Pro-Poor PES-CES

Programa Programa Pro-PPro-Pobresobres PES-CES: PES-CES:

¿Hacia donde nos llevará la ¿Hacia donde nos llevará la situación actualsituación actual??

Nelson Cuéllar, Susan Kandel, Nelson Cuéllar, Susan Kandel, Herman Rosa, Barry ShelleyHerman Rosa, Barry Shelley

PROGRAMA SALVADOREÑO DE INVESTIGACIÓN SOBRE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE

SALVADORAN RESEARCH PROGRAM ON DEVELOPMENT AND ENVIRONMENT

Pro-Poor PES-CES

Programa Pro Pobres PES-CES: ¿Hacia dónde nos llevará la situación

actual?

¿En qué contextos es posible implementar ¿En qué contextos es posible implementar el Programa Pro Pobres PES? el Programa Pro Pobres PES?

¿En qué contextos sería difícil implementar ¿En qué contextos sería difícil implementar el programa Pro Pobres PES?el programa Pro Pobres PES?

(Con un enfoque particular en las comunidades rurales)(Con un enfoque particular en las comunidades rurales)

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Programa Pro Pobres PES-CES: ¿Hacia dónde nos llevará la situación

actual?

• Perspectivas actuales del Programa Pro Perspectivas actuales del Programa Pro Pobres PES-CES y sus respuestas. Pobres PES-CES y sus respuestas.

• Aspectos claves de la evolución del Aspectos claves de la evolución del Programa PES-CES.Programa PES-CES.

• Preocupaciones acerca de la dirección que el Preocupaciones acerca de la dirección que el PES-CES está tomando.PES-CES está tomando.

• Una respuesta alternativa.Una respuesta alternativa.

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Perspectivas actuales del Programa Pro-pobres PES-CES

1.1. PES es solo una herramienta para la PES es solo una herramienta para la promoción de la conservación. La promoción de la conservación. La reducción de la pobreza no es ni reducción de la pobreza no es ni debería ser la meta final de PES.debería ser la meta final de PES.

2. PES es primordialmente una herramienta para la conservación. La reducción de la pobreza es un objetivo secundario.

3. PES es una herramienta tanto para la reducción de pobreza como para el manejo sostenible de recursos naturales, dentro de las limitaciones del mercado.

4.4. Defensores del programa buscan Defensores del programa buscan convertir a PES-CES en una convertir a PES-CES en una herramienta para el desarrollo rural herramienta para el desarrollo rural y el manejo de ecosistemas, y el manejo de ecosistemas, vinculándolo al contexto.vinculándolo al contexto.

No es una pregunta. El Programa No es una pregunta. El Programa Pro pobres es contraproducente.Pro pobres es contraproducente.

¿En donde las barreras para el ¿En donde las barreras para el acceso a los mercados para los acceso a los mercados para los productores pobres de servicios productores pobres de servicios ecosistémicos pueden vencerse con ecosistémicos pueden vencerse con esfuerzos complementarios esfuerzos complementarios limitados?limitados?

¿Donde una combinación de capital ¿Donde una combinación de capital natural, social y humano puede ser natural, social y humano puede ser desarrollado y vinculado desarrollado y vinculado efectivamente al PES-CESefectivamente al PES-CES

¿En donde hay condiciones que ¿En donde hay condiciones que ofrecen barreras mínimas a los ofrecen barreras mínimas a los productores pobres de servicios productores pobres de servicios ecosistémicos para el acceso a los ecosistémicos para el acceso a los mercados?mercados?

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Perspectiva 1: PES es solo una herramienta de convervación. La reducción de la pobreza no es ni debería ser la meta final

de PES.Comprendiendo el marco lógico:Comprendiendo el marco lógico:

• Algunas intervenciones especiales del mercado diseñadas para Algunas intervenciones especiales del mercado diseñadas para proveer beneficios marginales adicionales para los productores proveer beneficios marginales adicionales para los productores pobres (stakeholders), impedirán un funcionamiento eficiente del pobres (stakeholders), impedirán un funcionamiento eficiente del mercado, reduciendo los beneficios de conservación de todos los mercado, reduciendo los beneficios de conservación de todos los productores --incluyendo aquellos que son pobres-- y a la sociedad productores --incluyendo aquellos que son pobres-- y a la sociedad en general. en general.

