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PLAN DE DESARROLLO 1ª EDICION “CARMEN DE CARUPA DESARROLLO INTEGRAL Y PARTICIPATIVO”

Telefax 091-855-4127 Tel 091-8554090 E-mail- [email protected].

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

CARMEN DE CARUPA, DESARROLLO INTEGRAL Y PARTICIPATIVO

2004-2007

OFICINA DE PLANEACION MUNICIPAL

MARZO DE 2004

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MARCO LEGAL

La Constitución Nacional de 1991, Artículo 339 dice: “Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una Parte General y un Plan de Inversiones” . El Congreso aprobó en 1994, la Ley 152 “Ley Orgánica de Plan de Desarrollo” donde de igual manera las Entidades Territoriales deben elaborar y adoptar, lo cual supone un nuevo proceso de planificación, otorgando una amplia y decidida participación a la comunidad, principalmente a través de los Consejos Territoriales de Planeación. Con el objetivo de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley. Así mismo, uno de los principios consignados en la Ley 152 de 1994, es la Coordinación entre la Nación, la Región y las Entidades Territoriales, para la debida armonía y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con las demás instancias territoriales, con lo cual se trata de establecer frentes comunes de acción bajo un mutuo interés y bajo los principios de: autonomía, ordenación de competencias, coordinación, consistencia, prioridad del gasto público social, continuidad, participación, sustentabilidad ambiental, desarrollo armómico de las regiones, proceso de planeación, eficiencia, viabilidad. Coherencia.

DEFINICIÓN

Es un proceso de la planeación a través del cual el mandatario y la ciudadanía materializan el Programa de Gobierno, de éste y las aspiraciones y propuestas de aquellos, para el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del municipio durante el respectivo periodo de gobierno y con una visión de corto, mediano y largo plazo. Se constituye en una herramienta para la acción de las instancias públicas y privadas del municipio, en el cual se establece lo que la administración quiere realizar, con unas metas claras, estrategias y programas de desarrollo y unos indicadores de resultado y producto, que permitan verificar y evaluar procesos de planeación. El plan debe contener una propuesta para la vocación del municipio, la inversión social, articulación con el Esquema de Ordenamiento Territorial, así como el desarrollo productivo del municipio y la región y la distribución de los recursos.

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VISION

Carmen de Carupa, será un municipio de Cundinamarca que al cabo de cuatro años tendrá un mejor desarrollo humano, económico y social, con alta productividad principalmente en sectores tradicionales como el agrícola y pecuario, competitivo, sostenible y con equidad para establecer relaciones armónicas entre todos, de tal manera que garantice y solidifique la familia como célula primaria de la vida municipal. Sostenible, para garantizar el uso adecuado de los recursos en el presente y en el futuro, para recuperar el sentido y valor de nuestras riquezas naturales, además para entender la importancia de los mismos para la vida local, la región y aún para el planeta. Humano, para entender que felicidad, la calidad de vida, el efecto, el conocimiento, la comunicación, la participación, entre otros son elementos fundamentales para la administración municipal. Humano para impulsar políticas que fortalezcan a la infancia, los jóvenes, la mujer y los adultos mayores. Consideramos que esta Carta de Navegación que hemos construido con la comunidad de Carmen de Carupa, sea el instrumento que nos permitirá lograr un “Desarrollo integral y participativo”.

MISIÓN

Generar a través del Desarrollo Rural un desarrollo integral del municipio, entrelazando los vínculos del sector rural-urbano, así como el beneficio equitativo de toda la sociedad Carupana. El municipio debe constituirse en el centro productor de agua, liderando todos los procesos regionales de conservación, preservación, recuperación y restauración ecológica del ecosistema para hacerlo sostenible.

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DIAGNOSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO

• Fundación El 12 de Enero de 1.807 José Joaquín Urdaneta, solicitó a la curia en Viceparroquia del caserío de la mesa del Carmen, el 25 de Junio el Canónigo Domingo Duquense en la exposición al Virrey para que en ejercicio del patronato real aprobara la creación eclesiástica dispuesta el 22 de Septiembre de 1.807. Se apoyaba en la Real Cédula del 2 de Junio de 1.776, La oposición de los Franciscanos de Ubaté no tuvo acogida y la Viceparroquia se creó, gracias a la gestión de José Joaquín Urdaneta Y Doña Ventura Camero , a quienes se les puede llamar sus fundadores. El primer Sacerdote fue entonces en 1.809 el Padre Fray. Félix Jiménez, cuyo sucesor fue en este mismo año fue Fray. Agustín Herrera. Una fecha dada como fundación del pueblo, caserío en aquel entonces, fue en el año 1.808 al crearse la Viceparroquia el 20 de Julio es lo cierto que desde antes la población existía como rancherío.

• Evolución Socio Política Del Municipio Primero perteneció al Canon de Ubaté y este a su vez a la provincia de Cundinamarca, cuya denominación estaba proscrita desde el 5 de Mayo de 1.830, aparecía entonces Carupa registrada como “La Mesa”. Por la Constitución de Cámara Provincial de Cundinamarca del 13 de noviembre de 1.853 Carupa pasó a ser Distrito de esta, junto con otros veinte pueblos. Por ley 24 de Mayo de 1.855 se suprimieron las provincias y se conformaron en una sola por Decreto del 28 de Octubre de ese mismo año bajo el nombramiento de Provincia de Bogotá. Por ordenanza 10 del 26 de Diciembre de 1.855, la Provincia de Bogotá se dividió en 80 Distritos Parroquiales, uno de ellos fue Carupa. Por Ordenanza No 19 del 9 de Enero de 1.856 sobre régimen Municipal dispuso que los Distritos Parroquiales según su importancia se denominaban ciudades, Villas y Parroquias respectivamente, así entonces Zipaquirá fue Ciudad, Ubaté Villa y Carupa Parroquia. Por ley 16 de enero de 1.866 se subdivide el estado en 6 Departamentos pasando Carupa a pertenecer al Departamento de Ubaté. Por ley No 14 del 17 de Noviembre de 1.875 de la Asamblea legislativa de Cundinamarca se dijo que desde el primero de Enero del siguiente año, 1.876, se llamaría “El Carmen”. Fue a partir de la subdivisión de 1.905 por Decreto 457, que Carupa tomó su nombre definitivo: Carmen de Carupa, y se elevó a título de Municipio perteneciente a la Provincia de Ubaté.

• Localización El estudio objeto de investigación se realizó en el Municipio de Carmen de Carupa, pertenece al Departamento de Cundinamarca, más exactamente al Nororiente de este. Su cabecera municipal está localizada a los 5° 54 ‘ de latitud norte y 73°54’ de longitud al oeste de Greenwich

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• Altura

El pueblo se halla ubicado a 2.980 metros sobre el nivel del mar, con alturas aledañas superiores a los 3.200 metros sobre el nivel del mar.

• Temperatura

Debido a su gran altitud la temperatura media oscila en un promedio apenas de 12° C, distribuyéndose sus suelos en dos pisos térmicos mayoritarios, a saber frío en 93 Km2 ; 135 Km2 de páramo y 67 Km2 en zona templada, También se encuentran pisos térmicos templados en las zonas bajas de las Veredas de Sucre, Perquirá y San Antonio.

• Extensión

El área del municipio es de 295 Km2, de los cuales corresponde al área urbana 0.45 km2; con una población de 10.007 habitantes: área urbana 1.500 y área rural 8.507.

• Limites Limita según datos del IGAC por el oriente con Ubaté y Susa, por el Norte con Simijaca, Coper y Buenavista (Boyacá) por el Occidente con San Cayetano y Coper (Pedro Gómez ) Departamento de Boyacá, Por el Sur con Tausa y Sutatausa.

• Orografía y Topografía Carmen de Carupa por estar ubicada sobre un ramal de la cordillera oriental, es en su mayoría constituida por un paisaje quebrado, de grandes ondulaciones y terrenos montañosos, como también algunas pequeñas llanuras y altos cerros , con alturas superiores a los 3.200 metros sobre el nivel del mar, lo que a su vez justifica sus bajas temperaturas, haciendo que sus paramos produzcan una de las mayores riquezas de este municipio como lo es el agua, que conforman ríos como Río la Playa, Río El Hato y Río San José y Río El Salto.

• Símbolos Patrios Aprobado oficialmente por Acuerdo N.º 012 del 27 de Junio de 1984, primero por la Sala Plena del Concejo Municipal, posteriormente por el Despacho del Señor Alcalde, Héctor Parada Martínez, y revisado en última instancia por el Gobernador de Cundinamarca, Gustavo Ezquerra.

• La Bandera La bandera como complemento de las insignias municipales la cual consta de tres franjas horizontales iguales así: la parte superior de color azul, en representación de sus aguas que lo bañan y el cielo que lo cubre: la franja de la mitad color blanco con una estrella roja en el centro, que significa la pureza de sus gentes y la luz que ilumina la municipalidad: y la franja inferior de color verde en representación de la vida vegetativa y símbolo de esperanza y progreso. Estas insignias fueron reconocidas oficialmente mediante Decreto Municipal No 009 del 10 de Junio de 1.988

• El Escudo El escudo insignia de la municipalidad, el cual consta de lo siguiente: forma de hexágono, con el emblema “Municipio Carmen De Carupa Cundinamarca” Y en la parte inferior “Paz, Amor Y

Comentario [ERM1]:

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Trabajo”, dividido en tres cuadros así: parte superior lado izquierdo una pica y un azadón que representa los elementos con que se labra la tierra; parte superior lado derecho dos espigas de cebada, tres papas y una vaina de arveja que representa los productora agrícolas; y en el cuadro inferior que es la mitad del escudo cuatro cimas, con un caserío al fondo, un cordero y la cabeza de un vacuno que representa la topografía y ganadería de la región.

• El Himno Municipal

CORO I Oh, Carupa airada,

sobre los cerros situada; parte de las andinas,

patria muy bien amada.

CORO II Carupa de mis amores, paloma de mi ilusión,

reina de mi sueño, madre del corazón.

I Por los caminos te miro, como reina de mi amor

y en los árboles los mirtos, a ti entonan mi canción.

II En tus colinas reflejas,

el tono de tu hermosura; y los aires que te baten, el tono de tu frescura.

III Carupa, Carupa mía,

jamás olvides tus hijos; porque en medio de tus penas, Carupa de mis ensueños; te recuerdo con cariño y te llevo en mi corazón y mis notas son idilio

que aquí entonan mi canción. Letra y Música: de Héctor Parada Martínez

• Lema del Municipio

Carmen de Carupa, Desarrollo Integral y participativo

• Población

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• Población SISBEN VEREDA VIVIENDAS FAMILIAS PERSONAS

CASCO URBANO 373 504 1599

RURAL 1.718 2.268 8.102

TOTALES 2.091 2.772 9.701

• Fuente de información SISBEN, Marzo de 2004

TOTAL POBLACION

194 940

2608

4081

1457

1104

<11 A 45 A 14 15 A 4445 A 5960 Y +

Fuente de información DANE, Marzo de 2004

POBLACION PROYECTADA Y AJUSTADA POR MUNICIPIOS, ZONA, SEXO Y GRUPOS DE EDAD

CUNDINAMARCA AÑO 2004

ZONA SEXO GRUPOS DE EDAD PROV. MUNICIPIO TOTAL

URBANA RURAL HOMBRES

MUJERES < 1 1 A 4 5 A 14 15 A 44 45 A 59 60 Y + 1

AÑ

O

2 A

ÑO

S

3 A

ÑO

S

4 A

ÑO

S

EMB.

CARMEN DE CARUPA

10.384 1.858 8.526 5.453 4.931 194 940 2.608 4.081 1.457 1.104 190 253 251 246 236

UB

ATE

TOTAL 10.384 1.858 8.526 5.453 4.931 194 940 2.608 4.081 1.457 1.104 190 253 251 246 236

POBLACION PROYECTADA Y AJUSTADA POR MUNICIPIOS, Y GRUPOS DE EDAD ESPECIALES

CUNDINAMARCA AÑO 2004

G R U P O S DE E D A D PROV. MUNICIPIO

5 6 7 8 9 5 A 9 10 11 12 13 14 10 A 14

15 A 19

20 A 24

25 A 29 30 A34 35 A

39 40 A 44

45 A 49

15 A 49 50 Y +

CARMEN DE CARUPA

264 264 263 262 261 1.314 261 260 259 258 257 1.295 847 796 745 673 571 449 590 4.671 1.971

UB

ATE

SUBTOTAL 264 264 263 262 261 1.314 261 260 259 258 257 1.295 847 796 745 673 571 449 590 4.671 1.971

Fuente: DANE - Proyecciones de Población – DANE 1995 – 2005

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CAPITULO I

PARTE GENERAL O ESTRATEGICA

EJES O DIMENSIONES 1. EJE ESTRATÉGICO SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

1.1. OBJETIVO GENERAL

• Mejorar la calidad de vida de los pobladores del municipio, con equidad, solidaridad, coherencia, que permita el desarrollo integral como del ser humano, con personas responsables, que ejerzan sus derechos y que cuenten con los instrumentos necesarios para crecer como individuos y como colectividad.

• Coadyuvar en la formación integral, deportiva , recreativa y cultural de todos y cada uno de los niveles del recurso humano a fin de mejorar la calidad de vida, el aprovechamiento del tiempo libre, el perfeccionamiento y actualización de los conocimientos, logrando así un desarrollo productivo para nuestro Municipio.

1.1.1. ALIMENTACIÓN Y NUTRICION

1.1.1.1. DIAGNOSTICO En los últimos años el gobierno a prestado mucha atención a los programas de alimentación y nutrición en especial de la niñez escolar, utilizando esta estrategia para elevar la calidad en salud y rendimiento en educación, por tanto han desarrollado proyectos como Fortalecimiento Restaurantes Escolares, que para el año 2003 se tenían 1395 subsidios del ICBF y 267 subsidios del Municipio, incluidos aquí 15 cupos discapacitados de Centrol Flor de Piedra. Desayunos Escolares, para el año 2003 se tenía 233 subsidios para complemento sólido y Apoyo nutricional a población Infantil y Adulto Mayor a través del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en Convenios de cofinanciación con las alcaldías, para el año 2003 se atendieron 83 adultos. Y Por otro lado el Apoyo a la Población Infantil del nivel uno del SISBEN, por ser la más vulnerable se implementó el Programa Familias en Acción, de la Presidencia de la República. Los resultados ha sido favorables dado que en la parte académica el alumno da más rendimiento,

1.1.1.2. OBJETIVO ESPECIFICO

• Mejorar la condición nutricional a través de la seguridad alimentaria y la recuperación de la dieta tradicional como parte del patrimonio cultural.

• Reducir los niveles de desnutrición de la población infantil, juvenil y de adulto mayor, con procesos que integren la parte productiva del municipio.

1.1.1.3. ESTRATEGIAS

• Cofinanciación de programas de alimentación y nutrición en especial para la población más pobre y vulnerable.

• Valoración y seguimiento nutricional a todos los programas • Desarrollo de programas de educación en alimentación saludable • Desarrollo de programas coordinados por la Unidad de Asistencia Técnica Municipal,

para fortalecer los ingresos y la despensa familiar con alimentos altamente nutritivos.

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• Cofinanciación programa Restaurantes Escolares para niños de familias de escasos

recursos. Para atender a 280 escolares ampliando la cobertura en un 5%. • Incremento subsidios para 180 desayunos escolares incrementando en un 30% los

subsidios para el Programas de Desayunos Escolares. • Fomento de 26 huertas escolares para mejorar la nutrición y alimentación de los

escolares en un 100% de la población escolar.

