs ménages dans leurs stratégies de survie face à la pauvreté. Les formations forestières subissent également l’effet négatif de la baisse de la pluviométrie au cours de ces dernières années, des défrichements abusifs, des feux de brousse et de l'exploitation anarchique et frauduleuse. Par conséquent, la dégradation des ressources naturelles a entraîné la baisse de la productivité agricole, favorisé le ralentissement de la régénération naturelle et la mortalité trop élevée chez certaines essences, notamment dans les forêts de Bakor et de Mahon. Comme autres contraintes majeures à la gestion durable des ressources naturelles, on retient l’application non conforme des lois sur la décentralisation, la mauvaise compréhension et le manque d’information et de maîtrise des textes en matière de décentralisation par les populations et les élus locaux dans une proportion assez préoccupante. 1.3.5 RESSOURCES FAUNIQUES Le potentiel faunique de la région est constitué de gibier à poil et à plume. Les principales espèces répertoriées sont le phacochère, les hippopotames, les buffles, les lions, le Guib harnaché, les singes, les tourterelles, les francolins, les pintades, les perroquets, les pigeons verts, etc. Cette faune est plus présente aux alentours du Parc Niokolocoba. Pour ce qui est de l’avifaune, la région constitue une plate forme assez importante dans la migration de certaines espèces telles que les cigognes et les anitidés. L’importance et la diversité des ressources fauniques offrent des possibilités de développement du tourisme cynégétique dans la région. Ainsi, les superficies amodiées étaient évaluées en 2003 à 603.525 hectares pour les 15 zones répertoriées dans la région. Cependant, la dégradation de l’habitat sauvage liée au braconnage, à diverses autres actions anthropiques, aux aléas climatiques, à l’exploitation minière et aux travaux routiers explique en partie la disparition de certaines espèces assez importantes comme l’hippopotame, le buffle, le lion, etc.



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1.3.6 RESSOURCES PISCICOLES Le sous-secteur de la pêche continentale dans la région de Kolda relève actuellement du Service régional de la de la pêche. Les principales ressources piscicoles sont localisées dans les départements de Sédhiou et de Vélingara et une partie du département de Kolda (Médina Namo). L’existence d’importants plans d’eau explique le développement des activités de pêche dans ces localités. Les principales espèces locales répertoriées sont le Tilapias (plus de 50 % des mises à terres), le Mulet, le Clarias, le Silure et les crevettes (dans la zone du Balantacounda). En effet, le fleuve Casamance offre des grandes possibilités de développement de l’ostréiculture et de la pisciculture. Toutefois, la capture des espèces immatures et surtout l’exploitation abusive et non rationnelle constituent une menace pour la gestion durable des ressources halieutiques de la région. A cela s’ajoute le phénomène de salinisation des eaux qui prend de plus en plus de l’ampleur notamment dans le département de Sédhiou. Longtemps considérée comme une conséquence de la sécheresse, ce phénomène est consécutif à la remontée de la langue salée dans l’estuaire du fleuve Casamance et de ses affluents. Cette situation engendre des effets néfastes qui mettent en péril les ressources halieutiques et contribue à la disparition progressive de la mangrove, zone de prédilection pour les huîtres et de reproduction naturelle des poissons et des crevettes.



21

1.4 DONNEES DEMOGRAPHIQUES

1.4.1 EVOLUTION ET STRUCTURE DE LA POPULATION La population de la région de Kolda est passée de 493.050 à 591.833 habitants entre les recensements de 1976 et de 1988), soit un taux d’accroissement inter censitaire de 2,4%. En 2001, elle était estimée à 816.331 habitants, soit 8,35% de la population du sénégal. En 2003, les estimations de la Direction de la révision et de Statistique créditent la région de 2003 à 864.018 habitants dont 286.598 hbts pour le département de Kolda, 378.142 pour Sédhiou et 199.278 pour Vélingara. Au plan ethnique, la population de la région est essentiellement composée de Halpulaar (50%) et de Mandingue (24%). On rencontre également des Balantes (07%), des Diolas (06%), des Manjaags (04%), des Wolofs (03,5%), des Diakhankés, des Sarakholés et autres (05.5%). Le taux d’accroissement annuel moyen de la population régionale était estimé à 2,5% en 1988. Toutefois, les départements connaissent des disparités : ainsi, selon les statistiques de 1988, le taux d’accroissement moyen est de 2,8% à kolda, contre 2,3% pour Sédhiou et 2,4% pour Vélingara. On remarque que ces taux d’accroissement sont encore beaucoup plus élevés en milieu urbain où on enregistre 5,1% pour la commune de Kolda, 2,9% pour Sédhiou et de 3,9% pour Vélingara. Cependant, en milieu rural le taux d’accroissement moyen annuel de la population est de 1,7%. Cette situation serait attribuée à l’exode rural et aux déplacements des populations suite à la crise casamançaise. Le Taux brut de mortalité est passé de 26 pour 1.000 en 1960 à 18 pour 1.000 en 1988, tandis que le taux de natalité se situait pendant cette dernière année à 2,9%. Toujours selon les projections du RGPH de 1988, la population de la région est essentiellement jeune ; les moins de 20 ans représentent plus de 60% des effectifs, les femmes 50,72% de la population tandis que les personnes du 3ème âge sont estimées à 4,2%. Le rapport de masculinité (nombre d’hommes pour cent femmes), variable selon les groupes d’âges, est de 97 en moyenne, alors qu’il se situe à 102 à la naissance.



22

Tableau N° 03 : Répartition de la population régionale selon le sexe et l’âge en 2003

Groupe d’âge Kolda Sédhiou Vélingara Région 00-04 ans - M

- F - T

29.632 29.133 58.765

39.996 39.659 79.655

21.536 21.027 42.563

91.164 89.819

180.983 05-19 ans - M

- F - T

53.635 55.563

109.198

73.727 73.226

146.953

35.912 37.827 73.739

163274 166.616 329.890

20-59 ans - M - F - T

52.784 53.932

106.716

61.207 73.796

135.003

37.024 38.223 75.247

151.015 165.951 316.966

60 ans et - M - F - T

6.785 5.134

11.919

9.264 7.267

16.531

4.601 3.128 7.729

20.650 15.529 36.179

TOTAL - M - F - T

142.836 143.762 286.598

184.194 193.948 378.142

99.073 100.205 199.278

426.103 437.915 864.018

Source : SRPS – Kolda / RGPH de 1988 – (*Projections)

Graphique N°02

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

Effectifs

Kolda Sédhiou Vélingara Région

localités

comparaison entre proportion de femmes et d'hommes par département et au niveau régional

Masculin

Féminin

Graphique N°03

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

effectifs


localités

Répartition de la population par classes d'âge selon le département et la région.

0-4ans

5-19ans

20-59ans

60 ans et plus

Au plan de la répartition spatiale, le tableau N° 04 révèle des inégalités entre les différents départements. Ainsi, le département de Sédhiou abritait en 1988 48% de la population sur 35% de la superficie régionale.

CARTE REPARTITION DE LA POPULATION



24



25



26



27



28

Le département de Kolda, qui couvre 39% de la superficie totale n’abritait que 35% de la population régionale tandis que Vélingara n’avait que 21% des effectifs sur 26% des superficies. Tableau N° 04 : Evolution de la population régionale de 1976 à 2003 Circonscriptions 1976 1988 1997* 2003* Département de kolda Département de Sédhiou Département de Vélingara

130.959 212.804

95.287

183.716 281.604 126.513

237.196 347.669 156.607

286.598 378.142 199.278

Région de Kolda 439.050 591.833 741.472 864.018 Source : DPS/RGPH de 1988 – (*Projections) Il en résultait une densité moyenne régionale de 34 habitants au km², soit 27,08 Kolda, 27,52 à Vélingara et 46,52 à Sédhiou. Par ailleurs, les statistiques issues du recensement de la population de 1988 affirment que près de 88% des personnes vivent en milieu rural, et 16% de la population résidaient dans des établissements humains ayant plus de 2.500 habitants. En effet, la région de Kolda se caractérise par son extrême ruralité. Selon les départements, la répartition de la population rurale a donné la situation suivante :

78 % dans le département de Kolda ; 95 % dans le département de Sédhiou ; 88 % dans le département de Vélingara.

Graphique N°4

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

effectifs


circonscriptions administratives

Evolution quantitative de la population au niveau des département et de la région de 1976 à 2003

1976198819972003



30

Le taux régional d’urbanisation a connu un accroissement sensible, passant de 8,4% en 1976, 10,4% en 1988 et 19,3% en 2003. Selon les projections de la Direction de la Prévision et de la Statistique, le taux d’urbanisation de la région se situait à 12,1% en 1998, pour une population totale estimée à 760.000 habitants. Toutefois, le taux régional d’urbanisation reste encore faible malgré la création des nouvelles communes de Goudomp et de Marsassoum dans le département de Sédhiou.

L’examen de l’habitat montre qu’il est assez dispersé, notamment dans les départements de Kolda et de Vélingara. Par contre, il est relativement concentré dans le département de Sédhiou qui compte le plus grand nombre de gros établissements humains. 1.4.2 LES MOUVEMENTS MIGRATOIRES La position frontalière et les potentialités naturelles expliquent dans une large mesure l’importance des mouvements migratoires vers la région. On assiste à un exode rural qui se traduit par un gonflement de la population urbaine. La région de Kolda connaît une vielle pratique d’émigration saisonnière de jeunes du Fouladou (Kolda-Vélingara) vers le bassin arachidier, à la recherche d’emplois agricoles rémunérés. Il s’agit surtout de travaux de désherbage et de récolte qui nécessitent une importante main-d’œuvre. Les statistiques du RGPH de 1988 révèlent que 186.455 personnes vivant dans la région de Kolda ont changé de résidence durant les cinq dernières années précédant le recensement. La répartition de la population selon le sexe et le département est donnée par le tableau N°05. Tableau N°05 : Répartition des migrants selon le département et le sexe

SEXE DEPARTEMENTS MASCULIN FEMININ

TOTAL

KOLDA 22.479 23.417 45.896 SEDHIOU 53.754 58.091 111.845 VELINGARA 13.981 14.733 28.714 TOTAL 90.214 96.241 186.455 Source : Enjeux et Mécanismes démographiques – SRAT / Kolda 1991 A la lecture du Tableau N° 05, on constate que les migrants de sexe féminin représentaient 51,6%. Le département de Sédhiou accueille le plus de migrants (60%), suivi de Kolda (24,6%) contre seulement 15,4% pour Vélingara.



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Graphique N°6

répartition des migrants par départemlent

Kolda4589625%

Sédhiou111845

60%

Vélingara2871415% 0%0%

Dans le département de Sédhiou, les migrations ont largement contribué à la croissance de la population des localités comme Goudomp et Diattacounda certainement en raison de l’activité économique qui se développe autour de l’axe fluvial de la Casamance. La localité de Médina-Gounass, dans le département de Vélingara, est aussi une destination privilégiée de nombreux fidèles venus de tous les coins de la sous région. C’est un grand foyer d’enseignement islamique et de formation religieuse qui reçoit chaque année des milliers de fidèles. Entre 1976 et 1988, sa population a augmenté de 40 %. La migration la plus spectaculaire est l’arrivée de populations venues du bassin arachidier (région de Kaolack) à la recherche de nouvelles terres de cultures plus fertiles. L’arrondissement de Médina Yoro Foulah, localité la plus touchée par ce phénomène, reçoit des familles entières originaires du Saloum, créant ainsi de nouveaux villages le plus souvent non officiels. De vastes espaces sont ainsi défrichés chaque année dans le domaine forestier pour être destinées à l’exploitation de l’arachide et des céréales principalement, avec des techniques et des méthodes culturales plus mécanisées et plus performantes que ne l’est le système jusque là pratiqué dans la région de Kolda. En effet, c’est dans cette zone particulièrement où on enregistre une autosuffisance céréalière, et un excédent écoulé chaque année dans les Loumas (marchés hebdomadaires). Cependant, si l’arrivée de ces migrants stimule la production agricole, enrichit le tissu culturel et introduit surtout de nouvelles techniques culturales plus performantes, il n’en demeure pas moins qu’elle continue d’alimenter des conflits et des tensions sociales observés particulièrement dans l’arrondissement de Médina Yoro Foulah.



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Le manque de maîtrise et de contrôle de cette forme de migration et les enjeux qui s’y rattachent posent véritablement toute la problématique de la gestion foncière, de la prévention des conflits et de l’exploitation durable des ressources naturelles dans cette localité. Au plan de la migration internationale, deux groupes ethniques se distinguent principalement : les Diakhankés et les Sarakholés. Des motivations économiques et financières sont à l’origine de cette émigration qui permet de rapatrier des revenus importants destinés d’une part entretenir la famille laissée au pays et, d’autre part, à réaliser des investissements à caractère socioculturel (mosquées) ou à but lucratif (commerce, immobilier, etc.).



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II. SITUATION SOCIO-ECONOMIQUE DE LA REGION L’économie de la région de Kolda est assez en retard si l’on en juge par l’importance des ressources naturelles dont elle dispose. Les revenus aux producteurs sont faibles à cause de leur manque de performance, d’équipements et de matériels modernes, d’organisation, mais aussi d’encadrement efficace. Par ailleurs, l’inexistence d’infrastructures structurant de base, de transformation et d’appui à la production locale ne milite pas en faveur du développement et de la compétitivité de l’économie régionale en général et du secteur privé en particulier. Au plan de la situation sociale, l’étude de la Banque Mondiale, réalisée en 1994 sur les conditions de vie au Sénégal, révèle que 53 % des ménages de la région de Kolda vivent en dessous du seuil de pauvreté. Le rapport national sur le développement humain de 1998 du Programme des Nations Unies pour le Développement affirme que Kolda occupe la dernière position par rapport aux autres régions du pays avec un indice de développement humain de 0.213 contre une moyenne nationale de 0.320. Le revenu annuel par habitant est estimé par le même rapport à 43.049 francs CFA pour la région contre une moyenne nationale de 83.340 francs, alors que l’espérance de vie à la naissance se situe respectivement à 49 contre 60 ans. Au plan institutionnel, la mise en œuvre de la politique de régionalisation depuis 1997 s’est confrontée à plusieurs difficultés, notamment dans l’exercice des compétences transférées aux collectivités locales. Il s’agit, entre autres, de la faiblesse des ressources humaines et financières, de l’insuffisance de certains équipements collectifs, de la lourdeur des charges de fonctionnement et de la faiblesse des capacités de management et de leadership des collectivités locales face aux réalités de la planification du développement local et régional. 2.1 SECTEUR PRODUCTIF Le secteur productif occupe une place centrale dans le développement économique et social de la région. L’activité économique régionale est essentiellement bâtie autour de l’agriculture, de l’élevage et de l’exploitation forestière. La qualité et l’importance des potentialités agro-écologiques et hydro-géologiques offrent à la région de Kolda de belles perspectives de développement de ces secteurs dans le court, moyen et long termes.



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Au plan des échanges commerciaux, la position géographique privilégiée (carrefour avec la Gambie, la Guinée et la Guinée Bissau) constitue un atout stratégique pour la promotion de l’économie régionale. Cependant, le manque de performance que connaissent ces secteurs, notamment celui de l’agriculture, explique dans une certaine mesure l’ampleur de la pauvreté dans la région. Sur ce registre, la région de Kolda connaissait en 2001 un taux de pauvreté de 57,8% contre une moyenne nationale de 32,7%. 2.1.1AGRICULTURE La vocation agricole et la place stratégique de l’agriculture dans l’activité économique régionale font de Kolda une région d’avenir dans le cadre du développement socioéconomique du Sénégal. A ce titre, elle dispose de tous les atouts en terme de ressources naturelles pour apporter une contribution de premier ordre à la réalisation des objectifs nationaux de sécurité alimentaire et de réduction de la pauvreté. Les superficies cultivables sont estimées à près de 11.000 km², soit environ 52% de l’espace régional. L’activité agricole mobilise plus de 80% des actifs de la région pendant deux à trois mois l’année, assure près de 70 à 80% des revenus des producteurs et joue un rôle prépondérant et dynamique dans l’alimentation des populations. Les femmes constituent plus du tiers des actifs en milieu rural, mais constitue paradoxalement le segment le plus vulnérable face à la pauvreté. Toutefois, le quart seulement des superficies agricoles est actuellement mis en valeur, avec une moyenne de près de 1,5 hectares d’exploitation par un actif. Les cultures vivrières occupent 54% des superficies emblavées, contre 40% pour les cultures de rente et 6% pour le maraîchage et l’arboriculture. Le département de Kolda dispose d’environ 743.000 hectares de terres cultivables dont moins 20% sont exploitées annuellement. Mais avec l’implantation de populations d’agriculteurs venus du centre du pays, les tendances sont aujourd’hui à la hausse notamment dans l’arrondissement de Médina Yoro Foula. Pour le département de Vélingara, la SODAGRI intervient depuis 1974 dans le cadre du développement rural intégré du bassin de l’Anambé. Elle couve la zone de confluence du fleuve Kayanga (1.755 km² de bassin versant) et de l’Anambé, son affluent principal (1.100 km² de bassin versant), touchant ainsi les Communautés rurales de Sinthiang Koundara, Saré Coly Salé,



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Kandia, Bonconto, Kounkané, Wassadou (dans le département de Vélingara) et Mampatim (dans le département de Kolda). Grâce à l’intervention de l’Etat et des bailleurs de fonds entre 1982 et 1999, un grand périmètre de 4.180 hectares a été aménagé dans le bassin de l’Anambé. Cependant, le niveau de mise en valeur est relativement faible malgré toutes les initiatives prises pour l’intensification de l’exploitation. La raison fondamentale à cette sous performance résident dans la non appropriation du périmètre par les producteurs insuffisamment responsabilisés et le manque préparation à la gestion des aménagements. Le projet a pour objectif d’améliorer la mise en valeur des terres et de promouvoir le développement local dans la zone du bassin de l’Anambé. Il s’inscrit dans l’orientation stratégique nationale visant amélioration de la productivité et de la compétitivité du secteur agricole (augmentation durable des productions et des revenus) tout en contribuant l’objectif de sécurité alimentaire et à la lutte contre la pauvreté. Le projet a un coût global de 7,92 milliards de francs CFA financé à hauteur de 83% par le Fonds africain de développement (FAD), 13% par l’Etat, 5% par les bénéficiaires à travers les conseils ruraux et les GIE. Aujourd’hui, le projet qui a une durée de vie de 6 ans est structuré autour de quatre composantes majeures qui sont :

o Appui aux collectivités locales ; o Développement des productions ; o Mesures d’accompagnement ; o Gestion du projet.

