Plus Pando

REPUBLICA DE BOLIVIAMinisterio de Desarrollo Sostenible yMedio Ambiente

Secretaría Nacional de Planificación

Subsecretaría de Ordenamiento Tarritoríal

Prefectura del Departamento de PandoSecretaría de Desarrollo Sostenible y

Medio Ambiente

PLAN DE USO DEL SUELODEL DEPARTAMENTO DE PANDO

(PLUS • PANDO)

ZON ISIG

Proyecto Zon ificaci ón Ag ro · ecológicay Establecimiento de una Base de Datos

y Red de Sistemas de InformaciónGeográfica en Bolivia

Octubre, 1996

DHV Consultores · ITC

Cooperación del Gobierno de los Paises Bajos

© ZONISIGProyecto de Zonificación Agro-ecológicay Establecimiento de una base de Datosy Red de Sistema de InformaciónGeográfica en Bolivia

DHV Consu ltores - ITC (Holanda)

Teléfono 375836 - Fax: (591-2) 375836Casilla 14533La Paz

MINISTERIO DE DESARROLLOSOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTESECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACIONSUBSECRETARIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1ª Edición de 1000 ejemplaresDerechos reservadosD.L. Nº 4-1-12 26-96

Fondo de tapa : Imagen de satélite dela zona central de Pando

Esta es una producción de:

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Tel: 369804a Paz - Bolivia

I • D eso en Bolivia - Printed in Bolivia

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INDICE GENERAL

PRESENTACIÓN 5

DECRETO SUPREMO NQ 24368 7

ANEXO 1: MAPA DEL PLAN DE USO DEL SUELO 13

B) Concertación en PORVENIR 65

A) Concertación en LA PAZ 63

ACTAS DE CONCERTACIÓN DEL PLUS- PANDO 61

52

55

APÉNDICE: Glosario

ANEXO 11: MEMORIA EXPLICATIVA. Descripción de las C ategorías y

Subcategorías de Uso. Reglas de Intervención, Reglas de Uso

y Recomendaciones de Manej o del Plan de Uso del Suelo 15

ANEXO III: MATRIZ DE REGLAS DE USO

C) Concertación en PUERTO RICO 68

D) Concertación en GONZALO MORENO 71

E) Concertación en COBIJA 74

LISTA DEL PERSONAL QUE TRABAJÓ EN LA ELABORACIÓN

DEL PLUS -PANDO 79

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PASDO 3

PRESENTACIÓN

La creciente preocupaclOn por la protección del medioambiente y la necesidad de elevar la calidad de vida de la población,ha motivado la elaboración de instrumentos técnicos y normas quehagan posible implementar políticas orientadas al aprovechamientosostenible de los recursos naturales renovables y a la apropiadaocupación del territorio. El Plan de Uso del Suelo del departamentode Panda, aprobado por el Gobierno del Lic. Gonzalo Sánchez deLazada, mediante Decreto Supremo No. 24368 del 23 de septiembrede 1996, se constituye en el instrumento idóneo para la aplicaciónde estas políticas.

La Prefectura del Departamento de Panda tiene lasatisfacción de poner en conocimiento del pueblo pandino y del paísen general el PLAN DE USO DEL SUELO DELDEPARTAMENTO DE PANDO (PLUS~PANDO)que comprometela participación activa del Gobierno Nacional, de los Municipios yde todos los actores sociales y productivos, para la construcción deun modelo de desarrollo sostenible en el departamento.

Por sus valiosos aportes para la elaboración de tanimportante documento, me es grato mencionar y agradecer a laCooperación del Gobierno de los Países Bajos, realizada a través delProyecto ZONISIG, al Ministerio de Desarrollo Sostenible y MedioAmbiente y a los profesionales que han participado en esta tarea.

~~V t •

~,~~'~"i ..Lic. Juan Carlos Riss

PREFECTO Y COMANDANTE GENERAL

DEL DEPARTAMENTO DE PANDO

PúlN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO 5

DECRETO SUPREMO No .

fYJ~dek~BOLIVIA

GONZALO SANCHEZ DE LOZADA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

2 4 368

Que es necesario e sta b l e c e r instrumentos reguladoresde l uso del suelo a nivel nacional, así como operativos en cadauno de los departamentos del país, para la adecuada aplicac ión del o dispuesto en los artículos 100, 14 8 Y 150 del decreto ley 34 64de l 2 de agosto de 1,953, elevado a ley como Ley de ReformaAgraria del 29 de octubre de 1956.

Que el capítulo IV , título I V de la ley 1333 de 15de junio de 1,992 del Medio Ambiente , establece que el uso delsuelo para actividades agropecuarias y forestales debe efectuarseman teniendo su capacidad productiva , aplicando técnicas de manejoque eviten la pérdida o degradac ión de los mismos , asegurando deesta manera su conservación y recup e r a ción y que las personas asícomo empresas públicas o privadas que rea lizan act ividades de usod e l suelo que alteren su capacidad productiva , están obl igadas ac umplir l as n orma s y prá c t i cas de p res e rvac ión y r e cup era c i ón,disponiendo que el Poder Ejecut i vo promueva el esta blecimi en t odel ordenami ent o t e r r i tor i a l c on l a fina lidad de a r moni za r el u s odel e spa cio físico y l os objet ivos del desarrollo sos ten i b le ;

Que l a Ley Fore sta l 17 00 de 12 de julio de 1, 996fa c u l t a en su a rt ícu lo 5 a l Poder Ejecutivo disponerres t ri cc i on e s administrativas , servidumbres adm i n istra t ivas ,p rohibiciones, prestaciones y demás limita c i on e s legalesinherentes al ordenamiento territorial , la protecc ión ysostenibilidad del manejo foresta l , señalando en su capítulo 11tí tulo 11 que las tierras deben utilizarse obligatoriamente deacuerdo a su capacidad de uso mayor , cualquiera sea su régimen dep ropiedad o tenencia;

Que e l p lan d e uso de s ue lo es un i n s trumen t otécn i c o normativo d e l ordenamiento terr itorial , que delimitae s pac ios geográficos y asigna usos al suelo para optimar l o sbene f icios que éste proporciona , teniendo por obj etivo alcanzarel uso sostenible de los r e c u r s o s natura les renovables;

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PASDO 7

e

L

Que la l ey 1669 de Unidade s de Di vi s ión PolíticoAdmi n i s t r a t i v a faculta al Poder Ejecutivo formular en e l marco dela Ley de l Medio Ambiente, mediante decreto supremo lasdirec t rices generales que l o s gob i ernos munic i p a l es deb en cump l i rpara la aprobación de l os p l anes de uso del suelo urba no y rural ,así como también la homologación mediant e resolución suprema delas or de na n za s municipales que de l i mi t a n l o s radio ur b a n os y l osplanes de uso del s uelo r ural;

Que la Prefectura del Departamento de Panda apropuesto al Ministerio de Desarrollo Sostenible y MedioAmbien te, en cumplimiento del artículo 15 inciso b de l decretosupremo 24206 de 29 de diciembre de 1, 995 , el plan de uso delsuelo para ese departamento.

EN CONSEJO DE MINISTROS

DECRETA:

ARTICULO 1. - (APROBACION) . Apruébese el Plan deUso del Suelo para el Departamento de Panda, (PLUS PANDO)propu e s t o por la Prefectura de e s e departamento, c on f o r ma do porlo siguiente, que forma parte de l texto del presente decretosupr emo :

a) El mapa del "Plan de Uso del Suelo " basado en lazon if i c a ción agroecológica y soc ioeconómica, a escala1: 2 50. 000 , con l a s cinco (5) categorías y d iec iséis (1 6)subcategorías (anexo I) .

b) Las reglas de intervención, reglas de uso y recomen da c ion e sde manejo del Plan de Uso del Suelo del departamento dePanda , para cada una de las categorías c ont en i das en l amemoria explicativa (anexo II) y la matriz de reglas de u so(a nexo III).

ARTICULO 2. - (CATEGORIAS) . Las cinco categoríasgenera l e s de uso del sue lo que establece el PLUS Panda son:

1 . Tier r as de uso agrope cuario extensivo ;2 . Ti e rras de uso agro s i lvopastoril ;3. Tierr a s de uso f o resta l;4. Ti e r r a s de uso rest ringido ;5. Areas naturales protegidas;

PL ' .; DE eso DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa

ARTICULO 4. - (DERECHOS ADQUIRIDOS). Se respetanen e l marco de las leyes v igentes, l o s derechos de propiedad,contratos forestales y de tierras comun itar ias de origen,adquiridos por los particulares, comun idades y pueblos indígenasoriginarios, así como de ent idades públ icas, con anter ioridad ala vigencia del Plan de Uso del Suelo de Pando .

a) Reglas de Intervención: Son las que establ ecenlimi taciones legales a la intervenc ión de l Esta do en l ao torgac ión de derechos de uso de l sue lo , definida s para lagest ión de l aprovechamiento sos ten ibl e de l os r e cur s o snatura les renovables, en correspondencia con su aptitud deuso.

Estas reglas son de observanc ia y cumplimiento obligatorio ,por todo organismo de l Es t a d o e institucione s públ icas quetienen jurisdicción y competencia para es te e fecto, bajoresponsabilida.

ARTICULO 3.- (REGLAS). Las reglas de intervencióntienen las siguientes finalidades , a los efectos dey cumpl imiento de l Plan de Uso de l Sue lo de Pa ndo:

y de usoaplicación

b ) Reglas de Uso. - Son las que estab lecen limit a cion e slega les al e j e r c i c i o del derecho de u so del s ue lo r ural,cons i derando y recomendando las técn icas y medi da s deconservación y aprovechamiento sost en i b le de l o s recursosnatura les renovables, necesarias para evita r e l deteriorode su capacidad productiva.

Es t a s reglas son de cumplimiento obligatorio para todo u s ua r i oque real ice ac t ividades agríco las, ganaderas , f ore sta l e s , deinfraestructura u otros usos. Se respetan bajo sanc ión por elorganismo competente, en caso de incumplimiento , l o s derechoslega lmente adquiridos o conso lidados.

ARTICULO 5. - (OFICINA TECNICA DEL PLAN DE USO DELSUELO). Se crea la Oficina Técnica del Pl an d e Uso de l Sue lo de lDepartamento de Pando (OT - PLUS/Pando) , como una of icina técnicadesconcencrada, dependiente de la Prefectura departamental, parala aplicación, control y seguimiento del Plan de Uso de l Suelodel departamento Pando, así como para asistencia técnica yemisión de los respectivos certificados de uso del suelo.

Los estatutos, manual de funciones y procedimieNtosserán aprobados por resolución prefectural y homologados porresolución ministerial del Ministerio de Desarrollo Sostenible yMedio Ambiente.

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO 9

------- ~--------------------

ARTICULO 6. - (CERTIFICACION DE USO DEL SUELO) .Toda solicitud o trámite de dotación , adjudicación , asentamientoshumanos , concesiones f o r e s t a l e s, a utorización de desbosques ,const r ucc ión de cami n os y o tras r elac ionadas con el uso del sue loen el departame n to de Pando deben contar , como requ isito previo ,con e l cert ificado de asignación de uso del sue lo emitido por laOfic i na Técn ica del Plan de Uso d e l Sue lo de Pando .

ARTICULO 7. - (ROL DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES).Los gobiernos munic ipales , coadyuvarán en e l ámbito de s ujurisdicc ión y compe tenc ia , en l a ap licación del PLUS PANDa ,apoyando l a supe rvi.s i ón y c ontro l , en el mar c o d e l a sdispos ic iones lega l e s vigentes.

ARTICULO 8.- (ORGANIZACION INTERNA) .la Prefectura del depa rtamento de Pando :

Encárgase a

a ) Convocar a representantes de instituciones sectoria les delPoder Ej e cut i vo, de sec tores productivos campesinos yempresa r i a les , l o s g ob i e rnos mun icipales y otros , paracon fo rmar l a Sub comisión d e Us o del Sue lo del d e pa r tame n t ode Pando , como insta ncia de coordinación , concertación ysegu im iento de l a ap l i cac ión de l PLUS - PANDa.

b) Elaborar en el p l a zo de 60 d í a s e l estatuto orgánico , elmanual de procedimientos y de funciones de la Ofi cinaTécnica del PLUS - PANDa así como e l de l a s funciones yatribuciones de l a Subcomis ión de l Plan de Uso del Suelo dePando , para su h omo l oga c i ón mediante resolución ministerialdel Ministerio de Desarro llo Sostenible y Medio Ambiente.

:JE ~ 50 DEL 5L'ELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO

J MFV/ am.

'" - -. . ..... I Mhttlc1 (' Jr1.t.lj aL @al.?DIrector General ú Archivode la

Pre¡ldencia de la R&púbUc.1

FDO . GONZALO SANCHEZ DE LOZADAFdo . Antonio Aranibar Quiroga

Fdo. Carlos Sánchez BerzaínFdo . Jorge Otasevic To ledo

Fdo. José Guil lermo Justiniano SandovalFdo . René Oswaldo Blattmann Bauer

Fdo. Fernando Candia Casti l loFdo. Freddy Teodovich Ort íz

Fdo . Mo isés Jarmúsz LevyFdo . Reynaldo Peters Arzabe

Fdo . Guil ler mo Richte r AscimaniFdo. Alfonso Revollo Thenier

Fdo . Ja ime Villalobos Sanjinés .

e) Incorporar en su presupuesto l a s partidas p resupuestari a sque permitan e l func ionamiento de l a Of icina Técnica delPlan de Uso del Suelo del departamento de Pando .

Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de LaPa z, a los veintit rés d ías del mes de sept iembre de milnovecient o s noventa y s eis año s .

El s eñor Ministro de Esta d o en el despacho deDesarroll o So s tenible y Me d i o Ambien t e queda encargado de l ae j e cución y cumpl imi ento del p r e s en t e decreto supremo .

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PASDO

DECRETO SUPREMO N \' 24 368ANEXO 1


(P L U S .. P A N D O)

ANEXOI

MAPA DEL PLAN DE USO DEL SUELO

(VER MAPA PLEGABLE AL FINAL DEL DOCUMEN TO)

!'úlX DE USO DEL SUELO DEL D[:[,"R7~IME,\TO DE !'ASDO ' 3

DECRETO SUPREMO N Q24368ANEXO 2


(P L U S ~ P A N D O)

ANEXO 11

MEMORIA EXPLICATIVA

Descripción de las Categoríasy Subcategorías de U so

Reglas de Intervención,Reglas de U so y

Recomendaciones de Manejodel Plan de U so del Suelo

Pú\N DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAM¿AT O DE PASDO

IND ICE

IN TRODUCCIÓN 19

A . T IERRA S DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO 22

A 1. Uso ganadero ex tensivo 22

B. TI ERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL 24

Bl. Uso agrosilvopastor il con extracción de goma 24

B2. Uso agrosilvopasto ri l con recolección de castaña 26

B3. Uso agrosilvopastoril con recolección de castaña y

extracción de goma 28

c. TIERRAS DE USO FORESTAL 31

Cl. Extracción de goma 3 1

C2. Recolección de castaña 32

C3 . Recolección de castaña y extracción de goma 34

C4. Recolecc ión de castaña y extracción de madera 3S

CS. Recolección de castaña, extr acc ión de goma y madera 37

D. TIERRAS DE USO RESTRINGIDO 40

01 . Protección de llanuras aluv iales 40

02. Protección de llanuras aluv iales con extracción de goma 41

03 . Protección del suelo y la fauna con recolección de castaña

y extracción de gom a 43

04. Protección de la vegetaci ón con rec olección de cas ta ña 45

E. AREAS NATURALES PROTEGIDAS 47

El. Reserva N atural de Inmovilización (P rovincia F. Roman ) 47

E2. Re serva N atural de Inmovili zación (P rovincia Ma dre de Dios ) 48

E3. Re serva N acional Amazónica Manuripi- Heath 50

APENDICE: Glosario 52

PlAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO 17

INTRODUCCIÓN

El Plan de Uso del Suelo es un instrumento técnico normativo del orde namiento te

rritorial, qu e de lim ita espacios geográficos y asigna usos al sue lo par a optim izar los be

n efici os que éste proporciona. T iene por obje t ivos alca nza r e l uso y manejo sosten ible de

los recursos n aturales re novables.

El presente docume nto co ntiene la descr ipción de las 16 subcategorías del Plan de

U so del Suelo de Panda, agrupadas en 5 ca tegorías mayores, así como las reglas de in

tervención, reglas de uso y recomendaciones de ma nejo, pa ra cada un a de las categorías y

subcategorías. Este Plan de U so del Suelo del Departame nto de Panda h a sido elaborado

en base a la Zonificación A groecológica y Soci oeconómica, analizada y concertad a en el

depart amento .

Para una mej or comprensión de la presente memoria explica tiva se ind ican los con

ceptos y convenciones adoptados en la reglam entaci ón .

S in emb argo, debe tenerse en cuenta que, para tod as las unidades territoriale s, serán

de aplicación las disposic iones legales vige ntes en mater ia de uso del sue lo y co nservación,

tale s como: Ley Forestal y sus Reglam entos, la Ley de V ida Si lves tre , Parques N aci onales,

C aza y Pesca (LVS ), la Ley de Re form a A grar ia (LRA ), la Ley de l Medio Ambiente

(LGMA) , así como otras leyes o decretos.

a ) R eglas de Intervención

Las Reglas de intervención regulan la intervención del Est ado en la otorgac ión de

de rech os de uso del sue lo y son definidas para la gestión del aprovech am iento sosten ible

de los rec ursos n aturales renovables, en correspondencia con su ap ti tud de uso. Estas re

glas son de obse rva n c ia y cumplimiento obligatorio , por todo organ ismo del Est ado e ins

tituciones públicas qu e tienen jurisdicción y competencia para este efecto, bajo

responsabilidad.

Est as lim itac ion es legales se refier en concretamente a la dotación y/o adj ud icación

de t ierras (o la figura lega l que se aprue be en la Ley lNRA), las auto rizac ion es de uso fo

restal y permisos de de smonte, según las mod alidades aprobadas en la nueva Ley Forestal ,

y/o a la construcción de ca min os, ya sea madereros o de uso públ ico.