• Dichos esfuerzos por dirigir el mercado de servicios ecosistémicos Dichos esfuerzos por dirigir el mercado de servicios ecosistémicos hacia la reducción de pobreza, será contraproducente tanto para las hacia la reducción de pobreza, será contraproducente tanto para las metas centrales de conservación como para los objetivos de metas centrales de conservación como para los objetivos de reducción de pobreza que han sido fijados.reducción de pobreza que han sido fijados.

• Dicha situación influirá a tal grado que entre los beneficios de los Dicha situación influirá a tal grado que entre los beneficios de los productores pobres, provenientes del mercado de servicios productores pobres, provenientes del mercado de servicios ecosistémicos, podría estar la reducción de la pobreza, pero ecosistémicos, podría estar la reducción de la pobreza, pero solamente como un producto secundario de los mercados solamente como un producto secundario de los mercados enfocados en la conservación.enfocados en la conservación.

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Perspectiva 1: PES es solo una herramienta de convervación. La reducción de la pobreza no es ni debería ser la meta final

de PES.

EJEMPLOS de las posiciones teóricas y analíticas:EJEMPLOS de las posiciones teóricas y analíticas:• Algunos participantes del Grupo Katoomba enfocados en...Algunos participantes del Grupo Katoomba enfocados en...

• Mercados Mercados comerciales comerciales para servicios forestales.para servicios forestales. • Instrumentos financieros de gran escala, oportunidades Instrumentos financieros de gran escala, oportunidades

de inversión, de inversión, etc.etc.• Ricardo Bayon: Ricardo Bayon: Enfocado en mercados formales y cambiantes, Enfocado en mercados formales y cambiantes,

que involucran múltiples compradores y vendedores y en donde que involucran múltiples compradores y vendedores y en donde el precio es determinado por múltiples transacciones.el precio es determinado por múltiples transacciones.

• Los esquemas de pago al sector público, y los tratos Los esquemas de pago al sector público, y los tratos entre compradores y vendedores privados directos, no entre compradores y vendedores privados directos, no son considerados mercados reales.son considerados mercados reales.

EEJEMPLOS de casos de JEMPLOS de casos de PES:PES:• Mercados de bosques de carbono en Mercados de bosques de carbono en British Columbia.British Columbia.• Esquemas de comercialización de emisiones en Inglaterra (ETS Esquemas de comercialización de emisiones en Inglaterra (ETS

por sus siglas en inglés)por sus siglas en inglés)

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Perspectiva 2: PES es principalmente una herramienta de conservación.

La reducción de pobreza puede ser un objetivo secundario.

Comprendiendo el marco lógico:Comprendiendo el marco lógico:

• Frecuentemente, los productores pobres de servicios Frecuentemente, los productores pobres de servicios ecosistémicos serán incapaces de maximizar los beneficios y ecosistémicos serán incapaces de maximizar los beneficios y minimizar los riesgos de los programas de PES sin asistencia minimizar los riesgos de los programas de PES sin asistencia y entrenamiento, que les ayuda a obtener acceso e impulso y entrenamiento, que les ayuda a obtener acceso e impulso en estos mercados.en estos mercados.

• Así, mientras la conservación sea mantenida como una meta Así, mientras la conservación sea mantenida como una meta secundaria, los actores pertinentes deberán hacer esfuerzos secundaria, los actores pertinentes deberán hacer esfuerzos especiales para ayudar a las familias pobres y comunidades especiales para ayudar a las familias pobres y comunidades en esas áreas, para evitar los efectos negativos potenciales en esas áreas, para evitar los efectos negativos potenciales de los programas PES, y por otra parte, deberán capitalizar de los programas PES, y por otra parte, deberán capitalizar las nuevas oportunidades de aumentar su bienestar y así, si las nuevas oportunidades de aumentar su bienestar y así, si es posible, reducir la pobreza.es posible, reducir la pobreza.

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Perspectiva 2: PES es principalmente una herramienta de conservación.

La reducción de pobreza puede ser un objetivo secundario.

EJEMPLOS de posiciones teóricas y analíticas:EJEMPLOS de posiciones teóricas y analíticas:• Stefano Pagiola, Stefano Pagiola, Banco Muncial (World Bank)Banco Muncial (World Bank)

EEJEMPLOSJEMPLOS dede casos casos PES:PES:• Banco Mundial / GEF / MARN – Proyecto de Banco Mundial / GEF / MARN – Proyecto de

Eco-servicios en El Salvador.Eco-servicios en El Salvador.• Costa Rica Programa nacional PES en su Costa Rica Programa nacional PES en su

última fase.última fase.

