7/25/2019 Politica Urbana Si Planificarea Urbana

http://slidepdf.com/reader/full/politica-urbana-si-planificarea-urbana 1/7

Hodea MagdaFacultatea de Arhitecturăan IV, 2013 - 2014

Politica urbană şi lani!carea urbană

Politica urbană, ca ter"en general, #e re$eră la măsurileluate de administraţie %ntr-o &onă urbană' I"orta(a $actoruluiolitic #e $ace #i"(ită cu recădere %n "ediul urban'

Pri"ele idei de#re urbani#"ul ca "od de )ia(ă aar(in şcolii#ociologice ger"ane' Ace#tea )i&ea&ă, %n ri"ul r*nd, motivaţiasocial-economică a aari(iei şi de&)oltării oraşului "odern şii"ortan(a in#titu(iilor care regre"entea&ă rela(iile ce #e #tabile#c

 %n cadrul oraşului +Ma eber., di#ocierea %ntre rural şi urban+/nnie#., recu" şi a#ectele #ihologice ale "odului de )ia(ăurban, datorate "ări"ii, den#ită(ii şi co"leită(ii "ediului urban+' i""el.' n ti" ce şcoala ger"ană )ede aari(ia oraşului cae o con#ecin(ă a ra(ionalită(ii, şcoala #ociologică de la hicago+5' Par6, 7' 8urge##, 9' irth, 5' 5ed!eld. )ede oraşul ca e o#tare a "in(ii, ca e un corp de atitudini încorporate înobiceiuri şi transpuse în tradiţii' ociologii a"ericaniabordea&ă oraşul şi din er#ecti)a di)er#elor roble"e #ociale

+delinc)en(ă, boli "intale, ro#titu(ie etc'.ociologia urbană e#te %"bogă(ită, %n ti", de noi concete,care caută #ă "en(ină %n actualitate cercetarea #ociologică',,A"loarea urbani&ării, etinderea ariilor urbane %n toateregiunile lu"ii, co"leitatea roce#elor de urbani&are,#chi"bările #tructurale din "ediul urban au ridicat roble"aactualită(ii unor a#ecte ale #ociologiei urbane, a deter"inării#tatutului şi tiului de sociologie urbană adecvată cunoaşteriinoilor realităţi urbane, precum şi a  efcienţei politicilornaţionale de urbanizare':+4, ' ;<.

,,=oua #ociologie urbană: leacă de la ideea de cri&ă urbană,aărută ca răspuns la politicile urbane ale statelor,,,abord*nd roble"ele urbane %n legătură cu deter"inările lor decla#ă, cu cele econo"ice şi ad"ini#trati)-olitice':+4, g' ;>.'Funda"entală entru rela(iile #ocio-#a(iale %n #ociologia urbanăe#te circula(ita caitalului, care duce la "oderni&are, la adatarea

1

7/25/2019 Politica Urbana Si Planificarea Urbana

http://slidepdf.com/reader/full/politica-urbana-si-planificarea-urbana 2/7

continuă din unct de )edere i#toric a oraşului la noile cerin(ei"u#e de #ocietatea u"ană' A#tă&i #e #i"te o ne)oie din ce %n ce"ai "are a echielor luridi#cilinare, care #ă conlucre&e %nluarea deci&iilor ri)ind $eno"enul urban +urbanişti, #ociologi,econo"işti, geogra!, ingineri.' e ob#er)ă o %"bunătă(ire a

er#ecti)ei ur ecologice, ba&ată e co"eti(ie, #ociologia %ncerc*nd #ă concilie&e ăr(ile i"licate, !ind nece#ară oabordare conte"orană, care #ă #ati#$acă eigen(ele oraşeloractuale' Acea#ta ,,e#te che"ată #ă inter)ină %n cercetarea şiroiectarea de urbani#", %n cunoaşterea şi e)aluarea #itua(ieiactuale, %n identi!carea re#ur#elor, roble"elor şi tendin(elor, %nroiectarea #olu(iilor de de&)oltare, %n a?area "ecani#"elor#ociale de i"le"entare a roiectelor de urbani#" recu" şi %ne)aluarea con#ecin(elor #ociale ale reali&ării unor #olu(ii deurbani#"':+4, ' ;;.' Aşadar, un a#ect $oarte i"ortant dinatribu(iile #ociologului e#te şi propunerea de soluţii privindcalitatea vieţii' @ar "ai ale#, sociologul  mediază relațiadintre politica urbană și planifcarea urbană.

