Procédure de révision du - Saint-Malo€¦ · Introduction La première réunion publique PLU...

Présentation du PADD Réunions publiques du lundi 24 et 25 juin 2019

Procédure de révision du

Introduction

La première réunion publique PLU s’est tenue le 14 mai 2019. Elle aqui a permis de présenter :

Le contexte de la révision du PLU avec les Lois et documents àintégrer en particulier le Schéma de Cohérence Territoriale(SCOT)

Une description de ce qu’est le PLU (son contenu, la procédured’élaboration…)

Une restitution du diagnostic et des études réalisées ou en coursselon 4 thèmes : Patrimoine / Attractivité du territoire / Mobilitéet déplacements / Environnement

Une présentation sommaire des 5 axes du Projet d’Aménagementet de Développement Durables (PADD)

Révision du PLU de Saint Malo – Présentation du PADD – Réunions publiques - 24 et 25 juin 2019

Les objectifs et les « règles du jeu » de cette réunion publique PLU

Présenter dans le détail chacun des 5 axes du Projet d’Aménagementet de Développement durables (PADD) et les cartes qui l’accompagnent

Présenter des pistes de traduction concrète du PADD

Exposer un exemple pour chaque axe, permettant de visualiser la direction envisagée par la commune et sa transcription possible dans le futur PLU

Recueillir vos contributions sur le PADD (échanges avec la salle, axe par axe)


Phase

études

Rappel des étapes du PLUDélibération de prescription de la révision du PLU

Diagnostic territorial révélant les enjeux

Projet d’Aménagement et de Développement Durables

(PADD)

Traduction réglementaire du PADD :

Zonage, règlement écrit et orientation d’aménagement et de programmation

Délibération tirant le bilan de la concertation et arrêtant le PLU

Concertation avec la

population

Concertation avec la

population

Rappel des étapes du PLU (suite)

Délibération tirant le bilan de la concertation et arrêtant le PLU

Consultation des Personnes Publiques Associées (PPA) – délai 3 mois

Enquête publique – durée 1 mois

Délibération approuvant le PLU

Application du nouveau PLU

Phase

administrative


Le PADD : un projet pour le territoire et un projet pour les habitants

Projet urbain

Développement économique

Patrimoines

Environnement

Mobilités


S’appuyer sur le patrimoine pour asseoir le développement de la ville et valoriser le cadre de vie


Préserver et valoriser le patrimoine architectural

identitaire

-> Permettre une évolution encadrée et

graduelle selon l’intérêt patrimonial de chaque élément bâti identifié

-> dans les secteurs de centralités historiques (Saint-Servan et Paramé)

-> dans les tissus balnéaires

(Sillon, Paramé Ouest, Rothéneuf…)

Protéger le patrimoine historique emblématique de la

ville

-> Promouvoir des projets s’inscrivant dans une

logique de maintien et d’entretien du patrimoine

bâti historique (limiter les évolutions

architecturales dans les secteurs historiques : Intra-

muros, Site Patrimonial Remarquable, monuments

historiques)


Valoriser le cadre de vie et le patrimoine

du quotidien tout en développant de

nouvelles formes urbaines

-> Préserver le patrimoine du quotidien

-> Protéger les vues remarquables

-> Maintenir une place significative du végétal

dans les projets


Vers une meilleure prise en compte du patrimoine# L’exemple de l’étude patrimoniale

Étude historique du territoire

Visualisation de la « permanence » dubâti historique au sein de la ville



Caractérisation des éléments bâtis selon plusieurs types d’architectures

Identification des principaux parcs et jardins



Classification des élémentsde patrimoine selon leurintérêt


Vers une meilleure prise en compte du patrimoine# La transcription dans le futur PLU

Identification et protectiondans le PLU des éléments depatrimoine bâti et paysager

un atlas patrimonial, avec desfiches par catégorie et despréconisations pour laréhabilitation et la construction


Exemple de d’identification du patrimoine bâti dans un PLU

Projet d’atlas du patrimoine pour la ville de Saint-Malo

Echanges avec la salle

Vos contributions sur l’axe « Patrimoine » du PADD ?

10 minutes

Talards

Gambetta

Campus

Petit Paramé

Général De Gaulle

Fougerais

Château Malo

Briantais

Lorette

St-Servan

Intra-muros

Paramé

Rothéneuf

Bellefontaine / Routhouan

Marville-Triqueville

Aristide Briand

Conforter une dynamique d’accueil de population dans un cœur d’agglomération renouvelé


Confirmer la reprise démographique

-> Renouer avec la croissance démographique

(50 000 habitants en 2030)

-> Produire au moins 600 logements par an

-> Développer une stratégie de reconquête des familles

(en produisant au moins 100 à 120 logements familiaux par an)


Renforcer la ville-centre et développer un nouveau cœur d’agglomération

-> Activer le foncier mutable du cœur d’agglo

(autour de la Gare et entre les centralités historiques)

-> Permettre la densification de certains axes structurants

(RD 137, RD301)

