PROGRAMA DE ACTO ADMINISTRATIVO - … · Requisitos esenciales y cláusulas accidentales o...
24
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES Carrera de Especialización en Derecho Administrativo y Administración Pública PROGRAMA DE ACTO ADMINISTRATIVO 2018
Transcript of PROGRAMA DE ACTO ADMINISTRATIVO - … · Requisitos esenciales y cláusulas accidentales o...
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
Carrera de Especialización en
Derecho Administrativo y Administración Pública
PROGRAMA DE
ACTO ADMINISTRATIVO
2018
2
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
Bibliografía general
1) AA.VV., Acto Administrativo y Reglamento, Jornadas organizadas por la Facultad
de Derecho de la Universidad Austral, Ediciones Rap, Buenos Aires, 2002.
2) ALTAMIRA GIGENA, Julio I., “Acto administrativo”, 2008, Advocatus, Córdoba.
3) ASIMOW, Michael (dir.), A Guide to Federal Agency Adjudication, American Bar
Association, Chicago, Ill., 2003.
4) BALBIN, Carlos, Curso de Derecho Administrativo, La Ley, 2 Tomos, Buenos
Aires, 2007.
5) BALBIN, Carlos, Tratado de Derecho Administrativo, La Ley, 5 Tomos, Buenos
Aires, 2011.
6) BARRA, Rodolfo C., "Los actos administrativos contractuales", Buenos Aires,
1989.
7) BIELSA, Rafael, “Derecho Administrativo”, séptima edición actualizada por
LUQUI, Roberto Enrique, Buenos Aires, ed. La Ley, 2017;
8) BOCANEGRA SIERRA, Raúl, “Teoría del acto administrativo”, 1° edición, 2005,
Iustel, Madrid
9) CASSAGNE, Juan Carlos, "Derecho Administrativo", 12ª ed., actualizada y
ampliada. La Ley, Buenos Aires, 2018.
10) CASSAGNE, Juan Carlos, “El acto administrativo (teoría y régimen jurídico)”, 2°
edición, La ley, Buenos Aires, 2012
11) COMADIRA, Julio R., "Acto Administrativo Municipal", Buenos Aires, 1992 y
"Derecho Administrativo", Buenos Aires, 1996.
3
12) COMADIRA, Julio Rodolfo, El Acto Administrativo en la Ley Nacional de
Procedimientos Administrativos, La Ley, Buenos Aires, 2003.
13) DEBBASCH, Charles, "Institutions et droit administratifs", tomo 1, 5ª ed., 1999,
tomo 2, 4ª ed., 1998, Editorial Themis, Paris.
14) DELVOLVÉ, Pierre, "L'act administratif", Paris, 1983.
15) DE LAUBADÉRE, André, VENEZIA, Juan-Claude y GAUDEMET, Yves, "Traité
de Droit Administratif", 9a. ed., editorial LGDJ, París, 1984, 14ª ed., 1996.
16) ENTRENA CUESTA, Rafael, "Curso de Derecho Administrativo", 2 tomos, 10ª
ed., Madrid, 1993.
17) FIORINI, Bartolomé, Teoría Jurídica del Acto Administrativo, Abeledo Perrot,
Buenos Aires, 1976
18) GARCÍA de ENTERRÍA, Eduardo y FERNÁNDEZ, Tomás Ramón, "Curso de
Derecho Administrativo", 10ª ed., Civitas, Madrid, 2000, tomo 1.
19) GARCÍA TREVIJANO FOS, José Antonio, "Los actos administrativos", 1ª ed.,
1986, 2ª ed., 1993, Madrid.
20) GARRIDO FALLA, Fernando, "Tratado de Derecho Administrativo", 2 tomos, 11a.
ed., Madrid, 1989, tomo III, Madrid, 2001.
21) GONZÁLEZ PÉREZ, Jesús y GONZÁLEZ NAVARRO, Francisco, "Comentarios
a la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento
Administrativo Común", Civitas, Madrid, 1997, t. I y II.
22) GORDILLO, Agustín A., "Tratado de Derecho Administrativo", en especial t. III, 5ª
ed., FDA, Buenos Aires, 2000.
23) GORDILLO, Agustín (Director), Procedimiento Administrativo, Depalma, Buenos
Aires, 2003.
24) LUBBERS, Jeffrey S., A Guide to Federal Agency Rulemaking, 3rd. ed., American
bar Association, Chicago, Ill, 1998.
25) MARIENHOFF, Miguel S., "Tratado de Derecho Administrativo", 4a. ed., Buenos
Aires, 1993, Tº II.