Dans le département de Sédhiou, l’avancée de la langue salée et le poids démographique entraînent de fortes pressions sur les terres cultivables disponibles. Cependant, le réseau hydrographique présente des atouts réels pour l’intensification et la diversification des cultures. D’une manière générale, malgré l’amélioration de l’accès au crédit grâce au développement des systèmes financiers décentralisées et de la mirofinance dans la région, l’agriculture souffre encore de contre performance liées à certaines contraintes telles que : La faiblesse des capacités entreprenariales des producteurs ;

La faiblesse des moyens opérationnels des services d’appui au

développement rural ;



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L’absence d’une politique régionale d’intensification agricole ; Le manque de maîtrise des circuits de commercialisation et des filières

par les producteurs ; Le manque d’unités de transformation adéquate des produits ;

La salinisation et la dégradation des sols ;

L’enclavement interne et externe de la région (manque

d’infrastructures routières adéquates) ;

La persistance des pesanteurs socioculturelles et des pratiques

culturales traditionnelles néfastes sur l’environnement et la gestion durable des ressources naturelles.

2.1.1.1 Situation des cultures céréalières Sur le plan des céréales, Kolda occupe la troisième place en 2003/2004 avec près de 234 000 tonnes, soit environ 16 % de la production nationale. On rencontre dans la région les principales céréales cultivées au Sénégal. Il s’agit notamment du Sorgho, du Mil, du Maïs, du Fonio, et du Riz.

Tableau N° 06 : Cultures céréalières / superficies et productions SORGHO 1999 2000 2001 2002 2003 Surface emblavée (ha) 37 219 38 100 36 453 33 051 34 116 Production (T) 28 382 26 300 32 516 28 363 31 331 Rendements moyens (kg/ha) 763 690 892 858 918 MIL Surface emblavée (ha) 39 789 44 200 48 636 35 079 31 185 Production (T) 28 036 31 800 40 562 22 652 30 422 Rendements moyens (kg/ha) 705 720 834 646 976 MAÏS Surface emblavée (ha) 24 102 20 650 29 689 33 284 54 380 Production (T) 17 632 20 237 34 568 37 122 142 421 Rendements moyens (kg/ha) 732 980 1 164 1 115 2 619 FONIO Surface emblavée (ha) 2 720 1 250 864 811 1 419 Production (T) 1 328 630 513 276 534 Rendements moyens (kg/ha) 488 490 593 341 376 RIZ Surface emblavée (ha) 29 890 22 800 21 527 24 380 22 666 Production (T) 43 278 34 920 43 755 40 490 23 320 Rendements moyens (kg/ha) 1 448 1 530 2 032 1 661 1 294

Source : DRDR – Kolda



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Malgré le niveau de la production de céréales, la couverture alimentaire se situe à une moyenne de 83 %. Cependant, certaines localités des départements de Kolda et de Sédhiou produisent chaque année un excédent céréalier. Dans le département de Vélingara, la SODAGRI exploite un périmètre de 4.180 hectares, soit 1% des superficies emblavées en céréales.

Graphique N07

Evolution de la production céréalière totale et de la superficie totale emblavée de 1999 à 2003

0

50 000

100 000

150 000

200 000

250 000

1999 2000 2001 2002 2003

années

quan

tité

Production Superficie

2.1.1.2 Situation des cultures de rente

Les principales cultures de rente sont l’arachide et le coton. L’arboriculture (anacardes, mangues, oranges, bananes, etc.) et le maraîchage sont également assez développés à l’échelle régionale. L’arachide a connu ces dernières années une forte baisse. La production est passée de 130 727 T en 1999 à 43 028 T en 2003. La production cotonnière a quadruplé par rapport à l’année 1999 ( 35 230 T en 2003 contre 8 228 T en 1999). En 2003, la région de Kolda occupe la deuxième place pour l’arachide avec plus de 69 000 tonnes, à la première place pour le maïs (142 421T), la première place pour le coton (37 433 T) et la première place pour le sésame (10 037 T). Au plan de la culture de coton, la région de Kolda occupait la première place selon les estimations de la Direction de l’Agriculture (DISA) avec une production de 13.000 tonnes en 1999/2000, soit plus de 60 % de la production nationale, pour une superficie de 13.010 hectares.



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Cette production est passée 37.427 tonnes (dont respectivement 42,1% à Kolda, 56,3 à Vélingara et 1,6% à Sédhiou), soit une valeur de 6.487.282.145 F pour une superficie totale emblavée de 29.626,75 hectares (12.910,75 pour le département Kolda, 16.225 à Vélingara et 491 à Bounkiling dans le département de Sédhiou). La réalisation cette production est rendue possible avec l'appui de la SODEFITEX grâce à un crédit campagne au niveau de la CNCAS, à un appui institutionnelle et à la logistique de la FNPC. C'est ainsi qu'un programme de 2000 semoirs subventionnés à hauteur de 50% au profit des producteurs sur trois ans à venir est en cours d'exécution par la SODEFITEX. La production horticole, estimée environ 50 000 tonnes par an (soit près de 12.500.000.000 Francs CFA), souffre de l’engorgement rapide des marchés locaux et du risque élevé de pourriture par manque d’équipements adéquats de conditionnement, de stockage et de transformation. Au plan de la valeur marchande, la production annuelle globale des cultures de rente pour les principales spéculations est estimée à plus de 25 milliards dont 25 % proviennent de l’arachide, 25 % du coton et 50 % de l’horticulture. Tableau N° 07 : Statistiques des principales cultures de rente ARACHIDE 1999 2000 2001 2002 2003 Surface emblavée (ha) 125 287 130 549 90 857 52 921 Production (T) 130 727 122 913,284 75 000 7 099 43 028 Rendements (kg/ha) 1 151 - - - Prix au producteur (F/kg) 145 145 120 150 Valeur commerciale (Millions F) 18 958 17 822 9 000 1 065 6 454 260 000 COTON Surface emblavée (ha) 13 010 12 425 17 585 21 065 Production (T) 8 228 11 210 20 362 28 860 35 230 Rendements (kg/ha) 632 916 1 134 1 228 Prix au producteur (F/kg) 170 - - Variable Valeur commerciale (Millions F) 1 398 2 058 3 852 4 905 6 662 625 158 ANACARDE Surface emblavée (ha) - - - - 6 760 Production (T) - - - 4 000 10 000 Rendements moyens (kg/ha) - - - - 1 500 Prix au producteur (F/kg) - - - 250 250 Valeur commerciale (Millions F) - - - 1 000 2 500 FRUITS & LEGUMES (patates, manioc, mangues, bananes etc.) Surface emblavée (ha) - - - - - Production (T) 50 000 50 000 50 000 50 000 50 000 Rendements moyens (kg/ha) - - - - - Prix au producteur (F/kg) 250 250 250 250 250 Valeur commerciale (Millions F) 12 500 12 500 12 500 12 500 12 500

Source : DRDR – Kolda



39

Evolution des productions d'arachide et de coton de 1999 à 2003

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

1999 2000 2001 2002 2003années

volu

me

arachidecoton

2.1.2 ELEVAGE La conjonction de plusieurs facteurs naturels favorable, à savoir une bonne pluviométrie, un réseau hydrographique assez dense, des formations forestières relativement importantes place la région de Kolda au premier plan en terme d’effectifs du cheptel. Selon le Centre de suivi Ecologique (CSE) de Dakar, les pâturages de la région peuvent fournir 4000 à 4500 kg de matière sèche à l’hectare de biomasse. A cela s’ajoutent les résidus de récolte très appétés par le bétail comme la paille de riz, les tiges de mil et de maïs, les fanes d’arachide, etc. Les systèmes d’élevage sont de type traditionnel extensif de la vaine pâture. L’homme n’y intervient généralement que très faiblement, ce qui constitue une des contraintes majeures à sa modernisation.

2.1.2.1 Effectifs du cheptel et les races d’animaux L’importance du cheptel de la région est la résultante des potentialités naturelles et du suivi sanitaire que mènent les services vétérinaires, les vétérinaires privés et les partenaires au développement. Le tableau ci-après présente l’évolution des effectifs du cheptel régional selon l’espèce.



40

TABLEAU N° 08 : Evolution du cheptel de 1995 à 2003 (en milliers)

Années Espèces 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Bovins 390 394 398 402 406 420 433 445 463

Ovins 330 335 342 349 354 371 394 407 420

Caprins 371 378 384 394 401 418 431 442 455

Equins 25 27 28 28,5 29 31,1 34,8 383 430

Asins 64 66 66,5 67 67 68,5 73,4 786 83

Volaille 188 189 1 948 2 018 2 020 2 065 2 065 2097 99

Porcins 58 60,5 62 64 65 83 84 91.5 2114

Camelins 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sources : IRSV / Kolda Graphique N°08

0

500

1000

1500

2000

2500

effectifs

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

années

Evolution des effectifs du cheptel régional de 1995 à 2003

BovinsOvins

CaprinsEquins

AsinsVolaille

PorcinsCamelins

On observe que 95% des bovins sont de race Ndama d’un poids moyen de 180 kg à l’âge adulte pour les femelles et 220 kg pour les mâles. Les bœufs de trait atteignent, en fin de carrière, plus de 250 kg de poids vif avec des rendements carcasse de 45 à 55%. Les petits ruminants, communément appelés mouton et chèvre, Djallonké, sont aussi de petite taille avec des poids variant entre de 15 à 25 kg à l’âge adulte. La valeur marchande de ce cheptel, toutes espèce confondues, est estimée à près de cent milliards (100.000.000.000) de FCFA.



41

2.1.2.2 L’exploitation du cheptel Les taux d’exploitation sont très faibles et oscillent entre 9 et 11% pour les bovins, 10 et 12% pour les ovins, 7 et 10% pour les caprins.

2.1.2.2.1 La production de viande Les ruminants produisent une viande de bonne qualité organoleptique avec des rendements carcasse allant de 45 à 55% selon l’état de l’animal. Les animaux de trait donnent également, en fin de carrière, de très bons rendements. Le tableau suivant donne l’évolution des quantités de viande de ruminants (bovins, ovins et caprins) produite dans la région. Tableau n° 09 : production de viande de la région de 1997 à 2003 (Tonnes) Années 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Poids 105 799.47 977.50 802.64 1022.05 957.49 1108.05 Flux monétaire (millions FCFA)

136.50 868.54 1194.80 988.91 1259.98 1082.04 1390.78

Sources : IREL / Kolda Pour ce est qui de l’élevage du porc, la production de viande, bien que significative, échappe au contrôle des services vétérinaires.

2.1.2.2.2 La production laitière

Il n’existe pas de statistiques disponibles au niveau des services vétérinaires sur la production laitière en raison du caractère extensif des systèmes d’élevage. La production laitière de la femelle N’dama varie avec la saison, et fait en moyenne 850 ml de lait par jour. Toute fois, des pics de 2 litres ont été observés en saison des pluies. Cependant, des essais en station et en milieu réel à travers les étables laitières menés par le CRZ et ses partenaires au développement ont permis de comprendre qu’on peut améliorer cette production en agissant sur les facteurs environnementaux qui interfèrent sur l’animal. C’est ainsi que le développement des étables laitières périurbaines a donné naissance à des unités légères de transformation de lait dans les communes de Kolda, Sèdhiou et Vélingara. Le succès que connaît le programme « Grandes et Petites laiteries » initié par la SO.DE.FI.TEX et le Ministère de l’Emploi en est une parfaite illustration. Ainsi, les agro pasteurs installés non loin des centres urbains tirent un très grand profit de la commercialisation du lait en saison des pluies.



42

La production régionale était estimée à 14.5 millions litres de lait en 2002. Une grande partie de cette production est commercialisée par le circuit traditionnel. Cependant, la transformation occupe une grande place dans la production laitière. On identifie trois principaux niveaux de transformation laitière dans la région. La transformation traditionnelle familiale offre des produits constitués de lait caillé, de lait frais et dans une moindre mesure de crème (féné) et de l’huile de beurre. Elle est pratiquée à l’échelle familiale et est destinée à l’autoconsommation et au petit commerce. Les minis laiteries sont des unités semi modernes de traitement et de distribution du lait. Elles absorbent l’essentiel de la production des étables de la région. Elles ont été installées à partir de 1997 et comptent actuellement 9 unités. Les produits sont constitués du lait caillé sucré ou non sucré, du lait frais pasteurisé et du beurre de lait qui sont commercialisés à grande échelle au niveau des marchés de l’intérieur et de l’extérieur de la région. La quantité de lait transformé en 2002 est estimée 150.000 litres. La fromagerie de Sédhiou a été mise en place par le PRIMOCA en 1993 dans le but de renforcer les capacités des organisations paysannes, d’appuyer les activités productrices et de transférer certaines technologies. Il produit 12 types de fromages italiens (mozarella, pizzeria, italico, caciotta, scamorza, carioricotta, etc.) mais également du lait caillé, du beurre et du yaourt. En 2002, la quantité de lait transformé était de 59904 litres pour une quantité de fromage commercialisé de 7488 kg.

2.1.2.2.3 Les cuirs et peaux Longtemps marginalisés dans le sous-secteur, les cuirs et peaux prennent de plus en plus de poids dans l’économie régionale depuis la libéralisation de cette filière. C’est ainsi que de nombreux collecteurs sillonnent actuellement la région et se livrent une concurrence saine au profit des bouchers. Le tableau suivant montre que la commercialisation des cuirs et peaux est entrain de connaître un véritable essor dans la région. Tableau n° 10 : La production des cuirs et peaux de 1997 à 2003 (Tonnes) Années 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Poids 105 110 145.15 117.42 139.90 167.73 143.07 Flux monétaire (millions FCFA)

16.80 17.70 24.40 17.42 21.20 29.70 26.13

Sources : IRSV / Kolda Il faut signaler cependant que les marques au feu placées à certains endroits du corps continuent de déprécier la qualité des produits.



43

2.1.2.2.4 L’aviculture traditionnelle

De type traditionnel, la production avicole procure des revenus substantiels aux ménages, aux femmes et aux jeunes en particulier. Elle joue un rôle non négligeable dans l’autosuffisance alimentaire des populations à cause surtout de la prolificité des espèces et des très court cycle de d’exploitation.

2.1.2.2.5 L’aviculture industrielle Les tentatives de développement de l’aviculture industrielle menées par des ONG comme Vétérinaires Sans Frontières et certains privés n’ont pas donné les résultats escomptés à cause des difficultés d’approvisionnement de la région en poussins d’un jour, d’une part, et des ruptures fréquentes d’aliment volaille d’autre part. Par ailleurs, la commercialisation des races exotiques se heurte à la forte concurrence des sujets locaux.

2.1.2.2.6 La traction animale La traction animale a permis d’augmenter sensiblement les surfaces emblavées aussi bien pour les céréales que pour les cultures de rente. La SO.DE.FI.TEX a vulgarisé la traction animale dans sa zone d’intervention (zone cotonnière) et cette technologique a connu un succès un peu partout dans la région. Aujourd’hui, le bovin est l’animal le plus couramment utilisé à côté des équidés qui font de plus en plus leur apparition dans la région.

2.1.2.3 La production apicole

L’apiculture toutes fleurs se pratique dans presque toute la région qui, grâce à sa diversité floristique, recèle de grandes potentialités mellifères avérées. C’est ce qui explique la création, depuis plus de trente ans, d’un centre apicole régional et d’un sous centre à Kaoné, dans le département de Vélingara. En collaboration avec les projets et ONG qui interviennent dans le secteur tels que Primoca à Sédhiou, Projets des Petits Projets Ruraux à Kolda, PSPI/GTZ à Kolda, PAEFK à Kolda, PAFD à Dabo, PROGEDE à Kolda et Vélingara, ENDA ACAS à Kolda, ce centre aide les apiculteurs à améliorer leurs systèmes traditionnels de production par la formation et l’équipement en ruches modernes. Selon le centre régionale d'apiculture de Kolda, l’union régionale des apiculteurs, qui regroupe les trois fédérations départementales de Kolda, Sédhiou et Vélingara, totalise 3750 adhérents en 2003.