1.1.1.4. PROGRAMAS

• Programa 1: Ampliación Cobertura Restaurante Escolar o Meta de Resultado: Ampliar en un 5% la cobertura del subsidio de restaurante

escolar

• Programa 2: Ampliación cobertura desayunos escolares

o Meta de Resultado: Ampliar en un 35% la cobertura del subsidio de restaurante escolar.

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1.1.2. EDUCACIÓN

1.1.2.1. DIAGNOSTICO COMPORTAMIENTO DE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL EN LOS TRES ULTIMOS AÑOS

• TOTAL DE ALUMNOS MATRICULADOS 2001-2003

925 951 927

1587

662

1652

701

1625

698

0200400600800

10001200140016001800

TOTAL ALUMNOS

RURAL

TOTAL OFICIALURBANA

TOTALMUNICIPIO

TOTAL ALUMNOS 2001TOTAL ALUMNOS 2002TOTAL ALUMNOS 2003

• DOCENTES

42

28

70

42

30

72

44

29

73

01020304050607080

TOTAL DOCENTES

RURAL

TOTAL DOCENTES

URBANO

TOTAL DOCENTESMUNICIPIO

TOTAL DOCENTES2001TOTAL DOCENTES2002TOTAL DOCENTES2003

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• POBLACIÓN PREESCOLAR PRESENCIAL

0

20

40

60

80

100

120

140

TOTAL OFICIAL RURAL

TOTAL OFICIALURBANA

TOTALMUNICIPIO

TOTAL ALUMNOSPREESCOLAR 2001TOTAL ALUMNOSPREESCOLAR 2002TOTAL ALUMNOSPREESCOLAR 2003

66

47

85

47

39

47

11

86

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• PRIMARIA PRESENCIAL

859

230

1089

904

227

1131

842

218

1060

0

200

400

600

800

1000

1200

TOTAL ALUMNOS RURAL TOTAL OFICIAL URBANA TOTAL MUNICIPIO

TOTAL ALUMNOSPRIMARIA 2001



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• BASICA PRESENCIAL

0

307 307

0

344 344

0

316 316

050

100150200250300350400

TOTAL ALUMNOS

RURAL

TOTAL OFICIALURBANA

TOTALMUNICIPIO

TOTAL ALUMNOSBASICA 2001TOTAL ALUMNOSBASICA 2002TOTAL ALUMNOSBASICA 2003

• MEDIA PRESENCIAL

0

78 78

0 0

117 117

91 91

0

20

40

60

80

100

120

140

TOTAL ALUMNOS

RURAL

TOTAL OFICIALURBANA

TOTALMUNICIPIO

TOTAL ALUMNOS MEDIA2001TOTAL ALUMNOS MEDIA2002TOTAL ALUMNOS MEDIA2003

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DESESCOLARIDAD

19891621

75293

15%0

500

1000

1500

2000

2500

PO

BLA

CIO

NE

DA

D

ES

CO

LAR

MA

TRIC

ULA

DO

SO

FIC

IALE

S

MA

TRIC

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DO

SN

O O

FIC

IALE

S

TOTA

L Q

UE

AS

ISTE

N

% D

ES

ER

CIO

N

Serie1

• DISCAPACITADOS

19

68

87

0

20

40

60

80

100

1

TOTALDISCAPACITADOSQUE ESTUDIAN

TOTALDISCAPACITADOSQUE NO ESTUDIAN

TOTAL DISCAPACITADOS ENEDAD ESCOLAR

Si revisamos el comportamiento de matriculados en los establecimientos oficiales se observa que para el año 2003, la asistencia fue decreciente, las razones pueden ser que la población estudia en otros municipios, estudia a distancia o simplemente no asisten.

• Población Matriculada 2004 Educación a distancia que brinda el Instituto de educación para Jóvenes y Adultos de Cundinamarca IDEAC.

CICLO NIVEL GRADO

Nº. ALUMNOS

SEMESTRE 3 1 SEXTO 20 3 2 SEPTIMO 9 4 1 OCTAVO 19 4 2 NOVENO 9 5 DECIMO 29 6 ONCE 10

TOTAL 96 De esta población 55 alumnos son resientes en el Municipio es decir un 57%, los otros alumnos que se capacitan viene de municipio vecinos como Susa, Coper,

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Ubaté, Sutatausa, y Chiquinquirá. De esta población se manifiesta que en los últimos años ha incrementado sobre todo de los municipio vecinos; y tan solo un 10%, continua sus estudios superiores. Existe otra población escolar que acude a otras instituciones educativas ya sean colegios oficiales o privados en el municipio de Ubaté, esta población se calcula entre unos 30 a 40 estudiantes de diferentes grados. El Instituto de Ciencias Agroindustriales y Medio ambiente brinda al municipio sus servicios a distancia de Bachillerato Técnico Agropecuario para 20 jóvenes y adultos por semestres los días sábados, en la Vereda Tudela, a donde asisten alumnos de las veredas Llanogrande, Hatico y Eneas, Casablanca, Esperanza y Tudela. En educación superior se calcula que un 5% de la población que egresa de secundaria continua sus estudios superiores. Esto lo hacen en el Municipio de Ubaté en la Universidad de Cundinamarca o Directamente en otras Universidades de la capital. Y no asisten en el mayoría de los casos por falta de recursos e incentivos. En cuanto a la Educación no formal existen muchas expectativas por parte de los habitantes en especial de la zona rural, ya que un alto porcentaje de los bachilleres e incluso los que terminan primaria no cuentan con recursos suficientes para ingresar a estudios superiores, ellos en las mesas de trabajo piden se les colabore para realizar cursos técnicos con el SENA, UMATA, y demás organizaciones que quieran colaborarles, para tener posibilidades de generar empleo e ingresos para sus familias. La pérdida de valores e irresponsabilidad de los actores de la educación como Padres de familia, los mismos estudiantes y la sociedad en general, sumado a los cambios de currículos y normas legales de la educación han hecho que los últimos años se hayan perdido el Respeto, las Responsabilidad, falta de autoestima por el ser y el deber ser, la falta de amor propio y respeto por la naturaleza. En cuanto a calidad en la educación a partir de la Ley 715 de 2001, se han implantado los programas de Calidad como Transporte escolar, Pago de Servicios Públicos, Mantenimiento y Dotación de Establecimientos Educativos y Capacitación de Docentes. Donde se debe evaluar no solo al alumno sino también al docente. 1.1.2.2. OBJETIVO ESPECIFICO

• Garantizar la permanencia y pertinencia en la educación en el Municipio. • Recuperar y promover los valores de la identidad cultural. • Incrementar la eficiencia del Sistema educativo con énfasis en la

productividad agroindustrial. • Mejorar la calidad de la educación en el municipio


• Consolidar sistemas de información que nos permitan analizar y formular programas o proyectos tendientes a mejorar la calidad y la cobertura en educación.

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• Impulsar procesos pedagógicos que incluyan la identificación de los proyectos institucionales , tendencias pedagógicas del conocimiento , la educación y la tecnología.

• Estimular la creatividad, la imaginación, la creación de valores como fuentes de conocimiento y crecimiento personal y colectivo.

• Implantación de estrategia transversales de educación integral, mediante programas de educación física formativa y competitiva, educación sexual, formación en ética y valores, propuestas pedagógicas en educación de transito y transporte, educación para niños especiales, proyectos ambientales

• Capacitación personal administrativo, docente, padre de familia y comunidad en general y aplicación de conocimientos en el desarrollo de la educación .

• Vincular a los medios de información en procesos de formación y promoción valores e identidad patrimonio cultural.

• Desarrollar políticas de educación comunitaria en especial a la población desescolarizada.

• Involucrar entidades gubernamentales como SENA, UMATA, CLOPAD, Defensa Civil, Policía, Ejercito y Administración Municipal y no gubernamentales como universidades, ONG´S en la educción del Municipio.

1.1.2.4. PROGRAMAS

• Programa 1: Mejorar la calidad de la educación en el municipio o Meta de Resultado: Incrementar en un 20% el número de estudiantes con

promedios superiores de 3.5 / 5.0

• Programa 2: Ampliar cobertura de educación Básica y Media o Meta de Resultado: Ampliar cobertura educativa en un 5%

• Programa 3: Permanencia

o Meta de Resultado: Garantizar de manera constante el 100% de la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo

• Programa 4: Ampliar cobertura de educación no formal

o Meta de Resultado: Ampliar cobertura educativa en un 10%

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SALUD

1.1.2.5. DIAGNOSTICO

• Población Menor 1 año

1 a 4 años 5 a 14 años

15 a 44 años

45 a 59 años

60 y más años

Lugar o vereda

Hom Muj Hom Muj Hom Muj Hom Muj Hom Muj Hom Muj

Total de Personas

Centro 25 16 65 89 117 224 331 386 158 120 167 160 1858 Rural 76 77 446 340 1350 917 1644 1720 709 470 365 412 8526 Total 101 93 511 429 1467 1141 1975 2106 867 590 532 572 10384 FUENTE DE INFORMACIÓN: Datos Población proyectada y ajustada por municipios, zona, sexo y grupo de Edad- Oficina de Epidemiología- Secretaría de Salud de Cundinamarca. AÑO: 2.004

• Jefes de Familia por sexo y grupos Etareo

HOMBRES MUJERES VEREDA

Dic-35 36 + TOTAL Dic-35 36 + TOTAL

TOTAL JEFES

FAMILIA

CASCO URBANO 133 204 337 75 92 167 504

RURAL 416 1177 1593 301 374 675 2268

TOTALES 549 1.381 1.930 376 466 842 2.772

PORCENTAJES 20% 50% 70% 14% 17% 30% 100%

Fuente de información SISBEN, Marzo de 2004

• Régimen de Seguridad Social

DISTRIBUCION POBLACIONAL Y PORCENTUALDENTRO DEL REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL REGIMEN POBLACION %

SUBSIDIADO 6.773 65.22 CONTRIBUTIVO 1.178 11.35 VINCULADO 1.691 16.28 PARTICULARES 742 7.15 TOTAL 10.384 100 POBLACIÓN TOTAL SISBEN 9.701 Carmen de Carupa, por ser un Municipio con una alta población afiliada al Régimen subsidiado un 70% de la población SISBEN, y por carecer de recursos propios para financiación del régimen subsidiado no obtuvo durante los últimos tres años sino una ampliación de cobertura de 43 afiliados. Se espera que para los años futuros el Ministerio de Salud no hará ampliación de cobertura, hasta obtener la nueva aplicación de la Ficha de SISBEN. Que está proyectada a realizarse en el primer semestre del año 2004. y con base en esta dependerá la ampliación o disminución de los recursos en salud para los 10 años siguientes.

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En cuanto a la contratación para continuidad en atención a los 6773 afiliados al Régimen Subsidiado se ha mejorado el control de la ejecución de contratos, dado que se presentaban muchas quejas de los beneficiarios en cuanto a la Atención en las IPS´s. Al igual con la Ley 715 de 2001, el municipio tiene otras competencias en Salud Pública, lo que le obliga a responder por actividades como las establecidas en los Lineamientos del Ministerio de Salud para el Plan de Atención Básica PAB, Artículo 46 Ley 715; Promoción y Prevención de la Enfermedad al igual que las Actividades de 4.01% del Régimen Subsidiado que también está a cargo del nivel territorial, Acuerdo 229/2002: Promoción de la Salud; Prevención de la Enfermedad, Atención en planificación familiar para hombres y mujeres; Detección Temprana del Cáncer de Cuello Uterino. Por lo que se recomienda realizar unos buenos contratos con programas y metas claras para su control a través de una buena interventoría a los contratos y actividades realizadas por las ARS´S e IPS, ya sean del primer, segundo, tercero o cuarto nivel. Dado que los municipio no invierten para el control de estos recursos en últimas para la prestación de un eficiente y eficaz servicio en Salud. Donde se realice un análisis en el comportamiento del perfil epidemiológico del municipio, y se planteen planes de mejoramiento, vigilancia, control y evaluación de factores de riesgo que busquen disminuir la morbilidad y mortalidad en el municipio.

• Morbilidad

Análisis De Morbilidad Por Grupos Etáreos De acuerdo a los datos estadísticos SIS-1, año: 2.003 en menores de un (1) año, como también en los grupos de 1 a 4 años, de 5 a 14 años, 15 a 44 años; las Infecciones Respiratorias Agudas ocuparon el primer lugar de morbilidad (Faringo-amigdalitis, Otitis media, Laringitis aguda, bronquitis, sinusitis, rinofaringitis viral etc.) hacen parte de una serie de procesos patológicos más frecuentes en los grupos etáreos anteriormente mencionados. Nuestra región por tener un clima frío y en parte de páramo; las condiciones regulares de las viviendas ( poca ventilación, el humo de la cocina de leña ), la desnutrición, favorecen para que se desencadenen estos eventos. Situación que puede ser debida a problemas ambientales, pero igualmente debemos tener en cuenta la situación nutricional, ya que un déficit de este tipo produce depresión inmunológica y facilita la aparición de cualquier tipo de enfermedad. No podemos olvidar, la amigdalitis aguda por las implicaciones que tiene en el Aparato Cardiovascular, ya que el sufrirlas de manera crónica puede llevar al paciente a padecer una cardiopatía de tipo reumático que a largo plazo puede ser incapacitado y lo más grave se traduce en los costos que puede representar una cirugía cardiaca. Aparece también la otitis media supurativa dentro de las I.R.A., proceso infeccioso del conducto auditivo que al no ser tratado adecuadamente puede producir serias lesiones y dar como resultado una disminución o lo que es más grave pérdida de la agudeza auditiva. En el grupo de 1 a 4 años, además de las Infecciones respiratorias agudas; la desnutrición ocupó un lugar preocupante en parte por la valoración que se realiza para los datos del SISVAN y el programa familias en acción, las infecciones intestinales asociada a poliparasitismo intestinal y E.D.A, situación que se explica por la mala calidad del agua, asociada por un incremento elevado de NBI o hábitos higiénicos inadecuados, situación que hace necesario la implementación de una estrategia que mejore la potabilización del agua y estimule hábitos higiénicos adecuados.