-> Densification des tissus bâtis résidentiels selon 2 modes

opératoires (densification douce par division

parcellaire et renouvellement urbain sur les dents creuses ou les friches)


Développer de nouveaux équipements adaptés aux besoins des habitants et

renforçant l’attractivité de la ville

-> Répondre aux besoins des habitants

(groupe scolaire, STEP, déchetterie, hôpital psychiatrique, parc des sports

de Marville et de l’Hippodrome…)

-> Enrichir l’offre d’équipement à fort rayonnement

(Centre thalassothérapie, Musée d’histoire maritime, campus

universitaire)

Modérer les besoins fonciers en extension

urbaine

-> Prioriser le renouvellement urbain

(objectif environ 75% de la production de logement)

-> Besoins en extension urbaine estimé à environ 70 ha

-> Réduire de plus de 20% la consommation d’espaces

naturels, agricoles et forestiers

(environ 130 ha consommés

entre 2008-2018)


Intensifier la ville sur elle-même avant de recourir aux extensions urbaines # L’exemple de la densification douce des secteurs pavillonnaires

Densification en démarche « Bimby »

• Division de parcelles déjà bâties

• Parcours résidentiels

• Enjeux d’intégration architecturale et derespect de l’ambiance paysagère

• Concertation

Révision du PLU de Saint Malo – Présentation du PADD –Réunions publiques - 24 et 25 juin 2019


Vos contributions sur l’axe « Projet urbain » du PADD ?

10 minutes

Renforcer les piliers économiques malouins et le développement local

Révision du PLU de Saint Malo – Présentation du PADD – Réunion publique du 24 et 25 juin 2019

Conforter le maillage commercial existant

-> Répartir les fonctions entre centre-périphérie

selon une logique de taille des surfaces

-> Identifier des secteurs où la destination

commerciale en rez-de-chaussée doit être

maintenue

-> Autoriser de nouvelles implantations de

commerces de proximité dans les nouveaux

quartiers

Affirmer le statut de centralité

économique

-> Promouvoir la multifonctionnalité dans la ville (tout en veillant à

limiter les nuisances liées à certaines activités)

-> Optimiser les capacités d’accueil des sites

technopolitains et des zones d’activités

économiques existantes

-> Accompagner les sites industriels dans leur

développement ou leur mutation

Permettre l’évolution des abords du port

-> Accompagner son développement par la

requalification et l’optimisation du foncier

portuaire (gare maritime…)

-> Ouvrir le port à de nouveaux acteurs

économiques, notamment tertiaires

-> Traiter l’interface des franges portuaires comme

des espaces publics

(lien vers le Musée)


Elargir et renforcer l’offre touristique

-> Poursuivre la mise en valeur des grands sites et

en créer de nouveaux (Varde, cale du Davier, port de plaisance des Sablons…)

-> Développer un pôle touristique et culturel

autour du projet de Musée d’histoire maritime

-> S’appuyer sur les secteurs naturels et ruraux

pour le développement d’un tourisme

complémentaire (randonnée, gîte à la ferme)

Pérenniser l’activité agricole et la vocation

des terres agricoles

-> Faciliter la modernisation, l’extension des sièges d’exploitation à

condition d’une bonne intégration

environnementale des projets

-> Permettre la diversification

économique des exploitations

(tourisme, vente directe)


Vers plus de multifonctionnalité# La mutation du secteur Aristide Briand


Friches urbaines à reconvertir d’environ 4ha en cœur de ville

Identification en tant que « secteurs d’enjeux » au sein du Projet Urbain Stratégique

Un projet d’ensemble en renouvellement urbain qui doit tendre vers plus de mixité fonctionnelle


Implantation de la nouvellecité judiciaire avenue AristideBriand



Programme mixte développé sur une parcelle d’environ 6155m²

3 ensembles de logements implantés sur un socle occupé par un commerce et son parking en R+1

1 parking silo et desjardins à l’étage


Vos contributions sur l’axe « Economie » du PADD ?

10 minutes

Créer les conditions d’une ville accessible, mobile et connectée


Améliorer l’accessibilité et les mobilités de la ville,

de son port et du littoral

-> Résorber ou atténuer les fractures urbaines

(aménagement de l’av De Gaulle, hippodrome, friches

ferroviaires)

-> Apaiser les axes structurants

(en y organisant les usages)

-> Dissocier les itinéraires des poids lourds

Encourager le report modal en optimisant le transport collectif et les déplacements

doux

-> Déployer un réseau de transport urbain plus

efficace en aménageant les axes structurants

-> Créer des Pôles d’échanges multimodaux

(regroupant des parking relais connectés avec le

réseau de transport collectif et les pistes cyclables)

-> Optimiser le réseau cyclable


Soutenir le développement des

communications numériques

-> S’appuyer sur la couverture de haut-débit et le fibrage optique pour développer de nouveaux

usages (Smart city, Smart grid,…)