44

Selon les informations recueillies dans le cadre de l’étude financée par l’ACDI en 1999, l’offre en miel de la région de Kolda peut être estimée à environ 200 tonnes, soit 50% de la production nationale, destinées en totalité au marché nationale. Le niveau d’autoconsommation n’est pas connu avec précision mais on présume qu’il reste relativement faible. Au niveau du système d’exploitation traditionnel la production de miel est difficile à quantifier à cause de son caractère informel d’une part, et le manque de contrôle des services vétérinaires d’autre part. La production contrôlée de ces dernières années figure au tableau ci-après. Tableau n° 11 : La production de miel et de cire de 1997 à 2003 (Tonnes) Années 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Miel 29.14 30.94 56.72 42.38 45.90 62.09 64.04 Cire 0 0.04 0.12 10 12.20 0.08 17.69 Flux monétaire (millions FCFA)

43.71 46.44 85.17 70.57 77.39 93.20 87

Sources : IRSV / Kolda Mais malgré les énormes potentialités mellifères de la région, la production reste encore relativement faible à cause des techniques traditionnelles de production et leurs corollaires dont on peut citer principalement :

Le faible niveau de technicité des apiculteurs ; la faible productivité des ruches ; le non respect des normes de qualité souhaitées ; la mortalité élevée des abeilles à la récolte ; la destruction des ruchers par les nombreux feux de brousse ; les techniques traditionnelles d’extraction consistant à brûler le miel,

réduisant considérablement sa valeur nutritive ;

2.1.2.4 La commercialisation du bétail Il n’existe pas de circuits organisés pour la commercialisation du bétail malgré la présence de grands marchés internationaux comme Diaobé, Saré-Yoba-Dièga et Touba-Mouride. Les producteurs, qui ne disposent pas souvent de techniques adéquates de déstockage, bradent généralement leurs productions pour faire face à des dépenses familiales (mariages, baptêmes, funérailles, etc.) ou à l’achat de nourriture durant la période de soudure. Le tableau suivant donne une idée du flux monétaire drainé par ce mouvement commercial du bétail dans la région. Les chiffres ne prennent en compte que les animaux vendus hors de la région.



45

Tableau n° 12 : Statistiques sur le mouvement commercial du bétail

Années 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Bovins 23708 20880 17292 14681 23741 25058 19009 Ovins 6893 8188 7703 7566 9126 20397 9037 Caprins 7702 8285 7701 10267 9820 10210 11119 Porcins 356 186 790 3578 1937 1855 1455 Flux monétaire (millions FCFA)

2240.87 2028.54 1803.05 1657 2623.96 2969.52 2043.15

Sources : IRSV / Kolda

Graphique N° 09

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

valeur monétaire en millions de FCFA

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003années

Flux monétaire du bétail

Les principales destinations des animaux sont :

Pour les bovins : Dakar, Ziguinchor, pays voisins (Guinée-Bissau, Guninée-Konakry, Gambie)

Pour les petits ruminants : Ziguinchor, pays voisins ; Pour les porcins : Guinée-Bissau.

2.1.2.5 La protection zoo sanitaire

La bonne pluviométrie, l’humidité et la chaleur du climat favorisent le développement d’un certain nombre de maladies infectieuses et parasitaires.

2.1.2.5.1 Les maladies infectieuses Parmi les autres maladies infectieuses rencontrées, on peut citer :

les maladies telluriques (charbon bactéridien, charbon symptomatique) ;

les pasteurelloses bovines, ovines et caprines ; la lymphangite épizootique des équidés introduite avec les chevaux

venant du nord du pays ; les brucelloses chez presque toutes les espèces animales ; la peste des petits ruminants, diagnostiquée récemment dans des

élevages de caprins ;



46

la dermatose nodulaire contagieuse ; la fièvre de la vallée du Rift qui a fait son apparition dans le bassin de

l’Anambée ; la Maladie de Newcastle qui occasionne des pertes énormes chez les

aviculteurs.

2.1.2.5.2 Les maladies parasitaires Les trypanosomiases animales africaines constituent, sur le plan sanitaire, le facteur le plus limitant au développement de l’élevage dans la région. Les tiques transmettent des maladies anémiantes qui affaiblissent terriblement le cheptel particulièrement en saison des pluies. Les strongyloses gastro-intestinales, les bronchites vermineuses et la distomatose sont à l’origine d’une très forte mortalité (environ 20%) chez les jeunes animaux. Elles portent un lourd préjudice aux professionnels de la viande, à cause des saisies totales ou partielles d’organes infectés au niveau des abattoirs.

Les gales attaquent surtout les petits ruminants ; Les coccidioses sévissent partout, sur toutes les espèces animales.

2.1.2.5.3 Prophylaxie médicale du bétail Depuis l’arrêt de la vaccination contre la peste bovine en 1996, les campagnes de prophylaxie médicale du bétail ne concernent principalement que la péripneumonie contagieuse bovine (PPCB), la peste des petits ruminants (PPRTS), la peste équine. La vaccination contre les autres maladies se fait à la demande de l’éleveur. Le taux de couverture vaccinal tourne autour de 70% pour l’ensemble de la région tandis que le département de Vélingara a obtenu les meilleurs résultats en réalisant un taux de 80% en 2003. Il faut signaler que la région ne dispose que de trois vétérinaires privés, dont deux à Kolda, un à Sèdhiou.

2.1.2.6 L’organisation des producteurs Au plan des organisations de producteurs les plus significatives, la maison des éleveurs (MDE) vient d’être restructurée tandis que le Directoire Régional des Femmes en Elevage (DIREFEL) a connu une restructuration. Ces structures, représentées au niveau de toutes les subdivisions administratives de la région (communautés rurales, arrondissements, départements) participent à tous les niveaux de concertation dans le cadre du développement du secteur.



47

2.1.2.7 Les infrastructures

2.1.2.7.1 Les parcs à vaccination IL n’existe pratiquement pas de parc à vaccination dans la région. Pour vacciner les animaux, les agents utilisent la stratégie du porte à porte notamment lors de la campagne de prophylaxie médicale du bétail.

2.1.2.7.2 L’hydraulique pastorale En saison des pluies les marres temporaires assurent la presque totalité des besoins d’abreuvement du cheptel. Durant la saison sèche, le bétail s’abreuve à partir de puits communautaires et rarement à partir de puits pastoraux. Cependant, le phénomène de baisse de la nappe phréatique et ses corollaires comme le tarissement des de la plupart des puits entraînent souvent des perturbations dans l’alimentation du bétail. Les forages existants sont également utilisés pour l’approvisionnement du bétail.

2.1.2.7.3 Les autres infrastructures La production de la viande se fait dans des aires d’abattage très vétustes, à commencer par la commune de Kolda, la capitale régionale. Dans la majeure partie des cas, elle se fait à l’air libre. D’une manière générale, les principales contraintes au développement des productions animales dans la région se situent au niveau de l’abreuvement (insuffisance des infrastructures hydrauliques), de l’alimentation (destruction des pâturages par les feux de brousse, systèmes d’élevage traditionnel, absence de conservation fourragères), de la santé animale, de la productivité et de la sécurité du bétail.

2.1.3 FORETS, CHASSE ET PECHE

2.1.2.8 L’exploitation forestière Le sous secteur forestier est principalement constitué d’un domaine classé de 26 forêts couvrant environ 490.000 hectares. Il contribue à la satisfaction des besoins énergétiques et en matériaux ligneux divers, à l’alimentation, à la santé et à l’habitat. Il dispose d’une production de cueillette aussi importante que diversifiée et d’une faune sauvage riche en espèces.



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La production forestière concerne principalement les combustibles (charbon et de bois de chauffe), le bois d’œuvre, le bois de service et les produits de cueillette. Dans une moindre mesure, la pharmacopée constitue un niveau d’exploitation forestière assez répandue dans la région. La région dispose de peuplements très intéressants de bambou ; cependant, le défaut d’aménagement compromet la productivité de ces importantes ressources. Le secteur forestier occupe une place importante dans le développement économique et social de la région. L’exploitation forestière constitue une activité économique dynamique à la dimension des potentialités assez importantes dont regorge la région dans ce domaine. Chaque année, elle rapporte à l’Etat 300.000.000 de francs de recettes en moyenne. En 1998, plus de 10.000 emplois temporaires ont été créés par les 82 organismes installés sur un total de 111 entreprises d’exploitation orientées dans la région. Ces organismes composés de scieries (08), de GIE et de sociétés ont exploité, pendant la même période 400.700 quintaux de charbon représentant 76,15% du quota régional alloué.

2.1.2.9 Le reboisement Le reboisement occupe une place importante dans le rétablissement de l’équilibre écologique de la région dans certaines zones fortement menacées. Au-delà du souci de protection et de conservation du potentiel forestier de la région, le reboisement vise entre autre objectif la satisfaction des besoins des populations en produits ligneux et non ligneux, le développement de plantations (jardins, vergers, etc..), la sécurisation des terres grâce au maintien de la fertilité des sols et la lutte contre l’érosion.

La région dispose de formations forestières dynamiques avec une régénération naturelle très intéressante. La valorisation de tout ce capital est remise en cause par les multiples foyers de feu de brousse qui compromettent toute forme de régénération.

Ces dernières années, l’accent a été mis sur les plantations d’anacarde. Ce choix est d’autant plus judicieux que l’espèce présente les caractéristiques suivantes :

- une très bonne adaptation dans la zone ; - une croissance et une maturation rapide ; - le fruit et le faux-fruit sont comestibles et présentent une bonne

rentabilité économique.



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Tableau N°13 : Productions de plants et reboisement de 1996 à 2003

PRODUCTION PAR TYPE DE PEPINIERE ANNEE Régie Individuelle Villageoise Scolaire

TOTAL SUPERFICIE (Ha) *

LONGUEUR (Km)*

1996 98.368 128.794 55.329 43.917 326.408 359,5 42,1 1997 270.723 92.428 150.137 4.227 517.515 1.005,2 133,3 1998 194.115 77.496 137.655 5.774 415.040 1.044,3 153,6 1999 224.090 279.450 264.667 7.020 775.227 1.514,9 222,9 2000 219.633 261.552 246.446 5.771 733.402 2.405,8 148,3 2001 3.125 935.290 122.825 7.823 1.069.063 2.112,3 245,7 2002 - 1.046.202 226.387 1.168 1.273.757 2.922,02 431,0 2003 - 659.750 270.000 2.300 932.050 1.776,5 300,0 Total 1.010.054 3.480.962 1.473.446 78.000 6.042.462 13.140 1.676,9 Moyenne 168.342 435.120 184.180 9.750 755.307 1.642 209 * les plantations massives en (Ha) et les plantations linéaires en (Km) Source : IREF/ kolda-2003

Graphique N°10

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

nombre de plants

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

années

Evolution de la production de pépinière de plants par catégorie d'acteurs

Régie

Individuelle

Villageoise

Scolaire

Total

Le tableau ci-dessus indique une production moyenne annuelle de plus de 755.000 plants avec des plantations massives 1.642 hectares et linéaires pour 209 kilomètres. La production par type de pépinière montre que 16% des plants proviennent de la régie, 57% d’initiative individuelle, 24% d’organisations villageoises et 03% du milieu scolaire. Grâce aux réformes institutionnelles et juridiques qui ont marqué le secteur, notamment en matière de décentralisation et de l’application du code forestier, les populations sont beaucoup plus impliquées dans la gestion durable des ressources naturelles.



50

C’est justement autour de cette notion d’approche participative que s’articule l’essentiel de l’appui et de l’encadrement fourni par les services des Eaux et Forêts et des différents projets tels que le PSPI, le PROGEDE, le PAEFRK, le PFR, le PAF de Dabo, etc.

2.1.2.10 La chasse Au plan de la chasse, l’importance de l’activité cynégétique constitue un indicateur de la richesse de la faune sauvage de la région même si le potentiel faunique reste mal connu. Les superficies amodiées représentent plus de 450.000 hectares, soit prés de 22% du territoire régional. Le développement de l’activité est cependant marqué par le non respect des dispositions réglementaires en matière d’amodiation. Il s’agit entre autre du déficit d’aménagement des mares, du manque de délimitation et de matérialisation des zones amodiées. Cependant, il faut également signaler l’existence d’une exploitation frauduleuse de la faune par le braconnage, une vieille pratique contre laquelle le service des Eaux et Forêts ne dispose pas suffisamment de moyens efficaces pour la juguler.

2.1.2.11 La pêche continentale La pêche continentale est principalement pratiquée dans le fleuve Casamance, le soungrougrou, l’Anambé et la Kayanga. Les ressources halieutiques sont principalement localisées dans les arrondissements de Diattacounda et de Marsassoum situés dans le département de Sédhiou. En 1997, la production halieutique était de 1011 tonnes, soit 0,3% des mises à terre nationale. Cependant, le développement de la pêche souffre de la remontée de la langue salée notamment dans le fleuve Casamance et ses affluents, du sous équipement des pêcheurs, de la pollution et de l’eutrophisation des eaux. 2.1.4 INDUSTRIE ET MINES

L’absence de transformation sur place des produits, faute d’infrastructures locales, entrave le développement de l’économie locale à cause du transfert de la valeur ajoutée créée à l’extérieur de la région. Kolda demeure la région la moins industrialisée du pays avec seulement 0,8% des entreprises installées sur le territoire national.



51

Ce sont plutôt de petites unités qui fonctionnent de manière saisonnière avec une main d'œuvre quasiment temporaire. Il s’agit notamment de : 02 usines d’égrenage de coton de la SODEFITEX ; 01 unité de décorticage de riz de la SODAGRI ; 01 unité de transformation de l’huile de sésame à Faoune

(département de Sédhiou) ; 01 fromagerie à Sansamba ; 01 usine de délintage de la SODEFITEX à Vélingara 05 centrales électriques ; 01 de pêche à Goudomp (pour le séchage et le fumage) 03 rizeries.

Parmi les contraintes du sous-secteur, on retient principalement l’enclavement et les problèmes de transport qui rendent particulièrement difficile l’approvisionnement en produits de consommation intermédiaire et l’écoulement des productions. Il en résulte, notamment, le renchérissement des coûts de transport et par conséquent de production et d’exploitation. Malgré l'existence de potentialités non négligeables, notamment en matière de ressources agricoles, forestières et d’élevage, le développement de l’industrie ne dépendra en grande partie que des mesures incitatives et des avantages financiers et fiscaux à mettre en œuvre en vue d’assurer un environnement institutionnel régional favorable à la promotion de l’investissement privé. Le degré de pollution industrielle, notamment l’émission de gaz polluants et la production de déchets solides ou liquides dangereux pour l’environnement, est pratiquement insignifiant. Cependant, compte tenu de la volonté d’industrialisation de cette jeune collectivité et des tendances défavorables en terme de dégradation des ressources naturelles, une bonne stratégie politique mérite d’être développée en vue d’impliquer les entreprises industrielles installées et à venir sur le territoire régional dans le financement des programmes pour la préservation de l’environnement. Au plan des ressources minières, des études sismiques aéromagnétiques réalisés ont permis de mettre en évidence des structures favorables à la formation de pétrole et de gaz naturel dans l’arrondissement de Bounkiling dans le département de Sédhiou. Par ailleurs, des études ont relevé des indices de tourbe, de lignite, de phosphate et de clinker dans la région. A l’état actuel, l’exploitation minière se limite aux carrières de latérite et de sable. Cette dernière ressource, extraite des rizières, est souvent source de conflits entre exploitants de carrières et agriculteurs.



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On note également l’existence d’anciens sites d’exploitation de carrières abandonnés et non réaménagés. Cette situation participe à la dégradation de l’environnement et l’habitat sauvage des animaux.

2.1.5 ARTISANAT

Le développement de l’artisanat dans la région est surtout marqué par la qualité des produits forestiers, notamment la production de bois d’œuvre et de service. Ce qui traduit une intéressante disponibilité en matières premières. Selon les résultats du Recensement National des Artisans (RNA) effectués en 1992, la région de Kolda comptait 7.443 artisans ainsi répartis : Département de Kolda : 2.878 ; Département de Sédhiou : 3.282 ; Département de Vélingara : 1.283.

La production est principalement constituée de meubles en bois, de divers articles et objets à base de produits forestiers et différents types de matériaux utilisés dans l’habitat, les petits aménagements et réalisations hydrauliques et agropastorales. Cependant, le manque d’organisation, d’équipements, de formation adéquate et de qualification professionnelle des artisans et les difficultés liées à l’entreprenariat constituent les principales contraintes au développement de l’artisanat. A cela viennent s’ajouter le bas niveau de technicité des artisans et leur faible capacité d’investissement, ce qui est loin de favoriser une valorisation optimale des ressources forestières disponibles. 2.1.6 TOURISME

Le tourisme cynégétique connaît un intérêt particulier grâce aux potentialités forestières qui offrent des possibilités remarquables de développement de la chasse. La région dispose également d’importants sites et monuments historiques. Tableau N° 14 : Offre touristique de la région de Kolda

Rubriques 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2003 Nombre d’établissements 05 05 05 08 09 09 10 Nombre de chambres 104 263 364 - - 380 140 Source : MTTA / Syndicat d’initiative du Tourisme – Kolda

L’insuffisance des capacités d’accueil, l’enclavement de la région, le manque de structures et d’activités d’occupation des touristes, la faiblesse des investissements et de la promotion dans le sous-secteur sont les principaux facteurs de blocage.



