Presentation Restoring Donbas and Ukraine

ВОССТАНАВЛИВАЯ ДОНБАСС И УКРАИНУКак пройти путь от военного конфликта к мирной жизни

и качественно новой экономике региона и страны

RESTORING DONBAS AND UKRAINEHow to work the way up from military con�ict to a peaceful

life and a new level of economy in the region and in the country

November, 2014

ВОССТАНАВЛИВАЯ ДОНБАСС И УКРАИНУКак пройти путь от военного конфликта к мирной жизни

и качественно новой экономике региона и страны

RESTORING DONBAS AND UKRAINEHow to work the way up from military con�ict to a peaceful

life and a new level of economy in the region and in the country

Украина переживает сегодня одну из страшнейших трагедий за всю свою историю. Война каждый день несет нам новые потери. Гибнут люди. Мирное население живет в ужасных условиях. Без воды, света, медицинской помощи. Многие остались без жилья и средств к существованию.

Война принесла Украине также глубокий экономический кризис. Страна потеряла пятую часть прежних объемов международной торговли. Внешний долг составляет три четверти ВВП. Каждая ошибка в реформах может спровоцировать «эффект домино». Тогда погибнут целые отрасли экономики. Инвесторы массово покидают страну. «Длинные деньги» не любят неопределенности.

Прекращение военного конфликта - чего каждый из нас несомненно ждет и на что уповает - всех проблем не решит. Когда наступит мир, Украина получит новый вызов – восстановление разрушенного Донбасса. Этот регион может стать как депрессивным гетто, так и драйвером развития всей Украины. Я и мои коллеги сегодня думаем только о том, как сделать второй вариант реальностью. И мы видим необходимые решения.

Считаем, что прямые государственные дотации для пострадавших регионов - это неэффективный путь. Потому что в Украине слишком мало денег, но слишком много коррупции.

Мы хотим сказать: Донбассу нужны не столько деньги, сколько возможности. Донбасс спасет свободная предпринимательская инициатива. Главная задача правительства – создать для них соответствующие условия. Механизмов масса – от налоговых каникул до предельно упрощенного порядка регистрации предприятий и списания штрафов военного периода. Мало налогов и бюрократии, но много возможностей. Это будет интересно бизнесу. Только деловая активность вернет жизнь в города Донбасса. Тогда предприимчивые люди сами восстановят разрушенные города. На Донбассе много патриотов и много сердца! Местные предприниматели обязательно вернутся в регион. Уверен, эти люди – патриоты своего родного края, и захотят снова развивать свой бизнес именно там.

Почему мы, я и мои коллеги, занимаемся этим вопросом? Потому что каждый снаряд в этой войне летит как будто в меня, в каждого из нас. Потому что война разрушает все, что нам дорого и что мы любим и знаем с детства. Разрушает то, что руководители и жители области десятилетиями создавали и пытались приумножить для Донбасса.

Мы не можем безучастно наблюдать за происходящей трагедией. Потому все свои знания, силы и любовь к своей стране мы готовы предложить во благо Донбассу и Украине. И мы заранее признательны всем, кто присоединится и поддержит нас.

C уважением,Александр Клименко

Ukraine is currently going through one of the worst tragedies in its history. Every day the war brings us new losses. People are dying. Civilians are living in awful conditions. No water, electricity, health care. Many of them were left without shelter and means of living.

The war has also provoked a severe economic crisis in Ukraine. The country has lost one �fth of its share in levels of international trade. Foreign debt is three-quarters of GDP. Every mistake in the reforms can trigger a "domino e�ect". Then the whole sectors of economy will perish. Investors are massively leaving the country. "Long money" do not like uncertainty.

The end of the military con�ict is undoubtedly desired and awaited by every one. But it will not solve all the problems. When peace comes, Ukraine will face a new challenge - restoration of the destroyed Donbas.

This region can become either a depressive ghetto or a driver to the development of the whole Ukraine. Today my colleagues and I are thinking only about how to make the second option a reality. And we can see necessary solutions.

We think, that direct governmental subsidies to the a�ected region are not an e�ective way. Because Ukraine has too little money, but too much corruption.

We want to say: Donbas needs opportunities more than money. Donbas will be saved by free entrepreneurial initiative. The main task of the Government is to create appropriate conditions for them. There are lots of mechanisms - from tax holidays to the very simpli�ed procedure of business registration and cancellation of war-time penalties. Minor taxes and little bureaucracy, but a lot of opportunities. It will be interesting to business. Only business activity will bring back life into Donbas cities. Then, enterprising people will restore the ruined on their own cities. There are many patriots and a lot of heartwarming people in Donbas! I am sure, these people are patriots of their native land, and once again they will prefer to develop their business there.

Why we, my colleagues and I, are dealing with this issue? Because we feel as if every projectile in this war is �ying at every one of us. Because the war destroys all that is dear to us and that we love and have known since childhood. It destroys everything, what the leadership and the people of the region have been building and trying to multiply for Donbas for decades.

We cannot stare blankly at the ongoing tragedy. Therefore, all our knowledge, strength and love for our country, we are ready to o�er in the best interest of Donbas and Ukraine. And we are grateful in advance to all who will join us and support us.

Yours faithfully, Oleksandr Klymenko

On April 7, 2014 the anti-terrorist operation (ATO) was launched in the East of Ukraine - Donetsk and Luhansk regions. Instead of the pre-announced 48 hours for its implementation, ATO has been held for 7 months already, causing thousands of deaths and destruction to the region. What is the true price of this war for the region?

7 апреля 2014 года началась антитеррористическая операция (АТО) на Востоке Украины – в Донецкой и Луганской областях. Вместо заранее анонсированных 48 часов на ее проведение, АТО проходит уже в течение 7 месяцев, принеся в регион тысячи смертей и разрушений. Какова же истинная цена этой войны для региона?

3 КОНФЛИКТ НА ДОНБАССЕ: ЦЕНА ВОЙНЫ CONFLICT IN DONBAS: PRICE OF WAR

Война на Донбассе – это тысячи унесенных жизней и миллионы разрушенных судеб

War in Donbas means thousands of claimed lives and millions of destroyed destinies

4

За 7 месяцев войны в Донбассе:

During 7 months of war in Donbas:

Погибло более 4035 человек (не менее 27 детей) и получили ранения более 9336 человек (около 38 детей) (данные ООН по состоянию на 29 октября)

Число вынужденных переселенцев из Донбасса превысило 1 миллион человек, из них только 262 тысячи переселились в рамках Украины

Более 5 миллионов человек все еще остаются в зоне боевых действий

Over 5 million people still remain in the area of combat operations

The number of forced migrants from Donbas exceeded 1 million people, with only 262 thousands resettling within Ukraine

Оборвалась жизнь 298 пассажиров самолета Boeing 777 авиакомпании Malaysia Airlines, выполнявшего плановый рейс из Амстердама в Куала-Лумпур и сбитого 17 июля 2014 года на востоке Донецкой области в районе вооруженного противостояния

298 passengers of the airplane Boeing 777 of Malaysia Airlines have died; The plane was performing a planned �ight from Amsterdam to Kuala Lumpur and was shot down on July 17, 2014 in the east of Donetsk region in the area of armed con�ict

Over 4035 people have died (not less than 27 children) and over 9336 people were injured (about 38 children) (according to UN as of October, 29)

КОНФЛИКТ НА ДОНБАССЕ: ЦЕНА ВОЙНЫ CONFLICT IN DONBAS: PRICE OF WAR

5Война на Донбассе – это гуманитарная катастрофа и разрушенная инфраструктура

War in Donbas means a humanitarian catastrophe and destroyed infrastructure

За 7 месяцев войны в Донбассе:

During 7 months of war in Donbas:

Степень повреждения жилого фонда в городах, находящихся в зоне АТО, составляет от 5 до 60%. Например, в Краматорске - 12%, а в случае Николаевки, Авдеевки, Селезневки в Донецкой области достигает 60%

Повреждены около 620 газопроводов и 300 газораспре-делительных станций. Поврежденными являются свыше тысячи линий электропередач и свыше 4 тысяч трансформаторных подстанций. Без света на Донбассе каждый день остается от 60 до 127 населенных пунктов

About 620 gas pipelines and 300 gas distribution stations are damaged. Over a thousand power lines and more than 4 thousand transformer substations are damaged. From 60 to 127 settlements in Donbas are still without electricity supply

Из-за разрушения 200 школ и отсутствия элементарной безопасности фактически сорван учебный процесс в школах и университетах Донецкой и Луганской областей

