April 16, 2013

How and Where Will We Grow?

Imagine 2040 Working GroupVisioning Workshop #2Sketch‐Planning Methods for Long‐Range Scenarios:  Tampa

Imagine 2040 . org

Building on Part 1: We heard what you want.  Now, tell us how to get there.

The 2040 Vision: the best ideas from three scenarios

Learning from our 2010 Vote on Rail

3

Passed in Tampa & Temple Terrace

What are the key projects in the 40% - 50% precincts? (Brandon, Carrollwood, Westchase, New & South Tampa, etc.)

– Transportation & congestionare viewed as serious problems

– Citizens’ priorities, in order: Maintenance Intersection improvements & smart signals Expanded bus service Pedestrian facilities & safety Incremental rail transit – show that it works!

o Adding information on lower cost approaches improves the receptivity (e.g., "using existing under‐used tracks") 

Statistically Significant Themes

2012 Phone Survey

Success Comes from Listening

2040 Plan = Many Kinds of Investments …..

Preserve the

System

Reduce Crashes & Vulnera-

bility

Manage Traffic for Drivers & Shippers

Real Choices

When Not Driving

Major Projects

for Economic

Growth

Used to be our primary focus

Performance MeasuresPreserve the System Road resurfacing schedule Bridge repair schedule Vehicle replacement schedule

Reduce Crashes & Vulnerability Total crashes, fatal crashes, and walk/bike crashes Economic impact of a major storm

Manage Traffic for Drivers & Shippers Peak‐hour travel time reliability Affected truck trips

Real Choices for Non‐Drivers People & jobs served by the bus system and 

trail/sidepath network

Select the amount to invest, over 20 years, in each program: Low, Medium or High?

8

You have about $5,500 M to spend on four transportation programs:

Save some money for Major Projects!

For simplicity, the cost estimates and budget are shown in millions of present‐day dollars, for a20‐year period of spending. In each program, the low investment level is based on current spending in our county.

Preserve the System

Reduce Crashes and Vulnerability

Minimize Traffic for Drivers & Shippers

Real Choices When Not Driving

Interactive website• Live 8 weeks

On‐the‐spot polling• Civic groups vote

Tell Us By Text or Web!

9

22333

[keyword]

All spending levels are for 20 years, in present day million $.

Low . . . . . . . . . . . . . $1,321• Safety signs, guardrail, minor road fixes, & education 

reduce crashes 10%• Highways in low lying areas unusable for 8 weeks after 

Category 3 hurricane Medium . . . . . . . . .  $1,945

• Low level, plus sidewalks and street lighting on all major roads, and 900 high‐crash intersections get fixes –reducing crashes 20%

• Interstate highways in low‐lying areas are protected from storm surge

High . . . . . . . . . . . . . $3,385• Medium level, plus 900 miles of “Complete Streets” 

projects (medians, streetscape, traffic calming)  – reducing crashes 50%

• Major roads and interstates in low‐lying areas are protected from storm surge

Q4: Select the amount to invest forReducing Crashes & Vulnerability

What do we mean byReducing Vulnerability?

Vulnerability Assessment Framework

http://www.fhwa.dot.gov/environment/climate_change/adaptation/adaptation_framework/

2010‐2011 PilotsSan Francisco Bay‐MTCNew Jersey DOT/TPAVirginia DOTWashington State DOTOahu MPO

2013‐2015 Pilots19 Pilots around the country including:Hillsborough County MPOBroward County MPO

Local Mitigation Strategy Working Group-Prioritization of Assets

Risk Scenario

– Simulated Category 3 storm surge○ Same category, trajectory as 1921 Tarpon Springs storm

○ High tide○ Addition of sea level rise (2040)

Memorial Highway Project Example

15

Inundation with Cat 3 Surge

Cost‐Feasible based on FDOT Strategic Intermodal System (SIS) 2040 Plan: o Part of SR 60/I‐275 interchange 

reconstructiono $193 M cost (in YOE)

Vulnerable area:  0.6 – 1.1 mi. based on Cat 1‐Cat 3 storm surge

Replacement cost: $100 M + Protection cost: $ 4.2 M  Potential to incorporate into SIS 

projectMemorial Highway –

158,000 ADT

Simulated Cat 3 storm surge in 2040                 and 

inundated roadway network

Tampa

St Pete

Clearwater

Weeks of Disruption in Network, Post-Event

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Base/Low Medium High

weeks disruption

Investment Scenario

D2 (weeks) D1 (weeks) D0 (weeks)

RECO

VERY

“Base Case” Investment Scenario

Coastal Interstates, particularly Bay crossings, suffer washouts at approaches and experience minor structural damage, yielding the equivalent of 2 weeks of capacity loss (includes debris removal and inspections).  Washouts and erosion on coastal arterials are prevalent, a substantial portion of saturated roadway base requires replacement, and some bridges experience severe scouring and approach washouts, yielding the equivalent of 4 weeks of capacity loss.  Local facilities experience similar, but more prevalent impacts and are generally designated for repair and clearance last, yielding the equivalent of 8 weeks of capacity loss. 