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En el grupo de 5 a 14 años, después de las infecciones respiratorias agudas, nos encontramos con el poliparasitismo intestinal, situación que nos refuerza a un más la necesidad de potabilizar el agua. En el grupo de 15 a 44 años, después de la atención y control de embarazo, que no se considera una enfermedad, la entidad que más consultan las mujeres son procesos infecciosos del aparato genital como: Vaginitis y vulvovaginitis. (Conjunto de enfermedades infecciosas y otros trastornos inflamatorios que afectan la mucosa vaginal y a menudo secundariamente la vulva, siendo frecuente la secreción vaginal) e infecciones de vías urinarias, estando asociada al inicio de la actividad sexual a la presencia de flujos vaginales sin tratamiento o a la presencia de enfermedades pélvicas silenciosas, por lo tanto es necesario implementar estrategias que estimulen la consulta para detección precoz mediante la toma de citología cervico-uterina. En el grupo de mayores de 45 años, las enfermedades crónicas y degenerativas, se convierten en la primera causa de consulta y dentro de estas tenemos que la enfermedad hipertensiva está en primer lugar, este factor es más frecuente en el sexo masculino , entre personas con antecedentes familiares. Además del inadecuado manejo de la dieta y del ejercicio, los cuales producen a largo plazo trastornos sobre el sistema cardiovascular, pudiendo llegar a producir no solamente este tipo de morbilidad, sino trastornos sobre el metabolismo de los lípidos que finalmente agravan más este tipo de eventos , por lo tanto es necesario que se promuevan estilo de vida saludables que cambien hábitos, actitudes y costumbres que permitan intervenir y disminuir los factores de riesgo desde épocas tempranas de la vida. Otro aspecto a tener en cuenta, son las enfermedades crónicas de las vías respiratorias, los cuales se asocian básicamente con obstrucción de estas, eventos que son el resultado de actividades de salud ocupacional o exposición crónica a humo o leña que finalmente terminan por dañar el tejido elástico del pulmón, produciendo este tipo de lesiones. Las inflamaciones crónicas del cuello uterino, la vagina y la vulva, al igual que los trastornos de la uretra y del aparato urinario los podríamos ver asociados a infecciones crónicas del tracto genito-urinario que a mediano y a largo plazo pueden llegar a producir serias lesiones sobre estos órganos, algunas de ellas irreversibles, lo que hace necesario que se diagnostiquen y se traten adecuadamente con el objetivo de evitar secuelas. La diabetes mellitus, enfermedad metabólica, se convierte en otro problema importante dentro de esta población y puede ser el resultado de un factor hereditario y por que no de dietas inadecuadas que llevan a los pacientes a presentar trastornos que finalmente se traducen en la presencia de la enfermedad. No podemos olvidar que en muchas ocasiones este evento se descubre casualmente o lo que es más grave se descubre por la presencia de un coma diabético, por tal razón es necesario el desarrollo de actividades de tamizaje que permitan detectar oportunamente en la población en riesgo este tipo de eventos. Encontramos otros trastornos crónicos, como son la osteoartrosis o las patologías afines, los cuales son el resultado generalmente de los cambios degenerativos que produce la edad y que termina llevando los pacientes en ocasiones a presentar discapacidades, razón por la cual para el manejo de este evento es necesario el fortalecimiento de los programas de la tercera edad de tal manera que a través de actividad física se logre evitar las secuelas que estos producen. La enfermedad ácido péptica ( E.A.P.) predomina en parte por el stress, consumo de bebidas alcohólicas y cigarrillo.

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• Morbilidad Materna

DE 15 A 44 AÑOS

PATOLOGIA No. CASOS % I.V.U. 12 32.44 HEMORRAGIA PRECOZ DEL EMBARAZO 7 18.92 EMBARAZO PROLONGADO 4 10.82 AMENAZA DE PARTO PREMATURO 4 10.82 HIPERTENSION TRANSITORIA 3 8.10 PREECLAMPSIA 3 8.10 RETENCION PLACENTA 3 8.10 HEMORRAGIA PLACENTA PREVIA 1 2.70 TOTAL 37 100 EDAD : DE 15 A 44 AÑOS ( 3.929)

CAUSAS No. CASOS TASA 1000 % I.V.U. 12 3.05 32.44 HEMORRAGIA PRECOZ DEL EMBARAZO 7 1.78 18.92 EMBARAZO PROLONGADO 4 1.01 10.82 AMENAZA DE PARTO PREMATURO 4 1.01 10.82 HIPERTENSION TRANSITORIA 3 0.76 8.10 PREECLAMPSIA 3 0.76 8.10 RETENCION PLACENTA 3 0.76 8.10 HEMORRAGIA PLACENTA PREVIA 1 0.25 2.70 TOTAL 37 9.38 100 Análisis de Morbilidad Materna En el grupo de 15 a 44 años, después de la atención y control del embarazo, se detectó una serie de procesos patológicos que requirieron un diagnostico y tratamiento oportuno con el fin de evitar complicaciones en el binomio madre-hijo. Las infecciones de vías urinarias ( I.V.U.), se encuentra como la entidad patológica de mayor consulta en este grupo, los trastornos de la vejiga, uretra y del aparato urinario que son frecuentes en el embarazo, aparentemente porque la dilatación y el hipoperistaltismo uretral de causa hormonal y la presión del útero sobre los uréteres causan estasis de la orina. Se produce bacteriuria en alrededor del 15% de los embarazos y en algunos casos progresa a cistitis o pielonefritis sintomática. La hemorragia precoz del embarazo fueron después de la semana veinte de gestación, los síntomas consistieron en hemorragia vaginal repentina en algunos casos indolora. La hipertensión y la preeclampsia se desarrolló en el 5% de los embarazos y se observó de forma característica en la primigrávidas, con edema en manos y la presión arterial alta. Se manejaron en forma ambulatoria con reposo en casa. La amenaza de parto prematuro, que inicia con borramiento y dilatación del cuello antes de la semana treinta y siete ( 37 ), y con rotura de las membranas , se realizó inducción hasta su expulsión. Aquellos que no presentaron hemorragia ni pérdida de líquido amniótico se pudieron detener con reposo en casa e hidratación.

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La placenta previa en la cual se implanta sobre el orificio cervical interno o cerca de él, se presentó en una multípara que tenía antecedentes de fibromas. Aunque no se presentan muertes perinatales, se hace énfasis de que el 100% de las gestantes de nuestra área de cobertura ,se realicen los controles prenatales y se detecte alteraciones del embarazo de acuerdo a la normatividad de la resolución 412. Durante el 2.003. se notificaron semanalmente a través del sistema alerta acción (SAA), consolidándose las patologías de notificación obligatoria. Se presentaron 79 casos de las entidades patológicas del SAA ; siendo la VARICELA con 43 casos que representó el 54.43% del total de casos. En su mayoría manifestaron de comienzo repentino, caracterizado por fiebre, síntomas generales mínimos y una erupción de tipo vesicular, las lesiones aparecieron en forma sucesiva, con prurito y la presencia del fenómeno de “ cosecha” ( lesiones en todos sus estadios: Máculas, pápalas, vesículas ), se realizó investigación de campo encontrándose condiciones higiénicas deficientes, agua no apta para consumo humano. Se realizó notificación inmediata e investigación de campo, con la ficha completamente diligenciada. 9 casos de Hepatitis A, con una representación de 11.39% del total de casos notificados, quienes presentaron de modo brusco con anorexia, malestar general, náuseas, vómito y fiebre. Se observó en la exploración física una ictericia de intensidad variable. A la investigación de campo, se observó un estado de vivienda deficiente, hacinamiento, etc. -10 accidentes rábicos tanto mordedura como lamedura en contacto con mucosa con riesgo rábico, se observó mordeduras únicas en áreas como brazos, piernas, dedos de las manos etc. encontrándose que el 100% de los perros estaban vacunados. -11 Intoxicaciones por plaguicidas ORGANOFOSFORADO, quienes involuntariamente absorbieron por la piel dicha sustancia en el trabajo agrícola (cultivo de la papa) en la fumigación, presentando los siguientes signos y síntomas: Pupilas mióticas, sialorrea, estupor, aumento de secreciones. -1 caso de Parotiditis en un niño que presentó fiebre, edema y dolor a nivel de la glándulas salivales. Se consideró Post-vacunal, ya que un mes antes de presentado los síntomas se le había aplicado MMR, lo mismo que otro niño en el grupo de 5 a 14 años con MMR pero sintomatología de sarampión. Este caso fue descartado por la Secretaría de Salud de Cundinamarca, como REACCION POST-VACUNAL. Se realizó investigación epidemiológica de campo y se lleno la ficha de notificación correspondiente. -5 casos de mortalidad perinatal, siendo las causas: desprendimiento de la placenta (2) casos, 2 por hipoxia por circulares del cordón umbilical y 1 por malformaciones congénitas (hipoplasia renal y pulmonar). 2 de las maternas no asistían a los controles prenatales respectivos y la mayoría vivían en malas condiciones higiénicas. Las inflamaciones crónicas del cuello uterino, la vagina y la vulva, al igual que los trastornos de la uretra y del aparato urinario los podríamos ver asociados a infecciones crónicas del tracto genito-urinario que a mediano y a largo plazo pueden llegar a producir serias lesiones sobre estos órganos, algunas de ellas irreversibles, lo que hace necesario que se diagnostiquen y se traten adecuadamente con el objetivo de evitar secuelas.

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La diabetes mellitus, enfermedad metabólica, se convierte en otro problema importante dentro de esta población y puede ser el resultado de un factor hereditario y por que no de dietas inadecuadas que llevan a los pacientes a presentar trastornos que finalmente se traducen en la presencia de la enfermedad. No podemos olvidar que en muchas ocasiones este evento se descubre casualmente o lo que es más grave se descubre por la presencia de un coma diabético, por tal razón es necesario el desarrollo de actividades de tamizaje que permitan detectar oportunamente en la población en riesgo este tipo de eventos. Encontramos otros trastornos crónicos, como son la osteoartrosis o las patologías afines, los cuales son el resultado generalmente de los cambios degenerativos que produce la edad y que termina llevando los pacientes en ocasiones a presentar discapacidades, razón por la cual para el manejo de este evento es necesario el fortalecimiento de los programas de la tercera edad de tal manera que a través de actividad física se logre evitar las secuelas que estos producen. La enfermedad acidopéptica ( E.A.P.) predomina en parte por el stress, consumo de bebidas alcohólicas y cigarrillo.

• Mortalidad Mortalidad General ENTIDAD PATOLÓGICA

MASCULINO FEMENINO TOTAL

HIPERTENSION ARTERIAL 1.078 980 2.058 INFECCION RESPIRATORIA AGUDA 756 514 1.270 ENF. ACIDO –PEPTICA 276 260 536 POLIPARASITISMO INTESTINAL 214 154 368 INF. VIAS URINARIAS 122 138 260 OSTEOARTROSIS 162 86 248 VAGINITIS Y VULVOVAGINITIS 0 172 172 SINDROME MIGRAÑOSO 48 88 136 AMENORREA 0 128 128 DESNUTRICION 63 52 115 ASTIGMATISMO 74 33 107 ENFERM.DIARREICA AGUDA 33 26 59 DERMATITIS 25 18 43 DIABETES MELLITUS 23 8 31 CONJUNTIVITIS 17 13 30 INSUFICIENCIA VENOSA 9 8 17 HIPERSENSIBILIDAD Y ALERGIAS 9 7 16 HIPOGLICEMIA 6 6 12 DERMATOMICOSIS 6 3 9 OTROS 2.133 1.908 4.041 TOTAL

5.054 4.602 9.656

FUENTE DE INFORMACIÓN: PERFIL EPIMEDIOLOGICO HOSPITAL HABACUC CALDERON 2003 Durante el año 2.003, las entidades patológicas más representativas por consulta externa fueron de la siguiente manera: Con 2.623 personas mayores de 45 años con antecedentes de hipertensión arterial tanto de primera vez como repetidas, que asistieron a consulta externa del organismo de salud.

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En nuestro municipio, por antecedentes genéticos, se observa que algún familiar a padecido dicha patología , asociado a problemas cardiovasculares. Es necesario trabajar y promover estilos de vida saludables desde épocas tempranas de la vida para evitar que esta enfermedad se desarrolle y se incremente el riesgo de enfermar o morir por las complicaciones que esta produce. Seguido de las infecciones respiratorias agudas, con un número de 1.539 casos, eventos debidos a las condiciones ambientales y sanitarias inadecuadas, pero igualmente puede incidir en la presencia de estos carencias nutricionales de los pacientes expuestos. Las enfermedades del tracto digestivo tales como poliparasitismo intestinal, predomina producto de la deficiente calidad del agua, lo mismo que la enfermedad diarreica aguda. Otro grupo importante de enfermedades son las que se presentan en el tracto genitourinario, dentro de las cuales están ( pielonefritis, cistitis, uretritis, etc.) , enfermedades inflamatorias del cuello uterino, vulva y vagina, si bien es cierto su presencia está relacionada con infecciones de estos sistemas, también pueden estar asociadas con malformaciones de tipo congénito, prolapso uterino o vesical, estableciendo la verdadera etiología se logra controlar estos eventos; de la misma manera es indispensable que se desarrollen tratamientos adecuados con el fin de evitar resistencias de los microorganismos a los medicamentos dados.

• Análisis de Natalidad

TASA DE FECUNDIDAD = No. Nacidos vivos en área y año dado x 1.000 Número de mujeres en edad fértil MEF Tasa de Fecundidad: 90_ x 1.000 = 0.0494 x 1.000= 49.42 1.821 Para nuestro municipio es de 49 X 1.000 Mujeres en Edad Fértil. El indicador que nos muestra que por cada 1.000 mujeres MEF, hay 49 embarazadas. TASA DE NATALIDAD = No. Nacidos vivos en área y año dado x 1.000 Población promedio en ese mismo año TASA DE NATALIDAD = 90 X 1.000 = 0.009 x 1.000= 9.03 9.964 La tasa de natalidad es de 9 x 1.000 habitantes, la cual nos muestra que por cada 1.000 habitantes nacieron 9 niños. Durante el año 2.003, se atendieron 90 partos normales y por intervención quirúrgica 4 cesáreas, en general sin ninguna complicación para el binomio madre-hijo. Se remitieron 5 maternas a hospitales de segundo nivel, debido a complicaciones del tercer trimestre del embarazo. 2 por presentar complicaciones de sufrimiento fetal severo y otra por hemorragia por placenta previa. El 80% de las gestantes asistieron a los controles prenatales programados tanto por el médico como la enfermera jefe. El 12 % de estás gestantes solamente consultaron durante el primer trimestre y volvieron hasta el momento del parto, lo cual implica un problema en la detección temprana de alteraciones durante el embarazo y control de los riesgos. No se registraron ninguna muerte materna.

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Se presentaron 5 mortinatum como: amnionitis, Abruptio placentae e insuficiencia placentaria, quienes se realizó investigación de campo, encontrándose falta de higiene en las viviendas, alimentación no balanceada y deficiente disposición de Excretas Y Basuras.

• Controles Prenatales

CONTROL NUMERO % PRIMERA VEZ 40 38.83 REPETIDOS 63 61.17

TOTAL 103 100.0

• Controles De Crecimiento Y Desarrollo GRUPO POBLACIONAL PRIMERA VEZ REPETIDA TOTAL MENOR DE 1 AÑO 97 91 188 DE 1 A 4 AÑOS 58 705 763

TOTAL 155 796 951 Durante el 2.003, se realizaron 951 controles de crecimiento y desarrollo, mediante las cuales se garantizó la atención periódica y sistemática, con el propósito de detectar oportunamente la enfermedad, facilitando su diagnóstico, y evitando secuelas.

• Vigilancia En Salud Pública (45 Patologías Del SAA)

ENFERMEDADES DE NOTIFICACION SAA

< 1 AÑO

1 A 4 AÑOS

5 A 14 AÑOS

15 A 44 AÑOS

45 A 59 AÑOS

60 Y MAS

AÑOS

TOTAL

1.) VARICELA 0 4 40 15 10 2 71 2.) HEPATITIS A 1 3 3 6 3 1 17 3.) MORDEDURA CON RIESGO RABICO

0 0 2 5 3 2 12

4.) INTOXICACION POR PLAGUICIDAS

0 0 0 1 4 1 6

5.) PAROTIDITIS ( NO CONFIRMADO)

0 0 1 0 0 0 1

7.) SARAMPION ( NO CONFIRMADO)

0 0 1 0 0 0 1

TOTAL 1 7 47 27 20 6 108 Durante el 2.003. se notificaron semanalmente a través del sistema alerta acción (SAA), consolidándose las patologías de notificación obligatoria. Se presentaron 108 casos de las entidades patológicas del SAA ; siendo la VARICELA con 71 casos que representó el 65.74% del total de casos. En su mayoría manifestaron de comienzo repentino, caracterizado por fiebre, síntomas generales mínimos y una erupción de tipo vesicular, las lesiones aparecieron en forma sucesiva, con prurito y la presencia del fenómeno de “ cosecha” ( lesiones en todos sus estadíos: Máculas, pápulas, vesículas ) , se realizó investigación de campo encontrándose condiciones higiénicas deficientes, agua no apta para consumo humano.