Because of destruction of 200 schools and lack of elementary safety, the educational process in schools and universities of Donetsk and Luhansk regions has actually been thwarted

Из-за повреждений инфраструктуры водоснабжение Донецка и Луганска было прервано более чем на месяц. Сейчас вода подается с перебоями

Не менее 20 больниц в Донбассе не работают, еще 17 разрушены или серьезно повреждены. В Луганске отмечается высокий риск вспышки инфекционных заболеваний

The degree of damage to residential properties in the cities of the ATO area, is ranging from 5 to 60%. For example, in Kramatorsk, – it is 12%, and in case of Nikolayevka, Avdeyevka, Seleznevka in the Donetsk region it reaches 60%

Because of the infrastructure damages, water supply of Donetsk and Luhansk was discontinued for more than one month. Today water is supplied intermittently

Not less than 20 hospitals in Donbas are not operating, another 17 are either destroyed or severely damaged. In Luhansk, there is a high risk of outbreak of infectious diseases


Gorlivka chemical

concern "Stirol"

Горловский химический

концерн «Стирол»

Severodonetsk chemical plant

"Azot"

Северодонецкий химзавод «Азот»

"Gorlivka machine-building

plant"

«Горловский машиностроите-

льный завод»

Enakievo Steel Plant

Енакиевский метзавод

Enakievskiy coke and chemical plant

Енакиевский коксохимпром

За 7 месяцев войны в регионе закрыто более 20 тыс. предприятий, что составляет 70% от общего их числа.Хроника закрытия предприятий:

War in Donbas means an industrial collapseВойна на Донбассе – это коллапс промышленностиDuring 7 months of war in the region more than 20 thousand enterprises in the eastern regions had been shut down, which is 70% of their total number.Chronicle of enterprises’ shutdown:

6

Khartsyzsk pipe plant

Харцызский трубный завод

MAY, 8 JULY, 24JUNE, 1 AUGUST, 18 AUGUST, 18

AUGUST, 18 AUGUST, 18 AUGUST, 18 AUGUST, 27 AUGUST, 29

Avdeevsky coke and

chemical plant

Авдеевский коксохимический

завод

Company-manufacturer of household

appliances "Nord"

Компания-производитель

бытовой техники «Норд»

Alchevsk Iron & Steel Works.Yasinovskiy

coke and chemical plant

Алчевский меткомбинат.Ясиновский коксохими-

ческий завод

EMPLOYEESСОТРУДНИКОВ EMPLOYEESСОТРУДНИКОВ

The work of the last blast furnace

at the Donetsk Metallurgical Plant

is stopped

Остановлена работа последней доменной печи

на Донецком металлурги-

ческом заводе

29 АВГУСТА18 АВГУСТА 18 АВГУСТА 18 АВГУСТА

17800 10400EMPLOYEESСОТРУДНИКОВ EMPLOYEESСОТРУДНИКОВ

4000EMPLOYEESСОТРУДНИКОВ

2700 3500

EMPLOYEESСОТРУДНИКОВ



500EMPLOYEESСОТРУДНИКОВEMPLOYEESСОТРУДНИКОВ

87004000

24 ИЮЛЯ 18 АВГУСТА18 АВГУСТА1 ИЮНЯ8 МАЯ


27 АВГУСТА

7За 7 месяцев войны в Донбассе фактически уничтожена основная для региона угледобывающая промышленность

During 7 months of war in Donbas сoal mining industry, which is the main for the region, is de facto destroyed

Из 95 государственных шахт в настоящее время работают 24

9 шахт затоплены и не подлежат восстановлению

Остановлена добыча на перспективных шахтах «Свердловантрацит», «Ровенькиантрацит», «Октябрьский рудник»

Остановлены целые шахтоуправления: «Лисичанскуголь», «Луганскуголь», «ДУЭК», «Макеевуголь»

Без работы осталось более 70 000 шахтеров

Украина из-за боевых действий на Донбассе потеряла 30 млн тонн угля в годовом объеме. Впервые в истории Украина вынуждена закупать 1 млн тонн угля в ЮАР

24 out of 95 state-owned mines are currently operating

9 mines are drowned and beyond repair

Coal mining has been stopped at promising mines "Sverdlovantratsit", "Rovenkianthracite", "Oktiabr’skii rudnik"

Work of the whole colliery groups: "LisichanskUgol", "Luganskugol", "DUEK", "Makeevugol" has been stopped

Over 70 000 miners were thrown idle

Because of combat actions in Donbas Ukraine has lost 30 milliontons in annual capacity. For the �rst time in its history Ukraine is

forced to buy 1 million tons of coal from the Republic of South Africa


В Луганской области в результате боевых действий работу потеряли более 30 тысяч человек

More than 30 thousand people have lost their jobs in Luhansk region, as the result of combat actions

В Донецкой области, по предварительным оценкам, работу потеряли не менее 100 тысяч человек

Если такая тенденция будет сохраняться, то до конца года работу потеряют еще до 200 тысяч человек

If this trend persists, up to 200 thousand people more will lose their jobs by the end of the year

Not less than 100 thousand people, according to preliminary estimates, have lost their jobs in Donetsk region, as the result of combat actions

8

30 000

100 000

200 000


КОНФЛИКТ НА ДОНБАССЕ: ЦЕНА ВОЙНЫ CONFLICT IN DONBAS: PRICE OF WAR 9Война в Донбассе – это удар по экономике всей Украины

War in Donbas means a strike on the economy of the whole Ukraine

Прямые потери доходов украинского бюджета по итогам года могут составить 16 млрд.грн (данные Минфина Украины)

Direct revenue losses of Ukrainian budget at year-end can be UAH 16 billion (according to the Ministry of Finance of Ukraine)

Из-за массового закрытия бизнеса в Донецкой и Луганской областях потери бюджета по налоговым платежам составили более 4,4 млрд.грн.

Due to the mass closure of businesses in Donetsk and Luhansk regions, budget losses on tax payments amounted to more than UAH 4,4 billion

Согласно прогнозам, падение украинского ВВП по итогам года может составить от 7 до 9%, инфляция составит от 17 до 22%

According to forecast, the drop of Ukrainian GDP at year-end can constitute 7 to 9%, in�ation will constitute 17 to 22%

Согласно прогнозам МВФ, в дальнейшем Украину может ждать глубокая рецессия и резкое падение ВВП

According to IMF forecasts, later on Ukraine could face a deep recession and a sharp drop in GDP awaits

16млрдГРН

16billionUAH

4,4млрдГРН

4,4billionUAH

ВВП-7 до -9%

Инфляция17-22%

GDP-7 to -9%

In�ation17-22%

ВВП GDP

КОНФЛИКТ НА ДОНБАССЕ: ЦЕНА ВОЙНЫ CONFLICT IN DONBAS: PRICE OF WAR 10

11

The team, uniting economic experts, experienced state managers, entrepreneurs

of Donbas, who know �rsthand about the peculiarities and problems of the region, has developed a step by step plan for the restoration of Donbas. We believe that the �rst priority steps should be �nding a political solution for establishment of peace in the region. However, even now it is necessary to think not only about how to restore the region's industry and infrastructure, but also how to build a NEW DONBAS, which will be able to become a driver for the development of the WHOLE UKRAINE!

Команда, объединяющая экономических экспертов, опытных государственных менеджеров, предприни-

мателей Донбасса, которые не понаслышке знают об особенностях и проблемах региона, разработала пошаго- вый план восстановления Донбасса. Мы уверены, что первоочередными должны стать шаги, направленные на поиск политического решения для утверждения мира в регионе. Но вместе с тем уже сейчас необходимо думать о том, как не только восстановить промышленность и инфраструктуру региона, а и построить НОВЫЙ ДОНБАСС, который будет способен стать драйвером развития ВСЕЙ УКРАИНЫ!

CТРОЯ НОВЫЙ ДОНБАСС. КАК ПРЕОДОЛЕТЬ КОЛЛАПС BUILDING NEW DONBAS. HOW TO OVERCOME THE COLLAPSE

12

ТОП-7 ШАГОВ НАВСТРЕЧУ НОВОМУ ДОНБАССУ TOP-7 STEPS TOWARDS THE NEW DONBAS

Мирный Донбасс Peaceful Donbas

Normalization of region life

Determination of the region status

Small and medium businesses as the backbone of Donbas economy

Donbas as an economic hub between the East and the West

Investments in Donbas

Overcoming the humanitarian catastrophe

Нормализация жизнирегиона

Определение статусарегиона

Инвестиции в Донбасс

Преодоление гуманитарной катастрофы

Малый и средний бизнес – основа новой экономики Донбасса

Донбасс - экономический хаб между востоком и западом

1

2

3

4

5

6

7


13МИРНЫЙ ДОНБАСС PEACEFUL DONBAS


Cessation of �re and �nding a political solution in the course of negotiations. Establishment of an international commission under the auspices of the UN to oversee the observance of truce in the region.