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Perspectiva 2: PES es principalmente una herramienta de conservación.

La reducción de pobreza puede ser un objetivo secundario.Respondiendo a las interrogantes:Respondiendo a las interrogantes:• Los productores o potenciales productores de servicios ecosistémicos son usuarios Los productores o potenciales productores de servicios ecosistémicos son usuarios

pobres que viven en tierras agrícolas, forestales y/o escenarios en las partes altas de pobres que viven en tierras agrícolas, forestales y/o escenarios en las partes altas de las cuencas.las cuencas.

• Hay condiciones favorables a la posibilidad de integrar a los usuarios pobres de la Hay condiciones favorables a la posibilidad de integrar a los usuarios pobres de la tierra dentro del mercado de servicios ecosistémicos, sin la necesidad de instituir tierra dentro del mercado de servicios ecosistémicos, sin la necesidad de instituir estrategias correctivas que van más allá del entrenamiento y la asistencia estrategias correctivas que van más allá del entrenamiento y la asistencia mercadotécnica que entra dentro del alcance de PES. mercadotécnica que entra dentro del alcance de PES.

Más específicamente, por ejemploMás específicamente, por ejemplo::• En donde los derechos de propiedad están claramente definidos.En donde los derechos de propiedad están claramente definidos. • En donde hay una demanda identificada por los servicios ecosistémicos.En donde hay una demanda identificada por los servicios ecosistémicos. • En donde el consentimiento de los vendedores a participar (WTA) es menor o igual En donde el consentimiento de los vendedores a participar (WTA) es menor o igual

que el consentimiento de los compradores a pagar (WTP)que el consentimiento de los compradores a pagar (WTP) • En donde el conocimiento biofísico ofrece un panorama claro de la unión entre el uso En donde el conocimiento biofísico ofrece un panorama claro de la unión entre el uso

de la tierra y la producción de servicios ecosistémicos, lo que asegura esa de la tierra y la producción de servicios ecosistémicos, lo que asegura esa condicionalidad.condicionalidad.

• En donde los minifundistas son capaces de organizarse dentro de asociaciones en En donde los minifundistas son capaces de organizarse dentro de asociaciones en orden de reducir los costos de las transacciones a un nivel factible. orden de reducir los costos de las transacciones a un nivel factible.

• En donde los valores culturales no ofrecen una resistencia sustancial, diferente a lo En donde los valores culturales no ofrecen una resistencia sustancial, diferente a lo que muchos actores podrían percibir como una modificación de los recursos que muchos actores podrían percibir como una modificación de los recursos naturales.naturales.

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Perspectiva 3: PES es una herramienta tanto para la reducción de pobreza como para el manejo sostenible de los recursos

naturales, dentro de las limitaciones del mercado.

Más allá del marco lógico::Más allá del marco lógico::

““[Ningún] mercado para los servicios ecosistémicos parece [Ningún] mercado para los servicios ecosistémicos parece contribuir sustancialmente a los programas y políticas para el alivio contribuir sustancialmente a los programas y políticas para el alivio de la pobreza, a menos que esfuerzos de la pobreza, a menos que esfuerzos proactivos proactivos sean hechos sean hechos para reconocer los derechos y formar mercados que provean para reconocer los derechos y formar mercados que provean acceso igualitario a los productores de servicios ecosistémicos de acceso igualitario a los productores de servicios ecosistémicos de bajos ingresos... bajos ingresos... Las instituciones innovativas Las instituciones innovativas son una necesidad son una necesidad absoluta para el funcionamiento del mercado de servicios absoluta para el funcionamiento del mercado de servicios ecosistémicos... Las instituciones formales e informales además ecosistémicos... Las instituciones formales e informales además del marco legal efectivo, son necesarias debido a que reducen del marco legal efectivo, son necesarias debido a que reducen substancialmente los costos de transacción y los riesgos substancialmente los costos de transacción y los riesgos financieros”financieros”

(Pushpam Kumar, IISD, “Market for Ecosystem Services,” 2005)(Pushpam Kumar, IISD, “Market for Ecosystem Services,” 2005)

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Perspectiva 3: PES es una herramienta tanto para la reducción de pobreza como para el manejo sostenible de los recursos

naturales, dentro de las limitaciones del mercado. EJEMPLOS de posiciones teóricas y analíticas:EJEMPLOS de posiciones teóricas y analíticas:• Landell-Mills y Porras (2002): Landell-Mills y Porras (2002): Ellos proponen una agenda que contiene Ellos proponen una agenda que contiene

siete puntos importantes para asegurar que el mercado de servicios siete puntos importantes para asegurar que el mercado de servicios medioambientales favorezcan al pobre. medioambientales favorezcan al pobre.