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Se realizó notificación inmediata e investigación de campo, con la ficha completamente diligenciada. -17 casos de Hepatitis A, quienes presentaron de modo brusco con anorexia, malestar general, náuseas, vómito y fiebre. Se observó en la exploración física una ictericia de intensidad variable. A la investigación de campo, se observó un estado de vivienda deficiente, hacinamiento, etc. -12 accidentes rábicos tanto mordedura como lamedura en contacto con mucosa con riesgo rábico, se observó mordeduras únicas en áreas como brazos, piernas, dedos de las manos etc. encontrándose que el 100% de los perros estaban vacunados. -6 Intoxicaciones por plaguicidas ORGANOFOSFORADO, quienes involuntariamente absorbieron por la piel dicha sustancia en el trabajo agrícola (cultivo de la papa) en la fumigación, presentando los siguientes signos y síntomas: Pupilas mióticas, sialorrea, estupor, aumento de secreciones. -1 caso de Parotiditis en un niño que presentó fiebre, edema y dolor a nivel de la glándulas salivales. Se consideró Post-vacunal, ya que un mes antes de presentado los síntomas se le había aplicado MMR, lo mismo que otro niño en el grupo de 5 a 14 años con MMR pero sintomatología de sarampión. Estos casos fueron descartados por la Secretaría de Salud de Cundinamarca, como REACCION POST-VACUNAL. Se realizó investigación epidemiológica de campo y se lleno la ficha de notificación correspondiente.

• Priorización de Factores de Riesgo Matriz de Priorización

PATOLOGIA

MORBILI

DAD

MORTA

LID

LETALIDA

D

INCAPACID

AD

SECUELA

POTENCIAL

DIFUSION

NECESIDAD ATENCION

URG.

EFECTIVIDAD

MEDIDAS

HIPERTENSION ARTERIAL 4.5 3.5 1.5 1.4 1.5 1.2 1.8 6 INFECCION RESPIRATORIA AGUDA

4.8 1.8 1.2 0.8 1.0 1.5 1.5 7

INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO

2.8 3.7 2.0 1.0 1.0 1.0 1.6 6

ENFERMEDAD CEREBRO-VASCULAR

2.7 2.6 1.8 1.3 1.5 1.3 1.5 6

I.C.C 2.8 3.0 1.2 1.0 1.0 1.5 1.2 6 DESNUTRICION 4.0 1.2 1.0 0.7 0.5 0.5 1.8 7 TUMORES MALIGNOS 2.2 2.3 2.3 1.5 1.5 1.2 1.5 4 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 2.5 0 0.2 0.5 0.4 1.2 1.3 6

PATOLOGIA

IMPACTO ECONOMI

CO

PERCEP

C. COMUNI

D.

TOTAL

FACTORES DE RIESGO

HIPERTENSION ARTERIAL 8 8 37.4 SEDENTARISM STRESS SOBREPESO GENETICA INFECCION RESPIRATORIA AGUDA

7 7 33.6 CAMBIOS DE TEMPERATURA

HUMO HACINAMIENTO

INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO

7 6 32.1 HIPERTENSION ARTERIAL

STRESS SEDENTARISMO

ENFERMEDAD CEREBRO-VASCULAR

8 5 31.7 HIPERTENSION ARERIAL

STRESS HIPERCOLES- TEROLEMIA

I.C.C

7 5 29.7 HIPERTENSION EDAD

DESNUTRICION

7 5 28.7 POLIPARASITISMO INTESTINAL

FALTA DE RECURSO

AGUA NO POTABLE

TUMORES MALIGNOS 8 4 28.5 GENETICA AGUA CON NITRITOS

MALOS HABITOS ALIMENTARIOS

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VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

6 5 23.1 FALTA DE EDUCACION

ALCOHOLISMO

BAJO AUTOESTIMA

• Vacunación Infantil MUNICIPIO

POLIO D. P . T. HEPAT. B

POBLACION P. 3 DOSIS % P. 3 DOSIS % P. 3 DOSIS % CARMEN DE CARUPA

193 216 111.91 193 216 111.91 193 216 111.91

MUNICIPIO

B. C. G. HAEMOP M . M .R.

POBLACION

P. R.N.

DOSIS UNICA

% P. 3 DOSIS % P. 1 DOSIS 1 AÑO

%

CARMEN DE CARUPA

115 110 95.6 193 216 111.91 210 214 101.9

Observamos que las coberturas se encuentran por encima de los límites establecidos por el nivel nacional y son útiles. Con B.C.G. el municipio presenta coberturas del 95.6%, debido a que el auxiliar de enfermería aplica el biológico al recién nacido a nivel intra-hospitalario, lo mismo a la puérpera con M.R. (Vacuna de virus vivo de sarampión (Edmonston-Zagreb) y rubéola (Wistar RA 27/3) U.S.P. liofilizada Con polio- D.P.T.-Anti-Hepatitis B, Anti-Haemophilus I, las coberturas son del 111.91% clasificándose como coberturas útiles, en parte al seguimiento de los promotores de salud, la concientización de la comunidad de la importancia de la prevención de las enfermedades inmunoprevenibles. Vacunación Mujeres En Edad Fértil: De las 1.821 MEF, el 42.5% de estas se encuentran con 5 dosis de Toxoide tetánico, lo cual se considera criticas. e espera mejorar la cobertura a este grupo etáreo mediante pre-jornadas de vacunación, desplazando al personal del bloque comunitario a las diferentes veredas.

• Vacunación Antirrábica Las coberturas de vacunación antirrábica son utilizadas para la prevención y control de la rabia animal y de esta manera para disminuir el riesgo de rabia humana, se observa que durante el año de 2.003 , el Ministerio de salud no aprobó a tiempo la compra del respectivo biológico, por ende la Secretaria no suministró a nuestro organismo de salud de los elementos y la vacuna necesaria para el cumplimiento de dicha acción. Se observa que las coberturas son criticas, y en menor riesgo algunas veredas donde se realizó jornada de vacunación con el biológico que había de reserva. Se hace necesario implementar estrategias que nos permitan mejorar la cobertura y disminuir el riesgo de la presencia de este evento.


• Garantizar la continuidad del Régimen subsidiado

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• Disminuir y prevenir las enfermedades mediante las actividades de Promoción y prevención y ejecución del PAB.

• Detectar precozmente factores de riesgo y enfermedad • Vigilar y controlar la ejecución de los programas de salud pública en el municipio


• Gestión, vigilancia y control de la salud pública • Elaboración de un buen PAB, control y evaluación del mismo. • Continuidad en el Régimen Subsidiado en Salud para la población pobre y vulnerable. • Auditoria en subsidios a la oferta población no cubierta por parte del ente

competente. • Efectividad en los programas de prevención y promoción de la enfermedad • Resisbenización población en aplicación a la ley 715 parágrafo 5 artículo 48, y artículo

94 y el CONPES Social 55. para la redistribución de subsidios de la población pobre y vulnerable.

1.1.2.8. PROGRAMAS

• Programa 1: Continuidad en Régimen Subsidiado en Salud o Meta: Garantizar la continuidad deL 100% población afiliada a las ARS. Vigencia

anterior

• Programa 2: Ampliación de cobertura o Meta: Ampliar cobertura al 12% de la población no cubierta en Régimen

subsidiado en especial para población vulnerable. Niños, Adultos mayores, desplazados

• Programa 3: Plan de Atención Básica -PAB - Salud Pública

o Meta: Realizar acciones de Salud pública al 100% de la población del Municipio con subprograma PAB

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1.1.3. VIVIENDA


TENENCIA DE VIVIENDA

VEREDA

1 2 3

TOTAL FAMILIAS

% CASCO URBANO 183 115 206 504

18%RURAL 1.241 81 949 2.271 82%TOTALES 1.424 196 1.155 2.775 100%PORCENTAJES 51% 7% 42% 100% URBANO 36% 23% 41% 100% 18%RURAL 55% 4% 42% 100% 82%

1. Propietario 2. Arrendatario 3. Otra forma

Encontramos que del total de familias el 82% corresponde a la zona rural, solo el 55% de las familias cuentan con vivienda propia, 4% viven en arriendo y el 42% lo dejan vivir o no tienen título de propiedad .En cuanto a la zona urbana es decir el 18% de las familias solo el 36% de las familias cuentan con vivienda propia, 23% viven en arriendo y el 41% lo dejan vivir o no tienen título de propiedad.

• Disponibilidad de sistema de eliminación de excretas

SISTEMA ELIMINACIÓN EXCRETAS TOTAL PERSONAS

VEREDA O BARRIO

1 2 3 4 5 CASCO URBANO 46 0 3 5 319 373 18% RURAL 1.097 133 194 294 0 1.718 82%

TOTALES 1.143 133 197 299 319 2.091 PORCENTAJES 55% 6% 9% 14% 15% 100% URBANO 12% 0% 1% 1% 86% 100% RURAL 64% 8% 11% 17% 0% 100%

Fuente de información SISBEN, Marzo de 2004 1.= No tiene servicio sanitario 2.= Letrina 3. = Inodoro sin conexión a alcantarillado 4. = Inodoro conectado a pozo séptico 5. = Inodoro conectado al alcantarillado

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En la estadística observamos de las viviendas 82% corresponden a la zona rural de las cuales 1.097 (64%) carecen de unidad sanitaria, 133 (8%) tienen letrinas y 194 (11%) tienen baños sin pozos sépticos, y no hay ningún sistema de alcantarillado en la zona rural. En la zona urbana 18% de las viviendas del municipio: 46 (12%) comparten el sanitario con una o dos familias. En los últimos cinco (5) años, se asignaron cerca de 316 subsidios para mejoramiento de vivienda, incluidas 85 unidades sanitarias en el año 1999-2000; 40 en el año 2001; 11 en el año 2002 y 180 en el año 2002 y 2003. quedando un déficit por atender de 1108 viviendas. Se espera que al aplicar el nuevo SISBEN, este indicador haya disminuido dado que no se tiene el dato de cuantas viviendas se han mejorado con esfuerzo del propietario.

• Calidad de la vivienda MATERIAL DE LAS PAREDES VEREDA

1 2 3 4 5 6 7

TOTAL VIVIENDAS

CASCO URBANO 1 0 0 0 6 97 269 373

RURAL 1 0 0 0 1 30 23 55

TOTALES 5 6 7 28 125 1.416 1.382 2.941

PORCENTAJES 0% 0% 0% 1% 4% 48% 47% 100%

CASCO URBANO 0% 0% 0% 0% 2% 26% 72% 100%

RURAL 2% 0% 0% 0% 2% 55% 42% 100%

1= Sin paredes 5= Bahareque 2= Guadua , caña, eterilla 6= Tapia o Adobe 3= Zinc, tela, carton, latas 7= Bloque, ladrillo piedra 4= Madera burda

MATERIAL USADO EN PISOS VEREDA

1 2 3 4 5 6

TOTAL VIVIENDAS

CASCO URBANO 34 39 166 119 0 15 373

RURAL 694 266 576 154 0 28 1.718

TOTALES 728 305 742 273 0 43 2.091

PORCENTAJES 35% 15% 35% 13% 0% 2% 100%

CASCO URBANO 9% 10% 45% 32% 0% 4% 100%

RURAL 40% 15% 34% 9% 0% 2% 100%

1= Tierra 4= Baldosa, Vinilo y tableta 2= Madera burda, tabla 5= Alfombra o tapete 3= Cemento 6= Mármol, Parqué, madera pulida

29



MATERIAL USADO EN EL TECHO

VEREDA

1 2 3 4

TOTAL VIVIENDAS

CASCO URBANO 1 0 111 261 373

RURAL 29 11 988 690 1.718

TOTALES 30 11 1.099 951 2.091

PORCENTAJES 1% 1% 53% 45% 100%

CASCO URBANO 0% 0% 30% 70% 100%

RURAL 2% 1% 58% 40% 100%

1= Paja o palma 2= Desechos cartón o lata 3= Teja zinc, asbesto-cemento sin cielo raso 4= Teja loza, con cielo raso De lo anterior se deduce que la mayoría de las viviendas 48% han sido elaboradas en muros de abobe seguido por el 47% en ladrillo o bloque. También encontramos que la mayoría de pisos son en tierra un 40% o cemento un 34%. Por el clima es importante evaluar los techos de las viviendas y tenemos que el 58% son tejas de zinc o asbesto cemento sin cielo raso y apenas un 40% tiene cielo raso. Estructuralmente casi la totalidad de viviendas antiguas carecen de estructuras en concretos como vigas de amarre, columnas o vigas aéreas.


• Promover viviendas habitables que dispongan de servicios e infraestructura como agua potable, energía, instalaciones sanitarias.

• Canalizar subsidios y ayudas económicas para la población vulnerable que no pueda pagar una vivienda o que la tenga en condiciones deficientes de habitabilidad.

• Mejorar la calidad de vida de la población rural y urbana, con fundamento en la participación comunitaria en la preparación, inversión y ejecución de los proyectos.


• Desarrollo de programas de vivienda de interés social rural y urbana con fuentes de financiación del orden nacional y departamental.

• Coordinación conjuntamente con la comunidad para la elaboración del diagnostico, censo y priorización de la población con alto índice de necesidades básicas de vivienda en cada vereda.

• Coordinar con entidades del orden departamental como el instituto d-epartamental de vivienda, Secretaria de Medio Ambiente, el Ministerio del Medio ambiente , Vivienda y Desarrollo Económico, Fondo Nacional de Regalías para la cofinanciación de proyectos.

30



1.1.3.4. PROGRAMAS

• Programa 1: Vivienda de interés social urbana • Meta: Mejorar la vivienda y servicios básicos a un 16% de las familias

del casco urbano

• Programa 2: Vivienda urbana • Meta: Mejorar la vivienda y servicios básicos a un 16% de las familias

de la zona rural que tienen mala calidad de vivienda

31



1.1.4. ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES


Entre la población con un alto grado de vulnerabilidad encontramos: • ADULTOS MAYORES: con edades de 60 y más años que para el Carmen de Carupa

según estadística del SISBEN, asciende a 1175 de los cuales encontramos 164 en la zona urbana y corresponden a niveles 1 y 2 SISBEN 80 adultos mayores y 1011 en la zona rural, en los niveles 1 y 2 SISBEN tenemos a 832 adultos mayores. Existe un Ancianato, que es administrado por una Junta de Hogar San José Bienestar del Anciano, y el municipio le ha venido apoyando con un contrato ínteradministrativo para atender a un cupo de 15 adultos institucionalizaos en el pago del personal que atiende esta población.

• POBLACIÓN DESPLAZADA: Para el año 2004 se tienen 6 familias desplazadas que

corresponden a 25 personas ubicadas en las veredas Mortiño y San Agustín. Ya a través de la Personería se están haciendo los tramites para legalización de esta población con la Red de Solidaridad Social.