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2.2 SITUATION DES SECTEURS D’APPUI A LA PRODUCTION 2.2.1 TRANSPORTS Le réseau routier régional est constitué de 2.181 km de route, dont la partie bitumée (500 km) correspond aux routes nationales 4 et 6. La couverture en routes bitumées est très faible : 2,3 km linéaire pour 100 km². Les autres axes routiers, soit 1.681 km au total, sont composés de pistes latéritiques généralement non praticables en saison des pluies. Cette situation critique du réseau routier a pour principal corollaire l’isolement de la région par rapport au reste du pays (le seul axe routier lui permettant de rejoindre Dakar plus facilement est celui qui passe par Tambacounda) et des difficultés d’accès à plusieurs localités de la région : c’est l’enclavement externe et interne de la région. Toutes ces insuffisances entraînent des effets néfastes sur le fonctionnement de l’économie régionale. En effet, la mise en valeur des ressources locales ne saurait se faire sans un réseau de routes et de pistes praticables. Au niveau interne, l’insuffisance et le niveau de dégradation avancée des pistes compliquent l’évacuation des productions agricoles vers les lieux de commercialisation, entraînant des coûts de transport élevés, des difficultés d’évacuation sanitaire, etc. D’une manière générale, on constate que l’état des infrastructures routières au niveau de la région de Kolda ne favorise pas la recherche d’une bonne sécurité routière. La signalisation routière est presque inexistante, notamment au niveau des communes. On constate que presque toutes les routes ou rues traversant les manches sont occupés jusqu’au niveau des emprises. Les trottoirs sont inexistants obligeant les piétons à marcher sur la chaussée. Les axes Kolda Ziguinchor et Kolda Vélingara sont parsemés de nids de poules. Le désenclavent de la région de Kolda par l’amélioration du réseau routier favorisera à coût sur l’impact du transport su l’économie régional. Cependant, il est important de souligner les gros efforts réalisés par l’Etat depuis 2001 dans le domaine de la construction, de la réhabilitation et de la maintenance en matière d’infrastructures routières. Ainsi, la route Kolda-Dianah Malari (40 km) a été reconstruite tandis que le bitumage du tronçon Dianah Malari-Sitaba-Carrefour 22 est en cours.



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Au chapitre de la réhabilitation des pistes, l’axe Maréwé-Pakour-Dialadian est complètement achevé tandis que d’autres projets sont en cours de réalisation. Il s’agit notamment :

• Médina Gounass-Kalifourou- frontière avec la Guinée ; • Ouvage de Ngoudourou (Médina Yoyo Foulah) ; • Pont de Diaroumé ; • Pakour-Paroumba-Linkéring.

Concernant la situation des routes transcontinentales, des études sont en cours pour les axes Vélingara-Badiara et Médina-Boundou-Firdou. Sur le plan de l’entretien annuel, les tronçons routiers Gouloumbou-Vélingara-Kolda et Djindé-Sédhiou ont été revêtus tandis que l’entretien des pistes concerne les axes suivants :

• Kolda-Pata ; • Pata-Médina Yoro Foulah ; • Wassadou-Pirada ; • Biarou-Bonconto.

Dans le cadre de la programmation de l’AATR, les projets en perspectives concernent :

• La réhabilitation du tronçon Goulumbou-Vélingara-Kolda ; • La réhabilitation du pont Abdou Diallo de Kolda.

Malgré toutes ces grandes réalisations dans le domaine routier enregistrées depuis 2001, beaucoup de difficultés existent encore pour relever le défi du désenclavement de la région. En effet, une grande partie du réseau se trouve dans un état de dégradation qui nécessite une réhabilitation et non un entretien. Par ailleurs, on constate que le budget d’entretien routier annuel de l’AATR s’avère insuffisant face à l’ampleur des problèmes dans ce domaine. Le parc régional des transports terrestres de Kolda est estimé à 1.825 véhicules en 2003, contre 875 en 1999. Il est assez vétuste parce que constitué en majeure partie de véhicules d’occasion importés d’Europe. Le transport urbain est assuré par un parc de véhicules taxis urbains qui évolue lentement mains positivement. Les statistiques estiment le parc actuellement à 134 taxis. Le transport urbain à l’aide de cars, surtout dans le cadre du transport scolaire, commence timidement à faire son apparition.



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Sur ce registre, depuis le début de l’année 2003, le GIE SABOUGNIMA a mis en service 4 cars pour le transport urbain qui a sensiblement amélioré le transport des élèves et des populations. Le transport interurbain de voyageurs utilise généralement les véhicules 7/8 places appelés Taxi interurbains, mais dans une moindre mesure, les cars de 60 places font leur apparition. Le transport de marchandises est constitué de gros porteurs qui opèrent principalement pendant les campagnes de commercialisation. Le parc actuel des gros porteurs est évalué à 200 camions et Semi remorques en 2003. Aujourd’hui, la tendance en matière de transport de marchandises évolue du terrain campagnes agricoles (arachide et coton) vers le transport du fret que constituent les denrées de premières nécessités (riz), les matériaux de constructions (ciment, fer) et les produits fruitiers (bois, fruits) et cela à cause de la connaissance du terrain. Au niveau du transport aérien, la région est quasi défavorisée. Cette situation est caractérisée par la réduction de la flotte et l’irrégularité des vols sur Kolda. On note la présence d’opérateur tel que SUNUAIR qui assure des liaisons assez irrégulières sur Ziguinchor et Dakar. 2.2.2 COMMUNICATIONS Le réseau téléphonique est saturé et vétuste. Les coûts d’installation et les tarifs sont élevés par rapport au niveau des revenus des populations. La couverture en téléphonie rurale reste encore faible. Avec l’avènement de la politique de décentralisation, il est évident qu’aucune politique de développement régional ne peut réussir sans le concours des médiats et surtout de la presse locale. Le paysage médiatique de Kolda est composé d’organes de presse parlée et écrite aussi bien pour les médias du service public que les médias privés. Cette diversité participe au désenclavement médiatique de la région à travers divers styles et angles de traitement de l’actualité. Cependant, il faut signaler que plusieurs localités de la région restent encore non couvertes par les radios et la télévision nationale. Par ailleurs, le manque d’équipements, de matériels et d’infrastructures ne favorise pas le développement des initiatives locales en matière de régionalisation de la politique de communication.



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2.2.3 HYDRAULIQUE L’eau occupe une place centrale et vitale dans la l’activité économique et sociale de la région en fonction de son apport à la santé des populations, son concours à la promotion de l’agriculture et de l’élevage, et par conséquent sa contribution à l’atteinte des objectifs de réduction de la pauvreté. L’Etat et ses partenaires ont beaucoup investi dans le domaine de l’Hydraulique en améliorant le taux de couverture qui était de 26% en 2001 à au moins 28% 2003. Par ailleurs, la nouvelle politique de l’Etat dans le secteur de l’hydraulique à travers des réformes sur le plan institutionnel, de la gestion et de la maintenance, de la créations de nouveaux points d’eau, des interconnexions forages centraux et villages satellites, les bassins de rétention, les retenues collinaires, les barrages) constitue une bonne opportunité pour la région de Kolda Les nouvelles orientations retenues dans le cadre de la politique du secteur préconisent de faire des points d’eau, de véritables pôles de développement. Alors que la vie économique et sociale de la région repose essentiellement sur l’agriculture, l’élevage et l’exploitation forestière, ces secteurs ne peuvent connaître un essor économique sans la maîtrise de l’eau, malgré la bonne pluviométrie enregistrée dans la région. La maîtrise de l’eau constitue donc un enjeu majeur de la politique hydraulique dans le cadre de la relance de l’économie régionale.

Au plan des réalisations, le département de Sédhiou vient en tête, suivi de Kolda, puis de Vélingara (projets de puits modernes en cours dans la région). En effet, tous les projets en cours d’exécution de puits modernes réalisés par l’Etat touchent le département de Sédhiou et y consacrent le plus grand nombre. (Exemple : le Projet CILLS avec 26 ouvrages pour Sédhiou et seulement 9 pour Kolda et Vlingara). Au plan des partenaires, le département de Kolda bénéficie de l’intervention des projets AFDS, PSIDEL, PROGEDE et FODDE, tandis que Vlingara enregistre l’appui de World Vision, PROGEDE, FODDE et PNIR. Concernant les données sur les forages motorisés, Sédhiou vient en tête avec environ 41 ouvrages, tandis que Kolda et Vélingara réunis comptent environ 50 ouvrages pour l’ensemble du parc géré par les services de l’Hydraulique.



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Au plan des contraintes majeures rencontrées dans le secteur de l’hydraulique, on peut citer :

o Inadéquation entre l’offre et la demande encore très forte o Difficultés de mobilisation des ressources dues à la lourdeur des

procédures d’investissements ; o Difficulté de plus en plus de trouver des bailleurs prêts à financer dans

le secteur ; o Dispersion et nombre important de l’Habitat dans la région ; o Pauvreté des populations, notamment rurales ; o Mauvaise organisation des communautés de base ; o Insuffisance du personnel technique d’encadrement ; o Insuffisance de moyens logistiques et matériels de l’encadrement ; o La pratique du nomadisme chez certaines populations de la région ; o L’enclavement de la plupart des villages ; o L’envergure et le nombre insuffisant des entreprises évoluant dans le

secteur ; o La dégradation du couvert végétal et des écosystèmes ; o La baisse de la pluviométrie ; o La remontée de la langue salée ; o La forte intensité de l’évaporation ; o L’ensablement des vallées.

2.2.4 ENERGIE La région de Kolda est encore sous électrifiée par rapport au reste du pays. Le niveau d’électrification est très faible malgré l’importance des besoins exprimés et des potentialités existantes. Le nombre de clients (abonnés) est actuellement de l’ordre de 10.000. La production d’énergie électrique de la région est assurée à partir de groupes installés dans les localités comme l’indique le tableau suivant. La puissance totale installée qui est de 3479 KW a permis de desservir en 1999 sept collectivités dont deux rurales, avec un total de 6.000 abonnés dont 75 % de ménages. Tableau N° 15 : Potentiel électrique de la région de Kolda Département Localités Puissance installée Pointe Maxi Kolda Kolda

Dabo MYF

3000 KW 165 KW 20 KW

1800 KW - 7 KW

Vélingara Vélingara Médina Gounass Pakour

1280 KW 396 KW 16 KW

555 KW 190 KW -

Sédhiou Sédhiou Marsassoum Diamacouta

déclassé 200 KW 200 KW

- 100 KW 30 KW

Source : SENELEC - 2003.



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Les installations de Sédhiou ont été déclassées et présentement la ville est desservie à partir de Ziguinchor. Cependant, la SENELEC compte installer une alimentation de secours à partir du départ de Goudomp afin de réduire de manière sensible la discontinuité du service dans cette ville. Cependant, Malgré l’apport significatif des conventions et programmes en cours, l’électrification rurale demeure une préoccupation majeure à l’échelle régionale compte tenu du rôle déterminant qu’elle pourrait jouer, aussi bien pour l’amélioration du cadre de vie des populations des campagnes que sur le plan de la sécurité des personnes et des biens. 2.2.5 COMMERCE

Les activités commerciales dans la région de Kolda se font le plus souvent de manière informelle généralement caractérisées par la non inscription au registre du commerce pour certains et l’absence de tenue régulière de comptabilité pour la plupart des entreprises. Le financement des activités et des investissements d’appui au sous-secteur reste une préoccupation majeure eu égard à la faible capacité financière des opérateurs et aux difficultés à mobiliser les garanties réclamées par les institutions de financements de la place. Toutefois, le développement de la mutualisation et du crédit populaire offre des perspectives prometteuses à la promotion du commerce régional. Au plan des équipements et des infrastructures, la région est très faiblement desservie et ne dispose que de petits magasins de vente ou de dépôt. Il n’existe pas de chambres froides dans le dispositif commercial régional. Au plan de l’approvisionnement et de la distribution, la principale difficulté reste liée à l’enclavement, le mauvais état des routes et pistes de production et l’impraticabilité de la plupart des voies de communication pendant l’hivernage. La situation des infrastructures de commerce est donnée par le tableau suivant



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TableauN° 16 : Points de commerce - Situation des statistiques par département

Départements Rubriques Kolda Vélingara Sédhiou

Commerçants grossistes Commerçants détaillants Epiceries Quincailleries Stations Services Librairies papeteries Pharmacies privées Nombre de marchés permanents Nombre de marchés hebdomadaires Boulangeries Etablissements financiers

12 256

1 6 3 6 5 3

11 3 3

8 187

1 3 3 3 3 3 4 1 2

6 194

0 2 1 0 3 2 5 1 1

Source : Service Régional du Commerce – Kolda. 2.2.6 FINANCEMENT DU DEVELOPPEMENT LOCAL ET PARTENARIAT L’analyse de la situation en matière de mobilisation des ressources et du financement du développement, appelant un diagnostic des possibilités financières, a révélé une insuffisance notoire des ressources de la région pour faire face au développement économique et à l’insuffisance des équipements dans presque tous les domaines (Santé, Routes, Télécommunications, etc.). Au plan du financement des plans de développements, les contributions des collectivités locales, qui constituent une conditionalité pour les bailleurs, posent énormément de problèmes eu égard à leur faible capacité de mobilisation des ressources propres. Toute fois, on constate que la presque totalité des budget des collectivités locales de la région sont engloutis dans les dépenses de fonctionnement qui occupe plus de 70%, reléguant une faible part (moins de 30%) aux investissements réalisés principalement dans les secteurs des équipements et mobiliers administratifs. Dans la plupart des communautés rurrales, les bugets sont très faibles voire nuls. Les difficultés majeures rencontrées à ce niveau demeurent l’éternelle question de la coordination, l’intégration des différents programmes et leur articulation aux plans régionaux et locaux de développement. Dans la région de Kolda, on assiste depuis plus d’une dizaine d’années, à une recrudescence des projets et ONG qui se lancent dans des activités multiples de développement grâce aux financements dont ils disposent.



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L’ambition de toutes ces structures est de contribuer de façon significative à l’amélioration des conditions d’existence des populations locales par la réalisation d’activités productives, la mise en place d’infrastructures et d’équipements, la facilitation de l’accès aux services sociaux de base, à la promotion de la micro finance, etc. Aujourd’hui, la région bénéficie de l’intervention de plus de trente projets et ONG auxquels s’ajoutent les associations et les organisations communautaires de base assez dynamiques qui entretient des partenariats féconds dans le cadre du développement local. L’objectif global est de mettre en place les conditions de satisfaction des besoins fondamentaux des populations à travers des activités dans les secteurs de la sécurité alimentaire, de la santé, de l’éducation, de l’environnement, de l’entreprenariat et de la culture. Les réalisations enregistrées dans le domaine des partenariats avec les Projets et ONG concernent principalement les domaines suivants :

• Santé : construction et réhabilitation de postes de santé, équipement en matériel et logistique, amélioration de la gestion des structures de santé, formation du personnel et des bénéficiaires, information et sensibilisation, dotation de médicaments ;

• Education : construction et réhabilitation des infrastructures,

renforcement des capacités des IDEN, initiation et accompagnement des écoles communautaires de base, amélioration des conditions d’apprentissage, équipement et dotation de matériel ;

• Environnement : renforcement du potentiel par le reboisement,

protection des ressources, valorisation du potentiel, formation en gestion durable des ressources, appui institutionnel ;

• Agriculture : récupération de terres salées, construction de diguettes

anti-érosives, aménagement de périmètres irrigués, construction de micro barrages, fonçage de puits et de forages, développement et diversification des cultures, mise en place d’intrants, réalisation d’infrastructures, formation, etc. ;

• Elevage : mise en place d’unités de transformation de lait, de

production de miel, insémination, formation d’auxiliaires vétérinaires ;

• Alphabétisation : construction de classes, équipement et dotation en matériel, formation de facilitateurs, alphabétisation fonctionnelle ;



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Les contraintes majeures identifiées dans l’intervention des partenaires s’articulent autour des points suivants :

- Le déséquilibre observé dans la répartition des interventions sur l’espace régional : 60% des structures d’appui au développement sont concentrées dans le département de Kolda, tandis que Sédhiou et Vélingara sont moins desservis. Ce déséquilibre est encore constaté à l’intérieur de chaque département.

- Les difficultés de coordination malgré l’existence de la CCIP, cadre

de concertation mise en place à cet effet. La coordination des interventions et l’harmonisation des approches dans certaines zones ont du mal à se réaliser, ce qui crée parfois des chevauchements sur le terrain. A ce niveau également, l’implication de l’ARD ne se fait pas sentir, alors que ce rôle lui est dévolu par les textes sur la décentralisation et le transfert de compétences ;

- L’enclavement de la région et de ses localités qui rend difficile l’accès

dans certaines zones, notamment en hivernage ;

- L’analphabétisme, qui règne encore en milieu rural malgré l’importance des programmes d’alphabétisation endigue les efforts entrepris dans le développement local ;

- Le manque de reconnaissance et d’appropriation des documents

légaux de planification du développement (SRAT, PRDI, PAFR, PIC, PLD, PDU, PRDE, PRDS, etc.) comme cadres de référence et d’orientation des interventions malgré l’approche participative qui caractérise leur élaboration. Il aussi hélas souligner que ces documents ne fassent l’objet d’une bonne promotion à travers une large diffusion.