26) PARADA VÁZQUEZ, José R., "Derecho Administrativo", 4 tomos, editorial
4
Marcial Pons, Madrid, 1989.
27) SANDULLI, Aldo M., "Manuale di Diritto Amministrativo", 5ª ed., Nápoles, 1989.
28) VEDEL, Georges y DELVOLVÉ, Pierre, "Droit Administratif", 12a. ed., Paris,
1992.
29) ZANOBINI, Guido, Curso de Derecho Administrativo, trad. Del italiano, Arayú,
Bs. As., 1954, T. I.
5
Clases Nº 1 y Nº 2
Introducción. Concepto de acto administrativo
1) Funciones o actividades del Estado.
2) Acto administrativo y función administrativa.
3) Los principios generales. Los nuevos derechos constitucionales. Su proyección al Acto
Administrativo.
4) Distintos actos que dicta la Administración.
5) Los hechos administrativos.
6) Las llamadas vías de hecho.
7) El acto administrativo: concepto y función actual.
8) El acto administrativo de los poderes legislativo y judicial.
9) El problema de la extensión de la noción a entidades no estatales y a sujetos privados
que ejercen función administrativa.
10) Los actos de los entes empresariales del Estado.
11) La actividad de los entes bi-nacionales.
12) L.N.P.A. y la definición de acto administrativo.
13) Estructura unilateral o bilateral de la declaración. Efectos.
14) Los actos preparatorios.
15) Alcance individual o general.
16) Los reglamentos: sus diferencias con el acto administrativo.
17) Actos inter-orgánicos e inter-administrativos.
18) Actos de gobierno e institucionales.
6
Bibliografía y jurisprudencia Especiales
(Clases Nº 1 y Nº 2)
1) BALBIN, Carlos, op. cit., Tº I y II.
2) CASSAGNE, Juan Carlos, op. cit., T° II, Cap. I., ps. 33/36.
3) CASSAGNE, Juan Carlos, "El nuevo constitucionalismo y su proyección al
procedimiento administrativo", Estudios de Derecho Administrativo 2014 Nº 10, La
Ley, Montevideo, 2014, págs. 281-302.
4) MARIENHOFF, Miguel S., op. cit., T° II, ps. 205/208.
5) BARRA, Rodolfo Carlos, "Principios de Derecho Administrativo", ps. 135-168, Buenos Aires, 1980.
6) GORDILLO, Agustín A., "Tratado de Derecho Administrativo", T° 3, X-17.9.3.
7) COMADIRA, Julio Rodolfo, "Derecho Administrativo", ps. 28-31, Buenos Aires,
1996.
8) S.C.B.A. 20-02-84, "Villar de Puenzo, Leticia c/Pcia. de Buenos Aires", L.L. 1984-D-145, con nota de Carlos M. Grecco.
9) CNFed., Contencioso-Administrativo, sala III 16-02-83; "A.H.F. c/Gobierno Nacional (Ministerio de Justicia), L.L. 1984-B-60, con nota de Miguel Ángel Ekmekdjian.
10) C.S.J.N., "Bonis, Pedro Luis y otros s/amparo", (Fallos 312:1891).
11) Cám. Nac. Cont.-Adm., Sala IV; "González, Claudio c/Estado Nacional", no publicado.
12) C.S.J.N., "Rodríguez Varela, Florencio c/Corte Suprema de Justicia de la Nación s/ordinario", no publicado.
13) Decreto 1446/90, en Revista de la Administración Pública (RAP) 144:97;
14) GORDILLO, Agustín A., op. cit., T° 3, .I.15-25;
15) S.C.B.A., "Caja de Previsión y Seguro Médico de Bs. As., v. Instituto Médico Asistencial", J.A., serie contemporánea, 16-1972, p. 607.
16) C.S.J.N., 01-09-92, "Colegio Público de Abogados de la Capital Federal c/Martínez Echenique, Benjamín s/cobro de sumas de dinero" (no publicado).
7
17) CNCont.-Adm. Fed., sala IV, "YCF c/Frabia S.A.", E.D. T° 102, p. 233, con nota de Juan C. Cassagne.
18) Procuración del Tesoro de la Nación, dictamen del 06-09-89, expte. 42.409/88;
19) C.S.J.N., 12-05-88; "La Buenos Aires Cía. de Seguros S.A. c/Petroquímica Bahía Blanca S.A.", E.D. T° 129, p. 266, con comentario de Alberto B. Bianchi.