• POBLACIÓN DISCAPACITADA: Por estadística SISBEN, encontramos que la

población discapacitada es de 391 personas de las cuales 49 pertenecen al casco urbano y 342 a la zona rural. Sin embargo el censo realizado a través del Hospital Habacúc Calderón solamente arroja un dato de 65 discapacitados Se cuenta con un centro para atención a discapacitados “Flor de Piedra”, apoyado por el Programa de Centro de Vida Sensorial al cual asistían 45 personas en el año anterior. Atendidos por una terapeuta ocupacional y una fisioterapeuta. apoyados también por programa del PAB con la Nutricionista y el Psicólogo. Según censo presentado por la Dirección de núcleo educativo existen 68 discapacitados fuera del sistema educativo y 19 que si asisten ya sea al cetro de vida sensorial a o a la institución oficial.

• POBLACIÓN INFANTIL: Siendo esta una de las más vulnerables por falta de

respeto por sus derechos fundamentales. Es de suma importancia fortalecer el proceso de crecimiento y desarrollo no solo en el ámbito de la salud sino en la formación de valores para la vida, el respeto por sus mayores. Fortalecer su seguridad alimentaria para que sean unos niños sanos. Además que esta población cuente con participación en la formación intelectual, del deporte a nivel competitivo, la recreación y sano esparcimiento no solo para la población ubicada en el casco urbano, sino para la niñez de la zona rural, que no tiene estos espacios.

• JOVENES: Los jóvenes se dedican a trabajar en el sector agrícola, y muy pocos se

desplazan a seguir los estudios universitarios. El 6.6% laboran en diferentes instituciones como la educativa, municipio, hospital y labores particulares en el sector informal.

Como en casi todos los lugares de Colombia, el desempleo aquí también se manifiesta sobre todo en la juventud porque el estudiante una vez egresado del Colegio no encuentra que hacer en su medio; en consecuencia opta por quedarse en la casa o irse a la ciudad a engrosar la nómina de desempleados o el trabajo del rebusque. La falta de oportunidades, apoyo y creatividad para el desarrollo de habilidades y destrezas, permitiendo la retroalimentación de las metas fijadas para que nos se queden en sueños obstaculizados por la falta de pertenencia y ayuda propia.

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Problemas como la Prostitución que a pesar de que oficialmente no existe en nuestra área de cobertura, no se descarta su aparición. En la provincia específicamente en Ubaté hay sitios de tolerancia, en la cual recurre mucho joven y trabajadores de la zona. Alcoholismo: Este factor, es muy pronunciado; nuestros jóvenes empiezan a consumir licor en forma acelerada. En parte se debe a la cultura familiar (machismo), falta de sitios de esparcimiento y de recreación. Tabaquismo: Sin duda en un problema de salud que empieza, muchas veces, en los últimos años del Colegio, haciéndose necesaria una prevención y educación en forma integral. Drogadicción Aunque existen casos aislados especialmente en la población joven, en personas dedicadas a las labores del campo (cultivo de papa), no hay muchas evidencias de que sea un problema de consumo extendido. Sin embargo, dada su nefasta influencia, se considera, junto con el tabaquismo, alcoholismo, problemas latentes e importantes que deben tratarse dentro de un contexto psico-educativo.

• MUJERES CABEZA DE FAMILIA: En el Municipio un 37% de los cabezas de familia

son mujeres (442). En un 68% se dedican al hogar; apenas un 16% trabaja en la mayoría de los casos en las labores del campo y un 7% no tienen ninguna actividad o dependen de sus padres. En cuanto a las edades un 55% son mayores de 36 años y un 45% entre 12 y 35 años.

1.1.4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Atender a la población más vulnerable, como adultos mayores, niños, desplazados, mujeres cabeza de familia.

• Disminuir los índices de alcoholismo, tabaquismo, prostitución y consumo de drogas

en especial de los jóvenes.

• Realizar inversión en programas de bienestar social a fin de mejorar condiciones de vida de la población infantil, la mujer, la población discapacitada, la tercera edad, desplazados y la familia


• Apoyo y Gestión de recursos para el 20% de la población Adulta Mayor, para garantizar la seguridad alimentaria y el bienestar social.

• Cofinanciación atención integral población institucionalizada Hogar San José Bienestar del Anciano. 15 cupos Hacer de este un hogar más eficiente, productivo, en el cual la comunidad se integre con programas de educación, recreación, cultura, para que no se sientan alejados de la sociedad.

• Gestión y cofinanciación de programas de Seguridad Alimentaria para población vulnerable. En un 20%

• Campañas de recreación, cultura, deporte, formación integral por cada una de las 26 veredas apoyados por las instituciones, administración central, etc.

• Descentralización y atención programas productivos para el 100% de familias desplazadas para garantizar sutentabilidad alimentaria, educativa, económica y socio-cultural.

• Gestión de recursos y Celebración de Convenios interinstitucionales para atender a la población discapacitada, que se inscriba al programa.

• Prestación servicio Enlace Municipal para programa Familias en Acción que contribuye a la nutrición de niños de 0 a 7 años no escolarizados, del nivel 1 del SISBEN aprobados en el Programa.

33



• Apoyo microempresas y proyectos productivos para as mujeres cabeza de familia

1.1.4.4. PROGRAMAS

• Programa 1: Adulto Mayor o Meta: Atender al 15% de la población adulto mayor de los niveles 1 y

2 del SISBEN del Mpio de Carmen de carupa, con acciones de promoción de la salud, actividades de recreación culturas y ocupacionales y alimentación.

• Programa 2: Discapacitados

o Meta: Atender al 20% de la población discapacitada del Municipio de Carmen de carupa.

• Programa 3: Desplazados

o Meta: Atender a 100% familias desplazadas certificadas por el ente competente.

• Programa 4: Clubes Juveniles

o Meta: Incentivar las prácticas creativas y ocupación del tiempo libre al 70% de la población juvenil del Municipio.

• Programa 5: Mujer cabeza de familia

o Meta: Atender al 8% de las mujeres cabeza de familia del Municipio de Carmen de Carupa.

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1.1.5. DEPORTE


El deporte en nuestro Municipio se encuentra en un estado que no es el mejor, puesto que en el sector rural las comunidades se quejan de la falta de apoyo para actividades de tipo deportivo lo mismo que una adecuada dotación e implementación de elementos para la practica del deporte.El Municipio cuenta con un polideportivo en construcción y veredalmente con campos deportivos algunos en regulares condiciones. Existe un potencial importante en el Municipio de algunos deportistas con proyección regional que deben ser apoyados para que logren los objetivos de representar con altura el Municipio. Se considera de gran importancia la descentralización de las actividades deportivas a las veredas para que exista mayor participación por parte de las comunidades. El deporte y la recreación debe ser el punto de encuentro de la comunidad para fortalecer y estrechar los lazos de confraternidad y entendimiento, logrando recuperar aquellos valores que se han perdido y que son bases de una sociedad productiva, convivencia pacifica y esto redundará en demostrar lo que somos "territorio de paz."


Crear, fomentar, apoyar, coordinar, todos aquellos programas que incidan en el mejoramiento e integración de la calidad de vida de la comunidad carupana mediante los eventos deportivos y recreativos para la mejor utilización del tiempo libre y así crear la importancia de la cultura deportiva en nuestro municipio.

Gestionar recursos para la terminación del polideportivo municipal • Formular y presentar el proyecto para la terminación del polideportivo municipal Y

Mejoramiento escenarios deportivos a los entes de nivel departamental, nacional y organismos privados .


• Promover la participación de los jóvenes de las diferentes instituciones educativas de

nuestro Municipio en la educación física extraescolar. • Realizar mancomunadamente con el sector educativo el plan a seguir para el apoyo

pedagógico a los alumnos que participen en las escuelas deportivas y mostrar el proceso de aprendizaje y responsabilidad que tomen los alumnos.

• Crear y fortalecer el sentido de pertenencia de nuestros jóvenes deportistas por medio de la divulgación de nuestras raíces, costumbres y símbolos municipales a través de los instructores, salidas formativas y las diferentes competencias.

• Descentralizar las escuelas deportivas, desplazando los instructores a las zonas rurales, donde se presente la necesidad de la comunidad y se cumplan con buenas instalaciones para la seguridad de la práctica deportiva a cada una de las veredas del municipio.

• Realizar convenios con Coldeportes departamental y nacional para mejorar la implementación y capacitación de los participantes.

• Incentivar y crear el interés de los jóvenes para ser monitores en el área deportiva en su vereda o sector.

• Estimular la participación de la comunidad en las actividades recreativas y deportivas. • Capacitar a los coordinadores deportivos veredales o líderes deportivos en organización de

eventos. • Coordinar y brindar el apoyo necesario para el éxito de la actividad por parte del ente

deportivo municipal.

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• Realizar convenios con las instituciones de educación superior cercanas que ofrezcan

carreras afines al deporte y la recreación para que vinculen a los interesados de la comunidad Carupana.

• Realizar convenios con las instituciones educativas para realización de pasantias para el apoyo en la formación deportiva de la niñez y juventud principalmente.

• Realizar el inventario de la infraestructura deportiva existente de nuestro municipio. • Identificar la demanda de la infraestructura deportiva. • Elaboración de proyectos para mejoramiento de infraestructura deportiva y recreativa

del municipio • Fortalecer los programas para la utilización aprovechable de los campos deportivos. • Gestionar ante Coldeportes y la entidad privada recursos para entregar una buena

premiación. • Lograr la integración de nuestra comunidad mediante las justas deportivas. • Recordar que el principio fundamental es la integración, juego limpio, la camaradería y el

respeto por el adversario, dando estímulo a estos valores. • Buscar por medio de la actividad física la salud mental y corporal, entendiéndola como

medio preventivo de la drogadicción y demás flagelos que agobian a la sociedad y a los habitantes de nuestro municipio.

• Suscribir convenios con nuevas ligas deportivas como futbol, ciclismo, canotaje, atletismo, tejo, etc.

Fomentar y fortalecer la escuela de formación deportiva, en cinco disciplinas y ampliar su cobertura a todo el territorio municipal

Apoyar a las diferentes organizaciones deportivas de cada una de las veredas y sectores de acuerdo a las necesidades de cada una de ellas

Tramitar y gestionar recursos ante las diferentes instituciones educativas superiores para el apoyo a los deportistas destacados que quieran adelantar estudios relacionados a su disciplina para que posteriormente sean instructores o lideres en su deporte.

Gestión de recursos para infraestructura deportiva y recreativa Impulsar y fortalecer las olimpiadas navideñas como un espacio para el encuentro

comunal. Apoyo eventos deportivos Dotación elementos deportivos a instituciones educativas, escuelas de formación y

comités deportivos veredales • Programa recreativo integral institución- comunidad

1.1.5.4. PROGRAMAS

Programa 1: Escuelas de formación Deportiva

o Meta: Capacitar a a un 10 % de la poblacion del municipio de Carmen de Carupa

Programa 2: Eventos de Deportes y recreación social y comunitario

o Meta: Vincular a 100% de la población entre 5 y 60 años al Deporte y Recreación

Programa 3: Deporte competitivo

o Meta: Apoyar al 4% de la población de escuelas de formación

Programa 4: Infraestructura Deportiva o Meta: Mejorar escenarios deportivos que beneficiaran a 65%, de la población

total

36



1.1.6. CULTURA

1.1.6.1. DIAGNOSTICO Carmen de Carupa es un municipio de grandes valores culturales que hasta el momento no han sido explotados. Las antiguas generaciones tienen en su haber experiencias y vivencias que en este momento se deben recuperar, así como la tradición oral, el patrimonio arquitectónico. La tradición literaria, la tradición de la música local y regional. Esporádicamente se realizan fiestas folklóricas y culturales como los Festivales de la papa, del trigo y la cebada y las ferias y fiestas tradicionales en honor a Nuestra Señora la Virgen del Carmen, también las celebraciones religiosas tradicionales de semana santa fiestas se encuentran en etapa de iniciación en la actualidad la banda municipal y orquesta sinfónica infantil como también grupo de danzas para adultos e infantil de aquí que se considera este como uno de los elementos de desarrollo educativo para toda la población, asumiendo nuestro compromiso histórico en el desarrollo social de nuestra patria chica.


Fomentar los valores culturales tanto locales como regionales y nacionales. Aumentar el sentido de pertenencia y el amor por los valores del municipio. Desarrollar el talento artístico en los jóvenes y niños de la población. Mejorar la calidad de vida impartiendo una educación de calidad en el aspecto humano,

espiritual y estético.


• Descentralización todas las actividades artísticas • Garantizar un presupuesto adecuado para el desarrollo de dicha actividad con

elementos tales como la estampilla pro-cultura • Mantener la infraestructura física de la casa de la cultura y los espacios existentes. • Elegir el Consejo Municipal de Cultura, con sus estatutos y manual de funciones a fin de

que sea el ente encargado de controlar, vigilar y desarrollar los planes y programas propuestos.

• Lograr una coordinación con la dirección de núcleo municipal para que coadyuve en implementar y desarrollar dichos proyectos en especial a la población infantil y juvenil

• Velar porque la población joven desarrolle su talento y que dicha actividad se convierta en un elemento preventivo de la violencia a través de la ocupación del tiempo libre.

• Implementación de 4 Escuelas de formación artística y cultural • Recuperación patrimonio arquitectónico • Recuperación de tradición oral, mitos y leyendas( personajes históricos) • Desarrollo de turismo y ecoturismo • Fortalecimiento económico

1.1.6.4. PROGRAMAS

• Programa 1: Escuelas de formación artística y cultural o Meta: Aumentar en un 30% las personas vinculadas a las escuelas de formación

artística.

• Programa 2: Fortalecimiento Eventos culturales tradicionales o Meta: Vincular a 100% de la población mayor de 4 años en eventos culturales.

• Programa 3: Rescatar y adecuar de sitios de interés arquitectónico, patrimonial, Cultural y turístico.

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o Meta: Rescatar y difundir sitios de interés cultural que propicien el reconocimiento de nuestra identidad dentro de nuestros pobladores y visitantes. Al 50% población

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2. EJE ESTRATÉGICO DESARROLLO ECONOMICO

• Posición Ocupacional

POSICIÓN OCUPACIONAL AREAS

1 2 3 4 5 6 7

TOTAL PERSONAS

CASCO URBANO 250 64 23 128 11 19 1104 1599

RURAL 1.680 34 138 367 100 11 5.772 8.102

TOTALES 1.930 98 161 495 111 30 6.876 9.701

PORCENTAJES 20% 1% 2% 5% 1% 0% 71% 100%

Fuente de información SISBEN, Marzo de 2004 1. Empleado u obrero particular 2. Empleado u obrero del gobierno 3. Patrón o empleador 4. Trabajador por cuenta propia 5. Trabajador familiar sin remuneración 6. Empleado doméstico 7. No trabaja

• Actividad de la Población La población económicamente activa para el año de 2.004 es de 9.701 personas, estando ocupadas 2.825 y desocupadas 6.876 es decir un 71 % de la población.. El 45 % de la población desocupada corresponde al sexo masculino, encontrándose la mayoría en el sector rural, de todas maneras el mismo efecto se ha visto a nivel urbano. De toda la población el 26 % son productores agropecuarios. Un gran porcentaje por lo menos un 20 % son jornaleros.