@uă @' Abraha", rincialele %ntrebări ale ,,noii #ociologiiurbane: #unt,,- are e#te caracterul uterii Bi inegalităCiiD +u" #e leagă ele de

 pattern-urile ecologiceD .  - u" #e "ani$e#tă %n organi&area #ocio#aCială roce#ele deroducere Bi reroducere a caitaluluiD

- u" #e "ani$e#tă roce#ele de cri&ă %n organi&area #ocio-#aCialăD- u" #-a "ani$e#tat %n ti" #chi"barea relaCiilor dintre caital Bi"uncăD- are e#te natura relaCiilor dintre caital, #tat Bi ##aCiulcon#truitD: +1, ' 1E>.

Plani!carea urbană e#te reocuată de identi!carea#courilor concrete ale oraBului, de deter"inarea re#ur#elordi#onibile entru atingerea ace#tor #couri, recu" Bi dee)idenCierea con#tr*ngerilor ce le blochea&ăreali&area' ,,Planifcarea urbană este ansamblul măsurilorde dezvoltare controlată a regimului construcțiilor siinvestițiilor în orașe. +E, '42E. ,,Plani!carea urbană trebuie#ă de)ină, %n conceCia lui H' an#, lani!care #ocialăG trebuieabandonate toate concetele lani!cării tradiCionale legate de

2

7/25/2019 Politica Urbana Si Planificarea Urbana

http://slidepdf.com/reader/full/politica-urbana-si-planificarea-urbana 3/7

"ediul !&ic' 7#te nece#ar ca acti)itatea #ă %nceaă cu diagno&acondiCiilor de )iaCă, a dorinCelor, a roble"elor re&idenCilorurbani': +3, '21.

Plani!catorul oate alege %ntre a concee oraşul %n "odab#tract, ca o adi(ionare de &one areciate din unct de

)edere $unc(ional, şi a concee oraşul ca e o structurăfzico-spaţială complexă şi concretă  rin a#a"blarea "ai"ultor unită(i co"onente care redau o realitate #ocială' ncă dela %nceuturi, şcolile #ociologice au areciat că oraşul e#te "ai"ult dec*t o #i"lă adatare a locuirii şi acti)ită(ilor u"ane %ncondiCii de den#itate' n ee"lu de eBec %n ceea ce ri)eBteluarea %n calcul ca $actorului u"an %n roiectare Bi lani!care %lrere&intă nite dHabitation, Mar#eille#, a celebrului arhitect 9eorbu#ier'

oncret, co"onenta u"ană Bi #ocială a acti)ităCii delani!care urbană #e re$eră la aspecte problematice ale viețiicomunităților urbane locuinCe J con#trucCia de locuinCe,con#olidarea locuinCelor degradate, a"enaKarea an#a"blurilorde locuitG dru"uri J a"enaKarea, reararea ace#toraG tran#ortJ ?uidi&area tra!cului, acoerire teritorialăG #alubritateG #er)iciide educaCie, de #ănătate, culturale acce#ibile oulaCieiG dotări deetrecere a ti"ului liber etc' L "are atrac(ie entru "ul(ioa"eni o con#tituie %n(elegerea #au ob#er)area oortunită(ii dei"licare entru relaţiile dintre vecini şi comunitate' tudiile

arată că locuitorii "icilor oraşe cuno#c "ai "ulte de#re )eciniilor' Ace#t lucru $urni&ea&ă o i"ortantă #ur#ă de coe&iune şiintegrare #ocială' Fatul că toată lu"ea cunoaşte e toată lu"eaaKută la "en(inerea la un ni)el #că&ut a ratei cri"inalită(ii +2, 'E4N-E4;.' A a"enaKa #aCiul urban %n#ea"nă a regă#i la ni)elul#tructurilor teritoriale $uncCionarea Bi %"letirea oti"ă a tuturorace#tor #er)icii' @uă @ora =iCule#cu, calea de a!r"are a unui"odel urban re#uune

.onceCia de#re )iaCa urbană Bi oraB a unei #ocietăCi %ntr-un"o"ent al e)oluCiei #ale +an#a"blu de rere&entări de#re#ocietatea urbană Bi "odul %n care trebuie #ă #e de#$ăBoare )iaCa