20) MARIENHOFF, Miguel S., "Naturaleza jurídica de los organismos internacionales binacionales. La Comisión Técnica Mixta de Salto Grande. Respuesta a una objeción", L.L. 1992-B-1110.
21) BIANCHI, Alberto B., "La naturaleza jurídica de los entes binacionales", revista Régimen de la Administración Pública (RAP) N° 159.
22) MARIENHOFF, Miguel S., "El acto administrativo bilateral y la Corte Suprema de Justicia. Lo atinente al contrato y al cuasicontrato administrativo", en Revista del Derecho Comercial y de las Obligaciones Año 11 - N° 1978, p. 71.
23) Procuración del Tesoro de la Nación, dictamen 212/91, en RAP N° 161, p. 161, especialmente acápite III.
24) S.C.B.A., 02-06-87, "Promenade S.R.L.. c/Municipalidad de San Isidro", RAP N° 112,
p. 81;
25) C.S.J.N., 24-08-89, íd., con nota de Alberto B. Bianchi, Revista de Derecho Administrativo (R.D.A.) N° 2, p. 377, también J.A. 1989-IV-120.
26) Procuración del Tesoro de la Nación, dictamen del 05-05-80, expte. 7007/93, publicado en RAP N° 24, p. 83; íd., dictámenes: 188:85.
27) CNFed. Cont.-Adm., en pleno "YPF Sociedad del Estado c/Administración Nac. de Aduanas", 17-06-87.
28) Procuración del Tesoro de la Nación, Resolución en conflicto inter-administrativo, 17-04-86, en dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación N° 15, p. 274.
29) C.S.J.N., "U.B.A. c/Gob. Nac.".
30) FERNÁNDEZ, Tomás Ramón, "Arbitrariedad y Discrecionalidad", Cuadernos Civitas, Madrid, 1992.
31) MURATORIO, Jorge I, “Acto de alcance general, plúrimo y pluriindividual”, en “Cuestiones de Acto Administrativo, Reglamento y otras Fuentes del Derecho Administrativo”, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, Ed. Rap, Buenos Aires, 2009, p. 777.
8
Clases: N° 3 y Nº 4
Requisitos esenciales y cláusulas accidentales o accesorias
1) Elementos del acto administrativo.
2) Requisitos esenciales.
3) Significación de la "voluntad" en el acto administrativo.
4) Elemento subjetivo.
5) La competencia.
6) Reglas fundamentales.
7) La capacidad del agente y del administrado.
8) La causa como elemento del acto administrativo.
9) El objeto: requisitos.
10) La forma: concepto y clasificación.
11) Las formas esenciales.
12) Motivación.
13) Finalidad.
14) Las formas de publicidad: publicación y notificación.
15) Validez y eficacia del acto.
16) Elementos o cláusulas Accidentales.
9
Bibliografía y jurisprudencia Especiales
(Clases Nº 3 y Nº 4)
1) C.S.J.N., "Correa de Martín, Estela D. c/Universidad Nac. de San Juan" (disidencia del Dr. Barra), no publicado.
2) CNac. Civ., Sala E, "Hernández, Jorge c/Municipalidad de la Capital", (J.A., 1984-III-
595).
3) C.S.J.N., " Amengual, Francisco, A v/Universidad Nacional de Cuyo", (Fallos 279:65).
4) C.S.J.N., " Hermes Francisco Borgo v/Junta Nacional de Granos" (Fallos 308:108).
5) C.S.J.N., “Cima c/Telam S.A.”, J.A., 1979-II-541.
6) C.S.J.N.: “Gartner, Angel E. c/Comité Federal de Radiodifusión” (Fallos 325:1808).
7) C.S.J.N., "Girardini de Brovelli, M. c/Pcia. de Santa Fe", 01-10-85, L.L. 1986-A-396;
íd.
8) C.S.J.N., “Arias, Guillermo c/Pcia. de Tucumán”, (Fallos: 307:388).
9) "César Oscar Oxley v/Pcia. de Santa Fe", Fallos: 306: p. 370, Volumen I.
10) C.S.J.N., “Granada, Jorge Horacio” (Fallos 307:2284).
11) C.S.J.N., "Piaggio de Valero, María E. c/M.C.B.A." (Fallos: 311:1207).
12) CNac. Cont.-Adm. Fed., Sala III, "Colombo Murúa, Marcelo c/Gob. Nac.", J.A. 1989-
1-398.
13) C.S.J.N., Solá; Roberto y otros c/Estado Nacional – Poder Ejecutivo s/empleo público. E.D. t. 178, p. 224, comentado por Juan Carlos Cassagne, E.D. t. 178, p. 687.
