PRIMES[7] Inovacije u ZJN

Sadržaj

Inovacije u ZJN

Različiti oblici javne nabave inovacija

PPI i PCP

Inovacije u Direktivama o nabavi u 2014.

Prednosti i izazovi

Primjeri dobre prakse

Korisni linkovi

Nabava inovacije

Source: © Guidance for public authorities on public Procurement of Innovation, 2014

Inovativnost je traženje rješenja kako nešto raditi na novi i bolji

način

Javna nabava inovacija može dovesti do novih za okoliš

prijateljskih riješenja (ZJN inovacija)

Inovacija znači implementacija nove ili značajno poboljšane robe, usluga ili radova, uključujući, ali ne ograničavajući na proizvodnju i razvoj proizvoda,

novu tržišnu metodu, s ciljem rješenja izazova.

Uvodne činjenice

Nabava inovacija

Različiti tipovi

Inovativna nabava (promjene nabavnog procesa)

Korištenje novih tehnika ili metoda nabave

Npr: TenderNed, Tender Electronic Daily, micro-nabava

Nabava fokusirana na inovacije (promjena kriterija)

Poticanje tržišta da investira u inovacije te istraživanje i razvoj

Npr. Funkcionalne karakteristike

Inovativna nabava (promjena proizvoda)

Nabava same inovacije, jedan ili više javnih naručitelja postaju

prvi kupac inovativne robe ili dobara

Source: © Saskia Ploeg, PPT PPI in Practice www.innovation-procurement.org

Sadržaj

Inovacije u ZJN

Različiti oblici javne nabave inovacija

PPI i PCP

Inovacije u Direktivama o nabavi u 2014.

Prednosti i izazovi

Primjeri dobre prakse

Korisni linkovi

PPI i PCP (I)

Javna nabava inovacija (Public procurement of innovation - PPI)

Kada javni naručitelji postaju prvi kupac inovativne robe, usluge ili

radova. Takvi predmeti nabave još nisu dostupni za široku

upotrebu i mogu biti podvrgavani ispitivanju prema standardima.

Primjer PPI:

Rhine Main Neckar, NjemačkaNjemačka uprava u Baden-Württembergu, “Rhineland-Pfalz and Hesse” su proveli

nabavu četiri vatrogasna broda sposobna gasiti vatru duž rijeke Rhine. Osim za

gašenje plamena, brodovi su opremljeni i za misije spašavanja i za pružanje ostalih

pomoći na vodi. Uključuje hidrauličnu dizalicu, platformu za spašavanje, snažne topove

vode i pjene. Prototipove brodova su intenzivno ispitivale vlasti Hessena protekle dvije

godine. Gradovi Karlsruhe i Hanau dijele troškove nabave. Brodovi će biti razmješteni i

pokretni u svakom trenutku duž rijeke zbog optimalnog pokrivanja prostora.

PPI i PCP (II)

Predkomercijalna nabava (Pre-commercial procurement - PCP)

Je pristup u javnoj nabavi inovacija, usmjeren prvenstveno na

istraživanje i razvoj usluga ili proizvoda, a ne na samu proizvodnju

Ukoliko se nabavljaju dobra i usluge razvijene tokom faze

istraživanja i razvoja, to bi trebalo biti bazirano na zasebnom

procesu nabave

Primjer PCP:

Stockholm, ŠvedskaGlavni grad Švedske se naglo širi, čime raste potreba za novim, efikasnijim načinom

putovanja. "ITS Innovation Stockholm Kista„ cilja poticati razvoj novih rješenja za

efektivnije iskorištavanje prometne infrastrukture. Projekt je pokrenut u jesen

2012. kao prvi Švedski PCP. Na poziv se prijavilo 14 organizacija, od toga šest

organizacija je dobilo ugovor u fazi 1. Tokom jeseni 2013. tri kompanije su odabrane da

dalje razvijaju rješenja u pazi 2. Komercijalizacija rješenja se planira na jesen 2014.

godine.

PPI i PCP (III)Utjecaj na tržište inovativnih riješenja

Source: © http://cordis.europa.eu/fp7/ict/pcp/docs/faqv10.pdf

Sadržaj

Inovacije u ZJN

Različiti tipovi javne nabave inovacija

PPI i PCP

Inovacije u Direktivama o nabavi u 2014.

Prednosti i izazovi

Primjeri dobre prakse

Korisni linkovi

Inovacije u novom zakonu nabaveDirektive o nabavi 2014

Proces razvoja inovativnih roba, usluga ili radova

Javnim naručiteljima dopušteno je da pozivaju natjecatelje za

dostavu ponuda za određeni problem bez prethodnog rješenja

(kriterij funkcionalnosti)

Rješenja još nisu dostupna na tržištu

Inovativno partnerstvo

(Innovation partnerships - IP)Direktiva o nabavi 2014/24, čl.31

Proces razvoja inovativnih roba, usluga ili radova

Dopušta javnim naručiteljima da pozivaju natjecatelje za

rješavanje specifičnih problema (kriterij funkcionalnosti), iako

rješenje još nije dostupno na tržištu

PCP i IP su dva alternativna pristupa koja odgovaraju različitim

potrebama i/ili slučajevima

IP je proces javne nabave sa zakonskim uporištem, dok je PCP

izuzetak i izlazi van dometa Direktive

Inovativno partnerstvoDirektiva o nabavi 2014/24, čl. 31

(1) Natječajna faza se odvija na samom početku postupka gdje su

najsposobniji partner(i) odabrani na temelju njihove cijene, sposobnosti i

mogućnosti

(2) Odabrani ponuditelji će razviti novo rješenje u dogovoru s naručiteljem.