• UNEP:UNEP: i)Es importante asegurarse que el pobre no es marginado o se i)Es importante asegurarse que el pobre no es marginado o se disminuya su bienestar general cuando los servicios ecosistémicos sean disminuya su bienestar general cuando los servicios ecosistémicos sean valorados o vendidos; ii) Si los pobres son los usuarios de los servicios valorados o vendidos; ii) Si los pobres son los usuarios de los servicios ecosistémicos, debería existir un mecanismo de compensación que ecosistémicos, debería existir un mecanismo de compensación que disminuyan la carga que éstos tienen que pagar, por servicios que antes disminuyan la carga que éstos tienen que pagar, por servicios que antes solían usar de forma gratis; iii) Los objetivos Pro-pobres deberían ser un solían usar de forma gratis; iii) Los objetivos Pro-pobres deberían ser un componente integral de la conservación y el uso sustentable de servicios componente integral de la conservación y el uso sustentable de servicios ecosistémicos.ecosistémicos.

EJEMPLOS de casos de PES:EJEMPLOS de casos de PES:• PASOLAC:PASOLAC: La iniciativa en Honduras, El Salvador y Nicaragua demuestra La iniciativa en Honduras, El Salvador y Nicaragua demuestra

los espacios existentes entre teoría y práctica. Aunque las metas duales son los espacios existentes entre teoría y práctica. Aunque las metas duales son la reducción de pobreza y el manejo de cuencas, la práctica se ha limitado a la reducción de pobreza y el manejo de cuencas, la práctica se ha limitado a implementar mecanismos financieros para los servicios medioambientales. implementar mecanismos financieros para los servicios medioambientales. (“Fondos de Servicios Ambientales”). (“Fondos de Servicios Ambientales”).

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Perspectiva 3: PES es una herramienta tanto para la reducción de pobreza como para el manejo sostenible de los recursos

naturales, dentro de las limitaciones del mercado.

Respondiendo a las interrogantes:Respondiendo a las interrogantes:

• Los productores o productores potenciales de servicios Los productores o productores potenciales de servicios ecosistémicos son usuarios pobres que viven en tierras ecosistémicos son usuarios pobres que viven en tierras agrícolas, forestales y/o en las partes altas de las agrícolas, forestales y/o en las partes altas de las cuencascuencas..

• Las condiciones favorecen la posibilidad de integrar a Las condiciones favorecen la posibilidad de integrar a estos usuarios pobres de la tierra dentro del mercado de estos usuarios pobres de la tierra dentro del mercado de servicios ecosistémicos con programas proactivos servicios ecosistémicos con programas proactivos complementarios para asegurar el acceso al mercado.complementarios para asegurar el acceso al mercado.

• El contexto específico es similar a la Perspectiva 2.El contexto específico es similar a la Perspectiva 2.

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Perspectiva 4: Defensores buscan hacer de PES-CES una herramienta para el desarrollo rural y el manejo de

ecosistemas vinculándolo al contexto.Comprendiendo el marco lógico:Comprendiendo el marco lógico:

• En las primeras tres perspectivas, los esquemas PES-CES se limitan más a un marco lógico orientado hacia el mercado convencional, y que generalmente implementa importantes diseños predefinidos que frecuentemente no toman en cuenta el contexto correspondiente.

• Es crucial entender el contexto para diseñar un esquema Pro-pobres CES. Son de particular importancia las Instituciones de Derechos de propiedad (PR) and Acción colectiva (CA) (Swallow, Meinzen-Dick, and Noordwijk). Esta última está altamente relacionada con las acciones de capital social y humano. También son de crucial importancia, las características y condiciones actuales, en términos de cantidad y calidad de la base de recursos naturales de un territorio específico;Por otra parte, son entendidas las implicaciones de no tomar en cuenta ninguna de estas dimensiones, lo que puede llevar a diseñar mecanismos CES que profundicen en las inequidades existentes.