14) CNac. Esp. Civ. y Com., en pleno, "González Vilar, Carmen c/Municipalidad de la ciudad de Bs. As.", en E.D., diario del 25-10-87 y fallo de Corte del 18-06-91 (no publicado).
15) C.S.J.N., "Font, Jaime y otro c/Estancias y Carnicerías Galli", J.A. 1962-VI-315.
16) CNCont. Adm. Fed., Sala IV, 13-06-85, "Peso, Agustín c/B.C.R.A.", E.D. 144-237.
17) GORDILLO, Agustín A., op. cit., T° I, IX-12-18.
10
18) del BURGO y MARCHAN, Ángel Martín, "El Principio de Competencia en Derecho Administrativo", Madrid, 1990, ps. 319/324.
19) COMADIRA, Julio R., "Acto Administrativo Municipal", op. cit., ps. 22/24.
20) Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación N° 1, ps. 74/77; íd., N° 11, ps. 287/292, especialmente puntos 3 y 4.
21) Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación N° 18, ps. 265/269 (colección Dictámenes: 194:8).
22) COMADIRA, Julio R., "Acto Administrativo Municipal", p. 41/47.
23) de la VALLINA VELARDE Juan, "La motivación del acto administrativo", Madrid, 1962, ps. 39/49 y 62/63;
24) SCMendoza, "Aguiar, Jorge W. c/Municipio de Guaymallen", con nota de Susana E. Miri de Heras.
25) "La motivación de los actos administrativos discrecionales", J.A. 1985-1-607;
26) Procuración del Tesoro de la Nación N° 11, ps. 98/104;
27) GONZÁLEZ MARIÑAS, Pablo, “Una nueva perspectiva jurídico pública para el estudio de las cláusulas voluntarias del acto administrativo”, en “Libro Homenaje al Profesor José L. Villar Palasí”, Madrid, 1989.
28) JEANNERET DE PÉREZ CORTÉS, María, “La finalidad como elemento esencial del acto administrativo y la desviación de poder”, en “Acto Administrativo y Reglamento”, Jornadas organizadas por la Universidad Austral”, Ed. Rap, Buenos Aires, 2002, p. 93.
29) CAPUTI, María Claudia, “Las cláusulas accidentales del acto administrativo”, en “Acto Administrativo y Reglamento”, Jornadas organizadas por la Universidad Austral”, Ed. Rap, Buenos Aires, 2002, p. 131.
30) MURATORIO, Jorge I, “Actos administrativos tácitos?”, en “Acto Administrativo y Reglamento”, Jornadas organizadas por la Universidad Austral”, Ed. Rap, Buenos Aires, 2002, p. 369.
31) SESIN, Domingo J., “Motivación y control de los actos administrativos de los tribunales académicos y técnicos”, en “Cuestiones de Acto Administrativo, Reglamento y otras Fuentes del Derecho Administrativo”, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, Ed. Rap, Buenos Aires, 2009, p. 761.
32) SAMMARTINO, Patricio M. E., “La causa y el objeto del acto administrativo en el Estado constitucional”, en “Cuestiones de Acto Administrativo, Reglamento y otras Fuentes del Derecho Administrativo”, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, Ed. Rap, Buenos Aires, 2009, p. 59.
11
Clase: N° 5
Caracteres del acto: Presunción de legitimidad
1) Consideraciones generales sobre los caracteres del acto administrativo.
2) La presunción de legitimidad. Noción y fundamentos.
3) Alcances del principio.
4) Límites.
5) Las críticas a la presunción de legitimidad.
Bibliografía y jurisprudencia Especiales
(Clase 5)
1) C.S.J.N., Ganadera ¨Los Lagos¨ S.A. c/ Nación Argentina (Fallos 190:142)
2) C.S.J.N., “Lipara”, Fallos: 250:36;
3) C.S.J.N., “Barraco Aguirre”, Fallos 302:1503;
4) C.S.J.N., “Pustelnik”, Fallos: 293:133;
5) C.S.J.N., “Nación Argentina c/Alou Hnos.”, 19-02-76.
6) MAIRAL, Héctor, “Control judicial de la administración pública”, Vol. II, ps. 774/779,
Buenos Aires, 1984.
7) HUTCHINSON, Tomás, “Breves reflexiones acerca de la presunción de legitimidad
del acto administrativo”, en “Acto Administrativo y Reglamento”, Jornadas
organizadas por la Universidad Austral”, Ed. Rap, Buenos Aires, 2002, p. 149.
12
Clase: N° 6
Caracteres del acto administrativo: Ejecutoriedad. Retroactividad y Condición
instrumental del acto administrativo.