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PA,\'DO

En estas reglas existen tres opciones con el siguiente significado :

Defin ición de "Si": "Si" sign ifica que el PLUS-Panda no espec ifica limitaciones para lainterve nc ión considerada en la unidad territoria l correspondiente. En todas aquellasunidades en las que está autorizada más de una intervención, exis te la necesidad de coordinació n en tre las instituciones respon sables para evita r la supe rposición de derechosagríco las, forestales y otros.

Definición de "No" : "No" sign ifica para el PLUS-Panda, que la intervención considerada en la unidad territorial correspondiente no debe llevarse a ca bo y tod a posibleexcepción requ erir á necesariamente reglamentación específica , medi ante Decreto Su premo u otra norm a legal de igual o mayor jerarquía.

Definición de "Bajo cond iciones": "Bajo condiciones" sign ifica que el PLUS-Panda impon e limitacion es para la intervención considerada en la un idad ter ritorial correspondiente. Estas limitaciones del ejercicio del derecho de uso del suelo quereglamenta el PLUS-Panda respon den a criterios y situaciones variadas que no puedenser generalizadas. Por esta razón , se especifican dichas limi taciones para cad a unidad .

En todas aque llas unidades en las que está auto rizada más de un a in tervención, existe lanecesidad de coordinación en tre las insti tuciones respon sables para ev ita r la superp osición de der echos agríco las, forestales y otros.

b ) Reglas de U so

Las reglas de uso establecen limitaci ones lega les a l ejerc ic io d el derecho de uso del

suelo rural, consider ando y recomendando las técnicas y med idas de conserva ción y apro

vecham ien to sostenible de los recursos naturales renov ab les , n ec esari as para ev itar el de

terioro de su capacidad produc t iva. Est as reglas so n de cumplim iento ob ligatorio par a todo

usuar io q ue realice ac t iv idades agrícolas, ganaderas, forestales, de infraestructura u otros

usos, bajo san ción, en caso de incumplimiento , por el organ ismo competente, se respetan

los derechos legalmente adquiridos o consol idados

En estas reglas ex isten tres opc iones con el siguien te sign ificado:

PERMITIDA: significa que la ac tividad puede ser realizada sin mayores restr icciones,cu mpliendo en todos los casos las norm as que garanticen el uso soste n ible de los recursos.

PROH IBIDA: significa que la actividad conside rada no puede ser realizada en la unidad considerada, debido a que no reúne las condiciones necesarias y su realización pondría en riesgo la soste n ibilidad de la producción.

LIMITADA: significa que la act ividad en la un idad dada debe ser realizada con ciertasrestricciones, debido a las características eco lógicas del terreno y/o que sólo pued e realizarse en una pequeña superficie dentro de la un idad.

¿ ro-. PU.\ DE eso DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa

c ) R ecOlnendacione s d e Manejo

Par a cada U nidad se incl uye n recomendaciones de manejo destinad as a orientar las

actividades productivas adecuadas a las condic iones de l terreno. A demás se incluyen al

gunos aspe ctos más genera les que deberán ser co nsi de rados en los p lanes de desarrollo de l

de pa rtamento de Panda.

PIA N DE USO DEI. SUELO DEI. DEPART,IM ENTO DE P,.\.\'DO 2

Ubicación

Justificación

A. TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO

Bajo condiciones

Bajo c ondiciones

Bajo condiciones

Autorización

NoBajo condic iones

Responsabilidad

Superint. ForestalSuperint . Forestal

SNC

Superint . ForestalINRA

Especificaciones:

Desmonte masivoDotación de tierrasAprov ec hamiento del bosque:

d e maderade productos no maderables

Construcción de caminos

Intervención

Dotación de tierras bajo condiciones: Solamente dotación/adjudicación para ganadería o sistemas agrosilvopastoriles.Aprovechamiento de madera bajo condiciones: Pequeñas áre as con potenci a lmedio a alto segú n reglas defi nidas para el manejo sostenible del bosque .

Aprovechamiento de productos no maderables bajo condiciones: Pequ eñas islasde bosque natura l con espec ies de valor extractivo.Construcción de caminos bajo condiciones: Previa evaluación de impacto ambienta l.

Esta unidad de las saba nas para uso ganadero ex tensivo en pastos naturales se en

cuen tra en la pa rte centro-sur del departamento, en tre los ríos Beni y Manupare.

Est a área ocupa el 0.2% del de parta me n to de Panda .

Reglas de intervención

Son áreas peque ñas de sabanas n aturales, donde en la ac tua lidad ex iste ganadería

extens iva. Los suelos se caracterizan por ser poco profun dos, pobres en nutri entes, y

presentar problemas de drenaj e con anegamientos anuales .

A l. Uso ganadero extensivo

Son áreas en su mayor pa rte desprovistas de bosques con ap ti tudes lim itad as para la

agricultur a y la ganadería por las co ndiciones top ográficas, de sue lo o de cl ima. Est as áreas

son ac tua lmente utilizadas para actividades agropecuarias ex te nsivas.

2 pu s DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO

Reglas de uso

En est as saba nas n aturales, la ac t iv idad ganade ra está permitida. Se debe controlar

el uso del fuego . En pequeñas áreas , pre vio estudio detall ad o de la apt itud de la t ie

rra, se permitirán sistemas agros ilvo pas toriles par a la subs iste n c ia .

La actividad forest al está limitad a a pequeñas área s de los bosqu es de ga lería o mon

tes islas dispersos dentro las saba nas n aturales. La extracc ión y rec olección de pro

ductos n o mad erables están permitidas bajo pr ácticas que n o dañen el bosque.

Puede efectuarse la tala selectiva de m aderas vali osas en áre as con potencial medio a

alto . Elabor ar el Plan de Manejo Forestal en cumplim ien to a lo es ta b lec ido por elRégimen For estal de la Nación.

La tala se lec t iva y el ch aq ueo está n prohibidos de n tro de una franj a de 50 m a

ambos lad os de los drenes menor es.

Recomendaciones

Determinar carga an im al adecuad a pa ra ev ita r el sobrepas to reo. Mejorar técnicas de

pastoreo , po r ejemplo reali zar pas to reo ro ta tivo. Efectuar control san itar io del ga

nado. Proteger las aguadas. Desar rollar un programa de exte ns ión rural con énfasis

en ganad er ía. Facilitar el acceso al crédito.


1, ~

.. 24

B. TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL

Son áreas ubicadas en med ios naturales boscosos, co n la poblaci ón actua lme n te de

dicad a a la ac t ividad agropecuaria . Las condiciones lirnitantes de suelo, cl ima o to pografía,

ex igen mantener en forma sim ultánea y asociada la producción de cultivos, prin

cipalmente perennes, pasto s y uso del bosque .

Bl. Uso agrosilvopastoril con extracción de gorna

Ubicación

Estas unidades se en cuen t ran ubicadas en las cerc anías de Riber alta, al norte y al

n oroeste del departamento de Panda. Est a área abarca el 6.4% del dep artam ento de

Panda .

Justificación

Son las partes rel ativamente planas de las plan icies y colinas, que prese ntan apti tud

restringid a para e l uso agrícola po r su ba ja disponibilidad de nutri entes, y apt itud re

gular pa ra ganade ría y cultivos perennes. El bosque en genera l tiene una a lta de n

sida d de go ma y ba ja densidad de castaña. Son áreas de rela ti vam ente fác il

acces ib ilida d y a lta densid ad poblacional.

/'L ,I N DE USO {)EL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO


Intervención

Desmonte masivoDotación de tierras

Aprovechamiento del bosque:de madera

de productos no maderablesConstrucción de caminos

Responsabilidad

Superint . Foresta lINRA

Superint . Forestal

Superint . ForestalSNC

Autorización

Bajo condicionesBajo condiciones

Bajo condicionesSiBajo condiciones

Especificaciones:

Desmonte masivo bajo condiciones: En lugares previo estudio más detallado quedemuestre la aptitud de la tierra . Prohibido en pend ientes mayores a 15"10.Dotación de tierras bajo condiciones: Solamente se pueden sanear dotacionespara uso agropecuario en trámite . pero no dotaciones/adjudicaciones nuevas. Sepueden tramitar nuev as dotaciones/adjudicaciones para sistemas agrosilvopastoriles debido a la presión de la población asentada.

Aprovechamiento de madera bajo condiciones: Aplicable a pequeños agricultores.A áreas con potencial forestal c omprobado y con pendientes menores a 30"10. Prop ietarios de la tierra deben hacer un manejo sostenible del bosque.Construcción de caminos bajo condiciones: Mantenimiento de caminos existentes.construcción de caminos nuevos previa evaluación de impacto ambiental.

Reglas de uso

El sistema agrosi lvopastoril est á permitido tan to en áreas de baja densidad de goma

como en áreas con pendientes menor es a 15%. La agricultura de tala y quema está

permitida en pequeña escala para la subsisten c ia, y debe evolucionar hacia un sis

tema agros ilvo pastor il. La ganade ría es permitida solamente bajo sistemas agro

silvo pas toriles. En tod as las act iv ida des se deb e realizar prácticas de conservación de

suelos en áreas susce pt ibles a la eros ión . El uso del fueg o debe ser controlado.

La act ividad de extracción y recolección de los productos n o maderables está per

miti da con técnicas que n o dañen el bosque. Específicamente para la extracción del

lát ex de goma, se prohíbe el sobrerayado. La tala selectiva está limitad a a pequeñas

áreas con pendientes infer iores a 30% y que presenten potencial de madera co

mercial med io a alto. En la tala select iva se prohíbe dañar los árboles de goma.

La tala selectiva y el chaqueo está n proh ibidos dentro de una franj a de 200 m a

ambos lad os de los drenes mayores y de 50 m a ambos lados de los drenes menores.

Elaborar el Plan de Manejo Foresta l en cump lim iento a lo esta blec ido por el Ré

gime n Forestal de la N ac ión.

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa 25

Recomendaciones

El sistema agrosilvopastoril es recomendado en lugares donde las pendientes sean re

lativamente planas. Se deben sembrar árboles, arbustos o palmas asociados con cul

tivos agrícolas o pasturas. Como ejemplos pueden mencionarse los cultivos perennes

(como copuazu, pupunha, urucú o cayú) con cultivos anuales (maíz, arroz o le

guminosas como frijol); combinaciones de especies arbóreas con pasturas, in

cluyendo leguminosas forrajeras; cultivos anuales intercalados con especies

forestales (como goma, castaña, mara u otras especies maderables). Diferentes com

binaciones son posibles dependiendo de la situación local, el mercado y la pre

ferencia de los productores. Promover actividades de manejo de barbechos para no

extender más la frontera agrícola. Establecer viveros para especies forestales y cul

tivos perennes. En áreas de pastizales sembrados realizar un manejo ganadero in

tegral. Incentivar la crianza de animales menores. Desarrollar un programa de

sanidad animal. Crear o fortalecer instituciones regionales con fines de in

vestigación y extensión en sistemas agrosilvopastoriles. Facilitar el acceso al crédito

al pequeño productor. Fortalecer las organizaciones campesinas. Capacitar a la fa

milia campesina sobre el manejo de sistemas agrosilvopastoriles.

B2. Uso agrosilvopastoril con recolección de castaña

Ubicación

Las unidades se encuentran ubicadas al sudeste del departamento, en el eje carretero

El Sena - Copacabana (río Beni) y en las orillas de los ríos Beni, Madre de Dios y

Orthon. Esta área ocupa el3 .1% del departamento.

Justificación

Son áreas de planicies erosionales, ligera a moderadamente disectadas y bien dre

nadas, que presentan aptitud restringida para el uso agrícola por su baja fertilidad y

aptitud regular para ganadería y cultivos perennes. El bosque en general tiene una

alta densidad de castaña. Son áreas de buen acceso tanto vial como fluvial al mer

cado de Riberalta y alta densidad poblacional.

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa


Intervención

Desmonte masivoDotación de tierras

Aprovech amiento del bosque :de modero

de productos no maderablesConstrucción de cominos

Especificaciones:

Responsabilidad

Superint. Foresta lINRA

Superint . ForestalSuperint. Forestal

SNC

Autorización

Bajo condicionesBajo condic iones

Bajo condicionesSi

Bajo condiciones

Desmonte masivo bojo condiciones: En lugares previo estudio más detallado quedemuestre lo aptitud de lo tierra. Prohibido en pendientes mayores o 15%.Dotación de tierras bajo condiciones: Solamente se pueden sanear dotacionesparo uso agropecuario en trámite , pero no dota c iones/adjudicaciones nuevos. Sepueden tramitar nue vos dota c iones/adjudicaciones poro sistemas agrosilvopastoriles debido lo presión de lo población asentado.

Aprovechamiento de modero bajo condiciones: Ap licab le o pequeños agricultores.A áreas con potencial fo resta l comprobado y con pendientes menores o 30"/0. Propie tarios de tierra deben hacer un manejo sostenible del bosque.

Construcción de cominos bajo condiciones: Mantenimiento de cominos existentes ,c onstrucción de nuevos cominos previo evaluación de impacto ambiental.

Reglas de u so

El sistema agrosi lvopastoril está per m itido tanto en áreas de ba ja densidad de cas

taña como en áreas con pe ndien tes me nores a 15% . La agricultura de ta la y que ma está

permit ida en pequeña esca la para la subsistencia, y debe ser un paso tran sitorio h ac ia un

sistema agros ilvopasto ril. La ganadería es permitida solamen te baj o sistemas agro

silvopas to riles. En tod as las actividade s se debe realizar prác t icas de conservación de suelos

en áreas susce pt ib les a la eros ión . El uso del fuego debe ser control ado.

La act iv ida d de extracción y rec olección de los producto s n o maderables está per

mitida con técnicas qu e no dañen el bosque. La tala selectiva está limitad a a pequeñas

áreas con pendientes inferiores a 30% y que presenten potencial de mad era comercial

medio a alto. En la ta la select iva se prohíbe dañ ar los árboles de castaña . Elaborar el Plan

de Manejo Forestal en cumplimiento a lo est ab lecido por el Ré gimen Forestal de la N a

ción.

La tala select iva y el cha queo están prohibidos de ntro de una franj a de 200 m a

am bos lad os de los dr enes ma yores y de 50 m a ambos lad os de los drenes menores.


2

Recomendaciones

El siste ma agrosilvopas to ril es rec omendado en lugares menos disectad os qu e pre

senten pendi entes ligeramente inclinad as. Se deb en sembrar árboles, arbustos o palmas

asoc iados con cultivos agríco las o pasturas. Como ejemp los puede n mencionarse los cul

tivos perennes (como copua zu, pupunha, uruc ú o cay ú) con cult ivos an ua les (maíz, arroz o

leguminosas como frij ol); co m binaciones de especies arbó reas con pasturas, incluyendo le

gum inosas forrajer as; cult ivos an ua les interc alad os con especies forest ales (como goma,

castaña, mar a u otras espe cies maderables). Difere n tes combinaci ones son posibles de

pend iendo de la situa ción loc al , el mercad o y la preferencia de los productores. Promover

ac t ividades de manejo de barbechos pa ra n o ex te nde r más la fron te ra agríco la. Establecer

viveros par a especies fores ta les y cult ivos perennes. En áreas de pastizales sembrados re

alizar un manejo ganadero in tegral. Incentivar la cr ianza de an ima les menores. Desar rollar

un programa de sani da d ani mal. C rear o fortalecer instituc iones regionales con fin es de in

ves t igación y extens ión en sistemas agrosilvopastoriles . Fac ilitar el acceso a l créd ito al pe

queño productor. Fort alec er las organizaciones ca mpesinas. C apacitar a la fami lia

ca mpesina sobre el manejo de siste mas agros ilvopastoriles.

B3. Uso a gro silv o p a s t o ril con r ecolección de castaña y extracción de gorria

Ubicación

Las unidad es es tá n ubicadas en las cercanías de Cobija, a lo largo de la carretera

principal C obij a - Porvenir - Puerto Rico y sobre las carreter as C achuelita - San Sil

vestre y Puerto Rico - El Se na (5 km a ambos lados). Esta área abarca el 5 .1% del

depart amento de Panda .

Justificación

Son las planicies eros ionales ligera a fue rteme n te disectadas co n sue los b ien dre

n ados, que presentan aptitud restringida pa ra el uso agrícola por su ba ja dis

po nibi lidad de n utrientes, y regular para ganadería y cul tivos perennes. El bosque en

genera l t iene una alta de nsidad de goma y castaña. La vegetac ión se encue n tra al

terad a po r las ac t iv idades agropecua rias. Por ser áreas de alta densidad poblac ional,

se pe rm ite el uso agrosilvopastoril en un co rredor de 5 km a ambos lados de las ca

rre te ras . Ex iste un bue n ac ceso al me rcado de C obija y otros pue blos intermedi os.

PL4.\' DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PAND a

Autorización

Bajo cond icionesBajo condiciones

Reglas de interven ción

Intervención

Desmonte masivo

Dot ación de tierras

Ap rovechamiento del bosque:de modero

de productos no maderablesConstruc c ión de cominos

Responsabilidad


Superint . ForestalSuperint . Forestal

SNC

i

j

IBajo condiciones ISi I

Bajo condici ones J

Especificaciones

Desmonte masivo bajo condiciones: En lugares pre vio estudio más detallado quedemuestre lo aptitud de lo tierra . Prohibido en pendientes mayores o 15"10 y enzonas inundables.

Dotación de tierras bajo condiciones: Solamente se pueden sanear dotacionesparo uso agropecuario en trámite , pero no dotaciones/adjudicaciones nuevo s. Sepueden tramitar nue vos dotaciones/adjudicaciones para sistemas agrosilvopastoriles debido la presión de lo población asentado.Aprovechamiento de madera bajo condiciones: Aplicable o pequeños agricultores.A áreas con potencial fo restal comprobado y con pendientes menores a 30"/0. Propietarios de tier ra deben hacer un manejo sostenible del bosque.Construcción de caminos bajo condiciones: Mantenimiento de cominos existente s,cons trucción de cominos nuevos sólo pre via evaluación de impacto ambiental.