Risk Mgmt. Strategy Unit Unit Cost Base/Low Medium High

Raise profile/ strengthen base*

Lane mile $268,883  $268,883 

$20,854,540  $68,807,075 

Wave attenuation (WADs) 1 Unit $750  $750 

$3,887,400  $17,628,600 

Shoreline protection (riprap) Lin. ft. $350  $350 

$5,442,360  $24,680,040 

Drainage improvements* CL mile $14,737  $14,737  $816,566  $816,566 

TOTAL $31,000,866  $111,932,281 TOTAL plus contingency 20% $37,201,039  $134,318,738 

* Counts marginal costs only. All costs are approximate

Typical Costs for Reduced Vulnerability

Stormwater Infrastructure Programs 2014

Annual Averages 

Hillsborough County $10.2 M ($3.6 from SW fees)City of Tampa $13.5 M ($6.1 from SW fees)Temple Terrace $  0.8 MPlant City $  6.9 MFDOT District 7 $  9.8 M

Total Cost $41.15 M

“Level 1 Funding”

Potentially Cost-Feasible With New Funding

Harden 78 lane‐miles of Interstates $ 37 M

Harden 178 lane‐miles of other arterials $ 97 M 

“Harden” means improve stormwater drainage systems, strengthen road base, raise road profile, and protect shorelines from waves using vegetation or structures.Annualized over 20 years = $8 M per year +/‐ ($2014)

“Level 3 Funding”

What can we get if we invest inReduced Vulnerability?

Investment Level 1 – $823 M (current spending x 20 years) Routine drainage improvements Up to 8 weeks of road network disruption with sample Cat 3 storm Resulting economic loss:  $477 M

Investment Level 2 ‐ $1,025 M  Focus on interstates:  drainage improvements, shoreline armoring, 

wave attenuation  Up to 6 weeks of road network disruption with sample Cat 3 storm Resulting economic loss:  $259 M  or $218 M Savings

Investment Level 3 – $1,159 M  Interstates & arterials:  drainage improvements, shoreline armoring, 

wave attenuation  3 weeks of road network disruption with sample Cat 3 storm Resulting economic loss:  $225 M  or $252 M Savings

Low . . . . . . . . . . . . . . . $285• Traffic signal upgrades reduce delay 7% on major roads• Adjust curbs to move trucks through intersections betterMedium . . . . . . . . . . . $872• Low level, plus more & better turn lanes at 640 intersections –reducing delay 17% on major roads

• Build 1 RR overpass – remove 5 hrs of stopped traffic/dayHigh . . . . . . . . . . . . . . . $1,060• Medium level, plus 120 miles of freeways have real‐time smart tech, adjusting lanes, speeds, ramp meters – reducing delay 10% on freeways

• Build 2 RR overpasses – remove 10 hrs of stopped traffic/day

Q5: Select the amount to invest forManaging Traffic for Drivers & Shippers

All spending levels are for 20 years, in present day million $.

Reliability Prediction: SHRP 2 C11

Part of a larger FDOT effort to get SHRP 2 analytic products into practiceMethodology doesn’t require much data: sketch planning level– AADT, capacity, incident characteristics– Accepts travel demand model outputsConsiders both recurring and incident delayPredicts several reliability metrics– Planning Time Index used:  95th %ile TT/Ideal TT

23

Types of Improvements Considered

Operations– Ramp metering, incident management, DMS, variable speed limits, HOV‐to‐HOT, hard shoulder running, signal coordination, adaptive signal control, integrated corridor management 

– Different levels of aggressiveness for some strategies (e.g., incident management)

– Strategies can be bundled

24

Types of Improvements Considered (cont.)

Safety– Red light enforcement, incident management, ramp metering, bike lanes, delineation, lighting, conversion to roundabout, parking prohibition, pedestrian crosswalks and beacons, add raised median, road diet, add lanes + median to 2‐lane, add turn lanes 

– Possibly connected/automated vehicles– Can be bundled

25

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

2010 2013 Level 1 Level 3

Travel Time Variability: How much longer would it take you            

at rush hour?7 LargestCounties in FL

Hillsborough ‐Arterials

Hillsborough ‐Freeways

Manage Traffic for Drivers & Shippers

Today (not 2040):

The Tampa Bay Region is the 12th most congested metropolitan area in the nation and second most in Florida after Miami.  

