Public Disclosure Authorized PROGRAM FOR SCALING UP … · 2016. 7. 11. · presentation on the...

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PROGRAM FOR SCALING UP RENEWABLE ENERGY IN MALI

(SREP-MALI)

AIDE MEMOIRE OF THE JOINT MISSION Bamako – 18 – 29 April 2011

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Typewritten Text

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Aide Mémoire of the Joint Mission

SREP Mali

18 – 29 April 2011

I. INTRODUCTION

1. The objective of the Scaling-up Renewable Energy in Low Income Countries Program (SREP) - one of the three programs under the Strategic Climate Fund (SCF) - is to test and implement low carbon strategies in the energy sector to address climate change. SREP is aimed at demonstrating the social, economic, and environmental viability of low carbon development pathways in the energy sector. It seeks to create new economic opportunities and increase energy access through the production and use of renewable energy. The SREP program will enable Mali to initiate the process to achieve a transformational change, that will lead the country towards a low GHG emission development. This will be made possible by harnessing the renewable energy potential of the country instead of developing the economy based on expensive and polluting fossil fuels, and on inefficient use of biomass.

2. In July 2010, Mali was selected as one of the pilot countries under the SREP. The Government of Mali (GoM) has confirmed its interest in participating in the program and sent a letter to that effect to the SREP Sub-Committee in August 2010. It is within this context that the African Development Bank (AfDB) has been designated to take leadership of the Multilateral Development Banks (MDBs) to support the GoM in consultation with all stakeholders - UN agencies, bilateral partners, private sector and civil society organizations - to define and implement the SREP Investment Plan.

3. In February 2011, the MDBs made a first mission (scoping mission) led by the GoM to discuss the

aim of the SREP program, its benefits, the modalities of its implementation in the country and the early results of the stocktaking report

1.

4. Following the first mission, the GoM invited the MDBs to participate in a second mission (joint

mission) from 18 to 29 April 2011. The main objectives of the missionwere: (i) discuss the strategic axes for the investments proposed by the SREP National Commission; (ii) assist the said Commission in finalizing and validating the investment priorities; (iii) support the design of the concept notes of the projects that will be implemented during Phase 2; and (iv) initiate an environmental and social assessment of the investment plan and start developing the M&E framework.

5. The joint mission was led by the SREP national focal point, Mr. Sinalou Diawara, Director of the

Direction Nationale de l’Energie (DNE). From the MDBs’ side, under the leadership of the AfDB, the

team was led by Mr. Nigambaye N’Doundo, Power Engineer; the World Bank (WB) team led by Mrs.

Peggy Mischke, Renewable energy Specialist; and the International Finance Corporation (IFC) team

led by Mr. Paterne Koffi, Infrastructure Specialist, jointly supported the Government. The UN System

(UNDP and UNEP) fully participated in the joint mission. The full list of participants to the mission

(GoM, MDBs and UN) is presented in Annex 1.

6. The mission expresses its deep appreciation to the GoM and all parties involved (national

institutions, civil society organizations, private sector representatives, Technical and Financial

1 See Aide Memoire of the scoping mission for more information. The executive summary of the stocktaking report was finalized in April 2011 and was presented in the context of the technical workshop of the joint mission.

3

Partners (TFPs)) for their interest in the program and the quality and transparency of the

discussions.

II. PROGRESS OF THE JOINT MISSION

7. According to the Terms of Reference of the joint mission (see Annex 2), the main activities

undertaken during the mission were the following:

Organization, between 19 and 21 of April 2011, of a national consultative workshop for the

validation of strategic investment axes. The organization of the workshop was justified by the need

for the GoM to develop its SREP Investment Plan through broad consultation and dialogue with key

stakeholders. The opening ceremony was chaired by the Minister of Energy and Water, SEM Habib

OUANE, who emphasized the importance of renewable energy in the development path of Mali. The

Minister was accompanied by his Secretary General, the SREP National Focal Point (DNE’s Director),

and representatives from the AfDB and the WB. The speeches focused on: (i) the need to diversify

energy sources to ensure energy security in Mali through environmental friendly and sustainable

economic growth; (ii) the need to anticipate future developments and improve predictability and

efficiency of public policies in the energy sector; and (iii) the need to further promote the

development of renewable energy in Mali for the benefit of the poor. The workshop brought

together 85 participants representing national institutions, the Malian private sector, NGOs, TFPs,

etc.2

Five working groups were organized to address the following topics (see the results of group work in

the next section):

• Group 1: Institutional, legislative and regulatory framework in the field of renewable energy;

• Group 2: Information, training and strengthening of the institutional, organizational and

technical capacities of the players involved in the renewable energy sector;

• Group 3: Studies, research, as well as information and knowledge sharing;

• Group 4: Investments in technologies and regions with high potential for the social and

economic development of the country;

• Group 5: Environmental and Social Assessment of the Investment Plan.

In the context of the joint mission, the workshop was valuable to obtain comments and inputs from

relevant stakeholders involved in the renewable energy sector, to fine tune and validate the main

strategic investment axes. This workshop has contributed to the development of the Investment

Plan and to the definition and prioritization of project ideas. It has been a key element of the

consultative process as all relevant players in the Malian energy sector were involved. The Terms of

Reference of the workshop are available in Annex 3. The minutes of the workshop are available in

Annex 4.

Consultation meetings with key stakeholders. The consultationsheld during the second week of the mission with the main stakeholders, were key to deepen the work done as part of the workshop (including definition of project ideas, and identification of potential co-financing opportunities) and

2 See annex 4.

4

ensuring proper consideration of the contributions of each stakeholders group in the drafting of the Investment Plan.

Four consultations have been held with representatives of various institutions in Mali regarding the Energy Policy, particularly with: (i) national institutions; (ii) civil society; (iii) private sector; and (iv) TFPs. Terms of reference for the consultations are available in Annex 5. The minutes of the meetings are available in Annex 6.

Mini-workshop between MDBs / UN and the SREP National Commission. The goal of the mini-

workshop was to deepen the thinking on the investment projects based on the priorities and suggestions that emerged from the various consultations.

8. In addition to the aforementioned events, the joint mission also conducted the following activities:

Visit of the Hybrid Power Plant of Ouéléssébougou. On 22 April, the joint mission visited the hybrid

power plant (diesel / solar photovoltaic) – installed in an isolated center managed by Energie du Mali

S.A. (EDM) in the City of Ouéléssébougou, located 80 km away from Bamako. The participants

included representatives of the MDBs, the SREP National Commission (DNE, Agence Malienne pour le

Développement de l’Énergie Domestique et de l’Electrification Rurale (AMADER) and CNESOLER), the

Ministry of Energy and Water, and the Ministry of Environment. The visit allowed all the participants

to inquire about the use of integrated technologies, namely diesel and solar photovoltaic, in isolated

centers managed by EDM as well as to understand the strengths and weaknesses of such systems. For

more information, see Annex 8.

Meeting with the management of Energie du Mali S.A

3. The MDB’s team held a meeting with EDM,

Mali’s national utility. The management stated that it had been mandated by the Board of Directors

to pursue opportunities in the sector of renewable energy with a view to diversify the sources of

generation and to be less exposed to the rise of fossil fuel prices. Even though the key strategic

decisions are made at the Ministry of Energy and Water level, EDM confirmed that they are willing to

sign long-term Power Purchase Agreements and thereby sell electricity generated by Independent

Power Producers, depending on the affordability of tariffs proposed. EDM sees solar and hydro

energy as technologies with the highest potential to be implemented in the country. For this purpose,

EDM has identified a number of locations alongside the existing grid that gather all the requirements

to make a project economically viable.

Meeting with TFPs to deepen the discussion on synergies with existing projects / initiatives. In

addition to the consultations held with the TFPs on the 26th

of May (paragraph 30), the MDB’s team a

working session with Agence Française de Développement (AFD). AFD gave an update on their

involvement in the field of renewable energy in Mali, primarily biofuels. AFD has also indicated its

interest in the SREP and noted that resources would be available to the renewable energy sector in

Mali from 2013 onwards.

3 See Annex 7.

5

In addition, a team member of the WB, working on the program "Lighting Africa"4, took part in the

mission to explore synergies between the SREP and the Lighting Africa program. As part of the

mission, the WB discussed the program activities with AMADER, which is the implementing agency

and is also involved in development of the SREP Investment Plan. A discussion was held about the

opportunity to leverage extra funding from Nordic Funds allocated to Mali. A proposal has been

prepared to receive funds from the Global Environment Fund as well. These represent opportunities

and synergies to be explored with the SREP, particularly for rural electrification activities to be carried

out in solar photovoltaic. The Lighting Africa activities are expected to begin shortly.

9. The mission took place in a positive atmosphere, with a dynamic and significant commitment of the

GoM, which is keen to successfully implement the SREP, and with a commitment from the development partners in supporting the GoM in developing and implementing the SREP-Mali.

10. The Minister of Energy and Water, SEM. Habib OUANE, granted on 28 April, a hearing to the delegation of the MDBs and the UN, with the SREP National Commission. The delegation presented to the Minister the progress and interim results of the work jointly carried out by the mission. It was reported that guidance provided by the Minister during the workshop opening speech guided the work done by the workshop and consultants participants. The main points raised during the meeting are as follows:

• Submission of the Investment Plan: Given the state of completion, the submission of the investment plan is postponed until the second half of 2011 in order to ensure the quality of the document delivered. However, it was decided that the SREP National Commission will make a presentation on the status of the investment plan activities during the SREP Sub-Committee meeting in Cape Town in June. • Investment Projects: A first draft of the Investment Plan has been developed, giving priority to (i) two solar PV projects (including a solar PV project to be structured as an IPP with EDM as the off taker and a second solar PV for rural electrification carried by the national agencies), (ii) a bioenergy project, (iii) a mini-hydro project, and finally the strategic coordination of the SREP program. • Funds mobilization: The delegation noted the financial difficulties faced by the SREP National Commission pending the approval and disbursement of the Investment Plan Preparation Grant. The consultations made in the different regions of the country during the preparatory phase of the SREP program remain to be done. The join mission delegation informed the Minister that the mobilization of various sources of funding for the priority projects identified will continue in the coming weeks. In response to the presentation, the Minister thanked the MDBs and the UN for the quality of the work and for their support to the SREP National Commission. He reiterated the commitment of the Ministry of Energy and Water in particular and the GoM in general in strengthening the pioneering role of Mali in the development of renewable energies in the region, hoping that the development of such technologies will act as a gateway to improve the energy mix of the country, while providing opportunities for job creation for Malian youth, which represents nearly 50% of the population.

4 The "Lighting Africa" program was launched in Mali in October 2010 as an initiative from the World Bank, which aims to allow

access by the population to modern off-grid lighting products in Sub-Saharan Africa. The major objective of this program is to

mobilize but also to support the private sector in the sustainable supply of modern off-grid lighting to about 2.5 million people. In

October 2010, following a workshop with stakeholders, the team of "Lighting Africa" has signed a Memorandum of Understanding

with AMADER. Further information is available on www.lightingafrica.org.

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Finally, the Minister stressed that a quick execution of the Investment Plan and reduction of associated transaction costs, in accordance with the Paris and Accra Declaration, must be integrated into the implementation of the SREP.

III. MAIN OUTCOMES OF THE MISSION

III.1 Workshop

11. Overall, the workshop advanced well and the objectives set have been met. The presence of

participants from various structures, have led to interesting and fruitful discussions in the working

groups. Each group identified the strengths, weaknesses and opportunities related to the various

themes under discussion. The five priority axes proposed by the SREP National Commission have

been validated. These are:

(i) Review the legislative, regulatory and institutional and financial framework in the energy

sector;

(ii) Complete diagnostics, impact studies, surveys and research on renewable energy

technologies;

(iii) Raise awareness and disseminate information on renewable energy, and ensure the

strengthening of all stakeholders;

(iv) make priority investments in renewable energy equipments/ infrastructure and;

(v) develop an efficient system of information sharing and knowledge management as well as

monitoring-evaluation of all program activities under SREP.

12. Suggestions of activities within the context of each working group were very rich and have

subsequently been analyzed by the SREP National Commission, the MDBs and the UN. These

suggestions have helped fuel the preparation of projects ideas to feed into the Investment Plan. The

following should be highlighted:

• the need to strengthen the legislative, regulatory and institutional framework to establish an

environment more conducive to the development of renewable energy, including investment

from the private sector;

• the need to strengthen the capacities of different players on RE technologies but also on other

aspects related to the implementation of renewable energy projects, as well as the need to

support investment projects through proper analytical work and specific research;

• the interest of the Malian and international private sector for the SREP and their desire to

participate in the development of renewable energy projects;

• the willingness of the stakeholders to focus on the following investment projects and

technologies: (i) solar PV; (ii) mini / micro hydro; and (iii) biofuels / biomass. Proposals for

several projects and investment initiatives have been submitted. During the second week of

the mission, a number of working groups composed of the SREP National Commission and

MDBs were created to discuss and analyze the proposed projects ideas in order to ensure their

eligibility under the SREP, on the basis of technical and quality criteria and with an adequate

institutional set up.

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13. Group 1: Institutional, legislative and regulatory framework in the renewable energy sector. Group

1 was composed of about ten people from national institutions. Discussions in Group 1 focused on

the key strengths and weaknesses/constraints identified in the stocktaking report. Members of the

group have validated the results and have worked on both a prioritization of key strengths and

constraints, as well as activities to be implemented under the SREP to address these constraints. The

example of development of renewable energy in Germany was discussed, including the mechanism of

"feed-in tariff" and its effect on electricity prices for end users. The legal process for rereading the

existing texts in force was also discussed. Regarding the activity "establishment of a banking facility",

the example of the Rural Electrification Fund (FER) which provides three types of instruments (grants,

lines of credit, guarantees) was discussed with a view to maximize synergies within the context of

rural electrification. Following these discussions, the group then tried to determine the budget

needed for these activities and came up with a global investment amount of USD 8.8 million. See

Annex 4 for more information.

14. Group 2: Information, training and reinforcement of the institutional, organizational and technical

capacities of the stakeholders involved in the renewable energy sector. The group consisted of

about twenty participants from different areas: (i) GoM; (ii) private sector; (iii) NGOs; (iv) producers

and sellers of electricity; (v) research structures; (vi) regional bodies; (vii) and financial and technical

partners. Discussions in Group 2 focused on better informing, raising awareness and strengthening

the capacity of main players involved in the renewable energy sector in Mali. The great variety of

stakeholders in the group has enriched the discussions and the proposals that emerged

consequently benefited from it. The group first identified the key players in the renewables sector

and grouped them into seven categories: (1) central and local GoM institutions; (2) Educational

Institutions; (3) private operators; (4) NGOs; (5) Commercial Banks and Microfinance Institutions; (6)

Energy Consumers; and (7) business enterprises involved in the generation and supply of electricity.

The participants then identified the strengths, limitations and needs of each category. Following

these discussions, the group estimated a total investment amount of USD 10 million for this

component. See Annex 4 for more information.

15. On the basis of identified needs, the group proposed activities that could be included within the

SREP Investment Projects - as a component / sub-project component or activity - to strengthen the

stakeholders’ capacities. Examples of proposed activities are:

• Information: (i) revamping of the DNE’s website to serve as an official source of relevant

information regarding renewable energies in Mali; (ii) capitalize and disseminate lessons

learned within projects, studies and research on renewable energies; and (iii) inform

consumers of standards, quality and costs of renewable energy solutions/products available;

• Awareness raising: (i) sensitizing local authorities about the benefits of renewable energy

technologies and the need to assist private developers in their promotion activities; (ii)

collaboration with the Industry National Directorate to establish standards for renewable

energy equipments; and (iii) raising awareness among the GoM institutions on the need to

develop appropriate financing mechanisms (guarantees) with commercial banks in order to

stimulate the development of renewable energy projects;

• Training: (i) strengthening the capacity of the CREE and EDM to develop a feed-in tariff system

by type of technology; (ii) look into experiences from other countries; (iii) provide support for

the preparation of renewable energy projects that may benefit from carbon credits; and (iv)

8

train analysts in commercial banks and micro finance institutions for them to be able to better

assess and support renewable energy projects.

16. Group 3: Studies, research, lessons sharing and knowledge management. The group consisted of

about ten national players and experts from technical and financial partners of Mali. Discussions on

Group 3 focused on conducting a research program upstream and downstream of main investments,

to generate and share the technological knowledge acquired. The group relied on findings from the

stocktaking study to identify opportunities and bottlenecks of the current arrangements for research

and knowledge sharing in the field of renewable energies. The discussion highlighted the following

points:

• The availability of studies on (i) overcoming the identified barriers in order to lead to the

adoption of renewable energy and (ii) renewable energy potential and resources in Mali. The

major barrier identified by participants regarding RE research is the lack of financial resources

and human capacity to conduct further studies for the development of projects.

• Regarding scientific research on RE, the country has taken actions that will lead to the creation

of research laboratories, which main purpose is to create and use knowledge for biofuels, and

to complete the mapping of RE resources in the country. The lack of financial resources

allocated to applied research and qualified research staff are important obstacles to the

development of RE in Mali.

• A number of players currently publish reviews and magazines in the field of renewable

energies. However, these publications are irregular and are not sufficiently disseminated to

really inform the public and generate interest in the adoption of renewable energies on a large

scale. Among the limitations that hinder the development of renewable energy knowledge, it

was stressed that renewable energies are not considered as a priority in the Strategic

Framework for Growth and Poverty Reduction in Mali.5

17. To consolidate the corpus of resources and data on renewable energies, improve the existing

arrangements and develop new and more efficient systems to stimulate knowledge management,

the following activities are proposed:

• Support the completion of the mapping and inventory of renewable energy assets in the

country;

• Create a network SREP / Renewable Energies for supporting the existing information systems

(EIS, ENR newsletter, ELCOM, GIZ ...);

• Enhance the dissemination of renewable energy facilities/equipments through outreach and

increase in communication;

• Provide training to relevant players involved in the maintenance of renewable energy

technologies and ensure that applied research is done in the context of the use of renewable

energy equipments by the Malians;

• Provide equipment to existing laboratories or create new laboratories if needed;

• Strengthen the development of quality standards / create a technical and methodological

standard for the production of Jatropha (study on seed quality, standard oils, etc.)

5 It is important to note that renewable energies should be incorporated in the forthcoming Strategic Framework for Growth and Poverty Reduction, currently under development.

9

Following these discussions, the group tried to work on an estimated budget for the proposed

activities and they suggested about USD 10 million. See Annex 4 for more information.

18. Group 4: Investments in technologies and regions with high potential for the social and economic

development of the country. The group consisted of twenty five participants from different sectors:

(i) national agencies; (ii) commercial banks; (iii) NGOs; (iv) local private sector companies in the field

of renewable energy; and (v) MDBs. The objective of Group 4 was to discuss and identify sustainable

investments opportunities in the renewable energy sector, and to identify the technologies and

regions with the highest potential. The group first discussed the principles and mechanics of SREP

and how the amounts allocated to Mali could be leveraged to a target that meets the SREP request.

19. The Malian private sector companies identified the expensive financing provided by local

commercial banks as a huge constraint in the development of the sector, stating that without public

support, their impact on the transformation of the sector would be insignificant. MDBs stated that

the agency/partner in charge of implementing SREP resources, allocated under the Investment Plan,

may be either a private sector company or a national agency (e.g. AMADER, CNESOLER). It was

highlighted that the SREP Sub-Committee – that allocates the funds – expects the Investment Plan to

show a strong mobilization of the private sector. The national agencies have a strong desire to

directly execute the funds. This explains why most of the projects presented initially under Group 4

were to be executed by national agencies. Following the discussions, the group estimated a total

investment amount of USD 152 million for a pipeline of 20 projects. See Annex 4 for more

information.

20. In the end, the group divided the projects proposed initially in two categories. The first category,

with a total cost estimated at USD 68.75 million, included ten projects considered as a priority by the

GoM. The second category included a number of projects considered as an alternative to those

mentioned previously. It is important to note that these projects were part of the national agencies’

pipelines, even before Mali has been chosen as SREP pilot country and were linked to the National

Strategy for the Development of Renewable Energies. Therefore, after the workshop, these projects

were discussed in more detail by the SREP National Commission and the MDBs to identify projects

that had the potential to remove the identified barriers and to meet the criteria of SREP design

principles. The work continued throughout the mission to improve the projects ideas and will

continue for a few weeks after the joint mission.

21. Group 5: Environmental and Social Assessment. The group was composed of representatives from

the SREP National Commission (DNACPN, DNE), MDBs (AfDB) and NGOs. The group's objective was

to initiate work on the environmental and social analysis6. This initial work provided some interesting

results and contributed to the identification and selection of priority investments. The group's

activities have helped to:

• analyze the SREP objectives and the proposed investments priorities with regards to

environmental and social concerns;

• prioritize proposed investments, from a sustainable development perspective; for instance

address the impacts of greenhouse gas emissions from biomass to convert it into clean

6 See annex 10.

10

biomass (i.e. recycling GHG emissions through biogas for example). In addition to the

electricity sector, SREP could have an incremental positive impact on agriculture that would

benefit fully from the SREP transformational impacts;

• To do this, an innovative and programmatic financing could be proposed: a fund that would

finance mitigation measures arising from the environmental and social impact studies of the

investment projects, as well as mitigation projects presented by NGOs and communities. The

capital of this fund could amount to USD 10 million. The preliminary results of the

environmental and social analysis will confirm whether such fund is relevant and what could be

its modalities.