R eglas de u so

El siste ma agrosilvopastoril está permit ido tanto en áreas de baja densidad de goma

o castaña como en áreas con pe ndientes menores a 15%. La agr icu ltura de tal a y

quema está permitida en pequeña esc ala para la subsiste ncia, y debe ser un paso

transitorio h aci a un sistema agrosilvop astori l. La ganadería es permitida so lam en te

bajo siste mas agros ilvopastor iles. En todas las actividades se debe real izar prácticas

de conservaci ón de suelos en áreas suscept ib les a la erosión. El uso del fuego debe

ser controlad o .

La actividad de extracción y rec olec ción de los productos n o m aderables está per

mitida co n técnicas que no dañen el bosque. Especia lmente para la extracción del

l átex de go ma, se prohíbe el sobre rayado. La tal a selectiva está limitad a a pequeñas

áreas co n pe nd ien tes inferiores a 30% y q ue presenten potenci al de madera co

mercial med io a a lto . En la tala se lect iva se prohíbe dañar los árboles de castaña y

goma.

PLAN DE (ISO DEL S(lF:LO DEL DEPARTAMENTO {JE PASDO 29

La ta la sel ectiva y el chaqueo está n prohibidos dentro de una fra n ja de 200 m a

ambos lad os de los drenes mayor es y de 50 m a ambos lad os de los d renes menores.

Elabor ar el Plan de Manejo For estal en cumplimiento a lo establecido por el Ré

gimen For est al de la N aci ón.

Recomendaciones

El siste ma agros ilvo pas to r il es rec omendado en las zonas relativam ente planas. Se

deb en sembrar árbo les, arbustos o palmas aso c iados con cultivos agríco las o pasturas.

C omo ejemp los pueden mencionarse los cultivos perennes (c omo co puazu, pu

punha, urucú o ca y ú) con cultivos an ua les (m aíz, arro z o leguminosas como frijol);

combinaciones de espe c ies arbó reas con pasturas, incluyendo leguminosas forrajeras;

cultivos an ua les intercalados con espe c ies forestales (como goma, casta ña, mara u

otras espec ies maderabl es) . Diferentes combinaciones son posibles dependiendo de

la situac ión loc al , el mercado y la preferencia de los productores. Promover ac

ti vidad es de manejo de ba rbechos para no extender más la frontera agríco la . Es

tablec er v ive ros para especies for est ales y cultivos perennes. En áreas de pasti zal es

sembrados realizar un manejo gan ade ro integral. Incentivar la cri anz a de an imales

menor es. Desar rollar un program a de san ida d an ima l. Crear o fortalecer ins

tituciones regionales con fines de investi gación y exte ns ión en siste mas agro

silvo pas to riles. Facilitar e l acceso al créd ito al pequeño productor. Fortalec er las

organizaciones campesinas. Capacitar a la familia campesina sobre el manejo de sis

temas agrosilvopastoriles.

-

o PL4,\" DE eso DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa

c. TIERRAS DE USO FORESTAL

Son áreas que reúnen co ndiciones pa ra uso fores ta l bajo manej o sostenible, para la

producción pe rmanen te de maderas y otros productos fores ta les. En genera l coinciden con

t ie rras que no presen ta n suelos aptos para las act ividades agríco las o pecu arias, y que tie

n en co bertura de bosque. Compre nde las t ierras de producc ión forest al permanente y el

ap rovecham iento de recursos fores tales se reali zar á en cumplimiento de las n orm as es

tablecidas en la Ley Forest al.

C 1. Extracción de gOnla

Ubicación

Son áreas ubi cad as en tre los ríos T ahuarn anu y Man ur ip i, a l sureste de C obij a , yal

n oreste del dep artamento, ce rca de los ríos Negro y Pacahuara, Est a área ocupa el

4 .7 % del territorio de Pando.

Justificación

El bosque en genera l t iene altas densidad es de go ma. La ac tiv idad principal es la re

co lección de este producto.


Aprovechamiento de madera bajo condiciones: En pendientes menores a 30% conpotencial forestal comprobado. Prohib ido dañar los árboles de goma.Construcción de caminos bajo condiciones: Previa evaluación de impa cto ambiental.

Intervención

Desmonte masivoDotación de tierrasAprovechamiento del bosque:

de maderade productos no maderables


Especificac iones

Responsabilidad

Superint. Forestal

INRA

Superint . Forestal

Superint . ForestalSNC. Superint. Foresta l

Autorización

NoNo

Bajo cond iciones

Si

Bajo condiciones

PLAN DE usa DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa 3 1

R eglas de uso

La actividad de extracción y recolección de los productos no maderables está per

mitida co n técnicas que n o dañen el bosque. Especialmente para la extracción del

látex de goma , se pro h íbe el sobrerayado. La tala selectiva está limitada a áreas con

pendien tes inferiores a 30% y que presenten potencial de volumen de madera co

mercial medio a alto. En la tala select iva se prohíbe dañar los árboles de goma. Ela

borar el Plan de Manejo Forestal en cumplimiento a lo establecido por el Régimen

Forestal de la N ación.

El sistema agrosilvopastoril es aplicable só lo en pequeñas áreas de baja densid ad de

goma y previo estudio detallado de la aptitud de la ti erra , que demuestre capac idad

agropecuaria. La agricultura y ganadería actual deben ser substituidas por sistemas

agrosilvopastoriles. Se debe realizar prá cti cas de conserv ación de suelos en áre as sus

ceptibles a la erosión. El uso del fuego de be ser contro lad o .

En áreas con pendientes mayores a 15%, el chaqueo está prohibido. Además la ta la

sel ectiva y el chaqueo están prohibidos de ntro de una fran ja de 200 m a ambos lados

de los drenes mayores y de 50 m a ambos lados de los drenes menores.

R eco m endaci on es

Utilizar técnicas ap rop iada s de rayado del ár bol de goma. Introducir nuevas tec

nolog ías en el procesamiento y beneficiado del látex , por ejemplo el látex laminado,

garantizando la ca lidad. Buscar n uevos canales de comercialización, realizando es

tud ios de m ercado. Desarrollar un programa de extensión rural (capacitación y asis

tencia té cnica) con énfasis en manejo del bosque. Incentivar el crédito pa ra la

creación de m icroempresas (por ejemplo microlaminadoras) con participación ac

tiva de las comunidades rur ales.

C2. R e cole c ció n de c a s t a ñ a

Ubicación

Las un idades están ub icadas en la parte central y sudeste del departamento de

Panda . Estas áreas abarcan el 13.7% del depa rtamento .

Just ifi caci ón

El bosque en general tiene altas densidades de castaña. La actividad principal es la

reco lec c ión de este producto .

32 PL4N DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAM ENTO DE PANDa

Reglas de in tervención

Intervenci ón Responsabilidad Autorización



Co nstrucción de caminos

Especificaciones


Superint. ForestalSuperint . Foresta lSNC. Superint. Forestal

NoNo

Bajo condicionesSiBajo condiciones

Aprovechamiento de madera bajo condiciones: En pendientes menores a 30"/0 conpotencial vegetal comprobado. Prohibido dañar los árboles de c astaña.Construcción de caminos bajo condiciones: Previa evaluación de impacto amb iental.

Reglas de uso

La actividad de extracción y rec ol ección de los productos no maderables está per

mitida con técnicas que no dañen el bosque. La tala select iva est á limitada a pe

qu eñas áreas con pendientes inferi ores a 30% y que prese n te n potencial de volumen

de madera comercial medio a alto. En la tala select iva se proh íbe dañar los árboles

de castaña . Elaborar el Plan de Manejo Forest al en cumplimien to a lo establec ido

por el Régimen Forestal de la Nación.

El sistema agrosilv opastoril es aplicable só lo en pequeñas áreas de baja densidad de

castaña y previo estudio detallado de la aptitud de la tierra, que demuestre ca

pacidad agro pecua ria . La agricultura y ganadería actual deben ser substi tu idas por

sistemas agros ilvopas to riles . Se debe realizar prácticas de conservación de suelos en

áreas susce pt ibles a la erosión. El uso del fuego debe ser controlado.

En áreas con pendientes mayores a 15% el chaqueo está prohibido. Además, la tala

selectiva y el chaqueo están prohibidos dentro de una franj a de 200 m a ambos lados


Recomendaciones

Implementar proyectos de manejo, como por ejemplo en riquecimiento del bosqu e

natural. Est ablecer viveros de producción de pl ántulas. Mejorar el siste ma de re

colec ción , alma ce na miento y transporte de la castaña . Prohibir la tal a de es ta es-


pecie con fin es mad erables. Real izar estud ios de mercad o. pa ra en co n trar nuev os ca

n ales de comerciali zac ión. Fortalecer la organ ización de recolectores de cas ta ña. In

ce ntivar e! cr édito para la modernizaci ón de las empresas ben eficiadoras y pa ra la

creac ión de mi crobenefici adoras co n participación activa de las co m un ida des ru

rales. C rea r mejores con di ciones de salud, v ivienda y educación para los tra

baj adores. C ap acit ar a las fam ilias campesin as sobre la viabi lidad eco lóg ica y

económ ica de la producción de ca staña.

C3. Recolección de castaña y ext r acció n d e gorna

Ubicación

Justificación

Aprovechamiento de madera bajo condiciones: En pe ndientes menores a 30% conpotencial fore stal comprobado. Prohibido dañar los árboles de casta ña y goma.Construcción de caminos bajo condiciones: Previa evaluación de impacto ambie ntal.

Autorización

NoNo

Bajo condicion esSiBajo condic iones

Responsabilidad

Supe rint . Foresta lSuperint. Foresta lSNC. Superint. Forestal

Sup erint . ForestalINRA

Especificaciones



Construc ción de caminos

Intervención

Las unidad es se en cuentran ubicad as en gran pa rte de la provincia Abun á, en e!

ce n tro de la provin cia Manuripi y una parte de la provin cia Mad re de Dios, es ta úl

t im a al sur del departamento . Est as áreas ocupan e! 13.0% de! de pa rtame nto de

Pando .

La vegetaci ón en genera l corres ponde a un bosque tropical con altas densidad es de

castaña y goma. Las act iv idades principales son la recolección y extracción de estos

productos respectivamente .


... PL4.\' DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa

Reglas de uso

La actividad de extracción de productos no maderables está permitida con técnicas

que no dañen el bosque. Específicamente para la extracción del látex de goma, se

prohíbe el sobrerayado. La tala selectiva está limitada a áreas con pendientes in

feriores a 30%, que presentan potencial de volumen de madera comercial medio a

a lto. En la tala selectiva se prohíbe dañar los árboles de cas taña y goma. Elaborar el

Plan de Manejo Forestal en cumplimiento a lo establecido por el Régimen For est al

de la N ación.

El sistema agrosilvopastoril es aplicable sólo en pequeñas áreas de baja densidad de

goma y castaña, y previo estudio detallado de la aptitud de la tierra, que demuestre

capacidad agropecuaria. La agricultura y ganadería actual deben ser substituidas por

sistemas agrosilvopastoriles. Se debe realizar prácticas de conservación de suelos en

áreas susceptibles a la erosión. El uso del fuego debe ser controlado.

El chaqueo está prohibido en áreas con pendientes mayores a 15%. Además, la tala

selectiva y el chaqueo están prohibidos dentro de una franja de 200 m a ambos lados


Recomendaciones

Aplicar técnicas apropiadas de rayado del árbol de goma. Introducir nuevas tec

n o logías en el procesamiento y beneficiado del látex, por ejemplo el látex laminado,

garantizando la calidad. Implementar proyectos de manejo, como por ejemplo en

riquecimiento del bosque natural. Establecer viveros de producción de plántulas.

Mejorar el sistema de recolección, almacen am ien to y transporte de la castaña. Pro

hibir la tala del árbol de castaña con fines maderables. Fortalecer las organizaciones

de siringueros y recolectores de castaña. Incentivar el crédito para la modernización

de las empresas beneficiadoras y para la creación de microempresas con pa r

ticipación activa de las comunidades rurales. Crear mejores condiciones de salud,

vivienda y educación para los trabajadores. Realizar estudios de mercado, para en

contrar nuevos canales de comercialización. Desarrollar un programa de extensión

rural (capacitación y asistencia técnica) con énfasis en manejo del bosque.

C 4 . Recolección de castaña y extracción de rnadera

U bicación

Las unidades están ubicadas en la provincia Federico Román y en una pequeña

parte al sudoeste del departamento. Esta área ocupa el 4 .6% del departamento de

Pa ndo .

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PAS DO 35

Justificación

Reglas de uso

Construcción de caminos bajo condiciones: Previa evaluación de impacto ambiental. Habilitación de caminos para trabajo forestal. No bloquear los dren es na turales de los caminos.

Autorización

SiSiBajo condiciones

NoNo

Responsabilidad

Superint . ForestalSuperint . ForestalSNC. Superint. Forestal


Desmonte masivoDotación de tierrasAprovechamiento del bosque:de maderade productos no maderablesConstrucción de caminos

Especificaciones

Intervención


La actividad de extracción y rec olecc ión de productos n o maderables está permitida

con técnicas que n o dañen el bosque . La ta la selectiva está solamente permitida en

áreas con pendientes inferi ores a 30%. En la tala selec t iva se prohíbe dañar los ár

boles de castaña, y se debe respetar el fluj o libre de los cursos de agua. Donde ex iste

act iv idad maderera, se debe proteger la vida silvestre . Elaborar el Plan de M anejo

Forest al en cumplimiento a lo est ablecido por el Régimen Forest al de la Nación.

Se trata de pl anicies erosionales ligera a fue rtemente d isectad as, cuyo bosque en ge

n er al ti ene altas densid ad es de castaña y madera.

El chaqueo está prohibido en áreas co n pendientes mayores a 15% . Además, la ta la



El sistema agrosilvopa stor il es aplicable sólo en pequeñas áreas de baj a densidad de

castaña y madera , y previo estudio detallad o de la apt itud de la tierra , que demuestre

capacidad agropecuaria . La agr icultura y gan adería actua l deben ser sub stituidas por

sistemas agros ilvopas tor iles. Se deh e realizar prácticas de conservaci ón de suelos en

áreas suscept ibles a la erosión. El uso del fuego deb e ser contro lado .

36 PL4N DE USO DEI. SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PAND a

Recomendaciones

Implementar un plan de manejo forestal in tegrado que permita el aprovechamiento

sostenible de la castaña y la mader a. Prohibir la tala de! árbol de castaña con fin es

mader ables. Implementar siste mas de monitoreo para controlar la deforestaci ón. El

repoblamiento de be hacerse tanto con especies maderables (mara, cedro, tumi y

otros ) como n o maderables (castaña ). Actualizar y efectivizar las normas y la fis

calizaci ón para la extracción de madera. Aplicar tecnologías para optimizar e! ren

dimiento en la producc ión de madera aserrad a . Mejorar e! sistema de recolección,

almacenamien to y transporte de la castaña . Realizar estudios de mercado, para en

contrar nuevos canales de co mercialización . Fortalecer la organizaci ón de re

colectores de castaña . Incentivar e! crédito para la modernización de las empresas

beneficiadoras de castaña y para la creación de microempresas con participación ac

tiva de las comunidades rurales. Crear mejores condiciones de salud, vivienda y edu

cación par a los tr ab ajadores. Desarro llar un programa de extensión rural

(capacitaci ón y asistencia técnica) con énfasis en manejo del bosque.

cs. Recolección de castaña, extracción de goma y madera

Ubicación

Estas unidades se encuentran al norte de Riberalta entre los ríos Pacahuara y Negro;

al n orte de Puerto Rico, y entre los ríos Tahuamanu y Manuripi en la parte oc

cidental de! departamento de Pando. Estas áreas abarcan un 15 .3% de! de

partamento de Pando.

Justificación

Son áreas que presentan planicies erosionales y colinas moderada a fuertemente di

sectadas, cuya vegetación contiene en general altas densidades de castaña, goma y

madera.

PL4N DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMEt\T O DE PASD O 37

Reglas de uso

Construcción de caminos bajo condiciones: Previa evaluación de impacto ambiental. Mantener los actuales caminos en buen estado. Habilitación de caminospara trabajo forestal. No bloquear los drenes naturales.

El chaqueo está prohibido en áreas con pendientes mayores a 15% . Además, la tala



Autorización

NoNo

SiSiBajo condiciones

Responsabilidad

Superint. ForestalSuperint . ForestalSNC,Superint. Forestal

Superint. ForestalINRA

Intervención

Especificaciones





La actividad de extracción y recolección de productos no maderables está permitida

con técnicas que no dañen el bosque. Específicamente para la extracción del látex

de goma, se prohíbe el sobrerayado. La tala selectiva está permitida a áreas con pen

dientes inferiores a 30% . En la tala selectiva de madera se prohíbe dañar los árboles

de castaña y goma y se debe respetar el flujo libre en los cursos de agua. Donde exis

te actividad maderera, se debe proteger la vida silvestre. Elaborar el Plan de Manejo

Forestal en cumplimiento a lo establecido por el Régimen Forestal de la Nación.

El sistema agrosilvopastoril es aplicable sólo en pequeñas áreas de baja densidad de

goma y castaña, y previo estudio detallado de la aptitud de la tierra, que demuestre

capacidad agropecuaria. La agricultura y gan adería actual deben ser substituidas por

sistemas agrosilvopastoriles. Se debe reali zar prácticas de conservación de suelos en

áreas susceptibles a la erosión. El uso del fuego debe ser controlado.

38 PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa

Recomendaciones

Implementar un plan de manejo forestal integrado que permita el aprovechamiento

sostenible de la castaña y la madera. El repoblamiento debe hacerse tanto con es

pecies maderables (mara, cedro, tumi y otros) como no maderables (goma, castaña).