• Productores Agropecuarios

Productores Agropecuarios VEREDA

1 2 Total Personas

CASCO URBANO 148 1.451 1.599

RURAL 2.695 5.767 8.102

TOTALES 2.843 7.218 9.701

PORCENTAJES 26% 74% 100%

Fuente de información SISBEN, Marzo de 2004 01 = Si es productor agropecuario 02 = No es productor agropecuario

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• Uso y Tenencia de la Tierra Tabla Nro. 11 TAMAÑO DE LA TIERRA EXTENSION PREDIOS

PORCENTAJE TOTAL PREDIOS

Menores de 5 ha. 79.23% 6.9655 - 10 ha. 12.00% 1.22710 - 50 ha. 7.52% 779Mayores de 50 ha. 1.25% 89TOTAL 100% 9.062FUENTE: .E.O.T. El 24.39 % de los predios son menores de 1 hectárea y ocupan solamente el 5.35 % del territorio. Los predios menores de 5 hectáreas representan el 79.23 % del total y ocupan el 52,87 % del territorio, mientras los predios mayores de 50 hectáreas representan el 1.25 % del total de los predios y ocupan el 19.44 del territorio (Ver tabla Nro. 11). En la pequeña propiedad habita casi el 80 % de la población rural, y en su mayoría generan los ingresos como jornaleros del sector agropecuario. El uso actual de los suelos es en un 81.7 % del área total del municipio, en labores agropecuarias, en vegetación nativa existe un área en porcentaje del 15.00 %, correspondiente a 4.339 hectáreas, otras pequeñas áreas son utilizadas en el desarrollo de actividades agropecuarias, minería y recreación. (Ver tabla Nº. 12) FUENTE: E.O.T.

En cuanto a tenencia de la tierra el 63.9 % de la población son propietarios, el resto de los predios se encuentran en arrendamiento y otras formas de tenencia de la tierra. (Ver tabla Nro. 13).

TABLA Nro. 13 TENENCIA DE LA TIERRA

TIPO PORCENTAJE Propietarios 63.9% Aparceros 0% Arrendatarios 29.3% Sucesiones -0- Otras 6.8 FUENTE: E.O.T. Carmen de Carupa se caracteriza por poseer la mayoría de sus suelos con topografía ondulada y fuertemente ondulada con pendientes del 12 a 25 %, donde se practica principalmente la actividad agrícola y la ganadería de tipo extensiva y semi-intensiva.

Tabla Nro. 12 USO DE LA TIERRA TIPO % Agrícola 21.42% Pecuario y rastrojos 60,28% Recreo 0.80% Centro Poblados 1.5% Vegetación Nativa 15.00 % Otros 1.00 %

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2.1. OBJETIVO GENERAL

• Generar pautas para el desarrollo sostenible en todos sus aspectos de forma armónica y

eficiente en el municipio. • El desarrollo humano sostenible algunos lo definen “como la ampliación de oportunidades

y capacidades de la población a través de capital social, para satisfacer de manera cada vez mas equitativa las necesidades de las generaciones presentes, mediante un manejo prudente del patrimonio natural, con el fin de mantener abiertas al mismo las opciones de bienestar para las generaciones futuras.

2.1.1. AGRICOLA


Dadas las condiciones de clima frío y topografía plana, ondulada o quebrada los agricultores dedican una buena parte del área de sus predios a cultivos como: papa, arveja, maíz, trigo, y cebada Siendo un 80% de esta área agricultura tradicional donde se destacan grandes cultivos de papa. Igualmente existen cultivos transitorios que de un año a otro pueden variar su área de extensión por alguna causa que modifiquen el comportamiento de los precios en el mercado y disponibilidad de crédito. Todos estos cultivos se siembran de una forma tradicional. PAPA: El 95 % de los agricultores utilizan la variedad parda pastusa, se siembran 8 cargas por hectárea (1.000 Kl), se fertiliza en su mayoría con abonos compuestos (13-26-6) en cantidad de 1.500 Kl/ ha en promedio, se realiza una desyerba y un aporque manual, las principales enfermedades que afectan este cultivo son: Gota ó Tizón tardío (Phytophthora infestans), Tizón temprano (Alternaria solani), Roya, Rhizoctoniasis, Pata negra, para estas enfermedades se utilizan un sinnúmero de fungicidas. Entre las principales plagas se cuentan: gusano blanco, polilla guatemalteca, pulguilla y tostón. También se utiliza un sinnúmero de insecticidas, lo que hace que este cultivo tenga un alto costo. ARVEJA: Se utiliza en su mayoría la variedad Santa Isabel y calostras, en pequeño porcentaje una nueva variedad de nombre ICA-CORPOICA Sindamanoy proveniente de Nariño, se siembra en un 98 % de forma tradicional, unos 65 kilos/ha, fertilizados con abonos compuestos especialmente 10-20-20 en cantidad de 250 kilos/ha. El 2 % restante se siembra tutorada, con una cantidad de 35 kilos/ha de variedad Santa Isabel y 180 kilos/ha de abono 10-20-20. La desyerba se realiza en forma manual, las principales enfermedades que afectan el cultivo de la arveja en este municipio son: mildeo velloso y polvoso, fusariosis, antracnosis y ascochyta. Las plagas predominantes en arveja son el minador y barrenador del tallo y los trozadores. No ha sido fácil que los pequeños agricultores adopten una nueva tecnología tal como la arveja tutorada por los altos costos que esta implica y por la alta deforestación que en la actualidad vive el municipio. CEBADA: Hace algunos años fue la cebada el cultivo de mayor extensión en este municipio, pero debido a la falta de políticas a nivel nacional para el mercado de este producto y a las importaciones, este cultivo dejo de ser rentable y los agricultores diversificaron hacia el cultivo de la papa, cultivo este que permitía gran adaptación, competitividad en el mercado y algo de rentabilidad. Este cultivo aun se siembra en las zonas más secas, en donde no se posibilita siembra de ningún otro cultivo. Las variedades sembradas son la V PM-6 y la V-124, aunque estas no se consiguen puras puesto que ninguna entidad produce semillas de cereales. Se fertilizan con 100 Kg. de abono compuesto 13-26-6. En el manejo fitosanitario únicamente se controla la roya, también se controla malezas de hoja ancha.

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TRIGO: Aunque aun se siembra trigo, no es un cultivo significativo, sufre los mismos problemas del cultivo de la cebada. Se siembran algunas variedades mejoradas como son el trigo ICA-Tenza y el ICA-Hunza, con muy bajos rendimientos. Se le aplican 150 Kg. De abono compuesto 13-26-6 y únicamente se le hace control de malezas de hoja ancha puesto que son variedades tolerantes y resistentes a la roya como el ultimo en cuestión.


• Fortalecer la unidad municipal de asistencia técnica agropecuaria UMATA de tal forma que

sea una guía estratégica para los pequeños productores en la búsqueda de mayores rendimientos, diversificación de los sistemas productivos, aumento de la rentabilidad y por ende mejor calidad de vida, basándose en los principios de la sostenibilidad ambiental.


• Promoción de la diversificación en hortalizas, frutales y mejoramiento de los sistemas productivos actuales.

• Capacitación y asistencia técnica básica a los pequeños productores del municipio en sus diferentes actividades productivas, capacitando y organizando promotores agrícolas y pecuarios en las zonas veredales.

• Gestión de recursos para Distrito de Riego para adecuación de tierras • Adquisición de implementos y equipos agrícolas indispensables para el complemento del

Banco de maquinaria existente. • Socialización de los proyectos. • Gestión ante los organismos departamentales, nacionales e internacionales para la

coofinanciación de los proyectos del sector • Fortalecimiento del nivel alimenticio de la población rural diversificando e incentivando las

huertas caseras. • Promover e incentivar las huertas escolares y/o parcelas demostrativas. • Asistencia Técnica Agrícola a 450 pequeños y medianos productores del municipio. • Gestión empresarial para grupos de productores agrícolas • Capacitación en adecuación ambiental a 450 productores • Gestión de proyectos para adecuación de tierras • Diversificación del cultivo de la papa

2.1.1.4. PROGRAMAS

• Asistencia Técnica Agrícola

o Un 28% de los productores agrícolas aumentará los rendimientos de sus sistemas productivos y por lo tanto la rentabilidad de las explotaciones agrícolas

• Gestión Empresarial

o Agrupar a un 7% de productores agrícolas en empresas asociativas para la mejorar el nivel de vida.

• Cadenas Agroalimentarias

o Un 20% de los productores agrícolas aumentarán la rentabilidad de las explotaciones agrícolas.

• Adecuación de tierras

o Beneficiar un 30% de pequeños y medianos productores agrícultores

42



2.1.2. PECUARIO


El área utilizada en la ganadería es de 11.100 hectáreas, en las cuales se encuentran de 10.000 a 11.200 cabezas de ganado. Del total de la población bovina el 70 % corresponde a ganado de doble propósito. La ganadería de carne y doble propósito la encabezan el ganado normando, criollo y sus cruces, este manejado en su mayoría en forma extensiva ocupando las zonas de ladera principalmente en las veredas El Hato, Salinas, Sucre, Mortiño y en pequeñas zonas de las demás veredas. En el sector pecuario se debe pensar en proyectos como mejoramiento de praderas y conservación de forrajes para época de sequía, buscando aumentar la capacidad de carga por área. Además el mejoramiento genético y la capacitación en el manejo fitosanitario de los animales tanto las especies mayores como las menores deben ser prioridades en las políticas de desarrollo municipal. En el municipio existe un área dedicada a la producción ovina en su mayoría con razas criollas. La piscicultura se desarrolla a menor escala, en la vereda de Sucre, Salinas, Charquira, entre otras. La comercialización de la leche cruda y caliente, se realiza en forma individual a mayoristas independientes. Como causas principales de esta falta de desarrollo se detectan los siguientes limitantes:

• Falta de programas de inmunización, vitamiazación y vermifugación . • Manejo inadecuado de potreros y hatos. • Valor agregado a la leche es nulo. • Mala alimentación. • Faltas de mejoramiento en las razas


• Hacer más eficiente el sistema productivo que genere rentabilidad a los pequeños y medianos productores del municipio.


• Establecimiento de programas de mejoramiento genético y diversificación de las razas

existentes (ovinos, porcinos, mulares y bovinos, ). • Desarrollo del sector pecuario con trabajos en sanidad animal, manejo de praderas y

conservación de forrajes para época de sequía (silos, henos, henolajes, etc). • Establecer sistemas de pago de leche mediante redes de frío. • Asistencia técnica Pecuaria a 800 pequeños y medianos productores del municipio • Asistencia • Técnica para el control zoosanitario plazas de ferias • Mejoramiento genético en ovinos, porcinos, bovinos y equinos en 450 explotaciones

pecuarias de pequeños y medianos productores y 450 animales incluidos dentro del programa.

• Convenios para Mejoramiento genético con asociaciones para las diferentes especies. • Mejororamiento de la rentabilidad de las explotaciones lecheras mediante la

implementación valor agregado

43



2.1.2.4. PROGRAMAS

• Asistencia Técnica Pecuaria Municipal o Asistir al 20% de los pequeños y medianos productores pecuarios del municipio

mejorarán la rentabilidad de sus explotaciones pecuarias.

• Producción pecuaria o El 30 % de los productores del municipio mejorarán la rentabilidad de sus

explotaciones y de razas pecuarias.

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2.1.3. PRODUCTIVIDAD, COMERCIALIZACION Y EMPLEO

2.1.3.1. DIAGNOSTICO En el Municipio las limitaciones más sobresalientes en la producción agrícola son:

• Altos costos de producción, que son usados por el desconocimiento de fundamentos sobre sanidad vegetal.

• Rendimientos por hectárea bajos debido al uso de semilla no certificada. • Uso de fertilizantes de una manera empírica sin conocer el análisis del suelo. • Crédito escaso y dispendioso. • Mecanización no apta para la zona.

• Sistemas productivos por vereda

MUNICIPIO: CARMEN DE CARUPA VEREDA AREA EN Sistemas Productivos

(Km2) Agrícola Pecuario Hatico y Eneas 7.1 Papa, hortalizas - Alisal 11 Papa, bosques Bovino El Hato 13.7 Papa - Salinas 22.1 Papa Bovino Corralejas 3.2 Papa, arveja, trigo, cebada - Apartadero 5.3 Papa, arveja, trigo, cebada - Playa 5.4 Papa, arveja Bovino Tudela 12.1 Papa - Chegua 9.8 Papa, trigo Bovino San José 10.8 Papa, arveja - Nazareth 7.9 Papa, arveja - Santadora 8.2 Papa, arveja - Charquira 15.3 Papa, arveja, cebada - Salitre 6.5 Papa, arveja, cebada Bovino Alto de Mesa 11.8 Papa - La Huerta 2.2 Papa Bovino Casablanca 2.3 Papa - San Agustín 6.6 Arveja - El Papayo 8.6 Papa, arveja - Santuario 8.6 Papa, arveja - San Antonio 11 Papa Bovino Mortiño 15.6 Papa - Perquirá 19.6 Papa Bovino Sucre 22 Bovino Esperanza 21.6 Papa - Llanogrande 17.5 Papa Bovino

• Principales cultivos por área y rendimiento/año CULTIVOS AREA (Ha) RENDIMIENTO (Ton)

PAPA 4.500 17.0 CEBADA 500 2.0 ARVEJA 400 1.5 TRIGO 600 2.5

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Es importante pensar en la diversificación de la producción. Se debe pensar en cultivos potenciales como hortalizas, y algunos frutales como mora, curuba, lulo, y granadilla en las zonas templadas. La comercialización de los productos agropecuarios en su mayoría se realiza en la plaza de la papa local y un pequeño porcentaje en el Municipio vecino de Ubaté y Santa fe de Bogotá.

2.1.3.2. OBJETIVO ESPECIFICO • Mejorar la calidad de la producción agrícola • Evitar la intermediación buscando la transformación de la materia prima o valor

agregado al producto, generando empleo y mayores ingresos para las familias.


• Promoción e incentivos a los cultivos limpios y la agricultura orgánica con miras a buscar y organizar un mercado especializado.

• Activación y fortalecimiento de la plaza de mercado y la feria ganadera para que sea un polo de desarrollo económico del Municipio y articular la integración comunitaria entre el sector rural y urbano.

• Generación de empleo a través de la conformación de grupos asociativos con habitantes de las diferentes comunidades para la producción y comercialización de productos y sub-productos agrícolas como: Hortalizas, papa, plantas aromáticas, frutales, etc y pecuarios como especies menores (conejos, pollos de engorde, gallinas ponedoras, bovinos, ovinos, etc).

• Mantenimiento, mejoramiento y adecuación de la infraestructura necesaria para el desarrollo de los proyectos productivos del sector agropecuario del Municipio. (Plaza de Mercado, Plaza de Ferias, Granja experimental, etc.)

• Mercadeo y Comercialización productos • Constitución de 3 nuevas microempresas asociativas agropecuarias • Apoyo y Creación Asociaciones que mejoren producción, transformación , generación

de empleo y comercialización • Gestión empresarial para constitución, organización, capacitación y legalización de 15

grupos asociativos basados en economía solidaria. • Gestionar convenios interadministrativos con entidades nacionales, internacionales y

ONG´S. • Desarrollo cadenas agroproductivas • Desarrollo e institucionalización de la actividad artesanal

2.1.3.4. PROGRAMAS

• Cadenas Productivas

o Mejorar en un 10% los sistemas de mercadeo y comercialización de los productos agropecuarios, en especial la papa, leche y bovinos; las artesanías, Turismo para beneficiar al 80% de la población.