22. The discussions of the working group led to the identification of ideas for community projects

including some related to jatropha, sweet sorghum, biogas, mini hydro, landfill structured promoting

biogas and compost, and renewable energy laboratories in the UNESCO Associated Schools in Mali.

In brief, the logic of the environmental and social analysis has served as a first filter in the

investment decision process, from the perspective of maximizing SREP positive impacts. See Annex 4

for more information.

III.2 CONSULTATIONS

23. As part of the workshop, consultations were made according to specific themes. During the second week of the mission, additional consultations were held with different types of stakeholders, this time to better take into consideration the contributions of the various stakeholder groups. See Annex 6 for full reports of the consultation meetings. National Institutions

24. The consultations with the national institutions involved in the sector of renewable energy were

held on April 26th

. A dozen of representatives from diverse ministries were represented - Ministry of Territorial Administration and Local Governments, Ministry of Water and Sanitation – a number of National Directorates - National Directorate of Energy Management, National Directorate of Industry, National Directorate of Water and Forests, and other national institutions such as AMADER, ANADEB and CNESOLER. The consultations focused on the coordination mechanisms of sectoral policies, the strategic outcomes of the SREP and risks related to the formulation and implementation of the SREP.

25. In terms of coordination mechanisms, participants stressed the need to review the institutional and legal texts to refine the roles and functions of relevant institutions and to establish a mechanism to coordinate their activities. Afterwards, participants cited a number of strategic outcomes that SREP should attain: (i) the existence of a legal, regulatory and institutional framework to better promote renewable energy, and (ii) reduction on fossil fuels dependence through the increase of installed capacity from renewable energy sources.

26. In terms of risks associated with the formulation and implementation of the SREP, the participants highlighted the volatility of renewable energy technologies’ cost, and the fact that this could increase project costs between the design and implementation phase. Furthermore, it has been mentioned that private sector involvement would be put at risk in case of an unsuccessful international tender process linked to the lack of capacity by the government bodies in implementing and overseeing a proper, competitive and efficient procurement process for the

11

choice of a Project Developer. Still, both IFC and AfDB Private Sector Department will be open to different procurement modalities, including Direct and Competitive Procurement, whichever the most appropriate and bearing in mind each MDB’s rules and guidelines. It should be noted that participants did not identify any comparative advantages in having their institutions implementing SREP projects since these are not yet designed. Finally, the participants did not identify any critical assumption worth being mentioned for SREP implementation.

Private Sector

27. The meeting with private sector organization took place in the National Directorate of Energy. It was

chaired by the Associate National Director of Energy. Participants to the meeting were: (i) national agencies, (ii) local private sector companies in the field of renewable energy, and (v) MDBs (including the AfDB and IFC).

28. Discussions evolved around a number of issues which, according to the Malian private sector, are obstacles to their greater involvement in the renewable energy sector. Among other things, private sector representatives indicated that: (i) supporting mechanisms for small operators should be developed, particularly for those operating in rural areas; (ii) it is essential to define and establish a sustainable funding mechanism for renewable energy (access to bank financing, implementation of a guarantee fund and promotion of equity between rural and urban areas); (iii) rural producers of electricity should enjoy benefits similar to those received by EDM; (iv) a broader discussion on the development of legislation affecting the private sector in Mali in the field of renewable energies is vital; (v) it should be developed new forms of partnership between public and private sectors to stimulate new investments; (vi) it is essential to develop a good policy of cooperation / communication / information between different players; (vii) the legislation must evolve to facilitate access to land for the implementation of renewable energy projects in general, and solar energy projects in particular; and (viii) an information sharing mechanism should be established to showcase the private sector initiatives in the field of renewable energies.

29. Given the strong momentum of the Malian private sector and the large number of projects proposed by them, the SREP National Commission recommended that any project proposal should be submitted to them in the format defined by the SREP guidelines and should meet the SREP criteria. In addition, it was explained to the national private sector that many opportunities would emerge during the implementation of SREP projects, according to the defined projects.

Civil Society

30. The consultative meeting with civil society took place at the National Directorate of Energy. It was

chaired by Mr. Alhousseini - CNESOLER. The participants were: (i) representatives of NGOs working in the energy sector; (ii) a few consumers associations, (iii) CNESOLER, (iv) MDBs and (v) the UN.

31. The discussions evolved around issues such as the adequacy and relevance of current arrangements in the energy sector in general and in the field of renewable energies in particular. In this regard, participants agreed on: (i) the need to review the laws and regulations in the energy sector and especially in the sub-sector of renewable energies in order to make the sector more attractive to different players; and (ii) the need to define criteria for sustainable production of biofuels, focusing primarily on local channels (small farms run by small producers). According to participants, the most important activities that SREP should primarily engage in Mali are: (i) the promotion and use of solar energy in simple systems or hybrid systems, together with other sources of energy to improve the overall performance of decentralized solutions; (ii) the promotion and use of other renewable energy sources available in Mali that stimulate the creation of new jobs and generate revenues such

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as using agricultural residues for cogeneration, biofuel and its derivatives for power generation; (iii) the creation of incubation centers to facilitate the creation of new private companies; (iv) the creation of alternative domestic energy sources; (v) the establishment of appropriate financing mechanisms for renewable energy in order to facilitate its acquisition and widespread use; and (vi) the development of private forests dedicated to meet the needs of fuelwood. Finally, the civil society has expressed interest in being involved in the implementation and monitoring of SREP activities to maximize a natural comparative advantage given their proximity with the populations. Technical and Financial Partners

32. The MDBs involved in the implementation of SREP-Mali held a consultation meeting on the April 26

th

with the TFPs involved in the sectors of energy and environment. The objective of this consultation was to strengthen the understanding of the TFPs on the SREP objectives and the progress achieved in the development of the Investment Plan, as well as to discuss possible synergies between current and proposed initiatives with a view to attract the interest of the TFPs via co-financing opportunities. The TFPs attending the meeting were the GIZ, Norway Embassy, the Delegation of the European Union, UNDP, UNEP and the Embassy of Denmark.

33. A debate was initiated with the participants after a series of presentations was made by the AfDB. It appears that the contribution of TFPs is subject to a better definition of the SREP projects, prior to the identification of synergies between the SREP and projects / initiatives already being implemented or in the pipeline. Thus, specific discussions will occur over the coming weeks with donors involved in the renewable energy field. The participants noted the necessity to move towards proven technologies (solar PV, mini-hydro and biomass / biofuels) and to call for co-financing (private sector included) for leveraging additional resources, taking into account the limited SREP contribution. On projects / initiatives underway or planned, a detailed table is available in Annex 10. It is clear from the discussion that there are a significant number of projects and initiatives underway or planned in the RE area and that those projects / initiatives will strengthen the framework within which the SREP is developed.

34. At the end of the meeting, it was noted that:

• The join mission team was at the disposal of the TFPs to engage in bilateral meetings to further

explore synergies between the SREP and their projects/initiatives;

• The TFPs would be invited to participate in the development of investment projects where

synergies have been identified regarding their current and future projects;

• The TFPs would be invited to comment on the draft Investment Plan when it is ready for

consultation.

III.3 MINI-WORKSHOP BETWEEN MDBs/UN AND THE SREP NATIONAL COMMISSION

35. Initially, two mini-workshops were planned, one focusing on project proposals and the other one on the M&E framework and the environmental and social analysis. Given the status of projects development, the joint mission decided to focus on further defining projects ideas on the basis of what was jointly identified during the joint mission.

36. Investment Projects under SREP Mali: The diagram below was the result of the first day of this mini workshop on proposed projects; it was based on the stocktaking report, the results of the mission workshop, the working groups and the various consultations and discussions held during the mission. The diagram should be considered as a draft proposal to be refined and submitted for review to the MDBs. The diagram includes: (i) a solar PV project implemented by the private sector -

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SREP amount would be about USD 12 million [30% of the SREP envelop] (ii) a second solar PV project for rural electrification executed by national agencies and local private sector companies - SREP amount would be about USD 12 million [30% of the SREP envelop] (iii) a bioenergy project implemented by national institutions - SREP amount would be about USD 6 million [15% of the SREP envelop], (iv) a mini / micro hydropower project implemented by national agencies - SREP amount would be about USD 6 million [15% of the SREP envelop], and finally (v) the strategic coordination of the SREP program - SREP amount would be about USD 4 million [10% of the SREP envelop]. The initial allocation of funds for these projects is not final. It is expected that the amounts and instruments will be refined and proposed in due time, depending on the identification and validation of appropriate partnerships and co-financing opportunities.

37. The proposed projects were presented and discussed during the last meeting of the mission. Initial summaries of proposed projects are available in the next paragraphs. Concept notes for investment projects through which the activities of SREP Mali will be implemented need to be developed further in the coming weeks (see calendar) and incorporated in the investment plan.

38. The strategic coordination of the program aims to ensure that monitoring and evaluation of the

program, cross-sectoral capacity building of the key stakeholders, knowledge management, and revision of the legislative, regulatory and institutional frameworks are well managed. All of this must be done in coordination with the four identified projects in order to improve their overall implementation. In addition to the activities proposed for this strategic coordination, it was

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suggested that an activity identified as "fundraising" be added to ensure that further co-financing can be raised for the benefit of the program. A proposal was also made to explore the idea of establishing lines of credit in commercial banks with a view to support local private sector development and potential buyers of renewable energy equipment. Finally, it was proposed that, based on identified needs, the coordination unit would conduct some cross-sectoral analytical studies that support the four projects.

39. Project 1 is a Solar PV to be implemented by the private sector as an IPP. The objective is to

contribute to social and economic development and to fight against poverty in Mali, demonstrating the feasibility of an integrated energy model. Through the use of solar PV technology, the project would produce nearly 20 MW (to be determined) of additional electricity. Further to the increase in generation capacity, the project aims at preparing the path for future development of private sector initiatives and public-private partnerships, while doting the responsible national agencies with the capacities needed and ensuring that the procedures and legal agreements (e.g. Concessions and Power Purchase Agreements) are conducted according to international standards and taking into account MDBs guidelines. It was stressed that the SREP contribution would be paid directly to the project company and that the MDBs would provide the “minimum concessionality to catalyze investment” as per SREP Guidelines. In addition, the national ministries will be part of discussions to establish proper sovereign guarantee mechanisms to improve the credit risk profile of a transaction of this type. During the meeting, the discussions focused particularly on the timing of the project and the modalities for selecting the private developer. Other questions were raised, particularly in terms of carbon credits and how the project could benefit of such credits. For the time being, it is difficult to estimate the amount of revenue associated with these credits but it is important that these funds be used to stimulate overall viability of the project.

40. Project 2 is a Solar PV for Rural Electrification: Energy issues have forced Mali to develop adequate tools to provide people, especially in rural areas, with access to modern energy solutions. In addition to regulatory texts, rural electrification is governed in Mali by the reference framework for the development of rural electrification. The main objective of the proposed project is to contribute to the social and economic development and fight against poverty in Mali through the integration of renewable energies in production and distribution systems of electricity in rural areas. This will allow: (i) enhancing the implementation of Solar PV solutions in a number of locations currently using diesel generators; and (ii) providing Solar PV kits to villages not electrified in a number of regions in Mali. A pre-feasibility study was conducted on the identification of several localities. The proposed project will also include activities to promote income-generating activities in rural areas, the productive use of energy and job creation. Furthermore, technical assistance, training, reinforcement of partnerships, and monitoring and evaluation at project level will be ensured, while incorporating synergies with partners, and other development initiatives in Mali. The project beneficiaries are the rural areas populations identified throughout the territory. It was proposed that the execution of the project is assigned to AMADER in partnership with CNESOLER, and with the active participation of the Malian private sector in implementing the needed infrastructures (including operators of rural electrification services).

41. Regarding Project 3, a Mini-Hydro, it is important to mention that Mali has a remarkable hydro potential which is being underused. The potential lies mainly in the regions of Sikasso, Kayes and Mopti. Pre-feasibility studies exist for some locations and successful implementation would greatly contribute to the energy mix of the country while reducing its dependence on fossil fuels and achieving an electrification program that would improve the access of populations to modern and clean energy solution. The project will use part of SREP resources to showcase the improvement in the living conditions of populations through the development of mini/micro hydro projects. The project will address the sectoral constraints and weaknesses related to: i) lack of access to electricity

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by rural populations at affordable prices and with a view to save forestry/wood resources; (ii) the enhancement and streamlining of the use of renewable energy resources in the country; and iii) the weak involvement of private investors in the development of renewable energy solutions. The project components identified are: (i) hard investments, (ii) establishment of an institutional and capacity building / monitoring / evaluation and knowledge sharing framework. The project will be implemented by the DNE with support from the MDBs.

42. Regarding project 4 – bio-energy and considering the increasing needs in electricity and energy for cooking, and considering the increasing prices of fossil fuels and the deforestation issues, it was suggested to design a SREP project dedicated to bioenergy. The main goal of the project is to increase electricity access and the production of clean cooking fuels for households, small and medium enterprises and local communities through greater generation of electricity and biofuels derived from biomass. The project will finance investments, improve the legal and regulatory framework and strengthen the capacities of key stakeholders in the biofuel, biogas and woodfuel sub-sectors. The proposed investments include amongst others, the purchase and installation of biofuel production units, and multifunctional platforms. Measures will be put in place to encourage the creation of small and medium enterprises (SMEs) to enable the development of improved stoves at a large-scale. It was proposed that activities in the biofuel sub-sector will be implemented by the Agence Nationale de Développement des Biocarburants (ANADEB) while those related to biogas and woodfuel will be implemented by AMADER).

III.4 ADDITIONAL ACTIVITES THAT CONTRIBUTE TO THE DEVELOPMENT OF THE INVESTMENT PLAN

43. The joint mission also discussed the status of some preparatory activities, including the environmental and social analysis of the program, the approval schedule of the Investment Plan Preparation Grant by the responsible MDB and the status of development of the public website on which the Investment Plan will be consulted.

44. Framework for monitoring and evaluation SREP Mali: Preparatory work was undertaken by the SREP National Commission and MDBs ahead of the Joint Mission, to support the process of developing the framework for measuring SREP results at program level. The national consultant hired to support the development of the Investment Plan is currently completing the matrix of indicators with baseline data. The development of the M&E framework will be intensified in the coming weeks, as the investment projects will be developed.

45. The Environmental and Social Analysis of the SREP Program: The environmental and social analysis,

undertaken by the international expert, began just before the joint mission and was further developed during the mission through specific meetings. The work is conducted in two phases: (i) an environmental and social analysis and (ii) the development of a framework for environmental and social management (ESMF). The analytical work was started and discussed during the joint mission. It has yielded analytical elements supporting the definition of the investment projects. The framework for environmental and social management will be developed in the coming weeks. See Annex 9 for more information.

46. The SREP Mali website is being developed as part of a broader participatory approach. The objective

is to make available elements that will ensure an effective participation by all involved stakeholders. The website of the DNE is currently being revamped and therefore a temporary website was established. The website is http://srep.x10.mx/srep/. The information contained will be made available on the DNE’s website as soon as it becomes operational.

http://srep.x10.mx/srep/

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47. Investment Plan Preparation Grant: The SREP National Commission in cooperation with the MDBs has prepared an application to benefit from an Investment Plan Preparation Grant. It has been approved by the CIF Administrative Unit in March 2011. The preparatory activities included the support for the technical workshops and meetings, the support for regional consultations, the support for the development of the investment plan and the environmental and social assessment for the SREP Program. The grant resources will be transferred to a special account opened by AMADER, acting as the executing agency. The use of these funds shall be done in accordance with the responsible MDB procedures and guidelines (AfDB). The approval process to channel the funds is ongoing at AfDB.

III.5 INVESTMENT PLAN

48. As mentioned earlier, it was acknowledged that the Investment Plan was not ready to be submitted

for approval to the Sub-Committee in June 2011. Consequently, it has been agreed that work would continue in the weeks following the joint mission, to refine and consolidate the project briefs and the Investment Plan.

49. During the joint mission, it appeared that the proposed priority and strategic areas of intervention were confirmed by the majority of stakeholders and the SREP National Commission (see paragraph 11). The diagram below shows the priority areas of intervention, transversal measures and the main strategic intervention axes

7. From these strategic axes are extracted the project ideas presented in

the previous section.

7 The five priority intervention axes mentioned in paragraph 11 have been revised following discussions which main outcome was to keep three priority areas of intervention and two transversal measures of support (see green part of the diagram).

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50. In terms of institutional set up, it was proposed that the strategic coordination of the program is delegated to the DNE. Discussions on the institutional framework of the program should be refined in the upcoming weeks but a first draft is presented in the diagram below.

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51. A draft version of the Investment Plan was outlined during the mission and will be improved in the coming weeks (see road map below). Meetings are planned between the SREP National Commission and the MDBs to work on the Investment Plan.

IV. FINDINGS AND RECOMMENDATIONS

52. Under the leadership of the GoM and more specifically the SREP National Focal Point, the mission

worked in good cohesion and roles were well shared among members of the MDBs and the UN System. The SREP National Commission benefited from the expertise of the MDB and UN teams to support the various consultations, prepare the Investment Plan and project ideas, and conduct discussions on the environmental and social analysis. The joint mission conveyed a meaningful dialogue between the key players in the renewable energy sector. A roadmap for the next steps has been established to continue the work on projects and finalize the Investment Plan for submission to the SREP Sub-Committee in the second half of 2011.

53. Based on the evidence presented in the previous pages, the joint mission recommends: • developing and harmonizing the five project briefs in accordance with SREP guidelines.

• Pre-finalizing the Investment Plan for presentation at the CIF Forum in June 2011 in Cape Town,

Republic of South Africa.

• Organizing the regional consultative meetings post joint mission.

• Engaging (the SREP National Commission) in bilateral consultations with TFPs to identify co-

financing opportunities within the context of SREP.

V. NEXT STEPS

54. Given that the formal submission of the Investment Plan to the Sub-Committee has been postponed

to a later date (second half of 2011), and considering the willingness of the GoM to make a

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presentation of the progress of its activities at the next CIF Forum, the following roadmap has been put in place:

ACTIVITIES DEADLINE RESPONSABILITIES

Discussion/validation meeting for the first report of the environmental and social analysis

5th May DNE/DNACPN/consultants

Finalization of the Aide-Mémoire / translation in English / submission to CIF Admin Unit – National Commission and MDB/UN

27th May DNE / AfDB

Pre-finalization of the PI and meeting to discuss the content with the National Commission

27th May SREP National Commission/ AfDB/Consultants

Preparation of the Poster for Cape Town 3rd June DNE/AfDB

Preparation of the presentation for Cape Town 10th June DNE/AfDB/Consultants

Finalization of the environmental and social analysis – National Commission

17th June DNACPN/AEDD/DNEF/ Consultants

Continuation of the technical work to define the projects and availability of the concepts in the guidelines format

17th June All parties – with the support of the consultants

Discussion with the TFP and other partners to ensure cofinancing of the projects

17th June National Agencies proposed to implement projects

Translation of the first sections of the PI to ensure quality review by MDBs

End June AfDB

Meetings in Cape Town End June Two members of GoM/MDBs

Regional consultations to refine/validate the projects + consultations with other stakeholders according to the needs

July DNE/CNESOLER

Finalization of the IP for validation by MDBs and the Government

July BMD/DNE/Consultants

Independent evaluation of the IP + consultations on the DNE website

August Evaluator/CIF Admin Unit/ DNE

Revision of the IP including recommendations from GoM + external reviewer + MDBs + public consultations

August/ September

DNE/AfDB/Consultants

Finalization and Submission to SREP Sub-Committee September DNE/AfDB

Procedures

Processing and Approval of the Preparation Grant 27 May AfDB

Special Account opened by AMADER 27 May AMADER

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ANNEXES Note: Annexes are available in French only (except annex 7) Annex 1 List of Joint Mission participants

Annex 2 Terms of Reference of the Joint Mission Annex 3 Terms of Reference of the Workshop Annex 4 Workshop Report and list of participants Annex 5 Terms of Reference of the technical consultations Annex 6 Minutes of the technical consultations Annex 7 Meeting with EDM management Annex 8 Visit of the Ouelessebougou solar plant Annex 9 Environmental and social analysis Annex 10 Table of the RE projects supported by development partners

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Annex 1 : List of Joint Mission participants

1.1 Liste des membres de la Commission Nationale de Préparation

N° Nom &

prénoms Fonction Structure Tél. mail

1 Sinalou DIAWARA

Directeur National de l’Energie – point focal SREP

DNE 20237396 66748422

[email protected] [email protected]

2 Cheick A. SANOGO

Directeur National Adjoint de l’Energie

DNE 20224538 66989940


3 Birama DIOURTE

Chef Division Etudes Générales & Plan.