Прекращение огня и поиск политического решения в ходе переговоров. Создание международной комиссии под эгидой ООН по мониторингу соблюдения перемирия в регионе.

14НОРМАЛИЗАЦИЯ ЖИЗНИ РЕГИОНА NORMALIZATION OF LIFE IN THE REGION


Establishment of an Advisory Group (Ukraine-Russia-EU-USA) to solve the current problems in the region: provision of humanitarian corridors, restoration of urban water supply, carrying out the full-scale heating season, ensuring operation of industrial facilities.

Создание консультативной группы (Украина-Россия-ЕС-США) для решения текущих проблем региона: обеспечение гуманитарных коридоров, восстановление водоснабжения городов, полноценное проведение отопительного сезона, обеспечение работы промышленных объектов.

15ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАТУСА РЕГИОНА DETERMINATION OF THE STATUS OF THE REGION


Создание политического института для защиты интересов региона, без влияния на внешнюю политику и безопасность Украины

Права русскоязычных граждан

Экономическую автономию региона

Rights of Russian speaking citizens

Economic autonomy of the region

Проведение местных выборов, поиск компромиссного варианта решения конфликта с привлечением населения Донбасса, который обязательно будет включать:

Conduct of local elections, a search for a compromise of the con�ict resolution with the involvement of the Donbas population, which will necessarily include:

Creation of a political institute to protect the regional interests, with no impact on foreign policy and security of Ukraine

1

2

3

16ИНВЕСТИЦИИ В ДОНБАСС INVESTMENTS IN DONBAS


Внедрение механизма концессионного соглашения с инвесторами для модерни-зации объектов инфраструктуры: аэродромы, железные дороги, объекты ЖКХ и другие инфраструктурные сооружения, а также системы обществен-ного транспорта, объекты здравоохра-нения, образования, культуры и спорта

Создание специального международного фонда доноров с привлечением США, ЕС, РФ для восстановления промышленности и инфраструктуры Донбасса

Необходимо не просто восстановить, а построить Новый Успешный Донбасс. Неотъемлемой частью восстановления региона должна стать полная модернизация производства, включая внедрение энергосберегающих и экологически безопасных технологий. Восстановление промышленности Донбасса вместе с повышением уровня жизни - необходимая предпосылка для снижения социального и политического напряжения в обществе.

Предлагаемые инструменты: Suggested tools:

It is necessary not only to restore, but to build New Successful Donbas. A complete modernization of production, including introduction of energy-saving and environmentally friendly technologies, must become an integral part of the region's recovery. Restoration of industry of Donbas, together with rising of living standards, – are a prerequisite for reducing social and political tension.

Создание механизма налоговых компенсаций для бизнеса, который участвует в восстановле-нии Донбасса, снижение таможенных пошлин для товаров, предназначенных для модерниза-ции инфраструктуры региона

Implementation of mechanism of a concessionary agreement with investors for modernization of the infrastructure: airports, railways, housing and utilities infrastructure and other infrastructurefacilities, as well as public transport systems,healthcare facilities, educational, culturaland sports facilities

Creation of a special international fund of donors, involving the United States, EU, Russian Federation for the restoration of industry and infrastructure of Donbas

Establishment of a mechanism of tax compensations to business, involved in the restoration of Donbas, reduction of customs duties for the goods, intended for modernization of the region's infrastructure

17МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС – ОСНОВА

НОВОЙ ЭКОНОМИКИ ДОНБАССА SMALL AND MEDIUM BUSINESSES

AS THE BACKBONE OF DONBAS ECONOMY


Доля малого и среднего бизнеса в экономике области (довоенные данные)

The share of small and medium businesses in the regional economy

(pre-war data)

Экономика Донбасса нуждается не в косметическом ремонте, а в структурных изменениях. По нашему твердому убеждению, основную ставку в развитии региона необходимо делать на малый и средний бизнес, на частную инициативу и формирование среднего класса. Это важно не только с точки зрения экономических преобразований, но и достижения социальной и политической стабильности региона.

Economy of Donbas does not need a face lift, but structural changes. We are �rmly convinced the main stake in the development of the region should be placed on small and medium businesses, on private initiative and on formation of the middle class. This is important not only in terms of economic transformations, but also in terms of achieving social and political stability of the region.

Donetsk region Lviv region

Для справки: For reference:

24-27%5-7%

18МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС – ОСНОВА

НОВОЙ ЭКОНОМИКИ ДОНБАССА SMALL AND MEDIUM BUSINESSES

AS THE BACKBONE OF DONBAS ECONOMY


Для того, чтобы заинтересовать мелкий и средний бизнес вернуться в регион, увеличить его роль в экономике региона, необходимо не просто восстановить инфраструктуру, но и создать налоговые и регуляторные стимулы для развития предприятий малого и среднего бизнеса в регионе:

Освобождение предпринимателей и граждан в зоне АТО от уплаты налогов, штрафных санкций и расчетов по кредит- ным договорам, накопившихся за период проведения военных действий

Упрощенный порядок регистрации новых предприятий

Налоговые льготы в виде каникул на 10 лет для предприни-мателей, которые работают на территориях, пострадавшихво время АТО

Государственные программы кредитования региональногобизнеса, привлечение к ним коммерческих банков

Exemption of entrepreneurs and citizens in the ATO area from paying taxes, penalties and credit installments, accumulated over the period of military actions

Simpli�ed procedure for registration of enterprises

Tax incentives in the form of a 10 years vacation for entrepreneurs, working on the territories, a�ected within the framework of ATO

State crediting programs for regional business, involvement of commercial banks to these programs

In order to motivate small and medium businesses to return to the region, to increase their role in the regional economy, it is necessary not only to restore the infrastructure, but also to create tax and regulatory incentives for the development of small and medium-sized businesses in the region:

В качестве пилотного проекта считаем необходимымсоздание на базе «депрессивных» шахтерских городов и разрушенных войной поселений отраслевых «бизнес-инкубаторов» с полным освобождением предпринимате-лей от налогов, бесплатным предоставлением помещений, земельных участков. Приоритет – не устаревшей промыш-ленности, а старт-апам в области IT-индустрии, high-techтехнологий, медицины и других перспективных отраслей.

As a pilot project, we consider it necessary to create industry-speci�c «business-incubators» on the basis of "depressed" miners’ villages and towns, devastated by the war, with full exemption of entrepreneurs from taxes, free provision of premises, land plots. Priority should be given not to outdatedindustry, but startups in the �eld of the IT industry, high-tech, medicine and other perspective industries.

ДОНБАСС - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ХАБ МЕЖДУ ВОСТОКОМ И ЗАПАДОМ

DONBAS AS AN ECONOMIC HUB BETWEEN THE EAST AND THE WEST

19 CТРОЯ НОВЫЙ ДОНБАСС. КАК ПРЕОДОЛЕТЬ КОЛЛАПС BUILDING NEW DONBAS. HOW TO OVERCOME THE COLLAPSE

Создание на территории региона экспортно-производственной зоны, которая будет ориентирована как на рынки ЕС, так и на Таможенный союз, что позволит Донбассу восстановить экономику, сохранить старыеи создать новые рабочие места.

Creation of Export Processing Zone (EPZ) on the territory of the region, whichwill be oriented on both the CU market, and the EU market, which will allow Donbas to recover the economy, to preserve old and to create new jobs.

Результатом внедренных мер станет подъем инвестиционной привлекательности и деловой активности в регионе. Инвесторы и крупные промышленники будут заинтересованы в реконструкции и модернизации устаревшей инфраструктуры. На фоне возможного снижения налоговых и таможенных поступлений в бюджет гарантированно увеличится объем валютной выручки.

The implemented measures will result in the rise of investment attractiveness and business activity in the region. Investors and big industrialists will be interested in reconstruction and modernization of worn-out infrastructure. The volume of foreign exchange earnings will surely increase against the background of possible reduction of tax and customs budget payments.

