Print cluster.pdf 1 07.06.2013 12:56:43 · 2013-09-19 · Основные параметры...

C

M

Y

CM

MY

CY

CMY

K

Print_cluster.pdf 1 07.06.2013 12:56:43

Москва • 2013

block.indd 1 24.06.2013 18:01:53

Редакционная коллегия:

Л.М. Гохберг, А.Е. Шадрин

Авторский коллектив:

В.Л. Абашкин, М.Ю. Голанд, Л.М. Гохберг, Е.С. Куценко, П.Б. Рудник, А.Е. Шадрин

П32 Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации / под ред.

Л.М. Гохберга, А.Е. Шадрина. – Москва : Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2013. – 108 с.

ISBN 978-5-9904002-4-5

Доклад, подготовленный совместно Министерством экономического развития Российской Федерации и Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики», представляет собой анализ итогов первого этапа программы поддержки кластеров, стартовавшей в Россий ской Федерации в 2012 г.

В докладе представлено обобщение зарубежного опыта реализации национальных программ под-держки кластеров, изложены критерии и порядок отбора пилотных инновационных территориальных кластеров в Российской Федерации, а также предполагаемые меры их дальнейшей государственной под-держки. Основная часть доклада посвящена сравнительному анализу параметров развития производ-ственного, инвестиционного и инновационного потенциала 25 пилотных кластеров исходя из информа-ции, представленной в программах их развития. Особое внимание уделено источникам и направлениям финансирования пилотных инновационных территориальных кластеров.

Публикация предназначена для управленцев, исследователей, преподавателей, аспирантов, студентов и всех интересующихся проблемами инновационной политики и регионального развития.

Издание подготовлено при поддержке Программы «Фонд развития прикладных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

УДК 332.135(04)ББК 65.04

ISBN 978-5-9904002-4-5 © Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2013 При перепечатке ссылка обязательна

УДК 332.135(04)ББК 65.04 П32

block.indd 2 24.06.2013 18:01:53

3

Содержание

Введение ...........................................................................................................................................6

Аббревиатуры и сокращения ................................................................................................................8

1. Зарубежный опыт реализации кластерной политики .................................................................... 10

2. Конкурсный отбор пилотных инновационных территориальных кластеров в Российской Федерации .............................................................................................................. 15

3. Основные параметры развития пилотных инновационных территориальных кластеров ................. 18

3.1. Отраслевая структура и территориальное размещение ................................................................ 18

3.2. Производственный потенциал .................................................................................................. 21

3.3. Инвестиционный потенциал ..................................................................................................... 22

3.4. Научно-технологический и инновационный потенциал ................................................................ 25

4. Источники и направления финансирования программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров ........................................................................................................ 32

Заключение ...................................................................................................................................... 37

Литература ...................................................................................................................................... 38

Приложение 1. Порядок формирования перечня пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров ......................................................................................... 40

Приложение 2. Методические материалы по разработке программы развития инновационного территориального кластера .......................................................................................... 44

Приложение 3. Критерии конкурсного отбора программ развития инновационных территориальных кластеров ......................................................................................... 61

Приложение 4. Перечень кластеров, принимавших участие в конкурсном отборе ..................................... 65

Приложение 5. Краткое описание пилотных инновационных территориальных кластеров .......................... 71

block.indd 3 24.06.2013 18:01:53

4

Список таблиц и рисунков

Табл. 1. Характеристики отдельных национальных программ поддержки кластеров ................................. 11

Табл. 2. Распределение пилотных инновационных территориальных кластеров по отраслевым направлениям ................................................................................................ 19

Табл. 3. Распределение инновационных территориальных кластеров по федеральным округам ................. 20

Табл. 4. Ключевые показатели развития пилотных инновационных территориальных кластеров ............... 21

Рис. 1. Распределение кластерных инициатив по срокам возникновения .............................................. 10

Рис. 2. Рост числа биотехнологических компаний в регионах – победителях конкурса BioRegio и в других регионах Германии ................................................................................................ 11

Рис. 3. Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации (цв. вклейка) ............................................................................... 20–21

Рис. 4. Объем, динамика и доля выручки организаций – участников пилотных инновационных территориальных кластеров от продаж несырьевой продукции .......................... 23

Рис. 5. Доля работников малых предприятий в общей численности занятых в организациях – участниках пилотных инновационных территориальных кластеров ................... 24

Рис. 6. Объем, динамика и доля частных инвестиций организаций – участников пилотных инновационных территориальных кластеров в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов .............................................................................. 26

Рис. 7. Объем, динамика и доля расходов на НИОКР организаций – участников пилотных инновационных территориальных кластеров ........................................................................... 27

Рис. 8. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг силами организаций – участников пилотных инновационных территориальных кластеров ............................................................. 28

Рис. 9. Число рабочих мест в организациях – участниках пилотных инновационных территориальных кластеров с уровнем заработной платы, вдвое превышающим ее средние значения в регионе базирования кластера .............................................................. 29

Рис. 10. Объем выработки на одного работника в организациях – участниках пилотных инновационных территориальных кластеров ............................................................. 30

Рис. 11. Предложения 25 пилотных инновационных территориальных кластеров по структуре источников финансирования программ развития в период 2012–2017 гг. .................................... 32

block.indd 4 24.06.2013 18:01:53

Список таблиц и рисунков

5

Рис. 12. Предложения 25 пилотных инновационных территориальных кластеров по объему финансирования программ развития в 2012–2017 гг. по источникам и отраслевым направлениям ...................................................................................................................... 33

Рис. 13. Предложения 25 пилотных инновационных территориальных кластеров по структуре финансирования программ развития в 2012–2017 гг. по источникам и отраслевым направлениям ...................................................................................................................... 34

Рис. 14. Предложения 14 пилотных инновационных территориальных кластеров (первая группа) по использованию субсидий из средств федерального бюджета в 2013–2017 гг. .......................... 34

Рис. 15. Предложения 14 пилотных инновационных территориальных кластеров (первая группа) по объемам использования субсидий из средств федерального бюджета в 2013–2017 гг. по отдельным отраслевым направлениям ................................................................................ 35

Рис. 16. Предложения 14 пилотных инновационных территориальных кластеров (первая группа) по структуре использования субсидий из средств федерального бюджета в 2013–2017 гг. по отдельным отраслевым направлениям ................................................................................ 35

block.indd 5 24.06.2013 18:01:53

6

Введение

Достижение устойчивости развития российской экономики и повышение качества жизни населения невозможны без решения одной из сложнейших со-циально-экономических задач – осуществления ком-плексной модернизации и роста инновационной ак-тивности хозяйствующих субъектов. Международный опыт реализации инновационной политики свиде-тельствует, что в последнее время происходит диф-ференциация подходов государства к стимулирова-нию инновационной деятельности в зависимости от параметров экономики того или иного региона. Совре-менная инновационная политика подразумевает учет региональной специфики, активное вовлечение ре-гионов в процессы формирования и реализации ме-ханизмов стимулирования инновационной деятель-ности [Foray et al., 2009; Camagni, Capello, 2012].

Заметное место в инновационной политике ново-го поколения занимают территориальные кластеры [OECD, 2011]. Они выступают в роли инструмента «сборки» и структуризации «местных» игроков, представляющих отдельные элементы региональных инновационных систем (бизнес, науку, образование и т.д.), в целях осуществления совместных проектов, способ ствующих повышению конкурентоспособнос-ти участ ников кластера.

Рост конкурентоспособности бизнеса в кластерах происходит за счет эффективного взаимодействия организаций, связанного с географически близким расположением, расширением доступа к инноваци-ям, технологиям, ноу-хау, специализированным услу-гам и высококвалифицированным кадрам, снижени-ем трансакционных издержек, а также с реализацией кооперационных проектов [Распоряжение Прави-тельства РФ, 2011]. Формирование и развитие клас-теров выступает эффективным механизмом привле-чения прямых иностранных инвестиций и активиза-ции процессов внешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы,

повысить скорость и качество экономического роста за счет усиления международной конкурентоспособ-ности предприятий, входящих в состав кластеров. Этому способствуют, в частности, такие факторы, как:

приобретение и внедрение новейших техно-логий и оборудования;

получение доступа к современным методам управления и специальным знаниям;

обретение эффективных возможностей вы-хода на высококонкурентные международные рынки.

Развитие кластеров служит оптимизации позиций отечественных предприятий в производственных це-почках, содействуя повышению степени переработки добываемого сырья, импортозамещению и локализа-ции сборочных производств и в конечном счете – росту уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг [Минэкономразвития России, 2008].

Решающую роль в становлении в нашей стране кластерной политики призван сыграть объявленный в начале 2012 г. конкурс по отбору пилотных про-грамм развития инновационных территориальных кластеров. Анализ результатов этого отбора пред-ставлен в настоящем докладе.

Доклад состоит из четырех разделов, в которых рассматриваются передовой зарубежный опыт под-держки кластеров в зарубежных странах, инструмен-тарий формируемой в России кластерной политики, а также дается описание основных характеристик пилотных инновационных территориальных клас-теров.

Первый раздел «Зарубежный опыт реализации кластерной политики» сфокусирован на ключевых аспектах реализации кластерной политики в веду-щих странах мира, в частности особенностях евро-пейских программ поддержки кластеров.

Во втором разделе «Конкурсный отбор пилот-ных инновационных территориальных кластеров в Российской Федерации» отражены порядок отбо-

block.indd 6 24.06.2013 18:01:53

Введение

7

ра наиболее конкурентоспособных инновационных территориальных кластеров, участвовавших в кон-курсном отборе; итоги конкурса и предполагаемые меры государственной поддержки реализации пи-лотных программ развития инновационных террито-риальных кластеров.

В третьем разделе «Основные параметры раз-вития пилотных инновационных территориаль-ных кластеров» внимание сосредоточено на отрас-левой структуре и территориальном размещении пи-лотных кластеров; представлены их производствен-ный, инвестиционный и инновационный потенциал.

Четвертый раздел «Источники и направления финансирования программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров» де-монстрирует различия, наблюдаемые между пилот-ными кластерами, относящимися к разным отрасле-вым сегментам, в части их финансовых потребностей и приоритетов развития.

Более подробно информация о развитии терри-ториальных кластеров и связанных с этим текущих мероприятиях представлена на сайте Российской кластерной обсерватории (http://cluster.hse.ru/), созданной на базе НИУ ВШЭ.

block.indd 7 24.06.2013 18:01:54

8

Аббревиатуры и сокращения

ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Институт статистических исследований и экономики знаний Национального исследова-тельского университета «Высшая школа экономики»

ИТ Информационные технологии

ИТК Инновационный территориальный кластер

МСБ Малый и средний бизнес

НИОКР Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

ОКВЭД Общероссийский классификатор видов экономической деятельности

ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD)

Перечень Перечень пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров, утвержденный Правительством Российской Федерации

Программы Программы развития инновационных территориальных кластеров

Рабочая группа Рабочая группа по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере при Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям

Наименования пилотных инновационных территориальных кластеров, используемые в докладе

Полное название кластера Сокращенное название кластера

Алтайский биофармацевтический кластер Биофармацевтический (Алтайский край)

Биотехнологический инновационный территориальный кластер Пущино

Биотехнологический (Московская обл.)

Инновационный территориальный кластер в сфере информационных и телекоммуникационных технологий Новосибирской области «СибАкадемСофт»

ИТК «СибАкадемСофт» (Новосибирская обл.)

Биофармацевтический кластер Новосибирской области

Биофармацевтический (Новосибирская обл.)

Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области

Аэрокосмический (Самарская обл.)

Инновационный территориальный кластер авиастроения и судостроения Хабаровского края

Авиастроение и судостроение (Хабаровский край)

block.indd 8 24.06.2013 18:01:54

Аббревиатуры и сокращения

9

Инновационный территориальный кластер ракетного двигателестроения «Технополис “Новый Звездный”»

«Технополис “Новый Звездный”» (Пермский край)

Камский инновационный территориально- производственный кластер Республики Татарстан

«Камский» (Татарстан)

Кластер «Зеленоград» «Зеленоград» (Москва)

Кластер «Физтех XXI» (г. Долгопрудный, г. Химки) «Физтех XXI» (Московская обл.)

Кластер инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск ЗАТО г. Железногорск (Красноярский край)

Инновационный территориальный кластер фармацевтической и медицинской промышленности в Санкт-Петербурге

Фармацевтика и медицинская промышленность (Санкт-Петербург)

Кластер радиационных технологий Санкт-Петербурга Радиационные технологии (Санкт-Петербург)

Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины (г. Обнинск)

Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина (Калужская обл.)

Кластер ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне «Дубна» (Московская обл.)

Комплексная переработка угля и техногенных отходов в Кемеровской области

Комплексная переработка угля (Кемеровская обл.)

Консорциум «Научно-образовательно-производственный кластер “Ульяновск-Авиа”»

«Ульяновск-Авиа» (Ульяновская обл.)

Нефтехимический территориальный кластер Нефтехимический (Башкортостан)

Нижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии

Автомобилестроение и нефтехимия (Нижегородская обл.)

Новые материалы, лазерные и радиационные технологии (г. Троицк)

«Троицк» (Москва)

Кластер производителей информационных технологий, продуктов и услуг на их основе на территории Северо-Западного федерального округа

ИТ-кластер (Санкт-Петербург)

Инновационный территориальный кластер радиоэлектроники, приборостроения, средств связи, инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга

Радиоэлектроника (Санкт-Петербург)

Саровский инновационный кластер Саровский инновационный (Нижегородская обл.)

Судостроительный инновационный территориальный кластер Архангельской области

Судостроительный (Архангельская обл.)

Титановый кластер Свердловской области Титановый (Свердловская обл.)

Фармацевтика и медицинская техника Томской области Фармацевтика и медицинская техника (Томская обл.)

Информационные технологии и электроника Томской области

ИТ и электроника (Томская обл.)

Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением

Эффективная светотехника (Мордовия)

Ядерно-инновационный кластер г. Димитровграда Ульяновской области

Ядерный (Ульяновская обл.)

block.indd 9 24.06.2013 18:01:54

10

1 Зарубежный опыт реализации кластерной политики

Повышение конкурентоспособности региональ-ной экономики на основе преимуществ, создаваемых в результате функционирования кластеров, предоп-ределило широкое распространение инструментов кластерной политики в контексте мер по активизации инновационных процессов во многих странах мира.

Еще в 1970–80-е годы, до возникновения масштаб-ных программ поддержки кластеров на националь-ном уровне, близкие по духу локальные программы начали реализовываться в отдельных регионах: про-винциях Эмилия-Романья и Венето (Италия), землях Баден-Вюртемберг и Северный Рейн-Вестфалия (Гер-мания), регионе Штирия (Австрия). Со второй поло-вины 1990-х годов в ряде стран постепенно стали формироваться национальные программы кластер-ного развития. К концу 2000-х годов нацио нальные программы по развитию кластеров осуществлялись в 26 государствах – членах Европейского союза [Oxford Research, 2008]. Такие программы занимают важное

место среди инструментов экономической политики, включены в национальные и региональные страте-гии, на их реа лизацию выделяются значительные бюджетные сред ства [Müller et al., 2012]. В настоящее время целенаправленная поддержка территориаль-ных кластеров в рамках государственной кластерной политики осуществляется в Австралии, Бразилии, Велико бри та нии, Германии, Индии, Испании, Италии, Канаде, Малайзии, Норвегии, Республике Корея, Син-гапуре, Словении, США, Финляндии, Франции, Шве-ции, Японии и других странах.

Международные исследования свидетельствуют об относительной «молодости» проектов по активи-зации кластеров: даже в наиболее развитых госу-дарствах более 60% таких проектов были запущены лишь после 1999 г., а кластерные инициативы в раз-вивающихся и транзитивных странах и того моложе (рис. 1). В 2000-е годы начался период бурного рас-пространения кластерных инициатив и программ.

Рис. 1 Распределение кластерных инициатив по срокам возникновения(проценты)

Источник: [Ketels et al., 2006].

block.indd 10 24.06.2013 18:01:54

1Зарубежный опыт реализации кластерной политики

11

Интересно отметить, что если в 2003 г. их насчитыва-лось более 500 по всему миру, прежде всего в Евро-пе, Северной Америке, Новой Зеландии и Австралии [Sölvell et al., 2003], то в 2005 г. – уже порядка 1400 [Ketels et al., 2006]. В 2012 г. получила реализацию новая мировая волна исследований кластерных ини-циатив, результаты которой будут опубликованы в бли-жайшем будущем.

Параметры отдельных национальных программ поддержки кластеров приведены в табл. 1.

Практика реализации государственной кластер-ной политики в ведущих странах в целом свидетель-ствует о ее высокой эффективности и результатив-ности. В частности, итогом исполнения программы

BioRegio стало четырехкратное увеличение числа компаний и создание более девяти тысяч рабочих мест в секторе биотехнологий, что позволило сущес-твенно сократить разрыв с традиционным лидером в этой сфере – Великобританией. Регионы – участ-ники программы демонстрировали более заметные успехи по сравнению с другими федеральными зем-лями (рис. 2). Сегодня Германия выступает в качест-ве европейского лидера в области биотехнологий, локализуя на своей территории 552 биотехнологи-ческих предприятия. По состоянию на 2011 г., их оборот достигал 2.6 млрд евро (темп прироста – 30% за период 2005–2008 гг.), а численность занятых со-ставила 16.3 тыс. чел. [Bio tech no lo gie.de, 2012].

Табл. 1 Характеристики отдельных национальных программ поддержки кластеров

Программа Период реализации

Бюджет программы,

млн евро

Число поданных заявок

Число поддерживаемых

кластеров

BioRegio (Германия) 1995–2002 90 17 4

BioProfile (Германия) 1999–2006 50 20 3

InnoRegio (Германия) 1999–2006 253 444 23

Les pôles de compétitivité (Франция) 2005–2011 3000 105 71

Competence centers (Финляндия) 1999–2005 46 – 22

Spitzencluserwettbewerb (Германия) 2012–2016 200 – 5

Источник: ИСИЭЗ НИУ ВШЭ по данным соответствующих национальных ведомств.

Рис. 2 Рост числа биотехнологических компаний в регионах – победителях конкурса BioRegio и в других регионах Германии (единицы)

Источник: [Dohse, Staehler, 2008].

block.indd 11 24.06.2013 18:01:54

Зарубежный опыт реализации кластерной политики1

12

ОСОбеннОСтИ ЗАРубежныХ ПРОГРАмм ПОддеРжКИ КлАСтеРОв

Анализ европейских программ развития кластеров позволяет выделить ряд их важных особенностей.

Во-первых, кластерная политика в большинстве случаев направлена на поддержку высокотехноло-гичных секторов (биотехнологий, информационных технологий и др.). Традиционные отрасли промыш-ленности и сельское хозяйство также попадают в ее охват, хотя и несколько реже.

Во-вторых, рассмотренные программы предусмат-ривают заявительный порядок получения информа-ции о кластерах для их последующего отбора. Это означает, что власти самостоятельно не определяют наиболее перспективные кластеры (хотя и могут ус-танавливать приоритетные направления поддержки), а организуют конкурс коллективных заявок.

Третья характерная черта – принцип конкурен-ции: поддержку получают далеко не все (в Герма-нии доля отклоненных заявок достигает 95%), а лишь лучшие.

В-четвертых, как показывает практика, основными бенефициарами государственных программ выступа-ют малые и средние предприятия. По данным опроса компаний, участвовавших в конкурсе BioRegio, с этим тезисом не согласились лишь 13% респондентов. На такие компании, большинство из которых – старт-апы, приходилось свыше 60% общего объема финанси-рования [Dohse, Staehler, 2008]. Фирмы данной ка-тегории преобладали и среди участников программы InnoRegio [Eickelpasch, 2008]. В случае французской программы Les pôles de compétitivité удельный вес малых и средних предприятий составил 80%, на их долю было выделено в общей сложности 54% ее бюд-жета [DGCIS, 2009; Pro Inno Europe, 2009].

Еще одна особенность европейских кластерных программ заключается в том, что они предусмат-ривают достаточно длительные сроки подготовки заявок, а конкурсный отбор проходит в несколько этапов. В Германии, например, практикуется двух-ступенчатая система: после предварительного отсе-ва оставшимся участникам предлагается детализи-ровать конкурсные предложения. Государство, как правило, компенсирует связанные с этим затраты и оказывает конкурсантам консультационные услуги. По условиям программы InnoRegio, отобранные на первом этапе кластеры получили гранты в размере 153,4 тыс. евро на углубленную проработку проек-тов. На второй стадии отбирались проекты-победи-тели для полноформатной государственной подде-ржки [Eickel pasch, Kauffeld, Pfeiffer, 2002; Eickel pasch, Fritsch, 2005].

В-шестых, отметим, что за реализацию кластерной политики, как правило, отвечают сразу несколько на-циональных ведомств. В большинстве европейских стран их число не превышает трех [Oxford Research, 2008]; в Ирландии оно достигает семи, а в Финлян-

дии – даже восьми. В частности, программа BioRegio предусматривала обеспечение не только из собствен-ного бюджета (90 млн евро), но в первую очередь привлечение средств из других федеральных и регио-нальных программ (прежде всего Bio tech no logy–2000), в результате чего консорциумы-побе дители получи-ли финансирование на общую сумму более 700 млн евро [OECD, 2007; Eickelpasch, Fritsch, 2005].

Помимо отмеченных особенностей, практике реа-лизации европейских программ присущи определен-ные недостатки и ограничения. Так, в отношении Германии эксперты указывают на следующие про-блемы [Eickelpasch, Fritsch, 2005]:

значительные организационные усилия и вре-мен ныˆе затраты на организацию конкурсов, привлечение экспертов для оценки заявок, доработку проектов и т. п.;

недостаточную административную гибкость при корректировке дизайна проектов в зави-симости от потребностей поддерживаемых компаний;

сложности в противостоянии лоббистским груп-пировкам, претендующим на государственную поддержку (в случае отсутствия прозрачной и справедливой процедуры отбора возникает опасность дискредитации всей программы);

наличие временноˆго лага между моментом за-вершения конкурса и началом оказания конк-ретных мер поддержки. Например, в програм-мах BioRegio и EXIST такой промежуток составил около одного года, а в InnoRegio – почти два.

Одним из существенных минусов французской программы Les pôles de compétitivité считается слиш-ком большое число поддерживаемых кластеров. Вместо запланированных 15 был отобран 71 кластер, а доля отклоненных заявок оказалась гораздо ниже, чем в Германии (32% против 80–90%).

Программы поддержки кластеров далеко не всег-да предусматривают мониторинг хода их реализа-ции. Многие программы не предполагают формали-зованную оценку итогов; только в нескольких случа-ях процедуры мониторинга и оценки были заложены на этапе их создания [OECD, 2011]. Тем не менее все больше сторонников находит позиция, согласно ко-торой только эффективные кластеры должны быть получателями государственной поддержки: если ме-неджмент кластера не добивается установленных задач, ее необходимо сворачивать. Промежуточная оценка, по результатам которой принимается ре-шение о целесообразности дальнейшей поддержки, была запланирована в ряде национальных программ, в том числе в Норвегии, Венгрии, Швеции и Дании [Müller et al., 2012].

Источник: [Абашкин, Бояров, Куценко, 2012].

block.indd 12 24.06.2013 18:01:54

1Зарубежный опыт реализации кластерной политики

13

Реализация другой известной немецкой програм-мы – InnoRegio – за период 2000–2004 гг. привела к увеличению численности занятых во включенных в программу компаниях на 11%. Из числа компа-ний – участников программы 44% смогли подать за-явки на патент, а 40% – выпустили новые продукты [BMBF, 2006].

Вместе с тем если отвлечься от частных случаев, то следует констатировать, что оценки результатив-ности программ поддержки кластеров носят фраг-ментарный, а иногда и противоречивый характер. Так, существует традиция критического отношения к государственному вмешательству в процессы раз-вития кластеров [Duranton, 2011; Brakman, van Marrewijk, 2012; Martin et al., 2010; Дероше, 2011]. К со-жалению, ввиду большого количества таких про-грамм и отсутствия консенсуса в отношении их целей и эффектов до сих пор нет исследований кластерных политик, удовлетворяющих требованиям репрезента-тивности и точности [Ketels, 2013].

В последние несколько лет наметились новые – стратегические – тенденции в развитии кластерных инициатив и соответствующих государственных про-грамм:

переход к поддержке кластеров мирового уровня;

усиление межведомственной координации кластерных программ;

стимулирование межкластерного взаимодей-ствия;

профессионализация кластерного менедж-мента;

вовлечение кластеров в формирование и реа-лизацию региональных стратегий (smart spe-cia li sa tion).

Значимым событием для распространения клас-терного подхода стало принятие в 2008 г. Европей-ского меморандума о кластерной политике [The High Level Advisory Group on Clusters, 2008]. В нем декла-рировался переход к политике развития наиболее перспективных европейских кластеров до уровня ли-деров в глобальном контексте.

Что касается усиления межведомственной коорди-нации поддержки кластеров, то в качестве примера следует отметить опыт Франции, где была сформирова-на межведомственная рабочая группа для управления программой Les pôles de compétitivité под руковод-ством министерств регионального развития и эконо-мики. Кроме того, был учрежден специализированный фонд, объединивший средства министерств экономи-ки, обороны, общественных работ, сельского хозяйства, здравоохранения и регионального развития, а также

агентств, финансирующих исследования, разработки и инновации [Pro Inno Europe, 2012]. В 2010 г. феде-ральное правительство США приступило к внедрению кластерного подхода в деятельность ряда ведомств. Координировать их работу стала специальная комис-сия по территориальным инновационным кластерам. Аналогичные межведомственные координационные органы сформированы в Финляндии, Франции, Нор-вегии и Швеции [OECD, 2011].

На уровне Европейского союза в 2000-х годах бы-ла создана сеть организаций, реализующих инфор-мационную, образовательную и консультационную поддержку развивающихся кластеров. Эти структу-ры призваны содействовать как межкластерному взаимодействию, так и в соответствующих случаях – трансграничному развитию. К ним относятся:

Европейская кластерная обсерватория (Euro-pe an Cluster Observatory), которая реализова-ла масштабный проект по выявлению и карто-графированию кластеров в регионах Европы;

Европейская группа по кластерной политике (European Cluster Policy Group), основанная Европейской комиссией в 2008 г. и наделен-ная полномочиями разрабатывать рекоменда-ции для Европейской комиссии и стран – чле-нов ЕС по вопросам развития кластеров миро-вого уровня в Европе;

Европейский кластерный альянс (European Clus ter Alliance), созданный с целью развития кооперации и обмена лучшими практиками между субъектами, реализующими кластер-ную политику: национальными и региональ-ными органами власти, центрами кластерного развития и др.;

Кластерная инновационная платформа (Clus ter Innovation Platform), целью которой является содействие трансграничному сотрудничеству между кластерами (прежде всего в сфе ру ин-тересов платформы попадают вопросы усиле-ния поддержки малых и средних предприятий в области экоинноваций и биотехнологий).

Интенсификация европейских кластерных ини-циа тив породила своего рода бум кластерного ме-неджмента как особого вида профессиональной де-ятельности, требующего, помимо прочего, специали-зированной подготовки. Спрос на соответствующих специалистов растет параллельно увеличению числа организаций по развитию кластеров; формируются профессиональные клубы и ассоциации (наиболее представительная из них – TCI Network1). Это объ-ясняется тем, что, по определению, кластерная по-литика направлена не столько на решение задач

1 http://www.tci-network.org/

block.indd 13 24.06.2013 18:01:54

Зарубежный опыт реализации кластерной политики1

14

строительства базовой инфраструктуры, сколько на повышение эффективности взаимодействия участни-ков кластеров и усиление их компетенций [Ketels, 2013]. Для подготовки кластерных менеджеров пре-дусмотрены необходимые программы (NCE и ARENA в Норвегии, NETMATCH в Дании и др.), внедряются инструменты сравнительной оценки (рейтингова-ния) кластеров (NGPExcellence cluster benchmarking project). На общеевропейском уровне создана систе-ма оценки качества кластерного менеджмента Eu ro-pean Cluster Ex cellence Initiative2: почти треть всех организаций по развитию кластеров в странах ЕС (из идентифицированных 261) прошли сертификацию по этой системе [Müller et al., 2012].