En résumé, on remarque que l’apport des structures d’intervention dans l’amélioration des conditions de vie des populations est perceptible à différents niveaux. Il devient d’autant plus important que les collectivités qui ont la charge de piloter le processus du développement local disposent des ressources très limitées. Cependant, les impacts de telles interventions pourraient être plus importants et plus visibles si le Conseil Régional et l’ARD en assurent la mise en cohérence et la coordination à travers toute l’étendue de la région. Afin de consolider les acquis et de gagner en synergies dans l’intervention des partenaires, les cares de concertation méritent redynamisés et élargis dans toutes les stations de prise de décision et de pilotage du développement local.



62

2.2.7 DECENTRALISATION ET DEVELOPPEMENT LOCAL

La loi 96-07 du 27 décembre 1996 portant transfert de compétences aux régions, aux communes et aux communautés rurales marque une date clé dans la réforme de l’administration territoriale et locale et constitue un point crucial dans l’évolution historique qui a permis aux collectivités locales de passer de stade d’organes sous tutelle à celui de décideurs autonomes. De ce fait, il revient à la région la charge d’élaborer et d’exécuter son plans de développement dans le cadre des orientations générales et stratégiques du plan national de développement. Plusieurs partenaites interviennent dans ce domaine, notamment au niveau des communautés rurales. Le PSIDEL interveient dans les départements de kolda et Vélingara pour appuyer les initiatives locales autour de l’élaboration et la mise en œuvre des plans locaux de développement (PLD). Aujourd’hui, les PIA et les PIL sont en cours d’exécution dans le cadre d’une approche de participation et de responsabilissation totale des populations. A Vélingara les processus de planification locales évoluent plus lentement. Plusieurs Dans le cadre de l’exécution des plans, l’utilisation des services techniques est assez faible à cause du manque de moyens humains, matériels et logistiques ne favorise pas une intervention régulière et efficace au profit des collectivités décentralisées de la région.



63

CARTE DES INFRASTRUCTURES DE SANTE ET D’EDUCATION



65

E ET D’EDUCATION



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2.3 RESSOURCES HUMAINES ET CADRE DE VIE 2.3.1 SANTE La santé se situe tant au début qu’à la fin de tout processus de développement. Toute activité économique ne saurait prospérer sans un bon état de santé des populations concernées. Cet état de santé résulte en fait de déterminants multifactoriels au premier rang des quels figure le niveau de développement des infrastructures sanitaires. L’idéal est que la santé, domaine transférée aux collectivités locales, fasse l’objet d’une appropriation par les communautés dans les plus hautes stations de prise de décisions. Sur ce registre, les collectivités locales doivent s’approprier le secteur et impliquer les services techniques dans la mise en œuvre de programmes. Il est aussi nécessaire, pour les services techniques, de mieux informer les collectivités de toutes les activités menés et des résultats obtenus de façon régulière. C’est dans la dynamique d’une meilleure communication que la région médicale de Kolda envisage d’éditer un bulletin d’information pour permettre à tous les différents partenaires de disposer d’informations fiables en tant réel.

2.3.1.1 Situation des infrastructures sanitaires La situation des infrastructures sanitaires de la région de Kolda est caractérisée par un déséquilibre entre le milieu rural où plus de 50% ne sont pas fonctionnels et le milieu urbain d’une part, et entre les départements d’autre part (voir tableau suivant). L’ouverture de l’Hôpital régional en 2001, bien que souffrant encore de déficit en personnel, est venue soulager les populations et les autorités sanitaires qui se rabattaient, jusque là à Ziguinchor ou à Tambacounda. Avec le fonctionnement à minima de l’hôpital, ces évacuations vers ont diminué mais restent inévitables compte tenu du déficit en personnel. Il existe également une pharmacie régionale d’approvisionnement hébergée au sein de l’hôpital dans l’attente de la construction de ses locaux propres. La couverture en centre de santé s’est détériorée entre 2001 et 2003 à cause de la poussée démographique en l’absence de nouvelles constructions. On dénombre en 2003 un centre de santé pour 288.000 habitants contre un centre de santé pour 240.000 habitants en 2001, alors que les normes OMS recommandent un centre pour 50.000 habitants.



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Pour ce qui des postes de santé, la couverture se situe à un poste pour 12.000 habitants, donc dans les mêmes proportions qu’en 2001 malgré les nouvelles réalisations effectuées. Tableau N° 17 : Infrastructures sanitaires de la région de Kolda en 2004

DEPARTEMENTS Nature

Kolda Sédhiou Vélingara Total Région

Hôpital 1 0 0 1

Pharmacie Régionale d’approvisionnement

1 0 0 1

Centres de santé 1 1 1 3

Postes de santé 23 34 15 72

Cases de santé (fonctionnelles) 81 (40) 86 (43) 28 195 (111)

Maternités rurales 21 (18) 34 14 69 (48)

Cabinets médicaux 2 0 1 3

Infirmeries privées 5 1 4 10

Centre médical de garnison 1 2 3

Brigade d’hygiène 1 1 1 3

Poste de contrôle d’hygiène 0 3 2 5

Antenne ASBEF 1 1

Centres de récupération nutritionnelle 1 1 2

Pharmacie privée 4 2 4 10

Dépôts privés de médicaments 0 4 4

Lits d’hospitalisation 24+60 48 20 152

Ambulances 4 5 2 11

Source : RM - Kolda

Graphique N°11

0102030405060708090

nombre

Kolda Sédhiou Vélingara

départements

comparaison du nombre d'infrastructures sanitaires au niveau régional

postes de santé

cases de santématernités rurales

lits d'hospitalisation



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Au plan de la couverture en personnel, on dénombrait en 2003 un médecin pour 50.800 habitants contre 747888 en 2001 pour les infirmier, la rapport est de un pour 7.448 contre un pour 6.132 habitants en 2001. La situation des sages-femmes (une sage-femme pour 8.000 femmes en âge de reproduction contre 10.150 en 2001) est encore loin des normes recommandées par l’OMS. Cependant, on note la présence de deux spécialités (gynécologie et l’ophtalmologie) dans la région. Le renforcement du personnel en quantité et en qualité, notamment en spécialités telles la pédiatrie et la cardiologie, est nécessaires pour une meilleure prise ne charge des problèmes de santé dans la région. Les actions majeures menées dans la région sont en rapport avec les problèmes de santé prioritaires tournent autour de la lutte contre la mortalité infanto juvénile, la lutte contre la mortalité maternelle, la maîtrise des endémies locales et la surveillance épidémique. Ces actions sont menées à travers les stratégies de relance du programme élargi de vaccination, la mise en ouvre de la prise en charge intégrée des maladies de l’enfance (PCIME), le programme de renforcement de la nutrition (PRN), la mise en place des soins obstétricaux de base et de stratégies à base communautaires. Ces actions sont réalisées grâce à l’appui des partenaires de la région tels que le Projet sénégalo allemand (Fankanta), l’Unicef, l’OMS, l’UNFPA dans le cadre du 5e programme d’appui au Sénégal, l’union européenne et les communautés.



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Tableau N° 18 : Personnel de santé de la région de Kolda 2004

Structures Catégorie

Kolda Sédhiou Vélingara Hôpital Région

Médicale

Total Région

Médecin 3 2 2 1 1 9

Médecin de garnison 2 2 4

Chirurgien 1 1 2

Chirurgien dentiste 2 1 1 4

Gynécologue 1 1

Médecin ophtalmologue 1 1

Ingénieur Génie sanitaire 1 1

TSS administration 1 1 1 3

TSS radio 1 1 1 3

TSS réanimation 1 1 2

TSS odonto 1 1 1 3

TSS Kinésithérapie 2 2

TSS Ophtalmo 1 1 2

TSS. De laboratoire 1 1 1 3

TSS génie sanitaire 1 1

T. Génie sanitaire 1 4 1 6

Pharmacien 1 1 2

Préparateur pharmacie 1 1

Technicien maintenance 2 1 2 5

Sage-femme 10 3 5 5 1 24

Infirmier diplômé d’état 20 19 10 10 1 60

Agents sanitaires 11 7 7 1 3 29

Infirmiers Brevetés 8 13 6 27

Assistant social 0 0 2 2

Aide social 1 1 1 1 4

s/officiers d’hygiène 2 2 2 6 12

Agent d’hygiène 4 4 3 11 22

Auxiliaire d’hygiène 6 2 8 16 32

Intendant 1 1 2

Source : RM – Kolda - 2003



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2.3.1.2 Analyse de la situation sanitaire Les indicateurs sanitaires telles que les taux de mortalité maternelle et infanto juvénile n’ont pas fait l’objet d’investigation récente. Cependant l’état de santé peut se mesurer à travers les indicateurs de services dont la tendance est à une amélioration. Le taux de mortalité maternelle qui était de 1.200 décès pour 100.000 naissances viantes en 2001 est, d’après de autorités saniatires, en train de regresser bien que les statistiques actualisées ne soient pas disponibles. Cependant le rapport du 1er trimestre 2004 du district sanitaire de Vélingara évalue le taux de de mortalité maternelle enregistré au poste et cases de santé à 946 décès pour 100.000 naissances viantes. En matère de santé de la reproduction, les statistiques indiquent une amélioration de planification familiale, des visites prénatales et des accouchements assistés entre 2002 et 2003 (voir tableau ci-après). Toute fois, les grossesses à risques constituent toujours une préoccupation à cause de la précicité des mariages et de la sexualité des jeunes filles. Ainsi pourrons on peut retenir que le paludisme reste la première cause de morbidité dans la région. Les infestions respiratoires aiguës sont au deuxième rang, suivies des dermatoses et des maladies diarrhéiques. Au plan de la fréquentation des structures sanitaires, le taux enregistré reste faible. En 2002, il était de 60% pour Kolda, 33% pour Sédhiou et 36% pour Vélingara. Tableau N° 19 : couverture vaccinale comparée 2001 et 2003

Kolda Sédhiou Vélingara ANTIGENES 2001 2003 2001 2003 2001 2003

DTC3 33% 85,4% 38% 37,6% 66% 94,1% ROUGEOLE 38% 73,2% 37% 31,5% 66% 75,8%

Source : RM – Kolda - 2003 On constate une baisse de performance observée à Sédhiou, qui est en rapport avec un mouvement social dont la conséquence a été la désorganisation momentanée du système sanitaire.



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Tableau N° 20 : Santé de la reproduction

2002 2003

Activités Valeur absolue Taux Valeur absolue Taux

CPN1 19458 51 % 23931 62 %

CPN2 7454 19 % 9432 25 %

Achèvement CPN - 38 % - 39 %

Accouchements assistes 6798 18 % 8801 23 %

PF 3091 2 % - -

Source : RM - Kolda Dans le cadre de la lutte contre le Sida, le taux de prévalence surveillance sentinelle était de 2,9% en 2002. Il cependant faut noter que Kolda en était à sa première année de surveillance et celle-ci ne s’est effectuée qu’au niveau d’un seul site. Les centres conseils ado de Kolda et Vélingara ont commencé à fonctionner bien que le locaux devant les abriter se soient pas encore construits. En matière de tuberculose, malgré les améliorations obtenues, la prise en charge des malades rencontre toujours des difficultés liées au retard dans le dépistage et à la mauvaise adhésion au traitement. D’une manière générale, les performances du système de santé connues dans la région reposent essentiellement sur le partenariat avec les autres secteurs de développement et l’appui des partenaires de la région. Ce partenariat a permis de réaliser certains objectifs en terme d’amélioration de la couverture sanitaire par la construction, l’équipement et la formation du personnel de santé. Un autre cadre de partenariat a également été développé avec la communauté à travers les organisations communautaires de bases. C’est le cas des agents de santé à base communautaire et les tradithérapeutes. Par ailleurs, la relance des activités de vaccination par l’équipement en chaîne de froid, logistique et par la formation du personnel a permis d’améliorer les taux de couverture vaccinale.



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Au plan des contraintes du secteur de la santé, les difficultés majeures sont en rapport avec :

o le faible taux d’exécution des activités telles que les constructions, les équipements et le recrutement du personnel ;

o la rétention des informations, forme de lutte syndicale des travailleurs de la santé et de l’action sociale a favorisé une désorganisation partielle du système d’information. Ceci est à l’origine de l’absence de données objectives sur l’état de certains indicateurs ;

o le contexte d’insécurité de certaines zones dans la région constitue également une entrave pour nos activités ;

o une faible implication des collectivités dans les programmes de santé ; o le manque de motivation des agents de santé communautaires rend

difficile la pérennisation des stratégies communautaires.

2.3.2 EDUCATION ET FORMATION

2.3.2.1 L’éducation préscolaire Le sous-développement observé dans le sous-secteur est lié à la faiblesse des infrastructures, notamment en milieu rural où on note une quasi-absence de l’offre en jardins, garderies d’enfants ou cases des touts petits. Selon le tableau N°21, la région de Kolda enregistre le taux de fréquentation le plus faible en matière d’éducation préscolaire. Le tableau n°20 donne l’évolution des écoles et classes de la région de 2001 à 2003 selon les départements. On observe, sur un total de 17 établissements, on dénombre 11 écoles publiques et 06 écoles privées. Tableau N° 21 : Situation des infrastructures du préscolaire de 2001 à 2003

2001 2002 2003 IDEN Nb Ecoles Nb Sections Nb Ecoles Nb Sections Nb Ecoles Nb Sections

Kolda 04 14 04 14 05 17 Sédhiou 04 12 04 12 04 06 Vélingara 04 10 04 10 02 06 Total 12 36 12 36 11 29

Source : IA - Kolda De ce tableau, se dégagent trois grands constats qui pourraient expliquer le faible taux de pré scolarisation que connaît la région. Il s’agit de :

• l’insuffisance de l’offre éducative reflétée par la faiblesse des infrastructures ;

• le déséquilibre de la carte préscolaire : par exemple la présence d’une seule école en zone rurale à Dabo.

• la situation quasi stationnaire, voir régressive de la carte préscolaire : de 12 écoles en 2001 et 2002, contre 11 écoles en 2003.



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Tableau N°22 : Effectifs et taux de pré scolarisation de 2001 à 2003

2001 2002 2003 % pré scolarisation en 2003

IDEN

Total Filles Total Filles Total Filles Total Filles

Nb d’élèves /Section

Observations

Kolda 411 184 389 189 483 233 01,36 01,30 28 01,64% sur 3% fixés par PDEF

Sédhiou 214 104 175 140 260 123 00,49 00,46 43 02,51% sur 3% fixés par PDEF

Vélingara 170 98 345 169 365 168 01,26 01,43 60,8 01,74% sur 3% fixés par PDEF

Total IA 795 386 909 498 1108 524 00,94 00,93 38,20 02,06% sur fixés par PDEF

Source : IA - Kolda D’une manière générale, on retiendra que la région de Kolda occupe la dernière place dans la classification des 11 régions en matière de pré scolarisation, avec un taux très en dessous de l’objectif minimum de 3% fixés par le PDEF.

2.3.2.2 Enseignement élémentaire Le classement national des régions du point de vue performance dans le sous-secteur de l’enseignement élémentaire attribut la troisième place à la région de Kolda après celles de Ziguinchor et de Dakar. Cependant, des efforts restent à faire pour un équilibre de la carte scolaire dont l’essentielle des écoles à cycle incomplet (637 sur 724 écoles) et des multigrades se rencontre en zone rurale, alors que la zone urbaine reste dominée par les double flux. La répartition des écoles selon le nombre de classes est décrite par le tableau suivant. Tableau N° 23 : Répartition des écoles par nombre de classes

Année Académique 2002-2003 IDEN 01 cl 02 cl 03 cl 04 cl 05 cl Total

Kolda 61 53 62 18 09 203 Sédhiou 54 66 94 24 08 246 Vélingara 08 30 35 44 21 188 Total IA 123 149 191 86 38 637

Source : IA- Kolda La lecture de ce tableau fait état d’un nombre important d’écoles à cycle incomplet, ce qui ne fait que favoriser la déperdition scolaire. La Situation des Infrastructures est résumée par le tableau suivant :



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Tableau N° 24 : Situation des infrastructures de l’élémentaire de 2000 à 2003

Ecoles et classes Année IDEN Nbre

écoles Dont privé

Nbre classes

Dont privé

Dont abris provisoires

Dont CDF

Dont CMG

Observations

Kolda 196 01 648 06 69 38 28 Vélingara 254 03 856 06 349 63 36 Sédhiou 142 02 445 09 60 40 32

2000

Total IA 592 06 1949 21 478 141 96

Une seule école privée Catholique à Kolda


2001 Total IA 638 05 2116 24 418 187 132

L’école privée W. Dianké de Vélingara fonctionne irrégulièrement


2002

Total IA 674 06 2286 30 371 198 173


2003

Total IA 724 06 2513 30 591 259 204

Faible initiative privée dans l’enseignement élémentaire

Source : IA- Kolda Pour ce qui est de la qualité de l’enseignement, l’atteinte des objectifs reste ralenti par le niveau encore faible du nombre d’écoles dotées de latrines, de clôture et de point d’eau. La situation est consignée dans le tableau suivant : Tableau N° 25 : Situation des écoles dotées de latrines, clôture et point d’eau IDEN Ecoles dotées de latrines Ecoles dotées de clôture Ecoles dotées de point d’eau Kolda 18,90% 16,90% 04,81% Sédhiou 49,06% 01,47% 04,42% Vélingara 59,37% 05,19% 09,37% Total IA 38,71% 07,43% 06,26%

Source : IA- Kolda - 2003 D’une manière générale, on observe également, comme le montre le tableau ci-après, un déséquilibre marqué au niveau de la répartition des écoles entre la zone rurale et la zone urbaine. Tableau N° 26 : Répartition des écoles par zones Zones Kolda Sédhiou Vélingara Total IA Observations Urbaine 20 13 08 41 rurale 223 288 170 681

Aucune école privée n’est implantée en zone rurale

Source : IA- Kolda - 2003 En résumé, on retiendra malgré les performances relatives observées dans le secteur de l’enseignement élémentaire, des problèmes comme l’évolution constante des écoles à cycle incomplet, le manque d’infrastructures annexes et le sous développement de l’enseignement privé.