1) El principio de la ejecutoriedad del acto administrativo:
Concepto y fundamento.
2) Límites al principio.
3) Suspensión del acto administración en sede administrativa y judicial.
La cuestión de las medidas cautelares.
4) Sobre la llamada ejecutividad.
5) Retroactividad del acto administrativo: casos en que se admite.
6) Condición instrumental del acto administrativo.
Bibliografía y jurisprudencia Especiales
(Clase Nº6)
1) PEYRANO, Jorge, “Nueva afirmación de la doctrina judicial de la medida cautelar
innovativa”, L.L. 1986-C-344 y, causa “Libonatti”
2) GARCÍA de ENTERRÍA, “Hacia una nueva justicia administrativa”, Madrid, 1989, ps.
64/66
3) C.S.J.N., “Senoc, Oikos y Fades”, Fallos: 310:2682
4) C.S.J.N. “Senoc, Oikos y Fades”. Fallos: 311:2616
5) C.S.J.N., “Astilleros Alianza”, (no publicado)
6) COMADIRA, Julio R., “Derecho Administrativo”, ps. 191/215.
7) CNac. Ap. Civ. Com. Pen. Esp. y Cont. Adm., “Gobierno Nacional c/Novillo
Quiroga”, J.A.-1955-I-119, con comentario de Alberto G. Spota;
13
8) CNCiv., Sala D, “Leonetti”, L.L. 1991-A-367.
9) CNCont. Adm. Fed., Sala IV, “Romera, Marcos c/B.C.R.A.”; íd. “Gypobras S.A.
c/Est. Nac.”.
10) BOTASSI, Carlos A., “La retroactividad del acto administrativo”, en “Acto
Administrativo y Reglamento”, Jornadas organizadas por la Universidad Austral”, Ed.
Rap, Buenos Aires, 2002, p. 179.
Clase: N° 7
Sistema de Invalidez
1) El sistema de Invalidez Administrativa.
2) Antecedentes.
3) Tipos de nulidad según el Código Civil.
4) Las nulidades administrativas en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de
la Nación.
5) El régimen de la Invalidez Administrativa en la L.N.P.A.
6) Otras clasificaciones.
7) Las nulidades manifiestas y no manifiestas.
8) Efectos de la declaración de invalidez.
9) Vías de hecho administrativas.
10) El llamado acto inexistente.
Bibliografía y jurisprudencia Especiales
(Clase Nº 7)
14
1) C.S.J.N. “Schmidt”, (Fallos: 179:249)
2) C.S.J.N., Ganadera ¨Los Lagos¨ S.A. c/ Nación Argentina (Fallos 190:142).
3) C.S.J.N., “Meridiano”, (Fallos: 301:292)
4) C.S.J.N., 18-08-87, “Sosa de Basso c/Pcia. de Buenos Aires y otra”, (Fallos 310:1578 y
J.A. 1988-I-133)
5) C.S.J.N., “Almacenajes del Plata S.A.C. c/administración General de Puertos” (Fallos,
311: 2385)
6) C.S.J.N. “Pustelnik, Carlos y otros”, (Fallos, 293: 133)
7) CSJN, “Ingeniería Omega S.A.”, (Fallos, 323: 3924)
8) CSJN, “Cardiocorp SRL”, (Fallos, 329: 5976).
9) Procuración del Tesoro de la Nación, Dictamen en RAP N° 94, p. 75 y ss.
10) Procuración del Tesoro de la Nación, Dictámenes 259:11, RDA 60-583.
11) Procuración del Tesoro de la Nación, Dictámenes, 100: 74.
12) GRECCO, Carlos Manuel, “Vías de hecho Administrativas”, L.L. 1980-C-1203.
13) LINARES, Juan F., “Vía de hecho administrativa y acto inexistente”.
14) IMAZ, Esteban, “Teoría del acto inexistente”, LL, t. 89, p. 893.
15) LLAMBÍAS, Jorge J., “Diferencia específica entre inexistencia y nulidad”, LL, t. 50,
p. 876.
16) PERRINO, Pablo Esteban, “Teoría de la Invalidez del Acto Administrativo”, en “Acto
Administrativo y Reglamento”, Jornadas Organizadas por la Universidad Austral, Ed.
RAP, Buenos Aires, 2002, p. 117.
17) SAMMARTINO, Patricio, “Precisiones sobre la invalidez del acto administrativo en el
Estado constitucional de derecho”, El Derecho –serie especial Administrativo, 21 de
mayo de 2014.