DNE [email protected]

4 Ismael O. TOURE

PDG AMADER AMADER 66751308


5 Alassane AGALASSOU

Directeur Electrification Rurale

AMADER 75113305


6 Hamata Ag HANTAFAYE

Directeur Général ANADEB 20207598 66722044


7 THERA Aminata FOFANA

Directeur Général Adjoint ANADEB 20207598 66696799


8 Sékou O. TRAORE

Directeur CNESOLER 20226803 66944094


9 Alhousseini I. MAIGA

Chef section PV CNESOLER 20226803 76465004


10 Sékou KONE Responsable Cellule Carbone

AEDD 20231074 66762961


11 Béchir SIMPARA Chef Section Contrôle des Pollutions et des Nuisances

DNACPN 20292410 76374668


12 Tidiani COULIBALY

Chef Division Aménagement et Exploitation des Forêts

DNEF 66768335 [email protected]

Deux consultants faisaient partie de l’équipe nationale :

Arona Coulibaly – Consultant Local - Expert Energie – Appui au plan d’investissement

Hany Shalaby – Consultant International – Expert environnement - Analyse environnementale et sociale

1.2 Liste des participants des BMDs N° Nom & prénoms Fonction Structure Tél. mail

1 Nigambaye NDOUNDO

Ingénieur Principal Electricité – Task Manager

BAD 76921419 [email protected]

2 Florence RICHARD

Consultante SREP BAD 69 63 54 08 [email protected]

3 Richard ANTHONY CLAUDET

Spécialiste Secteur Privé BAD [email protected]

4 Leandro AZEVEDO

Spécialiste Secteur Privé BAD 71152569 [email protected]

5 Angelo BONFIGLIOLI

Consultant international développement social et suivi/évaluation

BAD 70522558 [email protected]

6 Peggy MISCHKE Spécialiste Energies Renouvelables

BM +(1) 202 458 5935

[email protected]

7 Alain Ouedraogo Spécialiste Energie - ESMAP BM [email protected]

mailto:[email protected]














22

8 Katherine Steel Spécialiste Energie – AFTEG BM +1 202 458-5186

[email protected]

9 Paterne KOFFI Spécialiste Infrustuctures SFI +(221) 33-859-7100

[email protected]

10 Koffi Klousseh Senior Investment Officer SFI +221 33 859 7176

[email protected]

1.3 Liste des participants des Nations Unies N° Nom & prénoms Fonction Structure Tél. mail

1 Abdoulaye Bayoko Expert Changements Climatiques

PNUD 66727011 [email protected]

2 Gregory Woodsworth

Policy Advisor - Energy PNUD [email protected]

3 Kevin Blanchard Expert Energie PNUE [email protected]



SREP Mali – TORs Joint Mission

23

Annex 2 Terms of Reference of the Joint Mission Les termes de Référence de la mission conjointe ont été communiqués à l’Unité Administrative du CIF et sont disponibles sur le site Internet ici : http://www.climateinvestmentfunds.org/cif/srep_joint_mission Certaines modifications ont eu lieu pendant la mission par rapport aux TDRs initiaux, notamment :

L’organisation de la mission du 18 au 29 avril – voir programme modifié sur la page suivante ;

L’organisation d’une visite de terrain – voir annexe 8 ;

Le travail concernant le cadre de mesure et de résultats a été limité d’une part parce que les idées de projets n’étaient pas suffisamment affinées et d’autre part parce que le travail initial de collecte des données (baselines) n’avait pas été fait par la partie nationale.

http://www.climateinvestmentfunds.org/cif/srep_joint_mission


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18 Avril 19 Avril 20 Avril 21 Avril 22 Avril Weekend Weekend

AM Arrivée des experts de la mission 10am : Réunion des BMD 11 :30am : Réunion des BMD et UN

9:00 : Cérémonie d’ouverture

Présentation du SREP

Présentation des éléments essentiels de l’Etat des lieux

Présentation des axes prioritaires d’investissement proposés

Questions de clarification

Présentation des TdR des groupes de travail et constitution de 5 groupes de travail

8 :30am – 12 :30pm : Travaux de Groupe

09 :00 – 09 :30 : Lecture du rapport général de l’Atelier

09:30–11:00 : Discussions finales (Axes prioritaires et idées de projet)

11:30 : Cérémonie de clôture officielle de l’Atelier

9am – 12pm Visite de terrain à Ouéléssébougou

Réunions de travail à prévoir en fonction des besoins


PM 2pm : Réunion BMD/ Com. Nationale SREP

2 :30pm – 5pm : Travaux de Groupe 5pm : Visite de Courtoisie au Ministre de l’Energie

Restitution des travaux de groupes 2pm - 6pm

2pm - 4pm: Réunion BMD/ Com. Nationale SREP pour discuter des résultats de l’atelier et préparer le reste de la mission conjointe

2pm – 5pm Groupe 1: Rédaction de l’Aide-Mémoire

Groupe 2: Appui à l’élaboration du Plan d’Investissement



19 h00 Réunion des BMDs Réunion des BMDs Réunion des BMDs / Rédaction

Réunion des BMDs / Rédaction

Réunion des BMDs / Rédaction


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Férié 26 Avril 27 Avril 28 Avril 29 Avril

AM


Réunions avec les groupes d’acteurs

Institutions nationales et locales – 9am - 12pm

Société Civile – 9am - 12pm

8 :30am – 12 :30 pm Groupe 1: Rédaction de l’Aide-Mémoire

Groupe 2: Appui à l’élaboration du Plan d’Investissement IFC + AfDB : réunions avec le secteur privé en fonction des besoins

8 :30am – 12 :30 pm Groupes : Appui à préparation des projets d’investissement

9am - 12pm: Réunion BMD/ Com. Nationale SREP pour discussion sur les idées de projets + proposition de feuille de route jusqu’à la soumission du PI

PM


Réunions avec les groupes d’acteurs

PTF – 2:30pm - 5pm

Secteur Privé – 2:30pm - 5pm

2pm – 6pm Mini-Atelier entre la Commission Nationale SREP et les BMD sur le PI élaboré et notamment :

les idées de projets

le montage institutionnel

le co-financement envisagé

2pm – 6pm Groupes : Appui à préparation des projets d’investissement Restitution de l’ Aide Mémoire au Ministre de l’Energie

19 h00 Réunion des BMDs Réunion des BMDs + Rédaction PI

Réunion des BMDs + Rédaction PI

Annex 3 Terms of Reference of the Workshop

REPUBLIQUE DU MALI

MINISTERE DE L’ENERGIE ET DE L’EAU

------------------ DIRECTION NATIONALE DE L’ÉNERGIE

Programme Pilote

pour la Valorisation à Grande Echelle des Energies Renouvelables au Mali (SREP/MALI)

Mission conjointe 18 - 29 Avril 2011

TERMES DE REFERENCE DE L’ATELIER NATIONAL POUR L’ELABORATION DU PLAN D’INVESTISSEMENT SREP/Mali

(Bamako, 19-21 Avril 2011)

- Termes de Référence de l’Atelier SREP/Mali - page 27

27

PROGRAMME SREP/MALI

TERMES DE REFERENCE ATELIER NATIONAL DE PREPARATION DU PLAN D’INVESTISSEMENT

1. CONTEXTE

Le programme de ‘Valorisation à Grande Echelle des Energies Renouvelables’ (SREP) est l’un des trois programmes du Fonds stratégique sur le climat mis en place dans le cadre du ‘Fonds d'investissement climatique’ (CIF) par les banques multilatérales de développement (BMD), pour élaborer et mettre en œuvre un programme d’investissement pour la valorisation à grande échelle des énergies renouvelables. En Juillet 2010, le Mali a été choisi comme l’un des six pays pilotes susceptibles de bénéficier de ce fonds. Ce choix est justifié, d’une part, par la nature des problèmes climatiques, environnementaux, démographiques et énergétiques auxquels le pays est confronté, et d’autre part, par les efforts concrets d’ores et déjà accomplis par le Gouvernement pour relever ces défis. Au Mali, l’objectif principal du SREP sera d’assurer que la valorisation à grande échelle des Energies Renouvelable (EnR) apporte une contribution déterminante à la réduction de la pauvreté et au développement durable du pays. Il contribuera à soutenir un développement socio-économique à faible émission de carbone générant de nouvelles opportunités économiques et élargissant l’accès de tous les Maliens aux services énergétiques, tout cela se faisant dans le cadre d’une approche de développement intégré avec des politiques, des stratégies et des programmes d’investissement cohérents s’appuyant sur un partenariat public- privé dynamique.

C’est dans ce cadre que les BMD8 ont déjà effectué une mission préparatoire sous la conduite du

Gouvernement (1-3 février 2011), pour planifier avec les responsables nationaux l’ensemble des activités de préparation du Plan d’Investissement (PI) du SREP (Phase 1). Cette mission préparatoire a permis, entre autres,

(i) d’apporter des commentaires pour la finalisation de l’étude diagnostique de base (véritable ‘état des lieux’ du secteur de l’énergie),

(ii) de décider de la préparation d’une version préliminaire du plan d’investissement en amont de la mission conjointe pour faciliter la tenue de celle-ci,

(iii) de se mettre d’accord sur la nécessité de faire une analyse environnementale et sociale légère du PI, et

(iv) de la tenue, en avril 2011, de la mission conjointe comprenant à la fois un atelier national de préparation du plan d’investissement (avec la participation de l’ensemble des acteurs étatiques et non-étatiques intervenant dans le secteur des énergies renouvelables au Mali), et des consultations par groupes d’acteurs pour finaliser le PI en incluant un maximum de contributions possibles.

2. ATELIER NATIONAL : CARACTERISTIQUES ET OBJECTIFS L’organisation de cet Atelier est justifiée par la nécessité pour le Gouvernement du Mali de développer son plan d'investissement SREP dans le cadre d’une consultation élargie et d’un dialogue avec les principales parties prenantes. Dans le contexte de la mission conjointe, l’Atelier permettra principalement de recevoir les commentaires et contributions des parties prenantes du secteur de l’énergie aux propositions d’axes prioritaires d’investissement proposés, et ce afin de les affiner et de les valider conjointement avec tous les acteurs. Cela contribuera plus largement à l’élaboration du PI et à la définition des propositions de projets. Le processus de validation qui sera conduit dans le cadre de l’Atelier conduira les participants à :

8 A savoir la Banque Africaine de Développement (BAD), la Banque mondiale (BM) et la Société Financière Internationale (SFI).


28

Se familiariser avec les principes et mécanismes essentiels du SREP.

Prendre connaissance des principaux résultats et conclusions de l’étude d’état des lieux. 9

Discuter les différents aspects d’une version préliminaire du Plan d’Investissement du SREP au Mali,

par le biais des travaux de groupes de discussion spécialisés et de séances plénières. Ces discussions porteront, plus particulièrement, sur les Axes prioritaires d’investissement dans les EnR, pour les affiner, préciser et harmoniser.

Enfin, sur la base des axes prioritaires d’investissements, identifier un nombre limité (2 à 4) de projets d’investissement, qui, au cours des cinq prochaines années, seraient capables de mobiliser, d’une manière novatrice, ressources humaines, logistiques et financières autour des énergies renouvelables au Mali.

L’Atelier constituera ainsi un élément essentiel d’un processus participatif incontournable, qui impliquera l’ensemble des acteurs opérant dans le secteur de l’énergie au Mali, à savoir : ministères sectoriels, Collectivités territoriales, services techniques déconcentrés, associations de la société civile, Organisations non gouvernementales, entreprises du secteur privé et institutions nationales de recherche, comme aussi représentants des principaux partenaires techniques et financiers du Mali.

10

Le travail de l’Atelier sera poursuivi par des consultations techniques plus restreintes et spécialisées, qui permettront aux BMDs, sous la conduite du Gouvernement, de mieux approfondir certains des thèmes de l’Atelier (voir les Termes de référence de ces consultations dans un document séparé).

3. METHODOLOGIE DE L’ATELIER

L’Atelier comportera un ensemble équilibré de présentations et discussions en assemblée plénière et en

groupes de travail. Le Tableau 1 présente l’ensemble du programme de l’Atelier. A cet effet, il faut remarquer

les éléments suivants :

Première journée

Au cours de la matinée de la première journée, à part la cérémonie officielle d’ouverture, la présentation des

participants et la présentation du programme de l’Atelier, il y aura trois présentations majeures, qui, d’une

manière simple et concise, porteront sur les aspects suivants :

(i) Les principes essentiels du SREP et l’approche du programme-cadre du SREP au Mali;

(ii) Une présentation succincte des éléments essentiels de l’étude d’état des lieux du secteur énergétique

au Mali ;

(iii) Une brève présentation d’une version tout à fait préliminaire du Plan d’investissement SREP-Mali,

notamment des axes prioritaires d’investissement proposés et des idées de projets.

Chacune de ces présentations sera suivie par une première discussion en plénière, concernant de simples

questions de clarification (séance questions-réponses).

9 Cette étude est disponible à la fois dans une version complète d’environ 150 pages, titré ‘Etude d’état des lieux initial’ préparée pour le

compte de la Direction de l’Energie, dans le cadre du SREP, en février 2011, et dans une version abrégée et résumée d’une quinzaine de

pages (qui est distribuée à tous les participants de l’Atelier).

10 Voir dans l’Annexe la liste complète des participants de l’Atelier.


29

A la fin de la matinée, les modérateurs de l’Atelier expliqueront les modalités des travaux par groupes

homogènes et proposeront la constitution de cinq groupes, placés sous la responsabilité d’un président,

appuyé par des facilitateurs et rapporteurs.

Après la pause ‘déjeuner’, tout l’après-midi de la première journée sera consacré aux discussions des cinq

groupes de travail.

Deuxième journée

La matinée de la deuxième journée de l’atelier sera consacrée aux travaux des cinq groupes et à la

préparation des synthèses de leurs discussions.

L’après-midi, les groupes présenteront les conclusions de leurs travaux respectifs en séance plénière

(chaque présentation étant suivie par des discussions). En particulier, chaque groupe utilisera des

‘matrices’11

appropriées pour rapporter de manière adéquate les différents paramètres de leurs

discussions, en approfondissant, d’une manière appropriée, les Axes prioritaires et le type de projets

d’investissement qui en découlent.

Troisième journée

Au cours de la troisième et dernière journée de l’atelier, le rapport général de l’Atelier sera présenté par le

Point Focal National SREP, suivi par les dernières discussions (surtout sur les Axes prioritaires et les idées

de projets d’investissement).

A la fin de la matinée, la cérémonie de clôture terminera les travaux de l’Atelier.

4. QUESTIONS/THEMES PROPOSES AUX CINQ GROUPES DE TRAVAIL

Les groupes de travail se formeront autour de cinq thèmes essentiels (qui ne correspondent pas

nécessairement aux futurs axes prioritaires d’investissement).

Groupe 1 : Cadres institutionnels, législatifs et réglementaires concernant les énergies renouvelables (dans le

cadre de la politique nationale de l’énergie)

Le plan d’investissement n’apportera des bénéfices durables que s’il est soutenu par la consolidation

de l’environnement politique global et le renforcement des cadres législatifs et réglementaires,

comme aussi une mise en cohérence, voire même une mise en application des stratégies sectorielles

et des approches multisectorielles. A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat

des lieux’, les travaux du groupe porteront sur les forces et les faiblesses de cet environnement global,

et l’identification d’une matrice réaliste et pragmatique des mesures à entreprendre pour lever les

blocages identifiés et renforcer le cadre institutionnel, législatif et réglementaire dans le cadre du

SREP.

Groupe 2 : Information, formation et renforcement des capacités institutionnelles, organisationnelles et techniques des acteurs impliqués dans le secteur des énergies renouvelables

L’amélioration des dispositifs politiques et stratégiques et la mise en œuvre d’investissements

durables devront être précédés et accompagnés par des mesures concrètes et efficaces visant à

renforcer les capacités techniques de toutes les parties prenantes. A la lumière des éléments

analytiques et des conclusions de l’‘Etat des lieux’, les travaux du groupe porteront sur les avantages

et les désavantages des dispositifs actuels en matière de renforcement des capacités techniques et

organisationnelles des acteurs, et l’identification d’une matrice réaliste et pragmatique des mesures à

11 Voir Annexe 3


30

entreprendre pour lever les blocages identifiés et renforcer les aspects de formation, information,

communication, renforcement des capacités dans le cadre du SREP.

Groupe 3 : Etudes, recherches, gestion et partage des connaissances

Un programme d’études et de recherche devrait être conduit en amont et en aval des principaux

investissements, en vue de valoriser les acquis et générer et partager les connaissances

technologiques. A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat des lieux’, les

travaux du groupe porteront sur les potentialités et les facteurs de blocage des dispositifs actuels en

matière de recherche (y compris les liens fonctionnels entre institutions nationales, régionales et

internationales), et l’identification d’une matrice réaliste et pragmatique des mesures à entreprendre

pour lever les blocages identifiés et améliorer la gestion et le partage des connaissances dans le cadre

du SREP.

Groupe 4 : Investissements durables dans le sous-secteur des énergies renouvelables

A la lumière des principes du SREP, tout investissement dans le secteur énergétique devra comporter

des rendements raisonnables de manière à rendre suffisamment attrayante la technologie EnR aux

yeux d’opérateurs publics et privés (en ciblant des technologies énergétiques éprouvées et les services

communautaires de base). A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat des

lieux’, les travaux du groupe porteront sur les mécanismes et les modalités d’investissements porteurs

en matière d’énergies renouvelables, et l’identification d’une matrice réaliste et pragmatique des

mesures à entreprendre.

Groupe 5 : Investissements dans des technologies et des régions à fort potentiel pour le développement social et économique durable du pays

A la lumière des principes du SREP, les financements devront permettre de promouvoir la production d’électricité à partir de sources d’énergie renouvelables et l’utilisation de l’électricité générée au moyen des « nouvelles » technologies faisant appel aux énergies renouvelables. Les technologies admissibles à un financement du SREP sont le solaire (thermique et photovoltaïque), l’éolien, la bioénergie (biogaz, gazéification, cogénération, biocarburants), le géothermique et l’hydroélectricité, appliqués à des systèmes d’une capacité ne dépassant généralement pas 10 MW. A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat des lieux’, les travaux du groupe porteront sur la sélection des technologies les plus appropriées répondant aux critères d’évaluation

12 des plans

d’investissements SREP et au choix des régions et site ayant le plus fort potentiel pour le développement social et économique durable du pays.

12 Voir Annexe 4


31

Annexe 1 des TDRs de l’atelier : PARTICIPANTS DE L’ATELIER

INSTITUTIONS NATIONALES:

MINISTERES : Energie et de l'Eau Environ. & Assainissement Economie et des Finances Industrie, Investissements et du Commerce Administration Territoriale et des Collectivités Locales Enseignement Supérieur et de Recherche Scientifique DIRECTIONS NATIONALES : Energie Hydraulique Agriculture Eaux et Forêts Industrie Eaux et Forêts Assainissement, Contrôle des Pollutions et Nuisances Collectivités locales AGENCES : AMADER ANADEB API AEDD ANICT CNESOLER Commission Eau, Energie, Industries, Mines, Artisanat, Tourisme et Technologies de l’Assemblée Nationale Commission Développement Rurale de l’Assemblée Nationale Association des Municipalités du Mali Haut Conseil des collectivités Territoriales

ORGANISATIONS DU SECTEUR PRIVE et ASSOCIATIONS PROFESSIONNELLES : Energie du Mali (EDM SA)

Association des Professionnels du Solaire (APS)

Association des Femmes Ingénieurs du Mali (AFIMA)

Association de Développement des Mines et du Solaire (ADMIS)

Chambre de Commerce et d’industrie du Mali

Chambre des Arts et Métiers du Mali (APECAM) Banques Commerciales Nationales et Internationales Secteur privé malien (SSD, Diawara Solar, ZED. SA, Mali Biocarburant, etc.) Investisseurs prives internationaux Auto-producteurs d’Energie

ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE Association Malienne pour la Protection de l’Environnement (AMPERE) Helvetas Mali Inter coopération AMEDD GERES Mali Energia Mali


32

GRAT Jatropha Mali Initiative CCA/ONG SECO/ONG Mali FolkCenter Etc.

PARTENAIRES BILATERAUX ET MULTILATERAUX : Multilatéraux : BAD, BM, IFC, PNUD, PNUE, Commission Européenne, BOAD Coopérations bilatérales : France, Allemagne, Danemark, Suède, Norvège, Belgique, Canada, Pays Bas, Suisse, Inde, Japon, USA

INSTITUTIONS TECHNIQUES REGIONALES : CILSS, Liptako Gourma, UEMOA, CEDEAO

Annexe 2 des TDRs de l’atelier : PROGRAMME DE L’ATELIER

PREMIER JOUR : Mardi 19 Avril 2011

DEUXIEME JOUR :

Mercredi 20 Avril 2011

TROISIEME JOUR : Jeudi 21 Avril 2011

MATIN

9:00 : Cérémonie d’ouverture

- Discours du Point Focal National SREP - Discours du Représentant Résident de la BAD - Discours d’ouverture du Ministre de l’Energie et de

l’Eau 10:00: Pause café

10:15 : Présentation du processus du SREP et de l’approche du programme-cadre du SREP/Mali

10:30: Présentation des éléments essentiels de l’Etat des lieux

10:50: Présentation des aspects essentiels du Plan d’investissement SREP/Mali, notamment les axes prioritaires d’investissement proposés

11:15-12 :30 : Questions de clarification

12:30 : Présentation des TdR des groupes de travail

12:45 : Constitution de 5 groupes de travail 13:00: Pause déjeuner

8:30–12:30: Sessions des travaux des groupes 12:30 : Pause déjeuner

09 :00 – 09 :30 : Lecture du rapport général de

l’Atelier

09:30–11:00 : Discussions finales (Axes prioritaires et idées de projet)

11:30 : Cérémonie de clôture officielle de l’Atelier

APRES-MIDI

14:30 jusqu’à 17h : Sessions des travaux des groupes

14:00:14:15: Restitution Groupe 1

14:15– 14:45: Discussions

14:45–15:00: Restitution Groupe 2

15:00 – 15:30: Discussions

15 :30- 16 :00 Pause café

16 :00–16 :15:Restitution Groupe 3

16:15 – 16:45: Discussions

16:45–17:00: Restitution Groupe 4

17:00– 17:30: Discussions

17 :30- 17 :45 : Restitution Groupe 5

17 :45- 18 :15 : Discussions

34

Annexe 4 des TDRs de l’atelier : CRITERES DE SELECTION DES INVESTISSEMENTS

NATURE DES INVESTISSEMENTS

Les deux Tableaux ci-dessous aident à mieux identifier/définir la nature et les caractéristiques des investissements proposés dans le cadre du SREP :

D’une part, le TABLEAU 1 rappelle les 6 paramètres essentiels, qui doivent aider l’identification des investissements SREP

D’autre part, le TABLEAU 2 montre les 10 critères qui seront utilisés par le sous-comité SREP pour apprécier la qualité et la pertinence des investissements proposés – les projets/investissements proposés ne doivent pas répondre à tous les critères mais à un maximum d’entre eux.