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2.3.2.3 Enseignement Moyen, Secondaire et Technique Au plan des infrastructures, des disparités sont constatées notamment dans la répartition géographique. D'où la nécessité de veiller à l'accroissement de l'offre et la demande d'éducation, à l'élargissement de l'accès à l'enseignement moyen secondaire général, à l'amélioration des rendements, au développement de l'enseignement technique et de la formation professionnelle. Tableau N° 27 : Situation des lycées et collèges de la région en 2002-2003

Lycées Collèges Observations Départements

Publiques privées Publiques privées Kolda 01 03 06 03 Sédhiou 02 00 14 02 Vélingara 01 00 02 01 IA 04 03 22 06

Depuis 2003, une politique d’extension de la carte scolaire est amorcée avec la création de collèges de proximité.

Source : IA- Kolda - 2003

La répartition des classes entre établissements moyens et secondaires est donnée par le tableau suivant. Tableau N° 28 : Répartition des classes au niveau des collèges

Collèges Classes IDEN Publiques privées total Publiques privées total

Observations

Kolda 06 03 09 70 11 81 En moyenne, on a 09 classes par collège

Sédhiou 14 02 16 116 04 120 En moyenne, on a 07 classes par collège

Vélingara 02 01 03 28 11 39 En moyenne, on a 13 classes par collège

Total IA 22 06 28 214 26 240 En moyenne, on a 08 classes par collège

Source : IA- Kolda - 2003 Tableau N° 29 : Répartition des classes de l’Enseignement Secondaire

IDEN

Lycées Classes

Publiques privées total Publiques privées total

Observations

Kolda 01 03 04 29 09 38 Sédhiou 02 00 02 28 00 28 Vélingara 01 00 01 23 00 23

Pas de lycée privé dans ces deux départements

Total IA 04 03 07 80 09 89 Source : IA- Kolda - 2003 Comme l’indique le tableau n° 25, la région compte 07 lycées (dont 03 privés) avec 89 classes (dont 09 privées). Il faut cependant préciser que tous ces lycées privés sont tous implantés à Kolda.



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Pour ce qui est des collèges, on en dénombre 28 dans la région (dont 06 privés) avec un effectif de 240 classes dont 26 relèvent du privé. Au plan de l’enseignement technique féminin, la situation se résume à 03 centres d’enseignement dont 02 départementaux (01 à Sédhiou et 01 à Vélingara) et un centre régional installé à Kolda. Au plan de la formation professionnelle, il existe un centre régional qui développe des activités dans trois ateliers seulement : menuiserie bois, construction métallique et mécanique auto. L’analyse de la situation de l’enseignement moyen secondaire dans la région de Kolda dégage les contraintes suivantes : l’insuffisance des personnels enseignants et de contrôle ;

l’insuffisance des d’infrastructures et des équipements (mobiliers,

matériels scientifiques) ; la faible participation des collectivités locales dans le financement de

l’éducation ; l’absence de lycée technique dans la région bien que le besoin soit

exprimé ; le faible développement de l’éducation privée, notamment

l’absence de lycées privés dans les départements de Sédhiou et de Vélingara.

2.3.2.4 L’alphabétisation

L’enquête MICS-II-2000 établit le taux moyen d’alphabétisation de la région de Kolda à 26,1%. Selon les sexes, les chiffres donnent en moyenne 41,5% pour le masculin et 12,8% pour le féminin. En milieu rural, les femmes accusent encore quatre fois plus de retard sur les hommes. Parmi les principales interventions des partenaires et Projets enregistrées dans le secteur de l’alphabétisation, on compte : La SODEFITEX : à travers « Bamtaare », sa branche qui s’occupe des actions de développement rural, a mis en place un programme d’implantation de 50 classes avec 1500 inscrits par an, de 2003 à 2006. Les classes pulaar représentent 90%, les mandinka 5% et les wolofs 5%. Les contraintes rencontrées sont généralement d’ordre matériel tel que le manque de tableau, la mauvaise qualité des bancs.



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Comme la scolarisation des filles, l’alphabétisation des femmes nécessite donc d’être renforcée dans la mesure où les différentes enquêtes démographiques réalisées s’accordent à admettre que le faible niveau d’instruction de la mère est un facteur déterminant de plusieurs problèmes de santé, de nutrition, d’hygiène, d’éducation, etc.

2.3.3 ACTION SOCIALE L’action sociale a en charge les groupes en rupture d'équilibre social tels que les handicapés (moteurs et visuels), les enfants en situation particulièrement difficile, les aînés, les veuves, les personnes déplacées, les sinistrés, les indigents et les victimes des fléaux sociaux. Le Centre Régional de Promotion et de Réinsertion Sociale (CPRS) est la seule structure déconcentrée existante qui intervient en matière d’Action Sociale. Elle a en charge les groupes en rupture d'équilibre social tels que les handicapés moteurs et visuels (environ 70.000 cibles) et les enfants en situation particulièrement difficile. La cible de l'Action Sociale constitue près de 30% de la population du fait de l’ampleur de la pauvreté dans la région (cf. Tableau N°28), de la paupérisation des ménages et de la fréquence des sinistres (inondations, incendies, personnes déplacées, réfugiés) recensés chaque année. Ces franges de la population sont les plus vulnérables face à la pauvreté, au chômage et au sous-emploi qui atteignent des proportions assez préoccupantes dans la région. Pour faire face à la précarité de cette situation, l’exode massif vers les grands centres urbains et l’immigration constituent encore les seules alternatives de survie de ces populations. Tableau N°30 : Situation de la pauvreté en milieu urbain et rural Localités Individus

Pauvres Ménages Pauvres

% Ménages urbains

% Ménages ruraux

% Total Ménages pauvres

Kolda National

306 826 2 302 797

31 892 215 760

24,9 13,0

57,1 37,0

52,6 32,0

Source : Banque Mondiale – Evaluation des conditions de vie, 1994. On note également, dans le cadre de l’Enquête MICS-II-2000, que 75,6% des enfants de moins de 15 ans vivent avec leurs deux parents biologiques. Par contre, 10,2% des enfants de la même tranche d’âge ne vivent ni avec le père, ni avec la mère, même s’ils sont encore en vie. Toutefois, le pourcentage d’orphelins d’un ou des deux parents est de 8,2%.



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Sur le plan du travail des enfants, la proportion d’enfants de 5 à 15 ans qui sont occupés par une activité est de 37,4 %, un taux qui se confond avec la moyenne nationale (Enquête MICS-II-2000). Ce taux est cependant légèrement plus élevé chez les garçons (39,4 %) que chez les filles (35,7 %). En milieu rural, la proportion d’enfants de cette catégorie d’âge qui travaillent est de 46,5 % contre 29,5 % en zone urbaine. Le danger que peut présenter une telle pratique réside dans la remise en cause des droits de l’enfant, particulièrement à l’éducation et à la santé. Toutefois, compte tenu de la complexité socioculturelle de cette analyse, il faut rechercher un juste équilibre entre «travail des enfants» et «apprentissage à la vie active».

L’analyse de la situation du secteur social dans la région de Kolda fait ressortir les caractéristiques générales :

• Insuffisance de la couverture régionale en infrastructures à caractères d’action sociale : seul de département de Kolda dispose d’un Centre de Promotion et de Réinsertion Sociale (CPRS), alors que cette structure déconcentrés devrait couvrir, selon le recommandent les normes préconisées par l’OMS, une population de 30.000 habitants ;

• Absence de mécanisme d’intervention d’urgence en cas de sinistre et de calamité (incendies, inondations, etc.)

• Absence de maîtrise de la cible de l’Action Sociale : aucune études

ou recensement effectués dans ce domaine. Un tel vide constitue un obstacle de taille pour une planification conséquente des interventions en faveur des cibles de l’Action Sociale dont la configuration qualitative et quantitative reste encore mal connue et mal cernée ;

• Absence de vision portée sur le moyen et long terme ou encore

inadéquation de l’usage des ressources allouées à l’Action Sociale au niveau des Collectivités Locales ;

• Quasi inexistence d’ONG et Projets intervenant localement dans le

domaine de l’Action Sociale au sens stricto sensu du terme ;

• Absence de représentants attitrés des cibles de l’Action Sociale dans les instances locales de prise de décision (conseil régional, conseils municipaux et ruraux) ;



80

• Non prise en compte des cibles et de leurs microprojets dans le cadre du partenariat développé par les collectivités locales en matière de coopération décentralisée ;

• Absence de mécanisme de prise en charge (discrimination positive)

des cibles de l’Action Sociale dans le système financier décentralisé, les projets de lutte contre la pauvreté et les programmes de formation.

• la faible implication des collectivités locales et des partenaires locaux

dans la mobilisation de ressources nécessaires à la prise en charge des cibles identifiées.

2.3.4 LUTTE CONTRE LA PAUVRETE

A la suite des enquêtes sénégalaises auprès des menaces (ESAM) et de l’enquête sur la perception de la pauvreté (ESP) de 1994 – 1995. Le document stratégique sur la réduction de la pauvreté (DSRP) est élaboré en 2001. Le DSRP montre que le Sénégal est confronté à une pauvreté de type structurel. Cette pauvreté se manifeste par une double paupérisation : approfondissement de la pauvreté dans les couches de la populations traditionnellement affectées et paupérisation de certaines couches moyennes de la population (à la suite des pertes d’emplois, d’élévation ou coût de la vie) particulièrement en milieu urbain. Certaines causes de la pauvreté sont bien identifiées : la pauvreté frappe surtout le monde rural du fait de la dégradation de l’agriculture due à des facteurs tels que la sécheresse, l’appauvrissement des terres,, l’obsolescence du matériel agricole, le non accès aux facteurs de production, des dégradations causées par les parasites, etc. La stratégie de lutte contre la pauvreté est centrée autour des secteurs prioritaires : agriculture, élevage et pêche, industrie, secteur secondaire au sens large incluant l’industrie et les mines, artisanat, transports et télécommunications. Dans chacun des secteurs, l’accent est mis sur la nécessité de développer des services de micro fiance en direction des petits opérateurs économiques, qu’ils soient cultivateurs, éleveurs, pêcheurs ou artisans. La contribution du capital humain est fortement soulignée ; les investissements dans les domaines de l’éducation et de la santé permettent de disposer d’une force de travail disponible en quantité et en qualité. La stratégie ainsi proposée vise moins à éliminer les manifestations de la pauvreté qu’à s’attaquer à ses causes structurelles. Autrement dit, faire une



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politique de développement : créer des infrastructures financières appropriées, promouvoir l’épargne et le droit, assainir les lieux d’habitation, assurer l’approvisionnement en eau, développer l’irrigation pour ne pas être tributaire de la pluviométrie dans l’agriculture, promouvoir l’éducation de base, le développement rural, la sécurité alimentaire, la petite industrie et le secteur informel. La région de Kolda est classée parmi les régions qui comptent les plus importantes proportions de ménages pauvres au Sénégal (70% et 88%). Le taux élevé de la pauvreté perçue en milieu rural et particulièrement dans les villages du sud de la région pourrait être lié à l’insécurité persistante qui a sans doute déstabilisé l’économie et l’organisation sociale de la zone. Les difficultés localement ressenties dans les zones à forte incidence de pauvreté se résument à trois éléments à savoir le chômage des jeunes, le faible développement des activités génératrices de revenus et l’absence d’infrastructures de base. En effet, le degré de participation, d’adhésion des populations aux actions des pouvoirs publics relayées par les OCB constitue un facteur essentiel de réussite des différentes actions de lutte contre la pauvreté. Dans le cadre de la lutte contre la pauvreté, la région de Kolda bénéficie de l’intervention de plusieurs projets et ONG parmi lesquels on peut citer :

◘ Projet de Lutte Contre la Pauvreté (PLCP) Le PLCP mobilise environ 15 milliards de francs CFA dont l’objectif est la réduction de la pauvreté, notamment chez les cibles Femmes, Jeunes, Personnes avec handicap et du 3ème Age. Son intervention dans la région est présentée par le tableau suivant. Au Total, le PLCP intervient, au niveau de trois départements, dans quatre arrondissements, trois communes, dix communautés rurales. Ses actions concernent 120 communautés de base dont 109 situées en milieu rural et 11 en milieu urbain. Le département de Sédhiou, qui représente la zone prioritaire du projet, bénéficie 70 % des financements tandis que ceux de Kolda et de Vélingara reçoivent chacun 15 % des interventions du Projet.



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Tableau N° 31 : Zones d’intervention du Projet dans la région de Kolda Départements Arrondissements/

Communes Communautés Rurales Nombre de communautés

de base touchées Saré Bidji 04 Dioulacolon Tankanto 02 Médina Yoro Foulah 04 Médina Yoro

Foulah Pata 04

Kolda

Commune Kolda Commune 04 Kounkané 05 Saré Colly Sallé 04 Kandia 02

Kounkané

Némataba 03

Vélingara

Vélingara Commune 04 Diaroumé 42 Bounkiling Ndiamacouta 39

Sédhiou

Sédhiou Commune 03 Source : AFDS - Kolda Dans le cadre de la composante gestion du projet, des cadres de concertation, de pilotage, de suivi et de gestion ont été mis en place au niveau régional, dans les communes et les communautés rurales bénéficiaires de l’intervention du PLCP. Au plan du renforcement des capacités des bénéficiaires et des partenaires, l’accent a été mis sur la sensibilisation et l’alphabétisation fonctionnelle. Ainsi, 24.414 personnes (8961 femmes, 8 631 hommes, 384 handicapés, 6433 personnes du 3ème Age) ont été sensibilisées sur la pérennisation des réalisations du Projet tandis que 240 classes d’alphabétisation ouvertes ont permis de toucher 7.200 apprenants dans les différentes communautés de base. Dans le domaine de la microfinance et du développement des activités génératrice de revenus (AGR), 108 caisses locales d’épargne et de crédit ont été mises en places et 165.887.200 francs CFA ont été octroyés à 5.100 bénéficiaires en 2004. Sur le registre des infrastructures et des équipements hydrauliques, 03 cases foyers, 03 case des tout petits, 03 case de santé, 71 moulins à mil, 35 puits et 18 réservoirs ont été financés par le Projet à la date du 30 septembre 2003, pour un montant total de 760.000.000 de francs CFA.



83

◘ Agence du Fonds de Développement social (AFDS) L’AFDS a une période d’exécution de 10 ans articulée en trois phases principales : une 1ère phase de 3 ans (2001-2004) correspondant à la mise en place et à l’opérationnalisation des structures du projet et la sensibilisation des bénéficiaires, une 2ème phase de 3 ans (2004-2007) de mise en œuvre des composantes du projet sur une plus grande échelle et une 3ème phase de 3 ans (2007-2011) d’ajustement du mécanisme opérationnel adopté et d’élargissement du groupe cible. L’objectif global du projet est de contribuer à réduire sensiblement la pauvreté au Sénégal. Au plan spécifique, il s’agit de contribuer à :

• améliorer les conditions de vie socioéconomique des femmes et des jeunes par la promotion et le financement d’activités génératrices de revenus ;

• faciliter l’accès des couches sociales démunies aux services sociaux

de base, aux équipements et aux infrastructures communautaires ;

• renforcer les capacités des communautés de base dans la planification participative, la priorisation des besoins et l’exécution de leurs activités ;

• renforcer les capacités de l’Administration dans l’analyse et le suivi

des conditions de vie des ménages et la mise en oeuvre du programme de lutte contre la pauvreté.

La stratégie de lutte contre la pauvreté développée par l’AFDS s’articule autour de 4 axes majeurs, à savoir :

• l’amélioration de l’accès aux infrastructures, équipements et services sociaux de base, c'est-à-dire le financement de la réalisation d’infrastructures et d’équipements au profit des communautés à la base et de micro projets de développement de l’éducation, la santé, l’hydraulique, etc.