В целях обеспечения организационной и эксперт-но-аналитической поддержки кластерной политики и кластерных инициатив в ЕС регулярно проводятся межстрановые исследования. В их числе отметим следующие:

три волны глобального обследования класте-ров (Global Cluster Initiative Survey, GCIS): 2003 г. [Sölvell et al., 2003]; 2005 г. [Ketels et al., 2006]; 2012 г. [Viachka, 2012];

аналитический доклад 2006 г. [Innoba ro me-ter, 2006], посвященный изучению роли клас-теров в инновационных процессах;

регулярно актуализирующуюся базу данных клас терных организаций (специализирован-ных органов управления кластеров) Европей-ской кластерной обсерватории3;

Белую книгу кластерных политик [Andersson et al., 2004];

доклад исследовательской организации Ox ford Research AS, в котором содержится подроб-ный анализ кластерных политик, кластерных программ и особенностей государственного управления на национальном и региональном уровнях в странах ЕС [Oxford Re search, 2008];

базу данных ERAWATCH-INNO-Policy TrendChart, которая охватывает более 130 национальных программ, связанных с кластерной политикой, в 31 стране Европы4.

В последние годы в странах ЕС все боˆльшую попу-лярность приобретает концепция разумной специа-лизации регионов (smart specialisation), впервые предложенная экспертной группой «Знание для рос-та» (Knowledge for Growth) Европейской комиссии [Foray et al., 2009; OECD, 2012]. В ее рамках предпо-лагается разработать типологию регионов с учетом условий и потенциала их развития и дифференциро-вать научно-техническую и инновационную политику ЕС по отношению к регионам разного типа, а класте-ры в этой схеме могут рассматриваться как мерило успешности реализации указанной концепции [Foray et al., 2012].

В разработку рекомендаций по совершенствова-нию кластерной политики вовлечены ведущие меж-дународные организации – ОЭСР, Всемирный банк, Европейская комиссия, Азиатский банк развития.

Как свидетельствует международный опыт, клас-теры становятся важными участниками процесса фор-мирования и реализации региональных стратегий. Именно в кластерах и сопряженных с ними сферах деятельности, как правило, развиваются ключевые компетенции, прогресс которых служит залогом дол-госрочной конкурентоспособности регионов. Однако несмотря на впечатляющие результаты распростра-нения кластерного подхода по всему миру, ключевые факторы успеха (как и основные причины неудач) пока что исследованы в недостаточной степени. Тре-буются дальнейшие усилия по описанию и оценке кластерных инициатив и мер государства по их под-держке. Данный доклад призван стать важным ша-гом в этом направлении, предоставляя читателям аналитическую информацию о пилотных инноваци-онных кластерах в Российской Федерации.

2 http://www.cluster-excellence.eu/3 http://www.clusterobservatory.eu/4 http://www.proinno-europe.eu/inno-policy-trendchart/page/inventory-research-and-innovation-policy-measures

block.indd 14 24.06.2013 18:01:54

15

2 Конкурсный отбор пилотных инновационных территориальных кластеров в Российской Федерации

Базовым документом, впервые установившим рамки кластерной политики в Российской Федера-ции, явилась Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Создание сети территориально-производственных кластеров было обозначено в ней в качестве условия модернизации экономики и реа-лизации конкурентного потенциала регионов. Пре-дусматривалось формирование двух типов класте-ров – инновационных высокотехнологичных (в урба-низированных регионах) и территориально-произ-водственных (на слабоосвоенных территориях, ори-ентированных на глубокую переработку сырья и про-изводство энергии с использованием современных технологий) [Распоряжение Правительства РФ, 2008].

На необходимости поддержки кластерных иници-атив акцентирует внимание и Стратегия инновацион-ного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Предполагается, что формирование территорий инновационного развития и инноваци-онных кластеров будет способствовать активизации инновационной деятельности. На первом этапе (2011–2013 гг.) намечаются пилотные проекты по отработке механизмов поддержки кластерных ини-циатив. Развитие инновационных кластеров будет стимулироваться софинансированием из федераль-ного бюджета региональных программ содействия малому бизнесу и дополнительной поддержкой реги-онов, активно инвестирующих в создание своих ин-новационных систем. В рамках реализации Страте-гии планируется, что к 2016 г. в субъектах Россий-ской Федерации будет насчитываться не менее 30 цен-тров кластерного развития, функционирующих в тече-ние более двух лет. Число инновационных кластеров, получивших федеральную поддержку после 2010 г. и сумевших удвоить высокотехнологичный экспорт с момента такой поддержки, накопительным итогом к 2016 г. и 2020 г. должно составить четыре и семь кластеров соответственно [Распоряжение Правитель-ства РФ, 2011].

Серьезным опытом в применении инструментов кластеризации обладают в первую очередь промыш-ленно развитые регионы страны, где формирование кластеров рассматривается администрациями в ка-честве основы экономической политики. Так, Страте-гия социально-экономического развития Самарской области до 2030 г. отводит кластерному подходу ис-ключительную роль в развитии промышленного сек-тора. Различной степенью институциализации и ин-тенсивности применения программ кластерного раз-вития характеризуются Республика Татарстан, Перм-ский край, Калужская, Липецкая, Томская, Иркутская области, Санкт-Петербург и др. Возможности внедре-ния кластерных принципов в систему управления ре-гиональным развитием прорабатывались и в ходе подготовки стратегий социально-экономического раз-вития Москвы на период до 2025 г., Тульской области на период до 2030 г.

Наличие определенного задела в развитии клас-терных проектов в значительной мере обусловлено инициативами государства первой половины 2000-х годов, нацеленными на укрепление инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и сложив-шихся еще в советский период центров концентра-ции высокотехнологичных производств. В последую-щем федеральная власть, наработав соответствующую инструментальную базу в виде стратегий, концепций и методических документов, переходит к практичес-кой реализации кластерной политики, в том числе оказывая поддержку конкретным локальным про-ектам.

С 2010 г. Минэкономразвития России предостав-ляет субсидии регионам для создания и функциони-рования центров кластерного развития как одного из инструментов поддержки малого и среднего пред-принимательства. Подобные центры созданы в Са-марской, Томской, Калужской, Астраханской, Пензен-ской, Воронежской, Курганской областях, республи-ках Татарстан, Башкортостан, Алтайском крае и ряде других регионов.

block.indd 15 24.06.2013 18:01:54

Конкурсный отбор пилотных инновационных территориальных кластеров в Российской Федерации2

16

Во исполнение поручения Президента Россий-ской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 11 ноября 2011 г. (протокол № Пр-3484ГС от 22 но-ября 2011 г., пункт 2, подпункт «в»), а также реше-ний Правительственной комиссии по высоким техно-логиям и инновациям от 30 января 2012 г. (протокол № 1, раздел I, пункт 6, подпункт «б») Минэкономраз-вития России 19 марта 2012 г. объявило о проведе-нии конкурсного отбора на включение в Перечень пилотных программ развития инновационных терри-ториальных кластеров.

В период с 19 марта по 20 апреля 2012 г. в Мин-экономразвития России были представлены на рас-смотрение 94 конкурсные заявки (Приложение 4).

На первом этапе конкурсного отбора, 21 апре-ля – 21 мая 2012 г., проводилась оценка представ-ленных программ. В состав группы экспертов, ее осуществлявших, вошли члены Рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства в ин-новационной сфере при Правительственной комис-сии по высоким технологиям и инновациям, пред-ставители федеральных органов исполнительной власти, ведущих научных и образовательных орга-низаций, бизнес-сообщества (всего более 80 экс-пертов).

В рамках процедуры конкурсного отбора учиты-вались следующие группы (блоки) критериев:

научно-технологический и образовательный потенциал кластера;

производственный потенциал кластера; качество жизни и уровень развития транс-

портной, энергетической, инженерной и жи-лищной инфраструктуры территории базиро-вания кластера;

уровень организационного развития кластера.В ходе рассмотрения по каждому из этих блоков

оценивались: текущий уровень развития кластера; динамика планируемых значений целевых по-

казателей его развития; проработанность и реалистичность содержа-

щихся в программе мероприятий с точки зре-ния достижения целевых показателей.

В рамках процесса оценивания заявок отбирались прежде всего кластеры, которые характеризуются со-четанием мирового уровня конкурентоспособности базирующихся на их территории предприятий, де-монстрирующих высокую динамику роста объемов производства, со значительным научно-техническим потенциалом исследовательских и образовательных организаций, сосредоточенных в кластере.

По итогам экспертизы были отобраны программы развития 37 территориальных кластеров, получив-ших наивысшие оценки по основным направлениям технологической специализации кластеров (Прило-жение 4).

На втором этапе конкурсного отбора, проходив-шем в мае – июне 2012 г., отобранные программы рассматривались в очном порядке на заседаниях Ра-бочей группы. По результатам обсуждений 13 июня 2012 г. был в целом согласован проект Перечня, в который вошли пилотные программы развития 25 (с учетом объединения)5 территориальных кластеров (Приложение 5).

Перечень инновационных территориальных клас-теров был утвержден поручением Председателя Пра-вительства Российской Федерации от 28 августа 2012 г.

Ограничение числа кластеров, включенных в Пе-речень, обусловлено необходимостью отработки ме-ханизмов их государственной поддержки на пилот-ных примерах, характеризующихся высокой степе-нью проработанности программ и потенциалом раз-вития. Наряду с этим Минэкономразвития России бу-дет оказывать содействие в доработке программ раз-вития кластеров, не вошедших в Перечень.

Разнообразие моделей развития ИТК определяет целесообразность использования максимально гиб-кого инструментария государственной поддержки с учетом специфики территорий их базирования. При этом речь идет о мерах, относящихся не только к инновационной политике, но и затрагивающих та-кие сферы, как жилищное строительство, развитие транспортной, энергетической, инженерной и иной базовой инфраструктуры.

Исходя из приоритетов деятельности пилотных кластеров, в рамках соответствующих отраслевых стратегий, государственных программ Российской Федерации, федеральных и ведомственных целевых программ, схем территориального развития планиру-ется сформировать механизмы поддержки меропри-ятий, соответствующих программам развития ИТК. Так, предполагается обеспечить увязку государствен-ных программ «Развитие промышленности и повы-шение ее конкурентоспособности», «Развитие авиа-ционной промышленности», «Космическая деятель-ность России», «Развитие фармацевтической и меди-цинской промышленности», «Развитие судострое-ния», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной про-дукции, сырья и продовольствия» с программами развития ИТК.

5 Названия объединяемых кластеров и их новые обозначения приведены в табл. 2 и примечаниях к ней.

block.indd 16 24.06.2013 18:01:54

Конкурсный отбор пилотных инновационных территориальных кластеров в Российской Федерации 2

17

Для стимулирования спроса на инновационную продукцию предприятий, входящих в состав ИТК, предусматривается привлечение крупных компаний с государственным участием, реализующих програм-мы инновационного развития. Представителям госу-дарства в компаниях предписано обеспечить разра-ботку планов участия в деятельности ИТК по приори-тетным для компаний направлениям технологическо-го развития, а также рассмотреть возможность кор-ректировки инвестиционных программ компаний в интересах содействия развитию кластеров.

Повышению уровня развития транспортной, энер-гетической, инженерной, жилищной, социальной, об-разовательной и инновационной инфраструктуры территорий базирования пилотных кластеров, а так-же преодолению дефицита финансовых ресурсов у их участников для выполнения работ, в том числе в сфере исследований и разработок и инновацион-ной деятельности, призвано способствовать привле-чение государственных институтов развития6. Скол-ковским институтом науки и технологий планируется обеспечить содействие совершенствованию иссле-довательских и образовательных программ, которые выполняются в университетах, входящих в ИТК.

Для создания у предприятий – участников клас-теров дополнительных стимулов к внедрению про-рывных инноваций намечается распространение на территории базирования ИТК части налоговых льгот, которые были законодательно установлены для про-екта «Сколково». В настоящее время компании, осу-ществляющие свою деятельность за пределами ин-новационного центра «Сколково», но отвечающие соответствующим критериям и прошедшие отбор, могут быть внесены в реестр участников проекта «Сколково» и в полном объеме пользоваться льгота-ми и преференциями, предусмотренными для них действующим законодательством. Аналогичный под-ход намечается в отношении компаний, входящих в состав участников пилотных ИТК, а именно воз-можность включения в реестр участников проекта «Сколково» с последующим предоставлением им права пользования льготами по налогам на добав-

ленную стоимость, прибыль и имущество организа-ций; по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный и территориальные фонды обязательного медицин-ского страхования.

В целях содействия принятию решений и коорди-нации проектов ИТК, усилению кооперации участни-ков кластеров процессы кластеризации будут обеспе-чиваться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Россий-ской Федерации в рамках программы поддержки ма-лого и среднего предпринимательства7. Оказание го-сударственной поддержки созданию и обеспечению деятельности центров кластерного развития должно способствовать формированию дополнительных пред-посылок для повышения эффективности взаимодей-ствия предприятий – участников ИТК, учреждений образования и научных центров, некоммерческих и об-щественных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов; реа-лизации совместных кластерных проектов.

В рамках Перечня отобранных пилотных про-грамм развития ИТК с учетом оценок их инноваци-онного, производственного потенциала и степени проработанности представленных заявок были вы-делены две группы (Приложение 4). В первую из них вошли 14 кластеров, программы развития кото-рых предполагается поддержать за счет субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации, на территории которых они базируют-ся. В федеральном бюджете на 2013 г. предусмот-рено выделение средств в объеме 1.3 млрд. руб. При этом Минэкономразвития России считает це-лесообразным предоставление субсидий в объеме 5 млрд руб. ежегодно в течение четырех лет, начи-ная с 2014 г. Во вторую группу были включены 11 территориальных кластеров, программы развития которых требуют дальнейшей доработки, в связи с чем на первом этапе не предполагается их подде-ржка за счет предоставления межбюджетных суб-сидий.

6 К государственным институтам развития относятся Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, ОАО «РОСНАНО», Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, ОАО «Российская венчурная компания», ГК «Внешэкономбанк», ОАО «Россий-ский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства», ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», Федеральный фонд содей-ствия развитию жилищного строительства, ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ФГАУ «Российский фонд тех-нологического развития».

7 Включает субсидии, предназначенные для создания и функционирования центров кластерного развития, центров субконтрактации, бизнес-инкубаторов, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, центров трансфера технологий, инжиниринговых центров, центров прототипи-рования и промышленного дизайна, центров технологической компетенции.

block.indd 17 24.06.2013 18:01:54

18

3

3.1. Отраслевая структура и территориальное размещение

Основные параметры развития пилотных инновационных территориальных кластеров

В соответствии с отраслевой спецификой класте-ров при проведении предварительной экспертизы и рассмотрении на Рабочей группе они были структу-рированы в шесть отраслевых направлений: «Ядер-ные и радиационные технологии»; «Производство летательных и космических аппаратов, судострое-ние»; «Фармацевтика, биотехнологии и медицин-ская промышленность»; «Новые материалы»; «Хи-мия и нефтехимия»; «Информационные технологии и электроника» (табл. 2).

Максимальное число ИТК относится к направле-ниям «Информационные технологии и электроника» и «Фармацевтика, биотехнологии и медицинская про-мышленность» – семь и шесть соответственно. Одна-ко вследствие объединения ряда близких по специа-лизации и территориальному расположению класте-ров их общее число в итоговом Перечне уменьши-лось, а объединенные кластеры «Инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области» и «Фармацев-тика, медицинская техника и информационные тех-нологии Томской области» приобрели смешанный – межотраслевой – характер.

Инновационные территориальные кластеры со-средоточены в основном в Европейской части стра-ны. Только семь из 25 кластеров находятся в Азиат-ской части России. Подавляющая часть ИТК распо-лагаются в отличающихся традиционно высоким уровнем инновационной активности регионах При-волжского (девять ИТК), Центрального (шесть ИТК, из них пять – в Москве и Московской области) и Си-бирского (пять ИТК) федеральных округов. В этих же трех федеральных округах сконцентрированы 70% кластеров, которые подавали заявки на учас-тие в конкурсном отборе. Минимальное число по-данных на конкурс заявок пришло из регионов Се-

веро-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов.

По соотношению числа участвующих в конкурсе заявок и вошедших в финальный Перечень пилотных кластеров (success rate) можно косвенно судить о ка-честве подготовки программ их развития в различ-ных регионах страны. Наиболее проработанные про-граммы продемонстрировали представители Северо-Западного, Приволжского и Сибирского федеральных округов (табл. 3)8.

Круг организаций, вовлеченных в кластерную ко-операцию, условиями конкурса не ограничивался. Но в подавляющем большинстве случаев представ-ленные на конкурс программы предусматривали гра-ницы кластера в рамках территории одного субъекта Российской Федерации. Во многом этому способство-вали получившая распространение в последние годы практика поддержки администрациями регионов территорий инновационного развития и кластерных образований, которые характеризуются уже сложив-шимися кооперационными связями в границах дан-ного субъекта РФ, а также требование предоставле-ния рекомендаций от региональных органов власти для участия в конкурсном отборе.

Всего в конкурсе участвовали кластеры из 49 субъектов Российской Федерации. Распределение заявок в региональном разрезе позволяет сделать вывод об уровне развития кластеризационных про-цессов. Наибольшее число заявок было получено из Московской области и Санкт-Петербурга (по шесть заявок), Воронежской и Новосибирской областей (по пять), Республики Башкортостан, Кемеровской, Ростовской и Свердловской областей (по четыре за-явки).

Лидерами по числу ИТК стали Московский сто-личный регион (пять), Санкт-Петербург и Ленинград-

8 Если не учитывать результат Дальневосточного федерального округа, в котором из двух кластеров, подавших заявки, один вошел в Перечень.

block.indd 18 24.06.2013 18:01:54

Основные параметры развития пилотных инновационных территориальных кластеров 3

19

Табл. 2 Распределение пилотных инновационных территориальных кластеров по отраслевым направлениям

№ Отраслевое направление Кластер

1 Ядерные и радиационные технологии «Дубна» (Московская обл.)

Саровский инновационный (Нижегородская обл.)

ЗАТО г. Железногорск (Красноярский край)

Ядерный (Ульяновская обл.)

2 Производство летательных и космических аппа-ратов, судостроение

Аэрокосмический (Самарская обл.)

«Технополис “Новый Звездный”» (Пермский край)

Авиастроение и судостроение (Хабаровский край)

«Ульяновск-Авиа» (Ульяновская обл.)

Судостроительный (Архангельская обл.)

3 Фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность

Фармацевтика и медицинская промышленность (Санкт-Петербург)*

Фармацевтика и медицинская техника (Томская обл.)**

Биофармацевтический (Новосибирская обл.)***

Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина (Калужская обл.)

Биотехнологический (Московская обл.)

Биофармацевтический (Алтайский край)

4 Новые материалы «Физтех XXI» (Московская обл.)

«Троицк» (Москва)

Титановый (Свердловская обл.)

5 Химия и нефтехимия Автомобилестроение и нефтехимия (Нижегородская обл.)

«Камский» (Татарстан)

Нефтехимический(Башкортостан)

Комплексная переработка угля (Кемеровская обл.)

6 Информационные технологии и электроника «Зеленоград» (Москва)

ИТК «СибАкадемСофт» (Новосибирская обл.)***

ИТ и электроники (Томская обл.)**

ИТ-кластер (Санкт-Петербург)****

Радиационные технологии (Санкт-Петербург)*

Эффективная светотехника (Мордовия)

Радиоэлектроника (Санкт-Петербург)****

* Объединены в Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий Санкт-Петербурга.** Объединены в кластер «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области».

*** Объединены в Инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области.**** Объединены в кластер «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-

Петербурга».

block.indd 19 24.06.2013 18:01:54

Основные параметры развития пилотных инновационных территориальных кластеров3

20

ская область (четыре)9. По два пилотных ИТК распо-ложены в Нижегородской и Ульяновской областях.

Кластеры, вошедшие в Перечень, характеризу-ются различными моделями территориальной орга-низации и пропорциями между научно-технической и производственной деятельностью в структуре за-нятости.

Так, с точки зрения территориального устройства можно выделить как варианты развития кластеров в четко очерченных границах, практически совпадаю-щих с границами муниципальных образований (г. Са-ров, г. Железногорск), так и примеры объединения предприятий, научных и образовательных организа-ций в рамках сетевых структур крупных агломераций (г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург, Новосибирская и Томская области), а также кластер-ные образования, рассредоточенные по всей терри-тории региона (Республика Мордовия, Свердловская область).

Отобранные 25 кластеров локализованы преиму-щественно на территориях с высоким уровнем кон-центрации научно-технической и производственной деятельности. Среди них, в частности, ряд наукогра-дов, особых экономических зон и закрытых админи-стративных территориальных образований, включая Зеленоград, Дубну, Пущино, Обнинск, Троицк, Саров, Железногорск, Димитровград; агломерации Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Нижнего Новгоро-да, Самары, Томска, Перми, Ульяновска, Нижнекам-

Табл. 3 Распределение инновационных территориальных кластеров по федеральным округам

Федеральный округ

Число кластеров, подавших заявки на конкурс

Число кластеров, включенных в Перечень и получивших

статус ИТК

Доля кластеров, получивших статус ИТК,

проценты

европейская часть России

Центральный 26 6 23

Северо-Западный 11 3 (5 – без учета объединения кластеров)

45 (без учета объединения кластеров)

Южный 8 – –

Приволжский 22 9 41

Северо-Кавказский 1 – –

Азиатская часть России

Уральский 6 1 17

Сибирский 18 5 (7 – без учета объединения кластеров)

39 (без учета объединения кластеров)

Дальневосточный 2 1 50

ска; территории в составе Хабаровского и Алтайско-го краев, Архангельской области, республик Мордо-вия и Башкортостан (рис. 3 – см. цв. вклейку).

В состав участников ИТК вошли многие ведущие российские научные организации, университеты и про-изводственные компании, в том числе:

институты РАН и РАМН, национальный иссле-довательский центр «Курчатовский институт», государственные научные центры, а также ве-дущие вузы России, включая НИУ ВШЭ, НИУ МФТИ, НИУ ИТМО, НИТУ МИСиС, НИУ МИЭТ, ТУСУР, НИУ НГУ и др.;

крупнейшие отечественные компании в облас-ти машиностроения, информационных техно-логий, биофармацевтики, топливно-энергети-ческого комплекса и металлургии, в том числе: ОАО «РКК “Энергия”», ОАО «НПО Энергомаш имени академика В.П. Глушко», ОАО «Инфор-мационные спутниковые системы» имени ака-демика М.Ф. Решетнёва», ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс», ОАО «ГСКБ Концерна ПВО “Алмаз-Антей” имени академика А.А. Расплетина», ЗАО «Гражданские самолеты Сухого», ОАО «Авиа-кор-авиационный завод», ЗАО «Авиастар-СП», ОАО «Протон – Пермские Моторы», ОАО «Центр судоремонта “Звездочка”», ОАО «ПО “Севмаш”», ОАО «ГАЗ», ОАО «КАМАЗ», ООО «Форд Соллерс Холдинг», ОАО «ПО ЕлАЗ», ОАО «Ростелеком», ООО «Яндекс», ООО «ПРОМТ», ОАО «Ангстрем»,

9 Без учета объединения кластеров в результате конкурсного отбора.

block.indd 20 24.06.2013 18:01:54

Рис. 3 Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации

Êëàñòåð ìåäèöèíñêîé,ôàðìàöåâòè÷åñêîé ïðîìûøëåííîñòè,

ðàäèàöèîííûõ òåõíîëîãèéÑàíêò-Ïåòåðáóðãà

Ñàðîâñêèéèííîâàöèîííûé

êëàñòåð

Èííîâàöèîííûé êëàñòåðèíôîðìàöèîííûõ

è áèîôàðìàöåâòè÷åñêèõòåõíîëîãèé

Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè

Ôàðìàöåâòèêà,ìåäèöèíñêàÿ òåõíèêàè èíôîðìàöèîííûå

òåõíîëîãèèÒîìñêîé îáëàñòè

Êëàñòåð èííîâàöèîííûõòåõíîëîãèé ÇÀÒÎã. Æåëåçíîãîðñê

Êëàñòåð ÿäåðíî-ôèçè÷åñêèõè íàíîòåõíëîãèé

â ã. Äóáíå

Êëàñòåð «Ôèçòåõ XXI»(ã. Äîëãîïðóäíûé,

ã. Õèìêè)

Êëàñòåð«Çåëåíîãðàä»

Êëàñòåð ôàðìàöåâòèêè, áèîòåõíîëîãèéè áèîìåäèöèíû

(ã. Îáíèíñê)

Áèîòåõíîëîãè÷åñêèéèííîâàöèîííûé

òåððèòîðèàëüíûéêëàñòåð Ïóùèíî

ßäåðíî-èííîâàöèîííûéêëàñòåð ã. Äèìèòðîâãðàäà

Óëüÿíîâñêîé îáëàñòè

Èííîâàöèîííûéòåððèòîðèàëüíûé

àýðîêîñìè÷åñêèé êëàñòåðÑàìàðñêîé îáëàñòè

ßäåðíûå è ðàäèàöèîííûå òåõíîëîãèè

Îòðàñëåâûå íàïðàâëåíèÿ:

Ïðîèçâîäñòâî ëåòàòåëüíûõ è êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ, ñóäîñòðîåíèåÏèëîòíûå èííîâàöèîííûå òåððèòîðèàëüíûå êëàñòåðû, ðåàëèçàöèþ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ êîòîðûõðåêîìåíäóåòñÿ ïîääåðæèâàòü â òîì ÷èñëå ïîñðåäñòâîì ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé èç ñðåäñòâôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïåðâàÿ ãðóïïà)

Ïèëîòíûå èííîâàöèîííûå òåððèòîðèàëüíûå êëàñòåðû, ðåàëèçàöèþ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ êîòîðûõïðåäïîëàãàåòñÿ ïîääåðæèâàòü íà ïåðâîì ýòàïå áåç ïîñðåäñòâà ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèéèç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòàì ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (âòîðàÿ ãðóïïà)

Ôàðìàöåâòèêà, áèîòåõíîëîãèè è ìåäèöèíñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü

Íîâûå ìàòåðèàëû

Õèìèÿ è íåôòåõèìèÿ

Èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè è ýëåêòðîíèêà

Êàìñêèé èííîâàöèîííûéòåððèòîðèàëüíî-ïðîèçâîäñòâåííûé

êëàñòåð Ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí

Íîâûå ìàòåðèàëû,ëàçåðíûå è ðàäèàöèîííûå

òåõíîëîãèè(ã. Òðîèöê)

Íåôòåõèìè÷åñêèéòåððèòîðèàëüíûé

êëàñòåð

Àëòàéñêèéáèîôàðìàöåâòè÷åñêèé

êëàñòåð

Ðàçâèòèå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, ðàäèîýëåêòðîíèêè,

ïðèáîðîñòðîåíèÿ, ñðåäñòâ ñâÿçèè èíôîòåëåêîììóíèêàöèé

Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà

Ñóäîñòðîèòåëüíûéèííîâàöèîííûé

òåððèòîðèàëüíûé êëàñòåðÀðõàíãåëüñêîé îáëàñòè

Íèæåãîðîäñêèé èíäóñòðèàëüíûéèííîâàöèîííûé êëàñòåð

â îáëàñòè àâòîìîáèëåñòðîåíèÿè íåôòåõèìèè

Êîíñîðöèóì«Íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíî-

ïðîèçâîäñòâåííûé êëàñòåð“Óëüÿíîâñê-Àâèà”»

Èííîâàöèîííûéòåððèòîðèàëüíûéêëàñòåð ðàêåòíîãîäâèãàòåëåñòðîåíèÿ

«Òåõíîïîëèñ “Íîâûé Çâåçäíûé”»

Òèòàíîâûé êëàñòåðÑâåðäëîâñêîé îáëàñòè

Èííîâàöèîííûéòåððèòîðèàëüíûé

êëàñòåð àâèàñòðîåíèÿè ñóäîñòðîåíèÿ

Õàáàðîâñêîãî êðàÿ

Êîìïëåêñíàÿ ïåðåðàáîòêà óãëÿ

è òåõíîãåííûõ îòõîäîââ Êåìåðîâñêîé îáëàñòè

Ýíåðãîýôôåêòèâíàÿñâåòîòåõíèêà

è èíòåëëåêòóàëüíûåñèñòåìû óïðàâëåíèÿ

îñâåùåíèåì

Cгиб

Cгиб

inset.indd 1 10.06.2013 14:45:24


21

ОАО «НИИМЭ и Микрон», ЗАО «НПФ “Микран”», ОАО «Валента Фармацевтика», ОАО «ПРОТЕК», ОАО «Химико-фармацевтический комбинат “Ак-рихин”», ЗАО «Эвалар», ОАО «Газпром», ОАО «Татнефть», ОАО «СИБУР-Нефтехим», ОАО «СУ-ЭК», ОАО «Корпорация ВСМПО-Ависма», ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «ТАНЕКО» и др.

