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MANEJO INTEGRADO DE ZONAS COSTERAS:EXPERIENCIA Y DESAFÍOS DE LA REGIÓN DEL BÍO-BÍO

II Seminario Internacional

Hacia un Manejo Integrado de Zonas Costeras

Loredana Díaz BravoUnidad de Borde CosteroDepartamento de Planificación y Ordenamiento TerritorialDivisión de Planificación y Desarrollo Regional

GOBIERNO REGIONAL DEL BÍO-BÍO

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Contenidos

I. Estado de AvanceII. Actualización de los instrumentos de

planificación y ordenamiento territorial

de la zona costera.III. Aprendizajes y desafíos.

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I. Estado de Avance

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Legislación eInstitucionalidad

Nacional

- Política Nacional de

Uso del Borde Costero(PNUBC)- Comisión Nacionalde Uso del BordeCostero (CNUBC)

InstitucionalidadRegional

- Comisión Regional deUso del Borde Costero(CRUBC) y sus órganosejecutivos

1994

Vulnerabilidad delborde costero

- Estudios, mayor

conocimiento- Sensibilidad enla comunidad

1997

Actualizaciónzonificacionescomunales delborde costero

2010 2013

Instrumentos

Regionales

- Zonificacionesdel Borde Costero(ZCC, ZRBC)

2002

… Lo avanzado

Dinámica territorial

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Impulsar una gestión de desarrollo costero sustentable y

fortalecer las capacidades de articulación entre los actores públicos y privados que participan activamente en la planificación, gestión, desarrollo y uso del borde

costero de la Región del Bío Bío.

Institucionalidad Regional

MisiónReglamento de funcionamiento de la CRUBC

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Organigrama

COMISIÓN REGIONAL DE USO DEL BORDE COSTERO, CRUBCPresidida por: Intendente/a Regional

Integrada por: Sector Público, Privado, Universidades y Gremios

SECRETARÍA EJECUTIVA CRUBC Presidida por: Comandante en Jefe de la II Zona NavalIntegrada por: Seremis y Directores de Servicios Públicos

OFICINA TÉCNICA CRUBCCoordinada por: Gobierno RegionalIntegrada por: Profesionales de Servicios Públicos

Reglamento de funcionamiento de la CRUBC

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• Elaborar y Formalizar una Política Regional de Uso del Borde Costero.

• Elaborar y Presentar a la Comisión Nacional, la Zonificación delBorde Costero de la Región del Bío-Bío

• Emitir opinión sobre las solicitudes de concesiones marítimas, seanéstas de carácter temporal o permanente, que la autoridad competentesometa a su consideración.

• Formular recomendaciones, en materia de ordenamiento territorialy dentro del ámbito de sus atribuciones, a los órganos de la administración

del Estado.


Principales funciones de la CRUBC

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• Emitir opinión sobre los permisos de escasa importancia para laextracción de áridos.

• Aprobar, rechazar o modifica solicitudes Espacios Costeros Marinosde Los Pueblos Originario (ECMPO)

• Consultar a los pueblos originarios interesados medianteprocedimientos apropiados y en particular a través de sus institucionesrepresentativas, cada vez que se prevean medidas administrativassusceptibles de afectarles directamente.

•

Apoyar técnica y metodológicamente a los municipios costerospara la implementación de la Zonificación Comunal de Uso del BordeCostero e informen anualmente a la Comisión sobre el avance en estamateria.


Nuevas funciones de la CRUBC

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Zonificaciones Comunal Costera, 2002 -2004

Zonificación Costera Regional 2005

“Definen zonas orientadas a cumplir una función territorialpreferente y usos alternativos compatibles, que permitan undesarrollo equilibrado y sustentable de los espacios costeros” .

Instrumentos de Planificación

ZONIFICACIONES COSTERAS

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Definición Lineamientos Estratégicos de Desarrollo para elBorde Costero Regional, a través de talleres público-privados seacordaron los ejes temáticos centrales del desarrollo costero futuro,se definieron cuatro áreas de interés:

Actividades portuario logísticas

Pesquerías (industrial y artesanal)

Protección de áreas de valor natural y cultural

Turismo.

ZONIFICACIÓN COSTERA REGIONAL

Instrumentos de Planificación

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11/24A. Portuaria

Instrumento de Planificación

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Criterios para el Análisis de

Solicitudes de Extracción deÁridos en el Borde Costero (2009)

Recomendación para el Uso de losEspacios Costeros (2010)

Análisis de solicitudes deacuicultura en trámite para elcultivo de salmonídeos (2012)

Instrumento de Planificación

Análisis de problemáticas regionales costeras. En su rol de

articulador de los múltiples intereses y actores del borde costero y en basea las definiciones de los Instrumentos de Planificación Territorial

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II. Actualización

zonificaciones costeras comunales

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- Análisis de riesgo de desastre y Compatibilidad de losInstrumentos, Iniciativas nacionales y regionales.