• Capacitación organizacional Microempresas

o Capacitar a 15 nuevos grupos asociativos o microempresarios en creación. Organización y productividad que beneficiará al 10% de la población

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3. EJE ESTRATÉGICO: AMBIENTAL SOSTENIBLE

3.1. OBJETIVO GENERAL • Preservar y mantener los recursos naturales existentes pensando en la calidad de vida de la

población actual, generaciones futuras y desarrollo sostenible de los recursos

3.1.1. PLAN DE MANEJO

3.1.1.1. DIAGNOSTICO • Mal manejo del sistema hídrico cuencas y nacederos Carmen de Carupa cuenta con una extensa y abundante rama de subcuencas y microcuencas que luego generan cuencas que benefician no solo a nuestro municipio sino también a municipios vecinos en un gran porcentaje dependen hídricamente de nuestro municipio. No se respeta una frontera establecida como reglamentaria entre áreas protectoras y áreas de producción agrícola. Falta de Conocimiento de la Dinámica de un ecosistema de esta categoría ya que no asociamos en muchos casos a la vegetación con la producción y protección de agua para ampliación de frontera agrícola. Falta de políticas de planeación de aprovechamiento y consumo de los servicios ambientales en este caso el agua. Perdida del volumen de caudal de agua por falta de Encauzamiento de la misma generando en algunos casos contaminación por encharcamiento de terrenos y pateo por animales. Se toma directamente como bebedero para animales o captación para preparación de químicos para fumigación de cultivos

• Mal manejo del Ecosistema Páramo En alguna época el gobierno dictó normas donde solo se certificaba para compra la semilla que procedía de más de los 3200msnm, esta es una prueba fiel de desconocimiento de la dinámica del ecosistema páramo de los entes gobernantes y la debilidad de deficiencia y casi total inexistencia de nuestro sistema ambiental hasta ahora. Posteriormente se adjudicaron estas mismas tierras a los campesinos que se habían apoderado de tierras para la producción de semilla certificada permitiendo la ampliación progresiva de la frontera agrícola devastando así con un 90% de los ecosistemas páramo de nuestro país en un término de 12 años. Luego se adopto alguna normatividad que no ha sido precisamente acatada por ninguna de las partes, quienes las dictas y las hacen cumplir ni por quienes deberían acatarlas. Quemas reiteradas, Impacto de los sistemas pecuarios extensivos sobre los suelos, vegetación y fauna natural. Procesos de ocupación campesina, explotación minera. El descapote progresivo de paramos genera:Baja capacidad de recarga de acuíferos, Pérdida de biodiversidad, Alta tasa de sedimentación, Contaminación.

• Contaminación de los recursos agua, aire y suelos por mal manejo de residuos de Agroquímicos.

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Esta problemática se ha generado a raíz de la gran demanda en cultivos de papa que se ha disparado en los últimos años y que por consiguiente también generaron gran demanda de productos químicos para el laboreo en cultivos de este tipo, situación que desencadenó una problemática muy fuerte como lo es la contaminación del recurso agua con lavado de maquinaria utilizada para la aplicación de los mismos; el vertimiento directo de los envases plásticos y bolsas desocupados en fuentes de agua o en la capa fértil generando peligro de intoxicación para quienes consumen más adelante el agua procedente de los sitios donde se contamina, malos olores y mal aspecto entre otros. • Falta Capacitación para Manejo de Residuos Orgánicos

Precisamente por la inexistencia de una vocación ambiental municipal no se ha proyectado en la parte de educación el aprovechamiento de los residuos orgánicos sólidos y líquidos producto de nuestras labores en cultivo o en el hogar entre otros.

• Falta de manejo integrado de basuras Sector Urbano Las basuras casi siempre son un problema para los municipios a excepción de aquellos que han logrado la construcción de una planta que son muy pocos.

• Manejo de Basuras de tipo orgánico en el Sector Rural

Los residuos de tipo orgánico del sector urbano se han estado enviando y pagando para que otro municipio haga su manejo. • Educación Ambiental

Las entidades con competencias ambientales no le han dado la importancia que se merece tener la educación ambiental comparado con la proporcionalidad de bienes ambientales que poseemos.


• Aumentar la capacidad institucional, regional y local para conocer los componentes y funciones de los paramos, en relación con los procesos naturales y antrópicos que los afectan, así como también para poder establecer unos procedimientos de evaluación y seguimiento en forma permanente.

• El ambiente es factor prioritario en el desarrollo de las personas, por eso se hace necesario seguir las estrategias plasmadas en el plan básico de ordenamiento territorial del municipio determinando políticas claras en cuanto al crecimiento urbano e industrial, lo mismo que una política racional de asentamientos humanos y mejoramiento de la calidad de vida. No es un secreto que el municipio de Carmen de Carupa cuenta con ventajas que permite pensar en que se puede brindar oportunidades a sus habitantes de forma que se les facilite el acceso a las prerrogativas del desarrollo. Para poder impulsar y disfrutar de una convivencia pacifica se requiere que existan estrategias que busquen mejores oportunidades de empleo para los habitantes de este municipio.


• Plan de Manejo Integrado de Cuencas y nacederos en el cual se especifique con claridad

políticas de uso integral y racional en el que se integre no solo las comunidades locales sino también las de municipios vecinos que se ven beneficiados por el recurso hídrico procedente del nuestro.

• Capacitar e integrar al sector Educativo en la aplicación de los anteriores.

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• Declaratoria de zonas de Protección; donde se establezcan construcciones artesanales para ecoturismo, donde no se pueda realizar descapote o levantamiento de la capa vegetal de ningún tipo de los 3300 hacia arriba. Declaratoria de zonas de manejo integral a zonas de 3100msnm hasta los 3300. Estas declaratorias no se deben quedar solo en eso sino que se debe iniciar con mucha claridad con quienes estén dentro de estas zonas las respectivas políticas de manejo; para las zonas de manejo integral se debe iniciar la capacitación para cultivos Alternativos Permanentes y el mercadeo de productos.

• Para las zonas de protección se debe establecer un rubro para la compra de las mismas, iniciando con las regalías obtenidas como cota de participación en protección de recursos por otros municipios beneficiados con el agua procedente de estos ecosistemas.

• Las anteriores normas deben ser adoptadas en el Esquema de Ordenamiento Territorial así como sus respectivas sanciones con multas que deben ser aprovechadas específicamente para protección de éstos ecosistemas.

• Se puede contemplar en algunos casos la posibilidad de que las familias de estratos bajos y con reconocida deficiencia económica sigan viviendo en sus predios de zona protectora pero ya no como productoras de Alimentos sino como productoras y protectoras de ecosistemas que a su vez nos proporcionan servicios ambientales como los son el agua y el oxígeno; servicios que están mandados por las leyes de la naturaleza a ser retribuidos de alguna manera en algunos países estos deben ser pagados por todos, así se éste en condición de propietario del predio del cual se toma el agua. Aquí en Colombia la CAR cobra a todos los acueductos el servicio del Agua en zona rural; este es un primer paso pero lo ideal no es que lo cobre una entidad ajena al municipio sino que sea nuestra Administración quien se haga cargo, esta es una forma de mantener un programa de familias Guardabosque como lo planteo.

• En casos de Personas poseedoras de un ecosistema estratégico de este tipo, con reconocido bienestar económico, que no vivan en el predio, que no hayan hecho buen uso de ellos en los 10 últimos años se puede realizar la expropiación.

• Un plan de educación ambiental donde se contemple con claridad el establecimiento de sistemas integrales de manejo de basuras para todos los sectores.

• Involucrar a los productores químicos para que se encarguen de hacer el reciclaje de sus envases en contraprestación a esto se premie a los cultivadores con descuentos en productos que necesiten.

• La selección de las basuras se debe realizar en casa y a quien no realice esta practica no se le recogerá sus desechos.

• Manejo y aprovechamiento de los desechos inorgánicos siendo utilizar en la recuperación de suelos de las veredas, La Huerta, Alisal, Apartadero, Corralejas, Playa, Chegua, Parte de Hatico y Eneas.

• Luego de la recuperación de suelos se debe realizar un estudio de suelos para Alternativas de producción Agropecuarias en torno de las cuales se puede crear Asociaciones campesinas que permitan una mejor canalización de productos.

• Vincular a los estudiantes en actividades de recuperación, reforestación, actividades recreativas y como guías turísticos en proyectos ecológicos.

• Capacitar a los estudiantes en el reconocimiento de . de las funciones de los de ecosistemas protegidos, en relación con los procesos naturales y antrópicos que los afectan, así como también para poder establecer unos procedimientos de evaluación y seguimiento en forma permanente.

• Capacitación en planteamiento de proyectos ambientales. • Capacitación en el buen uso y manejo de los servicios ambientales. • Crear una sección en la biblioteca de consulta de Todo lo relacionado con Ambiental. • Incentivar a la comunidad para la creación de organizaciones defensoras del Medio

Ambiente. • Revivir los caminos de trocha como senderos Ecológicos a través de los cuales se reciba

educación Ambiental.

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• Crear nuestro perfil ambiental establecer fechas y actividades a realizar como el día del árbol, el día del agua entre otras.

• Gestionar el Cumplimiento de pago tasa retributivas para ser invertidas en el

municipio • Gestión para la Adquisición de 100 hectáreas de terreno de interés hídrico y protección

ambiental. • Manejo integrado de basuras para proyectos productivos y de recuperación de suelos

en los que se trabaje en Granjas Agrícolas totalmente con sistemas agrosostenibles generando la salida de nuevos productos en torno de los cuales se debe establecer asociaciones campesinas.

• Elaboración plan ambiental municipal • Capacitación al sector Educativo, padres de familia, juntas de acción comunal y

Asociaciones campesinas en una educación Ambiental orientada hacia la protección de los ecosistemas estratégicos que poseemos.

• Establecer como área del Estudio en la carga académica de las Instituciones Educativas el área de Educación Ambiental, para manejo de áreas de s protección.

• Protección y recuperación de cuencas as tres cuencas hidrográficas del municipio.

3.1.1.4. PROGRAMAS

• Ambiente sano para la región

o Recuperación y mejoramiento de las áreas en zonas de interés hídrico en un 10%

• Capacitación Medio ambiente

o Concientizacion a un 15 % de la comunidad que se benefician de los recursos hídricos de la disminución de la contaminación de fuentes de agua y del suelo.

• Plan de Manejo integrado

o Realizar el estudio y Plan de manejo integrado que beneficiará al 100% de la población dado que nos permitirá hacer un uso racional de los recursos naturales.

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3.1.2. ECOTURISMO


El desarrollo de una comunidad comienza donde esta inicia un proceso de reconocimiento de sus recursos, apropiación y pertenencia de los mismos. El conocimiento de los mismos la identificación y conocimiento de las propiedades de los ecosistemas y la calidad de los mismos es de vital importancia para que empecemos a ver latente la necesidad de protegerlos, este es un proceso que hasta la fecha no ha sido contemplado En la parte Institucional Educativa y tampoco de parte de alguna administración.

Este sector representa un potencial para la generación de ingresos en el Municipio dado que se cuenta con una variada gama de atractivos que pueden ser aprovechada para el desarrollo del turismo ecológico, rural, gastronómico, recreativo etc. Cada una de estas formas requiere proyectos de desarrollo en áreas de infraestructura especializada, la recuperación de algunos espacios públicos urbanos, la capacitación, la promoción y comercialización del producto resultante. Además la cercanía a Bogota, ofrece una posición estratégica. La Represa del Hato es un gran atractivo turístico que en la actualidad no brinda gran beneficio económico para la región y/o el Municipio. Otro sitio turístico es el Santuario de la Virgen del Carmen, ubicado en la Vereda de Chegua en el Cerro más alto de este Municipio con 3.800 mts de altura sobre el nivel del mar. En general el municipio cuenta con sin numero de centros de atracción como el páramo de Guargua, El Cerro del Santuario y la Santuaria, La cordillera de Sócota, etc, que mediante una adecuada promoción y creación de infraestructura generaría desarrollo en el Municipio.


• Generación de ingresos mediante explotación del potencial turístico del municipio

manteniendo el equilibrio. • Atraer turistas para en la modalidad de turismo ecológico.


• Charlas de manejo ambiental de cuencas y nacederos haciendo recorridos de reconocimiento y sensibilización a través de programas de ecoturismo y recreación donde establezca una relación de afecto entre el hombre y su medio generando sentimientos de apropiación y pertenencia para que luego nazca de nosotros mismos la necesidad de una protección y retribución a nuestro medio con acciones que recuperen algunos daños causados.

• Asignar un valor económico a este servicio para iniciar el cobro de servicios ambientales prestados a otros municipios en este caso el agua para luego retribuir estos beneficios económicos exclusivamente en la protección de ecosistemas estratégicos.

• Socialización del proyecto ecoturístico. • Luego de haber establecido el sistema de Parque Protegidos se debe organizar a las

comunidades de nuestro municipio para que se inicie un proceso de reconocimiento de las características de los ecosistemas donde se recalque sus necesidades de protección y de nuestra participación.

• Promoción a nivel regional, departamental, nacional e internacional mediante paquetes turísticos diseñados estratégicamente para el visitante e inversionista.

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• Capacitación del personal para el desarrollo de la actividad de guías turísticos en el Municipio.

• Mejoramiento del desarrollo económico del corredor turístico con la generación de empleo. • Institucionalización y declaración de sitios estratégicos ecoturísticos en el municipio • Crear la página web con información sobre el Sistema de Parques Naturales de nuestro

municipio con información sobre todos nuestros recursos estratégicos, sus propiedades y proyectos; esta posibilidad nos puede generar recursos para los mismos ya que pueden ser patrocinados por ONGS Internacionales por medio de consulta.

• Difundir y promocionar la variedad de atractivos turísticos con que cuenta el municipio.

3.1.2.4. PROGRAMAS

• Capacitación turística al 50% de los comerciantes.

• Capacitar al 50% de los comerciantes en la preparación de alimentos y bebidas y atención al turistas

1. Generación de empleo en el sector ecoturístico Generación de empleo a un 2% de las familias desempleadas de la zona turística veredas Corralejas, Hato y Llanogrande, Salinas

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3.1.3. MINERIA


La minería en el Municipio Carmen de Carupa es una actividad económica secundaria se caracteriza por la predominancia de la pequeña y mediana minería dentro de la cual se destaca la extracción de arenas y gravas en las áreas concesionadas para explotación por el Ministerio de Minas a través de la Empresa Nacional Minera de Colombia MINERCOL, los materiales de arenas y gravas se encuentran en un deposito cuaternario de origen fluvioglaciar, no consolidado, la región pertenece al sinclinorio de Chiquinquirá. Las áreas de la concesión minera se encuentran en los alrededores del casco urbano en la meseta de Carmen de Carupa y corresponden a tres contratos de mediana minera para exploración y explotación de gravas y demás concesibles suscritos entre Ministerio de Minas y Energia y Particulares. La producción anual de gravas es de 31.000 M3, en boca de mina, los ingresos por conceptos de regalías para el municipio no supera $1.500.000 anuales. Los niveles de arenitas del grupo Guadalupe pueden proveer arenas de muy buena calidad para la industria del vidrio . Otro mineral con posibilidades de explotación comercial es el carbón coque localizado en la formación geológica Guaduas o Maestrichtiano formadas en el limite entre el Cretáceo y el Terciario los principales niveles productivos se localizan en la parte media inferior y media superior de esta Formación. En la parte alta de la cuenca del río el Hato se ha explotado en años anteriores, aunque por razones ambientales se suspendió su explotación existe actualmente un contrato de concesión de exploración entre el Ministerio de Minas y Energía y particulares pero según el Esquema de Ordenamiento Territorial (articulo 49 y numeral 3.4.3.1) esta área de potencial minero corresponde a uso de suelo de protección Ambiental con uso prohibido para la minería por corresponder a área definida como páramo y subparamo además periférica a nacimientos, cauces de agua y cercana al embalse el Hato. En algunos estratos cretácicos existen manifestaciones para la extracción de cobre hallándose mezclado con plomo y sulfato de zinc. En el municipio existen viarias receberas que producen material de afirmado para vías pero su explotación no es comercial sino para atender la demanda del municipio para el mantenimiento de carreteras, según los resultados de análisis del Laboratorio de Ensayos y materiales del Departamento de Cundinamarca el material que cumple con las normas para construcción de pavimentos (base y subbase granular) es el procedente de la recebera “Cuchilla blanca” ubicada en la vereda La Playa, las demás fuentes proveen un material con índice de plasticidad alto lo cual lo hace un material no apto para construcción de capas granulares para estructura de pavimento sino para afirmado de caminos y poco rentable para su comercialización dado que para su aceptación debería disminuirse su plasticidad con la adición de estabilizantes.