 %ntr-un oraB, de#re $elul %n care trebuie #ă arate oraBul %n acordcu ace#tea.G

3

7/25/2019 Politica Urbana Si Planificarea Urbana

http://slidepdf.com/reader/full/politica-urbana-si-planificarea-urbana 4/7

!.*ndirea urbană e#te acel an#a"blu de idei Bi doctrine careeri"ă conceCia de#re oraB Bi )iaCa urbană %ntr-un "o"ent ale)oluCiei #aleG".Modelul urban e#te "odelul de organi&are #aCială a $or"ei!&ice urbane cu aKutorul căreia #e ot #tudia $eno"enele urbane,

relaCiile dintre ele, roce#ele de tran#$or"are ale ace#tora' Ace#t"odel de organi&are Bi $uncCionare, creat de un anu"it ti de#ocietate, are ur"ătoarele co"onente

a.rogra"ul ideologic +#i#te"ul de idei Bi rere&entări aleunui gru #ocial de#re #ocietate.G

b.realitatea #ocial-econo"ică +"odul de organi&are Bi$uncCionare a unei colecti)ităCi urbane, ba&ată e un anu"it "odde roducCie Bi o anu"ită #tructură a relaCiilor #ociale.G

c. #tructura !&ico-#aCială +un "odel de organi&are #aCialăa $or"ei !&ice a oraBului e ba&a unor rinciii care reie# dinregulile de organi&are Bi $uncCionare a unuianu"it ti de #ocietate Bi a colecti)ităCilor #ale urbane.G#.In#tru"entele de alicare a "odelului urban #unt "iKloacelerin care #e tran#une %n ractică un "odel urban'

n $uncCie de ace#te deter"inări #e e)idenCia&ă o tiologie aoraBului.oraBul de ti #tructurat +%ncă un de&iderat entru oliticaurbana ro"*nea#că, un unct de lecare entru roiecte dere#tructurare a oraBelor ro"*neBti.G

!.oraBul de ti $uncCionali#t +caracteri#tic erioadei o#tbelice*nă %n anii O;0, cu aogeu %n anii >0, ca er#ecti)ă do"inantăde anali&ă.G

*te)a idei Bi concete de ba&ă entru o g*ndire #tructuralăa urbanului -renunCarea la #che"ati&area Bi ab#tracti&area #eci!ce"odelului $uncCionali#t, care anulea&a di)er#itatea de!nitorieentru oraB Bi )iaCa urbană +realitatea concretă.G

-"odelul $uncCionali#t a de#!inCat $or"a urbană cu ele"entele eie#enCiale #tră&i, ieCe,)ecinătăCi urbane Bi le-a tran#$or"at %ntr-o #tructurănedi$erenCiată, uni$or"ă +e' clădirile de locuit identice, %nnu"ăr "are, $ără #ă #e re$ere la o tradiCie i#torică.' Pentrunoul "odel urban, $or"a urbană aare ca "odalitate deere#ie a culturii urbane +rolul $or"ei.'

4

7/25/2019 Politica Urbana Si Planificarea Urbana

http://slidepdf.com/reader/full/politica-urbana-si-planificarea-urbana 5/7

,,$riza urbană con#tă, de $at, %n pierderea dimensiuniicomunitare a orașului toc"ai rin uni$or"i&area cadrului !&iccon#truit, erceută ca alienantă de către locuitorul urban+tradiCia Bi "e"oria colecti)ă.:+3, ' 11., de unde inter)inenece#itatea unei căutări a identităCii urbane' n a#t$el de "odel

urban +cel structuralist. #-ar %n$ăCiBa ca o #tructură #aCialăco"leă, alcătuită din "ai "ulte unităCi cu identitate rorie,d*nd o#ibilitatea abordării "icro-#aCiale' 5ealitatea urbană e#tecercetată rin inter"ediul )alorii urbane +!e ea !nanciară Jcantitati)ă, !e calitati)a, legată de locali&are, con$ort.' aCiulublic e#te $oarte i"ortant, !ind )a&ut dret cadru dede#$a#urare a )ietii urbane' +an ehl. aCiul ublic urban J#trada, ietonalul, a#aKul, iaCa ca inter#ecCie Bi loc de"ani$e#tări J trebuie ri)it alături de #aCiul de de#$ăBurare al)ieCii co"unitare, ca di"en#iune #ocială a #aCiului ublic' @intr-oa#e"enea er#ecti)ă, cercetarea #e oate concentra a#ura%ormei urbane în legatură cu structura comunitară' 7#teo#ibilă o %ntreătrundere a abordărilor "icro#aCiale cu cele deti "acro-urban'