Упрощенный порядок регистрации предприятий

Инвестиционные скидки при уплате налогов Investment tax credits

Ускоренная процедура возмещения НДС Accelerated procedure of VAT refund

Создавать новые рабочие места в регионе

Модернизировать производство

Восстанавливать инфраструктуру и сферу ЖКХ региона

Create new jobs in the region

Modernize manufacturing/production

Restore the infrastructure and housing and utility sector of the region

Получившие льготы предприятия будут обязаны: The priviliged enterprises will be obliged to:

Предприятия, работающие в ЭПЗ, должны получить следующие возможности:

Enterprises, working within the EPZ, should get the following opportunities:

Полное освобождение от импортных пошлин новогооборудования

Complete exemption of the new equipment from import duties

Частичное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье, ввозимое на предприятия зоны

Partial exemption from import duties on semi-�nished materials, raw materials, imported to the enterprises of the area

Simpli�ed procedure for registration of enterprises

20ДОНБАСС - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ХАБ

МЕЖДУ ВОСТОКОМ И ЗАПАДОМDONBAS AS AN ECONOMIC HUB

BETWEEN THE EAST AND THE WEST


For reference:

К сведению:

One of the �rst areas in the world practice, specializing in manufacturing of export products since the day of its foundation, is an Export Processing Zone Shannon in Ireland, founded in 1959 in the vicinity of cognominal airport, located in the western part of the Shannon river frith. Due to convenient transport connections, as well as provision of a number of bene�ts to potential investors, in particular, the duty-free import of raw materials, semi-�nished products and components, low-rent for the factory premises and warehouses, simpli�ed procedures for investment and comfortable living conditions, the Shannon Zone had pretty quickly achieved impressive successes.

Enterprises, located in Shannon, produce electronic equipment, industrial diamonds, the equipment for well-drilling, goods of the mass consumer demand, etc. The volume of export had increased from 230 million dollars in 1980 to 1 billion dollars in 1994. Shannon turned into the prosperous industrial center of the western part of Ireland.

Одной из первых в мировой практике зон, специализирующихся на выпуске экспортной продукции со дня своего основания, является экспортно-производственная зона Шэннон в Ирландии, образованная в 1959 г. в районе одноименного аэропорта, расположенного в западной части устья реки Шэннон. Благодаря удобному транспортному сообщению, а также предоставлению целого ряда льгот для потенциальных инвесторов, в частности, беспошлинного ввоза сырья, полуфабрикатов и комплектующих, низкой арендной платы за заводские помещения и склады, упрощенных процедур капиталовложений и комфортабельных бытовых условий, зона Шэннон довольно быстро добилась впечатляющих успехов.

На предприятиях, расположенных в Шэннон, производится электронное оборудование, промышленные алмазы, оборудование для бурения скважин, товары массового потребительского спроса и др. Объем экспорта увеличился с 230 млн. долл. в 1980 г. до 1 млрд. долл. в 1994 г. Шэннон превратился в процветающий промышлен- ный центр западной части Ирландии.

ПРЕОДОЛЕНИЕ ГУМАНИТАРНОЙКАТАСТРОФЫ

OVERCOMING THE HUMANITARIANCATASTROPHE

21 CТРОЯ НОВЫЙ ДОНБАСС. КАК ПРЕОДОЛЕТЬ КОЛЛАПС BUILDING NEW DONBAS. HOW TO OVERCOME THE COLLAPSE

Мы видим три составляющие преодоления гуманитарной катастрофы в Донбассе:

We can see three components of overcoming the humanitarian catastrophe in Donbas:

1Создание условий для добровольного возвращения вынужденных переселенцев в места их постоянногопроживания

Creation of conditions for the voluntary return of IDPs to their places of permanent residence

Создание специального Координационного центра для помощи вынужденным переселенцам в Донбассе. Деятельность центра должна регулироваться специальным законом и не дублировать функции областных администраций и местных органов власти. Ключевая цель центра – стратегическое управление процессом возвращения вынужденных переселенцев в места постоянного проживания. Централизация политики по делам вынужденных переселенцев позволит избежать бюрократических проволочек и эффективно координировать процесс предоставления помощи, восстановления инфраструктуры и обеспечения безопасности. Кроме того, этот орган станет единым информационным и консультационным центром для всех вынужденных переселенцев.

Establishment of a special Coordination Center for assistance to internally displaced people in Donbas. Activities of the center should be regulated by a special law and should not duplicate the functions of regional state administrations and local authorities. A key goal of the center – is a strategic management of the process of return of IDPs to the places of permanent residence. Centralization

of policy for IDPs will allow to avoid bureaucratic delays and to e�ectively coordinate the process of provision of assistance, rehabilitation of infrastructure and ensuring security. In addition, this body will become a single information and consultation center for all IDPs.

22CТРОЯ НОВЫЙ ДОНБАСС. КАК ПРЕОДОЛЕТЬ КОЛЛАПС BUILDING NEW DONBAS. HOW TO OVERCOME THE COLLAPSE



2Социальная защита и правовые гарантии для вынужденных переселенцев, которые приняли решение пока не возвращаться в регион

Social protection and legal guarantees for IDPs who haven't decided to return into the region yet

Необходимы доработка и полноценное выполнение закона, который защитит имущественные, социальные и иные права временных переселенцев, не желающих возвращаться в зону боевых действий.

Законом необходимо регламентировать следующие вопросы:

It is necessary to improve and to execute the law that will protect the property, social and other rights of IDPs, who do not want to go back to the combat actions area.

It is necessary that the law would regulate the following issues:

temporary accommodation and provision of necessary assistance in settlement (of the necessary facilities) renewal of social payments, registration at the labor exchange, in polyclinics and schools transfer of students on similar specialties to higher education institutions payment of a monthly allowance to IDPs, who have returned to the ATO area within 1 year

временное размещение и оказание необходимой помощи в обустройстве возобновление социальных выплат, постановка на учет на бирже труда, в поликлиниках и школах перевод студентов на аналогичные специальности в ВУЗы выплата ежемесячного пособия вынужденным переселенцам, которые вернулись в зону АТО в течение 1 года

CТРОЯ НОВЫЙ ДОНБАСС. КАК ПРЕОДОЛЕТЬ КОЛЛАПС BUILDING NEW DONBAS. HOW TO OVERCOME THE COLLAPSE23ПРЕОДОЛЕНИЕ ГУМАНИТАРНОЙ

КАТАСТРОФЫOVERCOMING THE HUMANITARIAN

CATASTROPHE

3Демилитаризация региона и формирование системы безопасности

Demilitarization of the region and formation of a security system

Формирование Муниципальной милиции, подотчетной громаде

Гражданский контроль за деятельностью силовых органов (совместные патрули, усиленный мониторинг соблюдения прав человека со стороны общественных организаций)

Усиление контроля над оборотом оружия:

Formation of the Municipal police, accountable to the community

Civilian control over the activities of law enforcement agencies (joint patrols, intensi�ed monitoring of human rights observance on the part of public organizations)

Ежеквартальная амнистия владельцев незарегистрированного оружия при условии его сдачи;

Ужесточение контроля в местах массового скопления людей – установка рамок-металлоискателей на вокзалах, стадионах

Strengthening control over the circulation of weapons:

Quarterly amnesty of owners of unregistered weapons under condition of its surrender;

Strengthening of control in the places of mass gathering of people - installation of metal detection arches at railway stations, stadiums

24CТРОЯ НОВЫЙ ДОНБАСС. КАК ПРЕОДОЛЕТЬ КОЛЛАПС BUILDING NEW DONBAS. HOW TO OVERCOME THE COLLAPSE



25В структурных изменениях нуждается экономика всей Украины, не только Донбасса. Естественно, самое главное сегодня для Украины и ее граждан – восстановить мир. Но необходимо уже сейчас думать о том, что будет не только завтра, но и послезавтра. Думать о том, как не допустить новых конфликтов, как достичь политического консенсуса в обществе и учесть интересы всех граждан, независимо от того, в каком регионе они проживают. Мы должны не только восстановить разрушенные войной регионы, но и уже сейчас обеспечить нашей экономике драйверы роста, что позволит повысить уровень материального благополучия каждой украинской семье на десятилетия вперед.

Not only economy of Donbas, but economy of the whole Ukraine needs structural changes. Naturally, the most important thing today for Ukraine and its citizens is to restore peace. But now it is the time to think about what will happen not just tomorrow, but the day after tomorrow. To think about how to prevent new con�icts, how to reach a political consensus in the society and to accommodate interests of all citizens, regardless of their region of residence. We must not only restore the war-torn regions, but already now we must provide growth drivers for our economy, which will allow increasing the level of material well-being of every Ukrainian family for decades to come.