En áreas fuertemente disectadas, con riesgo de erosión, se necesita un manejo muy

cuidadoso, y se recomienda dar preferencia a la recolección de castaña y extracción

de goma. Prohibir la tala del árbol de castaña con fines maderables. Implementar

sistemas de monitoreo para controlar la deforestación. Contar con un programa de

reforestación. Aplicar tecnologías alternativas para optimizar el rendimiento en la

producción de madera aserrada. Introducir técnicas apropiadas de rayado del árbol

de goma. Introducir nuevas tecnologías en el procesamiento y beneficiado del látex,

por ejemplo el látex laminado, garantizando la calidad. Mejorar el sistema de re

colección, almacenamiento y transporte de la castaña. Realizar estudios de mercado,

para encontrar nuevos canales de comercialización. Fortalecer las organizaciones de

siringueros y recolectores de castaña. Incentivar el crédito para la modernización de

las empresas beneficiadoras de castaña y para la creación de microempresas con par

ticipación activa de las comunidades rurales. Crear mejores condiciones de salud,

vivienda y educación para los trabajadores. Desarrollar un programa de extensión

rural (capacitación y asistencia técnica) con énfasis en manejo del bosque.

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAME,\TO DE PASD O

D. TIERRAS DE USO RESTRINGIDO

Son áreas que, ya sea por fuertes pendientes, poca profundidad de los suelos, in

cipiente cobertura vegetal, inundación temporal o permanente, no reúnen condiciones fa

vorables para las actividades agropecuarias y forestales . La cobertura vegetal en estas

tierras cumple un rol fundamental de regulación ambiental, por lo que se puede permitir

un uso restringido, manteniendo su capacidad protectora. Incluye, entre otras, las Tierras

de Protección establecidas en la Ley Forestal.

D 1. Protección de llanuras aluviales

Ubicación

Las unidades se encuentran ubicadas en las llanuras de inundación de los ríos Acre,

Negro y Pacahuara y parcialmente en la llanura aluvial del río Madre de Dios. Estas

áreas ocupan el 3.3% del departamento de Panda.

Justificación

Son áreas que presentan peligro de erosión lateral por el agua en las orillas de los

ríos, y que puede ser acentuado con la pérdida de la vegetación. Actualmente en las

terrazas altas del río Acre se practica una agricultura de subsistencia. Estas terrazas

son bien drenadas y son estacionalmente inundables.


Aprovechamiento de productos no maderables bajo condiciones: Previaevaluación de impacto ambiental. Conservor la capacidad protectora de lavegetación.

Especificaciones

NoNo

Autorización

NoBajo condicionesNo


Responsabilidad


de madera Superint. Forestalde productos no maderables Superint. Forestal

Construcción de caminos SNC. Superint. Forestal

Intervención

PUS DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa

Reglas de uso

La agricultura de subsiste ncia se limi ta a peq ueñas áreas d ispersas en las terrazas

altas , prev io est udio de tallado de la ap titud de la ti erra. Se debe controlar el uso del

fuego. Prohibido el chaqueo en áreas co n alta densidad de goma y/o castaña, en pen

d ientes mayores a 15% y en zonas in undables. Además, la tala selectiva y el cha

queo están prohibidos dentro de una fran ja de 200 m a ambos lados de los ríos.

La actividad de ext racc ión y recolección está limitada a especies que generan pro

ductos no maderables y debe ser reali zada sin dañar el bosque. La tala selectiva está

prohibida. Las áreas degradadas de las llanuras aluviales deben ser reforestadas con

fin es de protección. Elaborar el Plan de Manejo Forestal en cumplimiento a lo es

tablecido por el Régimen Forestal de la N ación.

Es necesari o un control de co n ta minación causada por act ividades mineras o de otra

índole. Se debe preservar la vida silvestre (acuática y terrestre).

Recomendaciones

Efectuar un monitoreo y seguim ien to del régimen de los ríos y de los procesos de in

undación que posibilite un manejo adecuado de cuencas hidrográficas. Evaluar el

potencial pesquero. Desarrollar un programa de educación ambiental.

D2. Protección de llanuras aluviales con extracción de gom.a

Ubicación

T od as las unidades corresponden a las llanuras de in unda ción de los ríos que atra

viesan el departamento , excepto los citados en la categoría anterior. Estas áreas co

rresponden al 11.3% del depar tamento de Panda.

Justificación

Son áreas que presentan peligro de erosión lateral por el agua en las orillas de los

ríos y que puede ser acentuada con la pérdida de la vegetación. Estas áreas se ca

racterizan por tener depresiones pobremente drenadas y te rrazas altas, que son mejor

drenadas y estacionalmente in undables. La vegetación corresponde a un bosque tro

pical inundable, do nde en general existe al ta densidad de goma, principalmente en

las terrazas altas.


Recomendaciones

Reglas de uso

Es necesario un control de contaminación causada por actividades mineras o de otra

índole. Se debe preservar la vida silvestre (acuática y terrestre) .

Autorización

NoNo

NoBajo condicionesNo

Responsabilidad

Superint. ForestalSuperint. ForestalSNC.Superint. Forestal


Intervención




Especificaciones


Efectuar un monitoreo y seguimiento del régimen de los ríos y de los procesos de in

undación para el manejo adecuado de cuencas hidrográficas. Desarrollar la actividad

pesquera en forma sostenible. Desarrollar un programa de educación ambiental. In-

Aprovechamiento de productos no maderables bojo condiciones: Previa evaluación de impacto ambiental. Conservar la capacidad protectora de la ve-getación.

La agricultura de subsistencia está limitada a pequeñas áreas dispersas en las terrazas

altas, previo estudio detallado de la aptitud de la tierra. Se debe controlar el uso del

fuego. El chaqueo está prohibido en áreas con alta densidad de goma, en pendientes

mayores a 15%, en zonas inundables y dentro de una franja de 200 m a ambos lados

de los ríos.

La actividad de extracción y recolección está limitada a especies que generan pro

ductos no maderables y debe ser realizada sin dañar el bosque. Para la extracción del

látex de goma, se prohíbe el sobrerayado. La tala selectiva está prohibida. Se debe

reforestar las áreas degradadas en las llanuras aluviales con fines de protección. Ela

borar el Plan de Manejo Forestal en cumplimiento a lo establecido por el Régimen

Forestal de la N ación.

42 PlAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa

traducir técnicas apropiadas de rayad o del árbol de goma. Buscar nuevos canales de

comercializaci ón, real izando estudios de merc ado. Evaluar el potencial pesquero.

Desarrollar un programa de extensión rural (capacita ción y asiste n c ia técnica ) con

énfasis en manejo de llanuras aluviales.

D3. Protección del suelo y la fauna con recolección de castaña y

extracción de goma

Ubicación

La unidad de terreno está ubicada al noroest e del departamenro. Ocupa el 1.8% de

la superficie del departamento de Panda.

Justificación

Son colinas fuertemente disectadas con remanentes de superficies poco disectadas.

Los suelos presentan alta susceptibilidad a la erosión debido a las pendientes muy

inclinadas y al cambio textural abrupto. El bosque presenta alta densidad de árboles

de goma y densidad media de árboles de castaña. Exi ste una especie de primate con

siderada rara, conocida como chichilo (Call im ico goeldii) y de distribución res

tringida.


Intervención




Especificaciones

Responsabilidad


Superint. ForestalSuperint . ForestalSNC. Superint . Forestal

Autorización

NoNo

NoBajo condicionesBajo condiciones

Aprovechamiento de productos no maderables bajo condiciones: Previa evaluación de impacto ambiental. No dañar el hábitat del chichilo CCallimic o goeld ii).Construcción de caminos bajo condiciones: Previa evaluación de impacto amobiental.

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PAS DO

Reglas de uso


ductos no maderables y debe ser realizada preservando el hábitat del chi ch ilo, Para

la extracción del látex de goma, se prohíbe el sobrerayado. Elaborar el Plan de Ma

nejo Forestal en cumplimiento a lo establecido por el Régimen Forestal de la N a

ción.

El sistema agrosilvopastoril es aplicable a áreas que no tengan de ns idad de goma o

castaña entre moderada a alta, previo estudio detallado de la aptitud de la tierra . La

agricultura y ganadería actual deben ser substituidas por sistemas agrosilvopastoriles.

Se debe realizar prácticas de conservación de suelos en áreas susceptibles a la ero

sión. Se debe reforestar las áreas con pendientes inclinadas donde la cober tura ve

getal es pobre. El uso del fuego debe ser controlado.

La tala selectiva está prohibida. El chaqueo está prohibido en pendientes mayores a

15%, y dentro de una franja de 200 m a ambos lados de los drenes mayores y de 50

m a ambos lados de los drenes menores.

Se debe proteger la vida silvestre, especialmente el mono ch íchilo y su hábitat.

Recomendaciones

Preservar el hábitat del chichilo (Callimico goeldii ly prohibir su caza. Realizar las

actividades agrosilvopastoriles solamente en áreas fuera del hábitat del primate. Fo

mentar la cría de animales domésticos menores como fuente alternativa de proteína.

Realizar estudios para identificación y declaración de un Santuario Nacional des

tinado a la protección del chichilo y otras especies de fauna amazónica. Introducir

técnicas apropiadas de rayado del árbol de goma. Mejorar el sistema de recolección,

almacenamiento y transporte de la castaña. Prohibir la tala de castaña con fines ma

derables. Fortalecer las organizaciones de siringueros y recolectores de castaña. In

centivar el crédito para la creación de microempresas con participación activa de las

comunidades rurales. Realizar estudios de mercado, para encontrar nuevos canales

de comercialización. Desarrollar un programa de extensión rural (capacitación y

asistencia técnica) con énfasis en manejo integral del bosque. Fortalecer o crear ins

tituciones de invest igación y educación ambiental. Identificar sitios apropiados para

fomentar el ecoturismo.

44 PL4N DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa

- - - - - ------ --------- -- - -- _..

PlAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa

Ubicación

Autorización

NoNo


Responsabilidad

Superint . ForestalSuperint . ForestalSNC, Superint . Forestal


Intervención




Especificaciones


Justificación

La unidad de te rre no está localizada al nores te del de partam ento de Panda, entre los

ríos Abuná y Pacahua ra . Esta área ocupa el 3.3% del departamento.

Aprovechamiento de productos no maderables bajo condicIones: Previa ev aluación de impacto ambiental..Construcción de caminos bajo condIciones: Previa evaluación de impacto ambiental.

Son pl anicies eros ionales bajas ligeramente di sectadas con suelos de textura franco

arenosa. El bosque contiene espe cies vegetales como castaña y copaibo en can

t idades considerables.

Reglas de uso

El sistema agros ilvopas to ril está limitado a áreas de baj a densidad de castaña o co

paibo, previo estud io detall ad o de la aptitud de la tierra. La agr icultur a y ganadería

actua l deben ser subst itu idas por sistemas agros ilvopas to r iles . Se debe realizar prác

ticas de conservaci ón de suelos en áreas suscept ibles a la erosión.

La actividad de extracción y recolección está limitada a especies que genera n pro

ductos no maderables y debe ser realizada sin dañar el bosque. Elabor ar el Plan de

M anejo Forestal en cumplimiento a lo establecido por el Régimen For est al de la N a

ción.

D4. Protección de la vegetación con recolección de castafia

La ta la selectiva está pro hibida. El eh aqueo está prohibido en pendientes mayores a

15 %, y dentro de una franj a de 20 0 m a ambos lados de los dr enes mayores y de SO

m a ambos lad os de los drenes menores.

Recomendaciones

Implementar proyectos de m anej o , como por ejemplo en riquecim ien to del bosque

n atural. Establecer viveros de producción de pl ántulas. M ejorar el sistema de re

colección, a lmacenam ien to y transporte de la castaña. Reali zar estudios de mercad o ,

para encontrar nuevos canales de comercialización. Crear mejores condiciones de

salud, vivienda y educación para los trab ajadores. Capacitar a las famili as cam

pesinas sobre la vi abilidad ecológica y ec onómica de la producción de castaña. Por

existir el copaibo en alta densidad, fomentar proyectos para su aprovechamiento de

manera que se constituya en una act iv idad alternat iva y sostenible para la zon a.

46 PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO

E. AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Son las áreas declar adas legalmente bajo protecc ión por su valor biológico e im

po rtan ci a par a la conservac ión de la biod íversidad, el paisaje y los valores culturales. Su

gra do de intervención humana permit ida puede va ria r de sde la protección absoluta h asta

el uso restringido y controlado, de ac uerdo a las n ormas y categorías definidas por e l ór

gano rector del Si stema N acional de A reas Protegid as, al que per tenecen.

El. Reserva Natural de Inmovilización (Provincia F. Roman)

Ubicación

La unidad de terreno está ubicad a al norest e del depa rtamen to de Panda. Est a área

equivale al 1.2% del de part amento.

Justificación

Son planicies erosionales del escudo br asile ro con suelos que se caracterizan por

condiciones de mal drenaje. Estos sue los n o son aptos par a uso agropecuario. La ve

getación corresponde a un bosqu e bajo, h idrom órfico con predominancia de pal

meras y patujú . Presenta una alt a densidad de árboles de cas tañ a, cuyos frutos tienen

un tamaño muy reducido, por lo que n o adquiere un valor econ óm ico potencial. El

área presentaría un apreci able número de especies de la fauna silvestre , según los es

tudios realizados por C onservación Internacion al (no publicados).


Intervención




Especificaciones

Responsabilidad


DNCBDNCBSNC, Superint . Forestal

Autorización

NoNo


Aprovechamiento de productos no maderables bajo condiciones: Especies que generan productos no maderables, previa determinación del potencial existente . Prohibido dañar el bosque.Construcción de caminos bajo condiciones: Solo para necesidades de administración y manejo sostenible , previa evaluació n de impacto ambiental.

PlA N DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAM ENTO DE PANDO 4 -

R eglas de uso

La ac tivida d de ex t racc ión y recol ección está lim itada a especies que generan pro

ductos n o maderables y deb e ser rea lizada sin dañar el bosque. Las act iv idades agro

pecuar ias u otras, ex isten tes en la ac tua lida d, podrán ser mantenidas, sin

intensificación, h asta tanto se defina la de claración del área protegida. La otor

gación de nuevos derechos de propied ad o uso est á prohibida. El Plan de Manejo del

área protegida indicará las condiciones en que podrán realizarse las diferentes ac

tividades productivas.

Recomendaciones

Desarrollar es tud ios complementari os qu e permitan determinar con mayor precisión

el valor de la biod iversidad y la posibilidad de consider ar la unidad como Reserva de

Vida Silvestre. Efectuar un control riguroso de la caza . Re alizar un orde nam iento de

cuencas. Evaluar el impacto ambien ta l de las ac t iv ida des de ex tracción del oro.

Identificar sit ios apropiados para fomentar el ecoturismo .

E2. Reserva Natural de Lrrmovtfizacióri (Provincia Madre de Dios)

Ubicación

La unidad está ubicada al sudeste, entre los río s Manupare y Beni . Esta área equivale

al 1.0% del departamento.

Justificación

Es un ecosiste ma frágil co n suelos que presentan una ca pa de plintita en el subsuelo,

cau sando un drenaje pobre. El tip o de bosqu e es poco co mún para la región, donde se

en cue n tran especies distintas de otras áreas boscosas de Panda , como mechero de la

pampa (C ordi a sp.), aliso de la pampa (My rsine sp.) y palo fisurado (Cariniana sp.).

ro 8 PL·\.\' DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO

R eglas de intervención

Intervención

DesmonteDota c ión de tierra s

Aprovechamiento del bosque :de maderade productos no maderables


Responsabilidad

Sup erint . Fore stalINRA

DNCBDNCBSNC, Superint . Forestal

Autorización

NoNo

NoBajo condicionesBajo cond ici ones

Especificaciones

Aprovechamiento de productos no maderables bajo condiciones: Especies q ue generan productos no maderables, previa determinación del potencial existente . Prohibido dañar el bosque.Construcción de caminos bajo condiciones: Solo para necesidades de administración y manejo sostenible, pre via evaluación de impacto ambiental.

Reglas de uso

La activ ida d de ext racción y recol ección está limi ta da a espec ies que genera n pro

ductos no maderables y debe ser realizad a sin dañar el bosque . Las ac tividades agro

pecuarias u otras, ex iste n tes en la actualidad, podrán ser mantenidas, sin

intensificación, h asta ta n to se de fin a la declarac ión del área protegida . La otor

gación de n uevos derechos de propiedad o uso est á prohibida. El Plan de Manejo del

área protegida ind icará las condiciones en que podrán realizarse las di feren tes ac

tividad es productivas.

Recomendaciones

Desarrollar estud ios comp lemen tarios que pe rmi ta n de term inar con mayor precisióc

el valor de la biodive rsidad y defin ir los objeti vos , categoría y límites del área F :

regid a.

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DE? .....: ;- ' .:. _ ~~ --

E3. Reserva Nacional Amazónica Manuripi~Heath

Ubicación

Las unidad está ubicada en la parte sudoeste del departamento de Parido, co

rrespondiendo más o menos a la mitad del área actual de la Reserva Manuripi

Heath. Esta área abarca el 12 .0°,{) del departamento.

Justificación

Reglas de uso


ductos no maderables del bosque y debe ser realizada sin dañar el bosque. Otras ac

tividades podrán ser realizadas de acuerdo a lo que establezca el Plan de Manejo.

Creada por decreto supremo Nº 11252 el 20 de diciembre 1973, con el objetivo de

conservar la flora, fauna y gea de la Amazonia Boliviana . Es un úrea que posee una

alta diversidad en cuanto a fauna y regular a alta en cuanto a flora. El bosque pre-

senta una alta densidad de árboles de castañ a .

Autorización

No

No

No

Bajo condiciones

Bajo condiciones

Responsabilidad

Superint. Forestal

INRA

DNCB

DNCB

SNC, Superint. Forestal

Desmonte masivo

Dotación de tierras

Aprovechamiento del bosque:

de madera

de productos no maderables


Especificaciones

Intervención

Aprovechamiento de productos no maderables bajo condiciones: Especies que generan productos no maderables, previa determinación del potencial existente. Prohibido dañar el bosque.

Construcción de caminos bajo condiciones: Mantenimiento de caminos existentes(San Silvestre - Chivé); construcción solo para necesidades de administración y manejo sostenible, previo estudio de impacto ambiental.