Tableau 1 : PARAMETRES A UTILISER DANS L’IDENTIFICATION DES INVESTISSEMENTS SREP

PARAMETRES

QUESTIONS CLES QU’IL FAUT SE POSER

a) Impact transformationnel

Comment le SREP peut initier (approfondir) un changement transformationnel dans le secteur énergétique (au-delà du business as usual) ? Comment peut-il contribuer à enlever les facteurs de blocage actuels, conduire à la réplication des investissements et augmenter les capacités actuelles en matière d’EnR ?

b) Contexte favorable

Comment le SREP peut contribuer à créer un contexte favorable (cadres réglementaires et législatifs)? Quels sont les liens entre ses éléments et l’engagement politique à long terme du pays ? Comment le SREP/Mali peut contribuer à aider le pays à renforcer son dispositif stratégique et institutionnel concernant les EnR ?

c) Capacités en matière de mise en œuvre

De quelle manière les éléments du SREP s’attaquent-ils au problème des capacités des institutions nationales dans la mise en œuvre des investissements proposés, y compris par rapport à leur capacité d’impliquer activement le secteur privé ?

d) Capacités de mobiliser des investissements dans le secteur énergétique

De quelle manière le SREP pourra attirer d’autres financements publics et privés et conduire à une réplication des approches (effets démonstration, adoption des leçons des mécanismes institutionnels, confiance des investisseurs) ?

e) Amélioration de la viabilité économique sur le long terme du secteur des énergies renouvelables

De quelle manière le SREP peut offrir des rendements raisonnables sur l’investissement et attirer ainsi l’intérêt des investissements du secteur privé ?

f) Amélioration de l’accès à l’énergie

De quelle manière le SREP pourra-t-il s’attaquer aux facteurs de blocage (capacités techniques et managériales dans la mise en œuvre de programmes d’électrification, coûts élevés de la fourniture d’électricité par rapport aux capacités financières locales, pénurie en matière de production d’électricité, coûts d’électricité dans des zones géographiques éloignées à faible démographie, sécurisation énergétique),

35

Tableau 2 : CRITERES UTILISES PAR LE SOUS-COMITE SREP POUR APPRECIER LA PERTINENCE DES INVESTISSEMENTS PROPOSES

CRITERE

PREUVES

a) Augmentation de la capacité installée à partir d’EnR

On doit trouver la preuve que les investissements SREP proposés sont susceptibles d’augmenter l’énergie produite à partir de sources renouvelables (en MW et GWh/par habitant)

b) Amélioration de l’accès à l’énergie grâce à l’utilisation des sources renouvelables

On doit facilement comprendre le fait que les investissements proposés s’inscrivent clairement dans le cadre d’engagements à long terme pris par le gouvernement en matière d’extension des réseaux et des systèmes énergétiques décentralisés

c) Développement à faible émission de carbone

On doit voir comment, au-delà des scenarii conventionnels (business as usual), les investissements SREP encouragent effectivement l’usage de technologies basées sur EnR à faible émission de carbone

d) Compétitivité et coûts abordables des sources d’EnR

On doit trouver des preuves sur le fait que les investissements du SREP tiendront compte des contraintes financières des utilisateurs d’EnR et que les technologies seront disponibles à des prix abordables (coûts de connexion, de transport, etc.)

e) Utilisation de l’énergie à des fins productives

On doit clairement comprendre que les investissements SREP sont capables de produire d’énergie pour une utilisation productive

f) Impact sur le développement socio-économique et environnemental

On doit facilement comprendre l’impact positif des investissements SREP au niveau économique, social été environnemental

g) Viabilité économique et financière

On doit trouver la démonstration de la viabilité économique et financière des investissements proposés dans le cadre du SREP

h) Mobilisation de ressources financières additionnelles Les activités du SREP doivent maximiser l’effet ‘levier’ (capables de mobiliser des ressources auprès d’autres partenaires)

i) Approche ‘genre’ Les investissements SREP doivent éviter tout impact négatif sur l’équilibre ‘femmes/hommes’ et en particulier sur les travaux économiques des femmes et leur rôle et statut social + renforcer le rôle des femmes dans la vie économique

j) Co-bénéfices de la mise à l’échelle des investissements dans EnR

On doit trouver la preuve qu’en termes de réduction des polluants atmosphériques, les investissements SREP réduiront les pressions qui s’exercent sur les forêts et, en revanche, augmenteront la qualité d’air et amélioreront la gestion des ressources naturelles

36

Annex 4 : Workshop Report

REPUBLIQUE DU MALI


------------------

DIRECTION NATIONALE DE L’ÉNERGIE

Programme Pilote pour la Valorisation à Grande Echelle

des Energies Renouvelables au Mali

(SREP/MALI)

RAPPORT

ATELIER TECHNIQUE DE LA MISSION CONJOINTE

(Bamako, 19-21 avril 2011)

Rapport – Atelier Technique de la Mission Conjointe – 19-21 Avril 2011

DNE/MEE – SREP MALI 37

CONTEXTE En Juillet 2010, le Mali a été choisi comme l’un des six pays pilotes susceptibles de bénéficier de fonds pour élaborer et mettre en œuvre un programme d’investissement pour la valorisation à grande échelle des énergies renouvelables. Le Mali est accompagné dans ce processus par les Banques Multilatérales de Développement (BAD et Groupe de la BM) qui doivent conjointement discuter avec le Gouvernement, non seulement pour l'appuyer dans l'élaboration du programme stratégique mais aussi pour faciliter la coordination avec les autres parties prenantes en général. La première phase du processus a aboutit à l’élaboration d’un état des lieux initial. L’atelier du 02 février 2011, lors de la mission dite « Scoping mission » du 01 au 03 février 2011, a été le cadre de validation de cet état des lieux initial qui a ainsi servi de base à la mise en œuvre de la seconde phase du processus : l’élaboration du plan d’investissement. A cet effet une seconde mission dite « Mission Conjointe » est organisée à Bamako du 18 au 29 avril 2011. Une des activités de cette mission est la tenue d’un atelier justifiée par la nécessité pour le Gouvernement du Mali de développer son plan d'investissement SREP dans le cadre d’une consultation élargie et d’un dialogue avec les principales parties prenantes. C’est dans ce contexte que le Ministère de l’Energie et de l’Eau, en collaboration avec les Banques Multilatérales de Développement, a organisé du 19 au 21 avril 2011 l’Atelier Technique de la Mission Conjointe SREP-Mali. OBJECTIFS DE L’ATELIER Le but de l’Atelier est de recevoir principalement les commentaires et contributions des parties prenantes du secteur de l’énergie aux propositions d’axes prioritaires d’investissement proposés, et ce afin de les affiner et de les valider conjointement avec tous les acteurs. Cela contribuera plus largement à l’élaboration du Plan d’Investissement et à la définition des propositions de projets. RESULTATS ATTENDUS A l’issue de l’Atelier :

les participants ont été familiarisés avec les principes et mécanismes essentiels du SREP.

les participants ont pris connaissance des principaux résultats et conclusions de l’étude d’état des lieux.

les axes prioritaires ont été affinés et complétés,

une liste de projets d’investissement potentiels a été identifiée sur la base des axes prioritaires. Cette liste fera l’objet d’une discussion entre la Commission Nationale SREP et les BMD pour en extraire les projets répondant aux critères du SREP.

LE DEROULEMENT DE L’ATELIER Participation et méthodologie L’Atelier s’est tenu à l’ex CRES à Badalabougou suivant le planning en Annexe 1. Ont participé à la rencontre tous les acteurs opérant dans le secteur de l’énergie au Mali à savoir : les ministères sectoriels, les Collectivités territoriales, les services techniques déconcentrés, associations de la société civile, les Organisations non gouvernementales, les entreprises du secteur privé et institutions nationales de recherche, les représentants des principaux partenaires techniques et financiers du Mali. La liste des acteurs est en Annexe 2.



L’atelier s’est déroulé en quatre phases fondamentales : (i) la cérémonie d’ouverture, (ii) les présentations relatives aux principes du SREP, aux résultats de l’état des lieux, aux axes prioritaires, à l’analyse environnementale, (iii) les travaux de groupe et les présentations des résultats de ces travaux, (iv) la cérémonie de clôture avec la présentation et l’amendement du rapport général de l’atelier, et le discours de clôture. La cérémonie d’ouverture Elle a été présidée par le Ministre de l’Energie et de l’Eau, Monsieur Habib OUANE. A ses côtés, étaient présents : (i) le Directeur National de l’Energie, Point Focal du SREP, Monsieur Sinalou DIAWARA, (ii) le Chargé des Opérations de la BAD et représentant des BMD, Monsieur Samba KAMARA, (iii) respectivement le Conseiller Technique en charge de l’énergie Monsieur Moussa CISSE, et (iv) la représentante de la Banque Mondiale pour le SREP Mali, Madame Peggy Mischke. La cérémonie a été marquée par trois discours. La première intervention a été celle de, Monsieur Sinalou DIAWARA qui présenta les mots de bienvenue aux participants, et expliqua que le SREP est en parfaite cohérence avec la Politique Energétique Nationale du Mali. Dans le second discours, Monsieur Samba KAMARA évoqué la convergence de vue entre le GdM et ses PTF quant aux enjeux prioritaires liés non seulement au secteur de l’énergie au Mali mais aussi aux changements climatiques. Il a donc renouvelé la détermination des BMD et les PTF à appuyer le GdM dans l’élaboration du Programme Stratégique d’Investissement SREP qui permettra de favoriser l’essor des énergies renouvelables au Mali au bénéfice des populations, dans le cadre d’une croissance économique durable et respectueuse de l’environnement. Quant au Ministre, dans son intervention, il a expliqué que les énergies renouvelables sont une option politique que le Mali a adopté pour la satisfaction des ses besoins énergétiques. Le Ministre a mis l’accent sur sa vision et la nécessité de diversifier les sources de production d’énergie pour assurer la sécurité énergétique du Mali, tout en respectant l’environnement. Il a par ailleurs mis l’accent sur la nécessité d’anticiper les évolutions futures et d’améliorer la prévisibilité et l’efficacité des politiques publiques. C’est pour cette raison qu’il a un regard attentif sur les travaux du présent Atelier qui permettront aux participants de formuler des propositions concrètes pour qu’au sortir de cet atelier le Mali puisse disposer d’un Plan d’Investissement largement partagé. Il a tenu remercier les BMD, notamment la Banque Africaine de Développement et la Banque Mondiale, pour leur implication totale dans la préparation du programme. Bureau de l’atelier A la reprise des travaux, après la cérémonie de clôture, il a été procédé à la mise en place d’un Bureau de l’atelier dont la composition est la suivante : Président : Sinalou DIAWARA, Directeur National de l’Energie, Point Focal du SREP, Membres : Nigambaye NDOUNDO, BAD, Abdoulaye BAGAYOKO, PNUD Rapporteurs : Arona COULIBALY, Consultant SREP Alhousséini I. MAIGA, CNESOLER Agalyou Alkassoum MAIGA, AEDD



Les exposés La première oratrice, Madame Florence RICHARD, de la BAD, a exposé les principes et mécanismes essentiels du SREP. Elle a ensuite fait le point sur l’état d’avancement des travaux dans le cadre du SREP Mali. Le second thème, présenté Monsieur Arona COULIBALY, consultant national pour le SREP Mali, a porté sur les principaux résultats et conclusions de l’étude d’état des lieux, à savoir : (i) les forces/potentialités ainsi que le faiblesses/contraintes du système énergétique en général, et des énergies renouvelables en particulier, (ii) les axes opérationnels prioritaires. Le troisième orateur, Monsieur Sinalou DIAWARA, Directeur de la DNE et Point Focal National SREP, a présenté d’une part les axes prioritaires sur la base des résultats de l’étude d’état des lieux et d’autre part la logique à mettre en œuvre pour dégager des projets d’investissements à partir des axes prioritaires. La dernière présentation faite par Dr Hany SHALABY, consultant international pour le SREP Mali, a porté sur les principes de l’évaluation environnementale et sociale et sur les résultats potentiels de l’analyse environnementale et sociale qui sera faite du plan d’investissement SREP dans les semaines à venir. Les débats qui ont suivi ces différents exposés ont permis de clarifier un certains nombre d’aspects, notamment :

la différence entre l’EIES et l’EES

le contenu et la priorité des axes

le choix technologique

le système bancaire vis-à-vis des projets EnR (comment inciter les banques commerciales à appuyer les projets d’EnR ?)

la possibilité de financements allant au delà de l’enveloppe budgétaire du SREP (40 millions $US pour le cas du Mali)

la pérennisation des projets par association des activités génératrices de revenus aux investissements EnR

l’Initiative Paris-Nairobi devant permettre au Mali de se positionner comme pays pilote pour utiliser comme co financement au SREP.

Les ateliers et la restitution des travaux Sur la base des axes prioritaires, cinq groupes thématiques ont été mis en place. Chaque groupe a travaillé au regard des TDR qui lui a été attribués. Les travaux de groupe ont suscité de débats à l’issue desquels des préoccupations ont pu être dégagées et des projets ont pu être identifiés. a) Groupe 1

Président : Cheick Ahmed SANOGO, DNE Rapporteurs : Mme Peggy MISCHKE, Banque Mondiale

Birama DIOURTE, Direction Nationale de l’Energie Mme Florence RICHARD, Banque Africaine de Développement



A la lumière des échanges, les points suivants ont été retenus comme principales forces à capitaliser pour la valorisation à grande échelle des EnR :

L’existence des documents fondamentaux régissant le secteur et le sous-secteur (diverses politiques et stratégies, et notamment une Stratégie Nationale pour le Développement des Energies Renouvelables) ;

L’existence des structures nationales travaillant dans le secteur des EnR ;

L’ouverture du secteur énergétique aux opérateurs privés ;

L’ouverture du réseau national d’électricité sur les réseaux des pays voisins ;

La volonté politique affichée pour le développement du secteur ;

Les avancées dans les réformes pour une plus grande efficacité du secteur de l’énergie ;

L’exonération à l’importation des équipements d’EnR ;

L’existence d’un partenariat public-privé.

Les principales faiblesses/principaux blocages à surmonter pour la valorisation à grande échelle des EnR sont :

Aspect incomplet des réformes du secteur énergétique ;

Faible compétitivité de l’environnement des affaires (faiblesses du partenariat public-privé, contraintes législatives et financières, etc.) ;

Incohérence du cadre institutionnel ;

Faible implication de l’EDM SA dans les énergies renouvelables ;

Insuffisance des ressources financières permettant aux pauvres d’accéder aux technologies EnR ;

Dispositif fiscal et réglementaire pas suffisamment préférentiel pour les EnR ;

Faible capacité de mobilisation des financements extérieurs. Le groupe a identifié une série d’activités d’un montant global de 8,8 millions $US, (Annexe A3.1). Liste des membres du groupe :

N° PRENOMS ET NOMS SERVICE CONTACT ADRESSE ELECTRONIQUE

1 Birama DIOURTE DNE 76 18 28 10 [email protected]

2 Agalyou A. MAIGA AEDD 76 42 70 18 [email protected]

3 Florence RICHARD BAD 69 63 54 08 [email protected]

4 Adama Y. SIDIBE DNE 76 39 11 82 [email protected]

5 Sekou TOURE CNESOLER 79 19 67 79 [email protected]

6 Cheick A. SANOGO DNE 66 98 99 40

7 Famakan KAMISSOKO CNESOLER 65 80 97 59 [email protected]

8 Abdrahamane SISSOKO APE 66 83 37 88

9 Moussa DIARRA ASCOMA 76 27 19 19 [email protected]

10 Mahia AKLININE Direction Nationale des Industries

76 18 04 02 [email protected]

11 Konimba DEMBELE EMICOM 65 62 85 10 [email protected]












b) Groupe 2 Président : Aliou MAIGA, INSAH/CILSS Rapporteurs : Alain OUEDRAOGO, Banque Mondiale

Kévin BLANCHARD, PNUE Mme THERA Aminata FOFANA, ANADEB

Les discussions menées dans le groupe ont permis d’identifier des activités potentielles d’un projet de renforcement des capacités. Le groupe a d’abord identifié les catégories d’acteurs clés impliqués dans le secteur des énergies nouvelles et renouvelables au Mali et a analysé, pour chaque acteur, les atouts, limites et besoins de renforcement des capacités. Sur cette base, le groupe a proposé des activités qui peuvent constituer un projet de renforcement des capacités du SREP. Le montant global des activités a été estimé à environ 10 millions $US, (Annexe A3.2). Liste des membres du groupe :


1 Hamadou Yacouba DIALLO

MATCL 76 04 45 07 / 66 81 11 10

[email protected]

2 Hamadoun Oumarou DRAME

DNA 76 48 90 93 / 20 22 28 77

[email protected]

3 Minkoro DIABATE DNE [email protected]

4 Bréhima DOUMBIA O.N 76 33 28 42 [email protected]

5 Adama DIAKITE DNE 76 49 28 38 [email protected]

6 Hamalah KEITA CCA-ONG 79 01 70 38 [email protected]

7 Alhousseyni ALIOU DNE 76 45 01 85 [email protected]

8 Seydina Aly SIDIBE Direction ANICT


9 Aliou B. MAIGA INSAH/CILSS 66 96 63 35 [email protected]

10 Alain OUEDRAOGO Banque Mondiale

[email protected]

11 Kevin BLANCHARD PNUE [email protected]

12 Mme THERA Aminata FOFANA

ANADEB [email protected]

13 Mamadou SANGARE DNH 66 73 79 15 [email protected]

14 Djibril SEMEGA SSD Yéelen Kura


15 Angelo BONFIGLIOLI Consultant BAD

70 52 25 58

16 Moussa COULIBALY AIRCOM SARLK


17 Mme KONE Astou KONE

Projet PENRAF


18 Bakary DIAKITE CPS/SME 79 03 61 65 [email protected]

19 Yaya SAMAKE SOCIMEX SARL


20 Mamadou Abdoulaye N’DIAYE

APCMM 66 73 04 87 [email protected]























21 Gaoussou GAKOU HORONYA 76 48 98 84 [email protected]

22 Issa KAMISSOKO GRAT 66 72 85 39 [email protected]

23 Amadou H. MAIGA DNE 79 13 35 18

24 Makan A. TOUNKARA EDM-SA 66 75 65 62 [email protected]

c) Groupe 3 Président : Mme FOFANA Madian Koné, AMARAP Rapporteurs : Alhousséini I MAIGA, CNESOLER

Adama OUEDRAOGO, FAST/UB Les débats du groupe se sont orientés vers les préoccupations inscrites dans les TDR à savoir :

Les principales potentialités et les facteurs de blocage des dispositifs actuels en matière de recherche et de gestion /partage des connaissances sur les EnR

Les mesures à prendre pour consolider le corpus de ressources et de données sur les EnR, améliorer les dispositifs en place et créer de nouveaux systèmes plus efficients de gestion des connaissances.

A la suite des réflexions à ces préoccupations, il est ressorti :

Au niveau des potentialités : (i) l’existence de quelques réalisations notamment l’existence de centrale à énergie renouvelable pour la production d’électricité, l’existence d’un mécanisme de d’allégement fiscal, l’étude sur l’élimination des obstacles à l'adoption à large échelle des énergies renouvelables au Mali par le PNUD, et l’établissement d’un cadre de dialogue pour la promotion du partenariat public-prive dans le secteur de l’énergie sur financement de l’union européenne, (ii) des recherches en cours dans le domaine des EnR (Projet Cartographie des Ressources des ENR du Mali, Projet Inventaire des équipements des Energies Renouvelables, Conversion de l’huile de pourghère en carburant qualité diesel, Impacts des biocarburants / biodiesel sur les moteurs thermiques, etc.), (iii) l’existence d’un cadre de gestion et partage des connaissances (Documents de Stratégie Nationale de Développement des Energies Renouvelables, Documents de Stratégie Nationale de Développement des Bio Carburant, ANADEB, ICRISAT, IPR-ISFRA, ENI-ABT, l’existence des revues sur la diffusion des informations, etc.) ;

Au niveau des blocages/difficultés : (i) des laboratoires mal équipés et mal dotés, (ii) une insuffisance de ressources pour les études (ressources humaines qualifiées, équipements..), (iii) un manque de financement pour les études de faisabilité et d’Avant Projet Détaillé pour le secteur des ENR, (iv) une insuffisance de financement pour la recherche appliquée ou de développement, (v) une faible capacité de production et de maintenance locales des ENR, (vi) un manque de visibilité de l’importance des EnR dans les cadres de référence du pays, (vii) un manque de normes en matière d’EnR, (xi) un manque de coordination dans le secteur, etc.