Я и мои коллеги разработали детальную Программу Экономического Прорыва для Украины. Ее реализация позволит повысить конкурентоспособность и раскрыть потенциал страны в целом и каждого региона с его особенностями и возможностями.

My colleagues and I have developed a detailed program of economic breakthrough for Ukraine. Its implementation will allow enhancing competitiveness and revealing the potential of the country as a whole and of each region with its special features and capabilities.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОРЫВ ДЛЯ УКРАИНЫ ECONOMIC BREAKTHROUGH FOR UKRAINE

Инфляция16,2%

In�ation16,2%

Военныйсбор

1,5%

Militarytax

1,5%

26

Надеясь привлечь в бюджет дополнительные налоговые поступления, в последние полгода украинские власти вводят новые налоги, повышают рентные ставки и ставки сборов. Так, введен 1,5% военный сбор, уже неоднократно повышался акцизный налог на алкоголь и табачную продукцию, вдвое повышен акцизный сбор на новое авто, увеличены экологический налог, земельный налог, сбор за специальное использование воды и др.

Инфляция с начала года уже составила 16,2% и продолжает расти

In�ation since the beginning of the year has already reached 16,2% and continues to grow

Девальвациядо

75%

Devaluationup to 75%

Девальвация национальной валюты – гривны – составляет до 75%: от 8 грн. за 1 доллар в ноябре 2013 до 13-14 грн. за 1 доллар в октябре 2014

The devaluation of the national currency - hryvnia - is up to 75%: from 8 UAH per 1 dollar in November 2013, to 13-14 UAH per 1 dollar in October 2014

Падение ВВПдо 5,1%

вIII квартале

Drop of GDPto 5,1%

in the III quarter

Падение ВВП Украины составило 1,1% в первом квартале 2014 года, 4,6% - во втором и 5,1% - в третьем

Drop of Ukrainian GDP amounted to 1.1% in the �rst quarter of 2014, 4.6% - in the second and 5.1% - in the third

Hoping to bring in additional tax revenues into the budget, over the past six months Ukrainian Government has introduced new taxes, has increased rental rates and fee rates. So, a 1,5% military tax has been introduced, the excise tax on alcohol and tobacco products has repeatedly increased, excise tax on new cars has doubled, environmental tax has increased, as well as land tax, tax for the special use of water, etc.

За 10 месяцев 2014 года: During the 10 months of 2014:

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОРЫВ ДЛЯ УКРАИНЫ ECONOMIC BREAKTHROUGH FOR UKRAINE

27 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОРЫВ ДЛЯ УКРАИНЫ ECONOMIC BREAKTHROUGH FOR UKRAINE

Основные направления программы экономического прорыва:

The main directions of the program of economic breakthrough:

Освоение внутреннего инвестиционного рынка и инновационная реконструкция существующего производственного потенциала:

Development of the internal investment market and innovative reconstruction of the existing production potential:

Политика реиндустриализации базовых отраслей – модернизация производства, внедрение высоких технологий в производственный процесс, повышение уровня безопасности труда. Введение налога на старые основные фонды для стимулирования модернизации и переоснащения производства, а также пополнения Пенсионного фонда

Политика реиндустриализации базовых отраслей – модернизация производства, внедрение высоких технологий в производственный процесс, повышение уровня безопасности труда. Введение налога на старые основные фонды для стимулирования модернизации и переоснащения производства, а также пополнения Пенсионного фонда

Policy of reindustrialization of basic industries - modernizationof production, introduction of high technology into the manufacturing process, increasing the level of labor safety. Introduction of taxon old capital assets to stimulate modernization and re-equipment of production, as well as replenishment of the Pension Fund

Общенациональная программа для всех промышленных предприятий по модернизации производства, внедрение инновационных технологий, технологическое перевооружение агропромышленного комплекса

Государственное кредитование инфраструктурных проектов и проектов реконструкции ЖКХ

Повышение инновационной составляющей экономики. Государственная поддержка инновационных старт-апов

Nationwide program for all industrial enterprises on modernization of production, introduction of innovative technologies, technological re-equipment of agro-industrial complex

Government lending and borrowing for infrastructure projects and projects of reconstruction of housing and utilities

Improving the innovation component of the economy. State support of innovative startups

28ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОРЫВ ДЛЯ УКРАИНЫ ECONOMIC BREAKTHROUGH FOR UKRAINE

Повышение конкурентоспособности национальных производителей на внутреннем и на внешних рынках

Необходимо создать все условия, чтобы отечественные предприятия смогли воспользоваться преимуществами подписанной Украиной с ЕС Ассоциации и при этом минимизировали для себя негативные последствия.

It is necessary to create all conditions for domestic enterprises so that they were able to take advantage of the Association Agreement, signed by Ukraine and EU, and to minimize the negativeconsequences for themselves at the same time.

Improving the competitiveness of domestic producers on the domestic and foreign markets

Introduction of the institute of Authorized Economic Operator in Ukraine, its synchronization with similar institutions in the EU. On the eve of possible signing of the Association Agreement with the EU, in the autumn of 2013, Ukraine has been preparing for introduction of this institute. It would allow to substantially simplify the issue of movement of goods across borders. Now the Association Agreement is signed and the creation of this institute is extremely important and necessary

Внедрение в Украине института Уполномоченного экономического оператора, синхронизация его с аналогичными институтами в странах ЕС. Накануне возможного подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, осенью 2013 года, Украина уже готовилась к внедрению этого института. Он позволил бы существенно упростить вопрос пересечения товаров через границы. Сейчас соглашение об Ассоциации подписано, и появление этого института являетсякрайне важным и необходимым

Establishment of the Institute of Economic Attaché at embassies and diplomatic missions abroad to assist Ukrainian enterprises in entering foreign markets

Subsidies from the state budget for modernization of enterprises and for certi�cation of products for the EU markets

Создание института экономических атташе при посольствах и дипломатических миссиях за рубежом для помощи украинским предприятиям при выходе на внешние рынки

Дотации из государственного бюджета на модернизацию предприятий и сертификацию продукции для рынков ЕС


Борьба с монополизмом, создание возможностей для свободной конкуренции

The �ght against monopolism, creating opportunities for a free competition

Создание равных возможностей для всех участников рынка, содействие честной конкуренции

Переориентация олигархической экономики на экономику свободного рынка

Creating equal opportunities for all market participants, promotion of fair competition

Борьба с монополиями, усовершенствование антимонопольного законодательства Fight against monopolies, improvement of antimonopoly legislation

Точка прибыли – в Украине Point of pro�t in Ukraine

Reorientation of the oligarchic economy on the free market economy

Борьба с выведением капиталов в оффшоры и низконалоговые юрисдикции путем полноценного внедрения закона о трансфертном ценообразовании и присоединения Украины к глобальной автоматической системы обмена налоговой информацией, которая формируется в рамках плана BEPS под эгидой ОБСЕ

Fight against withdrawal of capital into o�shore and low-tax jurisdictions by means of the full-�edged implementation of the Law on transfer pricing and Ukraine's accession to the global system of automatic exchange of tax information, which is formed in within the framework of BEPS plan under the auspices of the OSCE


Закон о трансфертном ценообразовании (ТЦО) был принят в Украине еще в 2013 году по инициативе Министерства доходов и сборов, которое на тот момент возглавлял министр Александр Клименко. Внедренные в Украине механизмы контроля за трансфертным ценообразованием были

Law on transfer pricing (TP) was adopted in Ukraine in 2013 at the initiative of the Ministry of Revenue and Duties, which at that time was headed by Minister Oleksandr Klymenko. Mechanisms of control over transfer pricing, implemented in Ukraine, were agreed upon

Second half of 2013

First half of 2014

UAH113,3billion

UAH

+19,7 billion

UAH133

billion

with business, enjoyed the support and positive feedback from experts both in Ukraine and abroad. As a result, in December 2013, the volume of export operations from Ukraine through o�shore zones has been halved. Ukrainian companies had to prepare and submit the �rst reports on TP by May 1, 2014. But, in the spring of 2014, introduction of norms of transfer pricing control was suspended at the initiative of the new Government.