Recomendaciones

Red efinir los lími tes de la Reserva y rev isar su ca tegoría, considerando el es

tablec imiento de un Area Natural de Manejo Integrado, donde se combin en des

arro llo y conservación. En el plan de manejo integra l se recomienda incluir las

siguientes actividades: desarrollo de estudios co mpleme n ta r ios y de mayor detall e ;

esta blec imien to de zonas de amort iguamiento a lo largo de las carreter as y cerca de

las poblaciones ubi cad as al interi or de la Reserva; di seño e implementación de una

estrategia para mejorar los servic ios básicos y brindar asisten c ia técnica a los po

blad ores; regul arizac ión de la tenencia de la t ierra ; de sarrollo de un programa de ma

n ejo de recursos n aturales; desar rollo de un programa de recreación y ecoturismo;

efectivización del control de caza y colecta; evaluaciones de impacto ambien tal pa ra

las ac tividades de ex tracción de oro y explotac ión de petróleo ; protección de los

ecosiste mas y regul ación de cuencas; implemen tación de un programa de educaci ón

ambiental y ex te ns ión; implementación de un programa de administración; con

tratación y ca pa citación de personal.

PlAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO

2

APÉNDICE

GLOSARIO

ANEGAMIENTO: Ac umulación de agua en depresiones, causada por lluvias en forma directa.

AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO: A rea Prot egida dest inada a la prácticade diferentes modalidades de prot ección y uso sosten ible de los recursos n aturales. Su objet ivoes compat ibilizar la conse rvación de los recursos biológicos y el desarrollo de la pob lación local.

AREA NATURAL PROTEGIDA: A rea geográficament e destin ada, creada, regulada v admini strad a con el fin de alcanzar los objet ivos de la conservación de la diversidad biológica.

AGRIC U LT U R A DE SUBSISTENCIA: Producción de cultivos básicos destinados principalmen te al consum o del agricultor y su familia.

AGRIC U LT U R A DE TALA Y QUEMA: Producció n de cultivos o pasturas en peque ña esca la ut ilizando el chaqueo como med io para la habili tación de tierras.

APT IT U D DE LA TIERRA: Ca pacidad de producción de una un idad de tierra para un tipode util ización definid a.

APRO VECH AMIEN T O DE SUBSISTEN CIA DE LO S RECURSOS NATURALES:Actividad que practica una persona de manera habitual para cubrir sus necesidades alimentarias, así co mo las de su famil ia, sin fines de lucro . Esta modalidad de aprove chamientosólo está recon ocida para los pueblos indígenas y comun idades campesinas.

BIODIVERSIDAD: Variabilidad biológica de los organismos vivos dentro de cada espec ie,entre las especies y de los ecos istemas ter restres y acuát icos.

BO SQUE: Toda formación vegetal en la que predominan los árboles u otras especies leñosas ,incluyéndose la fauna asoc iada a éstas.

BOSQUE DE GALERIA: Vegetación arbórea asociada a las márgenes de los ríos y arroyos yque ocurre frecuentemen te en las sabanas.

BOSQUE DE PROTECCION: Bosque natur al de domini o del Estado , destin ado a la protección o conservación de los recursos naturales, la dive rsidad biológica, ecosistemas y el medioambient e.

BOSQUE NATURAL: Form ación boscosa resultante de la evolución de asociaciones o de laregene rac ión natur al.

C ARG A ANIMAL ADECUADA: Nú mero de an imales que la pastura puede soportar porun idad de superfic ie sin degradarse, asociado a un nivel de tecnología, manejo y factores natur ales.

COBERT U RA VE GETAL: Ca pa vegetal existent e, const ituida por los elementos arbóreos,arbus tivos y herbáceos.

CONSERVAC ION : Ges tión de los recursos naturales por el ser humano con el propós ito deproducir un benefic io para las generaciones actua les, pero mant eni end o su poten cialidad parasat isfacer las necesidades y aspiraciones de las gene raciones futur as.

CONT AMINACION: Alterac ión de ambient e con substancias o formas de energía puestosen él, por la actividad humana o de la natur aleza, en cant idades, conce ntrac iones o niveles capaces de int erferir el bienes tar y la salud de las personas , atentar cont ra la flora y la fauna , degrada r la calidad del ambient e de los recursos de la nación o de los parti culares.

CUENC A HIDROGRAFICA: Territor io en el que los distintos ríos o cursos de agua confluyen en un río princ ipal. Cada de unas de estas cue ncas está separada de las vecinas por lalínea divisoria de las aguas.

CULT IVO PERENNE: C ultivo cuyo ciclo vegetativo es mayor a 18 meses.

CH AQU EO : Ac tividad de derribar parcial o totalmente los árboles de un bosque para establecer cult ivos o pastur as para la un idad familiar, en peque ña escala.


DEGRADACION: Alteración del medio ambiente que reduce la utilizac ión ópt ima yla sosten ibilidad a largo plazo.

DESMONTE MASIVO: Actividad de derribar totalmen te los árboles del bosque enforma manual o mecanizada en gran escala. Cuando se tra ta del uso de maquinaria pesada, el término desmonte masivo se aplica independiente de la extensión .

DREN (LINEA DE DRENAJE): Sistema natural de desagüe que facilita el libre movimiento del agua de la superfic ie del terre no.

ECOSISTEMA: Conjunto de plan tas, animales y componentes no vivos de su entorno, entre los que ex iste interacción:

ECOTURISMO: T urismo realizado en áreas naturales or ientado a la in teracción conel medio ambiente.

EROSION : Desagregación, desprendimiento y arrastre de sólidos de la superficie terrestre por la acc ión de agua, viento, gravedad, hielo u otros agentes .

EXTRACCIÓN y RECOLECCION: La acc ión de obtene r productos no maderablessin necesidad de destru ir la fuente, manteniendo el equilibrio del ecosistema.

FAUNA: Conjunto de animales silvestres.

FLORA: Conjunto de especies vegetales nat urales.

GANADERIA EXTENSIVA: Produ cción ganadera gene ralmente de baja a moderada carga an imal, con poca a escasa inversión de capital y bajo n ivel de manejo.

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTA L (EIA): Conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas técnicos que permiten est imar los efectos que la ejecución de una determinada obra, act ividad o proyecto puedan causar sobreel medio ambiente.

IMPACTO AMBIENTAL: Modificación (positiva o negativa) de la calidad delmedio ambiente por influencia humana.

INUNDACION: Sumersión de un área nor malmente no cubierta de agua, por efec tode la subida temporal del nivel de un río, de un lago o del mar.

LLANURA ALUVIAL: Fondo de un valle sobre el cual un río se desborda en unmomento de inundación depositando sedimentos.

MADERA VALIOSA: Madera con valor de uso importan te.

MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE: Ad min istración de las tierras forestales paralograr un flujo programado de productos deseados y servic ios del bosque , manteniendolos valores inherentes y la productividad futura sin afectar negativamente el ambie ntefísico y social.

MANEJO DE RECURSOS NATURALES: Conjunto de decis iones y acciones dest inadas a la conservación y administración de elementos naturales de beneficio para elhombre, tendiente a maximizar su uso sostenible.

ORDENAMIENTO DE CUENCA: Formu lación y ejecución de un sistem a de acción que incluye el mane jo de los recur sos de la cuenca para la obtención de bienes yservicios, sin afectar negativamente a los recursos de suelos yaguas.

PASTOREO ROTATIVO: Acción de apacentar el ganado en un a pastura por tiem po determinado , para luego pasarlo a otro campo de pastoreo. Permitiendo de esta manera la regenerac ión de la pastura y evitando la degradación de forraje , la apar ición demalezas y la degradación de los suelos.

PASTURA ADAPTADA: Especie de pastura que por procesos evolutivos (mutacióny posterior selección del medio) adquiere las características necesarias para vivir y reproducirse en un ambiente natural.

PASTIZAL: Comunidad vegetal en la cual las especies dominantes son gramíneas,aunque pueden incluir arbustos y árboles aislados.

PLANICIE: Superficie plana u ondulada.

PLAN DE MANEJO: Instrumento técnico y administra tivo para el uso y mane jo sostenible de los recur sos na turales y la gest ión de las áreas protegidas.

PLAN DE MANEJO FORESTAL : Inst rumento de gestión forestal result ante de un


54

proceso de plan ificac ión racion al basado en la evaluac ión de las características y el potenci al forestal del área a utilizarse, elaborado de acuerdo a las normas y prescripciones de pro tección ysostenibilidad y debidamente aprobado por la autoridad competente, que define los usos tespons ables del bosque, las actividade s y práct icas aplicab les para el rendimiento sostenible, la reposic ión o mejoramient o cua litat ivo y cuant ita t ivo de los recursos y manteni miento delequilibrio de los ecosistemas.

PRESERVACION: Conjunto de políticas y medidas para mant ener las condic ione s que propici an la evo lución y continuidad de los procesos naturales.

PRODUCTO FORESTAL MADERABLE: Madera en tronca dest inada a la tra nsformació nindustrial a excepció n de la leñ a y similares cuyo fin sea la e laborac ión de carbón.

PRODUCTO FORESTAL NO MADERABLE: Produ cto de rivado del bosque no incluid oen la designación ant erior , tal como goma, castaña, cortezas, exudac iones , resinas.

RECURSOS FORESTALES: El conjunto de elem entos act ual o poten cialmente útiles de losbosques, convenciona lmente den ominados produ cto s forestales maderables y no maderables.

RECURSOS NATURALES: Co mpone ntes de la natur aleza que int egran unid ades funcio na les, involucrand o individuos y ambiente.

REFORESTACION: Reposición de vegetación arbórea que exist ío en un área determinada.

REGLAS DE INTERVENCION: Las reglas referent es a los permisos para desmo nte , dotac iones, concesiones madereras, recolec ción , extracción y construcción de caminos.

RESERVA DE INMOVILIZACION: Area natural protegida con carácter prov isional , identificada por su valor biológico , pero que requiere de mayor estudio y evaluación para incluirlaen alguna categor ía permanente.

RESERVA NACIONAL DE VIDA SILVESTRE: Area na tural dedic ada a la protección yuso sosten ible de vida silvestre de importancia nac iona l, mediant e inves t igación científica y elmanejo expe rimental de especie s con fines de propagación , recuperación , repoblarnien to o uso.

ROTACIÓN DE CULTIVOS: Práctic a agrícola de cultivar d iferentes especies en sucesiónregular, en un mismo sitio , para combatir mejor los insectos y enfermedades, contribuir a la recuperación de la fertil idad y a la contención de la degrad ación de los suelos.

SANTUARIO NACIONAL: Ca tegoría de área protegid a prop uesta en el proyec to de Ley deConservación de la Diversidad Biológica.

SIST EM A AGROSILVOPASTORIL: Es una forma de uso y manej o de los recursos naturales, en la cual especies leños as (árboles, arbustos, palm as) son util izadas en asociación deliberada con cultivos agrícolas, pastur as en el mismo terren o de mane ra simultanea o en unasecuencia temporal.

SABANA: Form ación vegetal de gramíneas con árboles y arbustos aislados.

SOBREPASTOREO: Excesivo uso de las pasturas por la sobrecarga animal, causando dañosirreversibles a la vegetación y al suelo.

SOBRERAYADO: Técni ca en la que se practica cortes excesivament e profundos y frecuent esen el árbo l de goma para la extracción de látex, con la cual se dañ a el árbol.

TALA SELECTIVA: Actividad de derribar y/o extraer del bosque solamente aque llos árbolesque tienen va lor de uso.

VEGETACION: Conj unto de plantas que ocupan un lugar o un a región .

VIDA SILVESTRE: Animales y plantas que se encuentran en la naturaleza.

UNIDAD DE TERRENO: Unidad cartográfica o de mape o delimitada según crite rios fisiogr áficos.

U NIDAD DE TIERRA: U nid ad espacial derivada de levantamientos temáti cos, utili zada enla eva luación de tierras. La tierr a es el conju nto integral de recursos naturales renovables queincluye suelo , clim a, recursos h ídr ícos, vege tación, fauna y actividades hum anas .

USO CONTROLADO DEL FUEGO: Práctica en el man ejo del suelo , que consiste entomar med idas para no provocar ince nd ios que puedan daña r los alrededores de la zona que seva a quemar (parce la vecina, bosque, huertos famili ares etc .).

USO SOSTENIBLE: Utilización de los recurs os naturales ren ovables de un modo e intens idad que no ocasione su disminución o alte ració n de la diversidad biológica a largo plazo,manten iendo la capac idad produ ctiv a y evolut iva de las espec ies y ecos istemas.

PlAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa

------- - - -

DECRETO SUPREMO Nº 24368ANEXO 3



ANEXO III

MATRIZ DE REGLAS DE USO

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO ,... ~

MATRIZ DE REGLAS DE USO SEGUN UNIDADES DE PLAN DE USO DEL SUELO-PANDaACTIVIDAD

UNIDADES DEL FORESTAL (BOSQUE NATURAL)PLAN DE USO DEL AGRICOLA GANADERA AGROSILVOPASTORIL ESPECIFICACIONES

SUELO MADERERADE MANEJO

EXTRACCION yRECOLECCION

A. TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO

A1 . USO PROHIBIDA . PERMI TI DA. LIMITADA . LIMITADA. LI M ITADA. Prohibido desmonte masivo.GANADERO Subst ituir la Ev itar el Con fin es de Especies que Tala selectiva en á reas con Prohibida ta la selecti va yEXT EN S IV O agric u ltu ra actual por sobrepastoreo . subsistencia, previo generan p roductos pot encia l medio a alto . chaq ueo d entro de una franja

si stemas U so controlado estudio deta llado de secundarios, cuya d e 50 m a ambos lados de losagrosi lvopastoriles. del fu ego . la aptit ud de la tierra. extracción no d aña d ren es menores.

e l bosque.

B. TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL

B1 . USO LIMITADA. LIMITADA. PE RM IT ID A . PERMIT ID A . LIM ITADA. ProhibidoAGROSILVOPASTO Agricultura d e Solamente bajo Realizar prácticas de Especies q ue Tala selectiva en áreas con dañ ar los ár boles de goma .RIL CON subs istencia con sis te mas conservación de generan produc tos pend ie ntes Prohibido d esmonte m asi vo yEXTRACCION DE tra ns ición a s is temas agrosilvopastori le suelos e n áreas secundarios , inferi o res a 30%, que chaq ueo en á reas con altaG OMA agrosilvo pasto riles. s, co n uso de susceptib les a la p rincipalmente presenten d en sidad d e goma, o e n

Realiza r prácticas d e pasturas erosión. goma, con técnicas poten ci al m edi o a a lto . pend ientes m ayores a 15% .conservación de adapta das. Ev ita r que no dañen el Proh ibido d esmonte m asi vo ,sue los en áreas el sobrepastoreo. bosque. Pro hi b ido chaq ueo y tal a selectivasusceptibles a la Uso controlado el sobrerayado. d en tro de una franja d e 200 merosión. U so del fuego . a ambos lado s de lo s dren escon trolado del fuego. mayores y 50 m a am bos

lad os d e lo s d ren e s m en o res .

B2 . USO LIMITADA. LIM ITADA. PERMITID A . P ER M ITI D A . LIMITADA. Proh ibido desmont e masivo yAGROSILVOPASTO A g ricultu ra de Solamente bajo Realizar prácticas de Es pecies, que Tal a selec tiva en á reas con chaqueo en á reas con a ltaRILCON subsistencia con sistemas conservación de generan pro duct os pendientes inf erior es a d en sidad de castaña, o enRECOLECC ION DE transición a sistemas agrosilvopastorile suelos en áreas secundarios, 30%, que presente n pendientes m ayo res a , 15%.C ASTAÑA agrosilvopastoriles. s , con uso de susceptibles a la principalmente pot en c ial m ed io a alto. Prohibido desmonte m as ivo ,

Realizar prácticas de pasturas erosión. castaña, Prohibido dañar los árboles ch aq ueo y tala selectivaconservación de adaptadas. Evita r con técnicas que de castaña. dentro d e una franja de 200 msuelos en áreas el sobrepastoreo. no dañ en e l a ambos lados de los drenessusceptibles a la Uso controlado bosque. mayo res y 50 m a am bose rosión . Uso d el fu ego . lados de los d re nes m en ores .contro lado del fuego.

B3. USO LIMITADA. LIMITADA. PE R MI T IDA. P E R M IT ID A . LIMITADA. Prohibido desmonte masivo yAGROSILVOPASTO A g ricultura de Solamente bajo Real izar práctica s de Espec ies , q u e T al a selectiva en áreas con chaqueo en á reas con altaRILCON subsistencia con s istemas conservació n de generan productos pendientes infe rio res a d en sidad de castaña y/oRECOLECCION DE transi ci ón a sistemas agrosilvopaslorile suelos en á reas secu ndarios, 30%, que presenten goma, o en pendient esCASTAÑA y a grosilvopasto riles . s, con uso de susceptibles a la p rin cip al m ente pot enc ial m edio a a lto . mayores a 15% . Pro hi b idoEXTRACCION DE Reali zar pr áct icas de past u ras erosión . casta ña y goma, Prohibido d añar los á rboles d esmonte m asivo , chaqueo yGOMA conserv ación de adaptadas. Ev itar con técnicas que d e castaña y goma. tala sele ct iva d ent ro d e una

suelos e n á reas el sob repasloreo. no da ñen el franja de 2 0 0 m a am bossus ceptib les a la Uso control ad o bosque. Proh ib ido lados d e lo s dr en es m ayo res ye rosión . Uso del fu ego. e l sobrerayado de 50 m a ambo s lad os d e lo sco ntro la do del fuego . la go ma. drenes m enore s.