Le groupe a identifié une série d’activités parmi lesquelles dix (10) ont été retenus pour pallier à ces insuffisances. Le montant global a été estimé à 10 millions $US, (Annexe A3.3)






Liste des membres du groupe :


1 Adama OUEDRAOGO FAST [email protected]

2 Souleymane K. TRAORE

ANADEB [email protected]

3 Alhousseini Issa MAIGA

CNESOLER [email protected]

4 Yaya MARIKO Diawara Solar [email protected]

5 Ousmane TRAORE STP/Sarl 78 37 01 07 [email protected]

6 Hamidou YORO Jatropha Mali Initiative (JMI)

[email protected] ; [email protected]

7 Mme FOFANA Madian KONE

AMARAP [email protected]

8 Mme OUATTARA Kadiatou TOGOLA

DRE 66 00 23 20 [email protected]

9 Moussa OMBOTIMBE DNE 76 31 66 36 [email protected]

10 Seydou SOGOBA Union Européenne


11 Géraldine PALLIERE GERES 73 40 49 91 [email protected]

12 Adama KEITA PASE [email protected]

13 Almamy Ahmadou DIAKITE

AVELUX [email protected]

14 Alhousseini DICKO UNESCO [email protected]

15 Issa TRAORE REXMETAL [email protected]

16 Nigambaye NDOUNDO

BAD [email protected]

d) Groupe 4 Président : Sékou Oumar TRAORE, CNESOLER Modérateur : Agalassou ALASSANE, AMADER Rapporteurs : Arona COULIBALY, Consultant SREP

Abdoulaye BAGAYOKO, PNUD La lecture des TDR et la présentation de fiche de projets ont suscité des interrogations relatives à :

l’accessibilité des fonds du SREP, notamment par le secteur privé

le choix de la technologie

la limitation des capacités technologiques

concept des projets éligibles

l’enveloppe budgétaire

la catégorie d’investissement A la suite des débats le groupe a établi un pipe line de vingt (20) projets d’un montant global de 1,46 milliards $US, dont dix (10) projets prioritaires d’un coût de 152 millions $US.




















Liste des membres du groupe :

N° PRENOMS ET NOMS

SERVICE CONTACT ADRESSE ELECTRONIQUE

1 Youba DICKO ENORD / AFRICA VISION

66 72 25 45 / 76 05 65 56

[email protected]

2 Bama TANGARA HUICOMA 66 75 66 64 [email protected]

3 Claudet RICHARD BAD 216 7870 2845 [email protected]

4 Ibrahim TRAORE ZED-SA 76 02 09 91 [email protected]; [email protected]

5 Siaka SANOGO MEF [email protected]

6 Sagou DIAKITE APS [email protected]

7 Gregory WOODSWORTH

PNUD [email protected]

8 Al Hassane DIALLO KAMA - SA 66 75 80 84 [email protected]

9 Filifing DEMBELE IPR/IFRA 76 45 66 82 [email protected]

10 Hamata AG HANTAFAYE

ANADEB 66 72 20 44 [email protected]

11 Pierre DEMBELE MFC - Nyetaa [email protected]

12 Aulije DE JAGER Malibiocarburant [email protected]

13 Mohamed L. DIARRA

API MALI 74 15 45 11 [email protected]

14 Moussa FAINKE AVELUX [email protected]

15 Kadidia DJITEYE AMPROF 66 84 44 85 [email protected]

16 Abdoul Wahab KONE

CMDT 76 02 43 86 [email protected]

17 Ousmane S. SAMASSEKOU (Katènè Kadji)

AMPERE 76 41 77 00 [email protected]

18 Samba DOUMBIA BURMICO 76 63 22 53 [email protected]

19 Abdoulaye KAMISSOKO

DRE - Bko 66 84 07 09 [email protected]

20 Eric ZUMSTEG (Stagiaire IC SUISSE)

Intercooperation Coop. SUISSE

Bamako

75 15 68 80 / 76 40 19 22 / 66 23

09 26

[email protected]

21 Sékou Oumar TRAORE

CNESOLER [email protected]

22 Abdoulaye Makan SISSOKO

DNE 76 44 66 94 / 64 54 61 58

[email protected]

23 Mme TOURE Mantou HAIDARA

BDM - SA 66 74 06 36 mahaidara@bdm_sa.com

24 LEANDRO AZEVEDO

BAD +24 17 11 52 569 [email protected]

25 Paterne KOFFI IFC +221 33 849 7100 [email protected]

26 Abdoulaye BAYOKO

PNUD 66 72 70 11 [email protected]

27 Séïbou TRAORE Biomasse MALI 76 49 41 39

28 Arona COULIBALY Consultant SREP 66 71 34 96 [email protected]
























mailto:mahaidara@bdm_sa.com







N° PRENOMS ET NOMS

SERVICE CONTACT ADRESSE ELECTRONIQUE

29 Boubacar Baba CISSE

ADMIS 78 53 47 66 [email protected]

30 Yeremakan MINTHE

AVELUX SARL 20 21 91 42 [email protected]

31 Yéra COULIBALY EMICOM 70 77 85 21 / 65 62 85 10

[email protected]

32 Sidi DIABATE SECO - ONG 66 95 43 04 [email protected]

33 Agalamou Alassane

AMADER 75 11 33 05

34 Sékou KEITA Q.T.D 20 23 25 19 / 76 11 95 96

[email protected]

35 Abibatou Banda FALL

UGB 00223 71 10 12 33 / 00221 45 36

100

[email protected]

e) Groupe 5 Président : Tidiane COULIBALY, DNEF Rapporteur : Béchir SIMPARA, DNACPN

Hany SHALABY, Consultant Les activités du groupe ont permis de :

« environnementaliser » le SREP à partir des objectifs jusqu’au projet d’investissement en passant par les composantes et les activités

« Prioritiser » les investissements, dans une perspective de développement durable, afin de s’attaquer aux impacts des émissions de gaz à effet de serre de source non fixe, voire la biomasse polluante afin de la convertir en biomasse propre. En plus du secteur électricité, le SREP aurait un impact positif incrémental sur un autre secteur économique l’agriculture qui bénéficierait pleinement de l’effet transformationnel du SREP.

Pour ce faire un financement innovateur et programmatique est proposé, celui d’un projet d’un fond d’atténuation et d’adaptation (FAAENR) qui financerai les mesures de mitigation découlant des études d’impact environnement et social des projets d’investissement mais aussi des projets d’atténuation par demande des ONG, des collectivités et des populations, surtout en biomasse propre. Le capital du fond est estimé à 10 millions $US.

Les débats de la commission ont abouti à l’identification d’idées de projets communautaires dont le jatropha adapté, le sorgho sucrier, le biogaz villageois, la mini hydroélectricité, les décharges structurées promouvant le biogaz et le compost et les laboratoires d’énergie renouvelables dans les écoles associées de l’UNESCO au Mali. En résumé la logique de l’étude stratégique environnementale dans son mandat décisionnel a permis de « prioritiser » des choix dans la perspective de maximiser les impacts positifs du SREP. Liste des membres du groupe :


1 Hany SHALABY BAD/Consultant 00216 2290 7817 [email protected]











2 Nicolas FOURTET AMEDD 76 55 78 41 [email protected]

3 Mme DEMBELE Oumou SAMAKE

O.N.G Gatigi Muso 79 07 52 95 [email protected]

4 Béchir SIMPARA DNACPN / MEA 76 37 46 68 [email protected]

5 Tidiani COULIBALY DNEF / MEA 76 42 49 08 [email protected]

6 Arouna DEMBELE Commission UNESCO


7 Oussouby Mary DIARRA ANADEB [email protected]

f) La séance plénière Les résultats des travaux ont fait l’objet de débats en séance plénière, au cours desquels des éclaircissements ont été apportés aux différentes préoccupations. Le tableau 1 fait mention des axes, TDR et préoccupations exprimées lors de la séance plénière.









Tableau 1 : Axes, TDR et préoccupations exprimées

GROUPE 1 GROUPE 2 GROUPE 3 GROUPE 4 GROUPE 5

AXE Cadres institutionnels, législatifs et réglementaires concernant les énergies renouvelables (dans le cadre de la politique nationale de l’énergie)

Information, formation et renforcement des capacités institutionnelles, organisationnelles et techniques des acteurs impliqués dans le secteur des énergies renouvelables

Etudes, recherches, gestion et partage des connaissances

Investissements dans des technologies et des régions à fort potentiel pour le développement social et économique durable du pays

Evaluation Environnementale et Sociale

TDR Le plan d’investissement n’apportera des bénéfices durables que s’il est soutenu par la consolidation de l’environnement politique global et le renforcement des cadres législatifs et réglementaires, comme aussi une mise en cohérence, voire même une mise en application des stratégies sectorielles et des approches multisectorielles. A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat des lieux’, les travaux du groupe porteront sur les forces et les faiblesses de cet environnement global, et l’identification d’une matrice réaliste et pragmatique des mesures à entreprendre pour lever les blocages identifiés et renforcer le cadre institutionnel, législatif et réglementaire dans le cadre du SREP

L’amélioration des dispositifs politiques et stratégiques et la mise en œuvre d’investissements durables devront être précédés et accompagnés par des mesures concrètes et efficaces visant à renforcer les capacités techniques de toutes les parties prenantes. A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat des lieux’, les travaux du groupe porteront sur les avantages et les désavantages des dispositifs actuels en matière de renforcement des capacités techniques et organisationnelles des acteurs, et l’identification d’une matrice réaliste et pragmatique des mesures à entreprendre pour lever les blocages identifiés et renforcer les aspects de formation, information, communication, renforcement des capacités dans le cadre du SREP.

Un programme d’études et de recherche devrait être conduit en amont et en aval des principaux investissements, en vue de valoriser les acquis et générer et partager les connaissances technologiques. A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat des lieux’, les travaux du groupe porteront sur les potentialités et les facteurs de blocage des dispositifs actuels en matière de recherche (y compris les liens fonctionnels entre institutions nationales, régionales et internationales), et l’identification d’une matrice réaliste et pragmatique des mesures à entreprendre pour lever les blocages identifiés et améliorer la gestion et le partage des connaissances dans le cadre du SREP

A la lumière des principes du SREP, les financements devront permettre de promouvoir la production d’électricité à partir de sources d’énergie renouvelables et l’utilisation de l’électricité générée au moyen des « nouvelles » technologies faisant appel aux énergies renouvelables. Les technologies admissibles à un financement du SREP sont le solaire (thermique et photovoltaïque), l’éolien, la bioénergie (biogaz, gazéification, cogénération, biocarburants), le géothermique et l’hydroélectricité, appliqués à des systèmes d’une capacité ne dépassant généralement pas 10 MW. A la lumière des éléments analytiques et des conclusions de l’‘Etat des lieux’, les travaux du groupe porteront sur la sélection des technologies les plus appropriées répondant aux critères d’évaluation des plans d’investissements SREP et au choix des régions et sites ayant le plus fort potentiel pour le développement social et économique durable du pays.

L’analyse environnementale et sociale implique de définir les objectifs spécifiques du SREP Mali, d’analyse comment les axes stratégiques proposés permettent d’atteindre ces objectifs – avec un regard environnemental et social. Après cela, il s’agit de voir quels choix doivent être faits (« mesures ») pour prendre en considération les aspects suscités dans le design du plan d’investissement.



Questions de clarification lors de la restitution en plénière

Clarification sur incohérence du cadre institutionnel : le cadre a beaucoup changé depuis 2006 avec la Stratégie Nationale EnR, la création d’Agences, alors que l’ordonnance qui régit le secteur date de 2000/2003, les cadres de référence de l’AMADER datent de 2003, etc. Il faut aussi revoir les missions des différentes structures/agences pour travailler en cohérence.

Comment les couts sont-ils calculés dans la proposition faite ? Les couts sont vraiment une première ébauche qui devra être affinée par la suite.

Comment inciter EDM à faire plus d’EnR ? Les couts proposés sont relatifs à une analyse permettant de dégager avec plus de clarté l’implication de EDM dans les EnR et les moyens d’incitation. Pas de système incitatif précis dégagé pour le moment.

Fonds de garantie bancaire : le montant est une estimation. Dans le FER, il existe une composante pour la garantie bancaire qu’on peut « booster » – à explorer.

AMADER n’est pas inclus dans le plan proposé car l’Agence n’était pas présente dans le groupe mais elle nécessite aussi un renforcement des capacités. Ce renforcement des capacités doit rentrer dans le cadre des différents projets d’investissements.

Le rapport du groupe est très détaillé par institution pour identifier les besoins par type d’acteurs mais on doit créer des synergies entre les institutions et les activités de renforcement des capacités.

Comment faire le renforcement des capacités ? Il sera envisager de capitaliser les expériences dans des documents de knowledge management, par des voyages d’études, par le recrutement de personnels qualifies, etc.

Le renforcement des capacités des banquiers est nécessaire car ils ne connaissent pas ces projets EnR , ne savent que peu évaluer les risques et donc ne veulent pas s’engager.

L’expérience de Mali Biocarburant a été intégrée dans la réflexion et dans les résultats du groupe.

Ne serait il pas pertinent d’intégrer une recherche sur l’intégration du solaire dans les plateformes multifonctionnelles ? Cela se reflète dans le « programme d’adaptation des technologies »

Quels projets sont vraiment prioritaires ?

Quels co-financements ? Nous sommes en recherche de co-financement ; les bilatéraux sont invites à montrer leur intérêt pour appuyer certains projets. Le GoM doit aussi contribuer.

Liste de projets ouverte pour d’autres propositions mais un choix sera fait in fine par la Commission Nationale et la BMD sur la base des critères du SREP.

Est-ce que les critères du SREP ont été appliqués à ces projets ? De façon superficielle, les projets proposés semblent répondre aux critères du SREP. Mais cela doit être approfondi.

Difficile de développer un projet éthanol au niveau villageois – mais plutôt biodiesel

Quel niveau d’acceptabilité des projets proposés par les communautés ?

Difficile de comprendre qu’on ne trouve pas dans la présentation des mesures correctives E&S et qu’on ait plutôt des projets.



CONCLUSION De manière générale, l’atelier s’est bien déroulé et a permis de remplir les objectifs qui avaient été fixes. La présence de nombreux participants issus de structures diverses a permis d’avoir des discussions intéressantes dans les groupes de travail. Chaque groupe a identifié les forces, faiblesses, opportunités relatives aux différentes thématiques choisies pour les groupes de travail. Les cinq axes prioritaires proposes par la Commission Nationale du SREP ont été valides. Les propositions d’activités faites dans le cadre des groupes de travail ont été très riches et seront analysées par la Commission Nationale SREP et les experts des BMD et des Nations Unies dans les prochains jours. Ces propositions alimenteront l’élaboration des futurs projets financés par le SREP. On retient notamment :

(i) la nécessité de renforcer le cadre législatif, règlementaire et institutionnel pour établir un contexte plus favorable au développement des EnR et notamment aux investissements par le secteur privé ;

(ii) la nécessité de renforcer les capacités des différents types d’acteurs, sur les technologies mais aussi d’autres aspects lies a la mise en œuvre de projets d’EnR, et le besoin de soutenir les projets d’investissements par des analyses et des recherches spécifiques ;

(iii) la volonté des acteurs de mettre l’accent sur les technologies suivantes : solaire, notamment solaire PV ; mini hydro ; et biocarburants/biomasse ; des propositions de projets ont été soumises, elles seront étudiées par la Commission Nationale SREP et les BMD dans les jours à venir ;

(iv) la nécessité de prendre en considération les conclusions de l’analyse environnementale et sociale.

Sur la base des résultats de l’atelier, diverses réunions se tiendront jusqu'à la fin de la mission conjointe pour élaborer le plan d’investissement SREP. La version provisoire sera soumise pour consultations publiques sur un site Internet dans les prochaines semaines.



Liste des participants à l’atelier de la mission conjointe du SREP

Bamako 19-21 avril 2011


12 Sinalou DIAWARA Directeur National Energie

[email protected]

13 Ismaël Oumar TOURE PDG-AMADER 66 75 13 08

14 Hamata AG HANTAFAYE DG-ANADEB 66 72 20 44 [email protected]

15 Mme THERA Aminata FOFANA

DGA-ANADEB 66 69 67 99 [email protected]

16 Cheick A. SANOGO DNE/MEE 66 98 99 40

17 Sékou Oumar TRAORE Directeur CNESOLER


18 Agalassou Alassane AMADER [email protected]

19 Alhousseini Issa MAIGA CNESOLER [email protected]

20 Tidiani COULIBALY DNEF/MEA 76 42 49 08 [email protected]

21 Béchir SIMPARA DNACPN/MEA 76 37 46 68 [email protected]

22 Agalyou Alkassoum MAIGA

AEDD/MEA 76 42 70 18 [email protected]

23 Birama DIOURTE DNE/MEE [email protected]

24 Abdoulaye Makan SISSOKO

DNE/MEE 76 44 66 94 [email protected]

25 Alhousseyni ALIOU DNE/MEE 76 45 01 85 [email protected]

26 Joseph DIAKITE DNE/MEE 70 96 38 67

27 Sory DIANE DNE/MEE 66 84 75 93

28 Minkoro DIABATE DNE/MEE 76 27 66 56 [email protected]

29 Bakay DIAKITE CPS/SME 79 03 61 65 [email protected]

30 Souleymane K. TRAORE DPPT-ANADEB 66 85 62 60 [email protected]

31 Famakan KAMISSOKO CNESOLER 65 80 97 59 [email protected]

32 Adama KEITA PASE/MEE [email protected]

33 Hamadoun Oumarou DRAME

DNA 76 48 90 93 [email protected]

34 Mahia AKLININE DNI 76 18 04 02 [email protected]

35 Kadiatou TOGOLA DRE 66 00 23 20 [email protected]

36 Abdoulaye KAMISSOKO DRE-BKO 66 84 07 09 [email protected]

37 Siaka SANOGO MEF [email protected]

38 Hamadou Yacouba DIALLO

MATCL 76 04 45 07 [email protected]

39 Seydina Aly SIDIBE Direction ANICT 78 58 52 82

40 Mme FOFANA Madian AMARAP 75 08 58 79 [email protected]




























KONE

41 Oussouby Mary DIARRA dit Ousmane

DPI-ANADEB 76 30 91 18 [email protected]

42 Mamadou SANGARE DNH 66 73 79 15 [email protected]

43 Mme KONE Antou KONE PENRAF 76 02 22 34 [email protected]

44 Bréhima DOUMBIA ON 76 33 28 42 [email protected]

45 Mme TOURE Mantou HAIDARA

BDM-SA 66 74 06 36 [email protected]

46 Mamadou Abdoulaye N’DIAYE

APCMM [email protected]

47 Mohamed L. DIARRA API MALI 74 15 45 11 [email protected]

48 Abdoul Wahab KONE CMDT 76 02 43 86 [email protected]

49 Bama TANGARA HUICOMA 66 75 66 64 [email protected]

50 Peggy MISCHKE Banque Mondiale

[email protected]

51 Kate STEEL Banque Mondiale

[email protected]

52 Alain OUEDRAOGO Banque Mondiale

[email protected]

53 Niganfaye NDOUNDO BAD 76 92 14 19 [email protected]

54 Claudet RICHARD BAD 216 78702945 [email protected]

55 Florence RICHARD BAD 69 63 54 08

56 Leandro AZEVEDO BAD +24171152596 [email protected]

57 PATERNE KOFFI IFC +221 33 849 7100

[email protected]

58 Abdoulaye BAYOKO PNUD 66 72 70 11 [email protected]

59 Grégory WOODSWORTH PNUD [email protected]

60 Kevin Blanchard PNUE k.blanchard@fs-de

61 Aminata DIARRA USAID [email protected]

62 Aliou B. MAIGA INSAH/CILSS 66 96 63 35 [email protected]

63 Arouna DEMBELE Commission UNESCO


64 Ousmane TRAORE STP/SARL 78 77 01 07 [email protected]

65 Mme DEMBELE Oumou SAMAKE

ONG Gatigi Muso

[email protected]

66 Sidi DIABATE SECO-ONG 66 95 43 04 [email protected]

67 Hamalah KEITA CCA-ONG 79 01 70 38

68 Pierre DEMBELE MFC-NYETAA 76 23 97 80 [email protected]

69 Issa KAMISSOKO GRAT 66 72 85 39 [email protected]

70 Nicolas FOURTET AMEDD 76 55 78 41 [email protected]



















mailto:k.blanchard@fs-de













71 Mme SANGERE Kadidia DJITEYE

AMPROF 66 84 44 85 [email protected]

72 Moussa DIARRA ASCOMA 76 27 19 19 [email protected]

73 Hamidou YORO Jatropha Mali Initiative (JMI)

[email protected]; [email protected]

74 Ousmane S. SAMASSEKOU (Katènè Kadji)

AMPERE 76 41 77 00 [email protected]

75 Yaya Mariko Diawara Solar 79 19 40 33 [email protected]

76 Ibrahim TRAORE ZED-SA 76 02 09 91 [email protected] ; [email protected]

77 Djibril SEMEGA SSD Yeleen Kura


78 Al Hassane DIALLO KAMA-SA 66 75 80 84 [email protected]

79 Abdrahamane SISSOKO APE 66 83 37 88

80 Seïbou TRAORE Biomasse-MALI 76 49 41 39

81 Sagou DIAKITE APS 76 44 97 46

82 Boubacar Baba CISSE ADMIS

83 Aulije de Jager Malibiocarburant [email protected] ; [email protected]

84 Youba DICKO ENORD/AFRICA VISION

66 72 25 45/76 05 65 56

[email protected]