As a result, in 2014, 75% of export transactions have been carried out by indirect contracts. For 6 months of 2014 with the help of indirect export contracts UAH 133 billion has already

согласованы с бизнесом, получили его поддержку и положительные отзывы экспертов как в Украине, так и на международном уровне. Как результат, в декабре 2013 года объемы экспортных операций из Украины через оффшорные зоны были сокращены вдвое. Первую отчетность по ТЦО украинские компании должны были подготовить и подать уже к 1 мая 2014 года. Но весной 2014 года внедрение норм контроля за трансфертным ценообразованием было заморожено по инициативе нового правительства.

В результате в 2014 году 75% экспортных операций осуще- ствляются по косвенным контрактам. За 6 месяцев 2014 года с помощью непрямых экспортных контрактов в страны со льготным режимом налогообложения из Украины уже ушло 133 млрд. гривен. Это на 19,7 млрд. гривен больше, чем во втором полугодии 2013 года. В результате украинский бюджет рискует недополучить доходов на сумму 2,6 млрд. гривен.

gone from Ukraine to the countries with preferential tax treatment. This is by UAH 19,7 billion more than in the second half of 2013. As a result, Ukrainian budget is under risk to short-receive revenues in the amount of UAH 2,6 billion.

The growth of operation’s volume of indirect export contracts


Энергонезависимость страны Energy self-su¡ciency of the country

Активное применение биотоплива и других альтернативных видов топлива в промышленности и частных домохозяйствах для сокращения зависимости от российского газа

Внедрение энергосберегающих технологий в сферу ЖКХ

Extensive use of biofuels and other alternative fuels in industry and private households to reduce dependence on Russian gas

Увеличение собственной добычи газа Increased domestic production of gas

Active introduction of energy saving technologies into the sphere of housing and utilities

Государственная программа повышения энергоэффективности производства State program for improvement of energy e�ciency of production


Поддержка государством приоритетных отраслей экономики

Государство должно выбрать приоритетные специализации для собственной экономики. Это отрасли, которые запускают спираль экономического роста и социального развития, создают рабочие места. Государство должно принять все возможные меры, задействовать все инструменты поддержки, защиты и стимулирования развития отраслей, на которые сделана ставка.

The Government should select priority specializations for its own economy. These are branches that trigger a spiral of economic growth and social development, create jobs. The Government must take all possible measures to use all tools to support, protect and stimulate the development of industry branches on which the stake is placed.

State support of priority branches of economy

Аграрная отрасль

В качестве приоритетных отраслей считаем необходимым выделить следующие:

Поддержка для приоритетных отраслей: Support for priority industries:

We consider it necessary to single out the following industry branches:

Машиностроение и точное приборостроение

Военно-промышленный комплекс

Фармакология и медицинская инженерия

Сфера жилищно-коммунального хозяйства

Строительство жилой недвижимости и объектов инфраструктуры

Mechanical engineering industry and precision instruments industry

Military-industrial complex

Pharmacology and medical engineering

Housing and utilities sector

Construction of residential real estate and infrastructure

Agrarian industry

Временные налоговые и таможенные преференции предприятиям приоритетных отраслей Предоставление льготных кредитов на развитие бизнеса Стимулирование экспорта Ликвидация регуляторных барьеров Регулирование тарифов в пользу собственного производителя, не импортера

Развитие инфраструктуры для новых производств Предоставление государственных заказов

Temporary tax and customs preferences for the enterprises of priority industries Provision of concessional loans for business development

Encouragement of export Elimination of regulatory barriers Regulation of rates for bene�t of own producer, not the importer

Development of infrastructure for new productions Provision of public contracts


Свобода частной инициативы, поддержка малого и среднего бизнеса

Freedom of private initiative, support for small and medium businesses

Усовершенствование (облегчение) налогового режима Enhancement (simpli�cation) of tax treatment

Мы должны вернуть частные предприятия на дорогу возрождения. Каждому человеку должна быть дана возможность наилучшим образом использовать свои таланты, а задача государства – создавать структуры и условия, в рамках которых это можно будет сделать. Считаем необходимой поддержку предпринимательской инициативы в Украине путем создания благоприятного и стабильного налогового климата, внедрения доступных и приемлемых программ кредитования, уменьшения бюрократии и произвола чиновников

We must bring private enterprises back on the road of revival. Every person should be given an opportunity to make the best use of his talents, and the task of the state – is to create structures and conditions under which this can be done. We consider it necessary to provide support to entrepreneurial initiatives in Ukraine by creating favorable and stable tax climate, introduction of a�ordable and acceptable credit programs, reducing bureaucracy and bureaucratic arbitrariness

В налоговой сфере должны быть прозрачные, стабильные и, самое главное, равные для всех, правила и нормы. Наши приоритеты - справедливая система налогообложения, максимальная поддержка малого и среднего бизнеса, инвентаризация и урезание необоснованных налоговых льгот крупному бизнесу и финансово- промышленным группам. Объединение социальных взносов и подоходного налога, снижение нагрузки на заработную плату

Rules and regulations in the tax sphere should be transparent, stable and most importantly, equal for all. Our priorities - a fair tax system, maximum support to small and medium-sized businesses, inventorying and curtailment of unjusti�ed tax incentives of large businesses and �nancial-industrial groups. Combining of social contributions and income tax, reducing the burden on wages


Минимизация бюрократии в разрешительной системе

В Украине слишком много бюджетных средств тратится на содержание государственного аппарата. Эти средства идут на чиновников, которые занимаются выдачей документов. 90% из них, по мнению бизнеса, не нужны.

Too much of the budget funds in Ukraine are being spent on maintain-ing the state apparatus. These funds go to the o�cials, who are engaged in issuance of documents, 90% of which, according to the business, are not needed.

Minimization of bureaucracy within the licensing system

Over 3000 various licensing and approval procedures

Over 1,6 million of civil servants/o�cials

Свыше 3000 различных разрешительных и согласовательных процедур

24 State Services, 14 State Agencies and 11 State Inspectorates, that issue various licenses and approvals, conduct inspections

24 госслужбы, 14 госагентств и 11 инспекций, которые выдают разнообразные разрешения и лицензии, проводят проверки

Более 1,6 миллионов чиновников

В Украине сегодня: Today in Ukraine there are:

Считаем, что Украине необходим системный поход в дерегуляции, ограничение вмешательства чиновников в предпринимательскую деятельность, упрощение правил ведения бизнеса, создание условий для конкуренции и обеспечение реальной защиты предпринимателей и потребителей.

Потому очевидный и первоочередной шаг - инвентаризация вместе с бизнесом всех разрешительных документов и регуляторных процедур, создание программы по их поэтапной отмене. Мы ставим перед собой цель упразднить и объединить часть инспекций, сократить количество лицензий и разрешительных документов, сделать их получение легким и простым, без коррупционных рисков.

We believe that Ukraine needs a systematic approach to deregulation, restriction of intervention of o�cials into business activity, simpli�cation of rules to conduct business, creation of conditions for the fair competition and ensuring real protection of entrepreneurs and consumers.

Therefore, the obvious and primary step is inventorying, together with business, of all authorization documents and regulatory procedures, establishment of programs of their phasing out. We are setting a goal to abolish and to combine a part of inspectorates, to reduce the number of licenses and authorization documents, to make the procedure of their

Сегодня Украина занимает 130-е место в мире по уровню коррупции (между Угандой и Камеруном)

Today, Ukraine takes the 130th place in the world on corruption level (between Uganda and Cameroon)

Мы уверены, что реализация данной антикоррупционной стратегии позволит значительно уменьшить уровень коррумпированности в органах власти, государственных структурах и бюджетной сфере. В течение 5 лет благодаря реализации этой стратегии Украина могла бы занять достойное место в топ-20 наименее коррумпированных стран мира

We are sure that implementation of this anti-corruption strategy will allow to reduce considerably corruption level in authorities, government institutions and budget sphere. Within 5 years, thanks to implementation of this strategy, Ukraine could take a worthy place in top-20 of the least corrupted countries of the world


Overcoming corruption and ascertainment of zero tolerance to this phenomenon in society

Преодоление коррупции и утверждение нулевой толерантности к этому явлению в обществе

Для того, чтобы преодолеть коррумпированность, которая крепко укоренилась не только на практике,но и в сознании украинцев, необходимы годы борьбы и изменения сознания. Но мы уверены, что за счет внедрения нескольких простых шагов можно уже в скором времени качественно изменить ситуацию. Для борьбы с коррупцией мы разработали масштабную антикоррупционную стратегию, которая базируется на наиболее успешных мировых практиках борьбы с коррупцией (Сингапур, Гонконг, Новая Зеландия, Швеция, Канада, Нидерланды, Израиль, Германия и др.)