U NIDADES DELAGRICOLA GANADERA AGROSILVOPASTORIL FORESTAL (BOSQUE NATURAL)

PLAN DE USO DEL ESPECIFICACIONES

S U E LO EXTRACCION y MADERERADE MANEJO

RECOLECCION

C . TIERRAS DE USO FOR ESTAL

C1 . EXTRACCION PROHI B IDA. PROHIBIDA. LI M IT ADA. PERMITIDA. LI MITADA.DE GOMA Substituir la Substituir la A reas co n baja Especies, que Ta la se lectiva en á reas co n Prohibido desmonte masivo.

agricultura actual por ganadería actua l densidad de go ma generan productos pendientes inf e rio res a Prohibido chaqueo en áreassistemas por s istemas puede n ser util izada s no maderables, 30%, que p resenten con alta densidad de goma, oagrosi lvopastoriles. agrosilvopastoriles . con sistem as principalmente potencial medio a a lto . en pendientes mayores a

agrosilvopastoriles, goma, con técnicas Prohibido dañar los á rboles 15%. Prohibido chaqueo y ta laprevio estudio que no dañen e l de goma. selectiva d entro de una franjadetallado de la bosque. Prohibido de 200 m a ambos lados deaptitud de la tierra. e l sobrerayado. los drenes m ayores y 50 m aRealizar p ráctica s de ambo s lados d e los drenesconservació n de menores.suelos en áreassusceptibles a laerosión.

C2. RECOLECCION PRO HI BIDA . PROHIBIDA. LIMITADA. P ER M ITIDA . LIM ITADA. Prohibido desmonte masivo.DE CASTAÑA Substitu ir la Substituir la Areas con baja Espec ies , que Tala selectiva en áreas con Prohibido chaqueo en á reas

agricultura actual por ga nad ería actual densidad de castaña gen e ran pro d uct os pendientes inferiores a con a lta densidad de castaña,sistemas por sistemas pueden ser ut ilizadas no maderables, 30%, que presenten o en pendientes mayores aagrosilvopastoriles. agrosilvopastoriles. con s istemas prin ci palmente potencial medio a alto. 15%. Prohibido chaqueo y tala

agrosilvopastoriles, castaña, con Prohibido dañar los árboles selectiva dentro de una f ranjaprevio estudio técnicas que no d e castaña. de 200 m a ambos lados dedetallado de la dañen el bosque. los drenes mayores y 50 m aaptitud de la tie rra. ambos lados de los drenesRealizar prácticas de menores.conservació n desuelos en á reassusceptibles a laerosión .

C3. RECOLECCION PROH IBIDA. PROHIB ID A . LIM ITADA. PERMITIDA. LI M IT A DA . Prohibido desmonte masivo.D E C AST AÑ A y Subs ti tui r la Subst ituir la Areas con baja Especi es , que T ala selectiva en áreas con Prohibido chaqueo en áreasEXTRACC ION D E agricult ura actual por gan ader ía actual densidad de goma generan productos pendientes inferiores a con alta densidad de castañaG O MA sistemas por s is temas y/o casta_a pueden no maderables, 30%, que presenten y/o goma, o en pendientes

a grosi lvo pasto ri les . agrosilvopastoriles . ser utilizadas con principalmente potencial medio a alto. mayores a 15 % . Pro h ib id osistemas castaña y goma, Prohibido dañar lo s árboles chaqueo y tala selectivaagrosilvopastori les, con té cn icas que de castaña y goma. dentro de una fra nja de 200 mprevio estudio no dañen el a ambos lados de los drenesdetallado de la bosque. Prohibido mayores y 50 m a ambosa ptitu d de la t ierra. el sobrerayado de lados de los drenes m enores.Realiza r prácticas de la goma.conservación desuelos en áreassusceptibles a laerosión.

(]lex> r

M ATRIZ DE REGLAS DE USO SEGUN UNIDADES DE P LAN D E USO DEL SUELO-PANDOACTIVIDAD

UNIDADES DELFORESTAL (BOSQUE NATURAL)PLAN DE USO DEL AGRICOLA GANADERA AGROSILVOPASTORIL ESPECIFICACIONES

SUELO MADERERADE MANEJO


C4. RECOLECCION PROHIB IDA. PROHIBIDA. LIMITADA. P E R M IT IDA . PERMITIDA . Pro h ibi do desmonte masivo.DE CASTAÑA Y Substitu ir la Substituir la Areas con baja Espec ies , q ue T al a selectiva e n Prohib ido chaqueo en áreasEXTRACCION DE a g ricu ltu ra actual por ganadería actual densidad de castaña generan product os pen dientes inferiores a con a lta densidad de castaña,MADERA sistemas por s istem as pueden se r utilizada s no m aderables, 30%. Prohibido daña r los o en pendientes mayores a

agrosilvopast or il es . agrosilvopastoriles . co n sistema s principalmente á rboles de castaña. 15% . Prohi b ido chaqueo y ta laagrosilvopastoriles , castaña, con Resp etar e l flu jo lib re de los selectiva dentro de una fra nj aprevio estud io técnicas que no cu rsos d e agua. de 200 m a ambos lados dedetallado d e la dañen e l bosque . los drenes mayores y 50 m aaptitud d e la tierra . ambos lados de lo s d renesRealizar prácticas de m enores. Conservación de laconservación de vida silves tre .suelos en áreassusceptibles a laerosión.

C S. RECOLECC ION PRO HIBIDA . PROHIBIDA. LIMITADA. PERMITID A. PERMITIDA . Prohib id o desmonte masivo.D E CASTAÑA, Substitu ir la Substi tu ir la A re as con baja Espec ies que T al a selectiva en Pro h ibi do chaqueo en áreasEXTRACCI ON D E a g ricu ltu ra actu al por ga nader ía a ctual dens idad de gom a generan produc to s pendientes infe rio res a con a lta d en sidad d e casta ñaGOMA y MADERA sis temas po r s istemas y/o castaña pueden no maderables, 30%. Proh ibido daña r los y/o gom a , o e n pendientes

a g ros ilvopastoriles. agrosilvopas to riles . ser utilizad a s co n principalmente árboles de goma y ca sta ña . mayores a 15 % . Prohib idosi st emas castaña y goma, Respetar e l flujo libre de los chaqueo y ta la selectivaa grosilvopasto riles, con técnicas que cursos de agua. d entro de una franja de 200 mpre v io es tud io no dañen e l a ambos lad o s d e los dren esdetallado de la bo sq ue . P rohibido m ayores y 50 m a ambo saptitud de la tierra . e l so b re ra yado de lados d e los d re n es menores .Re a lizar prácti cas de la goma. C on servac ión d e la vidaco nservació n de s ilves tre .suelos e n á re assus ceptib les a laerosión.

D. TIERRAS DE USO RESTRINGIDO

D1 . PROTECCIO N LIMITADA. PROHIBIDA. PRO H IB IDA LI MITADA. P ROHIB IDA. Prohibid o desmonte masivo.DE LLANURAS Agricultura d e Espec ies que Ref o restac ión con f ine~de Prohibido c haqueo en área sA LUVIALES su bs is te ncia, e n gen er a n p roduct os p ro tección . con a lta densidad d e goma, en

á re as di sper sas, no m a derables , pendie nt es mayores a 15% , opre v io es tudi o m ás c uya extracción no en zonas inundables .detallado de la daña e l bosque. Prohib id a ta la se lect iva ya ptitu d de la tierra . chaq ueo dentro de una fr anjaUso controlado d el de 200 m a am bos lado s defuego . lo s drenes. Conservac ión d e

la vida s ilvestre . Control decontamin ación en laexp lotación d e oro.

MATRIZ D R A u O EGUN UNIDADES DE PLAN DE USO DEL SUELO-PANDOACTIVIDAD

FORESTAL (BOSQUE NATURAL)111111 1 111 111 11 1 11111 '1 11 111 "1

" . I tI

I I 111111 11 I Illt lI1I I I 1\1 11111/\',111 I IVI /\ I I ', ( .( INI • IIIAI .l , H IN IJ E1, I IMA

D3 . PROTECCIONDEL SUELO Y DE LAFAUNA, CONRECOLECCION DECASTAÑA YEXTRACCION DEGOMA

D4 . PROTECCIONDE LA VEGETACIONCON RECOLECCIONDE CASTAÑA

1\1 '111 ' f. A

I IMII AI)I\ .AU, icu ltura d esubs iste nc ia , ená re as dispersas ,pr evio estudio másdetallado de laaptitud de la tierra .U so controlado delfu ego.

PROHIBIDA.Substitu ir laagricultura actua l porsistemasag ro silvopastoriles .

PROHIBIDA.Substituir laagricultura actua l porsi stemasa g rosilvo pasto riles.

t .A NA D E RA

PROHIBIDA.

PROHI BI DA.Substitu ir laganadería actualpor s iste m asagrosilvopastoriles.

PROHIBIDA.Substituir laganadería actualpor sistemasagrosilvopastoriles.

AGROSILVOPASTORIL

PR OHIBIDA.

LIMITADA.Are as con bajad en sidad d e gomay/o castaña, puedenser uti lizadas consistem asagrosilvopastoriles ,pr evio estudiodetallado d e laaptitud de la tierra .Reali zar pr ácticas d econservación desuelos en á rea ssuscep tib les a lae ros ión .

LIMITADA.Areas sin á rbo les d ecas ta ña y otrasespecies quegeneran productos nomaderables, para eluso de subsistencia oel uso comercialprevio estudio másdetallado de laaptitud de la tierra .


LIMITADA.Especies qu egeneran productosno maderables,principalmentego ma, con técnicasq ue no dañ en elho sq ue. Prohibido01so bre rayado .

LI M IT AD A .Especies q uogeneran product o »no maderab les ,principalmen tecastaña y goma .con técnicas queno dañen elbosque. Prohibidoel so bre raya do d ela go ma.

LIMITADAUso ext ra cti vopermitido d eespecies vegel a lescomo castaña ,copaibo y ot ro sproductos nomaderables

MADERERA

PROHIBIDA.Reforestación con fines deprotecci ón .

PRO H IBIDA .Ilofo re stació n co n fines depr ot occión .

1'1 1' 1I 111 111 1/\

ESPECIFICACIONESDE MANEJO

Prohibido desmonte masivo.Prohibido chaqueo en áreasco n a lta densidad de goma, enpendientes mayores a 15 %, oen zonas inundables.Prohibida tal a selectiva ychaq ueo dentro de una franjade 200 m a ambos lados delos drenes. Conservac ión dela vida silvestre. Control decontaminación en laex p lo ta c ió n d e oro.

Prohibido desmonte masivo.Prohibido chaq ueo en áreasco n alta densidad de castañay/o goma, o en pendientesmayores a 15%. Prohibidochaqueo. dentro de una franjade 200 m a ambos lados delos drenes mayores y 50 m aa m bos lados de lo s drenesm enores . Prohibida laox plo tac ió n de la fauna~ >i l vos t re .

I lro tlll) ido d e sm o n te m a sivo.P rohihido c l raq ueo e n áreascon n lln cJon sida d de casta ña,() 1111 pondiont os m ayores a1', 'X. I 'Inh ih ido chaquoo

l lul l ltll l l ll l 1l 1l 1 trllfljll d u ?OO ni

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UNIDADES DELFORESTAL (BOSQUE NATURAL)PLAN DE USO DEL AGRICOLA GANADERA AGROSILVOPASTORIL ESPECIFICACIONES

SUELO

IEXTRACCION y MADERERA

DE MANEJO

RECOLECCION

E. AREAS NATURALES PROTEGIDAS

El . RE SERVA DE PROHIBIDA. PROHIBIDA. PROHIBIDA. LIMITADA. PROHIBIDA. Proh ibi do s los nuevo sINMOBILlZACION Hast a q ue se H asta que se Hasta que se Esp eci es que Hast a q ue se determ ine su asent amiento s y/o dot aci o nes ,(Provincia F . Román ) det ermine su us o determine su uso d etermine su uso gen eran pr oduct os uso definitivo. hasta d eter mina r su uso

d efiniti vo . definitivo . definitivo. no maderables, d efini tivo .cuya ext racci ó n noda ña el bosque .

E2. RESERVA DE PROHIBIDA. PROHIBIDA. PROHIBIDA. LIMITADA. PROHIBIDA. Prohibid os lo s nuevosINMOBILlZACION H ast a qu e se Hasta que se Hasta que se Especies q ue Hasta que se dete rm ine su asentamiento s y /o dotaciones ,(P rovinc ia M adre de det er m in e su uso determine s u uso determine su uso generan producto s uso d ef initivo . hasta d eterm in ar su usoD ios) d ef initivo . d efinitivo . definitivo. no maderables , def in it ivo .

cuya extracción nodaña el bosq ue .

E3 . R ES E RV A PROHIBIDA. PROHIBIDA. PROHIBIDA. LIMITADA. PROHIBIDA. Según regu la ciones d el Pla nNACI O NAL Espec ies qu e d e Manejo de ár eas naturalesA M AZO N ICA gen e ra n pr oduct os prot egidas . Manejo int egral deMAN URIPI-HEATH no maderables, la fauna y flora d el á rea.

especificadas en el Man ejo y ordenamie nto dep lan d e m an ejo . cuencas. Desarrollo del

ecotursi mo.

DECRETO SUPREMO N º 24368



ACTAS DE CONCERTACIONDEL PLUS..PANDO

En Seminario..Talleres celebrados en:

- La Paz- Porvenir- Puerto Rico- Gonzalo Moreno- Cobija

!' f..\N tn:uso ntt:SUEl.O tmt. /l/,!',IRTtI,I// ,"NTO ni,' I'..\.V/JO 6

Ministeriode Desarrollo Sostenible y MedioAmbiente

A) CONCERTACION EN LA PA Z

MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

SU BSECRETARIA DE ORDENAMI ENTO TERRITORIAL

PROYECTO - ZONISIG

ACTA DE LA Ira. REUNIÓN DE

CONCERTACIÓN INTERINSTITUCIONAL

DE LA PROPUESTA TÉCNICA DEL PLUS~PANDO

LU GAR YFECHA: La Pa z, 13 de agos to de 1996

PARTICIPANTES:

• Secreta ría Naciona l de Agricultu ra y G anade ría , Ví ctor Lara

• Secretaría N acional de Transporte s, Fé lix M oreno

• Subsecret aría de Re cursos Naturales , Luis Goiti a

• Dirección de Conservac ión de Tierras, Ángel Beltrán

• Dirección Nac ional de C onservaci ón de la Biodiversidad, Rigoberto Sossa y M aree -O ctavio R ibera

• Intervención N acional C N RA-IN C, Gonzalo M érida y Rob er to T orres

• Proyecto ZON ISIG, N out W eed a, Milton Suárez, María M arconi

• Subsecrerar ía de O rdenam iento T err itoria l, Ron ald Calde rón y José Campero

DES ARROLLO:

La reunión se ini c io a h as 15:20 , co n las pa lab ras del A rq . Ronald Calderón, q uien dio labienven ida a los pa rt ic ipantes y resaltó la impor ta ncia de los Pla nes de Uso del Sue lo en el pr ocesede orde n am iento terri torial , para alca nza r el des arro llo sosten ib le .

A co ntinuación, e l Ing. Mi lton Suárez rea lizó un a presentación de los antecedentes y alcances de la propuesta t écn ica de l PLUS-PAN DO, luego de la cua l respondió a las preg untas y observaciones de los presentes.

Entre las obse rvaciones gene ra les destaca la me nción de que en la descripción de la metodolog ía ap licada no se detall a la forma en que fueron integradas las variab les socioeconómicas, asícomo la ausencia de la matr iz de toma de decisiones.

Fin alm ente los pa rticipantes presentar on sus observaciones espe cíficas al PLU S -PA N DO , lasque fueron analizadas , llegándose a los acuerdos ind icados en las conclusiones de la presente ac ta .

CONCLUSIONES:

Los asistentes acordaron introduci r las sigu ientes modificaciones generales y específicas a :3propuesta té cnica del PLU S-PA N DO :

• En la introducción de documento de propuesta, los obj etivos deben mencionar los n ivelede p lan ificación nacional, departamenta l y municipal, actua lmente vigentes en el pa ís.

PIA N DE USO DEL SUELO DEL DEPARTA,I /ESTO DE P'; <c-:

A simism o , se deber á mencionar "p la nes de desar roll o sos te n ible ...", e lim inando los de"co nservac ión d e los recursos natural es".

• En la matriz de reglas de uso se de be reemplazar los términos como "sust itu c ión ", por "sustituir", d ándole el caráct er de mandato a las reglas.

• La definición d e las TIERRAS DE USO FORESTAL (p. 56 de la propuesta y p. 7 deAnex o), deb e mencionar "...bajo manejo sos te ni ble..."

• Las reglas de uso para las unidades correspondientes a TIERRAS DE USO FORESTALque contemplan e l uso de madera, deben menc ionar que e l uso se basar á en las "normasd e la Ley Forest al par a e l manejo sosten ib le de bosques" (Unidades C 4 y C 5, texto y matriz) .

• La defin ición de la categoría de uso ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (p . 57 de lapropuesta y 21 del Anexo), debe corregirse incorporando" ...de acue rdo a las normas y categorías defin idas por el Ó rgano Rector de l SNAP."

• La reg las de uso pa ra las áreas protegidas no deben h acer mención a un Plan de ManejoForestal ni a la Ley For estal, sino referirse al Plan de Man ej o Ambiental , amparados en laLey del M edi o Ambiente (u nidad es El, E2, E3) . La Direcci ón Nacional de Conservació nde la Biodiversidad har á llegar al Proyecto ZONISIG mayores antecedentes lega les.

• Par a asegurar la pro tección de poblac iones de primates (cal limico goe ld il) propuesta en launidad 0 3 , se deb e incorporar en las recomendaciones la identificaci ón de áreas aptaspa ra ser de cla radas san tuarios de vida silves t re.

A simismo, se ac ordaron las siguientes recomendaciones generales :

• La necesidad e import ancia de incorpo rar los Planes de Uso del Suelo de manera explíci taen la reg lamentaci ón de la Ley Forest al y en otras leyes (INRA por ej emplo ), para ev ita rque se est abl ezcan en el país más de un siste ma de cl asificación de tierras en cua nto al usopermitido . Est a tarea deb erá ser emprendida por la Subsecretaría de Recursos Natu ra lesco n apoyo de la de O rdenamiento T erritori a l.

• La n ecesidad e importancia de defini r y norrn ar la ap licación de metodologías par a la clasificac ión de apt itudes de uso de la t ier ra. Est a ta rea deberá ser emprendida por la Subsecretaría de O rde namiento T erri to rial, con activa partic ipación de la de RecursosNatura les y el apoy o de ZONISIG.