В развитии кластеров заметную роль играют фи-лиалы и дочерние структуры зарубежных транснацио-нальных корпораций. В их числе – ЗАО «Интел Рос-сия», представительство корпорации Oracle в России, ООО «Новартис Фарма» (Novartis Pharma), ЗАО «Бер-лин Хеми/Менарини» (структурное подразделение Berlin-Chemie AG); ООО «АстраЗенека Индастриз» (структурное подразделение Astra Zeneca Ind), ООО СП «Форд Соллерс Холдинг», СП Ural Boeing Manu-facturing и др.

Говоря о базовой специализации ИТК, заметим, что для кластеров республик Татарстан и Башкорто-стан, Архангельской, Кемеровской и Нижегородской областей, Хабаровского края характерна ведущая роль крупного промышленного производства. Разви-тию этих кластеров призваны способствовать более интенсивный трансфер результатов научных иссле-

Табл. 4 Ключевые показатели развития пилотных инновационных территориальных кластеров

Показатель* Текущее значение, млрд руб.

Прогнозное значение, млрд руб.

Динамика показателя

Общероссийское значение (по оценке

Минэкономразвития России)

Совокупный объем выручки от продаж несырьевой продук-ции на внутреннем и внешнем рынках

1862.8 (2011 г.)

3810.6 (2016 г.)

Темп прироста – 105% Темп прироста производства промышленной продукции за период 2011–2016 гг. – 58% (в текущих ценах)

Совокупный объем частных инвестиций в развитие произ-водства, разработку и продви-жение на рынок новых продук-тов

644.5 (2009–2011 гг.)

1574.2 (2012–2016 гг.)

Отношение среднегодового объема в 2012–2016 гг. к среднегодовому объему в 2009-2011 гг. – 146%

Совокупный объем частных инвестиций – 23 800 млрд руб. (2009–2011 гг.)

Совокупный объем расходов на НИОКР

1110.0 (2007–2011 гг.)

968.8 (2012–2014 гг.)

Отношение среднегодового объема в 2012–2014 гг. к среднегодовому объему в 2007–2011 гг. – 145%

2552 млрд руб. (2007–2011 гг.)

* Показатели сформулированы в соответствии с формами, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации в качестве рекомендуемых для включения в программы развития инновационных территориальных кластеров (см. Приложение 2).

Источник: рассчитано на основе данных, представленных в программах развития ИТК и оценок Минэкономразвития России.

дований в деятельность уже существующих промыш-ленных компаний и создание новых малых и средних предприятий, встраиваемых в формируемые крупны-ми фирмами цепочки добавленной стоимости.

В то же время программы развития кластеров городов Пущино, Троицка и Димитровграда, «Физ-тех-XXI» характеризуются ориентацией на использо-вание потенциала расположенных на их территории научных и образовательных организаций мирового уровня. Это предполагает привлечение крупных рос-сийских и зарубежных компаний к разворачиванию высокотехнологичных производств на базе имею-щихся кадровых ресурсов и исследовательской инф-раструктуры кластеров, а также активное развитие малого и среднего инновационного предпринима-тельства за счет коммерциализации разрабатывае-мых технологий.

В целом отобранные кластеры обладают значи-тельными возможностями роста (табл. 4). Основны-ми направлениями, по которым в пилотных програм-мах ИТК запланировано достижение значимых ре-зультатов, выступают развитие производственной и инвестиционной деятельности, сектора исследова-ний и разработок.

3.2. Производственный потенциал

Наличие мощного производственного потенциала является одним из решающих факторов, определяю-щих конкурентоспособность ИТК и перспективы их развития. В частности, это во многом обусловливает

финансовую устойчивость участников кластеров, их способность привлекать ресурсы для реализации крупномасштабных исследовательских, инфраструк-турных и коммерческих проектов.

block.indd 21 24.06.2013 18:01:54


22

В качестве ключевого показателя для оценки про-изводственного потенциала ИТК принят объем сово-купной выручки от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках10. Суммарное зна-чение этого показателя за 2011 г. по отобранным кластерам составило почти 1.9 трлн руб. Большин-ство участников кластеров намечают значительно нарастить объем продаж: в 2016 г. он запланирован в размере 3.8 трлн руб. (темп прироста по отноше-нию к уровню 2011 г. – 105%). В итоге динамика производства промышленной продукции на террито-рии пилотных кластеров более чем в 1.8 раза дол-жен превысить аналогичную величину в целом по стране (58% в соответствии с прогнозом Минэконом-развития России).

По объему совокупной выручки в 2011 г. лидерами стали кластеры отраслевого направления «Химия и неф-техимия». В общей сложности их выручка достигла примерно 1.1 трлн руб. Высокие значения демонстри-руют все кластеры данного сегмента (274.4 млрд руб. в среднем на один кластер отраслевого направле-ния). Значительные показатели достигнуты кластерами в направлениях «Новые материалы» – 243.4 млрд руб. (в среднем – 81.1 млрд руб.); «Производство лета-тельных и космических аппаратов, судостроение» – 228.5 млрд руб. (45.7 млрд руб. в среднем). В состав перечисленных отраслевых сегментов входят индустри-ально ориентированные кластеры с развитым промыш-ленным производством. Средние значения объе мов продаж продукции показывают кластеры отраслевого направления «Информационные технологии и электро-ника» – 174.4 млрд руб. (24.9 млрд руб. в среднем). Аутсайдерами являются кластеры, относящиеся к на-правлениям «Ядерные и радиационные технологии» – 73.6 млрд руб. (18.4 млрд руб. в среднем) и «Фарма-цевтика, биотехнологии и медицинская промышлен-ность» – 45.5 млрд руб. (7.6 млрд руб. в среднем).

Вместе с тем кластеры в сегменте «Фармацевти-ка, биотехнологии и медицинская промышленность» в период до 2016 г. планируют значительный при-рост выручки – 244% в среднем11. Прирост выручки в среднем более чем на 100% намечается и в клас-терах отраслевых направлений «Производство ле-тательных и космических аппаратов, судостроение» (155%); «Информационные технологии и электрони-ка» (128%); «Ядерные технологии» (114%). Класте-ры направлений «Новые материалы» и «Химия и неф-техимия» в силу уже достигнутых объемов выручки не смогут продемонстрировать столь же высокую ди-намику ее прироста – 61.5 и 93% соответственно (рис. 4).

Усилению инновационной и социальной устойчи-вости кластеров и локализации формирующихся це-почек добавленной стоимости призваны способство-вать предусматриваемые в большинстве программ мероприятия по развитию малого предприниматель-ства и вовлечению предприятий малого бизнеса в кооперационные связи с крупными компаниями. В результате совместной деятельности должна уве-личиться доля занятых на малых предприятиях. Так, программы развития пилотных ИТК в среднем пред-полагают рост удельного веса малых предприятий в структуре занятых в кластерах на 7.5 процентных пункта за период 2011–2016 гг.

Лидирующие позиции по доле рабочих мест на малых предприятиях занимают кластеры отраслевого направления «Информационные технологии и элект-роника» – пять из семи представленных в нем клас-теров расположены в верхней части диаграммы (рис. 5). Значительная часть индустриальных класте-ров, напротив, находится в нижней части графика. Большинство из них не планируют существенного повышения уровня занятости на малых предприя-тиях.

10 При этом учитываются показатели по следующим видам экономической деятельности: производство офисного оборудования и вычислительной техники (код ОКВЭД – 30); производство аппаратуры для радио, телевидения и связи (32); производство изделий медицинской техники, средств измерений, оп-тических приборов и аппаратуры, часов (33); химическое производство (24); производство машин и оборудования (без производства оружия и боепри-пасов) (29); производство электрических машин и электрооборудования (31); производство автомобилей, прицепов и полуприцепов (34); производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств (код ОКВЭД – 35).

11 Столь существенный рост может объясняться увеличением объемов производства продукции в рамках федеральной целевой программы «Развитие фар-мацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу».

3.3. Инвестиционный потенциал

Одним из важнейших условий, обеспечивающих конкурентоспособность участников кластера, явля-ется повышение инвестиционной активности пред-приятий, прежде всего за счет привлечения частных инвестиций.

За период 2009–2011 гг. объем частных инвести-ций в развитие производства, разработку и продви-

жение на рынок новых продуктов составил по всем (с учетом объединения) ИТК 644.5 млрд руб., т.е. 2.7% их общего объема в экономике страны. В 2012–2016 гг. объем частных инвестиций в кластеры должен достичь примерно 1.6 трлн руб. (рост среднегодовых объемов частных инвестиций по отношению к уров-ню 2009–2011 гг. прогнозируется в размере 146%).

block.indd 22 24.06.2013 18:01:54


23

Рис.

4

Объ

ем, д

инам

ика

и до

ля в

ыру

чки

орга

низа

ций

– уч

астн

иков

пил

отны

х ин

нова

цион

ных

терр

итор

иаль

ных

клас

теро

в от

про

даж

нес

ырь

евой

про

дукц

ии*

* Бе

з уч

ета

объе

дине

ния

клас

теро

в.

block.indd 23 24.06.2013 18:01:55


24

Рис. 5 доля работников малых предприятий в общей численности занятых в организациях – участниках пилотных инновационных территориальных кластеров (проценты)

block.indd 24 24.06.2013 18:01:55


25

Наиболее значимыми инвестиционными возмож-ностями обладают кластеры, принадлежащие к груп-пе «Химия и нефтехимия»: за период 2009–2011 гг. объем частных инвестиций здесь составил 501.8 млрд руб. (125.5 млрд руб. в среднем на один клас-тер данного отраслевого направления), а в течение 2012–2016 гг. его планируется увеличить до 1.2 трлн руб. Частные вложения в 2009–2011 гг. в класте-ры других отраслевых сегментов гораздо скромнее: «Новые материалы» – 49.5 млрд руб. (16.5 млрд руб. в среднем); «Информационные технологии и элект-роника» – 35.0 млрд руб. (5.0 млрд руб. в среднем); «Фармацевтика, биотехнологии и медицинская про-мышленность» – 27.2 млрд руб. (4.5 млрд руб. в сред-нем); «Производство летательных и космических ап-паратов, судостроение» – 25.6 млрд руб. (5.1 млрд руб. в среднем). Аутсайдерами по величине указан-ного показателя стали кластеры, составляющие блок «Ядерные технологии» – 5.4 млрд руб. по всем клас-терам (1.4 млрд руб. в среднем).

Однако если кластеры сегмента «Ядерные техноло-гии» заявили о своей готовности обеспечить в 2012–2016 гг. опережающий рост среднегодовых объемов частных инвестиций в сравнении с 2009–2011 гг. (314%), то кластеры направления «Информационные технологии и электроника» и по динамике роста при-влекаемых частных инвестиций находятся в арьер-гарде (106%). Темпы прироста по кластерам в сег-ментах «Фармацевтика, биотехнологии и медицин-ская промышленность», «Производство летательных и космических аппаратов, судостроение», «Новые ма-териалы» в среднем составляют 220, 150 и 122% со-ответственно.

Следует заметить, что восемь из 29 кластеров (т.е. без учета их объединения в ходе конкурсной кампании), представленных на рис. 6, уже на старте своих программ планируют снижение среднегодо-вых объе мов частных инвестиций в 2012–2016 гг. на фоне аналогичных показателей за период 2009–2011 гг.

3.4. Научно-технологический и инновационный потенциал

Научно-технологический потенциал кластеров в значительной степени определяется объемом рас-ходов на НИОКР их участников. Кластеры – победи-тели конкурсного отбора характеризуются высоким уровнем данного показателя. Так, совокупный объем расходов на НИОКР за пять лет (2007–2011), по пред-ставленным 25 ИТК сведениям, равнялся 1.1 трлн руб., или в среднем 222 млрд руб. в год. Расходы на НИОКР, осуществленные участниками кластеров в течение указанного периода, составили примерно 43% от об-щего объема соответствующих расходов по стране.

В 2012–2014 гг. кластерами запланированы рас-ходы на НИОКР в объеме 968.8 млрд руб., т.е. в сред-нем 323 млрд руб. ежегодно. Таким образом, на этом этапе программы развития ИТК предусматривают су-щественное наращивание – на 145% в среднегодо-вом исчислении в сравнении с предшествующим пе-риодом – расходов на НИОКР.

Наиболее значительные масштабы финансирова-ния научных исследований и разработок отличали в 2007–2011 гг. ИТК, относящиеся к таким отрасле-вым направлениям, как «Информационные техноло-гии и электроника» (418.6 млрд руб., или 59.8 млрд руб. в среднем в расчете на один кластер) и «Новые материалы» (400.8 и 133.6 млрд руб. соответствен-но). С большим отрывом от лидеров по данному по-казателю следуют ИТК в сегментах «Производство летательных и космических аппаратов, судострое-ние» (99.7 и 19.9 млрд руб.), «Ядерные и радиацион-

ные технологии» (97.5 и 24.4 млрд руб.), «Химия и нефтехимия» (55.5 и 13.9 млрд руб.), «Фармацев-тика, биотехнологии и медицинская промышлен-ность» (37.7 и 6.3 млрд руб.).

По всем отраслевым группам в 2012–2014 гг. ожидается более чем двукратный рост среднегодо-вых расходов на НИОКР по сравнению с уровнем 2007–2011 гг. Тон задают кластеры двух блоков – «Ядерные и радиационные технологии» (увеличение на 265%) и «Фармацевтика, биотехнологии и меди-цинская промышленность» (на 240%). По отрасле-вым направлениям «Химия и нефтехимия» аналогич-ные значения предполагаются на уровне 188%; «Производство летательных и космических аппара-тов, судостроение» – 169%; «Новые материалы» – 128%; «Информационные технологии и электрони-ка» – 114% (рис. 7).

Для оценки текущего уровня инновационной ак-тивности участников кластеров в ходе конкурсного отбора использовался показатель удельного веса ин-новационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг. Его максимальные зна-чения отмечены в ИТК отраслевого направления «Ядерные и радиационные технологии» (свыше 60%); относительно высокие показатели – в большинстве кластеров сегментов «Новые материалы» и «Фарма-цевтика, биотехнологии и медицинская промышлен-ность» (более 40%). Низкой долей инновационной

block.indd 25 24.06.2013 18:01:56


26

Рис.

6

Объ

ем, д

инам

ика

и до

ля ч

астн

ых

инве

стиц

ий о

рган

изац

ий –

уча

стни

ков

пило

тны

х ин

нова

цион

ных

терр

итор

иаль

ных

клас

теро

в в

разв

итие

про

изво

дств

а, р

азра

ботк

у и

прод

виж

ение

на

рыно

к но

вых

прод

укто

в*

* Бе

з уч

ета

объе

дине

ния

клас

теро

в. И

з-за

нез

начи

тель

но м

алы

х ве

личи

н на

диа

грам

ме

не п

редс

тавл

ены

кла

стер

ы:

Биот

ехно

логи

ческ

ий (

Мос

ковс

кая

обл.

); С

удос

трои

тель

ный

(Арх

анге

льск

ая о

бл.)

; Ф

арм

ацев

тика

и

мед

ицин

ская

тех

ника

(То

мск

ая о

бл.)

.

block.indd 26 24.06.2013 18:01:56


27

Рис.

7

Объ

ем, д

инам

ика

и до

ля р

асхо

дов

на н

ИО

КР о

рган

изац

ий –

уча

стни

ков

пило

тны

х ин

нова

цион

ных

терр

итор

иаль

ных

клас

теро

в*

* Бе

з уч

ета

объе

дине

ния

клас

теро

в. И

з-за

нез

начи

тель

но м

алы

х ве

личи

н на

диа

грам

ме

не п

редс

тавл

ены

кла

стер

ы: Ф

арм

ацев

тика

и м

едиц

инск

ая п

ром

ыш

ленн

ость

(Са

нкт-

Пет

ербу

рг);

Ком

плек

сная

пер

ераб

отка

угл

я (К

емер

овск

ая о

бл.)

; Эф

фек

тивн

ая с

вето

техн

ика

(Мор

дови

я).

block.indd 27 24.06.2013 18:01:57


28

Рис. 8 удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг силами организаций – участников пилотных инновационных территориальных кластеров (проценты)

block.indd 28 24.06.2013 18:01:57


29

Рис. 9 Число рабочих мест в организациях – участниках пилотных инновационных территориальных кластеров с уровнем заработной платы, вдвое превышающим ее средние значения в регионе базирования кластера

block.indd 29 24.06.2013 18:01:58


30

Рис. 10 Объем выработки на одного работника в организациях – участниках пилотных инновационных территориальных кластеров (тыс. руб./чел. в год)

block.indd 30 24.06.2013 18:01:58


31

продукции отличаются ИТК блока «Химия и нефтехи-мия» (рис. 8).

Приоритетное значение в программах развития при-дается созданию высокопроизводительных рабочих мест. В целом по состоянию на 2011 г. в организаци-ях – участниках кластеров общее число рабочих мест с уровнем заработной платы, вдвое превышающим ее средние значения в регионах базирования ИТК, со-ставило 179.6 тыс. руб. В 2016 г. эта цифра должна увеличиться на 84.7% – до 331.7 тыс. руб. (рис. 9).

Важнейшим результатом реализации программ развития кластеров станет повышение производи-

тельности труда. Программные мероприятия, направ-ленные на решение этой задачи, включают осущест-вление модернизации производственной и техноло-гической базы и последующее внедрение инноваций на основе эффективного взаимодействия с партне-рами, прежде всего – научными и образовательными организациями.

Намечается обеспечить серьезный прирост про-изводительности труда в организациях – участниках ИТК, причем в 10 кластерах объем выработки в рас-чете на одного работника в течение 2011–2016 гг. должен вырасти более чем вдвое (рис. 10).

block.indd 31 24.06.2013 18:01:58

32

Представленные на конкурс программы развития пилотных ИТК предусматривают реализацию меро-приятий по нескольким направлениям:

научные исследования и разработки, включая кооперацию в научно-технической сфере;

совершенствование системы подготовки и по-вышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров;

интенсификация производственного потен-циала и производственной кооперации;

модернизация инфраструктуры кластера; организационное развитие кластера.В соответствии с представленными данными об-

щий объем финансирования проектов, заложенных

4 Источники и направления финансирования программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров

в программах развития 25 ИТК, в 2012–2017 гг. со-ставит почти 1.5 трлн руб. (рис. 11). При этом из средств федерального бюджета намечается при-влечь 480 млрд руб. (33% общей суммы). Еще около 213 млрд руб. (14%) должны быть обеспечены за счет средств региональных и местных бюджетов. Из внебюджетных источников планируется привлечь 780 млрд руб.12, или 53% общего объема финансиро-вания.

Структура финансирования 14 ИТК, которые реко-мендованы по итогам конкурса к предоставлению субсидий из федерального бюджета в период 2012–2017 гг., в целом аналогична пропорциям между ука-занными выше источниками, характерным для всех

Рис. 11 Предложения 25 пилотных инновационных территориальных кластеров по структуре источников финансирования программ развития в период 2012–2017 гг. (миллиарды рублей)

12 Следует заметить, что объем предполагаемых к привлечению средств из внебюджетных источников значительно ниже заложенного в программах разви-тия ИТК прогнозного значения совокупного объема частных инвестиций (1.6 трлн руб.). Подобное расхождение объясняется тем, что в первом случае данные касаются проектов, реализация которых предусмотрена в программах развития кластеров. Во втором случае представлены оценки общего объема ожидаемых на протяжении рассматриваемого периода частных инвестиций.

block.indd 32 24.06.2013 18:01:59

Источники и направления финансирования программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров 4

33

25 отобранных кластеров. Что касается 11 ИТК, реа-лизацию программ развития которых не предполага-ется поддерживать на первом этапе за счет субсидий из средств федерального бюджета, то здесь отмеча-ется повышенная доля ассигнований из федерально-го бюджета (41%) и меньший процент внебюджет-ных вложений (43%).

Отраслевые направления функционирования ИТК значительно различаются по абсолютным объемам планируемого финансирования программных меро-приятий. Так, блок «Химия и нефтехимия» (четыре ИТК) вбирает в себя более чем втрое больше ресур-сов, чем сегменты «Новые материалы» (три ИТК) и «Фармацевтика, биотехнологии и медицинская про-мышленность» (без учета объединения кластеров – шесть ИТК) (рис. 12).

Максимальный удельный вес внебюджетных ис-точников предусматривается в программах развития кластеров по направлению «Новые материалы» (70%), а наименьший – в сегменте «Производство летатель-ных и космических аппаратов, судостроение» (38%), в нем же зафиксирована наибольшая доля средств федерального бюджета. Блок «Информационные тех-нологии и электроника» отличается наибольшим ожи-даемым вкладом бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (23%), тог-

да как «Ядерные и радиационные технологии» – наи-меньшим (4%) (рис. 13).

Кластеры, вошедшие в состав первой группы побе-дителей конкурсного отбора, представили свои пред-ложения по размерам субсидий из средств федераль-ного бюджета бюджетам субъектов Россий ской Феде-рации. Общий объем запрашиваемых средств превы-шает 58.5 млрд руб. Это значительно выше лимита, предлагаемого Минэкономразвития России. Распре-деление средств субсидии будет осуществляться пу-тем поддержки отдельных запланированных кластера-ми проектов на конкурсной основе с учетом уровня их проработки, степени готовности к реализации и ожи-даемого социально-экономического эффекта.

Как показывают данные, представленные на рис. 14, самым востребованным направлением ис-пользования федеральных субсидий является разви-тие инновационной инфраструктуры: на эти цели предлагается направить почти четверть запрашивае-мых кластерами финансовых ресурсов. На осущест-вление проектов в сфере исследований и разрабо-ток, инновационной деятельности, подготовки и по-вышения квалификации кадров ИТК в общей слож-ности планируется израсходовать 18% средств бюд-жетных субсидий, а на развитие образовательной инфраструктуры – около 9%.

Рис. 12 Предложения 25 пилотных инновационных территориальных кластеров по объему финансирования программ развития в 2012–2017 гг. по источникам и отраслевым направлениям (миллиарды рублей)

block.indd 33 24.06.2013 18:01:59

Источники и направления финансирования программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров4

34

Поддержка транспортной, инженерной, жилищной и энергетической инфраструктуры по запросам клас-теров потребует примерно 22, 14, 7 и 3.8% средств соответственно. Наименее капиталоемким направле-нием является развитие материально-технической базы культуры и спорта (1.6% объема субсидий фе-дерального бюджета).

Анализ запросов кластеров первой группы на по-лучение субсидий из федерального бюджета показы-вает, что ИТК, принадлежащие к отраслевому сегмен-

ту «Фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность», рассчитывают на наиболее масш-табные бюджетные вливания – общим объемом 21.1 млрд руб. (рис. 15). Кластеры отраслевых направле-ний «Производство летательных и космических ап-паратов, судостроение» и «Новые материалы» пре-тендуют на субсидии в гораздо меньших размерах – 3.5 и 3.1 млрд руб. соответственно.

На развитие инновационной инфраструктуры в первоочередном порядке предполагают направить

Рис. 13 Предложения 25 пилотных инновационных территориальных кластеров по структуре финансирования программ развития в 2012–2017 гг. по источникам и отраслевым направлениям(проценты)

Рис. 14 Предложения 14 пилотных инновационных территориальных кластеров (первая группа) по использованию субсидий из средств федерального бюджета в 2013–2017 гг. (миллионы рублей)

block.indd 34 24.06.2013 18:01:59

Источники и направления финансирования программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров 4

35

Рис. 15 Предложения 14 пилотных инновационных территориальных кластеров (первая группа) по объемам использования субсидий из средств федерального бюджета в 2013–2017 гг. по отдельным отраслевым направлениям (миллионы рублей)

Рис. 16 Предложения 14 пилотных инновационных территориальных кластеров (первая группа) по структуре использования субсидий из средств федерального бюджета в 2013–2017 гг. по отдельным отраслевым направлениям (проценты)

block.indd 35 24.06.2013 18:02:00

Источники и направления финансирования программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров4

36

средства федеральных субсидий кластеры сегментов «Производство летательных и космических аппара-тов, судостроение» (52%), «Информационные техно-логии и электроника» (42%), «Новые материалы» (39%); немногим ниже соответствующие доли в ИТК направлений «Фармацевтика, биотехнологии и меди-цинская промышленность» (28%) и «Ядерные и ра-диационные технологии» (17%) (рис. 16).

Развитие транспортной инфраструктуры является приоритетом для кластеров по направлениям специа-

лизации «Химия и нефтехимия» (36%), «Ядерные и ра-диационные технологии» (27%) и «Фармацевтика, био-технологии и медицинская промышленность» (25%).

Выполнение проектов в сфере исследований и разработок, инновационной деятельности, подго-товки и повышения квалификации кадров – наибо-лее приоритетная задача для кластеров в сегментах «Производство летательных и космических аппара-тов, судостроение» и «Новые материалы» (по 48%), а также «Химия и нефтехимия» (40%).

block.indd 36 24.06.2013 18:02:00

37

Заключение

Отбор пилотных программ развития инновацион-ных территориальных кластеров является важным шагом на пути реализации кластерной политики в России.

Контуры формирующейся программы поддержки кластеров в целом соответствуют лучшему зарубеж-ному опыту. Вместе с тем нельзя полностью сбрасы-вать со счетов риски его поверхностного заимство-вания без содержательного изменения формата и по-вышения эффективности взаимодействия организа-ций в кластерах. Совершенствование кластерной по-литики представляет собой реализацию целого ком-плекса мер по следующим ключевым направлениям:

создание организационных механизмов и ста-новление культуры взаимодействия разнород-ных субъектов в кластерах с акцентом на но-вые подходы, эффективные сочетания видов экономической деятельности, компаний; при этом безусловным приоритетом должен стать принцип достижения консенсуса по поводу решения общих проблем повышения конку-рентоспособности;

развитие систем управления в кластере на основе обратной связи между их участниками (в будущем переход к аттестации качества ме-неджмента кластеров по программе European Cluster Excellence Initiative);

организация обучения для кластерных менед-жеров;

активное вовлечение частных компаний, осо-бенно малых и средних, в поддерживаемые государством проекты кластера;

осуществление совместных проектов участни-ков кластера в сфере исследований, разрабо-ток и инноваций; особое внимание следует

уделять кооперации бизнеса с научными и об-разовательными организациями;

вовлечение кластеров в процесс формирова-ния стратегий развития региона;

формирование ассоциаций (сетей) кластеров; интернационализация деятельности класте-

ров (поиск инвесторов, поставщиков, рынков сбыта; включение в международные сети прак-тиков и экспертов; формирование бренда клас-теров и выстраивание коммуникаций в кон-тексте глобализации).

Кластеры представляют собой развивающиеся системы. Успешные сегодня в силу разных причин (в том числе внешних – прогресс науки и технологий, изменения конъюнктуры мирового рынка и т. д.), завтра они могут утратить динамизм и перспективы. Стремительно растущие кластеры часто сталкивают-ся с разнообразными барьерами и ограничениями, в силу которых реализация совместных проектов мо-жет затянуться на годы, а достижение зрелости – за-нять не одно десятилетие. Разница в динамике и эф-фективности развития кластеров провоцирует новые риски для политики: последняя может утратить свою результативность, если исходный выбор объектов для поддержки впоследствии окажется неоптималь-ным (или даже ошибочным). В связи с этим особую важность приобретают мониторинг и оценка резуль-тативности функционирования кластеров, которые призваны заложить информационную основу для по-следующей корректировки перечня участников, под-держиваемых государством, а также масштабов и на-правлений такой поддержки. Настоящий доклад яв-ляется первым шагом на пути формирования систе-мы информационного и аналитического обеспечения кластерной политики в России.

block.indd 37 24.06.2013 18:02:00

38

Литература

Абашкин В., Бояров А., Куценко Е. (2012) Кластер-ная политика в России: от теории к практике // Фор-сайт. Т. 6. № 3. С. 16–27.