18) SILVA TAMAYO, Gustavo E., “Las nulidades en el Código Civil y Comercial y en la
15
Ley de Procedimientos Administrativos”, LL, Vol. 2015-D, ps 1153-11777.
19) SILVA TAMAYO, Gustavo E. “La consagración de la analogía en el Derecho
Administrativo” en Corte Suprema de Justicia de la Nación Máximos Precedentes,
CASSAGNE, Juan Carlos (Director), La Ley, Buenos aires, 1° edición, 2013, Tomo I,
ps. 295-315.
16
Clase: N° 8
Los vicios del acto administrativo
1) Los vicios de la voluntad. Error. Dolo. Violencia.
2) La simulación.
3) La lesión.
4) Vicios en el elemento subjetivo. Incompetencia. Incapacidad del agente y del
administrado.
5) Vicios que afectan la causa del acto.
6) Defectos en el objeto.
7) Vicios en la forma: en el proceso de integración de la voluntad.
8) Defectos de la declaración: vicios en la motivación.
9) Vicios relativos a la publicidad.
10) Vicios en la finalidad: la desviación de poder.
11) Invalidez de las cláusulas accesorias.
12) Saneamiento del acto. Conversión.
Bibliografía y jurisprudencia Especiales
(Clase Nº 8)
1) C.S.J.N., “Amigorena”, (Fallos: 181:224).
2) C.S.J.N., “Ferrini”, Fallos: (182:57).
3) C.S.J.N., “Golia de Bergantiños” y “Camet”, L.L. T° 151, p. 427, con nota de Germán
17
Bidart Campos.
4) Procuración del Tesoro de la Nación, Dictámenes: 107:217.
5) C.S.J.N., “Duperial”, (Fallos: 301:953, ED 85-627).
6) C.S.J.N., “Peña de Tuero”, (Fallos: 305:171).
7) C.S.J.N., “Hochbaum”, J.A. 1970-8-459 y R.A.D.A. N° 3, p. 111 y ss., comentado por
Juan Carlos Cassagne.
8) C.S.J.N., “Girardini de Brovelli”, (Fallos 307:1858).
9) CSJN “Organización Coordinadora Argentina”, (Fallos, 321: 174)
10) Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación N° 1, p. 74, íd. N° 4, p. 28; íd.
N° 7, p. 24; íd. N° 15, p. 207.
11) COMADIRA, Julio R., op. cit., ps. 79/81.
12) C.S.J.N., “Mórtola”.
13) C.S.J.N., “Universidad Bmé. Mitre”, (Fallos 273:134).
14) C.S.J.N., “Ferrer Deheza”, (Fallos: 295:726).
15) C.S.J.N., “Aguilar”, (Fallos: 302:283).
16) C.S.J.N., “Martínez”, (Fallos: 304:769).
17) C.S.J.N “Sudamericana de Intercambio c/Nación Argentina-Ministerio de economía
s/daños y perjuicios” (Fallos, 306: 1138).
18) C.S.J.N., (Fallos 306:1138).
19) “Swift”, E.D., 79-398.
20) C.S.J.N., “Cerámica San Lorenzo”, E.D., 70-376, con nota de Juan Carlos Cassagne.
21) C.S.J.N., “Banco Regional del Norte Argentino”, J.A.-1988-II-289.
22) CNac. Cont. Adm., Sala III, “Carbone”, (no publicado).
23) C.S.J.N. “Solá” (Fallos, 320: 2509)
24) Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación N° 4, p. 28; íd. N° 15, p. 207;
18
39:271; 131:49; 177:141.
25) LINARES, Juan F., “La garantía de defensa ante la Administración”, L.L., T° 142.
26) CNac. Esp. Civ. y Com., Sala 5a., “Rosas”, J.A. 1987-I-257;
CNac. Cont. Adm., Sala III, “Colombo Murua”, J.A.-1989-I-398.
27) Dictámenes: 194:91.
28) S.C.B.A., Causa B-49821, “Materi”, síntesis (no publicado).
29) Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación, RAP N° 147, p. 109.
30) Artículos 40 y 44 del “Reglamento de Procedimientos Administrativos”, Decreto
1759/72, T° 1991.
31) C.S.J.N., “Arias”.
32) C.S.J.N., “Girardelli”.
33) Suprema Corte de Justicia de Salta, “Pescaretti de Fernández”, J.A.-1989-III-22.
34) VILLARRUEL, María Susana, “El saneamiento del acto administrativo”, en “Acto
Administrativo y Reglamento”, Jornadas organizadas por la Universidad Austral”, Ed. Rap,
Buenos Aires, 2002, p. 143.