Years of struggle and change of consciousness are needed in order to overcome corruption that has �rmly rooted not only in practice, but also in minds of Ukrainians. But we are con�dent that through the introduction of a few simple steps, one can quite soon qualitatively change the situation. In order to �ght corruption, we have developed a large-scale anti-corruption strategy, which is based on the world's most successful practices in the �ght against corruption (Singa-pore, Hong Kong, New Zealand, Sweden, Canada, the Nether-lands, Israel, Germany, and others)


Overcoming corruption and ascertainment of zero tolerance to this phenomenon in society

Преодоление коррупции и утверждение нулевой толерантности к этому явлению в обществе

Perfection of veri�cation of declarations of public o�cials concerning their property, income, expenses and �nancial obligations

Усовершенствование проверки деклараций чиновников об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера

Начало эффективной работы Национального антикоррупционного бюро для системной борьбы с коррупцией в госсекторе и бюджетных организациях

Среди предлагаемых нами мер в рамках антикоррупционной стратегии:

Among measures, proposed by us within the framework of anti-corruption strategy:

Beginning of the e�ective National Anti-Corruption Bureau work for the systematic struggling against corruption in the public sector and budget organizations

Принятие и соблюдение политики, регулирующей конфликт интересов

Усиление антикоррупционной проверки претендентов на занятие должностей в государственном секторе и бюджетных организациях

Strengthening of anti-corruption veri�cation of applicants for positions in the public sector and budget organizations

Формирование служебной этики государственных служащих, постоянный контроль за ее соблюдением

Formation of professional ethics of public servants, a constant control of its observance

Привлечение к борьбе с коррупцией общественных организаций и представителей частного бизнеса, больше полномочий гражданам для борьбы с коррупцией

Involvement of public organizations and representatives of private business to the �ght against corruption, more powers and authority to citizens for �ghting corruption

Электронизация и автоматизация процессов в сфере государственных услуг для минимизации человеческого фактора

Широкое внедрение в Украине антикоррупционной образовательной программы

Electronization and automation of processes in the �eld of provision government services in order to minimize the human factor

Large-scale implementation of anti-corruption educational program in Ukraine

Adoption and adherence of policy, governing the con�ict of interests

Harsher punishment of o�cials and employees of public sector for corruption

Усиление ответственности чиновников и работников бюджетной сферы за коррупцию

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОРЫВ ДЛЯ УКРАИНЫ ECONOMIC BREAKTHROUGH FOR UKRAINE37

Защита прав частной собственности, борьба с рейдерством

Protection of private property rights, the �ght against (corporate) raiding

Права частной собственности должны быть максимально защищены. Предпринимателю должны быть предоставлены доступные и надежные инструменты защиты своих прав в судебной и правоохранительной системе.

С этой целью мы предлагаем внедрить в Украине институт бизнес-омбудсмена, который будет защищать интересы как украинского, так и зарубежного бизнеса внутри Украины. Поддержку во внедрении этого института еще в 2013 года гарантировал президент Европейского банка реконструкции и развития Сума Чакрабарти.

The rights of private property shall be most protected. An entrepreneur should be provided with available and reliable instruments of protection of his rights in judicial and law-enforcement system.

For this purpose we propose to introduce an institute of Business-Ombudsman in Ukraine, who will protect the interests of both Ukrainian and foreign businesses in Ukraine. Support in implementation of this institute in 2013 was guaranteed by the president of European Bank for Reconstruction and Development Suma Chakrabarti.

Сейчас Украина занимает 143-е место в мире среди 148 странпо защите частной собственности (между Зимбабве и Мьянмой)

Now Ukraine takes the 143rd place in the world among 148 countrieson protection of private property (between Zimbabwe and Myanmar)


Свободная внешняя торговля и развитие транзитного потенциала Украины

Free foreign trade and development of transit potential of Ukraine

Первоочередная задача - преодоление коррупции на границе. Для ее решения мы предлагаем создание единой службы контроля на границе – «единого окна» для всех регуляторных органов и таможни с максимальной автоматизацией и электронизацией всех процедур, в т.ч. и в украинских портах.

Необходимо максимальное развитие транзитного потенциала Украины. Для этого мы предлагаем снижение транзитных пошлин, отмену квот и других барьеров при автодорожной транспортировке товаров по территории страны. Чтобы при этом избежать злоупотреблений, нужно ввести специальные инструменты, гарантирующие, что товар будет вывезен из Украины – электронные замки

The primary task is to overcome corruption at the border. To solve this problem, we propose the creation of a single control service on the border – a "Services One-Stop" for all regulatory bodies and customs with the maximum automation and electronization of all procedures, including in Ukrainian ports. It is necessary to maximally develop transit potential of Ukraine. For this purpose we propose to reduce transit fees, abolish of quotas and other obstacles to road transportation of goods across the country. Thus to avoid abuses, it is necessary to introduce special instruments, guaranteeing, that goods will be exported from Ukraine - electronic locks

КАК СОЗДАТЬ В УКРАИНЕ ПОНЯТНУЮ И ПРЕДСКАЗУЕМУЮ ДЛЯ БИЗНЕСА НАЛОГОВУЮ СИСТЕМУ

HOW TO CREATE UNDERSTANDABLE AND PREDICTABLE TAX SYSTEM IN UKRAINE39

Для этого достаточно трех системных шагов в налоговой политике, которые будут иметь колоссальный положительный эффект для бизнеса:

Чтобы восстановить свой инвестиционный потенциал и повысить конкурентоспособность на мировых рынках, Украине сегодня необходимо обеспечить решительную либерализацию условий ведения бизнеса. Украинской налоговой системе нужны преобразования, которые открыли бы доступ к предпринимательству любому, кто чувствует в себе силы и желание действовать. Речь идет не только об арифметическом уменьшении количества налогов, но и об качественных преобразованиях, стимулирующих предпринимательскую инициативу. Это позволит вывести экономику страны из пике

Three systemic steps in the tax policy, which will have an enormous positive e�ect for business are enough for this purpose:

Today, in order to recover its investment potential and to increase com-petitiveness in world markets, Ukraine needs to ensure a decisive liberal-ization of the rules of conduct business. Ukrainian tax system needs transformations that would open access to entrepreneurship to anyone who feels the strength and desire to act. This entails not just arithmetical reduction in the number of taxes, but also qualitative transformations, stimulating entrepreneurial initiative. This will allow pulling national economy out of the dive

1Дерегуляция ведения предпринимательской деятельности

2Максимальное упрощение отчетности

3Сокращение затрат времени на уплату налогов

Deregulation of doing business

Maximum simpli�cation of reporting

Reduction of the time for paying taxes

40КАК СОЗДАТЬ В УКРАИНЕ ПОНЯТНУЮ И ПРЕДСКАЗУЕМУЮ ДЛЯ БИЗНЕСА НАЛОГОВУЮ СИСТЕМУ

HOW TO CREATE UNDERSTANDABLE AND PREDICTABLE TAX SYSTEM IN UKRAINE

Что необходимо осуществить в налоговой сфере Украины: What needs to be implemented in the tax sphere of Ukraine:

Унификация отчетности по единому социальному взносу и налогу на доходы физических лиц

Standardization of reporting on uni�ed social tax and individual income tax

Это позволит существенно упростить налоговую отчетность через сокращение документооборота и уменьшение затрат времени на уплату налогов. Соответствующая инициатива была предложена Министерством доходов и сборов в январе 2014 года и впоследствии получила одобрительные отзывы общественности и бизнеса. Новое правительство фактически заморозило реализацию этой реформы, отвело ей второстепенное значение

This will signi�cantly simplify tax reporting by reducing document �ow and reducing time spent on paying taxes. Corresponding initiative was proposed by the Ministry of Revenue and Duties in January 2014 and subsequently received approving comments of the public and business. The new Government has actually frozen implementation of this reform, and has assigned it a marginal signi�cance

Сокращение налогов и сборов с 22 до 10 Harmonization of tax reporting and accounting

Менее чем за 2 года Министерству доходов и сборов Украины под руководством Александра Клименко удалось сократить количество налогов и сборов в Украине со 135 до 22. В рамках продолжения работы по системному упрощению налоговой системы была разработана концепция по сокращению налогов и сборов до 10, со значительным упрощением отчетности и сокращением периодов уплаты. Реализация этой реформы позволит сделать налоговую систему более простой и сократить затраты времени и ресурсов бизнеса на администрирование налоговых платежей