Se resaltó las ve ntajas de la ap licación del PLU S en Pand o, que permi tirá pla n ifica r mejor laocupac i ón del depart amento , previn iendo el deterioro de los recursos natural es, pa ra lo cu al serátu ndarnenra l la part ic ipac ión decidida de las inst itu ciones presentes. Con lo q ue se dio por concl u ida la reunión.

[La Paz, 13 de agosto de 1996]

[firrnado .]

Víctor LaraSecretaría Nacional de Agricultura y Ganadería

Félix MorenoSecretaría Nacional de T ransportes

Luis GoitiaSub secretaría de Recur sos Naturales

Angel BeltránDirección de Conservación de Tierras

64 PIA N DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa

Rigoberto Sossa y Ma rco Octavio Ribe raDirección Nacional de Conservación de laBiodiversidad

Gonzalo Mérida y Roberto TorresIntervención Nacional CNRA- INC

Nout Weeda, Milton Suárez, María MarconiProyecto ZONISIG

Ronald Calderón y José CamperoSubsecretaría de Ordenamiento Territorial

[Es copia fie l de l origina l]

Ministerio de Desarrollo Sostenible y MedioAmbiente

B) CON CERTACIÓN EN PORVENIR

ACTA DE CONCERTACIÓN DEL PLUS ~ PANDO

EN EL MUNICIPIO DE PORVENIR

En la ciudad de Porven ir, Pando- Boliv ia , a h rs. 11 del d ía 19 de agosto de 1996, se real izó elT aller de Con certació n sob re e! PLU S - Pan do, en e! que participaron los sigu ien tes municip ios:

• Filadelfia

• Porvenir

• Cobija

• Bolpebra

• Coca mita, Comu nidad

haciendo un to tal de 23 representantes, además de los responsables de las siguie n tes ins tituciones:

• Prefectura de Pando

• ZON ISIG

• S ubse cretaría de Ordenamien to T erritorial

En la ina uguración de l evento h icie ron uso de la palabra, la Señora A lca ldesa de Porvenir enla que destacó la importancia del T aller para la región; el Se ño r Subprefecto de la Provin cia N . Su árez, Don Franklin Durán, y fin almente el Director de O rdenamiento Territor ial de la Subsecr etaríade Ordenamie nto T erritorial, como tam bién e! Lic. Edwin Belt rán representante de la Prefectura .

Segu idamente el In g. Milton Suá rez, Coord inador Nacional de ZON ISIG, hi zo una ex plicaci ón ex ha ustiva , sobre los prin cipales resulta dos de! documento técnico (PLUS), las reglas deintervención, la matriz de uso y las especificaciones de manejo.

Du rante la sesión de la tarde , el Arq. Ronald Calderón de la SSOT, hizo una expl icacióncomo introducción sobre las políticas de orden amien to que llev a adela nte e! Gobierno Central , atr av és del MDSMA como instrumen to de la pla nificación nacional, departamental y municipal, yotras aclaraciones técnico- juríd ica qu e coa dyuven a la disc usión y aportes positivos al PLUS.

Durante la d iscusi ón y análisis del documento surgieron algunas inquietudes y pre ocupaci ones:

• En qué momento el PLL-S se encuentra o integra con la LEY FORESTAL y cual la participación de los ~ lu icipios, es decir las incidencias Municipales sobre el PLUS.

• En qu é medida el Decreto Su premo de aprobación del PLUS, como instrumento n ormativo de cu mplimien to obligato rio , podría fren ar la ex plo tació n irracional de losRR .NN ..

• El rep resentant e de lpebra, seña ló que el áre a de concesión localizada en la parte occidenta l del Departament o en tre los ríos Manuripi -T ahuarnanu, ya ha sido ampliadah asta la poblac ión -; e Bolp ebra, a las empresas IMAPA y SAN MARTÍN, dentro de launidad 03 propuesta como TIERRAS DE SE USO RESTRINGIDO.

PUl N DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa

CONCLUSIONES

Po rven ir, 19 de agosto de 1996

De conformidad a lo antes d icho, se adjunta la lista de los pa rticipantes y sus rúb ricas, en señal deacepta ción y conformidad de lo discutido y resuel to en el presente T all er.

[Es copia fiel del original]

Ceferino Santos CruzPresidente Concejo Mun. [Bolpebra]

Ademar Herrera[H. Concejo Municipal Porvenir]

Carlos Haensell[Presidente Concejo M. Filadelfia]

Guadalupe VacallanosH. Alcaldía de Cobija

[Manuel Rodriguez Toro]Alcalde de Bolpebra

[Mariselva Palanca de Vaca]H. Alcaldesa Mun. Porvenir

• Se debe aprobar en su integridad el do cu mento de l PLU S por consti tuir un do cumentoque coadyuvará a la pres ervación de los RR .NN de la región

• Es urgente y necesario el saneamiento técnico y jurídico de las áreas pro cesadas por Reforma Agrari a, como dotaci ones no consolid adas de derecho propi etari o.

[firrnado.]

El In g. Evin Ve ntura en forma participat iva con los asiste ntes, identificó las unidades de usoque están dentro de los Municipios asiste ntes para su discusión y análisis, especialmente en lo que alas REGLAS DE IN TERVENCION y SUS REGLAS DE USO Y RECOMENDACIONES [se refiere], n o habiendo mayores discusiones sobre cada un a de las unidades.

66 PL4N DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa

LISTA DE PARTICIPANTES

AL T ALLER DE CONCERTACIÓN DEL PLUS - PANDO

EN EL MUNICIPIO DE PORVENIR


Nombre y apellido

1.- Hugo Justiniano

2.- Laida Viñoz

3.- Joel Retor Cazanova

4.- Sof. Oavid Rocabado C.

5.- Guadalupe Vacallanos C.

6.- Joselino Beltran J.

7.- Vivana Roca

8.- Ceferino Santos Cruz

9.- Jose Gonzales Jimenez

10.- Manuel Rodriguez Toro

11.- Guillermo Hurtado

12.- Lurdes S. de H.

13.- An iceto Porcos M.

14.- Carlos Haensell

15.- Jesus Takisaco

16.- Mariselva P.de Vaca

17.- Amparo Rodriguez H.

18.- Guillermo Puerta G.

19.- Placido Espinoza

20.- Pedro Lanza

21.- Angel Martinez Z.

22.- Elwis Franco M.

23.- Ademar Herrera

24.- Evin Ventura V.

25.- Ronald Calderón

Municipio/

Comunidad

Filadelfia

Filadelfia

Filadelfia

Porvenir

Cob ija

Cobija

Bolpebra

Bolpebra

Bolpebra

Bolpebra

Cocamita

Coc amita

Porveni r

Filadelfia

Flor ida

Porvenir

Porvenir

Cobija

Porvenir

Cobija

Cobija

Porven ir

Porvenir

ZONISIG

S.S.O.T.

Cargo

H. Alcalde

Profesora

P.C.U .

Cap. Puerto

Tec. H. Alcaldía

O.O.F .C.

Sub. Alcaldesa

Pdtt. de Consejo

Pdtt. Comite Vigo

Alcalde

Comité Vigilancia

Comité Vigilancia

Profesor

Presidente

P. de OTB

Alcaldesa

Profesora

Tec. Planif. Prefectura

Comité Oep . Vigililancia

Tec. O. Comunitario

Chofer S.OAP.

Consejal

P.C.M.P.

Coord. Regional

Oirector O.T.

• El Sena

• Bell a Flor

• Sa n ta Rosa del Abuná

haciendo un to ta l de 11 representantes, ade más de los responsables de las siguientes in stituciones:

• Subsecretaría de O rde na miento T erritorial

• ZO NI SIG

• Prefectura de Pando

C) CONCERTACIÓN EN PUERTO RICO

En la ciudad de Puerto Ri co , Pando, Bolivi a a hrs. 9:30 del día 21 de Ag ost o de 1996 se rea lizó el "T aller de Con ce rtac ión sobre el PLUS - Parido", en el que participaron los sigu ientes muni cipios:

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

ACTA DE CONCERTACIÓN DEL PLUS ~ PANDa

EN EL MUNICIPIO DE PUERTO RICO

• Puerto Rico

En la in au guraci ón de l evento hicieron uso de la pa lab ra, el Señ or Nildio Giov , H onorablePres ide n te del Conse jo Municipal del Municipio de Puerto Rico, en ausencia del Señor H . AlcaldeMunicipal, el mism o que d io la bienvenida a los participantes haciendo resa ltar la impo rtancia delPLUS Y demandó la mayor participaci ón de los asistentes para enriquecer y mejor ar el documento.El Lic. Edwin Beltrán, representante de la Prefectura de Pando, hizo una relación en tre las nuevasleyes co mo la Ley Forestal y la Participación Popular, co n el PLUS - Pando qu e coadyuvan en elmanej o y uso de los recursos naturales, principalmente los no renovables .

El Ing. Evin Ventura, Coord ina dor Regional Pando ZONISIG , realizó una historiación delos an tecedentes del Proyec to y so lici tó también la participaci ón activa de todos los asistentes en eldesarro llo de l evento.

Seguidamen te y de acue rdo al programa elaborado, el In g. Milton Suárez, C oordinador Nacional de ZONISIG, hi zo un a explicación exhaust iva sobre los principales resu lt ad os del docu me nto , metodología utili zad a, las Re glas de Intervención, la Matriz de uso y fin almente, lasEspec ifica c iones de M anejo .

Durante la sesión de la tard e que se inició a Hrs. 14:45 inició la participaci ón el Lic . EdwinBeltrán , representante del Gobierno Prefectural , seña ló la importa nc ia, tanto ins t ituc iona l y delmarco legal de las nuevas leyes, co mo el rol que jugará la ofici na técnica de l Plan de uso de l suelo,el bue n uso y aprovecham iento racional de los recursos na tu ra les del de partamento.

A co n t in uac ión el In g. Evin Ventura Coordi na do r Regional - ZONISIG , se leccionó la unidades o categorías de uso qu e está n dentro del o/ los Municipios pa rt ici pantes para su aná lisis y discusión en lo que a las Reglas de Intervención se refiere. De ell o surg ieron algunas pre ocupaciones:

• Como imposibilidad de seguir haciendo gana de ría h ac ia la localidad de Santa Ro sa , etc.Se dio la respu esta apro piada .

-"• El co ncepto de sobre rayado del árbol de goma expresad o en el texto del PLUS. Se aclaró

el alcance de l mismo.


• Se sugi rió inclui r como recurso del bosque la [arata. que no se menc tona en el texto delPLU S.

• El lago Bay, es más aprovechado po r los pe ruanos que por los propios bo livianos.

• Que se suspe nda toda expl otació n irracional de las emp resas madereras h asta q ue se hagaun sanea miento técnico , juríd ico ta nto de las dotaciones po r Reforma Agraria co mo lasco nces iones mad ereras.

CONCLUSION ES

• S e d eb e aproba r en su integrid ad el documento de l PLU S , por const it u ir un docu mentoque coadyuv ará a la preservación de los RR .N N de la región;

• Es urgente y n ecesario el saneamien to técn ico-j uríd ico de las áreas procesadas po r Reform a A grari a , co mo dotaciones no consoli dad as de de rec ho propietario ;

• Q ue se suspenda tod a explotació n irracional de las empresas h ast a que se ponga en marcha e l PLU S , co n la aprobación del Decr eto Sup remo co rrespond iente, y la ofici na téc n ica q ue regule y ad m in ist re el PLU S. Q ue se pase d el texto frío de la Ley a lcumpli m iento práct ico d e las d isposic iones.

De conformidad a todo lo antes d icho, firmamos al pie de l presente todos los part ici pantes

[Puerto R ico, 21 de agosto de 1996]

[fir rnado.]

Jaime OliveraComité de Vigo Sta. Rosa de Abuná

A. Cu éllarH. Alcalde Bella Flor

Abel PérezH. Secretario Junta M.

Marco PeñaStrio. Gral. Campesinos

Manu el TorresH. Concejal Puerto Rico

Guillermo PérezOf. Mayor Alcaldía Puerto Rico

Nildio GioyPdte . Concejo Mun. Puerto Rico

Dionicio Hua yllasPdte.Cons.Vigilancia El Sena

Regina Carb alloPta . RicoH. Concejal Puerto Rico

Luis Peñ aH. Concejal Puerto Rico

[Es copia fie l dcl or tg ín al ]

PlAN DL"USO DL'L SU/JO DI:"!. Dl:"/',IRlAAlENTO DE PMmO

LISTA DE PARTICIPANTES AL

SEMIN ARIO-T ALLER DE CONCERTACIÓN DEL PLUS-PANDa

EN EL MUNICIPIO DE PUERTO RICO

Nombre y apellido Municipiol Cargo

Comunidad

1.- Manuel Torres Pta. Rico Concejal

2.- Dionisia Huayllas El Sena Pres .Con. Vigilancia

3.- Abel Pérez M Pta. Tico H. Secretario Junta M.

4.- Luis Pere ira Pta. Rico H. Concejal

5.- Nildio Gioy Pta. Rico H. Pdte . Consejo

6.- Napoléon Antelo El Sena H. Alcalde

7.- Guillermo Pérez Pta. Rico O.M.HA

8.- Marco Peña Pta. Rico Strio. Gral. Campesinos

9.- Regina Carballo Pta. Rico H. Concejal

10.- A. Cuellar Bella Flor H. Alcalde

11.- Jaime Olivera Sta. Rosa C.U .

1'1,,111' 1!Ie' uso DEI. SUELO DEL DEPAR7ilM ENTO DE PANDO

Ministerio de Desarrollo Sostenible y MedioAmbiente

D) CONCERTACIÓN EN GONZALO MORENO

ACTA DE CON CERTACIÓN DEL PLUS - PANDO

EN EL MUNICIPIO DE GONZALO MORENO

En la loc alidad de GONZALO MO REN O, Pa nda-Boliv ia, a Hrs. 10:00 del día 23 de agos tode 1996 se rea lizó el Seminario T aller de Concertación sobre el PLUS - Panda , en el qu e par tic iparon los sigu ientes Munici pios:

• Gonza lo Moreno

• San Pedro

• Loma A lta

• Nueva Esperanza

h aciendo un to ta l de 21 representantes además de los responsables de las sigui entes insti tucione s:

• Prefec tu ra de Panda

• ZONISIG .

En la in au guraci ón de l ev ento hicieron uso de la palabra el Señor José Luis Castedo, Preside n te de l H . Conse jo Municipal de G onz alo Mo reno , en e! qu e d io la bienven ida a todos los asistentes, ex igió su participaci ón act iva en las discusiones del documento, como ta mb ién manifestóque se sientan como en casa propi a.

Seguidamente e! Lic. Edwin Belt rán, Di rector de Planificaci ón y represen tante de l GobiernoPrcfect ura l de Panda, indicó que es una satisfacción para la Prefectura hacer la presentación delPLU S -PANDO, el mismo que pe rmi ti rá apoyar las políticas de Desarro llo Sos te n ib le y la co n se rva ción de los recursos natur ales. Pid ió ta mb ién la participación activa en las d iscusio nes, paraen riquecer el documento.

Fin almente el In g. Mil ton Suárez M. , Coordina do r Nacional de ZONISIG, hi zo notar qu e elDepartamento de Panda es un o de los de pa rta mentos priv ilegiados en tener información co mpletasobre los recursos n atu rales y recursos socio-económ icos , an te cedentes del Proyect o ZONISIG , laentidades participantes y los esfue rzos rea lizados por cada una de e llas en la elabor ación de! PLUS PANDO .

Posteri ormente nuevamente el Ing . Milton Su árez M. hi zo un a explicaci ón ex haust iva sobrelos pasos met odológicos seguidos, las reglas de intervención, la matriz de uso y fin almente las espec ificaciones de ma nejo.

Durante las ex posic iones, los as isten tes expresaron algunas preocupaci ones:

• Q ue en el Cuad ro N º 3 del documento técnico, además del nombre científico de las especies florísticas, se incluya el nombre local o vernacular;

• Que se prepare y adju nte al documento técnico un mapa en el qu e se muestre informaci ón técnica a ni vel de Secci ones Municipales, en la medida de lo posible .

• Es urge nte que se proceda a n ivel de pa rta me n ta l al saneam ien to técnico-jurídico de lasáreas procesad as po r Reforma A grari a, como do ta cione s n o consolidad as de der echo prop ietario, a fin qu e el PLUS sea viable en su aplicación.

PLA N DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAM ENTO DE PANDa

Durante la ses ión de la tard e qu e se inició a Hrs. 14:00 , en principio la Dra. María M arc oni,expuso "El alca nce legal del PLUS -PANDO", en el que señalaba que antes cada sector, de producción trabajó en for ma de sa rticulada de la reali dad de l uso sosten ible de los RR.N N y de los sec tores entre sí. Lo q ue busca el PLUS es que e! uso de la tierra sea el mejor, que permita también darsoluciones a los problemas de sobreposición de derecho propietari o . Po r otro lado el PLUS pe rmiti rá organizar el uso de los RR .N N, asegura la sostcnibilldad de los mismos, y finalmente orientala actividad económica e inversión, va le decir la oc upación efectiva de l terr ito rio .

Seguida me nte e! In g. Evin Ve ntura , Coordinador Regional de ZONISIG , se leccionó las un idades o ca tegorías de me jo r uso recomendado que caen de n tro de los M unicip ios y ComunidadesParticipantes para su aná lisis y d iscusión en lo q ue a las Reglas de Intervenc ión se refiere.

CONCLUSIONES

• Se debe aproba r en su integridad el docu me nto de! PLUS, po r constituir un documentoque coad yuvará a la explot ación racional de los RR.N N , la estructuración y oc upación de lterritorio;

• Q ue la in formac ión de! PLUS sea, utilizada pa ra or ientar la capacitación que darán losM un ic ip ios ;

• Es urgente y nec esario e! saneamiento técnico-juríd ico de las áreas procesadas por Reforma Agraria , co mo dotac iones no consolidadas de derecho prop ieta rio, a fin de que elPLUS sea v iab le en su aplicación.