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EJEMPLO de posiciones teóricas y analíticas:EJEMPLO de posiciones teóricas y analíticas:• Swallow & Meinzen-Dick: “Uno de los grandes beneficios de la recompensa por servicios

medioambientales puede consistir no solo en los pagos mismos, sino también en en estímulo de cambio de actitud hacia los minifundistas en las áreas medioambientales más delicadas: Un cambio del Estado tanto de protector de los minifundistas como de auxiliar.”

• DANIDA: “En que contextos podríamos considerar implementar Programas Pro-pobres PES?; ¿En que contextos sería dificil implementar Programas Pro-pobres PES?”

• RUPES: Noordijk, et al. apunta que la provisión de servicios ecosistémicos no solamente está asociada al capital natural, sino que se encuentra directamente ligada al capital social y humano a través de un manejo de esfuerzos, dudando si actuar como guardianes que evitan la degradación o auxiliares que realizan esfuerzos de restauración.

EJEMPLO de casos PES:EJEMPLO de casos PES:• RUPES

Perspectiva 4: Defensores buscan hacer de PES-CES una herramienta para el desarrollo rural y el manejo de

ecosistemas vinculándolo al contexto.

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Aspectos claves de la Evolución del PES-CESVacíos entre teoría y prácticaVacíos entre teoría y práctica..

• Reconocimiento de las necesidades de vinculación.

• Inadecuada reflexión de la desarmonía.

Incremento de los intereses acerca de la dimensión de la pobreza.Incremento de los intereses acerca de la dimensión de la pobreza.

• Integración de los nuevos pensamientos acerca de las conexiones entre probreza y medio ambiente.

• Reevaluación de los servicios ecosistémicos y las comunidades rurales.

• Cuestionamientos y resistencia hacia los programas PES-CES.

Adopción e institucionalización del PES-CES por actores importantes Adopción e institucionalización del PES-CES por actores importantes que pertenecen a los marcos lógicos de las perspectivas 1, 2 y 3.que pertenecen a los marcos lógicos de las perspectivas 1, 2 y 3.

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Intereses con respecto a la dirección de PES-CES están despuntando

Muchas “juicios convencionales” parecen ser extensamente aceptados sin mucho cuestionamiento.

Hay peligro de caer en una dependencia de perspectiva, en donde los nuevos cambios institucionales favorezcan un PES convencional y excluyan las posibilidades alternativas.

Hay peligro de perder oportunidades dirigidas efectivamente tanto hacia las metas medioambientales como de desarrollo; o peor todavía, un peligro a contribuir en la profundización de la pobreza, inequidad y degradación.

PES-CES tiene el potencial para alterar significativamente los paisajes rurales, las instituciones administradoras de recursos naturales y el desarrollo rural, los valores culturales, los discursos, etc. ...

¿Hacia dónde nos llevará la situación actual del PES-CES?

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Una perspectiva alternativa

Cualquier programa PES-CES en un área donde hay familias y comunidades pobres DEBE ser un programa Pro-pobres.

Cualquier programa de desarrollo sostenible en un área donde comunidades pobres apoyen la producción de servicios ecosistémicos DEBE promover el reconocimiento de los valores sociales de dichos servicios. PES-CES es una ruta para reconocer este valor social.

PES-CES podría ser una potente herramienta para el suficiente desarrollo de capital social y humano para ASEGURAR que la provisión de los servicios ecosistémicos beneficien al pobre.

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Reenmarcando las interrogantes . . . ¿Cómo podemos desarrollar estratégicamente el Programa CES-PES para

asegurar que siempre se contribuya a la sostenibilidad tanto a de la vida rural como de los servicios ecosistémicos?

Aprovechar el potencial de los ProgramasAprovechar el potencial de los Programas

CES: CES:

1.1. REEVALUAR los paisajes rurales y las REEVALUAR los paisajes rurales y las comunidades. comunidades.

2.2. EMPODERAR a las comunidades EMPODERAR a las comunidades para gobernar los territorios que para gobernar los territorios que habitan, en orden de asegurar habitan, en orden de asegurar escenarios sostenibles y servicios escenarios sostenibles y servicios ecosistémicos. ecosistémicos.

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Vinculando prácticas para el uso de los Vinculando prácticas para el uso de los Servicios Ecosistémicos en comunidades Servicios Ecosistémicos en comunidades

rurales.rurales.