&rașul de tip %uncționalist  rere&intă cadrul con#truitcare trebuie #ă a#igure condiCiile cele "ai bune entrude#$ăBurarea tuturor $uncCiilor urbane +locuire, roducCie,recreere.' Acea#ta conceCie a#ura #aCiului urban e#te

i"regnată de raționalism, care deter"ină #che"ati&areaoraBului' n ace#t contet, lani!catorul crea&a categorii #aCialecu anu"ite $uncCii, obiecti)ele acti)ităCii de lani!care +obiecte Bi#aCii urbane. !ind areciate rin ri#"a adec)ării la $uncCie Birin co#tul in)e#tiCiei' n a#t$el de "odel urban redă o sc'emăde zone %uncționale care nu întotdeauna se regăsesc înrealitatea urbană' raBul, re#ecti) &onele $uncCionale #untri)ite ca entităCi o"ogene $ără a #e lua %n con#idearedi)er#itatea $eno"enelor #ociale urbane Bi di#tribuCia ace#toracare nu Cine cont de graniCele !&ice' Anali&ele diner#ecti)a $uncCionali#tă #unt anali&e de ti #ectorial careorne#c de la date #tati#tice globale ale ora#ului'

re&entare "ai detaliată a ace#tor tiuri de &one$uncCionalea. &ona de acti)ităCi roducti)e Bi de deo&itări co"ercialeGb.  &ona circulaCiilor "aKoreG

E

7/25/2019 Politica Urbana Si Planificarea Urbana

http://slidepdf.com/reader/full/politica-urbana-si-planificarea-urbana 6/7

c. &ona de locuitGd. &ona centrală'

Printre re"i#ele ace#tei abordări #unt- raCionali&area #tructurii urbane +re#tructurarea &onelor delocuit, rouneri de noi oraBe.G

- o"ul ri)it ca ,,ani"al #ocial G oraBul e#te o "aBinărielocuită de alte "ici"aBinăriiG- igieni&area oraBului +#chi"barea condiCiilor de trai ale "a#eloradu#e #ă locuia#că la oraB.G- oraBul con#iderat ca un $eno"en de"ogra!c Bi econo"ic+uni$or"i&area Biglobali&area realităCii urbane.'

,,(trategiile de urbanizare sunt str)ns legate depolitica de dezvoltare economică și socială, dar au și orelativă independență, find legate direct de practicile deplanifcare': +1, ' EN. @' Abraha" "enCione&ă o #erie deobiecti)e din cadrul #trategiilor de de&)oltare urbană- reducerea decalaKelor interregionale +de ee"lu, %n A"erica9atină, di$erenCele de )enit e ca de locuitor ot ! de &ece ori"ai "ari %ntre conaCionali, %n ti" ce %n Cările uternic de&)oltate,raortul e#te de doar 21.G- integrarea regiunilor eri$erice, %n )ederea lărgirii ieCelor

naCionale interne Bi a )alori!cării de noi re#ur#e care #ă ducă lacreBterea rodu#ului naCionalG- de&)oltarea "ai raidă a regiunilor de graniCă, din "oti)e de#ecuritate naCionalăG- %"bunătăCirea oliticii de integrare naCională Bi coe&iune #ocială

 %n cadrul naCiuniiG- oti"i&area #i#te"ului naCional de oraBe, a#t$el %nc*t ace#tea #ă

 %Bi reali&e&e e delin $uncCia de i"ul#ionare a de&)oltăriiecono"iceG

n conclu&ie, entru a reali&a o lani!care urbană cu o tentăuternic #ocială, cre%nd :oraBe entru oa"eni: +9' irth., e#tene)oie de conlucrarea cu $actorul olitic Bi %n #ecial, con#ultarea#ociologilor'

<

7/25/2019 Politica Urbana Si Planificarea Urbana

http://slidepdf.com/reader/full/politica-urbana-si-planificarea-urbana 7/7

8ibliogra!e1'Abraha", @orel, Introducere în sociologia urbană, 8ucureBti, 7dituraQtiinCică, 1;;1G2'8rin6enhoR, @a)id, hite, 9Snn, Sociology , e#t Publi#hing o"anS,ollege T chool @i)i#ion, 1;NNG3'=i(ule#cu, @ana, articol rodu# %n cadrul te"ei ,,Perce(ii ale roble"elor

#ociale şi rogra"e de intre)en(ie %n 5o"*nia:, 8ucureşti, Acade"ia5o"*nă, In#titutul de ercetare a alită(ii Vie(ii, 2001G4'/ăna#e, 7lena, Elemente de sociologie generală şi urbană, Iaşi,ni)er#itatea /ehnică ,,h' A#achi:, 1;;<GE'Ua"!r, ătălin, Vlă#ceanu, 9a&ăr, Dictionar de Sociologie, 8ucureBti,7ditura 8abei, 1;;N'

>