85 Abibatou Banda FALL UGB/DNE +22371101233 +221774536100

[email protected]

86 Zumsteg ENZ Intercoopération 76 40 19 22 [email protected]

87 Issa TRAORE REXMETAL 66 73 53 56 [email protected]

88 Yaya SAMAKE SOCIMEX SARL 76 12 10 85 [email protected]

89 Samba DOUMBIA BURMICO 76 63 22 53 [email protected]

90 Ousmane SOUMAORO ENI 76 39 17 11 [email protected]

91 Adama OUEDRAOGO FAST [email protected]

92 Sékou TOURE FAST 79 19 67 79 [email protected]

93 Filifing DEMBELE IPR/IFRA 76 45 66 82 [email protected]

94 Angelo BONFIGLIOLI Consultant BAD 70 52 25 58

95 Hany SHALABY Consultant +21622907817 [email protected]

96 Arona COULIBALY Consultant SREP

66 71 34 96

























Annex 5: Terms of reference of the technical consultations

REPUBLIQUE DU MALI


------------------ DIRECTION NATIONALE DE L’ÉNERGIE

Programme Pilote

pour la Valorisation à Grande Echelle des Energies Renouvelables au Mali (SREP/MALI)

Mission conjointe 18 - 29 Avril 2011

TERMES DE REFERENCE DES CONSULTATIONS DES PARTIES PRENANTES

POUR L’ELABORATION DU PLAN D’INVESTISSEMENT SREP-MALI

(Bamako, 26-27 Avril 2011)

54

PROGRAMME SREP/MALI

TERMES DE REFERENCE CONSULTATIONS DE PARTIE PRENANTES POUR L’ELABORATION

DU PLAN D’INVESTISSEMENT SREP-MALI

1. CONTEXTE Le programme de ‘Valorisation à Grande Echelle des Energies Renouvelables’ (SREP) est l’un des trois programmes du Fonds stratégique sur le climat mis en place dans le cadre du ‘Fonds d'investissement climatique’ (CIF) par les banques multilatérales de développement (BMD), pour élaborer et mettre en œuvre un programme d’investissement pour la valorisation à grande échelle des énergies renouvelables. En Juillet 2010, le Mali a été choisi comme l’un des six pays pilotes susceptibles de bénéficier de ce fonds. Ce choix est justifié, d’une part, par la nature des problèmes climatiques, environnementaux, démographiques et énergétiques auxquels le pays est confronté, et d’autre part, par les efforts concrets d’ores et déjà accomplis par le Gouvernement pour relever ces défis. Au Mali, l’objectif principal du SREP sera d’assurer que la valorisation à grande échelle des Energies Renouvelable (EnR) apporte une contribution déterminante à la réduction de la pauvreté et au développement durable du pays. Il contribuera à soutenir un développement socio-économique à faible émission de carbone générant de nouvelles opportunités économiques et élargissant l’accès de tous les Maliens aux services énergétiques, tout cela se faisant dans le cadre d’une approche de développement intégré avec des politiques, des stratégies et des programmes d’investissement cohérents s’appuyant sur un partenariat public- privé dynamique. C’est dans ce cadre que les BMD

13 ont déjà effectué une mission préparatoire sous la conduite du

Gouvernement (1-3 février 2011), pour planifier avec les responsables nationaux l’ensemble des activités de préparation du Plan d’Investissement (PI) du SREP (Phase 1). Cette mission préparatoire a permis, entre autres,

(v) d’apporter des commentaires pour la finalisation de l’étude diagnostique de base (véritable ‘état des lieux’ du secteur de l’énergie),

(vi) de décider de la préparation d’une version préliminaire du plan d’investissement en amont de la mission conjointe pour faciliter la tenue de celle-ci,

(vii) de se mettre d’accord sur la nécessité de faire une analyse environnementale et sociale légère du PI, et

(viii) de la tenue, en avril 2011, de la mission conjointe comprenant à la fois un atelier national de préparation du plan d’investissement (avec la participation de l’ensemble des acteurs étatiques et non-étatiques intervenant dans le secteur des énergies renouvelables au Mali), et des consultations par groupes d’acteurs pour finaliser le PI en incluant un maximum de contributions possibles.

2. CONSULTATIONS SPECIFIQUES : CARACTERISTIQUES ET OBJECTIFS L’organisation de ces consultations est justifiée par la nécessité pour le Gouvernement du Mali de développer son plan d'investissement SREP dans le cadre d’une consultation élargie et d’un dialogue avec les principales parties prenantes. Avec l’Atelier,

14 ces consultations constitueront ainsi un élément essentiel d’un processus participatif

incontournable, qui impliquera l’ensemble des acteurs opérant dans le secteur de l’énergie au Mali. Les consultations permettront d’approfondir le travail fait dans le cadre de l’Atelier (notamment définition des

13 A savoir la Banque Africaine de Développement (BAD), la Banque mondiale (BM) et la Société Financière Internationale (SFI).

14 Voir les Termes de référence de l’Atelier dans un document séparé.

55

idées de projets, élaboration du cadre logique du PI, co-financements et montage institutionnel) et d’assurer une bonne prise en compte des contributions des chaque groupe d’acteurs. 3. METHODOLOGIE DES CONSULTATIONS

Les membres de la mission conjointe Gouvernement/BMD participeront à quatre consultations avec les

représentants de différentes institutions intervenant au Mali en matière de politique énergétique.

Les consultations aborderont un ensemble des sujets particulièrement importants par rapport au processus de

formulation et de mise en œuvre du SREP/Mali (cela devant permettre, entre autres, de mieux développer son

‘Cadre logique’ et son montage institutionnel).

Un représentant des BMD co-présidera le travail de chaque groupe avec un représentant de la Commission Nationale du SREP, en collaboration avec deux rapporteurs. Les résultats de ces consultations seront consignés dans l’aide-mémoire de la mission et seront également

utilisés par la version révisée du plan d’investissement.

56

GROUPE ACTEURS INSTITUTIONNELS

PARTICIPANTS

PRINCIPAUX SUJETS / QUESTIONS

A TRAITER

LIEU

ET DATE

COORDINATION/

PARTICIPATION

1.

INSTITUTIONS

NATIONALES

MINISTERES : Energie et de l'Eau Environ. & Assainissement Economie et des Finances Industrie, Investissements et du Commerce Administration Territoriale et des Collectivités Locales Enseignement Supérieur et de Recherche Scientifique DIRECTIONS NATIONALES: Energie, Hydraulique Agriculture Eaux et Forêts Industrie Eaux et Forêts Assainissement, Contrôle des Pollutions et Nuisances Collectivités locales AGENCES : AMADER ANADEB API AEDD ANICT CNESOLER Commission Eau, Energie, Industries, Mines, Artisanat, Tourisme et Technologies de l’Assemblée Nationale Commission Développement Rurale de l’Assemblée Nationale Association des Municipalités du Mali Haut Conseil des collectivités Territoriales

Les mécanismes de coordination des politiques sectorielles et les mesures que le SREP pourrait appuyer pour les renforcer Les résultats stratégiques les plus importants attendus du SREP/Mali, en fonction des contraintes et des potentialités existantes (au niveau politique, social, institutionnel, administratif, technique, humain et écologique). Les avantages comparatifs de certaines institutions par rapport à la mise en œuvre et le suivi des différents aspects du SREP.

Les principaux risques auxquels la formulation et la mise en œuvre du SREP serait confrontée (en distinguant ‘les risques externes’ liés aux circonstances générales et ‘les risques internes’, liés aux caractéristiques propres du programme).

Les principales hypothèses critiques concernant la mise en œuvre du SREP, à savoir les facteurs de nature politique, sociale, institutionnelle, administrative, technique, humaine et écologique qui pourraient atténuer son impact, voire même compromettre son succès

Date : Mardi 26 Avril 2011

Heure : 09:00 – 12:00

Lieu: DNE

Commission Nationale SREP

Banque Mondiale

57

GROUPE ACTEURS INSTITUTIONNELS PARTICIPANTS

PRINCIPAUX SUJETS / QUESTIONS A TRAITER

LIEU

ET DATE

COORDINATION/ PARTICIPATION

2.

SOCIETE CIVILE

Association Malienne pour la Protection de l’Environnement (AMPERE) Helvetas Mali Inter coopération AMEDD GERES Mali Energia Mali GRAT Jatropha Mali Initiative CCA/ONG SECO/ONG Mali FolkCenter Etc.

Adéquation et pertinence des dispositions actuelles concernant le secteur de l’énergie, en général, et le sous-secteur EnR, en particulier. Les initiatives et les activités les plus importantes que le SREP devrait susciter au Mali, en fonction des contraintes et des potentialités existantes (au niveau politique, social, institutionnel, administratif, technique, humain et écologique) Le rôle potentiel de la société civile dans la mise en œuvre du SREP Les avantages comparatifs des institutions de la société civile par rapport à la mise en œuvre de différents aspects du SREP (au niveau à la fois de sa programmation, de sa mise en œuvre et de son suivi).

Les principaux risques auxquels la formulation et la mise en œuvre du SREP serait confrontée (en distinguant ‘les risques externes’ liés aux circonstances générales et ‘les risques internes’, liés aux caractéristiques propres du programme).

Les principales hypothèses critiques concernant la mise en œuvre du SREP, à savoir les facteurs de nature politique, sociale, institutionnelle, administrative, technique, humaine et écologique qui pourraient atténuer son impact, voire même compromettre son succès

Date : Mardi 26 Avril 2011

Heure : 09 :00 – 12:00

Lieu: DNE


Programme des Nations Unies

pour le Développement

58


PARTICIPANTS PRINCIPAUX SUJETS / QUESTIONS

A TRAITER LIEU

ET DATE

COORDINATION/ PARTICIPATION

3.

SECTEUR PRIVE

Energie du Mali (EDM SA)

Association des Professionnels du

Solaire (APS)

Association des Femmes Ingénieurs

du Mali (AFIMA)

Association de Développement des

Mines et du Solaire (ADMIS)

Chambre de Commerce et d’industrie

du Mali

Chambre des Arts et Métiers du Mali (APECAM) Banques Commerciales Nationales et Internationales Secteur privé malien (SSD, Diawara Solar, ZED. SA, Mali Biocarburant, etc.) Investisseurs prives internationaux Auto-producteurs d’Energie

Adéquation et pertinence des dispositions actuelles concernant le secteur de l’énergie ; Les initiatives et les activités les plus importantes que le SREP devrait susciter au Mali, en fonction des contraintes et des potentialités existantes ; Le rôle du secteur privé dans la mise en œuvre du SREP/Mali Le rôle du secteur privé par rapport aux actions que le SREP pourrait susciter en faveur des populations les plus pauvres et vulnérables Les avantages comparatifs du secteur privé par rapport à la mise en œuvre de différents aspects du SREP (au niveau à la fois de sa programmation, de sa mise en œuvre et de son suivi).

Les principaux risques auxquels la formulation et la mise en œuvre du SREP serait confrontée (en distinguant ‘les risques externes’ liés aux circonstances générales et ‘les risques internes’, liés aux caractéristiques propres du programme)

Les principales hypothèses critiques concernant la mise en œuvre du SREP, à savoir les facteurs qui pourraient atténuer son impact, voire même compromettre son succès.

Date :

Mardi 26 avril 2011

Heure : 14:30 – 17:00

Lieu: DNE


BAD

SFI

59


PARTICIPANTS

PRINCIPAUX SUJETS / QUESTIONS

A TRAITER

LIEU

ET DATE

COORDINATION/

PARTICIPATION

(membres des BMD)

4. PARTENAIRES TECHNIQUES ET FINANCIERS

Multilatéraux : PNUD, PNUE, Commission Européenne, BOAD Coopérations bilatérales : France, Allemagne, Danemark, Suède, Norvège, Belgique, Canada, Pays Bas, Suisse, Inde, Japon, USA Institutions Techniques régionales : CILSS, Liptako Gourma, UEMOA, CEDEAO

PS : une invitation sera envoyée aux groupes thématiques PTF Energie et Environnement.

Les forces et les faiblesses des mécanismes de coordination des politiques sectorielles existants et les mesures que le SREP pourrait appuyer pour les renforcer Les résultats stratégiques les plus importants attendus du SREP/Mali Les enseignements tirés des différents programmes/projets existants pour la conception et mise en œuvre du SREP/Mali Les avantages comparatifs potentiels du SREP par rapport à toutes les initiatives relatives au secteur énergétique actuellement en cours

Les principaux risques auxquels la formulation et la mise en œuvre du SREP serait confrontée (en distinguant ‘les risques externes’ liés aux circonstances générales et ‘les risques internes’, liés aux caractéristiques propres du programme)?

Les principales hypothèses critiques concernant la mise en œuvre du SREP, qui pourraient atténuer son impact, voire même compromettre son succès?

Date :

Mardi 26 avril 2011

Heure : 14:30 – 17:00

Lieu: BAD

BAD

BM

PNUD/PNUE

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Annex 6: Minutes of the technical consultations

Compte Rendu de la Réunion de Concertation Avec les Institutions Nationales

La réunion de concertation avec les institutions nationales s’est tenue dans la salle de réunion de la Direction Nationale de l’Energie. Elle était présidée par le Directeur National Adjoint de l’Energie. Les points suivants ont fait l’objet d’échanges et de propositions : I. Adéquation et pertinence des dispositions actuelles concernant le secteur de l’énergie en

générale et le sous-secteur Energies Nouvelles et Renouvelables, en particulier. Des questions d’éclaircissement ont été posées entre la Commission nationale des ENR, le CNESOLER, l’ANADEB et la future Agence Nationale des EnR concernant le rôle et la mission de l’Administration Territoriale dans la promotion des ENR. Après des éclaircissements sur le rôle et la mission de l’Administration Territoriale, les points suivants ont été proposés pour améliorer l’adéquation et la pertinence des dispositions existantes:

De prendre en compte la cohérence des structures nationales notamment la création de la nouvelle Agence Nationale des Energies Renouvelables et les structures existantes ;

Dans les projets prévus, l’Administration Territoriale soit citée comme partie prenante majeure et que pendant la mise en œuvre du projet SREP, une définition d’un mécanisme d’implication de l’Administration Territoriale sera identifiée.

D’établir des rapports étroits de collaboration entre les projets SREP et l’Agence Nationale d’investissements pour les Collectivités territoriales.

SREP et la Loi d’Orientation Agricole. Une Politique Energétique Agricole a été élaborée par le Ministère de l’Energie et de l’Eau et soumise au Ministère d’Agriculture. Ce document traduit les dispositions de la Loi d’Orientation Agricole en activités. L’atelier de validation de la dite politique s’est tenu les 16, 17 et 18 février 2011 à l’Office du Périmètre Irrigué de Baguineda dans les environs de Bamako. Cet atelier était organisé par le Secrétariat Permanent du Comité Exécutif national du Conseil Supérieur de l’Agriculture en collaboration avec le Ministère en charge de l’énergie. Le rôle des Energies Renouvelables dans le développement énergétique du secteur agricole est suffisamment détaillé, notamment pour la conservation et la transformation des produits agricoles, l’amélioration de la productivité agricole et la génération de revenu en milieu paysan. La Politique Energétique Agricole doit être prise en compte dans le cadre du SREP et renforcer la capacité des agronomes présents dans les collectivités décentralisées et sur le terrain à la base. Il faut également inclure dans les Plans de Développement Economique et Social des collectivités décentralisées (PDSEC). En effet, les communes rurales doivent pouvoir intégrer les Energies renouvelables dans leurs plans de développement ; la principale contrainte demeure la disponibilité de l’expertise nécessaire pour cela. Le SREP peut être d’un grand appui dans ce domaine.

Dans le domaine des industries le SREP doit :

- tenir compte de l’alimentation des industries par système hybrides afin d’autonomiser les industries à travers l’énergie solaire ;

- prévoir la substitution des auto-producteurs en diesel par des centrales hybrides et le SREP doit aider à sensibiliser pour intégrer la dimension ENRs ;

61

II. Résultats stratégiques les plus importants en fonction des contraintes et des potentialités existantes (au niveau politique, social, institutionnel, administratif et technique)

Comme résultats, il a été retenu que le SREP devrait permettre de:

1. Avoir un texte réglementaire cohérant dans les EnR ; 2. Avoir des guidelines claires qui permettent l’intervention des privés pour l’accès au réseau pour

la vente des EnR. 3. Avoir une meilleure connaissance du potentiel des EnR. 4. Atteindre la sécurité énergétique à travers l’augmentation des capacités installées en EnR.

III. Les avantages comparatifs de certaines institutions par rapport à la mise en œuvre et le suivi

des différents aspects du SREP. A ce stade, les avancées dans l’élaboration des investissements SREP ne permettent pas de se prononcer.

IV. Les principaux risques externes et internes : Les risques identifiés sont les suivants :

- L’adhésion des bénéficiaires ; - Le risque lié au développement des grands projets, - risques liés à la fluctuation des prix pour les équipements sont importés ; - les risques liés à l’élaboration des textes réglementaires, - Risques liés à la mise en place des financements, - Risques liés à la compétence des structures privées et publiques chargées de mettre en œuvre

les projets,15

- Risques liés à la concurrence entre cultures vivrière et pourghère/biodiesel. - Risques liés à la position des BMDs par rapport au biodiesel ; en effet, certains membres de la

mission ont exprimés leurs préoccupations par rapport à l’éventuelle compétition entre les usages des terres à des fins de production agricole ou énergétiques.

V. Les principales hypothèses critiques concernant la mise en œuvre des SREP à savoir le facteur de

nature politique, sociale, réglementaire et administrative, technique, humaine et écologique qui pourrait atténuer son impact et voire même compromettre son succès.

15 Voir étude sur l’état des lieux des EnR au Mali

62

Compte Rendu de la Réunion de Concertation avec les Acteurs de la Société Civile

1. Introduction

L’an deux mille 2011 et le 26 Avril s’est tenue dans le centre de document de la DNE de 9h30 à 12h, une rencontre de concertation de la mission conjointe SREP avec les acteurs de la société civile. L’objectif de cette réunion était de recueillir les aspirations de la société civile pour l’élaboration du plan d’investissement du SREP au Mali. La réunion était placée sous la présidence du Dr Bayoko du PNUD et M. Alhousseini Maiga du CNESOLER comme facilitateur. Seize personnes ont pris part à la réunion (voir liste de présence). Le Président a fait lire les termes de références décrivant les points sur lesquels devrait portée la réflexion. Ensuite M. Maiga le facilitateur a fait un bref rappel du processus SREP au Mali depuis la manifestation d’intérêt du gouvernement malien en passant par l’étude d’état des lieux des activités sur les ENR jusqu’à l’élaboration du plan d’investissement qui est en cours. Il a insisté sur la nécessité de finir l’élaboration du plan d’investissement d’ici la fin du mois pour qu’il puisse être publié sur le site web de la banque mondial le 1

er Mai pour consultation publique. Il a également parlé d’ateliers de consultation qui

seront organisés très prochainement dans les régions et les cercles. Après cette introduction les participants ont posé des questions de clarification qui portaient essentiellement sur la place dédiée à l’énergie domestique dans la mise en œuvre du SREP étant donné qu’elle occupe une part importante de la consommation énergétique du Mali. Des explications ont été données à ce sujet. On peut retenir que le SREP dans le cas du Mali se focalise prioritairement sur la production d’énergie électrique sans occulter les autres formes d’énergie. D’autres expériences pilotes comme le cas du Niger sont prioritairement destinés à l’énergie domestique. 2. Résumé des points de discussion

2.1. Adéquation et pertinence des dispositions actuelles concernant le secteur de l’énergie en

général et du sous secteurs des ENR en particulier

Les participants se sont accordés sur :

La nécessité de relire les textes législatifs et règlementaires dans le secteur de l’énergie et notamment dans le sous secteur des ENR pour rendre le sous secteur plus incitatif pour les différents acteurs

La nécessité de définir des critères de production durable des biocarburants en mettant l’accent prioritairement sur les filières de proximité (petites exploitations gérées par des petits producteurs)

2.2. Les Initiatives et les activités les plus importantes que le SREP devrait susciter au Mali,

Après avoir fait un brainstorming sur les contraintes et les potentialités existantes au Mali au niveau politique, social, institutionnel, administratif, technique, humain et écologique, les participants ont identifiés les activités ci dessous :

Prioritairement, promouvoir l’utilisation de l’énergie solaire en système simple ou en système hybride avec d’autres sources d’énergie pour la production d’électricité pour alimenter le réseau ou la réalisation de systèmes décentralisés,

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Promouvoir l’utilisation des autres sources d’énergie disponibles au Mali et qui ont des avantages en termes de création d’emplois et d’activités génératrices de revenus. Ces activités peuvent être :

o L’utilisation de la biomasse (résidus agricoles) pour la cogénération, o L’utilisation du biocarburant et ses dérivés pour la production d’électricité,

Création de centre d’incubation d’entrepreneurs dans le secteur de l’énergie. Les expériences du programme AREED et du Programme APEJ pourraient être capitalisées,

Promotion des foyers améliorés,

Production des sources alternatives d’énergie domestique (briquettes combustibles par exemple),

Mettre en place des mécanismes de financement adaptés aux ENR pour faciliter leur acquisition et leur utilisation à large échelle,

Réaliser des plantations dédiées à la satisfaction des besoins en bois énergie,

Mettre en place un mécanisme pour faciliter l’accès à la finance carbone,

Prendre en compte l’énergie domestique comme une denrée de première nécessité comme le riz, le mil, etc.