Practicas para el Manejo de los Servicios Ecosistémicos de interés Regional/Global

Practicas para Generación de Ingresos

Prácticas para

Auto-

aprovisionamiento

Pro-Poor PES-CES

1Practicas para

Auto-Aprovisionamiento

(alimento, agua, combustible, bienestar

espiritual)

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2. Practicas para

Generación de Ingresos(agricultura, agro-silvicultura, productos no-maderables, turismo rural, artesanías)

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3.Practicas para manejo

de servicios ecosistémicos de interés Regional/Global

(calidad de agua y regulación de agua, biodiversidad, secuestro de carbono)

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1.Practicas para

Auto-Aprovisionamiento

(alimento, agua, combustible, bienestar

espiritual)

Practicas para generación de ingresos(agricultura, agro-silvicultura,

productos no maderables, turismo rural, artesanías)

3.Practicas para el Manejo de Servicios ecosistémicos de

interés Regional/Global(calidad de agua y regulación del agua,

biodiversidad, carbon sequestion)

Arreglos Institucionales (comunidad, local, micro-regional, regional, nacional, global)

Discusiones críticas para esquemas

equitativos y eficientes

____________________Defensa, Expansión y derechos innovadores

(acceso, extracción, administración,

ocupación, transferencia)

Perspectivas de escenarios que valoran

la acción humana(componentes

antropogénicos dentro de los mosaiscos de

escenarios)

Refuerza la capacidad de organización

(para acción colectiva, resolución de conflictos,

uniones externas)

apoyo en compensación por

mejorasen los tres niveles

de prácticas

Asistencia Técnica

Infraestructura / Apoyo de Inversión

ApoyoMercadotécnico

Compensación Financiera

Seguridad Ocupacional Manejo de derechos

Apoyo en plataformas de

negociación

Marco lógico inicial para desarrollo de Programa Pro-pobres CES

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No hay que confundir los fines (reducción de pobreza y manejo sostenible del ecosistema) con los medios ( establecimiento de un esquema PES-CES)

El marco lógico de PES-CES actualmente está siendo definido e institucionalizado en un espacio donde voces alternativas son marginadas. PES-CES debe ir más allá de “juicios convencionales”

Implicaciones para la Cooperación Internacional: Implicaciones para la Cooperación Internacional: El Apoyo y el desarrollo de perspectivas alternativas es El Apoyo y el desarrollo de perspectivas alternativas es

crucialcrucial

Esfuerzos coordinados de apoyo para aprender de iniciativas existentes (Eg. MEA, RUPES, IDRC, IASCP, WWF-CARE).

Esfuerzos de apoyo para ampliar y profundizar en las teorías y prácticas alternativas y acortar la distancia entre éstas.

Procesos de apoyo a largo plazo que faciliten la creación de arreglos institucionales apropiados e innovativos .

Recomendaciones para adoptar enfoques alternativos en la teoría, práctica y las políticas.

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Implicaciones para la Cooperación Internacional: Implicaciones para la Cooperación Internacional: El Apoyo y el desarrollo de perspectivas alternativas es El Apoyo y el desarrollo de perspectivas alternativas es

crucialcrucialEJEMPLOS CONCRETOS DE ESFUERZOS …

Esfuerzos coordinados de apoyo para aprender de iniciativas existentes (Eg. MEA, RUPES, IDRC, IASCP, WWF-CARE, DANIDA)

• Estudios de campo IDRC acerca de compensación por servicios ecosistémicos

• Talleres regionales• Documentos publicados

• WWF - “De la Responsabilidad social (Goodwill) al pago por servicios medioambientales”: Un informe de las opciones financieras para el manejo sostenible de los recursos naturales en países en vías de desarrollo” editado por Pablo Gutman

• Reporte de PRISMA – Fundación Ford: “Compensación por servicios medioambientales y comunidades rurales: Lecciones desde las Américas y temas claves para fortalecer sus estrategias comunitarias”

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Implicaciones para la Cooperación Internacional: Implicaciones para la Cooperación Internacional: El Apoyo y el desarrollo de perspectivas alternativas es El Apoyo y el desarrollo de perspectivas alternativas es

crucialcrucialEJEMPLOS CONCRETOD DE ESFUERZOS…

Esfuerzos de apoyo para ampliar y profundizar en las teorías y prácticas alternativas, y acortar la distancia entre éstas.

• Van Noordwijk, Chandler y Tomich, “Una introducción a la base conceptual de RUPES”, Centro Mundial de Agroforestería” (ICRAF), 2004.