In less than 2 years Ministry of Revenues and Duties of Ukraine led by Oleksandr Klymenko was able to reduce the number of taxes and duties in Ukraine from 135 to 22. Within the framework of continuation of the work on systemic simpli cation of the tax system, a concept on reduction of number of taxes and duties up to 10 has been developed, with a signi cant simpli cation of reporting and reduction of payment periods. Implementation of this reform will allow making tax system simpler and reducing the time and resources of business for administering of tax payments



Электронизация налоговых процедур и сервисов Electronization of tax procedures and services

По мнению предпринимателей, электронные сервисы, внедренные в налоговой и таможенной сферах в 2012-2013 годах, упростили условия ведения бизнеса в Украине. Эти оценки отражены в успехах Украины в рейтингах Всемирного банка Doing Business

According to the businessmen, electronic services, which were implemented in tax and customs areas in 2012-2013, consider-ably simpli�ed business environment in Ukraine. These assessments are re�ected in the Ukrainian success in the World Bank Doing Business

Сближение налогового и бухгалтерского учета Harmonization of tax reporting and accounting

Такая инициатива сделает налоговый учет более простым и понятным, уменьшит количество времени и затрат как для бизнеса, так и для сотрудников налоговых органов. Это сближение как стратегическая цель была прописана в Налоговом кодексе Украины, принятом в 2011 году. Министерство доходов и сборов совместно с Инвестиционным советом оформили эту идею в концепцию, которая была представлена еще в феврале 2014 года. Сейчас необходимо дополнить имеющийся рамочный документ алгоритмом выполнения и запустить его в действие

Such initiative will make tax accounting simpler and clearer, will reduce the amount of time and cost for both business and tax o�cials. This convergence, as a strategic objective, has been documented in the Tax Code of Ukraine, adopted in 2011. Ministry of Revenue and Duties, together with the Investment Council formalized this idea into a concept that was presented in February 2014. Now it is necessary to complement the existing framework document with an implementation algorithm and to bring it into action

Position

112

2014

Position

96

2015

Position

140

20132012

Position

152

Ukraine in rankings Doing Business-2012, 2013, 2014, 2015:

42КАК СОЗДАТЬ В УКРАИНЕ ПОНЯТНУЮ И ПРЕДСКАЗУЕМУЮ ДЛЯ БИЗНЕСА НАЛОГОВУЮ СИСТЕМУ

HOW TO CREATE UNDERSTANDABLE AND PREDICTABLE TAX SYSTEM IN UKRAINE

Первоочередными вопросами является полномасштабный запуск Электронного кабинета налогоплательщика и Электронных дистанционных проверок бизнеса. Контакты бизнеса и государства на уровне электронных сервисов позволили бы не только существенно ускорить решение процедурных вопросов, но и исключили бы человеческий фактор.

A full-scale launch of the Electronic Taxpayer Cabinet and Electronic Remote Business Audits are the priority issues. Contacts of business and the state at the level of e-services would not only signi�cantly speed up the procedural issues, but would eliminate the human factor.

Электронный кабинет налогоплательщика Electronic Taxpayer Cabinet

Этот инструмент был введен в эксплуатацию в 2013 году в рамках системной работы над упрощением процедур. Сегодня он имеет большой потенциал к расширению своего использования. В частности, электронный кабинет может стать базой для объединения всех видов государственных административных услуг, предоставляемых гражданам, по принципу «единого окна». Это обеспечит экономию времени и сил граждан и бизнеса, позволит оформлять документы и получать справки за несколько минут, без посещения госучреждений

This tool has been put into operation in 2013 in the framework of systemic work on simpli�cation of procedures. Today, it has a great potential to expand its use. In particular, the electronic cabinet can become the basis for uni�cation of all types of public administrative services, provided to citizens, on the principle of "single window". This will ensure savings of time and e�ort to citizens and business, it will allow to execute documents and get certi�cates/licenses in a few minutes, without having to visit governmental agencies

Электронные дистанционные проверки бизнеса Electronic Remote Business Audits

Этот инструмент заработал 1 января 2014 года. Его главная функция, помимо упрощения процедурных вопросов - уменьшение коррупционных рисков и административного давления на бизнес. В рамках работы нового налогового ведомства, Государственной фискальной службы, дистанционные проверки не были отменены, но фактически заморожены и не используются. Никакой популяризации или развития этой технологии, поощрения плательщиков в пользовании такой услугой не наблюдается

This tool has started working on January 1, 2014. Its main function, in addition to simpli�cation of procedural issues is to reduce the corruption risks and administrative pressure on business. Within the framework of work of the new tax agency, the State Fiscal Service, remote audits had not been canceled, but, virtually, are frozen and are not used. No popularization or development of this technology, no encouragement of taxpayers to use such service is observed



Партнерство бизнеса и государства Partnership business and the state

Большинство реформ, в которых сегодня нуждается Украина, уже начали реализовываться в предыдущие годы. Сегодня необходимо отбросить политические предубеждения и обеспечить в реформах преемственность и прогнозируемость для граждан, бизнеса и иностранных партнеров.

В момент кризиса и выхода на европейские рынки, важным моментом в реформировании Украины является построение партнерских отношений между бизнесом и государством, поддержка в открытии новых горизонтов. Государству необходимо не просто слушать, а действительно слышать бизнес.

Только диалог, только поиск компромисса позволит как потушить конфликт на Донбассе, так и сдвинуть с мертвой точки экономические реформы во всей стране

Most of the reforms that are required in Ukraine now, have already started being implemented in previous years. Today it is necessary to cast away political prejudices, and to ensure the continuity of the reforms and their predictability for citizens, businesses and foreign partners.

At the time of crisis and entry into the European markets, an important point in reforming Ukraine is creation of partnerships between business and the state, support in discovering new horizons. The State must not only listen, but actually hear the business.

Only dialogue, only the search for a compromise will allow both, to extinguish the con�ict in Donbas, and to put into motion economic reforms in the whole country.

Спасибо за внимание ! Thank you for your attention !

Со своей стороны мы, команда экспертов под руководством Александра Клименко, готовы приложить весь свой опыт и знания для того, чтобы наша мечта и мечта миллионов украинцев – мирный и процветающий Донбасс и Украина в целом – стали реальностью !

From our side we, the whole team of experts under the leadership of Oleksandr Klymenko, are willing to apply all our experience and knowledge in order to make our dream and the dream of millions of Ukrainians - a peaceful and prosperous Donbas and Ukraine as a whole – come true !

In the presentation was used photographs by Reuters, AFP, Getty Images, Вести.Репортер, Associated Press, Andy Rocchelli/Cesura/LUZ, Evgenii Shibalov/Facebook, Sergey Bogachov/Facebook, Roman Pilipey/EPA/UPG,

ИТАР-ТАСС, Youtube-канал «Лента новостей» (youtube.com/user/NewsLentaLine), Dominique Faget/AFP/East News, Lucas Jackson/Reuters/Vostock Photo, Alexander Khudoteply/AFP/East News, Vadim Ghirda/AP/East

News, АиФ.ua, РИА «Новости», KyivPost.com, Lifedon.com.ua, Nahnews.com.ua, Сегодня.ua, Objectiv.tv, Ipress.ua, ТСН.ua, Подробности.ua, Forbes.ua, Вести.ua, Reuters/Vostock Photo, Инна Соколовская/UkraFoto,

UBR.ua, Vgorode.ua, Bigmir.net, Comments.ua, Investgazeta.ua, Dt.ua, Rbc.ru, reilalex.livejournal.com, Сontrajournal.blogspot.com.

About Oleksandr Klymenko

Oleksandr Klymenko, 34, is considered by many to be the �nancial wunderkind of the economy of Ukraine. Despite his relative youth, Klymenko, who holds a doctoral degree in �nance, was able to introduce reform and transparency to virtually every level of the Ukrainian tax, duties and customs system despite the barriers of conservatism and self-interest he had to �ght along the way.

In particular, Oleksandr Klymenko’s tenure as Minister of Revenue and Duties in the previous government was marked by a consistent integration of the Ukrainian tax system with European Union members, motivated by the explicit goal of attracting signi�cant foreign investment into the economy

https://facebook.com/VosstanovleniyeDonbassa http://oleksandrklymenko.com

Presentation Restoring Donbas and Ukraine

News & Politics

Transcript of Presentation Restoring Donbas and Ukraine