2.3. Rôle de la société civile

Les acteurs de la société civile souhaiteraient être impliqués dans la mise en œuvre des activités et le suivi du SREP. 2.4. Avantages comparatifs

La société civile a comme avantages comparatifs :

Sa proximité avec les populations,

L’innovation dans l’identification des initiatives et activités à appuyer

2.5. Principaux risques

Risques externes o Prix des énergies fossiles o Catastrophes naturels o Décision politique en défaveur des ENR o Faible capacité des PTF pour la mobilisation du financement

Risques internes o Manque de financement o Cadre institutionnel non adapté et non fonctionnel (voir état des lieux des EnR au Mali) o Textes législatifs et règlementaires pas assez incitatifs car ils ne favorisent pas beaucoup

l’exercice des activités liées au secteur (notamment les petits opérateurs) o Faible capacité de mobilisation du cofinancement pour bénéficier du financement SREP

2.6. Hypothèses

Gouvernance (la non implication des acteurs de la société civile suite à une décision politique

Financement du SREP non encore acquis

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Liste de présence

No Nom et Prénom Structure Tel Email

1 Pierre Dembélé Mali-Folkecenter Nyetaa 76 23 97 80

[email protected]

2 Ousmane Ouattara Mali-Folkecenter Nyetaa 20 20 06 17

[email protected]

3 Boubacar Baba Cissé

ADMIS - [email protected]

4 Kevin Blanchard PNUE [email protected]

5 Coulibaly Slimata Diarra

ASCOMA 79 42 22 75

[email protected]

6 Mamadou Abdoulaye N’Diaye

APCMM 66 73 04 87

[email protected]

7 Mme Sangaré Kadidia Djitèye

Association Malienne pour la promotion des Femmes (AMPROF)

66 84 44 85

[email protected]

8 Bougouna Sogoba ONG AMEDD 76474732 [email protected]

9 Géraldine Pallière ONG GERES 73 40 49 91

[email protected]

10 Mme Dembélé Oumou Samaké

ONG Gatigi Muso 79 07 52 95

[email protected]

11 Abdramane Sissoko AARD 66 83 37 88

[email protected]

12 Abdoulaye Bayoko PNUD 66 72 70 11

[email protected]

13 Alhousseini I. Maiga CNESOLER 66 89 38 30

[email protected]

14 Binogo Ouologuem A2M2E 76 49 61 62

[email protected]

15 Ousmane S. Samassékou

AMPERE 76 41 77 00

[email protected]

16 Abibatou Banda Fall UGB/DNE 71 10 12 33

[email protected]

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Compte Rendu de la Réunion de Concertation Avec le secteur privé

La réunion de concertation avec les acteurs du secteur privé s’est tenue dans la salle de réunion de la Direction Nationale de l’Energie. Elle était présidée par le Directeur National Adjoint de l’Energie. Environ une vingtaine de personnes de différentes structures ont participé à ladite réunion (Voir liste de présence)

Les Opérateurs privés ont proposé qu’une attention particulière soit accordée aux points suivants :

a. Définir les mécanismes d’appuis aux petits opérateurs, notamment ceux qui évoluent au niveau

du monde rural ;

b. Définir et mettre en place un mécanisme durable pour les EnR, en terme de financement (accès

aux financements bancaires et autres instituions de financement, mettre en place des fonds de

garanti, promouvoir l’équité entre les ruraux et la citadins, faire bénéficier les opérateurs privés

ruraux des mêmes avantages que EDM-SA –exo sur le carburant, etc.-

c. Impliquer fortement les opérateurs privés dans l’élaboration des nouveaux textes les

concernant ;

d. Développer un partenariat étroit avec le secteur privé malien par son implication effective dans

la mise en place des investissements ;

e. Elaborer une bonne politique de coopération/communication/information entre les différents

acteurs ;

f. Transmettre aux opérateurs privés un canevas de proposition de projets aux financements SREP ;

g. Garantir un accès facile au foncier pour les projets de centrales solaires ;

h. Promouvoir les opérateurs nationaux dans le cadre de la mise en œuvre des projets du SREP ;

i. Mettre en place un mécanisme permettant de faire connaître les initiatives privées en matière

d’EnR. Les opérateurs privés maliens développent de nombreux projets ou (de tailles variables)

qui sont méconnus du grand public et très souvent des autorités en charge du secteur.

Liste de presence

N° Prénom Nom Service Tél Email

1 Sékou O TRAORE CNESOLER 20-22-71-84/66-94-40-94

[email protected]

2 Seïbou TRAORE BIOMASSE-MALI

3 Ousmane S SAMASSEKOU

AFOVERT 76 -41- 77- 00/66- 73- 05- 85

[email protected]

4 Tidiani COULIBALY DNEF 76-42- 49- 08 [email protected]

5 Béchir SIMPARA DNACPN 76- 37- 46- 68 [email protected]

6 Samba DOUMBIA BURMICO 76- 63-22-53 samdoumbi @ yahoo.fr

7 Leandro AZEVEDO BAD 216- 25-72-06-92 [email protected]

8 Kofi Kloussch [email protected]

9 Mamadou DRISSA KONE

EMICOM 65- 54- 60 72/76- 46 38 -94

madouko [email protected]

10 Coulibaly YERA Global Codey 70 77 85 21 [email protected]

11 Arona COULIBALY Consultant SREP 66- 71- 34- 96

12 ISSA Traoré REXMETAL 66 73 53 56 rexmetal 2006 @yahoo.fr

13 Fainké Moussa Avelux mfainke [email protected]








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14 Ibrahim TOGOLA SCATEC SOLAR West Africa

[email protected]

15 Gaoussou GAKOU HORONYA [email protected]

16 Agalassou Alassane AMADER [email protected]

17 Diakalia TRAORE ACCESS SARL 66-71-82-79 [email protected]

18 Yoro Hamidou IMISA 69-33-22-96 [email protected] [email protected]

19 Yaya SAMAKE SOCIMEX-SA 76-12-10-85 Samaké[email protected]

20 Youba DICKO ENORD/AFRICA VISION

66-72-25-45/76-05-65-56

[email protected]

21 Pierre GRAVEL SNV [email protected]


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Compte Rendu de la Réunion de Concertation avec les partenaires techniques et financiers du Mali

26 avril 2011 (14h30 – 17h30)

Ordre du jour :

Introduction sur le SREP et la mission conjointe ;

Présentations sur les résultats de l’état des lieux et les axes prioritaires d’investissement proposés ;

Q&A sur les présentations ;

Tour de table des projets en cours/ à venir portés par les PTFs, et synergies à créer dans le cadre du SREP.

Liste de présence :

NOM ORGANISATION CONTACT

Shalaby Hany Consultant EESO [email protected]

Richard Florence BAD 69635408

Ndoundo Nigambaye BAD +216.71102725

Alain Ouédraogo Banque Mondiale 71233177

Alida Boye Ambassade Norvège 775552580

Rokia Goldmann GIZ/PAPE 76409974

Seydou Sogoba Délégation Union Européenne Mali

78554206

Peggy Mischke Banque Mondiale [email protected]

Kevin Blanchard PNUE [email protected]

Abdoulaye Bayoko PNUD 66727011

Guindo Sidibé Fatoumata Ambassade de Danemark 66780779, [email protected]

Angelo Bonfiglioli Consultant BAD 70522558

Après une courte introduction ou les objectifs du SREP et de la mission conjointe ont été rappelés, deux présentations ont été faites : l’une par Florence Richard sur les résultats de l’état des lieux et les actions prioritaires proposées ; l’autre par Angelo Bonfiglioli sur la définition des axes prioritaires d’investissement et les hypothèses de projets d’investissement proposés. Suite aux présentations, un échange a eu lieu avec les participants qui a essentiellement porté sur les points suivants :

A ce stade des consultations, les contributions attendues des PTF doivent permettre d’identifier les synergies entre le SREP et les projets/initiatives existants ou a venir ; lorsque les contours des projets SREP seront davantage définis, des discussions spécifiques seront envisagés avec les PTF impliqués dans le même champ d’action (biocarburants, solaire, etc.).

Il semble que le Gouvernement ait une volonté claire de s’orienter vers les EnR, mais les discussions sur l’implication du secteur privé internationale restent toujours difficiles. Plusieurs investisseurs privés ont déjà essayé de négocier avec l’Etat et avec EDM pour implanter des projets EnR au Mali, mais ils ont échoué à ce jour, certainement en raison de la discussion sur les tarifs. Le SREP, en ajoutant des fonds sur un projet privé, pourrait justement permettre de faire baisser le cout de l’électricité et de rendre les EnR beaucoup plus compétitives sur le marché. Le SREP pourrait permettre de faciliter les PPP dans le secteur des EnR.

Le montant alloué pour le SREP Mali par le sous-comité s’élève à 40 millions USD. Ces fonds doivent servir d’effet levier pour des fonds additionnels. Au-delà de cette somme donc, il est





68

demandé à ce que le plan d’investissement fasse apparaitre des cofinancements des BMD, du secteur prives, des PTF. Des fonds tels que GEF et fonds carbone sont aussi à explorer pour ces projets EnR.

Dans le cadre du PI du SREP, il a été demandé au GoM de prioriser les technologies qu’il souhaite promouvoir car les fonds sont limités. Sur la base des résultats de l’état des lieux, les technologies prioritaires choisies sont donc le solaire PV, la mini hydro et la biomasse/biocarburant. La mini hydro est inferieure a 10MW et ne devrait donc pas subir de difficultés particulières en termes de disponibilité de l’eau ; l’éolien a été mis de côté pour le moment en raison de son potentiel limité sur une grande partie du pays. Cependant, cette technologie pourrait éventuellement être explorée dans le cadre de la « réserve » du fonds SREP.

L’implication d’EDM dans les EnR est difficile si l’on fait des petits projets car ceux-ci ne sont pas rentables rapidement. Il faut promouvoir l’appui au secteur privé malien, le renforcement des capacités et les conditions favorables à l’investissement privé si l’on veut faire le « scaling up » du secteur au Mali. Il existe des expériences/projets d’EnR au Mali depuis plus de 20 ans, mais le secteur n’a jamais « décollé » car le secteur privé n’est pas suffisamment appuyé.

Les spécificités régionales des potentiels des EnR n’ont pas été beaucoup prises en compte dans l’étude de l’état des lieux car celui-ci se focalisait sur l’information disponible. Il existe une volonté du GoM d’assurer l’accès aux services énergétiques de base sur tout le territoire mais il ne dispose pas nécessairement des moyens adéquats pour mettre en place cette politique rapidement. La question tarifaire liée à la question de l’accès à l’énergie est difficile à régler jusqu'à ce jour au Mali. A quel tarif EDM peut-il acheter l’électricité à des opérateurs privés qui investiraient dans les EnR ? Le SREP peut apporter une solution en rendant ces tarifs plus compétitifs.

Dans la logique d’attirer le secteur privé, il faudrait cibler les privés maliens. On pourrait envisager un incubateur ou les Opérateur Privé (OP) pourraient obtenir une formation technique sur le long terme, ou l’on pourrait faire le renforcement des capacités des banques commerciales, etc. Il est proposé de réfléchir à comment inclure cette logique d’incubateur dans le programme SREP ? Comment prendre en compte les petits OP et les appuyer ? Dans le même ordre d’idée comment créer les moyens pour les consommateurs finaux/ménages ruraux de consommer davantage d’électricité (mise à disposition de microcrédit, etc.).

L’ANICT peut être un bon moyen de lever des fonds additionnels au niveau local afin d’améliorer les activités productrices de revenus des populations rurales, à partir de la mise à disposition des EnR.

La question de la pertinence des technologies EnR choisies par rapport au climat malien se pose. Des éléments sont fournis dans l’état des lieux à ce propos. La disponibilité de l’eau ne devrait pas poser de problème pour des micro ou mini centrales hydroélectriques ; les panneaux solaires PV ont un rendement réduit à cause de la poussière mais les opérateurs qui gèrent les centrales solaires connaissent ce problème et assurent le nettoyage des panneaux afin d’assurer leur rendement.

Les capacités des structures universitaires locales sont limitées– d’où la difficulté de faire de la recherche sur les EnR. Dans le cadre du SREP, certaines études/analyses seront réalisées en fonction des projets choisis, pendant la phase préparatoire et/ou la phase de la mise en œuvre.

Suite à la séance de questions/réponses, un tour de table a été fait afin que chaque partenaire puisse mentionner les projets/initiatives qu’il appuie dans le secteur des EnR. Des amendements ont été apportés par rapport au tableau des projets/initiatives soumis lors de la réunion ; des ajouts ont été faits par certains PTF. Le tableau mis à jour est disponible à la fin du rapport (à finaliser). Globalement, il ressort de la discussion qu’il existe un nombre important de projets/initiatives en cours ou planifiés dans

69

le secteur, et cela dans des domaines divers tels que des grands projets d’investissement dans l’électrification rurale, des projets d’assistance technique pour l’élaboration d’une cartographie des ressources ou pour le renforcement des capacités des acteurs, etc. Certains de ces projets/initiatives permettront de renforcer le cadre dans lequel le SREP est élaboré, d’autres peuvent être envisagés comme des co-financements d’activités du SREP. Enfin, les fondements et objectifs de l’analyse environnementale et sociale du SREP Mali ont été présentés aux participants. Le rapport sera disponible pour commentaires/validation d’ici la fin du mois de mai. A la fin de la réunion, il a été mentionné que :

Les PTF étaient invités à compléter le tableau des projets en fonction des discussions qui ont eu lieu pendant la réunion ;

L’équipe de la mission se tenait à disposition des PTF qui souhaiteraient avoir des réunions

bilatérales afin d’explorer davantage les synergies entre le SREP et leurs projets/initiatives ;

Les PTF seraient invités à participer à l’élaboration des projets d’investissement lorsque des

synergies sont identifiées avec leurs projets en cours/ à venir ;

Les PTF seraient invités à commenter le draft de plan d’investissement lorsque ce dernier est prêt

pour consultation.

Note : En sus de cette réunion avec les PTF, une réunion a eu lieu avec la Direction de l’Agence Française de Développement pendant la mission (voir page suivante)

COMPTE RENDU DE LA REUNION DE CONSULTATION AVEC L’AFD

Une rencontre entre le Directeur de l’AFD et la délégation de la Banque Africaine de Développement a eu

lieu le jeudi 28 avril 2011.

Au cours de cette rencontre, les échanges ont porté sur i) la présentation des objectifs du SREP et de la

mission conjointe, ii) le plan d’investissement du Mali et l’appui des bailleurs de fonds, iii) les activités

déjà entreprises par l’AFD dans le domaine des EnR, et iv) les perspectives de financement dans le

domaine des EnR par l’AFD.

L’AFD travaille dans le domaine des agro carburants depuis deux ans. Un programme a été lancé dans la

région de Kita avec JMI ; 3000 hectares de pourghère sont plantés et l’objectif est d’aller vers pour

développer 20 000 ha. Dans la région de Kolikoro, l’AFD travaille avec Mali biocarburant en vue

d’exploiter de 20 000 à 25 000 ha. Environ 7000 producteurs sont déjà partie prenante du projet qui est

notamment intéressant pour ces aspects liés à l’ingénierie sociale.

Au-delà de la production d’agro carburant, il faut retenir tout le travail réalisé en termes

d’animation/développement des coopératives de producteurs, d’appui aux autorités maliennes pour

définir un cadre fiscal et réglementaire adéquate, etc. Si un projet est développé sur la bioénergie dans le

cadre du SREP, il devra s’appuyer sur ces travaux en cours.

A partir de 2013, l’AFD compte investir davantage dans le domaine des EnR et une enveloppe budgétaire

conséquente sera allouée pour cela. L’AFD est intéressée pour établir des synergies avec le SREP, en

fonction des technologies et types de projets développés.

70

Annex 7: AfDB Meeting with Énergie du Mali (EDM-SA) - Bamako – 21st April, 2011

Attendees: EDM-SA:

- Mr. Sékou Alpha Djiteye, General Director

- Mr. Ladio Sogoba, Electricity Central Director

AfDB:

- Richard Claudet, Chief Investment Officer

- Leandro Azevedo, Consultant

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

EDM SA is aware that Mali has been chosen as a pilot-country for the SREP fund but at this

stage is unfamiliar with its main principles. The team provided an introduction to EDM

participants about SREP and how the utility could play an important role in scaling-up

renewable energy (RE) in the country.

The members of the Board of EDM have instructed the management to pursue RE

opportunities in the near future, mainly on Hydro and Solar.

EDM stated that the key strategic decisions that impact the future of the company are made

at the Ministry of Energy level

EDM explained that they are prepared to sign long-term Power Purchase Agreements with

independent power producers, depending on the duration of the Concession (signed

between the private partner and the Ministry of Energy)

EDM stated that they are prepared to connect to the main grid (or isolated smaller grids

managed by them) up to 60MW of Solar/Hydro energy.

The team enquired EDM about the possibility of having a 4 x 5MW project in different

locations, depending on the needs and on the capacity of the grid. EDM confirmed that this

approach is viable and that it could be structured as one project.

EDM stated that wind potential in the country is low, and therefore out of their priorities.

In terms of Hydro energy, EDM indicated that the Direction National d’Energie has a better

understanding of what the best locations are in order to maximize this technology potential.

EDM has identified a kWh generation cost of FCFA 70 (EUR 0.10) as a threshold for

negotiations with any Independent Power Producer (IPP). This cost is based on the energy

EDM is paying to neighboring countries. Despite this apparent limitation for the financial

viability of RE IPPs, EDM is aware of that the country’s energy security is extremely

important and a higher price could be negotiated with the intervention of the Ministry of

Energy.

71

EDM believes that prices of solar technologies are decreasing significantly on an annual

basis and therefore committing to long-term PPAs should be a point of discussion and

agreement between the company and the Ministry of Energy. The team explained that SREP

resources could play a key role in decreasing the capital expenditures of a project, allowing

in this way EDM to buy energy at a very competitive price per kWh, with a view to benefit

end users

EDM states that nowadays CDM credits are very difficult to implement. However, the team

emphasize that applications to CDM credits would be carried on by the project sponsor for

the benefit of the project

EDM is also aware of the country’s potential in terms of biomass, biogas and biofuels. For

example, Jatropha’s high production potential in the country has been referred, but scaling

its use would be a problem because of food security issues

The meeting with EDM allowed the team to clear some of the issues raised by API, during the scoping mission. Namely, EDM is willing to diversify the sourcing of energy by including RE generation.

Conclusions:

The Identification of suitable land/ sites for RE solutions is not an issue and there are

a number of possibilities to be explored

The solar potential in the country is high and is seen as the best option in the field of

RE

The team believes that API, EDM and the Ministry of Energy need to establish

mechanisms for acquisition or lease of land

The team concludes that the Ministry of Finance and the Ministry of Energy in

cooperation with API need to establish the terms and thresholds of sovereign

guarantees for the indirect benefit of senior lenders as well as securities for foreign

investors.

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Annex 8: Visit of the Ouelessebougou solar plant

Avril 2011 La mission conjointe a visité la centrale hydride – diesel/solaire photovoltaïque – du centre isolé de production de l’Energie du Mali (EDM) de la Ville de Ouéléssébougou, située à 80 km de Bamako, la capitale du Mali. Ont participé à la visite du 22 avril 2011, les représentants des Banques Multilatérales de Développement, de la Commission Nationale SREP (la DNE, l’AMADER, CNESOLER) du Ministère de l’Energie, et du Ministère de l’Environnement. La visite a permis aux principaux acteurs élaborant le plan d’investissement SREP du Mali de s’enquérir d’une expérience nouvelle d’intégration de technologies basées sur les énergies renouvelables dans la production d’électricité par EDM au centres isolées. La centrale visitée est constituée d’une centrale thermique diesel existante à laquelle a été rajoutée une centrale solaire photovoltaïque (PV). La DNE a indiqué que ce model d’une centrale hybride pourra être multiplié au Mali sur d’autres sites isolés d’EDM. La centrale thermique comprend deux groupes électrogènes de 175 kVA chacun (dont un est en arrêt) et d’un troisième groupe électrogène de 275 KVA, récemment acquis pour répondre à la forte demande d’électricité durant les heures de pointe. Quant à la centrale solaire PV, elle est constituée d’un champ de 1080 modules PV d’une puissance totale de 216 kWc, d’un parc de batteries d’une capacité de 4000 AH/400 V, d’un jeu d’onduleurs et d’un système de protection. Aux installations de la centrale thermique et solaire, s’ajoute un transformateur qui élève la tension de l’électricité produite pour l’acheminer au réseau moyenne tension. La centrale solaire PV a été construite grâce à un partenariat entre EDM, la Banque pour le Commerce et l’Industrie du Mali (BCI) qui a financé le projet, et l’entreprise malienne ZED S.A qui a réalisé les travaux pendant huit mois. Le coût d’investissement pour la partie solaire PV - incluant deux bâtiments qui abritent les équipements de protection et de commande, l’onduleur et les batteries – est de 1 milliard 200 millions de FCFA. La centrale solaire PV a moins de cinq mois de fonctionnement et renforce sensiblement la capacité de production d’EDM. Mise en service en janvier 2011, et inaugurée officiellement en février 2011 en présence du Président Amadou Toumani Touré, la centrale solaire alimente la ville de Ouéléssébougou en électricité pendant les heures d’ensoleillement de la journée tout en

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chargeant les batteries qui prennent le relais pendant quelques heures en cas de non ensoleillement. En moyenne, la centrale solaire et les batteries fournissent l’électricité pendant 18 heures et le groupe électrogène pendant seulement 6 heures dans la nuit, soit une réduction de *75% du temps+ de marche de la centrale thermique. La centrale solaire n’est fonctionnelle que quelques mois. La production mensuelle a été indiquée par les agents techniques à [280 000 kWh] pendant la saison chaude.