Дероше П. (2011) Возможна ли новая Кремниевая долина? // Публичные лекции Полит.ру. http://www.polit.ru/lectures/2011/04/08/deroche.html (дата об-ращения: 5 июня 2013 г.).

Куценко Е.С. (2012) Рациональная кластерная стратегия: маневрируя между провалами рынка и го-сударства // Форсайт. Т. 6. № 3. С. 6–15.

Минэкономразвития России (2008) Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации. Минэкономразви-тия России. http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/politic/doc201001081702 (дата обращения: 3 октября 2012 г.).

Распоряжение Правительства РФ (2008) Распоряже-ние Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 г. «О Концепции долгосрочного социаль-но-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicplanning/concept/doc20081117_01 (дата обращения: 26 октября 2012 г.).

Распоряжение Правительства РФ (2011) Распоря-жение Правительства Российской Федерации № 2227-р от 08.12.2011 г. «Об утверждении Стратегии иннова-ционного развития Российской Федерации на период до 2020 года». http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/doc20120210_04 (дата обращения: 3 октября 2012 г.).

Andersson T., Serger S.S., Sörvik J., Hansson E. (2004) The Cluster Policies Whitebook. International Organisa-tion for Knowledge Economy and Enterprise Development. http://lup.lub.lu.se/luur/download?func=downloadFile& recordOId=1304063&fileOId=1304064 (дата обраще-ния: 3 октября 2012 г.).

Biotechnologie.de (2012) The German Biotechnology Sector. http://www.biotechnologie.de/BIO/Navigation/EN/Background/studies-statistics,did=151662.html? view=renderPrint (дата обращения: 25 октября 2012 г.).

ВМВF (2006) InnoRegio. Bundesministerium fur Bil-ding und Forschung. http://www.unternehmen-region.de/en/159.php (дата обращения: 13 июля 2012 г.).

Brakman S., van Marrewijk C. (2012) Reflections on Cluster Policies. CESifo Working Paper Series No. 3963. http://ssrn.com/abstract=2165789.

Camagni R., Capello R. (2012) Regional Innovati on Patterns and the EU Regional Policy Reform: Towards Smart Innovation Policies // Paper presented at the 52 ERSA Conference in Bratislava. 21–24 August 2012.

DGCIS (2009) Competitiveness Clusters in France. Ge-neral Directorate for Competitiveness, Industry and Servi-ces. http://www.industrie.gouv.fr/poles-competitivite/brochure-en.html (дата обращения: 10 июля 2012 г.).

Dohse D., Staehler T. (2008) BioRegio, BioProfile and the Rise of the German Biotech Industry // Working paper № 1456. Kiel, Germany. http://www.ifw-members.ifw-kiel.de/publications/bioregio-bioprofile-and-the-growth-of-the-german-biotech-industry/KWP_1456.pdf (дата обращения: 16 августа 2012 г.).

Duranton G. (2011) California dreamin’: The feeble case for cluster policies // Review of Economic Analy-sis. 3. P. 3–45.

Eickelpasch A. (2008) The Promotion of Regional In-novative Networks – Lessons from the German InnoRe-gio-Programme // Paper presented at the Final DISTRICT Conference «Innovation Pathways and Knowledge Eco-nomy», 16 April 2008. Brussels.

Eickelpasch A., Fritsch M. (2005) Contests for Coope-ration – A New Approach in German Innovation Policy // Research Policy. № 34. P. 1269–1282.

Eickelpasch A., Kauffeld M., Pfeiffer I. (2002) The InnoRegio-Program: A new way to promote regional in-no vation networks – Empirical results of the comp le-men tary research. Berlin: DIW.

Foray D., David P., Hall B. (2009) Smart Specialisa-tion – the Concept // Knowledge Economists Policy Brief. № 5–9. P. 25–30. http://ec.europa.eu/invest-in-research/pdf/download_en/kfg_policy_briefs_no_5_9.pdf (дата обращения: 9 апреля 2013 г.).

block.indd 38 24.06.2013 18:02:00

Литература

39

Foray D., Goddard J., Beldarrain X. G., Landabaso M., McCann P., Morgan K., Nauwelaers C., OrtegaArgilés R. (2012) Guide to Research and Innovation Strategies for Smart Specialisation (RIS 3). European Commis-sion. Brussels.

Innobarometer (2006) Analytical report on the role of clusters in facilitating innovation in Europe // Flash Eurobarometer № 187. The Gallup Organization. EC. http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl_187_sum_en.pdf (дата обращения: 3 октября 2012 г.).

Ketels C. (2013) Recent research on compe ti ti ve ness and clusters: what are the implications for regional po-licy? // Cambridge Journal of Regions, Economy and So ciety. 6. P. 269–284.

Ketels C., Lindqvist G., Sölvell Ö. (2006) Cluster Initiatives in Developing and Transition Economies. Stockholm: Center for Strategy and Competitiveness.

Martin P., Mayer T., Mayneris F. (2010) Public sup-port to clusters: A firm level study of French «Local productive systems». Mimeo. University of Paris I. http://perso.uclouvain.be/florian.mayneris/rsue.pdf (дата обращения: 5 июня 2013 г.).

Müller L., LämmerGamp T., Meier zu Kôcker G., Alslev Christensen T. (2012) Clusters are Individuals. New fin dings from the European cluster management and cluster program benchmarking. Updated report. VDI/VDE Innovation + Technik GmbH (VDI/VDE-IT); The Danish Ministry of Science, Innovation and Higher Edu-cation.

OECD (2007) Competitive Regional Clusters: Na-tional Policy Approaches. Paris.

OECD (2011) Regions and Innovation Policy: OECD Reviews of Regional Innovation. OECD Publishing.

OECD (2012) Draft Synthesis Report on Innovation Driven-Growth in Regions: The Role of Smart Speciali-sation. https://community.oecd.org/servlet/JiveServ-let/download/20683-37253/Final_Draft_SmSp_0ECD_EC291112.pdf (дата обращения: 5 июня 2013 г.).

Oxford Research (2008) Cluster policy in Europe. A brief summary of cluster policies in 31 European countries. Oxford Research AS.2008. http://www.clus-terobservatory.eu/system/modules/com.gridnine.opencms.modules.eco/providers/getpdf.jsp?uid= 100146 (дата обращения: 2 июня 2012 г.).

Pro Inno Europe (2009) INNO-Policy TrendChart. http://proinno.intrasoft.be/index.cfm?fuseaction= wiw.measures&page=detail&ID=8922 (дата обращения: 26 июля 2012 г.).

Pro Inno Europe (2012) Key messages and practical recommendations from the TACTICS project.

Research in Germany (2011) BioRegio and BioPro-file Competitions. http://research-in-germany.org/re-search-areas/biotechnology/2-nr-1-programmes-initiatives/42162/3-nr-6-bioregio-und-bioprofile.html (дата обращения: 24 июня 2012 г.).

Sölvell Ö., Lindqvist G., Ketels C. (2003) The Cluster Initiative Greenbook. Stockholm: Bromma Tryck AB.

The High Level Advisory Group on Clusters (2008) The European cluster memorandum. Promoting European Innovation through Clusters: An Agenda for Policy Action. http://web.fame.utb.cz/cs/docs/European_Cluster_Memorandum.pdf (дата обращения: 3 октября 2012 г.).

Viachka A. (2012) GCIS Survey Summary Report. Stockholm: European Cluster Observatory. http://www.ictalent.org/_Code/UserFiles/Library/GCIS_2012_Sum-maryReport.pdf (дата обращения: 3 октября 2012 г.).

block.indd 39 24.06.2013 18:02:00

40

Приложение 1

ОДОБРЕНрешением рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства

в инновационной сфере при Правительственной комиссии

по высоким технологиям и инновациям от 22 февраля 2012 г., протокол № 6–АК

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного сове-та Российской Федерации от 11 ноября 2011 г. (про-токол № Пр-3484ГС от 22 ноября 2011 г., пункт 2 в), решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (протокол № 1 от 30 янва-ря 2012 г., пункты 6 а) и б) и определяет требования к формированию перечня пилотных программ разви-тия инновационных территориальных кластеров (да-лее – перечень).

2. В целях настоящего порядка под инновацион-ным территориальным кластером понимается сово-купность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием:

объединяющей участников кластера научно-произ-водственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);

механизма координации деятельности и коопера-ции участников кластера;

синергетического эффекта, выраженного в повы-шении экономической эффективности и результатив-ности деятельности каждого предприятия или орга-низации за счет высокой степени их концентрации и кооперации.

3. Формирование перечня осуществляется с целью обеспечения эффективной государственной поддерж ки социально-экономического и инновационного развития территориальных кластеров с наибольшим научно-тех-ническим и инновационным потенциалом, развития ме-ханизмов частно-государственного партнерства в инно-вационной сфере.

4. Формирование перечня направлено на решение следующих задач:

содействие повышению конкурентоспособности предприятий и организаций, входящих в состав инно-

ПОРЯДОКформирования перечня пилотных программ развития

инновационных территориальных кластеров

вационных территориальных кластеров, повышению качества жизни на территории их базирования;

развитие инновационной, производственной, транспортной, энергетической инженерной, жилищ-ной и социальной инфраструктуры инновационных территориальных кластеров;

содействие привлечению на территорию базиро-вания инновационных территориальных кластеров инвестиций (включая в т.ч. размещение исследова-тельских, разработческих и инжиниринговых центров российских и зарубежных компаний, стимулирование трансфера и локализации технологий производства инновационной продукции), содействие привлече-нию квалифицированной рабочей силы;

развитие системы профессионального и непре-рывного образования;

развитие малого и среднего предприниматель-ства;

обеспечение эффективной поддержки деятель-ности инновационных территориальных кластеров из средств консолидированного бюджета Российской Федерации и институтов развития, внебюджетных ис-точников;

формирование, развитие и тиражирование эффек-тивных механизмов частно-государственного парт-нерства в инновационной сфере;

развитие международной научно-технической и производственной кооперации.

5. Инновационный территориальный кластер, программа развития которого включена в перечень (далее – пилотный кластер), имеет координатора –организацию, которая осуществляет организацион-ное и информационное обеспечение взаимодействия участников пилотного кластера в ходе подготовки и реализации его программы развития (далее – орга-низация-координатор).

Предложение по включению программы в пере-чень может быть подано организацией-координато-ром, уполномоченной участниками кластера (произ-

layout_V2.indd 40 24.06.2013 17:48:29

41


водственные предприятия, научные и образователь-ные организации; институты развития, ассоциации, союзы, иные объединения юридических лиц; иные организации) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В составе предложения по включению программы в перечень представляются следующие документы:

1) Сопроводительное письмо (заявка) на включе-ние программы в перечень, подписанное руководите-лем организации – координатора кластера.

2) Программа развития инновационного террито-риального кластера, утвержденная руководителем организации-координатора и согласованная руково-дителями (заместителями руководителей) субъекта Российской Федерации и муниципального образова-ния, на территории которых расположен инновацион-ный территориальный кластер.

3) Протокол общего собрания организаций – участников кластера об одобрении программы разви-тия инновационного территориального кластера и об определении организации-координатора.

Программа развития инновационного территори-ального кластера, включаемого в перечень, должна предусматривать реализацию инвестиционных проек-тов, а также иных мероприятий, направленных на ре-шение задач, установленных в пункте 4 настоящего Порядка.

6. Программа развития инновационного террито-риального кластера должна содержать следующие разделы:

1) Основные положения программы.Данный раздел включает, в том числе, описание

состава участников кластера, основных видов произ-водимой продукции, приоритетов развития кластера, основных мероприятий по их реализации, ключевых показателей, характеризующих перспективную дина-мику развития кластера.

2) Описание кластера и факторов, определяющих его текущее положение в экономике.

Данный раздел включает, в том числе, общее опи-сание кластера, описание имеющегося научного, об-разовательного и производственного потенциала кластера; характеристику основных потребностей, связанных с обеспечением развития транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социаль-ной инфраструктуры; характеристику текущего уров-ня организационного развития кластера; прогноз развития рынков в сфере деятельности кластера.

3) Развитие сектора исследований и разработок.Данный раздел включает, в том числе, описание

основных направлений поддержки осуществления работ и проектов в сфере исследований и разрабо-

ток, которые предполагается реализовать участника-ми кластера; описание основных мер в области со-действия коммерциализации исследований и разра-боток; описание основных направлений и мероприя-тий по развитию международной научно-технической кооперации.

4) Развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров.

Данный раздел включает, в том числе, мероприя-тия по расширению объемов и повышению качества подготовки специалистов по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального об-разования, развитию системы непрерывного образо-вания, переподготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров, развитию системы общего и внешкольного образования.

5) Развитие производственного потенциала.Данный раздел включает, в том числе, описание

основных мер по развитию производства и произ-водственной инфраструктуры, привлечению российс-ких и иностранных инвестиций, развитию малого и среднего предпринимательства, улучшению инвести-ционного климата, включая, в том числе, содействие реализации крупных инвестиционных проектов, со-здание и развитие промышленных парков и техно-парков, бизнес-инкубаторов.

6) Развитие инфраструктуры кластера.Данный раздел включает описание мер и планиру-

емых инвестиционных проектов по развитию транс-портной, энергетической, инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры на территории базиро-вания кластера.

7) Организационное развитие кластера.Данный раздел включает мероприятия по созда-

нию и развитию специализированных органов управ-ления развитием кластера, методическому, организа-ционному, экспертно-аналитическому, информацион-ному сопровождению обеспечения деятельности кластера.

8) Предложения по совершенствованию государ-ственного регулирования в сфере деятельности клас-тера.

Данный раздел включает предложения по совер-шенствованию нормативной правовой базы и меха-низмов правоприменения на федеральном, регио-нальном и муниципальном уровнях.

В составе приложений к программе развития тер-риториального кластера представляются следующие материалы:

Таблица показателей, характеризующих текущий и перспективный уровень развития кластера;

layout_V2.indd 41 24.06.2013 17:48:29

42


Оценка объемов предполагаемого финансирова-ния реализации программы развития кластера из средств федерального, регионального и местного бюджетов, внебюджетных источников.

7. В ходе формирования и деятельности пилот-ных кластеров осуществляется создание координа-ционных органов (совет кластера), в которых пре-дусматривается представительство основных орга-низаций – участников кластера, органов государ-ственной власти и местного самоуправления, а так-же создание специализированной организации раз-вития кластера с образованием юридического лица (либо привлечение управляющей компании), обес-печивающей методическое, организационное, экс-пертно-аналитическое и информационное сопро-вождение развития кластера.

8. Предложения пилотных кластеров учитываются при планировании и реализации мер государствен-ной поддержки, направленных на обеспечение соци-ально-экономического развития субъектов Россий-ской Федерации, совершенствование научно-техни-ческой и инновационной деятельности предприятий и организаций.

9. Перечень пилотных программ развития терри-ториальных кластеров утверждается Правительством Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, орга-ны исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, госу-дарственные институты развития оказывают поддерж-ку деятельности пилотных кластеров.

II. Механизм отбора программ развития инновационных

территориальных кластеров

10. Обеспечение подготовки перечня пилотных программ развития территориальных кластеров для представления на рассмотрение в Правительство Российской Федерации осуществляется в рамках дея-тельности Рабочей группы по развитию частно-госу-дарственного партнерства в инновационной сфере (далее – рабочая группа) при Правительственной ко-миссии по высоким технологиям и инновациям.

11. Основными задачами рабочей группы в части обеспечения подготовки перечня являются:

1) рассмотрение предложений по включению про-грамм в перечень;

2) проведение презентационных мероприятий для разъяснения основных положений программ разви-тия инновационных территориальных кластеров и обоснования целесообразности их включения в пере-чень;

3) подготовка предложений по утверждению пе-речня и внесению изменений в него для Правительс-тва Российской Федерации;

4) подготовка информации и аналитических мате-риалов о деятельности пилотных кластеров для Пра-вительства Российской Федерации;

5) подготовка предложений по мерам государ-ственной поддержки и по содействию эффективной деятельности пилотных кластеров;

6) содействие распространению лучшей практики формирования и развития инновационных террито-риальных кластеров.

12. Организационное, методическое и информа-ционно-аналитическое обеспечение деятельности ра-бочей группы в части обеспечения подготовки переч-ня пилотных программ развития инновационных тер-риториальных кластеров осуществляют Мини стерство экономического развития Российской Федерации при поддержке заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

III. Порядок отбора программ развития инновационных

территориальных кластеров

13. Для включения программы развития иннова-ционного территориального кластера в перечень организация-координатор подает в рабочую группу предложение по включению программы в пере-чень.

14. При рассмотрении рабочей группой предложе-ния по включению программы в перечень учитывают-ся следующие критерии:

1) Научно-технологический и образовательный потенциал.

2) Производственный потенциал кластера.3) Качество жизни и уровень развития транспорт-

ной, энергетической, инженерной и жилищной инфра-структуры территории базирования кластера.

4) Уровень организационного развития кластера.В ходе рассмотрения по данным факторам оцени-

ваются текущий уровень, перспективы развития, проработанность системы мероприятий по соответ-ствующему направлению деятельности.

15. Правительство Российской Федерации при-нимает решение об утверждении перечня на осно-вании представленных рабочей группой предложе-ний.

16. В перечне указываются наименование пилот-ного кластера, юридический и фактический адрес ор-ганизации-координатора, адрес электронной почты (при наличии), официальный сайт в сети Интернет (при наличии), контактные телефоны.

layout_V2.indd 42 24.06.2013 17:48:29

43


17. Организация – координатор пилотного класте-ра ежегодно в срок до 1 февраля представляет в ра-бочую группу письменный отчет о выполнении про-граммы развития территориального кластера с пла-ном действий на ближайший год.

18. Отчет о реализации программы развития тер-риториального кластера должен содержать:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчет-ный период;

2) анализ реализации мероприятий, которые соглас-но программе развития территориального кластера пре-дусмотрены к выполнению в отчетном периоде.

19. Программы развития территориальных класте-ров и отчеты об их реализации являются основанием для выработки рабочей группой предложений о мерах по содействию развитию территориальных кластеров.

20. Перечень подлежит корректировке по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

21. Рабочая группа может выступить с предложе-нием по исключению программы развития инноваци-онного территориального кластера из перечня.

22. Основанием для разработки рабочей группой предложений по исключению программы развития ин-новационного территориального кластера из переч ня являются: заявление координатора кластера о нецеле-сообразности дальнейшей реализации программы раз-вития инновационного территориального кластера с указанием причин такой нецелесообразности; полу-чение промежуточных результатов реализации про-граммы развития инновационного территориального кластера, свидетельствующих о невозможности или нецелесообразности продолжения его реализации.

layout_V2.indd 43 24.06.2013 17:48:29

44

1. Общие положения

1.1. Настоящие методические материалы разра-ботаны в соответствии с поручением Президента Рос-сийской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 11 ноября 2011 г. (протокол № Пр-3484ГС от 22 нояб-ря 2011 г., пункт 2 в), решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям (протокол № 1 от 30 января 2012 г., пункты 6 а) и б), с Порядком формирования перечня пилотных про-грамм развития инновационных территориальных кластеров, одобренным решением Рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства в ин-новационной сфере при Правительственной комис-сии по высоким технологиям и инновациям (прото-кол № 6–АК от 22 февраля 2012 г.).

1.2. Методические материалы содержат рекомен-дации по разработке программы развития инноваци-онного территориального кластера (далее – програм-ма), в части ее структуры и содержания, организации и порядка разработки программы.

2. Структура программы

В программе рекомендуется представить следую-щие разделы:

Раздел 1. Основные положения программы.Раздел 2. Описание кластера и факторов, опреде-

ляющих его текущее положение в экономике.Раздел 3. Развитие сектора исследований и раз-

работок, включая кооперацию в научно-технической сфере.

Раздел 4. Развитие системы подготовки и повы-шения квалификации научных, инженерно-техничес-ких и управленческих кадров.

Раздел 5. Развитие производственного потенциа-ла и производственной кооперации.

Раздел 6. Развитие инфраструктуры кластера.Раздел 7. Организационное развитие кластера.

Раздел 8. Предложения по совершенствованию государственного регулирования в сфере деятельнос-ти кластера.

В состав приложений рекомендуется включить следующие материалы:

Приложение 1. Перечень предприятий и органи-заций – участников инновационного территориаль-ного кластера (форма приведена в приложении 1 к настоящим материалам).

Приложение 2. Показатели, характеризующие те-кущий и перспективный уровень развития кластера (перечень показателей и форма для заполнения при-ведены в приложении 2 к настоящим материалам).

Приложение 3. Оценка объемов предполагаемо-го финансирования реализации программы развития инновационного территориального кластера из средств федерального, регионального и местного бюджетов, внебюджетных источников (форма приве-дена в приложении 3 к настоящим материалам).

Приложение 4. Перечень паспортов основных инвестиционных проектов развития кластера (форма приведена в приложении 4 к настоящим материа-лам).

Приложение 5. Графический материал, характе-ризующий расположение предприятий и организа-ций – участников кластера на территории региона базирования.

Также рекомендуется подготовить комплект пре-зентационных материалов, включающий презентацию и краткую пояснительную записку по основным поло-жениям программы.

В приложении 5 к настоящим материалам пред-ставлена форма титульного листа программы.

3. Содержание разделов программы

Ниже представлены рекомендации по содержа-нию разделов программы.

Раздел 1 «Основные положения программы» со-держит следующие блоки:


УТВЕРЖДАЮЗаместитель Министра экономического

развития Российской Федерации О.В. Фомичев«19» марта 2012 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ по разработке программы развития

инновационного территориального кластера

layout_V2.indd 44 24.06.2013 17:48:29

45


1. Текущий уровень развития кластера, в том числе:

− Масштабы деятельности кластера (объем про-изводства ведущих предприятий за последние три го-да; численность занятых в организациях кластера).

− Описание ключевых организаций – участников кластера, краткая характеристика их экономического положения, описание сложившихся взаимосвязей участников кластера в рамках разработки и произ-водства продукции. Роль компаний малого и средне-го бизнеса в деятельности кластера.

− Описание основных видов продукции кластера, рынков и основных потребителей. Оценка текущего состояния данных рынков. Характеристика рыночных позиций ключевых участников кластера.

− Общая оценка обеспеченности кластера объек-тами транспортной, энергетической, коммунальной, жилищной, образовательной и социальной инфра-структуры.

2. Сильные и слабые стороны кластера, возмож-ности и угрозы для его развития, в том числе:

– Описание конкурентных преимуществ ключе-вых участников кластера, их основных компетенций. Факторы конкурентоспособности участников класте-ра на российских и зарубежных рынках и оценка ее текущего уровня.

– Основные проблемы и «узкие места» для раз-вития кластера (низкий уровень качества продукции, низкий технологический уровень производства, от-сутствие доступа к ключевым рынкам, недостаток квалифицированных кадров, неразвитость инфра-структуры и др.). Основные подходы к решению про-блем и «расшивке узких мест».

– Возможности для ускоренного развития клас-тера. Оценка готовности кластера к использованию имеющихся возможностей.

– Факторы, которые могут оказать негативное влияние на развитие кластера, основные риски. Оценка их значимости. Основные механизмы компен-сирования угроз и рисков.

3. Перспективы развития кластера, в том числе:− Описание тенденций развития рынков продук-

ции кластера, в том числе спроса. Прогноз развития наиболее привлекательных рыночных сегментов. Вы-явление видов продукции кластера, имеющих наилуч-шие рыночные перспективы. Прогноз продаж про-дукции кластера в кратко-, средне- и долгосрочном периодах.

– Перспективы усиления конкурентоспособнос-ти кластера, в том числе связанные с возможностями создания высокопроизводительных рабочих мест, с наличием производственных мощностей и инфра-структурными ограничениями, с возможностями до-

страивания цепочки формирования добавленной стоимости кластера за счет включения в него новых предприя тий.

– Основные приоритеты расширения объемов производства продукции кластера (увеличение объ-емов производства крупных (якорных) компаний; привлечение прямых инвестиций сторонних компа-ний; опережающее развитие и рост малого и средне-го бизнеса). Стратегические приоритеты развития кластера (вертикальная интеграция, горизонтальная интеграция, диверсификация продукции).

– Описание целевых ориентиров (ожидаемых ре-зультатов) реализации программы развития кластера.

4. Основные мероприятия по реализации приори-тетов и целевых ориентиров развития кластера, в том числе по следующим направлениям:

– развитие производства и производственной инфраструктуры;

– исследования и разработки, развитие иннова-ционной инфраструктуры;

– подготовка и повышение квалификации кад-ров;

– развитие транспортной, энергетической, ком-мунальной, жилищной, образовательной и социаль-ной инфраструктуры;

– продвижение продукции кластера на внутрен-ний и внешний рынки;

− организационное развитие кластера.5. Ключевые показатели (индикаторы) эффектив-

ности реализации программы развития инновационно-го территориального кластера (целевые показатели).

Раздел 2 «Описание кластера и факторы, оп-ределяющие его текущее положение в экономике» содержит следующие блоки:

1. Описание имеющегося научно-технологическо-го и образовательного потенциала кластера, в том числе:

– Основные научные и образовательные органи-зации – участники кластера. Оценка уровня развития исследовательской и образовательной деятельности организаций – участников кластера в сравнении с ос-новными российскими и зарубежными конкурентами. Оценка обеспеченности кластера объектами научной и образовательной инфраструктуры.

− Краткая характеристика состояния рынка труда в регионе расположения кластера и отдельно в рам-ках территории его базирования. Оценка кадровой обеспеченности кластера, в том числе высококвали-фицированными специалистами. Оценка потребности предприятий и организаций – участников кластера в кадрах, в том числе в привлечении кадров из-за пре-делов территории базирования кластера. Определе-ние направлений и объемов подготовки кадров.

layout_V2.indd 45 24.06.2013 17:48:30

46


– Текущий уровень развития кооперации в сфере науки и образования (кооперация участников класте-ра друг с другом, с российскими предприятиями и ор-ганизациями, не входящими в кластер, с зарубежны-ми партнерами), в том числе участие в деятельности российских технологических платформ, а также учас-тие в реализации программ инновационного разви-тия компаний с государственным участием.

– Проблемы и «узкие места» в развитии научно-технологического и образовательного потенциала кластера, оказывающие существенное влияние на перспективы его развития. Первоочередные задачи по развитию научно-технологического и образова-тельного потенциала кластера.

Для оценки текущего уровня научно-технологи-ческого и образовательного потенциала кластера так-же рекомендуется представить данные о значениях показателей, приведенных в приложении 2.

Примечание: сведения по данному блоку пред-ставляются в объеме, достаточном для оценки:– уровня развития исследовательской деятель-ности организаций – участников кластера (миро-вой, близкий к мировому, отстающий от мирового);– уровня развития образовательной деятельнос-ти организаций – участников кластера (мировой, близкий к мировому, отстающий от мирового);– уровня эффективности взаимодействия науч-ных, образовательных организаций и производ-ственных предприятий, входящих в состав кластера.2. Описание имеющегося производственного по-

тенциала кластера, в том числе:– Описание ключевых производственных пред-

приятий – участников кластера. Наличие крупных (якорных) компаний с годовым объемом выручки от реализации продукции не менее 1 млрд руб. Описа-ние сложившихся взаимосвязей участников кластера в рамках разработки и производства продукции. Роль компаний малого и среднего бизнеса в деятельности кластера. Степень географической локализации (бли-зости территориального расположения) основных производств. Возможности и ограничения, связанные с пространственным размещением участников клас-тера.

– Описание основных видов промежуточной и конечной продукции кластера, рынков продукции кластера и их ключевых сегментов рынков. Основные потребители продукции кластера (государственный / частный сектор; российские / зарубежные потреби-тели; крупный / средний / малый бизнес).

– Выявление рынков и сегментов с наибольшими возможностями распространения продукции класте-ра, в том числе в долгосрочном периоде. Оценка теку-щего состояния данных сегментов (объемы, динамика

роста и др.). Характеристика разнообразия видов продукции. Оценка возможностей основных произ-водств кластера освоения выпуска новых видов про-дукции. Характеристика рыночных позиций ключе-вых предприятий и организаций кластера, степень освоения наиболее перспективных рынков и сегмен-тов предприятиями и организациями кластера.