The region had the 19th longest delay in the nation with over 53,000 hours spent each year stuck in traffic.

2.5x

2x1.5x

Level 1 Level 320132010

Manage Traffic for Drivers & Shippers: FreightFHWA forecasts that 496 million tons of freight will move through Tampa Bay in 2040 compared to 295 million tons in 2011, a 68% increase.Most of that freight will be moved by truck.

10 hours/day traffic stoppage: gone!

Imagine 2040 . org

28

Im 2040 Part 2 Outreach ResultsPresentations & Events           65   Presentation & Event attendees     6,830MQ online survey visitors 5,261MQ survey responses 2,217 Poll Everywhere survey responses 225Total Survey responses 2,442 

(More per week than in Part 1!)

News coverage 9+ stories in print, TV, radioSocial media   500,000+ mentions & retweets 

reaching new Facebook highs!

Investment Programs: Low, Medium, High?

Low16%

Medium51%

High33%

Preserve the System 1964 responses

Low25%

Medium47%

High28%

Reduce Crashes & Vulnerability1921 responses

Low26%

Medium40%

High34%

Min. Traffic for Drivers & Shippers

1920 responses

Low34%

Medium32%

High34%

Real Choices When Not Driving1886 responses

Survey says…..

Your plan exceeds current budget.  Click for info on revenue options.

Spending Level Preferences, On‐lineIncludes spending on both programs & projects over 20 years

< $5 B

$5‐7 B

$7‐9 B

> $9 B

82% of respondents exceeded the current budget

Financial Scenario 1 (Baseline) -Existing revenues & spending patterns

o Most programs at Level 1

o US Hwys funded with State Other Arterials Program ‐$465m

o Major roads in Tampa funded with Tampa CIT revenues thru 2026 ‐ $40m

ExistingRevenues

New Revenues

Level 1Funding

Level 2Funding

Level 3Funding

KES HwyProjects

KES TransitProjects

Crash Reduct.

32

Preserve the System• Roads repaved every 50 years on average• Aging bridges replaced on time, buses every 16 years

Reduce Crashes & Vulnerability• Continue today’s programs: crashes drop 10%   • Low‐lying major roads unusable up to 8 weeks after a Cat. 3 storm

Minimize Traffic for Drivers & Shippers• Intersections work 10% better• Continue today’s truck “quick fix” program

Real Choices when Not Driving• Add 140 miles of trails & sidepaths by 2040• Frequent bus service for 16% of people & jobs,                                       somewhat frequent service (every ½‐hour) for 45%

Financial Scenario One (Baseline) Performance

Level 2 ½ 

Level 2

Level 1

Level 1

Level 1

Level 1

Level 1

Level 1

33

Pavement

Bridges

Bus Maint.

Cong. Mgt.

Crash Reduct.

Vuln. Reduct.

Bus Services

TD Svcs.Trails/ 

Sidepaths

Hwy Capacity

Fixed Transit

State Maint. & Non‐SIS Hwys

Metro. Grants

Transit Revenues

Local Govt. Gas Tax 

Existing CIT 

Imp. Fees, Prop. Share 

New SalesTax

 $‐

 $2,000

 $4,000

 $6,000

 $8,000

 $10,000

 $12,000

 $14,000

 $16,000

$18,000

Expenditures Revenues

ExistingRevenues

New Revenues

Level 1Funding

Level 2Funding

Level 3Funding

KES HwyProjects

KES TransitProjects

Financial Scenario 8a –1 Ct. Sales Tax

o Can increase most programs to Level 3 and afford some highway capacity and fixed transit projects

34

Preserve the System• Roads repaved every 17 years on average, meeting standards• Aging bridges and buses replaced on time

Reduce Crashes & Vulnerability• Complete streets & intersection projects: crashes drop 21‐50%   • Low‐lying major roads unusable up to 6 weeks after a Cat. 3 storm

Minimize Traffic for Drivers & Shippers• Intersections work 17% better, and freeways 10% better• Two new RR overpasses remove 10‐hour daily road blockage   

Real Choices when Not Driving• Add 240 miles of trails & sidepaths by 2040• Frequent bus service for almost half of people & jobs,                           somewhat frequent service (every ½‐hour) for almost two‐thirds

Scenario 8a (One-Cent Sales Tax) Performance

Level 3

Level 2 ½ 

Level 2

Level 3

Level 3

Level 3

Level 3

Level 3

35

36