Des rapports sur les coûts d’exploitation et des catégories de la clientèle (ménages, écoles, centre de santé, industries, SOTELMA, CMDT, etc.) n’étaient pas disponibles durant la visite. Les agents techniques de EDM et ZED SA ont indiqué que la centrale solaire n’est fonctionnelle que depuis quelques mois. Son exploitation a déjà réduit les charges d’exploitation en carburant de la centrale thermique existante: le ravitaillement en carburant qui s’effectuait tous les deux mois ne se fait maintenant que chaque trois mois. La gestion de la centrale est assurée par 6 agents techniques (EDM/Zed SA). De plus, les informations tirées de l’étude sur l’état des lieux, indiquent que la production du kWh par la source solaire photovoltaïque coûte environ 0,11 à 0,14 US$, tandis que celui de la thermique serait de 0,33 US$. Une étude de faisabilité de 3 mois a été faite en [2010]. La mission a indiqué à EDM qu’il sera très intéressant de recevoir une copie de l’étude de faisabilité et des rapports mensuels sur l’exploitation de la centrale hybride pendant la phase de la mise en ouvre.

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Annex 9: Environmental and social analysis (first elements of the analysis) L’analyse environnementale et sociale a commencé dans les travaux de groupe de l’atelier de la mission conjointe, et a permis de restituer des résultats intéressants lors de la réunion en plénière afin d’appuyer le choix des investissements prioritaires. L’évaluation environnementale et sociale se compose de « l’analyse environnementale et sociale » et du « Plan Cadre de gestion environnementale et sociale ». Des premiers résultats obtenus pendant la mission conjointe, il résulte les éléments suivants :

Sur le plan environnemental : le code de l’environnement Malien devra inclure une nouvelle catégorisation environnementale détaillée des énergies renouvelables par type et nature de projet, généralement des catégories A 1 et B 2 (BM et BAD) ; nécessitant une harmonisation des procédures des BMDs ; chaque projet d’investissement va être sujet à une étude d’impact environnementale et sociale avec un plan de gestion environnemental et social à l’instar du Plan Cadre de gestion environnementale et sociale ; ce Plan de gestion environnemental et social (PGES) servira à optimiser les impact environnementaux et sociaux et à cumuler les effets environnementaux bienveillants sur l’environnement (émissions évitées);

Sur le plan social : la liste prioritaire des projets va prendre en considération les exigences sociales de la majorité des populations urbaines et rurales, partant du principe d’accès à l’énergie pour tous et incluant les populations qui n’ont pas recours à une énergie propre ; ces projets seront innovants, avec des énergies renouvelables et adaptées au contexte Malien, aux ressources naturelles, culturelles et sociales existantes; pour les biocarburants, la BAD promeut les biocarburants de seconde et troisième générations afin de ne pas utiliser des terres fertiles et des cultures alimentaires pour les convertir en biocarburants ;

Sur le plan institutionnel : le SREP a besoin de tous les acteurs de développement, notamment du Ministère de l’Environnement et de l’Assainissement pour assumer son rôle de législateur pour catégoriser les projets d’investissement et assumer la gestion environnementale, le suivi et l’ évaluation des projets ; pour les autres acteurs économiques tels que Agriculture et Education, ils devront être inclus dans le renforcement de capacités et l’établissement de corridors de connaissance en changements climatiques et énergie, changements climatiques et agriculture pour ne mentionner que quelques-uns ;

De point de vue transformationnel : le SREP se dote d’un moteur transformationnel important en s’attaquant à un vaste champ d’émissions à source fixe et non fixe (biomasse) ; en permettant des technologies EnR non conventionnelles et adaptées au contexte Malien ; en facilitant l’accès aux EnR à différents groupes économiques et vulnérables incluant les femmes ;

De point de vue du développement: le SREP en incluant et en touchant plusieurs secteurs économiques autre que l’électricité et en développant des mécanismes financiers à effet de levier, publique, privé et communautaire afin de minimiser les émissions carbone des secteurs économiques qui peuvent le plus bénéficier des énergies renouvelables comme l’agriculture, le SREP aura essayé d’optimiser la mitigation des gaz à effet de serre et donc de contribuer au développent d’ une société Malienne à faible intensité carbone. Achever ce développement durable pourrait être synthétisé dans un manuel guide d’opérations pour le développement (durable) du SREP. Des indicateurs ont été recommandés pour le cadre logique du SREP.

En conclusion, l’évaluation environnementale et sociale contribuera à positionner le SREP dans une perspective de durabilité par rapport a ces trois piliers : Environnemental, Transformationnel et Développemental.

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Annex 10 : Tableau des projets EnR appuyés par les partenaires techniques et financiers

Projets Objectifs Montants Composantes et/ou Résultats et Acquis Capitalisés

en avril 2011

Liens avec SREP Partenaire Financier

appuyant le GdM

Date

Projets / initiatives en cours

Projet Energie Domestique et Accès aux Services de Base en milieu rural (PEDASB)

Appuyer le Gouvernement dans ses efforts pour améliorer l’accès des populations pauvres et isolées aux services énergétiques de base afin d’atteindre les objectifs fixés en termes de réduction de la pauvreté et développement – notamment les objectifs du Millénaire

Environ US$ 83 millions

Composante 1 : Appui institutionnel et assistance technique Composante 2 : Provision des Services d’Energie Composante 3 : Energie Domestique Entre outre : Accélération du développement de l’électrification rurale et de l’énergie domestique Mise en œuvre d’un Fonds d’énergie rurale et mobilisation des partenaires financiers. Réalisation de systèmes hybrides et renouvelables pour la production d’électricité. Introduction d’un programme genre et énergie Mobilisation des partenariats entre AMADER, UN, GIZ/ELCOM, CNESOLER, MFC, etc.

Co-financement d’activités SREP Mobilisations des partenariats, des fonds fiduciaires additionnels, et des ressources IDA additionnelles [à moyen terme] pour le SREP Génération d’électricité par des énergies renouvelables en zones rurales et périurbain Participation du secteur privé malien, des collectivités territoriales et des ONG

Banque Mondiale, GEF, KfW, ESMAP/AFREA, ESME, secteur prive locale, GVEP-I

2004 – (2012)

Projet d’Accès aux Services Energétiques (PASE)

L’objectif du projet est d’améliorer l’accès à l’électricité et l’efficacité énergétique à Bamako et dans d’autres sites du pays.


Composante 1 : Renforcement et extension des systèmes de transmission et distribution Composante 2: Efficacité énergétique et gestion de la demande Composante 3: Appui institutionnel et renforcement des capacités des institutions clés du secteur d’énergie

Synergies dans le renforcement des capacités des institutions du secteur d’énergie et dans l’appui institutionnel

Banque Mondiale 2010-2014

Lighting Africa Lighting Africa est une initiative du Groupe de la Banque mondiale, qui vise à favoriser un développement permettant à la population d’accéder à des produits d'éclairage modernes hors réseau en Afrique sub-saharienne.


Co-financement d’activités - Banque Mondiale, IFC, NDTF, GEF

2007-2014

Projet Hydroélectrique Regionales (Felou)

Environ US$240 millions

Hydroélectricité à grande échelle

Banque Mondiale, EIB

TBD – 2013

Projet d’Electrification Communale (ELCOM1)

L’objectif de ELCOM est d’assurer un premier accès à l'électricité dans les zones rurales du Mali, complémentaire de

Environ US$ 1,78 million

Accès à l’électrification de base en faveur de 95.000 citoyens ;

46 bâtiments publics électrifiés, 53 lampadaires

Promotion des EnR au niveau local et distribution d’équipements EnR

GIZ (Allemagne BMZ)

Bilan de la première phase I (2007-2009)

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l’approche de l’AMADER, à travers un appui aux communes pour l’acquisition des équipements solaire afin d’électrifier les principales infrastructures publiques (CSCOM, écoles et mairies).

publics fonctionnels ; Développement de 7 partenariats public-privé Mise en place d’un centre de formation solaire à

Ségou

DGIS (Pays Bas)

Projet d’Electrification Communale (ELCOM2)

Environ US$2,97 millions

Situation de la deuxième en mars 2011 8 bâtiments publics électrifiés

5 stations de charge batteries

7 lampadaires publics fonctionnels;

Développement de 2 partenariats public-privé

deuxième phase II (2009- 2012)

Promotion des Energies Nouvelles et Renouvelables pour l’Avancement des Femmes (PENRAF)

Le projet vise à accompagner et appuyer les communes et villages pour l’accès aux EnR ; créer dans les communes choisies des équipements attractifs pour les intervenants privés ; satisfaire les besoins énergétiques des communes choisies; intégrer les associations féminines et favoriser les femmes dans l’attribution des équipements ENR ; augmenter les revenus productifs des bénéficiaires

US$ 5 millions

312 villages encadrés dans 4 régions (Koulikoro, Ségou, Sikasso, Mopti) ; Installation de 642 technologies EnR Renforcement des capacités de 580 bénéficiaires en technologies EnR. Mise en place d’un village solaire (Sirakorola : 2000 habitants).

Promotion des EnR au niveau local et distribution d’équipements EnR dans les localités choisies ; Protection de l’environnement ; intégration des femmes

PNUD

Phase 1 : 2004-2009 Phase 2 : 2010- 2012

Promotion de la production et de l’utilisation du jatropha comme agro biocarburant durable au Mali

Le projet vise à (i) promouvoir l’accès à une énergie renouvelable en milieu décentralisé ; (ii) produire les supports nécessaires à l’élaboration d’un cadre réglementaire approprié pour la qualité de l’huile comme agro biocarburant, la fixation des prix et des taxes dans le domaine des produits du jatropha,, l’accès à la terre, la certification du processus de production , (iii) promouvoir l’équité genre et (iv) promouvoir des technologies à base de jatropha, (v) analyser de manière technico économique des systèmes de production

US$ 6,7 millions

Composante 1: Elaborer une stratégie de développement du jatropha comme agro biocarburant durable sur la base des expériences nationales et régionales réussies

Composante2 : Palier aux contraintes d’investissement par le secteur privé à travers la mise en place d’un cadre réglementaire approprié.

Composante3 : Renforcer les activités de recherche et développement dans le but de lever les barrières au développement du jatropha comme biocarburant.

Composante 4 : Lever les contraintes à l’appropriation du processus par les acteurs du monde rural.

Composante 5 : Faire la promotion de l’huile de jatropha

Promotion des EnR au niveau local et promotion des technologies de biocarburant, création de revenus au niveau des femmes

PNUD Autres

2011 à 2015

Programme National de Développement des Plateformes Multifonctionnelles – PN/PTFM - Mali

Le Projet vise à : 1. Introduire de nouvelles sources d’énergie

et de nouvelles technologies susceptibles d’alléger les tâches des femmes en milieu rural

2. Développer et renforcer les capacités d’appropriation et de gestion du produit PTFM par les structures décentralisées, le secteur privé, les coopératives et groupements de femmes

US$ 8 millions

A ce jour, parmi les résultats, on compte entre autres : - 1 000 micro-entreprises PTFM installées sur l’ensemble

du territoire, dont 30 PTFM fonctionnelles à l’huile de jatropha ;

- 1,5 millions de personnes en milieu rural ont accès à des services énergétiques modernes (éclairage, eau potable, transformation agro-alimentaire, recharge batteries…) ;

- 5.072 emplois à temps partiel par an.

- Cofinancement d’activités SREP ;

- Appui à la mobilisation du secteur privé pour les EnR et donc appui à certaines activités du SREP ;

- intégration des femmes et contribution au développement de la filière (chaine de valeur)

PNUD Fondation Gates FAFPA Autres partenaires

2008 – 2012 Une nouvelle phase est envisagée pour développer les plateformes fonctionnant aux EnR (bioénergie ou

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3. Promouvoir le développement d’Activités Génératrices de Revenus (AGR).

4. Susciter et promouvoir une offre de service durable et de qualité à un coût abordable.

biocarburant solaire PV)

Projet Eclairage des Villages par l’Energie Solaire (PEVES)

Mettre à la disposition du milieu rural des équipements solaires photovoltaïques en qualité et en quantité

US$ 7,7 millions

42 pompes solaires installées ; 1090 kits solaires d’éclairage installés ; 04 réfrigérateurs installés ; 312 lampes portables installées.

Diffusion élargie d’équipements photovoltaïques en milieu rural

Inde

Phase 1 : 2003-2009 Phase 2 : 2010-2014

Développement d’une filière agro-industrielle d’huile de jatropha Projet de l’entreprise privée JMI (phase pilote)

L’objectif de cette phase pilote consiste à : (i) développer une filière agro-industrielle d’huile de jatropha en contractualisation paysanne dans le cercle de Kita. (ii) améliorer la productivité. (iii) Commercialiser l’huile de Jatropha (biocarburant) (iv) Réduire l’émission de GES et vendre les crédits carbone

US$ 260 000 Prêt octroyé Co-financement d’activités SREP Développement de la filière biocarburant

Agence française de Développement

2011-2014

Projet de Carte provisoire de ressources d’énergie renouvelable du Mali

L’objectif de la Phase 2 du projet de « Faisabilité des Ressources d’Energies Renouvelables au Mali » consiste à faire une cartographie des ressources éoliennes et solaires ; à faire une estimation des résidus agricoles (paille de riz) valorisables à des fins énergétiques ; à analyser le potentiel de production des bioéthanol à partir de manioc.

US$ 887 000 Composante A : Les données de mesure déjà recueillies pour le rayonnement solaire sont utilisées pour la préparation de la carte solaire. Composante B : L’analyse de données est faite et sera disponible dans un rapport fin avril Composante C : l'étude de préfaisabilité d'une installation de production de bioéthanol de petite à moyenne échelle et l'identification d'un espace convenable pour l'expansion de la culture du manioc pour la production de bioéthanol, ont été réalisées.

Amélioration de la connaissance des ressources pour les EnR – Appui à l’élaboration des projets SREP et estimations préliminaires d’impact économique et environnemental pour l’application des EnR au Mali

DANIDA Phase 1 : 2007-2008 Phase 2 : 2009-2011

Programme IFC au Mali

Le programme vise à appuyer le Gouvernement dans l’élaboration d’une stratégie de promotion des investissements dans les secteurs clés y compris le secteur des énergies renouvelables. L’objectif recherche étant d’accroitre le volume des investissements dans ces secteurs prioritaires pour le Mali. (financent bouclé) Financement de la mise en œuvre de la stratégie retenue.

US$ 1 million (c’est une sous composante d’un programme global)

Le document cadre en vue d’élaborer la stratégie a été approuvé par le Gouvernement.

Appui à la mobilisation du secteur privé pour les EnR et donc appui à certaines activités du SREP

Banque mondiale, IFC, Ambassade des Pays Bas, et USAID

2010-2012

African Rural Energy Entrepreneur

AREED cherche à promouvoir de nouvelles entreprises durables d'énergie qui utilisent

USD 500.000 (sous

Composante 1 : Service de promotion de l’entreprises et financement de démarrage.

Co-financement d’activité SREP.

SIDA, UNEP 2001 - 2011

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Development (AREED) des technologies d'énergie renouvelable propres et efficaces pour répondre aux besoins énergétiques des populations vivant dans les localités sous-desservies, réduisant ainsi les conséquences écologiques et sanitaires des modes d'utilisation d'énergie actuels.

composante d’un programme régional)

Composante 2 : financement des consommateurs finaux . Appui au développement de NYETAA finance et mise en place d’un fond garantie pour le refinancement de Nyetaa.

Effet de levier de l’argent public. Promouvoir l’accès aux énergies renouvelables en milieu rural. Appui au développement des entreprises investies dans le secteur des énergies renouvelables

Projets/initiatives sur le point de démarrer

Projet d’Electrification Rurale (PER)

Le projet vise à étendre les réseaux électriques de répartition de la Société Energie du Mali et renforcer la capacité de production de certains centres isolés par des énergies renouvelables pour électrifier de nouvelles localités en vue de contribuer à l’amélioration des conditions des populations.


Co-financement d’activités. Génération d’électricité par des énergies renouvelables

Banque Africaine de Développement

2012-2015

Projet sucrier de Markala

Le Projet Sucrier de Markala est la première opération de Partenariat Public-Privé (PPP) pour le Mali et la Banque dans le domaine de l’agro-industrie. L’objectif du projet est d’augmenter les revenus des acteurs de la filière sucrière sur une base durable. Au-delà de cet objectif premier, le projet permettra de valoriser les résidus de canne à sucre afin de créer de l’électricité par cogénération (30MW).

Environ US$ 280 millions pour le coût du volet agricole du projet

Le projet comprend deux (2) volets : (i) le volet agricole concerne l’aménagement d’une zone irriguée de 14.132 ha de plantations en vue de la production annuelle de 1,48 millions de tonnes de canne à sucre, ainsi que la mise en œuvre des mesures d’accompagnement et de renforcement des capacités; (ii) le volet industriel concerne la construction d’une sucrerie devant permettre la production annuelle de 190.000 tonnes de sucre, de 15 millions de litres d’éthanol et la cogénération d’énergie avec une puissance de 30 MW d’électricité dont un excédent de 3 MW sera transféré au réseau électrique de la Société Énergie du Mali (EDM).

Co-financement d’activités. Génération d’électricité par des énergies renouvelables

BAD + BID, KFAED, FSD, KEX, OFID, BOAD, BIDC, DGE, SFI

2011-2017

Développement de référentiels techniques et économiques dans les filières biocarburant à base de Jatropha

Améliorer la production d'énergie renouvelable et l’accès à l’énergie productive et domestique en milieu rural (deux opérations pilotes de développement durable de filières agrocarburants de proximité à base Jatropha au Mali et au Bénin)

Consolider les référentiels techniques, socioéconomiques et méthodologiques à l’échelle du Mali, du Bénin, du Sénégal et du Burkina Faso par « un réseau des porteurs de projets de filières agrocarburants basé

Environ US$ 7,4 millions

Production de 1 200 t/an de graine de Jatropha par 2350 producteurs indépendants ou organisés collectivement, transformées au niveau de 6 entreprises d’extraction, utilisées par 1000 services énergétiques existants et nouvellement crées au sein d’une filière structurée et définie à l’échelle d’un territoire.

Constitution d’un réseau régional « filières agrocarburants basé sur la production paysanne » (porteurs de projets, instituts de recherche, universités, organisations professionnelles agricoles et ONG spécialisées) pour la production de références agronomiques, techniques, économiques

Cofinancement d’activités. Renforcement du cadre législatif et réglementaire pour les biocarburants et consolidation des référentiels et standards pour l’essor des biocarburants et structuration de la filière

Union Européenne

2011-2014

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sur l’agriculture familiale» permettant l’échange et la capitalisation d’expériences

Améliorer en Afrique de l’Ouest la gouvernance et les cadres réglementaires des politiques d’accès à l’énergie au profit des filières agrocarburants favorables au développement du monde rural.

méthodologiques et études d’impact sur les filières agrocarburants.

Accès permanent et interactif à des outils de formations, des études et des analyses sur le thème des agrocarburants

Formation initiale et continue des opérateurs et acteurs d’électrification rurale

Les compétences et capacités des Opérateurs privés (OP) et des agences d’Electrification Rurale sont renforcées de manière pérenne sur deux pays pilotes (Mali et Burkina Faso) d’ici fin 2013 et servent de références qui seront reproduites dans les pays de la Sous Région, voire au-delà en Afrique

Environ US$ 1,3 million

Les besoins en formation ont été quantifiés et hiérarchisés, l’offre de formation est inventoriée et évaluée

Le catalogue offre/demande est créé et rendu accessible à tous les Opérateurs

Des formations (initiales et continues) tests et un processus de certification sont mis en œuvre pour former 40 futurs formateurs et les 83 opérateurs au Mali et Burkina Faso

Renforcement des capacités du secteur privé pour l’électrification rurale

Union Européenne

2011-2014

Scatec Solar Projet de construction d’une centrale solaire de 10MW à Mopti

Environ 40 US$ millions. Financement concessionnel recherché : 12 US$ millions

N/A Cofinancement d’activités. Génération d’électricité par des énergies renouvelables

IFC 2011-2031

Renforcement des capacités en planification énergétique pour une croissance efficace et durable du secteur énergétique au Mali

L'objectif principal du projet est d'améliorer les capacités du Mali planification énergétique et de fournir aux planificateurs nationaux de l'énergie avec la haute technologie des outils analytiques pour l'analyse systématique des questions d'énergie. Les activités prévues donc mettre l'accent sur la formation, le partage des expériences et d'informations et la diffusion des informations utiles pour les différentes parties prenantes au niveau national.

US$200 000 Appui à la planification énergétique qui peut appuyer l’essor des EnR au Mali

AIEA 2012-2013

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