De co nfor m idad a todo lo antes dicho, firm amos al p ie de la presente todos los pa rticipantes.

[G . Moreno, 23 de agosto de 1996]

V2

[firmado.]

Guillermo Sengoku A.Consejal Municipal Gonzalo Moreno

José L. CastedoPdte. Concejol Gonzalo Moreno

Orlando SuarezPdte. ComoVigilancia San Pedro

Franciso TaboProv. F. Román

Rolando MarupaH. Alcalde Loma Alta

Miguel Saenz

Antonia Yabandire

Einar SalvatierraPreso Con. Vigilancia Loma Alta

Carl os MurayariPresidente O.T.B San Pedro.

PLAN DE USO DEL SlIE LO DEL DEPARTAMENTO DE PANDa

Namorión Vaca A.H. Alcalde Gonzalo Moreno

Hugo CamberoPte. Con. Municipal San Pedro

Juan BalverdePdte. O.T.B. San Pedro

Manuel ParadaPdte. Concejo Mun. Nueva Esperanza

Elias ParadaPreso OTB Las Piedras

Orland o GonzalesSubPrefecto [Madre de Dios]

Pedro TanakaH. Alcalde Municipal San Pedro

[Es copia fiel dc l originn l]

LISTA DE PARTICIPANTES AL

SEMIN ARIO-TALLER DE CONCERT ACIÓN DEL PLUS - PANDO

EN EL MUNICIPIO GONZALO MORENO

Nombre y apellido Municipio/ Cargo

Comunidad

1.- Edi th Gonzales Las Piedras Comunario

2.- Ciro Pereira Nueva Esperanza Pres oE.R.

3.- Marcial Rojas Nueva Esperanza Consejo Municipal

4.- Rola ndo Ma rupa Loma Alta H. Alcalde

5.- David Guerrero Loma Alta Pdte . Con . Municipal

6.- Dav id Esp inoza Las Piedras Comunario

7.- Elias Paradi Las Piedras Presidente. OTB.

8.- Heinar Salvatierra Loma Alta Preso Como Vigilancia

9.- Pedro Tanaka San Pedro H. Alcalde

10.- Orlando Suarez San Pedro Pte. Como Vigilancia

11.- Hugo Cambero San Pedro Pte. Con . Municipal

12.- Carlos Murayari San Pedro Pdte. O.T.B.

13.- Juan Balverde San Pedro Pdte. O.T .B.

14.- Francisco Tabo Federico Román

15.- Namorión Vaca A. Gonzalo Moreno H. Alcalde

16.- Gu illermo Sengoku A. Gonzal o Moreno Concejal Municipal

17.- Manuel Parada .............. Comunario

18.- Anton ia Yabandire .............. Comunaria

19.- Miguel Saenz .............. ... ... ....... .....20.- José L Castedo Gon zalo Moreno Pdte. Concejol

21 .- Orlando Gonzales Gonzalo Moreno Subprefecto

22.- Evin Ventura V. ZONISIG Coordinador

23.- María Marconi ZONISIG Consultora

24 .- Milton Suá rez ZONISIG Coordinador Nacional

25.-Edwin Bel trán Prefectura Direc. Planificación

I'L\N DI:' USO DEL SUIJ O DEL lJU'¡\f(fi \MI:NTO DE 1',\ NlJO 73

PREFECTUR A DEL DEPARTAM ENTO I)ANDOCOB iJA - 1I0L!VI A

E) CONCERTACIÓN EN COBIJA

MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE PANDO

PROYECTO ZONISIG

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO

(PLUS - PANDO)

ACTA DEL SEMINARIO-TALLER DEPARTAMENTAL DE

CONCERTACION DE LA PROPUESTA TECNICA

En la ciudad de Cobija, Pando a h rs 9:30 de l día Z7 de agosto de 1996, se d ió inicio al tall erdepartamental de conce rtación del PLUS-Pa ndo. con la participación de los siguie ntes representantes:

• de la Prefectura del Departamento de Pando;

• de los talleres municipales de concerta c ión;

• de la Policía N acional ;

• de los Empresari os Pr ivados;

• del C omité Cívico de Pa ndo

• de la H . Alcaldía M un ic ipal de Cobija;

• de la Universidad A mazónica de Pando;

• de lo A sociac ión de Ganaderos de Pando;

• Proyecto ZO N IS IG;

• de la Secretaría de O rde na m iento T erritori al.

tot ali zando 31 representantes.

En la in au guración del Sem ina rio- Taller hicieron uso de la palabra, e l Arq. Ronald Calder ón, Director N aci onal de O rde na m iento T erritor ial de la Subsecreta ría de Ordenamiento Terri torial, que recalcó la impo rtancia del eve nto y el aná lisis del documento técnico, en el desar rolloeconómico y socia l del departamento, además de co nstitui rse el PLUS en un instrume nto co ncre topara promover el desarrollo en el ámbito departamental y municipal.

El In g. Milton Suárez, co mo Coordi nador N acional de ZONIS IG, des tacó la impo rta ncia delProyecto co mo ejecuto r del mism o, y la pa rt ic ipación del M in ister io de Desarro llo Sostenible yMedio A mb iente, medi ante su brazo operat ivo la S ubsecreta ría de O rde namien to T erritori al , en lamateriali zación de l PLUS-Pando. T ambién destacó la cooperaci ón técnica y económ ica del Go bierno de H ol anda y e l ap oyo decid ido de l Gobierno Prefec t ura] [y] so lici tó la part icipaci ón ac t ivade los pa rt icipa n tes para enriqu ecer el documento técnico del PLUS.

El representante y secreta rio de Desa rro llo Sos te nible y Med io Ambiente del G obierno Prefectura l, Lic. Erick vo n Boeck, expresó e incidió en las po líticas que sobre el modelo de desarrollososten ib le lleva adelante el G obierno Central, la marginalidad, la pobreza, la gobern abilidad y lanueva mcnralidad q ue se tiene sobre los RR .N N . y el med io ambiente . donde se tienen varios ins rrumcn ros para e l cumplimiento y adecuad o uso de los RR.NN.

T ambién señal ó que el Orden amiento T err ito rial. pe rmitirá e l desarrollo sosten ible . y cadadep artamento debe formular su plan de Ordenamiento T errito rial propio. El PLUS-Pand o es mu yimportante para la vida futura del departamento de Parido.

74 I'IAN OF. USO OH SUEl.O DEL DEPARJ:·\MENTO DE PANDO

Posteriormente el Ing. Milton Suárez M, Coordinador Nacional de ZONISIG, hizo una explicación de los principales fundamentos técnicos de la propuesta del PLUS-Panda. después de lacual se respondieron las preguntas pertinentes. En esta apertura de preguntas se expresaron las siguientes preocupaciones y sugerencias:

• Que la tumba del bosque no sólo es responsabilidad del sector ganadero, sino también delos agricultores;

• La]s] inforrnacionjes] sobre concesiones madereras que se mostraron no refleja]n] la realidad de las mismas, pues existen concesiones que no son conocidas;

• Existen empresas madereras irregulares fomentadas por las propias autoridades de Panda;

• El Decreto Ley que debe salir posteriormente debe ser concensuado antes de su aprobación.

Posteriormente el Arq. Ronald Calderón, Director Nal. de Ordenamiento Territorial, realizóy expuso sobre el Marco Legal e Institucional del PLUS-Panda, e insistió sobre el saneamiento jurídico-legal de los derechos propietarios.

Las sesiones de la tarde se iniciaron a hrs 14 :45 con la disertación de la Dra. María Marconi,Consultora de ZONISIG, en la que hizo un análisis muy detallado del Proyecto o Propuesta del Decreto del Plan de Uso del Suelo (Panda) . Entre lo más sobresaliente se dijo que: "Se respetarántodos los derechos propietarios adquiridos antes del Decreto, y cuando el uso no es compatible conel PLUS, se dará un lapso para su compatibilización del uso" .

Por otro lado indicó que la Prefectura de Panda debe establecer una oficina técnica delPLUS, que debe emitir el CERTIFICADO DE USO, como también la asistencia técnica correspondiente.

El Ing. Evin Ventura, Coordinador Regional de ZONISIG, explicó ampliamente sobre las reglas de intervención y reglas de uso del PLUS propuestas.

Finalizada la exposición del Ing. Ventura, el representante de los Ganaderos señaló que elsistema agrosilvopastoril, "no es un sistema fácil de implantar, puesto que es muy difícil de implementar, si no hay incentivos, y el PLUS no contempla esos incentivos".

Finalmente se procedió al panel de debate sobre la Propuesta Técnica del PLUS-Panda, moderado por la Dra. Marconi, en el que se expusieron las siguiente CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES:

1. Sobre las Subcomisión del Uso del Suelo

• Que tenga equivalentes Subregionales a nivel provincia; conformada por las siguientesinstituciones:

* ASOGAPANDO

* Federación de Campesinos

* Cámara Forestal

* Asociación de productores de goma y almendras

* Asociación de Profesionales de Panda

* Representante de Gobiernos Municipales

* INRA

* Departamento de RR.NN. de la Prefectura

* Superintendencia forestal

* Universidad Amazónica de Panda

• Organización de pueblos indígenas

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PA/, IX

Il. D ecreto Supremo aprobación del PLUS

• Que me nc ione la co nformación de Subcomisiones

• Que e! PRR [Plan Regu lador Rural] tenga subregiones por provincias, en la medida de lopos ible;

• Que el Gobierno Muni cipal apoye el control de aplicac ión de l PLUS, en el marco deleyes específicas.

IlI. Funciones y atribuciones de las Subcomisiones

• Instancia de Coord ina ción , concertaci ón y segu imiento de aplicación de! PLUS.

• Que acompañe y participe en la aprobaci ón de l O.S. de! PLUS, estatuto s etc .

IV. Propuesta técnica

• Fomentar el desar rollo de tecnol ogías que fac iliten aumentar la capacidad de ca rga y reduzcan la amp liación de superficies de uso;

• Incorporar activa me nte a la poblaci ón presente en la admin istración de la Reserva Manuripi - H eath, y se mantenga e! derech o de uso de go ma y castaña y agr icu ltura de subsiste n cia;

• Incluir en las act ividades de deforestación, fajas de monte entre campos

De con form ida d a to do lo antes expuesto, firman todos los partic ipa ntes al pie de la presente .

[C obija, 27 de agosto de 199 6]

[firmado.]

V. Generales

• Que la Pre fectura en coordinación con los Municipios, establezca un sistema de asistenciatécnica para agricultores y otros usos;

• Que la Subcomisión promueva el desarrollo de paquetes tecnológicos para diferentes usos;

• Se refrendan las actas de los ta lleres anteriores en Porvenir, Pue rto R ico y Gonza lo Mo-reno; Po r tanto se aprueba la propuesta del PLUS - Parido.

• Que se difunda e implemente e! PLUS y sus objetivos;

• Que se proc eda a la revisión de! POOT, sobre la base de! PLUS.

• Se aprueba en gra nde la propuesta de! O.S . de aprobación del PLUS, co n las mod ificaciones me nciona da s en la pte. acta.

Napoleón AnteloAlcalde de El Sena

José L. IzurzaCIPA-U.A.P.

David CallejasCoordinador GTDC Consult.

Evin Ventura VogthCoord. ZONISIG-PANDO

José Faríh Maia LimaASOGAPANDO

PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTODE PANDO

Ademar HerreraPdte. ConsejoPorvenir

Francisco TabaPreso H. Concejo M. de Nueva Esperanza

Guillermo SengokuH. Consejal G. Moreno

Pedro TanakaH. Alcalde San Pedro

Ceferino SantosPdte. de Concejo

SEMI NARIO-TALLER DE CONCERTACION DEL PL U S -PANDO

Cobija, 27 de agosto de 1996

LlS T A DE PAR TlCIPANTES

[Otras firmas ilegibles]

[Es copia fie l del original]

VeterinarioAlcalde

Pdte . ConsejoCoordinadorConsultora

20. Vice P.Oír. EjecutivoCoordinador

CARGO

AlcaldePdte . ConsejoSub ComandanteConsejalPresidenteP.C. VigilanciaAlcaldeH. PresoCon sejoDir. CIPAPres identeVice -PresidentePresidenteOficial de PlantaPoliciaDir. PlanificaciónS.D .S.M.Coord. Nac ional

Ronald Ca lderónDirector Na!. de Ordenamiento Ter rito rial

Ing . Unzaga Ali We ttig20 . Vicep. FED. EMP . PRIVADOSMilton SuárezCoord. Nacional ZONISIG

Tcnl . DEAP Car los Se rrudoPolicía Departamental

Empresario privadoIDSA-PANDOGTDC Consult.Alcald ía CobijaUniversidadBolpebraParroquiaPorvenirZONISIGZONISIG

INSTITUCiÓN

Alca ldía SenaAlca ldía M.Policia Dpta l.Gonzalo Mo renoASO GA PANDOM Loma AltaAlcal. San PedroAlcaldía N.E.U.A.P.Empresa PrivadaEmpresa PrivadaCom oCiv . PandoPoI. NacionalPoI. NacionalPrefecturaPrefectu raZONISIG

Jaime OliveraC.V. Santa Rosa

Aernout WeedaCoord. Internacional ZONISIGEdwin BeltránPrefectura

Ram iro ChávezIDSA-PANDO

Hna. Gloria Ca lderón P..Parroquia

NOMBRE

1.- Napoleón Antelo2.- Ceferino San tos3.- Tcnl DEAP C. Serrudo4.- Gu illermo Sengoku5.- José Far íh Maia Lima6.- Heiner Salvatierra7.- Pedro Tanaka8.- Francisco Tabo9.- José L. lzurza10.- Hermes Herrera11.- Unzaga Al i W .12.- Germán Benquique O.13.- Cap. Adrian Nogales14.- Froilán Zuñagua T.15.- Edw in Beltrán16.- Erik Von Boeck17.- Milton Suárez18.- Lupe Bacallano19.- Ing . Unzaga Alí20 .- Ram iro Chávez21 .- David Ca llejas22 .- Guadalupe Vacallanos23.- Ernesto Cornejo24 .- Manuel Rodriguez25 .- Hna . Gloria Calderon26.- Ademar Herrera27 .- Evin Ventura V.28 .- Mar ia R. de Marconi

PIA N DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE P/I NDO 77

LISTA DEL PERSONAL QUE TRABAJÓ EN LA ELABORACiÓNDEL PLAN DE USO DEL SUELO DEL DEPARTAMENTO DE PANDO

PREFECTURA DE PANDO I EX-CORDEPANDO

MINISTERIO DE DESAR ROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

SUBSECRETARIA DE ORDENAMIENTO TE RRITORIAL

PROYECTO ZONISIG

(Prefectura - ex-Cordepando - DHV Consultores - ITC)

Secretario General de la Prefectura

Sec retario de Desarrollo Sostenible y

Medio Amb iente

Ex gerente de Planificación

Director de Planificación

Ex ge rente de Planificación

Ex gerente de Planificación

Subsecretario de Ordenamiento Territorial

Director Nac ional de Ordenamiento Territorial

Consultor en Ordenamiento Territorial

Coo rdinador Internacional

Coordinador Nacional

Coordinador Reg ional Pan do

Técnico en Recursos Naturales

Experto en Suelos

Experto Agrícola

Experto en Evaluación de Tierras

Experta Asociada en Recursos Naturales

Experto Forestal

Experto en Sue los

Consultora PLUS-PANDO

Técnica en SIG

Experta en Socioeconomía

Técnico en Sistemas

Experto en Suelos

Técnico en Suelos

Edito r

Experto Forestal

Experto en SIG

Carlos Arce

Erick von Boeck

Cesar Agu ilar

Edwin Beltrán

Ce lso Rojas

Henry Vargas

Rolando Zuleta

Ronald Calderón

José Antonio Campero

Aernout Weeda

Milton Suárez M.

Evin Ventura V.

Martien Beek

Tom Cochrane

Napoleón Ferreira C.

Marco A. Flores M.

Nanny Gijsen

Willem Groeneveld

Sergio Laguna B.

María R. de Marconi

Virg inia Ol iva

Ninoska Orellana de Antezana

Jorge Rocca B.

J. Osear Siles S.

Milton Siles M.

Car los-Rodrigo Zapata C.

Armel inda Zonta

Martín de Zuviría

PLAN DE USO DEL SU ELO DEL DEPARTAMENTO DE PAND a 7

o

C3

Departamentodel BENI

TIERRAS DEUSO AGROPECUARIOEXTENSIVO

A1 D Usoganadero extensivo

TIERRAS DEUSO AGROSILVOPASTORIL

81 D con extracción de goma82 D con recolección decastaña

83 D con recolecciónde castañay extraccióndegoma

TIERRAS DEUSO FORESTAL

C1 D ExtraccióndegomaC2 D Recoleccióndecastaña

C3 D Recoleccióndecastaña y extraccióndegoma

C4 O Recoleccióndecastaña y extraccióndemaderaCS • Recoleccióndecastaña y extracciónde goma y madera

TIERRAS DE USO RESTRINGIDO, con protección

65° 00 '

10° 00'

,1 año

oca seca

01 D dellanurasaluviales

02 D de llanuras aluviales, conextracción degoma

03 D desuelo y la fauna, con recoleccióndecastaña y extracción degoma

04 D dela vegetación, conrecolección decastaña

AREAS NATURALES PROTEGIDAS

E1 D Reserva de Inmovilización (F. Román)

E2 D Reserva deInmovilización (Madrede Dios)

E3 D Reserva Nacional Amazónica Manuripi-Heath65° 00 '

ZO..1'iJ.§.IG

Cooperación Holandesa

PREFECTURA DEL DPTO. DE PANDQ

MDSMAI PROYECTO ZONISIG ~I

DHV -ITC

DEPARTAMENTO DE PANDaPLAN DE USO DEL SUELO

Escala base: 1:250.000 Fecha: agosto 1996

D1

PERU

12° 00'

N

1o 75 Km.

1 : 1 , 500, 000

E3

Departamentode LA PAZ

-- Caminos transitables todo el año-- Caminos transitables enepocaseca-- Cursosde aguaprincipales

69° 00' 6T O(I

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