Optimiser l’offre de stationnement dans

la ville

-> Rationnaliser le stationnement sur les bases des nouvelles

possibilités de mobilité offerte sur le territoire

-> Imposer des locaux pour les vélos dans les

programmes immobiliers


La reconfiguration des espaces publics# L’exemple du Quai Duguay Trouin

Reconversion d’un axe stratégique (entre Intra Muros et le futur Muséed’histoire maritime), aujourd’hui très « routier » et peu qualitatif

• Réduction de la place de la voiture

• Aménagement d’une piste cyclable

• Parvis PGL

• Couloir de bus


Le Quai Duguay Trouin aujourd’hui


Avant

Après

Piste cyclable


Avant

Après

Effet de seuil


Avant

Après

Parvis avec priorité aux piétons

Vers un maillage du territoire en faveur du vélo

Un document de cadrage de lastratégie cyclable de SMAadopté le 28 février 2019

• Aménager un réseau cyclable entre les communes

• Desservir les principaux points d’intermodalité (gares…)

• Equiper le réseau cyclable d’un jalonnementcontinu et de points de stationnement vélo

Révision du PLU de Saint Malo – Présentation duPADD – Réunions publiques - 24 et 25 juin 2019

# Le schéma directeur intercommunal

Vers un maillage du territoire en faveurdu vélo# Le Schéma cyclable communal

Un état des lieux des dispositifs existants (pistes, bandes cyclables…)

Une concertation avec les associations et des usagers (leurs pratiques, leurs attentes, les « lignes prioritaires », les points noirs, les principales liaisons liées aux usages quotidiens et touristiques…)

Carte des tracés prévisionnels qui positionne les lieux d’intérêt, les infrastructures existantes et les sites à relier en priorité

Vers un plan pluriannuel de travaux

Révision du PLU de Saint Malo – Présentation du PADD – Réunions publiques- 24 et 25 juin 2019

Vers un maillage du territoire pour les déplacements à vélo# Quelle traduction dans le futur PLU ?

Intégration du Plan vélo dans le futur PLU

• Mise en place d’emplacements réservés, pour l’aménagement de pistes cyclables ou de voies vertes

• Anticiper la création de cheminements doux dans les futurs projets urbains (au sein des Orientations d’Aménagement et de Programmation – OAP-)



Vos contributions sur l’axe « Mobilité » du PADD ?

10 minutes

S’engager pour un développement du territoire en harmonie avec sa géographie et son socle environnemental


Protéger le littoral et ses espaces

retro-littoraux

-> Protéger la bande littorale et les espaces naturels remarquables

-> Contenir le développement dans des

limites stables et clairement identifiées

-> Maintenir les coupures d’urbanisation entre les

espaces bâtis agglomérés

Protéger et relier les espaces de nature pour développer la

biodiversité, y compris dans l’espace

urbain

-> Renforcer la trame verte et bleue

(espaces naturels, espaces verts, jardins, zones humides,

cours d’eau)

-> Créer ou conforter les continuités écologiques dans la conception des

projets urbains et l’aménagement des

espaces publics


Conforter l’arrière pays dans sa vocation naturelle et agricole

-> Pérenniser les terres agricoles et leur capacité

de production

-> Limiter l’urbanisation en encadrant strictement

les conditions de construction

-> Préserver ses franges par une intégration

paysagère du bâti et des aménagements


Organiser un développement

urbain qui intègre l’enjeu climatique, les risques naturels et les

nuisances

-> Intégrer les contraintes de constructions liées au

risque de submersion marine

-> Prévenir les risques de ruissellement des eaux

pluviales, de retrait-gonflement des argiles,

industriels et la pollution des sols

S’engager en faveur de la transition

énergétique

-> Promouvoir des formes urbaines compactes

économes en énergie et à haute qualité

environnementale

-> Promouvoir et porter le développement des

énergies renouvelables


Engagement en faveur de la nature en ville et de la transition énergétique# L’écoquartier de Lorette

Mettre en réseau les élémentsnaturels, créer un maillonpaysager entre le Parc de laBriantais et la coulée verte dela Madeleine

Inscrire le projet dans la trameverte et bleue communale



Développer des logementséconomes en énergie

Favoriser les modalitésdouces et effacer laprésence de la voiture dansle quartier

Créer un archipel d’espacespublics paysagers et laisserune plus grande place à lanature en ville




Hôtel à insectes

Gîte à chauves-souris


Vos contributions sur l’axe « Environnement » du PADD ?

10 minutes

Comment participer tout au long de la concertation ? sur le registre papier mis à sa disposition à la Direction de l’Aménagement

et de l’Urbanisme (18 Chaussée Eric Tabarly – Fort du Naye – 35400 Saint-Malo)

via le formulaire contact accessible sur le site internet de la ville de Saint-Malo : saint-malo.fr [Menu : PRATIQUE / Urbanisme / Le Plan Local d’Urbanisme / Révision générale du PLU]

par courrier, à l’adresse suivante : Monsieur le Maire – Concertation pour le PLU – Hôtel de ville – Place Chateaubriand – CS 21826 - 35418 Saint-Malo Cedex

Par e-mail via l’adresse dédiée : [email protected]


Merci de votre attention

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