35) SILVA TAMAYO, Gustavo E., “La desviación de poder: su fuerza expansiva”, RDA
65-693 (E).
36) BEJAR RIVERA, Luis J. “La finalidad del acto administrativo”, 1° edición, 2010,
RAP, Bs. As.
37) CHINCHILLA MARÍN, Carmen, “La desviación de poder”, 1992, 1° edición, Civitas,
Madrid.
38) MARIENHOFF, Miguel S., “La lesión en el Derecho Administrativo”, JA, Doctrina,
1975, p 468.
39) MOISSET DE ESPANÉS, Luis, “La lesión y el Derecho Administrativo”, JA, t. 1976-
II, p. 686.
40) FIORINI, Bartolomé, “La voluntad de los agentes en los actos administrativos”, LL, t.
154, p. 1069.
19
41) DE KEMMETER, Alejandro P., “La voluntad psicológica del agente como elemento
del acto administrativo”, RAP N° 324, p. 20.
42) SILVA TAMAYO, Gustavo, La voluntad en los actos administrativos, Buenos Aires,
ed. RAP, 2013.
43) MAIRAL, Héctor, “los vicios del acto administrativo y su recepción por la
jurisprudencia”, LL, 1989-C
20
Clases Nº 9 y Nº 10
Extinción del acto administrativo
1) Extinción del acto administrativo.
2) Aclaraciones terminológicas.
3) Tendencias actuales.
4) Aclaración, rectificación y modificación del acto. Diferencias con la extinción.
5) Causales de extinción. Extinción dispuesta por la Administración:
a) revocación
b) caducidad.
6) El principio de la irrevocabilidad.
7) La cosa juzgada administrativa.
8) El sistema de la L.N.P.A.
9) La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Bibliografía y jurisprudencia Especiales
(Clases Nº 9 y 10)
1) C.S.J.N., "Croci, Mario s/jubilación por invalidez", Fallos ps. 1684/1687.
2) C.S.J.N., "Carman de Cantón, Elena c/Fisco Nacional", Fallos 175:368.
3) Dictamen de la Procuración del Tesoro de la Nación, R.A.P. N° 126, p. 58 y ss.
4) C.S.J.N., "Carrizo de García", J.A.-T 1993-II, p. 670.
21
5) C.S.J.N., caso "Hochbaum" (en clase 8).
6) C.S.J.N., "Pustelnik" (en clase 5).
7) C.S.J.N., "I.C. Rodríguez Blanco de Serrao", Fallos 304:898.
8) C.S.J.N., "Olivera", Fallos 310-II:1870 o J.A.-1988-I-532.
9) CNFed. Cont.-Adm., Sala III, "Wainstein", L.L.-1989-D-481; Sala IV, 05-10-93,
"Peredo" (no publicado).
10) C.S.J.N., “Castellanos, Jaime Enrique c/Caja Nacional de Previsión para el Personal
del Estado y Servicios Públicos” (no publicado).
11) C.S.J.N., “Trama, María Argentina c/Caja Nacional de Previsión de la Industria,
Comercio y Actividades Civiles” (no publicado).
12) C.S.J.N. “Movimiento Scout Argentino v/Nación Argentina”, Fallos, ps. 545-554.
13) C.S.J.N., “Astilleros Mestrina S.A. de CRNICYF c/Estado Nacional Ministerio de
Economía s/Cobro de sumas de dinero”, A.414.XLIV.ROR;
14) C.S.J.N., “Kek c/Municipalidad”, Fallos: 338:212;
15) Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal: “Gordillo,
Jorge” (Sala II, 2006); “Pantaleoni de Valitutto, Pierina” (Sala III, 2010); “Cerra, Luis E.
V. AFIP” (Sala IV, 2008); “Peña Onganía” (Sala IV, 2009);
16) SAMMARTINO, Patricio, “Extinción del acto administrativo en el Estado
constitucional”, LL 2017–C, 617.
17) COMADIRA, Julio R., "El caso Furlotti: Consolidación de una doctrina", en Revista
de Derecho Administrativo N° 7-8, p. 401 y ss., Buenos Aires, 1992; y texto del fallo;
Macarel, "La revocación de actos administrativos afectados de nulidad absoluta en la
jurisprudencia de la Corte", L.L. 1992-E-993.
18) “El fallo "Carman de Cantón": un hito fundamental en la consolidación de las
vertientes garantísticas del derecho administrativo argentino”, LL 2002 –B, 19.