– Объем производства основных видов продук-ции кластера, динамика объемов производства за последние 5 лет. Общее описание основных фондов основных производственных предприятий – участни-ков кластера. Уровень износа основных средств. Оценка обеспеченности кластера объектами произ-водственной и инновационной инфраструктуры, инфра структуры поддержки развития малого и сред-него предпринимательства. Уровень инновационной активности участников кластера, в том числе в срав-нении с мировыми лидерами, результативность инно-вационной деятельности. Уровень конкурентоспособ-ности участников кластера на российских и зарубеж-ных рынках и описание их конкурентных преиму-ществ (наличие репутации лидеров рынка, уровень технологической и организационной эффективности производства, уровень качества продукции и др.).

– Уровень развития кооперации участников кластера в производственной и инновационной сфе-рах друг с другом, международной кооперации. Сов-местные проекты в сфере исследований и разрабо-ток, инициативы по развитию производства, марке-тинга продукции, повышения уровня координации и т.п., реализованные участниками кластера за послед-ние 5 лет.

– Факторы, характеризующие инвестиционную привлекательность кластера и территории его базиро-вания, в том числе: оценка уровня готовности инфра-структуры кластера к осуществлению дополнительных инвестиций; наличие в регионе расположения класте-ра механизмов привлечения и поддержки инвестиций, в том числе механизмов налогового стимулирования инвестиций; основные инвестиционные проекты по развитию территории базирования кластера, реализо-ванные за последние 5 лет.

– Проблемы и «узкие места» в развитии произ-водственного потенциала, оказывающие существен-ное влияние на перспективы развития кластера. Пер-воочередные задачи по развитию производственного потенциала.

Для оценки текущего уровня производственного потенциала кластера также рекомендуется предста-вить данные о значениях показателей, приведенных в приложении 2.

Примечание: сведения по данному блоку пред-ставляются в объеме, достаточном для оценки:

layout_V2.indd 46 24.06.2013 17:48:30

47


– наличия в составе участников кластера круп-ных (якорных) компаний, в том числе с годовым объемом выручки от реализации продукции не ме-нее 1 млрд руб.;– уровня конкурентоспособности предприятий – участников кластера на российских и зарубежных рынках, включая наличие репутации лидеров рын-ка, уровень технологической и организационной эффективности производства и уровень качества выпускаемой продукции;– уровня развития инновационной инфраструк-туры кластера и инфраструктуры поддержки раз-вития малого и среднего предпринимательства;– инвестиционного климата на территории бази-рования кластера, включая наличие благоприят-ной для инвестиций административной среды; подготовленной для инвестиций инфраструктуры; финансовых механизмов привлечения и поддерж-ки инвестиций; налогового стимулирования ин-вестиций;– уровня развития производственной коопера-ции участников кластера друг с другом;– уровня развития международной кооперации участников кластера и их интегрированности в меж-дународные научно-производственные цепочки;– наличия региональных компаний – участников проекта создания и обеспечения функционирова-ния инновационного центра «Сколково», входя-щих в реестр некоммерческой организации «Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий»;– степени географической локализации (близос-ти территориального расположения) основных ор-ганизаций – участников кластера.3. Текущий уровень качества жизни и развития

транспортной, энергетической, инженерной, жилищ-ной и социальной инфраструктуры, в том числе:

– Характеристика качества жизни населения, проживающего на территории базирования кластера, в том числе в сравнении с уровнем в среднем по субъекту Российской Федерации, в котором располо-жен кластер. Основные проблемы, обусловливающие недостаточный уровень качества жизни.

– Уровень развития транспортной, энергетичес-кой, инженерной, жилищной и социальной инфра-структуры. Оценка инфраструктурной обеспеченнос-ти кластера.

– Проблемы и «узкие места» в развитии инфра-структуры, оказывающие существенное влияние на перспективы развития кластера. Первоочередные за-дачи по развитию инфраструктуры.

Примечание: сведения по данному блоку представ-ляются в объеме, достаточном для оценки уровня

значимости проблем в развитии транспорт ной, энергетической, инженерной, жилищной и соци-альной инфраструктуры в развитии кластера.Для оценки текущего уровня качества жизни и развития транспортной, энергетической, инженер-ной и жилищной инфраструктуры также рекомен-дуется представить данные о значениях показате-лей, приведенных в приложении 2.4. Текущий уровень организационного развития

кластера, в том числе:– Описание действующих специализированных

органов управления развитием кластера (например, совет кластера) и оценка уровня представленности в них основных участников кластера, представителей органов власти.

– Описание специализированной организации развития кластера (или управляющей компании), осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое, информационное сопро-вождение развития кластера (если имеется).

– Описание действующих стратегических и про-граммных документов, направленных на развитие ко-операции участников кластера (в сферах организаци-онного развития, исследований и разработок, разви-тия производства, маркетинга, образования и обмена знаниями и компетенциями); программ межрегио-нальной кооперации.

– Оценка уровня профессиональной квалифика-ции управленческих кадров, ответственных за реали-зацию программы.

Примечание: сведения по данному блоку пред-ставляются в объеме, достаточном для оценки:– наличия специализированных органов управ-ления развитием кластера (например, в форме со-вета кластера) и уровня представленности в нем основных организаций – участников кластера, представителей федеральных, региональных и местных органов власти, а также банков и инсти-тутов развития;– наличия специализированной организации развития кластера с образованием юридического лица (или управляющей компании), осуществляю-щей методическое, организационное, экспертно-аналитическое, информационное сопровождение развития кластера;– уровня профессиональной квалификации уп-равленческих кадров, ответственных за реализа-цию проекта развития кластера.Раздел 3 «Развитие сектора исследований и

разработок, включая кооперацию в научно-техни-ческой сфере» содержит следующие блоки:

1. Приоритетные направления кооперации участ-ников кластера в сфере исследований и разработок.

layout_V2.indd 47 24.06.2013 17:48:30

48


Описание основных направлений поддержки осу-ществления работ и проектов в сфере исследований и разработок, которые предполагается реализовать участниками кластера.

2. Ключевые работы и проекты в сфере исследо-ваний и разработок, которые предполагается реали-зовать участниками кластера совместно друг с другом в целях повышения технологического уровня и эф-фективности производства, повышения качества про-дукции кластера.

3. Основные меры содействия коммерциализации результатов исследований и разработок. Описание основных направлений и мероприятий по развитию международной научно-технической кооперации.

4. Приоритетные направления и мероприятия по развитию научной и инновационной инфраструктуры, расположенной на территории базирования класте-ра.

5. Приоритетные направления и мероприятия по развитию международной научно-технической ко-операции.

6. Описание ожидаемых результатов реализации мер и мероприятий, направленных на развитие секто-ра исследований и разработок, включая кооперацию в научно-технической сфере.

Примечание: сведения по данному блоку пред-ставляются в объеме, достаточном для оценки перспектив достижения (укрепления) мирового лидерства в сфере науки.Раздел 4 «Развитие системы подготовки и по-

вышения квалификации научных, инженерно-тех-нических и управленческих кадров» содержит сле-дующие блоки:

1. Мероприятия по расширению объемов и повы-шению качества подготовки специалистов по програм-мам среднего, высшего и дополнительного профессио-нального образования, в том числе в образовательных учреждениях, расположенных в регионе расположе-ния кластера и на территории его базирования, с пос-ледующим трудоустройством на предприя тиях и в ор-ганизациях – участниках кластера.

2. Мероприятия по развитию системы непрерыв-ного образования, переподготовки и повышения ква-лификации научных, инженерно-технических и уп-равленческих кадров предприятий и организаций – участников кластера, включая корпоративные уни-верситеты, привлечение коммерческих образователь-ных организаций, образовательных учреждений – участников кластера.

3. Мероприятия по развитию системы общего и внешкольного образования.

4. Мероприятия по развитию организационных механизмов кооперации участников кластера в сфере

образования, включая создание базовых кафедр ком-пании в вузах, проведение стажировок и др.

5. Описание ожидаемых результатов реализации мер и мероприятий, направленных на развитие систе-мы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров.

Примечание: сведения по данному блоку пред-ставляются в объеме, достаточном для оценки перспектив достижения (укрепления) мирового лидерства в сфере образования.Раздел 5 «Развитие производственного потен-

циала и производственной кооперации» содержит следующие блоки:

1. Описание основных мер по развитию произ-водства и производственной инфраструктуры, вклю-чая создание и развитие промышленных парков и технопарков, бизнес-инкубаторов.

2. Описание основных мер по привлечению рос-сийских и иностранных инвестиций, улучшению ин-вестиционного климата, содействию реализации крупных инвестиционных проектов.

3. Описание основных мер по развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе мероприя-тия по развитию в рамках производства продукции крупными (якорными) компаниями – участниками кластера практики выполнения отдельных работ силами компаний малого и среднего бизнеса (произ-водственный аутсорсинг).

4. Мероприятия по развитию производственной кооперации с зарубежными партнерами, в том числе в части: создания совместных производств; органи-зации поставок материалов и комплектующих изде-лий; аутсорсинга в сфере производства; поиска по-тенциальных поставщиков и партнеров.

5. Описание ожидаемых результатов реализации мер и мероприятий, направленных на развитие про-изводственного потенциала и производственной ко-операции.

Примечание: сведения по данному блоку пред-ставляются в объеме, достаточном для оценки:– перспектив достижения / укрепления мирово-го лидерства в сфере производства продукции кластера;– перспектив локализации звеньев технологи-ческой цепочки на территории кластера;– перспектив диверсификации продукции клас-тера.Раздел 6 «Развитие инфраструктуры класте-

ра» содержит следующие блоки:1. Описание мер и планируемых инвестиционных

проектов по развитию транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социальной инфраструкту-ры на территории базирования кластера.

layout_V2.indd 48 24.06.2013 17:48:30

49


Рекомендуется предусмотреть возможности ис-пользования инструментов и механизмов государ-ственной поддержки развития инфраструктуры, пре-дусмотренные в рамках бюджетов всех уровней, в ин-вестиционных программах компаний с государствен-ным участием, государственных институтов развития, механизмов частно-государственного партнерства.

2. Мероприятия по территориальному планирова-нию размещения объектов инфраструктуры кластера (в случае целесообразности).

Рекомендуется представить предварительные све-дения о направлениях и объемах финансирования развития инфраструктуры инновационного террито-риального кластера (приложение 3).

3. Описание ожидаемых результатов реализации мер и мероприятий, направленных на развитие инфра-структуры кластера.

Примечание: сведения по данному блоку представ-ляются в объеме, достаточном для оценки уровня значимости проблем в развитии транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социаль-ной инфраструктуры в развитии кластера в 2016 г.Раздел 7 «Организационное развитие класте-

ра» содержит следующие блоки:1. Мероприятия по созданию и развитию специа-

лизированных органов управления развитием класте-ра (в форме совета кластера или иное), предусматри-вающих представительство основных организаций – участников кластера, сотрудников федеральных, ре-гиональных и местных органов власти, а также бан-ков и институтов развития.

2. Мероприятия по созданию и развитию специа-лизированной организации развития кластера с об-разованием юридического лица (или управляющей компании), осуществляющей методическое, органи-зационное, экспертно-аналитическое, информацион-ное сопровождение развития кластера.

Также рекомендуется представить описание клю-чевых задач специализированной организации и предполагаемые результаты ее деятельности, описа-ние основных мероприятий на ближайший год, пере-чень ключевых показателей эффективности специа-лизированной организации.

3. Мероприятия по информационному обеспече-нию деятельности кластера, включая создание Интер-нет-портала, посвященного деятельности кластера, баз данных по направлениям деятельности кластера (исследования и разработки, оборудование коллек-тивного доступа, ведущие эксперты в сфере деятель-ности кластера и др.).

4. Описание ожидаемых результатов реализации мер и мероприятий, направленных на организацион-ное развитие кластера.

Раздел 8 «Предложения по совершенствованию государственного регулирования в сфере дея-тельности кластера» может содержать различные блоки, касающиеся совершенствования нормативной правовой базы и механизмов правоприменения на федеральном, региональном и муниципальном уров-нях, включая в том числе предложения по мерам со-вершенствования налогового и технического регули-рования.

4. Организация разработки программы

4.1. Разработка программы осуществляется на базе специализированной организации развития кластера. В случае если в период разработки про-граммы такая структура еще не сформирована, орга-низационное и информационное обеспечение про-цесса разработки программы осуществляет организа-ция – координатор кластера.

4.2. Все участники кластера должны быть проин-формированы о начале процесса разработки про-граммы. Перед началом разработки программы реко-мендуется сформировать график соответствующих работ. Он должен быть доведен до всех участников кластера. График разработки программы может уточ-няться в ходе его реализации.

4.3. Программа должна разрабатываться на осно-ве регулярного взаимодействия организаций – участ-ников кластера. При этом следует обеспечить участие в формировании программы (как в целом, так и ее от-дельных разделов) максимально широкого круга за-интересованных сторон, включая представителей бизнес-структур, организаций по сотрудничеству (со-юзов, ассоциаций и пр.), образовательных и научных организаций, представителей региональных и муни-ципальных органов власти. Большинство участников кластера должны в той или иной форме внести вклад в разработку программы.

4.4. На начальном этапе разработки программы до сведения участников кластера должно быть дове-дено:

а) каковы основные организационные механиз-мы и процедуры, реализуемые для разработки про-граммы, в том числе: специально создаваемые вре-менные и постоянные рабочие, руководящие и другие органы, и их функции; формы взаимодействия участ-ников (рабочие совещания, методические, организа-ционные, информационные семинары, экспертные опросы и интервью и др.);

б) каким образом организации, входящие в со-став участников кластера, могут принять участие в разработке программы (какие конкретные возмож-

layout_V2.indd 49 24.06.2013 17:48:30

50


ности для этого существуют). Рекомендуется указать: контактные данные исполнителей, ответственных за разработку отдельных разделов программы; возмож-ности доступа к рабочим материалам и результатам работы и др.;

в) как предполагается урегулировать основные вопросы, связанные с обсуждением и утверждением промежуточных и конечных результатов разработки программы, включая механизмы и процедуры согла-сования и утверждения программы участниками кластера;

г) порядок включения новых участников в клас-тер.

4.5. Для целей информационного обеспечения взаимодействия участников кластера в ходе разра-ботки программы рекомендуется публиковать основ-ные сведения об организации и порядке разработки программы на Интернет-странице кластера.

5. Порядок разработки программы

Разработка программы осуществляется в следую-щем порядке:

5.1. Определение исполнителей, ответственных за разработку отдельных разделов программы. Разра-ботка плана-графика работ по разработке програм-мы. Уведомление всех участников кластера о начале

процесса разработки программы, включая доведение до сведения участников кластера плана-графика раз-работки программы.

5.2. Разработка предварительной версии програм-мы. Обеспечение возможности ознакомления с ней для всех участников кластера (размещение предвари-тельной версии программы на Интернет-странице кластера, ее рассылка по электронной почте и т.п.).

5.3. Сбор предложений участников кластера, на-селения, общественных организаций по доработке предварительной версии программы. Доработка предварительной версии с учетом предложений участ ников кластера.

5.4. Информирование всех участников кластера об итогах разработки программы развития инноваци-онного территориального кластера. Обеспечение воз-можности ознакомления с программой для всех учас-тников кластера.

5.5. Проведение общего собрания участников кластера для обсуждения и утверждения программы развития инновационного территориального кластера.

5.6. Мониторинг хода реализации программы.5.7. Регулярная актуализация программы (не реже

одного раза в три года) на основе результатов монито-ринга и с учетом произошедших изменений во внеш-ней среде. Актуализированная программа утверждает-ся решением общего собрания участников кластера.

layout_V2.indd 50 24.06.2013 17:48:30

51


Приложение 1 к методическим материалам по разработке

программы развития инновационного территориального кластера

Форма перечня предприятий и организаций – участников инновационного территориального кластера

№ Наименование организации – участника кластера

Контактные данные организации – участника кластера

(адрес, тел., факс, e-mail)

Контактное лицо организации по кластеру

(ФИО, тел., e-mail)

Дополнительная информация*

1 2 3 4 5

Производственные предприятия

Высшие учебные заведения

Научно-исследовательские институты (иная форма организации сектора исследований и разработок)

Опытно-конструкторские бюро (иная форма конструкторской организации)

Проектные организации, инжиниринговые и сервисные компании

Финансово-кредитные организации и государственные институты развития

Маркетинговые и сбытовые организации

Органы государственной власти

Иностранные организации

Другие организации

* Вносится соответствующая отметка, если данное предприятие или организация: выбрана организацией – координатором кластера (отметка – К); является предприятием малого бизнеса (отметка – МП); является предприятием среднего бизнеса (отметка – СП).

layout_V2.indd 51 24.06.2013 17:48:30

52




Показатели, характеризующие текущий и перспективный уровень развития кластера

№ Наименование показателя* Значение

Показатели текущего уровня научно-технологического и образовательного потенциала кластера

1 Объем затрат на исследования и разработки, развитие инновационной инфраструктуры предприятий и организаций – участников кластера, а также региональных и местных органов власти за последний год, а также последние пять лет накопленным итогом, млрд руб.

2 Численность персонала предприятий и организаций – участников кластера, занятого исследованиями и разработками, чел.

3 Численность студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования, в образо-вательных учреждениях – участниках кластера, чел.

4 Количество федеральных и национальных исследовательских университетов, университетов – победителей конкурсов по постановлениям Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2010 г. № 218, № 219, № 220, входящих в состав участников кластера (включая их филиалы), ед.

5 Объем затрат на исследования и разработки, выполняемые совместно двумя или более участниками клас-тера или участниками кластера с привлечением зарубежных партнеров, за последние 3 года, млрд руб.

6 Число публикаций в научных журналах, индексируемых в базах данных SCOPUS и Web of Science, штатных сотрудников предприятий и организаций – участников кластера, ед.

Показатели текущего уровня производственного потенциала кластера

1 Совокупная выручка предприятий – участников кластера от продаж несырьевой продукции** на внутрен-нем и внешнем рынках за последний год, млрд руб.

2 Доля продаж продукции кластера в объеме мирового рынка, %

3 Общее число рабочих мест на предприятиях и в организациях – участниках кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования кластера, ед.

4 Доля малых и средних инновационных компаний в экономике кластера, %

5 Выработка на одного работника в среднем по предприятиям и организациям – участникам кластера, тыс. руб./чел. в год

6 Доля работающих на малых предприятиях – участниках кластера от общей численности занятых на предприятиях и в организациях – участниках кластера, %

7 Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг силами предприятий и организаций – участников кластера, %

8 Доля продаж продукции кластера в объеме российского рынка, %

9 Совокупная выручка от несырьевого экспорта предприятий – участников кластера за последний год, млрд руб.

10 Объем частных инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продук-тов, осуществленных в последние 3 года, млрд руб.

Показатели текущего уровня качества жизни и развития транспортной, энергетической, инженерной и жилищной инфраструктуры

1 Уровень обеспеченности жителей территории базирования кластера жилой площадью, за исключением ветхого и аварийного жилья, кв. м на одного человека

layout_V2.indd 52 24.06.2013 17:48:30

53


№ Наименование показателя* Значение

2 Доля студентов дневной формы обучения, обеспеченных местами в общежитиях, на территории базирова-ния кластера, %

3 Средняя продолжительность жизни в регионе расположения кластера, лет

4 Объем финансирования работ по развитию инфраструктуры кластера и территории его базирования, в том числе из средств федерального, регионального и местного бюджетов и институтов развития, за последние 3 года, млрд руб.

5 Доля учащихся, обучающихся по программам дополнительного и внеклассного образования, в общем числе учащихся в учреждениях среднего образования на территории базирования кластера, %

Показатели, характеризующие перспективы развития научно-технологического и образовательного потенциала кластера

1 Планируемый в проектах корпоративных и субфедеральных бюджетов объем затрат на исследования и раз-работки, развитие инновационной инфраструктуры предприятий и организаций – участников кластера в период 2012–2014 годов включительно, млрд руб.

2 Планируемый объем затрат на исследования и разработки, выполняемые совместно двумя или более участниками кластера или участниками кластера с привлечением зарубежных партнеров, в период 2012–2014 годов включительно, млрд руб.

Показатели, характеризующие перспективы развития производственного потенциала кластера

1 Ожидаемый объем совокупной выручки предприятий – участников кластера от продаж несырьевой продук-ции на внутреннем и внешнем рынках в 2016 г. (в том числе малых и средних предприятий – участников кластера), млрд руб.

2 Ожидаемая доля продукции кластера в объеме мирового рынка в 2016 г., %

3 Ожидаемое общее число рабочих мест с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования кластера, на предприятиях и в организациях – участниках кластера в 2016 г., ед.

4 Ожидаемая выработка на одного работника в среднем по предприятиям и организациям – участникам кластера в 2016 г., тыс. руб./чел.

5 Ожидаемая доля работающих на малых предприятиях – участниках кластера от общей численности за-нятых на предприятиях и в организациях – участниках кластера в 2016 г., %

6 Ожидаемый объем частных инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов в период до 2016 г. включительно, млрд руб.

7 Ожидаемый объем мирового рынка в 2016 г., млрд руб.

8 Ожидаемый объем внутреннего рынка в 2016 г., млрд руб.

Показатели, характеризующие улучшения качества жизни и перспективы развития транспортной, энергетической, инженерной и жилищной инфраструктуры

1 Запланированный организациями – участниками кластера, федеральным, региональным и местным бюдже-тами объем инвестирования в развитие инфраструктуры кластера и территории его базирования в период до 2014 г. включительно, млрд руб.

* Курсивом выделены показатели, которые не оценивались при конкурсном отборе пилотных программ развития кластеров, но рекомендованы к включе-нию в данные программы.

** В целях отбора пилотных проектов развития территориальных кластеров к несырьевой относится продукция, произведенная в рамках следующих видов экономической деятельности, относящихся к высокотехнологичному производству и среднетехнологичному производству высокого уровня: производ-ство офисного оборудования и вычислительной техники (код ОКВЭД – 30); производство аппаратуры для радио, телевидения и связи (32); производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов (33); химическое производство (24); производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов) (29); производство электрических машин и электрооборудования (31); производство авто-мобилей, прицепов и полуприцепов (34); производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств (35); производство резиновых и пластмассовых изделий (код ОКВЭД – 25).

(окончание)

layout_V2.indd 53 24.06.2013 17:48:30

54

Приложение 2П

рило

жен

ие 3

к

мет

одич

ески

м м

атер

иала

м п

о ра

зраб

отке

пр

огра

мм

ы р

азви

тия

инн

овац

ионн

ого

тер

рит

ориа

льно

го к

ласт

ера

Оце

нка

объе

мов

пре

дпол

агае

мог

о ф

инан

сиро

вани

я ре

ализ

ации

про

грам

мы

раз

вити

я ин

нова

цион

ного

тер

рито

риал

ьног

о кл

асте

ра

из с

редс

тв ф

едер

альн

ого,

рег

иона

льно

го и

мес

тног

о бю

джет

ов, в

небю

джет

ных

исто

чник

ов

№Н

апра

влен

ия р

асхо

дова

ния

сред

ств

Отметка о том, что софинансирование реализации проекта уже предусмотрено в региональном и местном бюджетах, из внебюджетных источников

Отметка о наличии проектно-сметной документации по объекту

Объе

м ф

инан

сиро

вани

я, м

лрд

руб.

2012

г.

2013

г.

2014

г.

2015

г.

2016

г.

Всег

о в

пери

од

2012

–201

6 гг

. (п

о ст

рока

м)

средства внебюджетных источников

средства региональных бюджетов

средства местных бюджетов

средства федерального бюджета

Итого в 2012 г.

























Итого по всем источникам финансирования

12

34

56

78

910

1112

1314

1516

1718

1920

2122

2324

2526

2728

2930

3132

3334

1Ра

звит

ие т

ранс

порт

ной

ин ф

раст

рукт

уры

, в

том

чис

ле:

1.1

(объ

ект

ы, к

отор

ые

пред

пола

гает

ся с

о-зд

ать

/ ре

конс

тру

иров

ать

/ пр

овес

ти

ка

пит

альн

ый

рем

онт

, а т

акж

е об

ъем

ра

бот

ы в

нат

урал

ьном

вы

раж

ении

)

… 2Ра

звит

ие э

нерг

етич

еско

й ин

фра

стру

ктур

ы,

в то

м ч

исле

:

2.1

(объ

ект

ы, к

отор

ые

пред

пола

гает

ся с

о-зд

ать

/ ре

конс

тру

иров

ать

/ пр

овес

ти

ка

пит

альн

ый

рем

онт

, а т

акж

е об

ъем

ра

бот

ы в

нат

урал

ьном

вы

раж

ении

)

layout_V2.indd 54 24.06.2013 17:48:30

55


12

34

56

78

910

1112

1314

1516

1718

1920

2122

2324

2526

2728

2930

3132

3334

… 3Ра

звит

ие и

нжен

ерно

й ин

фра

стру

ктур

ы,

в то

м ч

исле

:

3.1

(объ

ект

ы, к

отор

ые

пред

пола

гает

ся с

о-зд

ать

/ ре

конс

тру

иров

ать

/ пр

овес

ти

ка

пит

альн

ый

рем

онт

, а т

акж

е об

ъем

ра

бот

ы в

нат

урал

ьном

вы

раж

ении

)

… 4Ра

звит

ие ж

илищ

ной

инф

раст

рукт

уры

, в

том

чис

ле:

4.1

(объ

ект

ы, к

отор

ые

пред

пола

гает

ся с

о-зд

ать

/ ре

конс

тру

иров

ать

/ пр

овес

ти

ка

пит

альн

ый

рем

онт

, а т

акж

е об

ъем

ра

бот

ы в

нат

урал

ьном

вы

раж

ении

)

… 5Ра

звит

ие и

ннов

ацио

нной

инф

раст

рукт

уры

, в

том

чис

ле н

а ба

зе о

браз

оват

ельн

ых

уч

реж

дени

й, в

том

чис

ле:

5.1

(объ

ект

ы, к

отор

ые

пред

пола

гает

ся с

о-зд

ать

/ ре

конс

тру

иров

ать

/ пр

овес

ти

ка

пит

альн

ый

рем

онт

, а т

акж

е об

ъем

ра

бот

ы в

нат

урал

ьном

вы

раж

ении

)

… 6Ра

звит

ие о

браз

оват

ельн

ой и

нфра

стру

ктур

ы,

в то

м ч

исле

:

6.1

(объ

ект

ы, к

отор

ые

пред

пола

гает

ся с

о-зд

ать

/ ре

конс

тру

иров

ать

/ пр

овес

ти

ка

пит

альн

ый

рем

онт

, а т

акж

е об

ъем

ра

бот

ы в

нат

урал

ьном

вы

раж

ении

)

… 7Ра

звит

ие м

атер

иаль

но-т

ехни

ческ

ой б

азы

ку

льту

ры и

спо

рта,

в т

ом ч

исле

:

(про

долж

ение

)

layout_V2.indd 55 24.06.2013 17:48:30

56


12

34

56

78

910

1112

1314

1516

1718

1920

2122

2324

2526

2728

2930

3132

3334

7.1

(объ

ект

ы, к

отор

ые

пред

пола

гает

ся с

о-зд

ать

/ ре

конс

тру

иров

ать

/ пр

овес

ти

ка

пит

альн

ый

рем

онт

, а т

акж

е об

ъем

ра

бот

ы в

нат

урал

ьном

вы

раж

ении

)

… 8Ра

боты

и п

роек

ты в

сф

ере

иссл

едов

аний

и

разр

абот

ок, о

сущ

еств

лени

я ин

нова

цион

ной

деят

ельн

ости

, под

гото

вки

и по

выш

ения

кв

алиф

икац

ии к

адро

в, д

руги

е м

ероп

рият

ия

в це

лях

повы

шен

ия к

онку

рент

оспо

собн

ости

ор

гани

заци

й –

учас

тник

ов к

ласт

ера

и по

вы-

шен

ия к

ачес

тва

жиз

ни н

а те

ррит

ории

баз

и-ро

вани

я кл

асте

ра, в

том

чис

ле:

8.1

…

Все

го:

(око

нчан

ие)

layout_V2.indd 56 24.06.2013 17:48:30

57


Примеры заполнения полей колонки «Направ-ления расходования средств» по направлению 1. Развитие транспортной инфраструктуры:

− строительство новых автомобильных дорог, в том числе регионального, межмуниципального и му-ниципального значения (указать общую протяжен-ность, км), капитальный ремонт и реконструкция действующих автомобильных дорог (указать общую протяженность, км),

− строительство объектов и развитие городского транспорта (указать, каких именно),

− строительство (реконструкция) объектов же-лезнодорожной инфраструктуры, в том числе главных железнодорожных путей и железнодорожных линий (указать общую протяженность, км), железнодорож-ных станций и искусственных сооружений (указать, каких именно), обновление устройств электроснабже-ния и электрификация железнодорожных линий (ука-зать общую протяженность, км),

– строительство объектов авиатранспортной ин-фраструктуры (указать, каких именно),

– строительство объектов инфраструктуры внут-ренних водных путей (указать, каких именно).