• l’accès aux services de micro finance à travers le financement

d’activités de renforcement des capacités des SFD, d’activités génératrices de revenus, la création ou renforcement de mutuelles, de groupements et de caisses villageoises d’épargne et de crédit.

• le renforcement des capacités des groupes vulnérables et des

organisations communautaires de base en gestion de projet. • le suivi de la pauvreté en terme de suivi des conditions de vie des

ménages et de le gestion du projet.



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Le projet intervient principalement dans les communautés rurales des départements de Kolda et de Sédhiou. Le nombre de villages bénéficiaires s’élève à 104 pour Kolda, 122 pour Vélingara, soit 226 au total pour la région. Toute fois, les communes de Vélingara et de Kolda sont également touchées par le programme. En 2003-2004, les microprojets réalisés sont constitués de 30 puits villageois, 01 puits pastoral, 09 cases de santé, 06 salles de classe, clôturé 02 écoles, 01 puits scolaire, 05 Magasin céréalier et 01 poste de santé réfectionné. Le coût de ces microprojets s’élève à 399.053.196 F, dont 379.065.099 de subvention AFDS, soit 95% et 19.976.097 F de contribution des OCB, soit 05%. La répartition du financement des microprojets par secteur attribue à la santé 37% (soit 139.577.704 F), 33% à l’hydraulique (124.488.024 F), 20% à l’éducation (75.762.556 F) et 10% à la sécurité alimentaire (39.236.815 F). Dans le domaine des activités génératrices de revenus, les sous projets comprennent 10 moulins à mil, 02 banque céréalière, 03 boutiques communautaires, 01 embouche ovine et caprine, 15 maraîchage, 16 embouche ovine, 18 embouche bovine, 02 aviculture, 01 commerce d'huile de palme, 01 embouche bovine ovine et caprine. Au total, 69 sous projets ont été réalisés pour un montant de 313.479.055 F, dont 282.142.028 F, soit 90% de subvention de l’AFDS et 30.804.115 F de contribution des OCB, soit 10%.

2.3.4 CULTURE La culture au sens anthropologique est aussi visible que l’humanité, c’est-à-dire que tout le processus de développement économique de l’homme est basé sur un fondement culturel. Un lien intime existant entre le milieu physique naturel, le mode de vie, les valeurs ethniques et les structures sociales des peuples est également intéressant. Ces influences traditionnelles ont forgé nos identités culturelles. Quelque « modernes » que nos attitudes puissent paraître aux yeux des autres, il y a toujours, au cœur de presque tout individu, un fort courant de valeurs traditionnelles héritées qui détermine nombre de ses réactions au changement. Toutes politiques et stratégies de développement mettent en jeu la façon de gérer ces réactions individuelles et collectives au changement.



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Dans le passé, les stratégies de développement avaient tendance à considérer le développement comme une série de transfert technologique dont le but était d’augmenter la production, de créer des richesses et d’améliorer les conditions scolaires. Des études ont montré que cette approche conduisait à une concentration des moyens de production dans les mains d’une minorité, à la marginalisation et à la paupérisation de la majorité. Ceux qui planifient le développement doivent tenir compte des traditions, des croyances et de coutume, ils doivent aussi les comprendre.

2.3.4.1 Les potentialités

2.3.4.1.1 La diversité de la population La région de Kolda est riche par sa diversité ethnique, la variété de ses coutumes et traditions. C’est un véritable melting-pot de toutes les ethnies du pays et de la sous région, dans leurs richesses et leurs diversités de culture et de croyance religieuse qui, sur le plan économique fait de Kolda une région à vocation culturelle avec une population artistique considérable, un tourisme culturel et un artisanat d’art qui disposent d’atouts incommensurables aptes à fouetter le développement économique et social de la région.

2.3.4.1.2 Les sites et monuments historiques La région regroupe de nombreux sites et monuments historiques. Certains sont liés aux croyances et à la pratique culturelle des populations. On y trouve aussi des vestiges liés à l’histoire de la région. Les populations autochtones y restent profondément attachées. La liste des sites et monuments historiques classés est publiée dans l’arrêté N°01941/MCC/DPC du Ministre de la culture et de la communication en date du 27/03/2003. Pour la région de Kolda, il s’agit de :

o Département de Kolda

- Tous les monuments mégalithiques - Tata de Moussa Molo Baldé à Ndorna, arrondissement de M.Y.F - Tombe de Coumba Oudé à Soulabaly, arrondissement de M.Y.F - Hamdallahi, site historique, arrondissement de Médina Yoro Foulah - Préfecture de Kolda - Site mégalithique de Pata, arrondissement de Médina Yoro Foulah

(MYF)



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o Département de Sédhiou

- Tata de Fodé Kaba Doumbouya à Sédhiou - Fort Pinet Laprade, ville de Séhiou - Mosquée de Karantaba, arrondissement de Tanaf

o Département de Vélingara

- Village de Payoungou, site historique, arrondissement de Pakour

2.3.4.1.3 Rites et cérémonies traditionnelles

Les rites et les cérémonies traditionnelles sont les manifestations par excellence de la richesse culturelle de la région. Ils revêtent des aspects différents selon les localités et les ethnies, sont souvent intimement liés aux sites sacrés.

2.3.4.1.4 Les activités culturelles La région de Kolda ne compte qu’un seul Centre Culturel qui reste la seule structure d’encadrement, d’impulsion et de coordination des activités culturelles. Il existe également neuf (09) CLAC – Centre de lecture et d’animation culturelle, (un (01) dans le Kolda, trois (03) dans le Vélingara et cinq (05) dans le Sédhiou). Ces CLAC sont le fruit d’un partenariat entre le Ministère de la Culture, l’Agence de la francophonie et les Collectivités Locales. L’ONG FODDE dispose d’un des rares studio d’enregistrement audio visuel numérique dans une région hors de la capitale Dakar, mais sous exploiter. Les activités culturelles sont diverses et variées. Il faut noter l’organisation des séances de lutte traditionnelle, l’organisation des journées culturelles, de plusieurs festivals et les cérémonies d’initiation.

2.3.4.1.5 Les acteurs et les organisations La culture reste essentiellement l’affaire des populations. Les principaux animateurs sont les troupes théâtrales, les ballets et les ensemble folkloriques, les associations sportives et culturelles.

2.3.4.2 Les contraintes Le secteur de la culture est confronté à des difficultés de tous ordres : Le manque de moyens et la faiblesse du rayon d’action au Centre Culturel Régional ;



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• L’absence d’espace d’expressions culturelles ; • Le manque de formation des acteurs culturels ; • La dégradation des sites et monuments historiques ; • L’absence d’un calendrier régulier pour les manifestations culturelles ; • Le manque d’implication des Collectivités Locales ; • L’inexistence de sponsor et de mécènes des activités culturelles.

2.3.5 JEUNESSE ET SPORTS

Le poids démographique de la jeunesse pose nécessairement l’équation de la prise en charge de ses besoins en terme de satisfaction de ses droits fondamentaux que sont l’éducation, la santé, et l’insertion socioéconomique. En effet, la volonté politique de mieux répondre aux besoins et aspiration des jeunes et d’en faire une force essentielle pour le développement économique, social et culturel a amené les plus hautes autorité du pays à crée un ministère qui s’occupe exclusivement des problèmes des jeunes. Dans la région de Kolda, la tranche d’âge 15-35 ans est estimée à 185.956 âmes, soit 21,2% de la population régionale. Les potentialités que représentent les jeunes méritent en faveur d’une bonne prise en compte du secteur de la jeunesse par le PRDI, notamment dans son programme d’actions et d’investissement. Actuellement, les réalisations enregistrées dans le secteur de la jeunesse portent essentiellement sur les activités d’animation socio-éducative centrée à l’éducation à la citoyenneté, à la promotion de la santé de la reproduction et l’insertion socio-économique. Ainsi, dans le domaine de l’insertion socioéconomique, 193 projets ont été financés par le FNPJ pour un coût global de 423.808.876 F CFA créant ou consolidant 1.206 emplois. Dans le domaine des infrastructures, la situation est dramatique. Les CDPS de Kolda, Sédhiou et Vélingara sont dans un état de délabrement très avancé tandis que les foyers de jeune, notamment en milieu rural, sont quasi inexistants. Il est de même pour le stade régional de Kolda et les terrains de Sédhiou et Vélingara. On compte également 14 plateaux et 177 établissements engagés. En 2003, on dénombrait 52 associations de jeunes reconnues, 15 mouvements de jeunesse d’envergure régionale et au moins une ASC par quartier et par village. Le nombre de licenciés, toutes disciplines confondues, est estimé à 5.565.



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En matière de politique de jeunesse et de promotion du sport, plusieurs difficultés ont été identifiées, à savoir : le chômage des jeunes et le sous-emploi qui plongent le plus souvent

les jeunes dans l’oisiveté et les actes de déviance sociale ; le manque d’infrastructures sportives adéquates ;

le manque de cadres techniques sportifs et d'animation ;

le faible niveau organisationnel des mouvements de jeunesse ;

l’absence d’activités de formation en adéquation avec la promotion

des métiers du sport ; l’insuffisance des moyens humains, logistiques, matériels et financiers

des services d’encadrement de la jeunesse et des sports ; l’absence de programme régional spécifique d’insertion et de lutte

contre le chômage et le sous emploi des jeunes.

2.3.6 Urbanisme, habitat et cadre de vie

2.36.1URBANISME ET HABITAT L’Urbanisme et l’Habitat jouent un rôle prédominant dans le développement de l’activité socio-économique de la région. L’habitat traduit physiquement le niveau de développement d’une ville. Pour une population estimée à 864.018 habitants pour une densité d’occupation de 41 et un taux d’urbanisation de 13,2%, la région de Kolda a le taux d’Urbanisation le plus faible du pays après Fatick. D’après les estimations du dernier Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH), une évolution sensible se dégage au niveau des trois départements par rapport au RGPH de 1988. Actuellement le département de Kolda compte 2983.598 habitants pour un taux d’urbanisation de 19,3%, le département de Sédhiou 378.142 habitants pour un taux d’urbanisation de 9,8% et le département de Vélingara 199.278 habitants avec un taux d’urbanisation de 11%. La capitale régionale est plus peuplée que les autres communes de la région, ce qui semble être normale par rapport à sa fonction dans la hiérarchie urbaine et son environnement socio-économique plus dynamique.



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Le paysage urbanistique est de type rural avec un habitat éparse, conçu à partir de matériaux locaux (banco, bois de rônier, chaume et zinc). Comme actions majeures réalisées dans la région en matière d’Urbanisme et d’Habitat, on peut relever les outils suivants :

• Le PDU de Kolda • Le PDU de Vélingara • Le PDU de Sédhiou • La ZAC de Kolda • La ZAC de Diaobé

Le programme de PDU est réalisé dans l’optique de créer des facteurs d’entraînement favorable à l’amélioration du cadre de vie des populations. Sous ce rapport, les PDU sont conçus avec la collaboration de tous les acteurs et partenaires des collectivités en vue d’une bonne prise en compte des besoins en zones tendancielles d’activités socio-économiques pouvant contribuer à la réalisation des objectifs régionaux. Le Plan Directeur d’Urbanisme (PDU) de Kolda est toujours d’actualité mais accuse un retard d’exécution à sa mise en œuvre. C’est pourquoi l’évolution de la ville ne reflète pas le contenu et la qualité de ce document. Il faut signaler que le patrimoine bâti de l’Etat est très faible et vétuste. En matière d’habitat planifié, on note la présence de quelques cités HLM et de cités privées, principalement dans les grands centres urbain, ce qui rend difficile l’axé aux logements. Néanmoins l’auto construction commence à faire tâche d’huile partout dans la région. La Commune de Kolda vient d’entamer un projet de régularisation foncière et d’extension, conçu par phase d’intervention, et qui rentre dans les grandes lignes du PDU. Le projet de ZAC vise l’amélioration de la qualité du cadre de vie, la réduction du déficit en équipement et la satisfaction de la forte demande en croissance de parcelles des populations, des coopératives et des promoteurs immobiliers. On note l’émergence de quelques projets initiés par le Chef d’Etat à savoir « les Cases des Tout Petits et les Maisons à outil ». Le Programme d’Appui à l’Enseignement Moyen (PAEM/classes) accélère et améliore le patrimoine bâti de l’Educations et participe à la lutte contre l’analphabétisme.



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Le Programme de Soutien aux Initiatives de Développement Local (PSIDEL) qui intervient dans le domaine de la santé, de l’éducation, de la jeunesse et dans d’autres secteurs pour améliorer le cadre de vie des populations et de la lutte contre la pauvreté par la construction, l’équipements et la réhabilitation de postes de santés, de salles de classes et le fonçages de puits. Parmi les nouveaux projets on note par ailleurs, l’Agence de Fond de Développement Sociale (AFDS) qui joue un rôle très important dans la région en matière de construction d’infrastructures sociales de base. Le PDU de Vélingara, qui n’a pas encore dépassé l’évolution urbanistique de la ville, mérite une attention particulière avec l’urbanisation galopante dans les zones périphériques. Récemment, la Commune a entrepris un programme d’extension et de régularisation foncière pour prendre le devant sur les occupations et constructions irrégulières. La municipalité tente difficilement de suivre les orientations du PDU, faute de moyens. Actuellement, le processus d’urbanisation risque d’être perturbé pour des problèmes de viabilisation des zones d’extensions urbaines en eau et électricité (VRD). L’habitat est du type traditionnel, avec une composition urbaine mieux structurée que celle de Kolda. On note de plus en plus l’émergence de constructions modernes conçues par les expatriés. Dans le cadre des équipements communautaires, on note la construction de cases des tout petits ou de maisons à outil, la réhabilitation et l’extension du centre de santé, la construction de salles de classes, la réhabilitation de certains services administratifs et la construction du CERP. Certains projets comme le PNIR et le PADERBA participent au développement Socio-économique du département. La Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) de Diaobé et son Plan d’Urbanisme de Détail (PUD) auront un effet favorable dans le développement urbanistique de la localité qui représente un pôle d’attraction de la sous région avec son marché international fréquenté par la Gambie, les deux Guinées et le Mali. Pour le Département de Sédhiou, malgré l’existence de trois communes, le taux d’urbanisation est relativement faible (9,86%). Les Communes de Sédhiou, Goudomp et Marssassoum accusent un retard notable dans le cadre des outils de planification urbaine.



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Cependant, la création du Service Départemental de l’Urbanisme et de l’Habitat à Sédhiou facilite les interrelations entre les collectivités locales pour le développement social des quartiers. Dans ces communes, la construction n’évolue pratiquement pas et l’habitat est généralement de type traditionnel. L’analyse des potentialités met en relief l’existence de documents de références en matière d’Urbanisme et d’Habitat constitue une opportunité qui peut être exploitée à la faveur des collectivités. Il existe des gammes d’outils qui peuvent être expérimenté à moindre coût selon la taille et le besoin du tissu de l’urbanité à concevoir. En terme de potentialité, il faut souligner que le site de la région est encore vierge et s’ouvre à toutes les opportunités d’investissements. La réalisation du programme de la matrice d’actions pour abriter la fête de l’indépendance prévue à Kolda constitue un espoir de consolidation de ces opportunités. Dans le même ordre d’idées, le prochain programme des Parcelles Assainies et le projet de la SIPRES sont à tenir en compte. Par ailleurs l’intervention des services concessionnaires (SENELEC, SDE) peut résoudre le déséquilibre pour le minimum vital des localités. Au chapitre des contraintes du secteur, on peut relever principalement :

• Le niveau de dégradation avancée du tissu urbain, • Le manque VRD, • La faible capacité financière et d’investissement des collectivités

locales, • L’occupation irrégulière des sites inondables, • Le manque d’équipements d’infrastructures et de superstructures.

2.3.7 APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE

Le taux d’accès des populations de Kolda aux principales sources d’eau potable, donné par les résultats de l’enquête MICS-II-2000, est de 27,3 % contre un taux national moyen de 72,7 %. Malgré l’amélioration nette observée depuis 1996 où l’accès à l’eau potable était à 12 %, la situation semble beaucoup plus préoccupante en milieu rural où 72 % des sources sont non protégées. Dans les centres urbains, malgré la politique des branchements sociaux initiée, la préférence de l’eau de puits et les coûts relativement élevés des raccordements encouragent une certaine frange de la population à s’approvisionner à partir des puits qui, bien que protégés en général, ne font pas l’objet d’un traitement régulier.