• Swallow, Meinzen-Dick, y Van Noordwijk, “Localizando demandas y suministros de servicios medioambientales: Interacción con los derechos de propiedad, acción colectiva y el bienestar del pobre; Programa amplio del CGIAR acerca de la acción colectiva y los derechos de propiedad (CAPRI), 2005.

• Nueva comunidad virtual de la Fundación PRISMA, dirigida hacia enfoques alternativos para CES.

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Implicaciones para la Cooperación Internacional: Implicaciones para la Cooperación Internacional: El Apoyo y el desarrollo de perspectivas alternativas es El Apoyo y el desarrollo de perspectivas alternativas es

crucialcrucialEJEMPLOS CONCRETOS DE ESFUERZOS…

Procesos de apoyo a largo plazo que faciliten la creación de arreglos institucionales innovativos y apropiados.

• El potencial de CES para apoyar el modelo institucional de la Administración conjunta del Bosque de Tamil Nadu, en India”

• El Proyecto de Servicios ecosistémicos en Australia.

• El rol de PRISMA en el acompañamiento de la municipalidad de Las Vueltas en El Salvador en su proceso descentralizado y democrático de diseñar su propio plan de desarrollo a largo plazo.

Incluye una metodología de construción y análisis de escenarios (Eg. Impactos potenciales del proyecto de Eco Servicios en Las Vueltas).

Incluye el desarrollo de una propuesta para el programa CES, que procure combinar incentivos individuales con acción colectiva y amplios beneficios comunitarios.

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““Reenfocando la administracción forestal conjunta en Tamil Tamil Reenfocando la administracción forestal conjunta en Tamil Tamil Nadu, a través de la compensación por Servicios Medioambientales”, Nadu, a través de la compensación por Servicios Medioambientales”,

Jagannadha Rao Matta y John KerrJagannadha Rao Matta y John Kerr

El artículo de Matta y Kerr, refuerza el argumento que los esquemas de compensación pueden y deberían ser diseñados para reconocer y beneficiar a la comunidad por los servicios medio ambientales que ellos prestan. Tal instrumento es una llave para asegurar el manejo sustentable de los recursos naturales críticos.

El artículo destaca los resultados positivos en el desarrollo institucional y el manejo de recursos locales que ha surgido desde la experiencia de Tamil Nadu: “Los bosques no siguen siendo vistos como un acceso abierto a los recursos…[El proceso ha llevado a] acciones colectivas substanciales en aldeas, lo que ha tenido como resultado la protección de bosques”.

El modelo institucional de JMF descansa en la participación de cada aldea, formando así el Consejo Forestal de la Aldea (VFC) – un cuerpo representativo. El VFC tiene autoridad en el acceso regulado a los bosques, resolviendo conflictos internos de las aldeas y asegurando una distribución equitativa de los beneficios de JFM, inclusive compensando a los aldeanos dependientes del bosque o a grupos con pérdidas debido al acceso restringido. Estas responsabilidades, no obstante, traen consigo costos significantes en la participación de las aldeas para asegurar la conformidad.

Los incentivos disponibles of the VFC es primordialmente la producción de bosques y los procedimientos de ventas. Sin embargo, como el autor señala, “ La baja productividad de los bosques degradados en estas áreas hace ésto más bien inútil”. Así, los autores proponen la incorporación de los esquemas CES para los beneficios externos (offsites) derivados de la comunidad de manejo de bosques (otras palabras que el servicio medioambiental provee), para asegurar la viabilidad de instituciones administradoras de recursos locales.

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Implicaciones para la Cooperación Internacional: Implicaciones para la Cooperación Internacional: El Apoyo y el desarrollo de perspectivas alternativas es El Apoyo y el desarrollo de perspectivas alternativas es

crucialcrucial

EJEMPLOS CONRETOS DE ESFUERZOS…

Recomendaciones para adoptar alternativas cercanas en teoría, práctica y políticas.

• El lanzamiento del Grupo consultor comunitario del Grupo Katoomba.

• “Declaración de Puyo,” Ecuador, Mayo de 2006. • La adición de sistemas de agro-silvicultura y componentes

Pro-pobres al programa nacional PES en Costa Rica, recomendado por varios actores sociales.

• Nueva comunidad virtual de PRISMA, interesados en enfoques alternativos de CES.

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www.prisma.org.sv