Примеры заполнения полей колонки «Направ-ления расходования средств» по направлению 2. Развитие энергетической инфраструктуры:

– строительство (развитие) объектов энергети-ческой инфраструктуры, в том числе сетевой инфра-структуры (указать общую протяженность, км; мощ-ность подстанций, МВА),

– строительство собственной генерации/когене-рации (указать мощность, МВА),

– создание системы энергосервисных услуг, со-вершенствование системы учета потребления элект-роэнергии.

Примеры заполнения полей колонки «Направ-ления расходования средств» по направлению 3. Развитие инженерной инфраструктуры:

– строительство новых и капитальный ремонт действующих объектов водоснабжения, водоотведе-ния и канализации на территории базирования клас-тера (указать, каких именно),

– строительство новых и капитальный ремонт действующих объектов и сетей электро-, тепло-, газо- и хладоснабжения на территории базирования клас-тера (указать, каких именно),

– строительство новых и капитальный ремонт дей-ствующих объектов и сетей информационно-телекомму-никационной инфраструктуры общего доступа на терри-тории базирования кластера (указать, каких именно).

Примеры заполнения полей колонки «Направ-ления расходования средств» по направлению 4. Развитие жилищной инфраструктуры:

– строительство жилья на территории базирова-ния кластера с целью улучшения жилищных условий работников, занятых на предприятиях и в организа-циях – участниках кластера, кв. м,

– строительство (реконструкция) объектов соци-альной инфраструктуры, в том числе зданий учрежде-ний здравоохранения, на территории базирования кластера (указать, каких именно, и общую площадь, кв. м).

Примеры заполнения полей колонки «Направ-ления расходования средств» по направлению 5. Развитие инновационной инфраструктуры, в том числе на базе образовательных учреждений, и их оснащение современным оборудованием:

– создание и развитие технопарков и бизнес-ин-кубаторов (указать, каких именно);

– создание и развитие центров коллективного пользования научным оборудованием (указать, каких именно);

– создание и развитие центров трансфера и ком-мерциализации технологий (указать, каких именно);

– создание и развитие центров прототипирования и промышленного дизайна, инжиниринговых цент ров (указать, каких именно);

– создание и развитие центров кластерного раз-вития и инновационных центров (указать, каких именно);

– создание и развитие центров технологической компетенции (указать, каких именно);

– создание и развитие центров сертификации (указать, каких именно);

– создание и развитие центров научно-техничес-кой информации, центров инновационного консал-тинга (указать, каких именно);

– создание и развитие других объектов иннова-ционной инфраструктуры (указать, каких именно).

Примеры заполнения полей колонки «Направ-ления расходования средств» по направлению 6. Развитие образовательной инфраструктуры:

– строительство новых учебных корпусов обра-зовательных организаций – участников кластера (указать, каких именно, и общую площадь, кв. м);

– закупка научно-исследовательского и измери-тельного оборудования, испытательных стендов и др. для нужд образовательных организаций – участников кластера (указать наименования и назначение обору-дования);

– строительство (реконструкция, капитальный ремонт) зданий общежитий образовательных органи-заций – участников кластера (указать, каких именно, и общую площадь, кв. м);

– строительство новых и капитальный ремонт действующих объектов и сетей информационно-

layout_V2.indd 57 24.06.2013 17:48:30

58


телекоммуникационной инфраструктуры образова-тельных организаций – участников кластера (ука-зать, каких именно);

– обеспечение доступа к ведущим российским и зарубежным базам данных по направлениям деятель-ности кластера (указать, каких именно).

Примеры заполнения полей колонки «Направ-ления расходования средств» по направлению 7. Развитие материально-технической базы куль-туры и спорта:

– строительство (реконструкция, капитальный ремонт) зданий и сооружений сферы культуры (теат-ры, кинотеатры, культурные и досуговые центры, биб-лиотеки, клубные учреждения и др.) (указать, каких именно, и общую площадь, кв. м);

– строительство (реконструкция, капитальный ремонт) спортивных сооружений (стадионы, спортив-ные площадки, бассейны, спортивно-оздоровитель-ные центры и др.) (указать, каких именно, и общую площадь, кв. м).

layout_V2.indd 58 24.06.2013 17:48:30

59




Форма паспорта инвестиционного проекта развития кластера

1 Название проекта

2 Краткое описание проекта

3 Инициатор проекта

4 Получатель средств

5 Источники финансирования Средства федерального бюджета

Средства бюджета субъекта Российской Федерации

Средства муниципального бюджета

Средства внебюджетных источников (организаций – участников кластера)

Заемные средства (инвестиционный кредит / кредитная линия)

Предоставление гарантии

Лизинг

Иное

6 Стоимость проекта (отдельно указать объем средств, выделение которых на реализацию проекта уже пре-дусмотрено в рамках соответствующих бюджетов)

7 Собственные средства участников проекта

8 Предполагаемое участие федеральных органов исполнительной власти

9 Предполагаемые сроки начала финансирования проекта

10 Срок финансирования

11 Срок окупаемости

12 Уровень проработки проекта Наличие:

Бизнес-план

Финансовая модель

Проектно-сметная документация

Заключение государственной экспертизы

Заключение профильного министерства

Жесткие контракты с поставщиками/покупателями

Иное

13 Социально-экономические эффекты, включая коли-чество создаваемых рабочих мест

14 Контактное лицо инициатора проекта (Ф.И.О., должность, телефон, e-mail)

layout_V2.indd 59 24.06.2013 17:48:30

60




Форма титульного листа программы развития инновационного территориального кластера

«СОГЛАСОВАНО»

Руководитель (заместитель Руководителя) __________________________________________ (приводится наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен инновационный территориальный кластер)

_________________ /_______________ /

«___»_______________ 2012 г. м.п.

«СОГЛАСОВАНО»

Руководитель (заместитель Руководителя) _________________________________________ (приводится наименование муниципального образования, на территории которого расположен инновационный территориальный кластер)

_________________ /_______________ / «___»_______________ 2012 г. м.п.

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КЛАСТЕРА

_____________________________________________________(приводится наименование кластера)

«УТВЕРЖДАЮ»

Руководитель _______________________________ (приводится наименование организации – координатора инновационного территориального кластера*)

_________________ /_______________ /

«___»_______________ 2012 г. м.п.

2012 г.

* Программа может быть представлена от лица муниципального образования, на территории которого расположен кластер. В этом случае программа ут-верждается руководителем муниципального образования.

layout_V2.indd 60 24.06.2013 17:48:30

61

Предполагается, что экспертам для оценки будет предложено оценить программу развития инноваци-онного территориального кластера по критериям,

характеризующим текущий уровень, перспективы развития, проработанность мер по каждому из следу-ющих блоков:


ОДОБРЕНЫрешением рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства

в инновационной сфере при Правительственной комиссии

по высоким технологиям и инновациям от 22 февраля 2012 г., протокол № 6–АК

Критерии конкурсного отбора программ развития инновационных территориальных кластеров

Текущий уровень

Перспективы развития

Проработанность мер

Итого

Научно-технологический и образовательный потенциал кластера

Производственный потенциал кластера

Качество жизни и уровень развития транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры территории базирования кластера

Уровень организационного развития кластера (по данному блоку предполагается оценивать только текущий уровень и проработанность мер)

Итого

Для повышения объективности процедуры форми-рования оценки эксперту будет предложено исполь-зовать количественные показатели, характеризующие программу развития инновационного территориаль-ного кластера, а также представить оценку качествен-ных показателей программы развития инновационно-го территориального кластера.

Данные о значениях количественных показателей (факторов отбора), представленных в таблице ниже, предполагается запрашивать в составе программы развития инновационного территориального класте-ра и приводить в экспертной анкете для того, чтобы эксперт в своей оценке по соответствующим критери-

ям мог опираться на данные о значениях единых для всех программ количественных показателей (это должно, в частности, облегчить процесс сопоставле-ния проектов друг с другом).

Качественные факторы отбора, представленные в таблице ниже, предполагается приводить в экспертной анкете для разъяснения содержания данного критерия.

В случае если оценки эксперта относительно ха-рактеристик программы будут отличаться от позиции программы по соответствующим количественным по-казателям, предполагается необходимость пояснения экспертом причин выставления им оценки программы «вразрез» с количественными показателями.

layout_V2.indd 61 24.06.2013 17:48:31

62


Критерии отбора Факторы отбора

I. Научно-технологический и образовательный потенциал

Текущий уровень Количественные

• Объем затрат на исследования и разработки, развитие инновационной инфраструктуры предприятий и организаций – участников кластера, а также региональных и местных органов власти за последний год, а также последние пять лет накопленным итогом, млн руб.

• Численность персонала предприятий и организаций – участников кластера, занятого исследованиями и разработками, чел.

• Численность студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях – участниках кластера, чел.

• Количество федеральных и национальных исследовательских университетов, университетов – победи-телей конкурсов по постановлениям Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2010 г. № 218, № 219, № 220, входящих в состав участников кластера (включая их филиалы), ед.

Качественные

• Уровень развития исследовательской деятельности организаций – участников кластера (мировой, близкий к мировому, отстающий от мирового)

• Планируемый в проектах корпоративных и субфедеральных бюджетов объем затрат на исследования и разработки, развитие инновационной инфраструктуры предприятий и организаций – участников кластера в период 2012–2014 годов включительно, млрд руб.

• Уровень эффективности взаимодействия научных, образовательных организаций и производственных предприятий, входящих в состав кластера


Количественные

• Планируемый в проектах корпоративных и субфедеральных бюджетов объем затрат на исследования и разработки, развитие инновационной инфраструктуры предприятий и организаций – участников кластера в период 2012–2014 годов включительно, млрд руб.


• Перспективы достижения (укрепления) мирового лидерства в сфере науки и образования



• Проработанность программы развития кластера в части развития сферы исследований и разработок, раз-вития научной и инновационной инфраструктуры, международной научно-технической кооперации

• Проработанность программы развития кластера в части развития системы подготовки и повышения квали-фикации кадров

II. Производственный потенциал


• Совокупная выручка предприятий – участников кластера от продаж несырьевой продукции* на внутрен-нем и внешнем рынках за последний год, млрд руб.

• Доля продаж продукции кластера в объеме мирового рынка, %

• Общее число рабочих мест на предприятиях и в организациях – участниках кластера с уровнем заработ-ной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования кластера, ед.

• Доля малых и средних инновационных компаний в экономике кластера, %


• Наличие в составе участников кластера крупных (якорных) компаний, в том числе с годовым объемом выручки от реализации продукции не менее 1 млрд руб.

• Уровень конкурентоспособности предприятий-участников кластера на российских и зарубежных рынках, включая наличие репутации лидеров рынка, уровень технологической и организационной эффективности производства и уровень качества выпускаемой продукции

layout_V2.indd 62 24.06.2013 17:48:31

63



• Уровень развития инновационной инфраструктуры кластера и инфраструктуры поддержки развития мало-го и среднего предпринимательства

• Оценка инвестиционного климата на территории базирования кластера, включая наличие благоприятной для инвестиций административной среды; подготовленной для инвестиций инфраструктуры; финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций; налогового стимулирования инвестиций; привлека-тельных тарифных условий для инвестиций; информационного сопровождения инвестиций

• Уровень развития производственной кооперации участников кластера друг с другом

• Уровень развития международной кооперации участников кластера и их интегрированности в междуна-родные научно-производственные цепочки

• Наличие региональных компаний – участников проекта создания и обеспечения функционирования инно-вационного центра «Сколково», входящих в реестр некоммерческой организации «Фонд развития центра разработки и коммерциализации новых технологий»

• Степень географической локализации (близости территориального расположения) основных организаций – участников кластера



• Ожидаемый объем совокупной выручки предприятий – участников кластера от продаж несырьевой про-дукции на внутреннем и внешнем рынках в 2016 г., млрд руб.

• Ожидаемая доля продукции кластера в объеме мирового рынка в 2016 г., %

• Ожидаемое общее число рабочих мест с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования кластера, на предприятиях и в организациях – участниках кластера в 2016 г., ед.


• Перспективы достижения / укрепления мирового лидерства в сфере производства продукции кластера

• Перспективы локализации звеньев технологической цепочки на территории кластера

• Перспективы диверсификации продукции кластера



• Объем предполагаемого финансирования инвестиционных проектов развития производства, предусмотрен-ных в программе развития инновационного территориального кластера, по которым подготовлена проектно-сметная документация, в том числе — получивших заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России», млн руб.


• Проработанность программы развития кластера в части мер по поддержке производственной деятельнос-ти, включая, в том числе, меры по развитию производственной инфраструктуры, повышению уровня про-изводительности труда, содействию модернизации производства, по продвижению продукции кластера на внутренний и внешние рынки

• Проработанность программы развития кластера в части мер по привлечению инвестиций и развитию меж-дународной производственной кооперации

• Наличие проектов развития производства, по которым проработана проектная документация (технико-экономическое обоснование, бизнес-план, проектно-сметная документация)

III. Качество жизни и развитие транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры


• Уровень обеспеченности жителей территории базирования кластера жилой площадью, за исключением ветхого и аварийного жилья, кв. м на одного человека

• Доля студентов дневной формы обучения, обеспеченных местами в общежитиях, на территории базирова-ния кластера, %

(продолжение)

layout_V2.indd 63 24.06.2013 17:48:31

64



• Средняя продолжительность жизни в регионе расположения кластера, лет

• Объем финансирования работ по развитию инфраструктуры кластера и территории его базирования, в том числе из средств федерального, регионального и местного бюджетов и институтов развития, за последние 3 года, млрд руб.


• Уровень значимости проблем в развитии транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и соци-альной инфраструктуры в развитии кластера



• Запланированный организациями – участниками кластера, федеральным, региональным и местным бюд-жетами объем инвестирования в развитие инфраструктуры кластера и территории его базирования в пе-риод до 2014 г. включительно, млрд руб.


• Уровень значимости проблем в развитии транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и соци-альной инфраструктуры в развитии кластера в 2016 г.



• Объем финансирования инвестиционных проектов развития инфраструктуры, предусмотренных в про-грамме развития инновационного территориального кластера, по которым подготовлена проектно-сметная документация, в том числе – получивших заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России», млн руб.


• Проработанность мер по повышению качества жизни, развитию транспортной, энергетической, инженер-ной и жилищной инфраструктуры

IV. Уровень организационного развития кластера

Текущий уровень Качественные

• Наличие специализированных органов управления развитием кластера (например в форме совета клас-тера) и уровень представленности в нем основных организаций – участников кластера, представителей федеральных, региональных и местных органов власти, а также банков и институтов развития

• Наличие специализированной организации развития кластера с образованием юридического лица (или управляющей компании), осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое, информационное сопровождение развития кластера

• Уровень профессиональной квалификации управленческих кадров, ответственных за реализацию про-граммы развития инновационного территориального кластера



• Проработанность мер по организационному развитию кластера

* В целях отбора пилотных проектов развития территориальных кластеров к несырьевой относится продукция, произведенная в рамках следующих видов экономической деятельности, относящихся к высокотехнологичному производству и среднетехнологичному производству высокого уровня: производ ство офисного оборудования и вычислительной техники (код ОКВЭД – 30); производство аппаратуры для радио, телевидения и связи (32); производство изде-лий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов (33); химическое производство (24); производство машин и обо-рудования (без производства оружия и боеприпасов) (29); производство электрических машин и электрооборудования (31); производство автомобилей, прицепов и полуприцепов (34); производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств (35); производство резиновых и пластмассовых изделий (код ОКВЭД – 25).


layout_V2.indd 64 24.06.2013 17:48:31

65

Перечень кластеров, принимавших участие в конкурсном отборе

№* Название кластера Результаты конкурсного

отбора**


Субъект РФ

Организация-координатор

1 Камский инновационный террито-риально-производственный клас-тер Республики Татарстан

+++ Приволжский Республика Татарстан

НП «Камский инновационный территори-ально-производствнный кластер»

2 Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самар-ской области

+++ Приволжский Самарская область

Государственное автономное учреждение Самарской области «Центр инновационно-го развития и кластерных инициатив»

3 Машиностроительный кластер Оренбуржья

Приволжский Оренбургская область

ФГБОУ ВПО «Оренбургский государствен-ный университет», НИИ региональной экономики

4 НП «Алтайский биофармацевтичес-кий кластер»

++ Сибирский Алтайский край

КГБУ «Алтайский центр кластерного раз-вития»

5 Фармацевтика и медицинская техника Томской области***

+++ Сибирский Томская область

Управляющая компания ТО ООО «Томск-Инвест»

6 Инновационный территориальный кластер Республики Тыва

Сибирский Республика Тыва

Министерство экономики Республики Тыва

7 Кластер «Национальный центр вер-толетостроения»

Центральный Московская область

ОАО «Вертолеты России»

8 Туристско-рекреационный кластер Вологодской области «Русский Север» (R-кластер)

Северо- Западный

Вологодская область

ОАО «Дед Мороз»

9 Инновационный территориальный кластер ракетного двигателестрое-ния «Технополис "Новый Звездный"»

++ Приволжский Пермский край

ОАО «Протон-ПМ»

10 Тамбовский биоэкономический кластер с международным учас-тием

+ Центральный Тамбовская область

ФГБОУ ВПО МичГАУ, ИНБИ РАН

11 Технопарк «Белогорье» Центральный Белгород-ская область

НП «Технопарк "Белогорье"»

12 Кластер телекоммуникаций и ин-формационных технологий

Приволжский Пермский край

ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг»

13 Инновационный территориальный кластер авиастроения и судострое-ния Хабаровского края

++ Дальневосточ-ный

Хабаровский край

АНО «Дальневосточное агентство содейс-твия инновациям»

14 Инновационный территориальный кластер химии и биотехнологии Республики Башкортостан (Хим-БиоТех)

Приволжский Республика Башкорто-стан

Центр кластерного развития Республики Башкорстан

15 Кластер ядерно-физических и нанотехнологий в г.Дубне Москов-ской области

+++ Центральный Московская область

ЗАО «Международный инновационный нанотехнологический центр»

16 Информационные технологии и электроника Томской области***

+++ Сибирский Томская область

ФГБОУ ВПО «Томский государственный университет систем управления и радио-электроники» (ТУСУР)

17 Инновационный территориальный кластер нефтепромыслового маши-ностроения Республики Башкор-тостан


Министерство экономического развития Республики Башкортостан


layout_V2.indd 65 24.06.2013 17:48:31

66



отбора**


Субъект РФ


18 Робототехнические комплексы и высокоточное приборостроение двойного назначения

Центральный Воронежская область

ОАО «Ковровский электромеханический завод» (КЭМЗ)

19 Кластер «Физтех XXI» +++ Центральный Московская область

НП «Центр инновационного развития био-фармацевтического кластера «"Северный"»

20 Биофармацевтический кластер Новосибирской области****

+++ Сибирский Новосибир-ская область

ОАО «Агентство инвестиционного разви-тия Новосибирской области»

21 Современные керамические мате-риалы и нанотехнологии

Сибирский Новосибир-ская область

НП НПК «Сибирская керамика»

22 Автономные источники энергии Сибирский Новосибир-ская область

ОАО «Новосибирский завод химконцент-ратов»

23 Силовая электроника и электро-техника

Сибирский Новосибир-ская область

ОАО «СЭлС»

24 «Инновационный территориальный кластер в сфере информационных и телекоммуникационных техноло-гий Новосибирской области «Сиб-АкадемСофт»****

+++ Сибирский Новосибир-ская область

НП «СибАкадемСофт»

25 Инновационно-технологический кластер машиностроения и метал-лообработки Санкт-Петербурга


Санкт-Петер-бург

НП «Инновационно-технологический кластер машиностроения и металлообра-ботки Санкт-Петербугра»

26 Рязанский приборостроительный кластер

Центральный Рязанская область

Министерство промышленности, иннова-ционных и информационных технологий Рязанской области

27 Инновационный территориальный кластер «Фотоника»

+ Центральный Московская область

ООО НТО «ИРЭ-Полюс»

28 Биотехнологический кластер Кировской области

Приволжский Кировская область

НП «Биотехнологический кластер Киров-ской области», Департамент промышленно-го развития Кировской области

29 Кластер инновационных техноло-гий ЗАТО г. Железногорск

+++ Сибирский Краснояр-ский край

Администрация ЗАТО г. Железногорск, Красноярского края

30 Инновационный территориальный кластер предприятий радиоэлект-ронного комплекса Брянской области

Центральный Брянская область

ЗАО «Группа Кремний Эл»

31 Инновационный территориальный кластер радиоэлектроники, прибо-ростроения, средств связи и инфо телекоммуникаций Санкт-Петербурга*****

++ Северо- Западный

Санкт- Петербург

Санкт-Петербургская ассоциация пред-приятий радиоэлектроники, приборострое-ния, средств связи и инфотелекоммуни-каций

32 Улан-Удэнский авиационный про-изводственный кластер

Сибирский Республика Бурятия

ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» (ОАО «У-УАЗ»)

33 Инновационный территориальный кластер «Информационно-телеко-муникационные технологии Кали-нинградской области»


Калинин-градская область

Ассоциация производителей и трейдеров радиоэлектронного оборудования Кали-нинградской области «Корпорация Дже-нерал Сателайт»


layout_V2.indd 66 24.06.2013 17:48:31

67



отбора**


Субъект РФ


34 Кластер радиационных технологий Санкт-Петербурга******

+++ Северо- Западный


ФГУП «Научно-исследовательский ин-ститут электрофизической аппаратуры им. Д.В.Ефремова»

35 Ядерно-инновационный кластер г. Димитровограда Ульяновской области

+++ Приволжский Ульяновская область

Администрация г. Димитровограда Ульяновской области

36 Агропромышленный кластер Астра-ханской области

Южный Астраханская область

ООО «РОСБИЗНЕСЭКСПЕРТ»

37 Кластер информационных техноло-гий Астраханской области

Южный Астраханская область

ООО «Астраханский технопарк», МЭР АО

38 Нижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии

++ Приволжский Нижегород-ская область

Министерство инвестиционной политики Нижегородской области

39 Консорциум «Научно-образова-тельно-производственный кластер "Ульяновск-Авиа"»

++ Приволжский Ульяновская область

ОГКУ «Развитие авиационного кластера Ульяновской области»

40 Биофармацевтический оздорови-тельный кластер «Горный Алтай» (Республика Алтай)

Сибирский Республика Алтай

ФГБОУ ВПО «Горно-Алтайский государс-твенный университет»

41 Стрелковое оружие Приволжский Удмуртская Республика

ОАО «НПО "Ижмаш"»

42 Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением

+++ Приволжский Республика Мордовия

АУ «Технопарк – Мордовия»

43 Инновационное развитие произ-водства сыров с применением био-технологий в Республике Мордовия

Приволжский Республика Мордовия

ОАО «Сыродельный комбинат "Ичалков-ский"»

44 Инновационный территориальный кластер «Рузаевское вагонострое-ние»

Приволжский Республика Мордовия

ООО «Управляющая компания холдинга РКТМ»

45 Кластер современной фармацев-тической промышленности и инно-вационной медицины Ярославкой области

+ Центральный Ярославская область

Казенное предприятие Ярославской области «Агенство инвестиций и кластер-ного развития»

46 Кластер «Зеленоград» +++ Центральный Москва Филиал ОАО «ОЭЗ» в г. Москве

47 Уральский фармацевтический кластер

+ Уральский Свердлов ская область

НП «Уральский фармацевтический кластер»

48 Энергетический лесопромышлен-ный кластер «Пудож»


Республика Карелия

ЗАО «Пудож»

49 Уральский редкоземельный техно-логический кластер

Уральский Свердловская область

ОАО «УК "РосСпецСплав"»

50 Газотурбостроение и энергомаши-ностроение

+ Центральный Ярославская область

ОАО «НПО "Сатурн"»

51 Омский промышленно-аграрный инновационный кластер «ПАРК»

Сибирский Омская область

Некоммерческое партнерство «Центр трасфера инновационных технологий» (НП «Центр инноваций»)


layout_V2.indd 67 24.06.2013 17:48:31

68



отбора**


Субъект РФ


52 Многопрофильный кластер индуст-риальных технологий Ростовской области

Южный Ростовская область

Консорциум «Корпоративный институт инновационно-технологического развития и модернизации экономики» (Консорциум КИИТРМЭ)

53 Инновационные материалы и тех-нологические решения для объек-тов инфраструктуры Российской Федерации

Центральный Тверская область

ОАО «Тверьстеклопластик»

54 Байкальский кластер высокотехно-логичной химии и фармацевтики

Сибирский Иркутская область

Правительство Иркутской области, Министерство информационных техно-логий, инновационного развития и связи Иркутской области

55 Титановый кластер Свердловской области

++ Уральский Свердловская область

ООО УК «Титановая долина»

56 Биотехнологический инноваци-онный территориальный кластер Пущино

+++ Центральный Московская область

НП «Содействие развитию биотехнологи-ческого кластера Пущино»

57 Пензенский инновационный клас-тер универсальных компонентов и систем

+ Приволжский Пензенская область

ОАО «Центр кластерного развития»

58 Кольский химико-технологический кластер


Мурманская область

Кольский научный центр РАН

59 Кластер производителей информа-ционных технологий, продуктов и услуг на их основе на территории СЗФО*****



НП «РУССОФТ»

60 Инновационный территориальный кластер фармацевтической и меди-цинской промышленности в Санкт- Петербурге******

+++ Северо- Западный


НП «Медико-фармацевтические проекты 21 век»

61 Брянский межрегиональный инно-вационный сортовый агропромыш-ленный кластер

Центральный Брянская область

ФГБОУ ВПО «Брянская государственная сельскохозяйственная академия»

62 Судостроительный инновационный территориальный кластер Архан-гельской области


Архангель-ская область

ГУП «Инвестиционная компания "Архан-гельск"»

63 Новые материалы, лазерные и ра-диационные технологии (г. Троицк)

++ Центральный Москва Администрация г. Троицка

64 Кластер фармацевтики, биотехно-логий и биомедицины (г. Обнинск)

+++ Центральный Калужская область

НП «Калужский фармацевтический клас-тер»

65 ИТ газохимический кластер «Ямал-полимер»

Уральский Ямало-Ненец кий автономный округ

НП «Фонд инновационного развития Ямало-Ненецкого автономного округа»

66 Уральский кластер Информацион-ных Технологий


НП «Уральский ИТ-кластер»


layout_V2.indd 68 24.06.2013 17:48:31

69



отбора**


Субъект РФ


67 Кластер «Высокотехнологичная диагностическая медицинская техника – ВДМТ»

Центральный Московская область

ЗАО «МТЛ»

68 Инновационный территориальный кластер малой авиации



69 Нефтехимический территориаль-ный кластер

++ Приволжский Республика Башкорто-стан


70 Саровский инновационный кластер +++ Приволжский Нижегород-ская область

ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ»

71 ИТ-кластер в области электронного приборостроения в г. Саратове

Приволжский Саратовская область

ОАО НПП «Алмаз»

72 Комплексная переработка угля и техногенных отходов в Кемеров-ской области

++ Сибирский Кемеровская область

ОАО «Кузбасский технопарк»

73 Плазмохимический инновационный территориальный кластер по глубо-кой переработке угля в рамках Восточно-Донбасской агломерации


ФГАОУ ВПО «Южный федеральный универ-ситет»

74 Инновационный территориальный кластер Ставропольского края

Северо- Кавказский

Ставрополь-ский край

Министерство экономического развития Ставропольского края

75 Территориальный инновационный кластер тяжелого машиностроения Кемеровской области

Сибирский Кемеровская область

Некоммерческая организация «Ассоциа-ция машиностроителей Кузбасса»

76 Инновационный территориальный биомедицинский кластер Кемеров-ской области


ОАО «Кузбасский технопарк»

77 Инновационный территориаль-ный кластер Ивановской области на основе реализации пилотного инновационного проекта по орга-низации гарантированного произ-водства и потребления полимерной (полиэфирной (ПЭТФ)) продукции

Центральный Ивановская область

ОАО «КТК "Иврегионсинтез"»

78 Многопрофильный кластер индуст-риальных технологий Ростовской области


Консорциум «Корпоративный институт инновационно-технологического развития и модернизации экономики» (Консорциум КИИТРМЭ)

79 ИТ-кластер Воронежской области Центральный Воронежская область

ГБУ Воронежской области «Центр кластер-ного развития»

80 Инженерные технологии АПК Центральный Воронежская область


81 Промышленность строительных материалов, изделий и конструкций

Центральный Воронежская область


82 Кластер производителей оборудо-вания для нефтегазовой промыш-ленности

+ Центральный Воронежская область



layout_V2.indd 69 24.06.2013 17:48:31

70



отбора**


Субъект РФ


83 Межрегиональный научно-произ-водственный кластер эффектив-ного использования минеральных ресурсов. Ульяновская область, город Инза

Приволжский Ульяновская область

ООО «Диатомовый комбинат»

84 Инновационный территориальный электротехнический кластер Чу-вашской Республики

+ Приволжский Чувашская Республика

ОАО «Корпорация развития Чувашской Республики»

85 Кластер «Серафимовский» с глубо-кой переработкой угля в Кемеровс-кой области


ЗАО «Технопаркинвест-Кузбасс»

86 Инновационный биотехнологичес-кий кластер «Кубань»

Южный Краснодар-ский край

Фонд экономического развития Юга

87 Разработка и серийное изготовле-ние многофункциональных робото-технических комплексов

Центральный Ивановская область

ГУП «Инвестиционное Агентство Ивановс-кой области»

88 Селекционно-генетический ин-новационный территориальный кластер


ООО «Евродон»

89 Лакокрасочный промышленный кластер Ярославской области

Центральный Ярославская область

ОАО «Русские краски»

90 Агропромышленный комплекс для снабжения предприятий социаль-ной сферы Санкт-Петербурга и Ленинградской области



Северо-Западный региональный научный центр Россельхозакадемии

91 Инновационный химико-фарма-цевтический кластер Волгоградс-кой области

Южный Волгоград-ская область

ГБОУ ВПО «Волгоградский государствен-ный медицинский университет Минздрав-соцразвития России»

92 Многоотраслевой инновационно-производственный кластерный комплекс Тульской области

Центральный Тульская область

Министерство экономического развития и промышленности Тульской области

93 Амурский биофармацевтический кластер (Амурская область)

Дальневосточ-ный

Амурская область

ЗАО «Аметис»

94 Инновационный территориальный кластер «Академический»


ЗАО «РЕНОВА-СтройГруп – Академическое»

* В таблице названия кластеров расположены в соответствии с очередностью размещения программ их развития в электронной системе экспер-тизы заявок cluster-expert.hse.ru

** Программы развития восьми кластеров, прошедших первый этап конкурсного отбора, но не вошедшие в Перечень пилотных программ развития ИТК, обозначены условным знаком «+»; программы развития 12 кластеров, вошедших во вторую группу Перечня, – условным знаком «++»; про-граммы развития 17 кластеров, вошедших в первую группу Перечня, обозначены условным знаком «+++».