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2.3.8 ASSAINISSEMENT ET ENVIRONNEMENT En matière d'assainissement et d’environnement, les risques encourus par les populations sont inhérents d’une part à l’évacuation des excréta, d’autre part à la gestion des eaux usées, des eaux de ruissellement et des ordures ménagères. L’accès universel à des systèmes adéquats d’assainissement en l’an 2000 est loin d’être réalisé dans la région de Kolda. En effet, l’enquête MICS-II-2000 affirme que 08,7% seulement des populations bénéficient d’un système approprié de traitement des excréta, soit plus de dix fois moins qu’à Dakar. En milieu urbain, l’accès est de l’ordre de trois fois meilleur qu’en milieu rural. Dans le domaine des eaux usées et pluviales, partant de l’hypothèse selon laquelle un système adéquat d’évacuation des eaux usées ménagères est constitué par le réseau d’égout et de puisard, on peut déduire, toujours selon l’enquête MICS-II-2000, que 0,4 % seulement de la population régionale ont accès à ce système. Par contre, l’enquête relève que plus de 80 % des eaux ménagères sont déversées dans la rue ou dans la nature. En ce qui concerne la collecte, l’évacuation et le traitement des ordures ménagères, il n’existe pas, au niveau régional, de système efficient et organisé. Les pratiques les plus courantes en matière de gestion des ordures ménagères sont le dépôt sauvage et l’incinération. Quant à l’évacuation des eaux de pluie, le réseau de canalisation et de drainage presque inexistant et inopérant ne permet pas un bon système de ruissellement et constitue par ailleurs une menace permanente pour les habitations et le réseau routier. En résumé, les contraintes suivantes ont été identifiées au niveau du sous-secteur : l’absence de système performant pour l'évacuation des ordures

ménagères, des eaux usées et de ruissellement ; les dépôts sauvages des ordures ménagères à travers les quartiers; les difficultés d’accès à l’eau potable, notamment en zone rurale ; le faible taux de concessions disposant de latrines ; la prolifération des eaux stagnantes non traitées, véritables gîtes

larvaires ;



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2.4 BILAN DU PRDI 2001-2006 A MI-PARCOURS Le Régional de Développement Intégré (PRDI) 2001-2006 a été réalisé en 2001 par le Conseil Régional grâce au concours financier et technique de la Direction de la Planification. Sa révision dans le cadre du programme d’appui aux régions s’inscrit dans les nouvelles orientations politiques opérées au lendemain de l’alternance et les changements observés dans le contexte actuel. Cependant, au moment de l’élaboration du deuxième PRDI de Kolda qui portera sur la période 2001-2006, un bilan sommaire du premier plan pourrait guider les choix de nouvelles stratégies à définir en vue d’assurer un développement harmonieux de la région, sous-tendu par une croissance durable de l’activité économique. Malgré tous ces changements intervenus, les enjeux majeurs et les objectifs généraux du PRDI restent plus que jamais d’actualité. Toute fois, grâce à la volonté politique exprimée de l’Etat de faire des régions des moteurs de l’économie nationale, aux nouvelles opportunités telle que le NEPAD et le DSRP, le PRDI trouvent aujourd’hui les conditions et les moyens de sa mise en ouvre effective. Les mécanismes de mise en œuvre du PRDI ont toujours été mal définis, ce qui explique dans une large mesure la faiblesse de son taux d’exécution. Cependant, l’analyse du bilan à mi-parcourt 2001-2003 fait constater des évolutions positives dans plusieurs secteurs d’activités. En matière d’infrastructures, la route Kolda-Dianah Malari est achevé et son prolongement jusqu’au carrefour 22 est en cours de réalisation, comme du reste le pont de Diaroumé. La réhabilitation des pistes Pakour-Paroumba-Linkéring, Médina Gounass-Kalifourou-frontière avec la Guinée et la construction de l’ouvrage de Ngoudourou à Médina Yoyo Foulah est en cours. En matière de santé, les indicateurs se sont améliorés en même temps que les infrastructures. L’hôpital régional a été réalisé, 06 nouveaux postes de santé construits grâce à l’appui de l’Etat et des partenaires tandis que la pharmacie régionale d’approvisionnement créée, ne dispose pas encore de locaux. Il en est de même pour les centres ado, dont les deux mis en place à Kolda et à Vélingara attendent d’être construits. Au plan de la qualité du service, les plateaux techniques des centres de santé ont été sensiblement relevés.



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Dans le domaine de l’éducation, on note la construction de case des touts petits dans les principales localités de la région grâce à l’appui de l’Etat des partenaires. Le financement du collège de Gadapara à Kolda est en bonne voie avec l’AFDS. Quant à l’alphabétisation, on note l’intervention de plusieurs structures, principalement le PAIS Etat, PLCP, etc. En matière d’Action Sociale, un plan régional a été réalisé dans le cadre du PAR en vue d’une meilleure connaissance de la cible et des mécanismes d’intervention et de prise en charge. Par ailleurs, le financement du centre d’insertion socioéconomique des handicapés à Kolda est en cours de négociations. Dans le domaine du développement local et décentralisation, le PSIDEL a beaucoup appuyé les processus d’élaboration et de mise en œuvre des plans locaux de développement (PLD) dans les départements de Sédhiou et de Kolda. Dans le département de Vélingara, le PNIR, le PADERBA (SODAGRI) et le projet ADDEL sont les principales structures qui interviennent dans le secteur. Les PIC connaissent encore un certain retard dans l’élaboration et la mise en œuvre, notamment pour Kolda, Vélingar, Goudomp et Marsassoum. Au niveau régional, le SRAT, le PRDI et le programme d’investissement Régional (PIR) viennent d’être réactualisés dans le cadre du PAR. Dans le même ordre d’idées, ont retient l’élaboration d’autres outils de coordination et d’aide à la prise de décision comme le bilan des investissements des collectivités locales et la méthodologie d’harmonisation des plans de développement. Dans le domaine de l’électrification rurale par la promotion de l’énergie solaire, les communautés rurales bénéficient de cette importante source d’énergie grâce au programme mis en place dans ce domaine par l’Etat. Au plan de l’agriculture et de l’élevage, des performances ont été enregistrées grâce au concours de l’Etat, des partenaires au développement et des producteurs. Des études sur les filières viande, lait, miel et anacarde ont été réalisées dans le cadre du PAR. En matière de gestion des ressources naturelles, les réalisations enregistrées concernent le reboisement et la protection des formations forestières par la réalisation de pare-feux.



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Comme actions majeures réalisées dans le domaine de l’Urbanisme et de l’Habitat, nous relevons les outils suivants :

• Le PDU de Kolda • Le PDU de Vélingara • Le PDU de Sédhiou • La ZAC de Kolda • La ZAC de Diaobé

Cependant l’application des PDU n’est pas encore effective.



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Stratégies de Développement

2ème Partie



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III. STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL Les perspectives de développement à moyen et long terme pour la région de Kolda s’articulent autour de cinq enjeux majeurs qui s’inscrivent à travers des objectifs visant à : élever durablement la productivité de l’agriculture et de l’élevage, améliorer les équipements et infrastructures de base, assurer la maîtrise de l’eau ; faciliter l’accès des producteurs et des opérateurs économiques

privés au crédit et facteurs de production (terre, mesures incitatives), mettre la formation et la Recherche-Développement en adéquation

avec les besoins de l’activité économique, atténuer les tendances démographiques défavorables et valoriser les

germes de changements positifs opérés dans la société sénégalaise, améliorer l’accès à l’éducation à tous les niveaux, renforcer les capacités de gestion et de bonne gouvernance, poursuivre la consolidation de la paix et de la sécurité en casamance.

Chaque enjeu préconise la mise en œuvre de stratégies qui déclinent de lignes d’actions traduites en projets banquables par le Programme d’Investissement Régional (PIR).



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ENJEU N°1 : DESENCLAVEMENT DE LA REGION Le diagnostic socio-économique révèle que le développement de la région de Kolda est handicapé par un double enclavement. Il s’agit d’un enclavement externe qui se traduit par la position géographique de la région isolée par rapport au nord du pays par la Gambie qui constitue une enclave. Quant à l’enclavement interne, il se traduit par le très mauvais état des routes, des pistes rurales et des ouvrages d’art à l’intérieur de la région. Ainsi, un investissement massif dans le domaine des infrastructures routières sera un puissant levier pour asseoir le décollage du développement économique et renforcer les échanges et l’intégration sous régionale, en particulier entre la région et les trois pays limitrophes à savoir la Gambie, la Guinée Bissau et la république de Guinée. Axe stratégique 1.1 - Amélioration des systèmes de communication

Lignes d’actions

o Bitumage et Réhabilitation de routes o Construction et Réhabilitation de pistes o Développement de la voirie urbaine dans les principales villes o Construction et Réhabilitation des ouvrages d’art o Sécurisation et équipement des infrastructures de transport aérien o Mise en valeur des possibilités de transport fluvial dans la région o Développement des télécommunications régionales, notamment la

téléphonie rurale o Amélioration de la couverture médiatique de la région et Promotion

de la radio rurale Axe stratégique 1.2 - Création de pôles de développement

Lignes d’actions

o Renforcement du niveau d’équipement de la capitale régionale et

des capitales départementales (Kolda, Sédhiou, Vélingara) o Développement de villes secondaires stratégiques o Equipement de la région en moyens logistiques pour l’entretien des

routes et les gros travaux



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ENJEU N° 2 : DEVELOPPEMENT DES FILIERES AGRO-PASTORALES L’activité économique de la région de Kolda est dominée par l’agriculture et l’élevage. Ainsi, l’amélioration de la performance et de la productivité des activités agro-sylvo-pastorales contribuera d’une part à la croissance économique de la région et, d’autre part, à la réduction de la pauvreté. Toutefois, cet objectif ne saurait être atteint sans le développement de PME/PMI locales de transformation et de traitement de la production, favorisant ainsi la création sur place d’emplois et de valeur ajoutée. Axe Stratégique 2.1 - Intensification des systèmes locaux de production

en vue d’accroître la productivité et les revenus

Lignes d’actions

o Maîtrise de l’eau. o Amélioration des mécanismes de financement des producteurs. o Développement de la recherche en faveur de la promotion des

filières agropastorales. o Lutte contre l’érosion et le phénomène de salinisation particulièrement

dans le département de Sédhiou. o Intensification et modernisation de l’agriculture à travers la mise en

valeur des vallées, o Amélioration de la productivité et sécurisation du cheptel. o Promotion de la production apicole o développement de l'élevage des espèces à cycle court o Amélioration du potentiel génétique de production des races locales

et la maîtrise des biotechnologies. o Renforcement des capacités des producteurs par un encadrement

plus efficace. o Valorisation et sécurisation de la production par le développement

des PME / PMI de transformation des produits agricole et d’élevage.



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ENJEU N° 3 : GESTION DURABLE DES RESSOURCES NATURELLES La région de Kolda abrite l’une des dernières réserves forestières du pays avec 26 formations forestières. Pour éviter l’épuisement de cette ressource, il convient de la gérer de manière durable en contrôlant le niveau des prélèvements et en veillant à la reconstitution du potentiel forestier et faunique. Axe stratégique 3.1 - Participation accrue des collectivités locales et des

populations à la politique de gestion rationnelle des ressources et de la préservation de l’environnement

Lignes d’actions

o Renforcement de la lutte contre les feux de brousse. o Promotion des Plans d’aménagement des formations forestières, de

régénération de flore, de la faune et de la conservation de la diversité biologique.

o Renforcement de l’éducation environnementale et de formation sensibilisation des populations et des acteurs.

o Développement des ressources halieutiques par la pisciculture. o Valorisation des potentialités forestières par la mise en place de filières

et la création de petites unités de transformation des produits. o Rationalisation de l’exploitation des ressources cynégétiques.



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ENJEU N°4 : DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES ET DU CADRE DE VIE Le développement d’une localité passe nécessairement par une amélioration des ressources humaines à travers une bonne politique d’éducation et de formation d’une part, de santé et d’amélioration du cadre de vie d’autre part. Ainsi, un investissement soutenu dans ce domaine aura un impact positif tant sur le développement économique et social de la région que la lutte contre la Pauvreté. Axe stratégique 4.1 - Amélioration de l’accès à une éducation de base

de qualité en donnant aux filles les mêmes chances qu’aux garçons

Lignes d’actions

o Développement des infrastructures et des équipements scolaires. o Amélioration de la gestion des écoles et de la qualité de

l’enseignement. o Amélioration de l’inscription et du maintien des filles à l’école (SCOFI). o Amélioration de la prise en charge de la petite enfance.

Axe stratégique 4.2 - Renforcement de la lutte contre l’ignorance par des

activités d’alphabétisation fonctionnelle Lignes d’actions

o Renforcement des capacités des acteurs et des structures

d’éducation non formelle o Renforcement du suivi (pérennisation) des programmes

d’alphabétisation en articulation avec activités socioprofessionnelles Axe stratégique 4.3 - Développement de la formation professionnelle en

adéquation avec l’activité économique et la valorisation des ressources et potentialités locales

Lignes d’actions

o Amélioration du fonctionnement et de l’opérationnalisation des

structures de formation professionnelle existantes. o Développement de l’enseignement technique (création de Lycée

technique) pour assurer une meilleure adéquation Formation / Emploi, notamment des jeunes et des femmes.



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Axe stratégique 4.4 - Amélioration de l’accès des populations à des soins de santé de base et une prise en charge qualité

Lignes d’actions

o Amélioration de la couverture sanitaire par la réhabilitation des

structures de santé, l’accroissement du personnel qualifié et le renforcement des équipements techniques

o Réduction de la mortalité maternelle et infanto juvénile par le financement d’activités permettant d’assurer la couverture des populations difficilement accessibles.

o Amélioration de la prise en charges par la promotion des mutuelles de santé en vue d’accroître la participation des populations et des communautés de base.

o Renforcement de la Prévention et de l’IEC pour un changement de comportement.

Axe stratégique 4.5 - Contribution à la lutte contre la Pauvreté

Lignes d’actions

o Amélioration des conditions de vie et les mécanismes de prise en charge des groupes économiquement défavorisés (Handicapés, Enfants en Situation Difficiles, Réfugiés, personnes déplacées, personnes du 3ème âge).

o Renforcement des conditions socio-économiques des femmes et des jeunes par la promotion des activités génératrices de revenus (AGR).

o Renforcement des infrastructures à base communautaire, notamment en milieu rural.

Axe stratégique 4.6 - Consolidation de la Paix et de la sécurité en

Casamance

Lignes d’actions

o Promotion des mécanismes et d’espaces de concertation et de dialogue pour une paix durable en Casamance.

o Renforcement des capacités institutionnelles des organisations engagées dans la recherche de solutions durables.

o Renforcement des actions de reconstruction et de relance des activités socioéconomiques initiées par les populations.



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ENJEUN°5 : BONNE GOUVERNANCE ET RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL Le développement à la base dépend fortement de la capacité des collectivités locales à assumer correctement leurs missions en impliquant les populations au processus de prise décisions et aux activités de développement local. A ce titre, elles ont besoin d’un renforcement institutionnel aussi bien en matière de capacités techniques qu’au niveau des outils de gestion et de promotion des finances locales. Axe stratégique 5.1 - Amélioration de la gouvernance locale

Lignes d’actions

o Renforcement des capacités de gestion des élus locaux. o Accroissement des ressources des Collectivités Locales (élargissement

de la fiscalité). o Appui à l’élaboration et la mise en œuvre des plans de

développement. o Renforcement de l’implication des populations au processus de prise

de décision et de la gestion du développement local. Axe stratégique 5.2 - Renforcement des capacités d’intervention des

services techniques

Lignes d’actions

o Renforcement de l’appui institutionnel des Services Techniques. o Renforcement des moyens humains, matériels, financiers et logistiques

des services. o Construction et Réhabilitation des bâtiments administratifs.



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IV. MECANISMES DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI EVALUATION La mise en œuvre du PRDI correspond à l’exécution de son Programme d’Investissement Régional (PIR) sur les trois prochaines années. L’exécution du PIR se fait à partir de la contribution du budget d’investissement de la région, du concours de l’Etat et des partenaires au développement, de la capitalisation des actions des ONG et projets qui interviennent dans le territoire régional, de la participation de la société civile et des populations représentées par les différentes catégories des structures existantes. Dans le cadre du partenariat, le DSRP offre une bonne opportunité pour le financement des projets qui entrent dans le cadre de la lutte contre la pauvreté. C’est pourquoi les priorités du DSRP ont été prises en compte dans le PRDI et ses stratégies ont été articulées au PIR. Au plan du suivi de la mise en oeuvre du PRDI, donc de l’exécution du PIR, le Conseil Régional doit mener, chaque année avant le vote du budget, une large concertation avec les principaux acteurs impliqués. Cette concertation a pour but d’identifier les actions de l’année en cours et les contributions de chaque acteur dans leur réalisation. Ainsi, le programme d’investissements annuel (PIA) est arrêté d’un commun accord et ses modalités de mise en œuvre et de coordination bien définies. Un comité de suivi du PRDI pourra alors être créé autour de la commission régionale chargée de la planification au sein du Conseil. Ce comité pourra être assistée par l’ARD et les services techniques compétents. Pour ce qui est des projets à proposer au budget consolidé d’investissement (BCI) de l’Etat, les actions retenues doivent faire, chaque année, l’objet d’études approfondies afin de les présenter sous forme de dossiers de projets avant d’être transmis à la commission nationale d’arbitrage. Ce comité doit également aider à la bonne exécution technique des investissements et au suivi régulier des mesures d’accompagnement prises à cet effet. En ce qui concerne le suivi évaluation, l’objectif visé est de mettre à la disposition des décideurs locaux les informations utiles sur la mise en œuvre des PIA dans le but d’une réalisation optimale des objectifs du PRDI et du PIR. A cet effet, un rapport d’évaluation physique et financière du PIA en cours doit être arrêté chaque année et mis à la disposition du Conseil Régional.



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