19) DURAND, Julio C., ““La estabilidad del acto administrativo”, Revista Iberoamericana
de Derecho Administrativo y Regulación Económica, Número 5 - Agosto 2013 (versión
digital en www.ijeditores.com.ar);
22
20) DURAND, Julio C., “La interpretación de la ley administrativa en materia de
excepciones a la estabilidad del acto regular” (comentario al fallo “Almagro”), en AA.VV.,
“Corte Suprema de Justicia de la Nación. Máximos precedentes: Derecho Administrativo”
(Dir.: Juan Carlos Cassagne), Buenos Aires, ed. La Ley, 2013, tomo I, pág. 525;
23
Clase Nº 11
Extinción del acto administrativo (Continuación)
1) Revocación por razones de oportunidad. Fundamento.
2) Extensión del resarcimiento.
3) Revocación para construir: distintos supuestos.
4) Efectos del acto de revocación.
5) Revocación por ilegitimidad sobreviniente o cambio del derecho objetivo.
6) Caducidad del acto administrativo. Caducidad y mora automática.
Bibliografía y jurisprudencia Especiales
(Clase 11)
1) MARIENHOFF, Miguel S., "Revocación del acto administrativo por razones de oportunidad, mérito o conveniencia", L.L. 1980-B-817; "El lucro cesante en las indemnizaciones a cargo del Estado. Lo atinente a la revocación de actos o contratos administrativos por razones de oportunidad, mérito o conveniencia." E.D. 114-949.
2) MARIENHOFF, Miguel S., "Responsabilidad del Estado por actos lícitos.", E.D. T° 127, p. 711.
3) MARIENHOFF, Miguel S., "Nuevamente acerca del lucro cesante en las indemnizaciones a cargo del Estado, L.L. 1991-C, p. 1080.
4) MARIENHOFF, Miguel S., "Otra vez acerca del lucro cesante en las indemnizaciones, a cargo del Estado. Respuestas a algunas objeciones", L.L. 1992-E-1031.
5) C.S.J.N., "Carman de Cantón" (en clases 9 y 10).
6) C.S.J.N., "Pustelnik" (en clase 5).
7) C.S.J.N., "Motor Once", E.D. T° 124, p. 555.
24
8) C.S.J.N., "Jucalán Forestal, Agropecuaria SA. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ daños y perjuicios”, (Fallos: 312:2266).
9) “Eduardo Sánchez Granel Obras de Ingeniería S.A.C.I.F.I. v. Dirección Nacional de Vialidad” (Fallos: 306:1409).
10) “El Jacarandá S.A. v. Estado Nacional” (Fallos 328:2654).
11) “Zonas Francas Santa Cruz S.A. c/ Estado Nacional – P.E.N. – Dto. 1583/96 s/ daños y perjuicios”, Z. 90. XLIII; ROR; 09-06-2009.
12) BIANCHI, Alberto B. "Nuevos alcances en la extensión de la responsabilidad contractual del Estado", E.D. 111-550.
13) COMADIRA, Julio R., "Derecho Administrativo", Ed. Lexis Nexis, 2003, p. 383.
14) GORDILLO, Agustín A., "Tratado de Derecho Administrativo", T° 3, VI-31/43.
15) CANDA, Fabián O., “La revocación por oportunidad del acto administrativo”, en “Acto Administrativo y Reglamento”, Jornadas organizadas por la Universidad Austral”, Ed. Rap, Buenos Aires, 2002, p. 221.
16) SORIA, Daniel Fernando, “La caducidad del acto administrativo”, en “Acto Administrativo y Reglamento”, Jornadas organizadas por la Universidad Austral”, Ed. Rap, Buenos Aires, 2002, p. 261.
17) TAWIL, Guido Santiago, “El alcance de la indemnización en los supuestos de responsabilidad del Estado por su actividad lícita”, en “Responsabilidad del Estado”, Ed. Rubinzal- Culzoni, Santa Fe, 2008, p. 239.
18) PERRINO, Pablo E., “El alcance de la indemnización en los supuestos de extinción de contratos administrativos por razones de interés público”, en “Responsabilidad del Estado”, Ed. Rubinzal- Culzoni, Santa Fe, 2008, p. 255.
19) HUTCHINSON, Tomás, “La responsabilidad del Estado por la revocación del contrato administrativo por razones de interés público, en “Contratos Administrativos”, Ciencias de la Administración, Buenos Aires, 2000, p. 535.
20) REIRIZ, María Graciela, “Responsabilidad del Estado”, en “El derecho administrativo argentino hoy”, Ciencias de la Administración, Buenos Aires, 1996, p. 220.