- Participación activa de los pueblos originarios, Convenio169 de la Organización Internacional del Trabajo

- Aplicación de EAE al proceso de ZC, Ley Nº 20.247, quemodifica Ley General de Bases del Medio Ambiente.

- Ley N° 20.249, que Crea los espacios Costeros Marinos delos Pueblos Originarios.

- Ley N° 20.434 Modifica la Ley General de Pesca yAcuicultura en materia de Acuicultura

Actualización de las ZCC

Proyecto FNDR: “Análisis de Riesgos de Desastres y

Zonificaciones Costeras Región del Bío-Bío”

Código BIP 30098326-0

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Actualiza los Instrumentos de Ordenamiento y Gestión Territorialde las 16 Comunas Costeras, en base a un enfoque de riesgo yparticipación ciudadana

Permite instalar capacidades de planificación y gestión en losmunicipios y sectorialidad pública.

Contribuye a fortalecer el rol articulador de la Comisión Regionalde Uso del Borde Costero y del Gobierno Regional.

Permite sensibilizar, a los diferentes actores, respecto del valorsocial, ambiental y económico de estos espacios.


Resultados esperados

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- Análisis de Riesgo de Desastres (evento de terremoto ytsunami del febrero de 2010)

- Participación de los Pueblos Originarios (Convenio 169de la Organización Internacional del Trabajo)

- Evaluación Ambiental Estratégica (Modificación a la Ley20.417, que modifica la LGBMA)

Énfasis en el enfoques de este proceso dezonificación comunal


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- Estrategia Regional de Desarrollo 2008-2015, vinculado al ProgramaEstratégico Clave “Prevención de Desastres Naturales” .

- Plan de Reconstrucción del Borde Costero, PRBC-18.

- Estudio de riesgo de sismo y maremoto para comunas costeras de la Regióndel Bío-Bío (SUBDERE - UBB).

- Plan de Recuperación Temprana. Proyecto que se encuentra ejecutando elPNUD en las comunas de Lebu y Talcahuano.

- Entre otros

a. Análisis de Riesgo de Desastres

Construcción índice de riesgo de desastres (amenaza y vulnerabilidad)como parte del diagnóstico comunal de las Zonificaciones CosterasComunales (UdeC)


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- Convenio 169 de la OIT

- Ley Indígena

- Ley Nº 20.249 que Crea los EspaciosCosteros de Los Pueblos Originarios

b. Participación de los Pueblos Originarios

Propuesta regional de aplicación del Convenio

169 en el proceso de elaboración de las

Zonificaciones Costeras Comunales


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c. Evaluación Ambiental Estratégica, EAE

- Ley Nº 20.417, obliga a la realización de unproceso de EAE a las ZBC,

- Instructivo especial ZBC-EAE, Ministerio deDefensa Ministerio de Medio Ambiente


Definiciones metodológicas

- Criterios de Sustentabilidad: nivel regional

- Objetivos Ambientales: nivel comunal

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c. Evaluación Ambiental Estratégica, EAE


Problemáticas transversales

- Análisis capacidad de carga de unidades ambientales de alta

demanda

- Valorización y protección de espacios de interés ambiental(dunas, humedales, otros)

- Crecimiento urbano poco planificado cercano a la costa

- Sobreexplotación de recursos pesqueros

- Regularización de la actividad de astillero y varadero

- Manejo de residuos en playa

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II. Aprendizajes y Desafíos

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Sistema IntegradoPlanificacióny gestión de

zonas costeras

Hacia una Gestión Integrada de Zonas Costeras

Fortalecimiento de laComisión Regional de

Borde Costero;

Gobernanza y

descentralización

Integración deInstrumentos de

Planificación Territorial;

Definición de Objetivos

de largo plazo

Gestión de ZonasCosteras a nivel

regional y comunal;

Definición de Objetivosprioritarios

Vinculación de laPlanificación con la

inversión;

Consolidación de usos

Seguimiento yEvaluación;

Sistema de Indicadores

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• Mantener la institucionalidad en su rol de articulador delas planificación y gestión de los espacios costeros

• Fortalecer las capacidades regionales y comunales, ennuevas temáticas

• Avanzar de la planificación a la gestión de los espacioscosteros

• Vincular la planificación con la inversión pública quepermita consolidación de usos preferentes.

• Evaluar resultados de las propuesta que contengan losinstrumentos (indicadores).

• Mayor vinculación con universidades, promoviendo lainvestigación en áreas de interés para la región y susproblemáticas.

• Flexibilidad y adaptación a cambios y nuevas variables(cambio climático)

Aprendizajes y Desafíos

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Gracias.Unidad de Borde Costero

Departamento de Planificación y Ordenamiento TerritorialDivisión de Planificación y Desarrollo Regional

Gobierno Regional del Bío-Bío

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