Ova faza istraživanja i razvoja može biti podjeljena u nekoliko faza, tokom

kojih se broj partnera može postupno smanjiti, ovisno o tome da li

ispunjavaju određene kriterije

(3) Ponuditelj će tada osigurati konačno riješenje (komercijalna faza)

Sadržaj

Inovacije u ZJN

Različiti tipovi javne nabave inovacija

PPI i PCP

Inovacije u Direktivama o nabavi u 2014.

Prednosti i izazovi

Primjeri dobre prakse

Korisni linkovi

Potreba za PPISustavni razvoj ZJN

Javna nabava inovacija se odvija kada javni naručitelji prvi nabave

inovativna dobra ili usluge

Ona još nisu dostupna za široku upotrebu

Source: © Saskia Ploeg, PPT PPI in Practice www.innovation-procurement.org

Uniforme otporne na

vrućinu

Autobusi na vodik Energetski

efikasne „zelene”

kuće© Photo courtesy of nokhoog_buchachon by http://www.freedigitalphotos.net

Inovativna nabava: prednosti

Povećanje ekonomskog rasta

Moć potražnje (npr. prvi kupac ili glavni kupac) može pokrenuti tržište da

stimulira gospodarstvo i poveća konkurentnost ponuditelja na budućem

tržištu, stvarajući novo tržište i povečavajući stupanj zaposlenosti.

Bolji proizvodi i usluge

Pogodnosti za javnost – inovativna rješenja mogu biti učinkovitija i jeftinija

od uobičajenih

Rješavanje izazova s kojima se suočava društvo

Znanstveni i tehnološki proboji mogu biti rezultat PPI i PCP procesa.

Ovakva rješenja mogu izravno utjecati na opće dobro; dostupnost hrane;

održiva agrikultura; čista i efikasna energija; održiv i integriran transport;

klimatske promjene i resursna efikasnost.

Source: © http://www.innovation-procurement.org/about-ppi/why-buy-innovation/

Inovativna nabava: izazovi

Suočavanje s krajnjim značajkama, umjesto detaljnih opisa

Priprema nabave i tehničkih specifikacija

Potrebna je podjela odgovornosti, uzimajući u obzir npr. dozvole,

intelektualno vlasništvo

Zadržavanje objektivnosti ako se ponude uvelike razlikuju

Dobro poznavanje potreba

Procjena rizika

Source: © Saskia Ploeg, PPT PPI in Practice www.innovation-procurement.org

Sadržaj

Inovacije u ZJN

Različiti tipovi javne nabave inovacija

PPI i PCP

Inovacije u Direktivama o nabavi u 2014.

Prednosti i izazovi

Primjeri dobre prakse

Korisni linkovi

Primjeri dobre prakse: Zurich (I)Visoko energetski efikasne podne lampe

Upravni odjel za izgradnju zgrada primjenio je „Opći ekološki kriterij

gradnje” kao minimalni kriterij za sve zainteresirane ponuditelje

Upotreba održivog građevnog materijala

Konstrukcije bez prepreka

Kontrola unutarnje kvalitete zraka

2002: Projekt razvoja podnih lampi s visokim standardom

energetske efikasnosti Minergie ®

Tehničke konzultacije:

Radionica s 27 proizvođača

18 od ukupno 30 razvijenih podnih lampi sastavljeno je prema kriteriju

poziva

Primjer dobre prakse: Zurich (II)Rezultat nabave inovacija

Nove visoko energetski efikasne podne lampe na tržištu

Ponuditelji primjenjuju nove tehnologije na druge modele

Veliki interes za novim lampama u privatnom u privatnom sektoru

(npr. banke)

Smanjena potrošnja energije, niži LCC, ergonomske prednosti i niže

elektromagnetsko zračenje

Smanjenje troškova

Dobro profiliranje za uspješnog ponuditelja

Regent Lighting

© Photo: Regent Beleuchtungskoerper AG

Sadržaj

Inovacije u ZJN

Različiti tipovi javne nabave inovacija

PPI i PCP

Inovacije u Direktivama o nabavi u 2014.

Prednosti i izazovi

Primjeri dobre prakse

Korisni linkovi

Korisni linkovi

Platforma nabave inovacija:

www.innovation-procurement.org

Smart SPP: www.smart-spp.eu/guidance

Functional Specification Guide

Forward Committed Procurement