*** Включен в состав объединенного кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области». **** Включен в состав объединенного кластера «Инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской об-

ласти». ***** Включен в состав объединенного кластера «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и ин-

фотелекоммуникаций Санкт-Петербурга». ****** Включен в состав объединенного кластера «Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий Санкт-

Петербурга».


layout_V2.indd 70 24.06.2013 17:48:31

71

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПИЛОТНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ

Наименования показателей, используемых на диаграммах, характеризующих основные параметры деятельности

пилотных инновационных территориальных кластеров

Полное наименование показателя Сокращенное наименование показателя

Совокупный объем выручки организаций – участников кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках в 2011 г., млрд руб.

Объем выручки, млрд руб.

Совокупный объем частных инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов за три года (2009–2011 гг.), млрд руб.

Объем инвестиций, млрд руб.

Совокупный объем расходов организаций – участников кластера на НИОКР за пять лет (2007–2011 гг.), млрд руб.

Объем расходов на НИОКР, млрд руб.

Прирост объемов совокупной выручки организаций – участников кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках в 2011–2016 гг., %

Прирост выручки, %

Среднегодовой темп роста частных инвестиций в развитие производства, разработку и продвиже-ние на рынок новых продуктов в 2012–2016 гг. по отношению к среднегодовому темпу роста в 2009–2011 гг., %

Рост инвестиций, %

Среднегодовой темп роста совокупного объема расходов на НИОКР в 2012–2014 гг. по отношению к среднегодовому темпу роста в 2007–2011 гг., %

Рост расходов на НИОКР, %

Средние значения, характеризующие основные параметры программ развития 25 пилотных ИТК*

1

10

100

1000

Объем выручки, .млрд руб

Объем инвестиций,млрд руб.

Объем расходов на НИОКР,млрд руб.



Рост расходовна НИОКР, % 145.0

147.0

105.0

38.3

22.2

64.2

Средние значения по ИТК

* С учетом того, что статистические данные по четырем объединенным кластерам в агрегированном виде отсутствуют, для выявления средних значений по абсолютным показателям среднеарифметические данные рассчитывались по 29 кластерам, вошедшим в итоговый Перечень из 25 пилотных ИТК.


layout_V2.indd 71 24.06.2013 17:48:31

72


Средние значения, характеризующие основные параметры программ развития инновационных территориальных кластеров отраслевого направления

«Ядерные и радиационные технологии»

1

10

100

1000

18.4

1.4

24.4

114.0

314.0

265.0






Рост расходовна НИОКР, %

Средние значения по отраслевому направлению Средние значения по ИТК

layout_V2.indd 72 24.06.2013 17:48:31

73


Основные направления реализуемых техноло-гий и выпускаемой продукции:

•технологии замыкания ядерного топливного цик-ла, радиационные неэнергетические технологии;

•полный цикл производства космических аппара-тов и управление космическими аппаратами на орбите;

•производство поликристаллического кремния и развитие производственных цепочек на его ос-нове.

Предприятия – участники кластера: Государствен-ная корпорация по атомной энергии «Росатом»; ОАО «Информационные спутниковые системы» имени ака-демика М.Ф. Решетнева»; ФГУП «Горно-Химический Комбинат»; ОАО «Завод полупроводникового кремния»; ФГУП «Главное управление специального строительства по территории Сибири при Федеральном агентстве спе-циального строительства»; ОАО «НПО ПМ – Развитие»;

ОАО «Прима Телеком»; ООО «КТПФ Точной механики»; ООО «Сибирская конструкция»; ЗАО «Центр передачи технологий»; ФГУЗ «КБ № 51 Федерального медико-био-логического агент ства России» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: ОАО «Испытательный техничес-кий центр – НПО ПМ»; ФГАОУ ВПО «Сибирский феде-ральный университет»; ФГБОУ ВПО «Сибирский госу-дарственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева»; ФГБОУ ВПО «Националь-ный исследовательский ядерный университет "МИ-ФИ"» (филиал МИФИ в ЗАТО г. Железногорск); ОАО «НПО ПМ – Малое Конструкторское Бюро»; Краснояр-ский филиал ОАО «Государственный специализиро-ванный проектный институт» – «Красноярский про-ектно-изыскательский институт "ВНИПИЭТ"»; ОАО «Сибирский институт проектирования предприятий машиностроения» и др.

1. Кластер инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск







Средние значения по отраслевомунаправлению


Значения кластера

Основные параметры развития кластера

1

10

100

1000

1.5

109.0

262.0

237.0

54.6

26.1

Муниципальное образование: ЗАТО город Железногорск

Организация-координатор: Администрация ЗАТО

города Железногорска

Контактные данные:[email protected]

(913) 836-02-76, (3919) 74-53-26

layout_V2.indd 73 24.06.2013 17:48:31

74



•изделия для эфферентной терапии, в том числе на основе трековых мембран;

•технические системы безопасности;•защитные знаки и другие изделия на основе ла-

зерных технологий;•изделия ядерной медицины и технологии брахи-

терапии рака;•композитные материалы и композитные изделия

для транспорта;•работы по проектированию сложных техничес-

ких систем – сервисное направление в рамках кластера.

Предприятия – участники кластера: ООО «НТИЦ АпАТэК-Дубна»; ЗАО «НПЦ "Аспект"»; ООО «ВНИТЭП

Плюс»; ОАО «НПК "Дедал"»; ООО «Каменный век»; ОАО «НПО "Криптен"»; ООО «НАНО КАСКАД»; ООО «Нейтронные технологии»; ООО «Пре прег-Дубна»; ОАО «Приборный завод "Тензор"»; ЗАО «Холдинго-вая компания "ТРЕКПОР ТЕХНОЛОДЖИ"»; ООО «ФРЕ-РУС» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: Международная межправи-тельственная организация «Объединенный институт ядерных исследований» (ОИЯИ); ФГУП «НИИ при-кладной акустики»; ОАО «НИИ "Атолл"»; ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный универ-ситет "МИФИ"»; Научно-исследовательский институт ядерной физики имени Д.В. Скобельцына МГУ им. М.В. Ломо но сова; ГБОУВО Московской области Университет «Дубна» и др.

2. Кластер ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне







1

10

100

1000

191.0

275.0

256.0

10.4

17.2

0.9





Муниципальное образование: городской округ Дубна

Организация-координатор: ЗАО «Международный инновационный нанотехнологический центр» (МИНЦ)

Контактные данные: [email protected], [email protected]

(496) 219-03-07, (919) 102-14-06

layout_V2.indd 74 24.06.2013 17:48:31

75


3. Саровский инновационный кластер


•новая энергетика; •информационные технологии, суперкомпьютинг

и моделирование; •новые материалы; •научное приборостроение и мехатроника.Предприятия – участники кластера: ЗАО «Объ-

единение БИНАР»; ООО «ГК Бинар Ко»; ЗАО «Кон-сар»; ЗАО «Система»; ЗАО «Энергопоток» и др.

Научные и образовательные организации – участ-ники кластера: ФГАОУ ВПО «Национальный исследова-тельский ядерный университет "МИФИ" Саровский физи-ко-технический институт»; ФГУП «Российский федераль-ный ядерный центр – Всероссийский научно-исследова-тельский институт экспериментальной физики» и др.







1

10

100

1000

1.0

25.0

26.0

449.0

244.0

60.0





Муниципальное образование: ЗАТО город Саров

Организация-координатор: ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ»

Контактные данные: [email protected], [email protected],

(83130) 2-48-02, 2-55-00

layout_V2.indd 75 24.06.2013 17:48:31

76


4. Ядерно-инновационный кластер г. Димитровграда Ульяновской области


•ядерная наука и технологии;•инновационная медицина;•энергетика;•городская среда.Предприятия – участники кластера: ОАО «Госу-

дарственный научный центр "Научно-исследователь-ский институт атомных реакторов"»; ОАО «АКМЭ-ин-жиниринг»; ООО «Пантекс»; ЗАО «ПромСервис»; ООО «Зенит-Химмаш»; Димитровградский филиал ООО НПФ «Сосны»; ФГУП «Федеральный центр по проекти-

рованию и развитию объектов ядерной медицины» ФМБА России; ОАО «В/О "Изотоп"»; ОАО «Ульянов-ский Центр трансфера технологий» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ"»; ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный универ-ситет»; ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный технический университет»; Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА); Правительство Ульяновской области; Администрация города Димит-ровграда и др.







1

10

100

1000





2.05.3

6.4

330.0

365.0

147.0

Муниципальное образование: город Димитровград

Организация-координатор: Администрация города Димитровграда

Контактные данные: [email protected](84235) 265-13, 269-12

layout_V2.indd 76 24.06.2013 17:48:31

77


Средние значения, характеризующие основные параметры программ развития инновационных территориальных кластеров отраслевого направления «Производство летательных и космических аппаратов, судостроение»

45.7

5.1

20.0

155.0

150.0

169.0

1

10

100

1000








layout_V2.indd 77 24.06.2013 17:48:31

78












1

10

100

1000

1.0

58.1

2.2

1000.0

667.0

122.0

Муниципальные образования: Северодвинск, город Архангельск

Организация-координатор: ГУП «Инвестиционная компания "Архангельск"»

Контактные данные:[email protected], [email protected]

(8182) 21-01-60

* Вследствие заявленных в программе развития кластера величин показателей объема инвестиций (0,01 млрд руб.) и роста инвестиций (32727%) на диаграмме этим показателям были присвоены значения 1 и 1000 соответственно с целью сохранения их графической сопоставимости с показателями других ИТК.

5. Судостроительный инновационный территориальный кластер Архангельской области*


•строительство современных морских сооружений, специального оборудования для освоения место-рождений нефти и газа на арктическом шельфе;

•строительство современных высокотехнологич-ных судов ледового класса;

•строительство, модернизация и ремонт атомных и дизель-электрических подводных лодок, судов различных классов;

•строительство научно-исследовательских судов новых типов и промысловых судов;

•утилизация и реабилитация объектов;•проектирование и производство пропульсивных

установок и их компонентов;•изготовление морских технических средств и их

комплектующих в рамках реализации перспек-тивных проектов развития энергетики на основе

восстанавливаемых источников энергии (прили-вы, течения, ветер).

Предприятия – участники кластера: ОАО «Про-изводственное объединение "Севмаш"»; ОАО «Центр судоремонта "Звездочка"»; ОАО «Северное произ-водственное объединение "Арктика"»; ОАО «Север-ный рейд» и др.

Научные и образовательные организации – участ ники кластера: ФГАОУ ВПО «Северный (Арктичес-кий) федеральный университет имени М.В. Ломоносо-ва»; Институт судостроения и морской арктической тех-ники САФУ; ФГБУН «Архангельский научный центр УрО РАН»; ОАО «Научно-исследовательское проектно-техно-логическое бюро "Онега"»; ОАО «Конструкторское бюро "Рубин-Север"»; Институт экологических проблем Севе-ра УрО РАН; Институт физиологии природных адаптаций УрО РАН; Северо-Западный филиал Института проблем безопасного развития атомной энергетики РАН и др.

layout_V2.indd 78 24.06.2013 17:48:31

79



•ракетное авиационное двигателестроение;•энергетическое машиностроение;•центры компетенции по металловедению, метал-

лообработке и другим производственным техно-логиям.

Предприятия – участники кластера: ОАО «Про-тон-Пермские Моторы»; ОАО «Пермский моторный за-вод»; ОАО «Пермский завод "Машиностроитель"»; ОАО «Научно-производственное объединение "Иск-ра"»; ОАО «Пермская научно-производственная при-

боростроительная компания»; ОАО «Авиадвигатель»; ЗАО «Искра-Энергетика»; ЗАО «Объединенные газо-промышленные технологии»; ООО «Искра-Авигаз»; ЗАО «Искра-Турбогаз» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: ФГБОУ ВПО «Пермский госу-дарственный национальный исследовательский университет»; ФГБОУ ВПО «Пермский национальный исследовательский политехнический универ ситет»; ГБОУ СПО «Пермский авиационный техникум им. А.Д. Швецова»; ФГБУН «Пермский научный центр УрО РАН» и др.











1

10

100

1000

14.5

47.4

7.4106.0

349.0

27.0

Муниципальные образования: город Пермь, поселок Новые Ляды

Организация-координатор: ОАО «Протон-Пермские Моторы»


(342) 244-02-94

6. Инновационный территориальный кластер ракетного двигателестроения «Технополис "Новый Звездный"»

layout_V2.indd 79 24.06.2013 17:48:32

80


7. Инновационный территориальный аэрокосмический кластер Самарской области


•ракетно-космическое производство;•авиастроение;•двигателестроение;•агрегатостроение;•оказание научно-технических, образовательных,

финансовых, организационных, транспортных и других услуг, необходимых для разработки, про-изводства испытаний, эксплуатации летательных аппаратов.

Предприятия – участники кластера: ФГУП «ГНП-РКЦ "ЦСКБ-Прогресс"»; ОАО «Кузнецов»; ОАО «Авиа-

агрегат»; ОАО «Авиакор – авиационный завод»; ОАО «Металлист-Самара»; ОАО «Салют»; ОАО «Агрегат»; ФГУП «НИИ "Экран"» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: ФГБОУ ВПО (Национальный ис-следовательский университет) «Самарский государ-ственный аэрокосмический университет имени ака-демика С.П. Королева»; ФГБОУ ВПО «Самарский госу-дарственный технический университет»; Поволжское отделение Российской инженерной академии; ГАУ Са-марской области «Центр инновационного развития и кластерных инициатив»; НП «Региональный центр инноваций и трансфера технологий» и др.











1

10

100

1000

3.2

24.9

81.981.0

124.0

96.0

Муниципальное образование: городской округ Самара

Организация-координатор: ГАУ Самарской области «Центр инновационного развития

и кластерных инициатив»


[email protected](846) 205-59-18,(917) 818-68-59,(846) 242-89-18,

205-59-18,205-89-58

layout_V2.indd 80 24.06.2013 17:48:32

81


8. Консорциум «Научно-образовательно-производственный кластер "Ульяновск-Авиа"»


•гражданское крупное и малое авиастроение;•производство инновационной авионики;•производство композиционных материалов для

авиастроения;•международные и внутрироссийские грузопере-

возки;•подготовка кадров для авиации стран СНГ;•сервисный блок для коммерциализации разра-

боток;•аэропортовые услуги;•сервисный блок услуг для авиастроительного

комплекса;•сервисный блок услуг для эксплуатантов;

•инфраструктура портовой зоны для авиации и логистики.

Предприятия – участники кластера: ЗАО «Авиа-стар-СП»; ОАО «Ульяновское конструкторское бюро при-боростроения»; ОАО «Утес»; ОАО «Спектр-Авиа»; ООО «Авиакомпания Волга-Днепр»; ЗАО «АэроКомпозит Улья-новск»; ЗАО «Симбирская литейная компания» и др.

Научные и образовательные организации – учас-тники кластера: ФГБОУ ВПО «Ульяновское высшее учи-лище гражданской авиации (институт)»; ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный технический универси-тет»; ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный уни-верситет»; ОАО «Ульяновский НИАТ»; УНТЦ филиал ФГУП «ВИАМ»; Ульяновский филиал КБ им. А.Н. Туполева; ООО «Ульяновский центр трансфера технологий» и др.







1

10

100

1000

4.5

47.6

3.8276.0

410.0

426.0





Муниципальное образование:город Ульяновск

Организация-координатор: ОГКУ «Развитие авиационного кластера

Ульяновской области»

Контактные данные: [email protected]

(8422) 44-45-73

layout_V2.indd 81 24.06.2013 17:48:32

82


9. Инновационный территориальный кластер авиастроения и судостроения Хабаровского края


• авиастроение;• судостроение.Предприятия – участники кластера: ОАО «Комсо-

мольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю.А. Гагарина»; ЗАО «Граждан ские самолеты Сухого»; ОАО «Амурский судостроительный завод»; ОАО «Хабаровский судостроительный завод»; ОАО «Амурметалл»; ОАО «Дальневосточный завод энергетического машиностроения»; ОАО «Амурский кабельный завод»; ООО «Континент-ТАУ» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: ФГБОУ ВПО «Тихоокеанский го-сударственный университет»; ФГБОУ ВПО «Комсо-мольский-на-Амуре государственный технический университет»; ФГБОУ ВПО «Дальневосточный госу-дарственный университет путей сообщения»; ФГБУН «Институт материаловедения Хабаровского научного центра ДВО РАН»; ФГБУН «Вычислительный центр ДВО РАН»; ФГБУН «Институт машиноведения и метал-лургии ДВО РАН»; АНО «Дальневосточное агентство содействия инновациям» и др.







1

10

100

1000





3.4

50.6

4.5131.0

237.0

89.0

Муниципальные образования: город Хабаровск, город Комсомольск-на-Амуре

Организация-координатор: АНО «Дальневосточное агентство содействия инновациям»

Контактные данные:[email protected], [email protected]

(4212) 21-06-53, 21-05-89

layout_V2.indd 82 24.06.2013 17:48:32

83



«Фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность»

244.0

1

10

100

1000








7.64.5

6.3

220.0

240.0

layout_V2.indd 83 24.06.2013 17:48:32

84


10. Алтайский биофармацевтический кластер


•тонкий органический синтез;• биотехнологический синтез; • клеточные биомедицинские технологии, фарма-

когностическое и фитохимическое исследова-ние лекарственных растений с целью создания новых лекарственных растительных препаратов;

• разработка и исследование новых медицинских аппаратов с различными физическими воздей-ствиями;

• создание и производство новых видов биологи-чески активных добавок из растительного и жи-вотного сырья.

Предприятия – участники кластера: НПК «АЛ-ТАЙ»; ОАО «ФНПЦ "Алтай"»; ЗАО «Эвалар»; ЗАО «Ал-тайвитамины»; ОАО «Востоквит»; ОАО «Михайловский завод химических реактивов»; ООО «АЛМА»; ЗАО «Бальзам»; ЗАО «Бахташ»; ООО «ПКФ "Две линии"»; ООО «КиТ»; ООО «Пантопроект»; ООО «Пантгем»; ООО

«Специалист»; ООО «ТММ»; ООО «Ренессанс Косме-тик»; ООО «Алтамар»; ФКП «Бийский олеумный за-вод»; ООО «Фирма Малавит»; ООО «ЮГ»; ООО НПФ «Алтайский букет»; ООО «АНГАРА-РЕАКТИВ»; ООО «Алтай-Селигор»; ООО «НПО "Алтайский лен"»; ОАО «Органика»; ООО «Альдопром» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: Институт проблем химико-энер-гетических технологий СО РАН; Бийский технологичес-кий институт (филиал) ФГБОУ ВПО «Алтайский госу-дарственный технический университет им. И.И. Пол зу-нова»; ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный уни-верситет»; ГНУ Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко Россель-хоз академии; Научный центр клинической и экспери-ментальной медицины СО РАМН (г. Новосибирск); Феде ральное государственное бюджетное учреждение науки Институт физики прочности и материаловедения Сибирского отделения Российской академии наук (г. Новосибирск) и др.








1

100

1000




49.0

256.0

91.05.8

13.4

5.310

Муниципальные образования: город Бийск, город Новоалтайск

Организация-координатор: КГБУ «Алтайский центр кластерного развития»


(3852) 66-96-44

layout_V2.indd 84 24.06.2013 17:48:32

85


11. Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины (г. Обнинск)


•разработка, синтез и внедрение в производство инновационных фармацевтических субстанций; проведение доклинических и клинических ис-следований; производство пилотных партий фармацевтических субстанций и новых форму-ляций; реализация полного цикла производства лекарственных средств;

•аналитические методы контроля качества и идентичности и написание досье на лекарствен-ные средства;

•разработка лабораторных и опытно-промышлен-ных технологий промышленного производства активных фармацевтических субстанций хими-ческими методами;

•создание форм фармацевтических субстанций с заданными параметрами.

Предприятия – участники кластера: ООО «Но-во Нордиск»; ООО «Хемофарм»; ООО «НИАРМЕДИК ПЛЮС»; ЗАО «Берлин Хеми» (структурное подраз-

деление Berlin-Chemie AG, в составе международ-ной группы Menarini Ind); ООО «АстраЗенека» (структурное подразделение Astra Zeneca Ind); ООО «Мир-Фарм»; ЗАО «Обнинская Химико-Фармацевти-ческая компания»; группа компаний «Медбио-фарм» и др.

Научные и образовательные организации – участ ники кластера: ФГБУ «Медицинский радиологи-ческий научный центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации; ФГУП ГНЦ Российской Федера-ции «Физико-энергетический институт им. А.И. Лей пун-ского»; Филиал ГНЦ Российской Федерации – Научно-исследовательский физико-химический институт им. Л.Я. Карпова; Обнинский институт атомной энерге-тики – филиал ФГАОУ ВПО «Национальный исследова-тельский ядерный университет «МИФИ» с медицинским факультетом; ФГБОУ ВПО «Калужский государственный университет имени К.Э. Циолковского»; Центр подго-товки кадров для фармацевтических производств TUV International и Berlin Chemie; Калужский медицинский колледж и др.








1

100

1000



Значения кластера10

4.15.6

3.0

337.0

186.0

741.0

Муниципальные образования: город Обнинск, город Калуга, Боровский район

Организация-координатор: НП «Калужский фармацевтический кластер»


(903) 750-45-67, (48439) 4-24-90

layout_V2.indd 85 24.06.2013 17:48:32

86


12. Биотехнологический инновационный территориальный кластер Пущино*


•биотехнология для медицины;•сельское хозяйство;•защита окружающей среды;•промышленная биотехнология;•приборы для медицины и медицинской диагнос-

тики, приборы и оборудование для научных ис-следований, биотехнологическое оборудование, приборы для экологического мониторинга;

•производство субстанций (янтарная кислота вы-сокой чистоты, лимонная кислота).

Предприятия – участники кластера: ОАО «Мос-ковское производственное химико-фармацевтическое объединение им.Н.А.Семашко»; ФГУП «Эксперимен-тальный завод научного приборостроения»; ОАО «Ва-лента Фармацевтика»; ООО «Научно-производственное объединение ДНК-Технология»; ООО «Научно-произ-

водственный центр "ИБХ-РАН"»; ЗАО «Ай-Би-Скрин»; ООО «Биосенсор АН»; ООО «Биоскан»; ООО «ВЕДА»; ООО НПО «Деост»; ООО «А-БИО»; ЗАО «Научно-произ-водственное объединение "Флавит-Холдинг"» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: Институт теоретической и экс-периментальной биофизики РАН; Институт фунда-ментальных проблем биологии РАН; Институт биоло-гического приборостроения с опытным производ-ством РАН; Институт биохимии и физиологии микро-организмов им. Г.К. Скрябина РАН; Институт проблем химической физики РАН; Институт физиологически активных веществ РАН; Институт биофизики клетки РАН; Институт физико-химических и биологических проблем почвоведения РАН; Институт биоорганичес-кой химии РАН; Институт математических проблем биологии РАН; Пущинский государственный естест-венно-научный институт и др.








1

100

1000




1.0

7.9

3.4

1000.0

397.0

366.0

Муниципальные образования: город Пущино, город Черноголовка

Организация-координатор: НП «Содействие развитию Биотехнологического кластера Пущино»


(495) 632-78-68, (4967) 73-26-36

* Вследствие заявленных в программе развития кластера величин показателей объема инвестиций (0,3 млрд руб.) и роста инвестиций (5200%) на диаграм-ме этим показателям были присвоены значения 1 и 1000 соответственно с целью сохранения их графической сопоставимости с показателями других ИТК.

layout_V2.indd 86 24.06.2013 17:48:32

87


13. Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий Санкт-Петербурга


•лекарственные средства, диагностическое обо-рудование, лабораторное оборудование, хирур-гическое оборудование, лечебные приборы, средства медицинского назначения;

• экологическое оборудование;• программные технологии (программное обеспе-

чение и базы данных для медицинских учрежде-ний);

• ядерная медицина: радиофармацевтические препараты и изотопные источники;

• оборудование для производства радиофарма-цевтических препаратов, диагностическая мед-техника, терапевтическая медтехника;

• системы радиационного контроля;• радиационные технологии для экологической

безопасности.Предприятия – участники кластера: ЗАО МБ

НПК «Цитомед»; ООО «Самсон-Мед»; ООО «НТТФ "Полисан"»; ООО «Новартис Нева»; ООО «Неон»; ООО «Герофарм»; ООО «АрСиАй Синтез»; ОАО «Фар-мацевтическая фабрика Санкт-Петербурга»; ОАО «Фармасинтез»; ЗАО «Фарма Вам»; ЗАО «Фарм Хол-

динг»; ЗАО «Иммуно-Гем»; ЗАО «Вертекс»; ЗАО «Био-кад»; ЗАО «Аспект Северо-Запад»; ЗАО ЦНИИ «Элект-рон»; ОАО «РАТЭК»; НПФ «Люмэкс-защита»; ЗАО «НИПК Электрон» и др.

Научные и образовательные организации – участ-ники кластера: ГБОУ ВПО «Санкт-Петербургская хими-ко-фармацевтическая академия»; ГБОУ ВПО «Санкт- Петербургский государственный медицинский универ-ситет имени академика И.П. Павлова»; ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный политехничес-кий университет»; ГБОУ ВПО «Северо-Западный меди-цинский университет им. И.И. Мечникова»; ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный Технологичес-кий институт (технический университет)»; ФГУП «НПО "Радиевый институт им. В.Г. Хло пина"»; ФГУП «Крылов-ский государственный научный центр»; ФГУП «Научно-исследовательский институт электрофизической аппа-ратуры им. Д.В. Ефремова»; ФГБУ «Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова»; ФГБУ «Российский научный центр радиологии и хирур-гических технологий»; НИЦ «Курчатовский институт»; Государственная корпорация по атомной энергии «Рос-атом»; Фонд «Центр стратегических разработок "Северо-Запад"» и др.

layout_V2.indd 87 24.06.2013 17:48:32

88



Медицинская и фармацевтическая промышленность

по направлению

« »*







1

100

1000

Средние значения по отраслевомунаправлению Фармацевтика,биотехнологии и медицинскаяпромышленность

«

»



15.48.2

1.1

117.0

394.0

230.0


Радиационные технологии

по направлению

« »**







1

100

1000

Средние значения по отраслевомунаправлению Информационныетехнологии и электроника

«»


Значения кластера433.0

2.21.6

3.1

45.0

45.0

10

Муниципальные образования города Санкт-Петербурга

Организации-координаторы: НП «Медико-фармацевтические проекты 21 век»;

ФГУП «Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им. Д.В. Ефремова»

Контактные данные: [email protected],

(812) 464-41-98

* На диаграмме представлены данные по кластеру «Инновационный территориальный кластер фармацевтической и медицинской промышленности в Санкт-Петербурге», вошедшему в состав единого кластера «Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий Санкт-Петер-бурга».

** На диаграмме представлены данные по кластеру «Кластер радиационных технологий Санкт-Петербурга», вошедшему в состав единого кластера «Кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий Санкт-Петербурга». Поскольку кластер был включен в отраслевое направ-ление «Информационные технологии и электроника», на диаграмме приведены средние значения по этому отраслевому направлению.

layout_V2.indd 88 24.06.2013 17:48:32

89


14. Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области


•лекарственные средства;•медицинская техника;•материалы, произведенные с использованием

нанотехнологий;•информационные технологии и электроника.Предприятия – участники кластера:по направлению «Информационные технологии и

электроника»: ЗАО «Элекард Девайсез»; ООО «НПФ "Микран"»; ООО «Фирма "Стек"»; ООО «Томсксофт»; ООО «Интант»; ООО «Элком+»; ЗАО «ЭлеСи»; ООО «НПП ТЭК»; ООО «Well.com»; ООО «Контек Софт»; ОАО «НПЦ "Полюс"»; ООО «Томтел» и др.;

по направлению «Фармацевтика и медицинская техника»: ОАО «Фармстандарт-Томскхимфарм»; НПО «Вирион» (ФГУП «НПО "Микроген"»); ООО «Акве-лит»; ООО «ФРЭНСИС медикал»; ООО «ЭЛЕКТРО-ПУЛЬС»; ООО «Солагран Сан»; ООО «Меднорд-Техни-ка»; ОАО «НИИ полупроводниковых приборов»; ООО «Томск-Инвест» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера:

по направлению «Информационные технологии и электроника»: ФГБОУ ВПО «Томский государствен-

ный университет систем управления и радиоэлект-роники»; ФГБОУ ВПО «Национальный исследова-тельский Томский государственный университет»; ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский Том-ский политехнический университет»; ФГУП «НИИ "ПРОЕКТ"»; ОАО «НИИ полупроводниковых прибо-ров»; Институт сильноточной электроники СО РАН; ФГБУН «Институт мониторинга климатических и эко-логических систем СО РАН»; ФГБУН «Институт опти-ки атмосферы им. В.Е. Зуева СО РАН» и др.

по направлению «Фармацевтика и медицинская техника»: ГБОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоох-ранения и социального развития Российской Феде-рации; ФГБОУ ВПО «Национальный исследователь-ский Томский политехнический университет»; ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский Том-ский государственный университет»; ФГБОУ ВПО «Томский государственный университет систем уп-равления и радиоэлектроники»; ФГБУ «НИИ фарма-кологии СО РАМН»; ФГБУ «Институт физики про-чности и материаловедения СО РАН»; Администра-ция Томской области (Департамент развития пред-принимательства и реального сектора экономики Томской области) и др.

layout_V2.indd 89 24.06.2013 17:48:32

90


Основные параметры развития кластера по направлению

Фармацевтика и медицинская техника« »*







1

100

1000

Средние значения по отраслевомунаправлению Фармацевтика,биотехнологии и медицинскаяпромышленность

«

»



1.05.0

15.9

874.0

179.0

96.0


Информационные тех« »**нологии и электроника







1

100

1000

Средние значения по отраслевомунаправлению Информационныетехнологии и электроника

«»



145.0

114.0

167.0

11.0

15.51.8

10

Муниципальное образование: город Томск

Организации-координаторы: Управляющая компания ТО ООО «Томск-Инвест»;

ФГОБУ ВПО «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники»


(3822) 70-14-51, (913) 853-33-81

* На диаграмме представлены данные по кластеру «Фармацевтика и медицинская техника Томской области», вошедшему в состав единого кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области». Вследствие заявленной в программе развития кластера вели-чины показателя объема инвестиций (0,6 млрд руб.) на диаграмме этому показателю было присвоено значение 1 с целью сохранения его графической сопоставимости с показателями других ИТК.

** На диаграмме представлены данные по кластеру «Информационные технологии и электроника Томской области», вошедшему в состав единого кластера «Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области». Поскольку кластер был включен в отраслевое направление «Ин-формационные технологии и электроника», на диаграмме приведены средние значения по этому отраслевому направлению.

layout_V2.indd 90 24.06.2013 17:48:32

91



«Новые материалы»

81.1

16.5

133.6

62.0

123.0

128.0

1

10

100

1000








layout_V2.indd 91 24.06.2013 17:48:32

92


15. Новые материалы, лазерные и радиационные технологии (г. Троицк)


•новые материалы; • лазерные технологии;• радиационные технологии.Предприятия – участники кластера: ФГУП «НПП

Пульсар»; ФГУП «ГНЦ РФ Троицкий институт инноваци-онных и термоядерных исследований»; ОАО «Гиредмет»; ФГУП НИИ НПО «ЛУЧ»; ФГБНУ «Технологический инсти-тут сверхтвердых и новых углеродных материалов»; ОАО «Гидропресс»; ООО «Оптосистемы»; ФГУП НИИ «Полюс»; ЗАО «НТЦ Бакор»; ООО «Инженерный Центр Новых Тех-нологий»; ООО «Авеста-проект»; ООО «НИЦ Вятич» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: ФГАОУ ВПО «НИТУ "Московский институт стали и сплавов"»; ФГАОУ ВПО «Московский физико-технический институт (государственный уни-верситет)»; ФГАОУ ВПО «НИУ "Высшая школа эконо-мики"»; ФГАОУ ВПО «НИЯУ "Московский инженерно-физический институт"»; Институт Кристаллографии РАН; НИЦ «Курчатовский институт»; Институт спект-роскопии РАН; ЦФП «Институт общей физики им. А.М. Прохорова РАН»; Институт проблем лазер-ных и информационных технологий РАН; Институт ядерных исследований РАН и др.








1

100

1000




4.7

42.0

290.0306.0

140.0

43.0

Муниципальные образования города Москвы , город Троицк

Организация-координатор: Администрация города Троицка

Контактные данные:[email protected],

(4967) 51-00-75

layout_V2.indd 92 24.06.2013 17:48:32

93


16. Кластер «Физтех XXI» (г. Долгопрудный, г. Химки)


•фармацевтика и биомедицина;• информационные, телекоммуникационные и кос-

ми ческие технологии;• энергоэффективность, новые материалы и новое

оборудование.Предприятия – участники кластера: ОАО «РКК

"Энергия"»; НПО «Энергомаш»; ОАО «ГСКБ "Алмаз-Ан-тей"»; НП «Центр высоких технологий "ХимРар"»; ОАО «Протек»; ОАО «Акрихин»; ФГУП НПЦ «Фармза-

щита»; НПО «ЛИТ»; ООО «АбиИнфоПоиск» (ABBYY); ООО «НПЦ 1С» (1С); ООО «Яндекс» (Yandex); ООО «Па-раллелз Рисеч» (Parallels) и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: ФГАОУ ВПО «Московский физи-ко-технический институт (государственный универ-ситет)»; Институт проблем передачи информации им. А.А. Харкевича РАН; ГНЦ ФГУП «Исследователь-ский центр им. Келдыша»; Институт динамики гео-сфер РАН; ФГУП «ЦНИИХМ»; Объединенный институт высоких температур РАН и др.








1

1000



Значения кластера10 29.3

168.3

108.2117.0

94.0

71.0

100

Муниципальные образования: город Долгопрудный, город Химки

Организация-координатор: НП «Центр инновационного развития

биофармацевтического кластера "Северный"»


[email protected](495) 925-30-74

layout_V2.indd 93 24.06.2013 17:48:32

94


17. Титановый кластер Свердловской области


•использование титана, современных технологий его обработки и ресурсов крупнейшего в Рос-сийской Федерации центра исследований и раз-работок в области титана.

Предприятия – участники кластера: ОАО «Кор-порация ВСМПО-АВИСМА» (ГК «Ростехнологии»); Ural Boeing Manufacturing – совместное предприятие ОАО

«Корпорация ВСМПО-АВИСМА» с компанией Boeing; ООО «Синерсис»; ООО «ВСМПО-Новые технологии»; ООО «Новая металлургия»; ООО «УИС-металлургия»; ООО «Радиал-про»; ООО «Энкон-сервис»; ООО «Ре-зольвента» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: УО РАН; ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» и др.








1

1000




100

15.5

33.0

2.677.0

192.0

37.0

Муниципальное образование: Верхнесалдинский городской округ

Организация-координатор: ООО УК «Титановая долина»


(343) 283-08-83, (967) 633-29-28, (926) 020-98-76

layout_V2.indd 94 24.06.2013 17:48:32

95



«Химия и нефтехимия»

274.4

125.5

13.9

93.0

146.0

188.0

1

10

100

1000








layout_V2.indd 95 24.06.2013 17:48:33

96


18. Комплексная переработка угля и техногенных отходов в Кемеровской области


•углехимия (химические полупродукты – фенол, крезол, диметиловый спирт, битумы, бензолы, медицинские препараты, технические газовые смеси и еще около 30 видов химических полу-продуктов);

• коксохимия (металлургический кокс и химичес-кие полупродукты);

• углеродные материалы (высокорентабельные наноматериалы из угля: сорбенты, углеродные волокна и нанотрубки);

• получение электроэнергии (электро- и тепло-энергия);

• переработка отходов (строительные материалы, микросфера из золошлаковых отходов).

Предприятия – участники кластера: ОАО «Куз-басский технопарк»; ОАО «Кокс»; ОАО «АЗОТ»; ОАО «СУЭК»; ОАО ХК «СДС-Уголь»; ООО «Сорбенты Кузбас-

са»; ЗАО «Шахта Беловская»; ЗАО «МПО "Кузбасс"»; ООО «Химпром»; ООО «Сибшахтосройпроект»; ООО «СибНИИУглеобогащение»; ООО «Сибшахтостройпро-ект»; ООО «МИП НТЦ Экосистема» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: ФГБОУ ВПО «Кузбасский госу-дарственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева»; ГОУ ВПО «Сибирский государствен-ный индустриальный университет»; Кемеровский на-учный центр СО РАН; Институт углехимии и химическо-го материаловедения СО РАН; Институт экологии чело-века СО РАН; Кемеровский филиал Института вычис-лительной технологии СО РАН; Кемеровский филиал Института теплофизики СО РАН; Кемеровская лабора-тория экономических исследований ИЭОПП СО РАН; Лаборатория проблем энергосбережения КемНЦ СО РАН; Институт угля СО РАН; ВостНИИ «Кузбассгипро-шахт»; Сибирский филиал и Кемеровское представи-тельство ВНИМИ и др.











1

1000

10

26.0

122.0

1.1

372.0

1000.0

80.0

100

Муниципальные образования: город Новокузнецк, город Прокопьевск, город Осинников,

город Калтан, город Междуреченск, город Киселевск, город Мысков, Новокузнецкий муниципальный район,

Прокопьевский муниципальный район

Организация-координатор: ОАО «Кузбасский технопарк»


(3842) 36-53-16, 58-72-67

layout_V2.indd 96 24.06.2013 17:48:33

97


19. Нижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии


•проектирование автомобилей и производство полного цикла (штамповка деталей кузова, свар-ка и окраска кузова, сборка автомобилей) лег-кого коммерческого автотранспорта, микроавто-бусов, автобусов малого и среднего класса – Га-зель, Валдай, автобусы ПАЗ и др.;

• производство (сварка и окраска кузова, сборка автомобилей) легковых и легких коммерческих автомобилей – VW, Skoda, GM, Daimler;

• разработка и производство автокомпонентов;• разработка и производство колесной военной

техники и техники специального назначения;• производство фургонов, коммунальной техники

и спецтехники на базе шасси автомобилей;• производство и переработка широкого спектра

химических веществ (этилен, окись этилена, гли-коли и др.), а также синтетических материалов;

• производство поливинилхлорида и его перера-ботка.

Предприятия – участники кластера: ОАО «ГАЗ»; ООО «АЗ "ГАЗ"»; ОАО «Арзамасский машиностроитель-ный завод»; ООО «Павловский автобусный завод»; ООО «Эй Джи Си Борский стекольный завод»; ГК «Ав-токомпонент»; ОАО «СИБУР-Нефтехим»; ООО «СИБУР-Кстово»; ООО «РусВинил»; ООО «УК "Корунд ПЛЮС"»; ООО «Тосол-Синтез» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: ФГУП «НИИ химии и техноло-гии полимеров имени академика В.А. Каргина с опытным бюро»; ФГБУН «Институт металлооргани-ческой химии им. Г.А. Разуваева»; ФГБОУ ВПО Ниже-городский государственный технический универси-тет им. Р.Е. Алексеева; ФГБОУ ВПО Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевско-го; ФГАОУ ВПО «НИУ "Высшая школа экономики"» в Нижнем Новгороде и др.








1

1000




56.6

175.0

9.6116.0

366.0

166.0

100

Муниципальные образования: город Дзержинский, город Нижний Новгород,

городское поселение «город Кстово»

Организация-координатор: Министерство инвестиционной политики

Нижегородской области

Контактные данные: [email protected] (831) 411-82-16, 411-82-16

layout_V2.indd 97 24.06.2013 17:48:33

98


20. Нефтехимический территориальный кластер


•продукция органического синтеза и полимеров;• производство поливинилхлорида;• производство каустической соды;• малотоннажная химия;• производство адсорбентов и молекулярных сит.Предприятия – участники кластера: ОАО «Газ-

пром нефтехим Салават»; ОАО «Каустик» (г. Стерлита-мак); ОАО «Синтез-Каучук» (г. Стерлитамак); ОАО «Стерлитамакский нефтехимический завод»; ООО «Ишимбайский специализированный химический за-вод катализаторов»; ООО «Башпласт» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: Академия наук Республики

Башкортостан; Институт проблем сверхпластичности металлов; Институт нефтехимии и катализа РАН; ГАНУ «Институт нефтегазовых технологий и новых материалов Республики Башкортостан»; НИИ безо-пасности жизнедеятельности Республики Башкор-тостан; ГУП «Башкирский государственный институт по проектированию предприятий нефтеперерабаты-вающей и нефтехимической промышленности»; ГУП «Институт проблем транспорта энергоресурсов»; ГУП «Институт нефтехимпереработки Республики Баш-кортостан»; Институт органической химии УНЦ РАН; ООО «Научно-технический центр»; ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный нефтяной технический университет»; ФГБОУ ВПО «Башкирский государ-ственный университет» и др.










Значения кластера378.5

200.5

2.9

68.0

132.0

58.0

1

1000

10

100

Муниципальные образования: Ишимбайский муниципальный район,

город Салават, город Стерлитамак

Организация-координатор: Министерство экономического развития

Республики Башкортостан


(347) 250-41-74, (917) 438-72-43

layout_V2.indd 98 24.06.2013 17:48:33

99


21. Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан


•нефтехимия;• нефтепереработка;•автомобилестроение.Предприятия – участники кластера: ОАО «Нижне-

камскнефтехим»; Нефтехимический комплекс ОАО «Тат-нефть»; ОАО «КАМАЗ»; ООО «Форд Соллерс Холдинг»; ООО «Аммоний»; Центр кластерного развития Респуб-лики Татарстан; ОАО Технополис «Химград»; ЗАО «Ас-тейс»; ОАО «Химический завод им. Л.Я. Карпова» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: ФГБОУ ВПО «Казанский нацио-нальный исследовательский технический универси-тет им. А.Н. Туполева»; ФГБОУ ВПО «Казанский наци-ональный исследовательский технологический уни-верситет»; ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»; ФГБОУ ВПО «Казанский государственный энергетический университет»; ГОУ ВПО «Камская государственная инженерно-экономи-ческая академия ИНЭКА (КамПИ) в г. Набережные Челны» и др.








1

1000




100

40.7

600.0

41.9

770.1

130.5

86.9

Муниципальное образование: город Нижнекамск

Организация-координатор: НП «Камский инновационный

территориально-производственный кластер»


(843) 272-41-74, 238-18-00

layout_V2.indd 99 24.06.2013 17:48:33

100



«Информационные технологии и электроника»

1

10

100

1000








24.9

5.0

59.8

128.0

106.0

114.0

layout_V2.indd 100 24.06.2013 17:48:33

101


22. Кластер «Зеленоград»


•микро- и наноэлектронные изделия; электрон-ные приборы и аппаратура;

• комплексные технические ИТ-системы на базе электронных приборов и аппаратов.

Предприятия – участники кластера: группа ком-паний «Ангстрем»; ОАО «НИИМЭ и Микрон»; группа компаний «Зеленоградский ИТЦ»; ГНЦ НПК «Техноло-гический центр»; группа компаний «Элвис»; ОАО «За-

вод "Компонент"»; ЗАО «НТЦ Элинс»; ОАО «НТ МДТ»; ЗАО «Пластик лоджик»; группа компаний «Троник»; Филиал ОАО «ОЭЗ» в г. Москве и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: ОАО «Зеленоградский нанотех-нологический центр»; ОАО «Московская государ-ственная академия делового администрирования»; ОАО «НИИ "Субмикрон"»; ФГБОУ ВПО «НИУ "Москов-ский институт электронной техники"» и др.








1

1000




100

1.0

24.7

14.380.0

346.0

177.0

Муниципальное образование: Зеленоградский административный округ,

город Москва

Организация-координатор: Филиал ОАО «ОЭЗ» в г. Москве


[email protected](495) 739-64-02, (495) 739-64-03

layout_V2.indd 101 24.06.2013 17:48:33

102


23. Инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области


•по направлению «Информационные и телеком-муникационные технологии»: анализ данных / бизнес-аналитика; ГИС и САПР; мобильные тех-нологии; облачные технологии (SaaS, IaaS, PaaS); компьютерная графика; параллельные вычисления и виртуализация; ERP-системы; ПЛИС-разработки; АСУ ТП;

• по направлению «Биофармацевтика»: уникаль-ные вакцины; инновационные лекарственные средства и технологии; средства диагностики (тест-системы); оборудование для медицины и биотехнологии; новые препараты, лекарствен-ные формы и средства доставки действующих веществ; пролонгированные и иммобилизован-ные формы лекарственных средств; математи-ческие методы прогнозирования и моделирова-ния, базы данных (биоинформационные техно-логии).

Предприятия – участники кластера: группа ком-паний «Центр финансовых технологий»; Макрорегио-нальный филиал «Сибирь»; ОАО «Ростелеком»; ООО «Предприятие Элтекс», группа компаний «ДубльГис»; ООО «Сигнатек»; ООО «Алекта»; группа компаний «Ала-вар»; ООО «НЦИТ "УНИПРО"»; группа компаний «Дата Ист»; группа компаний «Софтлаб-НСК»; ЗАО «Вектор-Бест»; ЗАО «Вектор-Медика»; ЗАО «Вектор-Биальгам»; группа компаний «СФМ»; группа компаний «ИмДи»; группа компаний «МБС» и др.

Научные и образовательные организации – участ-ники кластера: Институт вычислительной математики и математической геофизики СО РАН; Институт автоматики и электрометрии СО РАН; ГОУ ВПО «Новосибирский госу-дарственный университет»; ГБОУ ВПО «Новосибирский государственный медицинский университет»; ФГУН ГНЦ вирусологии и биотехнологии «Вектор» Роспотребнад-зора; СО РАН; СО РАМН; ОАО «Агентство инвестиционно-го развития Новосибирской области»; ОАО «УК "Научно-технологический парк в сфере биотехнологий"» и др.

layout_V2.indd 102 24.06.2013 17:48:33

103








1

1000


Информационные и телекоммуникационные технологии« »*

Средние значения по отраслевому

направлению Информационныетехнологии и электроника

«»



15.7

19.7

5.1103.0

614.0

128.0

100







1

1000

100

Основные параметры развития

Биофармацевтика

кластера по направлению

« »**

Фармацевтика,биотехнологии и медицинскаяпромышленность

Средние значения по отраслевомунаправлению «

»



204.0

278.0

180.0

5.4

8.71.5

Муниципальные образования: город Новосибирск, рабочий поселок Кольцово

Организации-координаторы: НП «СибАкадемСофт»;

ОАО «Агентство инвестиционного развития Новосибирской области»


(383) 339-92-20, 333-21-73

* На диаграмме представлены данные по кластеру «Инновационный территориальный кластер в сфере информационных и телекоммуникационных техно-логий Новосибирской области "СибАкадемСофт"», вошедшему в состав кластера «Инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области».

** На диаграмме представлены данные по кластеру «Биофармацевтический кластер Новосибирской области», вошедшему в состав кластера «Инновацион-ный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области». Поскольку кластер был включен в отраслевое направле-ние «Фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность», на диаграмме приведены средние значения по этому отраслевому направлению.

layout_V2.indd 103 24.06.2013 17:48:33

104


24. Энергоэффективная светотехника и интеллектуальные системы управления освещением


•энергоэффективные источники света (разряд-ные лампы, светодиоды, светодиодные лампы и светодиодные модули);

•световые приборы (светильники промышлен-ные, уличные, офисные, бытовые, для ЖКХ, про-жекторные, транспортные, тепличные, реклам-ные, специального назначения и др.);

• электронная компонентная база (на основе нейтронно-легированного кремния, карбида кремния, арсенида галлия);

• интеллектуальные системы управления освеще-нием.

Предприятия – участники кластера: ГУП Рес-публики Мордовия «Лисма»; АУ «Технопарк – Мор-довия»; ОАО «Ардатовский светотехнический за-вод»; ОАО «Кадошкинский электротехнический за-вод»; ЗАО «Ксенон»; ОАО «Электровыпрямитель»; ОАО «Орбита»; ООО «НепесРус»; ООО «Рефлакс-С»; ОАО «Саранский завод точных приборов»; ЗАО «НПК "Электровыпрямитель"» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: ФГБОУ ВПО «Национальный ис-следовательский Мордовский государственный уни-верситет им. Н.П. Огарева»; ГУП Республики Мордо-вия «Научно-исследовательский институт источни-ков света им. А.Н. Лодыгина» и др.

Основные параметры развития кластера*







1

1000




100

1.04.6

1.0

451.0

490.0

267.0

Муниципальные образования: город Саранск, город Ардатов,

город Инсар, поселок Кадошкино

Организация-координатор: АУ «Технопарк – Мордовия»


(9271) 83-99-47, 47-01-21,(927) 276-87-88

* Вследствие заявленной в программе развития кластера величины показателя объема расходов на НИОКР (0,8 млрд руб.) на диаграмме этому показателю было присвоено значение 1 с целью сохранения его графической сопоставимости с показателями других ИТК.

layout_V2.indd 104 24.06.2013 17:48:33

105


25. Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга


•разработка программного обеспечения и про-граммной инженерии, программ автоматизиро-ванного перевода с языка на язык, программ но-аппаратных средств для морской и речной навигации судов, виртуальной реальности в 3D, распознавания речи и интеграции слитной речи в управление различными устрой ствами, иден-тификации человека по голосу, защиты инфор-мации; программных комплексов для управле-ния складами, портовыми комплексами; про-граммных комплексов для обеспечения работы финансовой биржи, биржи ценных бумаг;

• разработка и производство систем комплексной безопасности и энергоэффективности на объек-тах транспортной, энергетической, промышлен-ной и ЖК-инфраструктуры субъектов Россий-ской Федерации;

• разработка и производство высоконадежных систем связи и инфотелекоммуникации для уп-равления городским хозяйством и коммуника-ций народонаселения г. Санкт-Петербурга и субъектов Российской Федерации;

• разработка и производство автоматизирован-ных систем энергоэффективности и ресурсосбе-режения городского хозяйства г. Санкт-Петер-бурга и субъектов Российской Федерации;

• разработка и производство автоматизирован-

ных систем электронного кадастра, управления движением и транспортной логистикой на базе НИС «ГЛОНАСС» для г. Санкт-Петербурга и реги-онов Российской Федерации;

•разработка и производство автоматизирован-ных систем безопасности жизнедеятельности городского хозяйств г. Санкт-Петербурга и субъ-ектов Российской Федерации.

Предприятия – участники кластера: ЗАО «Ланит-Терком»; ЗАО «Транзас Технологии»; ООО «Рекофт»; ООО «ПРОМТ»; ООО «Центр речевых технологий»; ЗАО «Интел Россия»; представительство компании Oracle в России; ОАО «Авангард»; ОАО «Светлана»; ООО «Оп-тоган»; ОАО «РИРВ»; ОАО «Научно-производственное предприятие "Радар ММС"»; ЗАО «Завод им. Козиц-кого»; ОАО «Транзас»; ОАО «НИИ Масштаб»; ОАО «НИИПС»; ОАО «НИИ Рубин»; НПК «Эколог»; ЗАО «СС и ТМ»; ЗАО «Технорос» и др.

Научные и образовательные организации – участники кластера: ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербург-ский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики»; ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский Государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича»; ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский госу-дарственный университет»; Санкт-Петербургский ин-ститут информатики и автоматизации РАН; Санкт- Петербургский академический университет – Научно-образовательный центр нанотехнологий РАН и др.

layout_V2.indd 105 24.06.2013 17:48:33

106



Производство информационных технологий, продуктов и услуг на их основе« »*







1

1000




100

1.0

90.0

381.1

66.0

89.0

100.0


Радиоэлектроника, приборостроение, средства связи, инфотелекоммуникации« »**







1

1000




100

166.0

781.0

84.04.2

16.8 12.810

Муниципальные образования города Санкт-Петербурга

Организации-координаторы: Санкт-Петербургская ассоциация предприятий

радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций; НП «РУССОФТ»

Контактные данные:[email protected]; [email protected]

(812) 327-08-45, (921) 345-44-56, (921) 960-88-66

* На диаграмме представлены данные по кластеру «Кластер производителей информационных технологий, продуктов и услуг на их основе на территории Северо-Западного федерального округа», вошедшему в состав кластера «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга».

** На диаграмме представлены данные по кластеру «Инновационный территориальный кластер радиоэлектроники, приборостроения, средств связи, инфо-телекоммуникаций Санкт-Петербурга», вошедшему в состав кластера «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга».

layout_V2.indd 106 24.06.2013 17:48:33

Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации

Редактор Д.А. Бейлина

Художник П.А. Шелегеда

Компьютерный макет: В.Г. Паршина, В.В. Пучков

block.indd 45 10.06.2013 13:19:59

Подписано в печать 10.06.2013. Формат 60×90 1/

8. Печ. л. 13.5.

Тираж 300 экз. Заказ № 402.

Отпечатано в ООО «БЭСТ-принт» 107023, Москва, Электрозаводская ул., 21

По вопросам приобретения книги обращаться в Институт статистических исследований

и экономики знаний НИУ ВШЭ 101000, Москва, Мясницкая ул., 20

Тел.: 8 (495) 621-28-73, факс: 8 (495) 625-03-67http://issek.hse.ru

E-mail: [email protected]

block.indd 46 10.06.2013 13:19:59

Print cluster.pdf 1 07.06.2013 12:56:43 · 2013-09-19 · Основные параметры...

Documents

Transcript of Print cluster.pdf 1 07.06.2013 12:56:43 · 2013-09-19 · Основные параметры...