• Generar fuente de ingresos mediante la difusión y promoción de sectores no tradicionales como la minería.

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• Utilización de recurso mineros existentes en el municipio a través de explotaciones mineras generando desarrollo económico con sostenibilidad ambiental en el tiempo.

• Buscar ubicación en los mercados nacionales de los minerales explotables en el municipio incluidos el agua superficial y subterraneas.


• Cuantificación del potencial minero del municipio en volúmenes y calidad para los yacimientos identificados de minerales excepto el carbón.

• Control a través de la Oficina de Planeación de los planes de manejo ambiental de los contratos de explotación minera existentes en el municipio.

• Fomento de la investigación tecnológica para búsqueda de potenciales fuentes de explotación minera.

3.1.3.4. PROGRAMAS

• Planes de manejo y control de la minería

o Meta: Lograr que las explotaciones de gravas, arenas y otros minerales apliquen de manera plena y controlada por la Oficina de Planeación el Plan de Manejo Ambiental.

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4. EJE ESTRATÉGICO: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS (AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BASICO, VIAS, ELECTRIFICACION, COMUNICACIONES Y SERVICIOS COLECTIVOS) 4.1. OBJETIVO GENERAL

• Ampliar la cobertura, brindar continuidad y mejorar la calidad del servicio publico de

agua potable mediante la construcción, terminación y mejoramiento de infraestructura de captación, conducción, potabilización, almacenamiento y distribución de agua potable para los acueductos rurales y Urbano; el mejoramiento del alcantarillado urbano y la disminución de índices de contaminación de fuentes hídricas mediante la correcta disposición final de aguas servidas y excretas del sector rural con la construcción de sistemas sépticos y construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) del casco Urbano.

• Mantener y mejorar la infraestructura vial del municipio. • Ampliar la cobertura y Mejorar la calidad de los servicios como, electrificación, telefonía,

transporte, señal de televisión y mejorar la prestación de servicios colectivos como matadero, plaza de mercado, plaza de ganado y plaza de la papa.

4.1.1. AGUA POTABLE

4.1.1.1. DIAGNOSTICO El abastecimiento con calidad de agua para el consumo humano es uno de los principales problemas para la gran mayoría de la población del sector rural debido a la inadecuada disposición final de excretas y manejo incorrecto de aguas residuales producto de actividades domesticas, pecuarias (transito de animales en las fuentes hídricas) y agrícolas (uso frecuente de agroquímicos utilizados para tratar los cultivos cercanos al cauce de los Ríos, Quebradas o Nacederos, descarga directa del lavado de equipos de fumigación en las fuentes de agua), lo cual ha incrementado los índices de mortalidad y morbilidad especialmente en la población infantil. Ningún acueducto rural posee planta de potabilización lo que supone un alto índice de riesgo biológico por el gran número de enfermedades que tienen su reservorio en aguas contaminadas ( Hepatitis, parasitismo, Enfermedad Diarreica Aguda. etc.). Según el Plan sectorial de salud en “MORBILIDAD POR GRUPOS ETAREOS” la enfermedad Diarreica Aguda por consumo de aguas contaminadas en edad de 5 a 14 años ocupa el tercer lugar con 26 casos de un universo de 1.624 y en edad de 1 a 4 años con 22 casos de un universo de 1.328. La disminución de caudales ocasionados por la ampliación de la frontera agrícola y la explotación intensiva de las zonas productoras de agua especialmente los paramos debido a la falta de concientización de la comunidad en el cuidado y necesidad de protección y preservación del recurso de manera sostenible para poblaciones futuras y falta de aplicación efectiva de las sanciones legales por parte de La Entidad que administra el Recurso Hídrico (Corporación Autónoma Regional -CAR), lo anterior ha ocasionado una considerable disminución en la cantidad y continuidad de la prestación del servicio de suministro de agua para consumo humano en la zona rural en especial en épocas de verano.

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La Administración (operación) de los acueductos rurales en su totalidad esta a cargo de Juntas Locales en su mayoría sin estatutos, lo cual ha permitido que se genere extra limitación en sus funciones como inclusión de nuevos usuarios sin la correspondiente autorización de la Corporación Autónoma Regional (CAR) quien es la Entidad que otorga la ampliación de concesión de aguas mediante el respectivo estudio y aforo de caudales. Lo anterior con el agravante que dichas juntas cobran a los nuevos usuarios sumas exageradas, además estos recursos no tienen ningún control.

INDICADOR ZONA RURAL COBERTURA DEL SERVICIO (%) 90% POBLACIÓN QUE CONSUME AGUA CON ALGUN TRATAMIENTO PARA MEJORAR CARACTERÍSTICAS FÍSICAS, QUÍMICAS Y BACTERIOLÓGICAS (%)

0%

POBLACIÓN QUE CONSUME AGUA MEDIANTE ACUEDUCTOS NO TECNIFICADOS (%).

10%

El acueducto urbano presenta un porcentaje de perdidas (agua no contabilizada) del 40%, los resultados de análisis fisicoquímicos se encuentran dentro del rango de aceptabilidad en los últimos 9 muestreos, pero los resultados de análisis bacteriológico muestran la presencia de coliformes Totales y Escherichia Coli en 2 muestras de las ultimas 9 los cuales según concepto de la Oficina de Servicios Públicos corresponden a fallas en el sistema de cloración que utilizaba hipoclorito granulado con un mecanismo de dosificación poco confiable; el sistema de desinfección se cambio de cloro granulado a cloro gaseoso el cual garantiza mayor eficiencia en la eliminación de bacterias especialmente coliformes totales. La planta de potabilización urbana se encuentra en buen estado y ha sido objeto de mantenimiento y mejoramiento permanente, igualmente posee equipos de laboratorio de buena calidad como fotómetro y prueba de jarras. Las muestras de laboratorio para medir la calidad fisicoquímica y microbiológica se realizan a través de la Dirección de Saneamiento Básico del Hospital local Habacuc Calderón y los ensayos se realizan en el laboratorio de La Secretaria de Salud del Departamento de Cundinamarca. La red de acueducto urbano presenta un 20% de longitud de tubería en Asbesto Cemento material inadecuado para el transporte de agua potable, además con mas de 20 años de uso presentando rupturas con cierta frecuencia lo cual genera falta de continuidad en el servicio. La cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana es del 100% con un total de usuarios inscritos de 557. RESUMEN DIAGNOSTICO ACUEDUCTO URBANO

INDICADOR ZONA URBANA AGUA NO CONTABILIZADA (%) 40% ANÁLISIS FISICOQUÍMICO (% DE ACEPTABILIDAD DE RESULTADOS ULTIMAS NUEVE MUESTRAS)

100%

ANÁLISIS MICROBILOGICO (% DE ACEPTABILIDAD DE RESULTADOS ULTIMAS NUEVE MUESTRAS)

77% (******)

TUBERÍA DE RED DE DISTRIBUCIÓN EN ASBESTO CEMENTO (%).

20%

COBERTURA (%) 100%

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(*****) Según las normas este valor debe ser 100% pero su incumplimiento se debe a fallas en el sistema de cloración que utilizaba hipoclorito granulado con un mecanismo de dosificación poco confiable; el sistema de desinfección se cambió de cloro granulado a cloro gaseoso el cual garantiza mayor eficiencia en la eliminación de bacterias especialmente coliformes totales. Los resultados de análisis microbiológico con el nuevo sistema de desinfección arroja resultados que muestran la eliminación de bacterias. La Mayor fuente hídrica con que cuenta el Municipio , es la cuenca de Río Playa que nace en la Vereda Mortiño, sirve de fuente para abastecer a la población urbana y a las Veredas Mortiño, Chegua, Papayo, La Huerta y Alisal Sector Famantá. En la parte rural se hace necesaria la terminación de acueductos inconclusos, Construcción de Acueductos que ya cuentan con estudios de factibilidad; Estudios y Diseños Acueductos nuevos en sectores de las veredas que carecen del servicio; regulación del preciado líquido y construcción de plantas de potabilización en todos los acueductos. Algunas veredas cuentan con acueductos como la Vereda Charquira, Santadora, San Agustín, San José, Santuario, Mortiño, Casablanca, La Huerta, Chegua, Tudela, Llanogrande, Salinas, Hatico y Eneas parte alta, Salitre, parte de Alto de Mesa, Papayo, Nazareth, Hato, Apartadero y Playa entre otras, pero algunos sectores de estas veredas aún no cuentan con el servicio, debido a la ubicación topográfica o al desinterés de la comunidad en el momento de la construcción. Acueductos de algunas veredas, a la fecha de la elaboración del presente Plan de Desarrollo, se encuentran en proceso de construcción como son: La Esperanza, Hatico y Eneas sector No. 2, Interveredal Salinas – Hato - Apartadero a cuyas obras se les debe dar continuidad para cumplir lo antes posible con las metas físicas propuestas en cada proyecto. Las veredas de Sucre, Perquirá y San Antonio, no cuentan con acueductos técnicamente construidos y los existentes no están construidos con base en las normas para agua potable, por lo que se requiere que entren en la era de la modernización para que el recurso sea mejor distribuido con mayor cobertura, continuidad y calidad. En síntesis el problema en el sector rural es de mala calidad del agua por contaminación de las fuentes de abastecimiento por descarga directa a las quebradas de aguas servidas, por falta de cobertura en el sistema de eliminación de excretas, por la contaminación de origen agrícola y pecuario y por la falta de plantas de tratamiento. Así mismo falta de cobertura, falta de reglamentación en la Administración de los mismos y disminución acelerada de los caudales de las fuentes de abastecimiento por destrucción de la vegetación nativa de las cuencas. En el casco urbano el principal problema del abastecimiento de agua potable es el alto porcentaje de agua no contabilizada, lo cual genera sobrecostos en su operación que finalmente terminan pagándolos los usuarios; y la interrupción del servicio (falta de continuidad) en el servicio a causa de reparaciones de tubería antigua de Asbesto Cemento. Así mismo la contaminación de la fuente de abastecimiento (Río La Playa) por descarga directa al río de aguas servidas, inadecuado manejo final de excretas y contaminación de origen agrícola y pecuario generando costos adicionales en el tratamiento.

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• Mejorar la calidad del agua de los acueductos rurales mediante la construcción de

plantas de potabilización. • Ampliar la cobertura de acueducto en la zona rural. • Mejorar la calidad de vida de las comunidades en especial en las que presentan

los mayores índices de pobreza disminuyendo la morbilidad y mortalidad por causa de consumo de aguas no aptas, especialmente en la zona rural.

• Disminuir índice de aguas no contabilizadas mediante la implementación de programas de control de perdidas para disminuir costos de operación del acueducto urbano, lo cual se debe relejar en disminución de tarifas.

• Disminución de la contaminación de las fuentes de agua. • Control a la deforestación de la vegetación nativa de páramo. • Garantizar la prestación del servicio de acueducto sin olvidarnos de la

conservación del recurso hídrico. • Mejorar la continuidad del servicio del acueducto urbano mediante el reemplazo

de tubería de AC (asbesto cemento) de la red de distribución por tubería de PVC dado que frecuentemente se presentan rupturas que afectan la continuidad del servicio.


• Educación Ambiental a la comunidad sobre la protección y mantenimiento de las

cuencas hidrográficas. • Adecuación y Terminación de los acueductos existentes • Construcción plantas de potabilización para acueductos rurales. • Capacitación a funcionarios y usuarios en el manejo adecuado de los acueductos, de

conformidad con la ley 142 de 1994. • Reforestación, revegetación con especies nativas y cercado de las cuencas o

captaciones de los acueductos. • Establecer estímulos para que los ciudadanos ayuden a cuidar a los nacimientos de

las aguas y las cuencas hidrográficas. • Fomentar la arborización y en conjunto con la CAR, Ministerio de Medio Ambiente, y

demás entes encargados de velar para que no se siga destrozando la vegetación nativa

• Prohibir la Apertura de fronteras de protección y conservación con destino a siembras o cultivos de papa.

• Vigilar que cuando estén fumigando la papa no contaminen las fuentes de agua. • Que los Municipios aledaños se involucren en los programas de conservación,

preservación y protección de las micro cuencas mediante campañas ya que ellos también se benefician de los recursos naturales de nuestro municipio.

• Construcción de sistemas adecuados de eliminación de excretas en la zona rural. • Capacitación en la disposición final y manejo de basuras en el sector rural. • Ampliación de cobertura de abastecimiento de agua en el sector rural. mediante

elaboración de estudios, diseños, construcción, terminación, mejoramiento, adecuación de acueductos.

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• Mejorar la calidad del agua de los acueductos rurales para disminuir morbilidad y mortalidad.

• Legalizar la Administración de los Acueductos rurales con estatutos ajustados a las normas legales.

• Mejorar la continuidad del servicio del acueducto urbano, mediante el cambio de tubería de Asbesto cemento con mas de 20 años de servicio cuyas rupturas afectan la continuidad del servicio.

• Disminuir el porcentaje de agua no contabilizada en el acueducto urbano.

4.1.1.4. PROGRAMAS • Continuidad en el servicio de agua en la zona rural

Mantener la continuidad del servicio de agua al 90% de la población rural

• Ampliación de cobertura de servicio de agua en la zona rural

Ampliación de cobertura de servicio de agua en la zona rural para el 5% de la población

• Calidad en el Suministro de agua zona rural

Mejorar la calidad del servicio de agua a un 35% de la población rural con agua tratada

• Continuidad y Calidad en el Suministro de agua zona urbana

Mantener la continuidad y calidad del servicio de agua al 100% de la población urbana

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4.1.2. SANEAMIENTO BÁSICO

4.1.2.1. DIAGNOSTICO El alcantarillado urbano es la red pública de vertimiento del agua en la cual son canalizados los residuos líquidos que son producidos en los diversos establecimientos, casas e instituciones, por ser alcantarillado combinado también se recogen y canalizan las aguas de escorrentía (aguas lluvias). El alcantarillado urbano tiene una cobertura del 99% y recoge las aguas residuales y lluvias (sistema combinado) para conducirlas a un sitio de vertimiento que se encuentra en una depresión que hace parte de la cabecera de la quebrada Suchinica a unos 300 m al oriente del casco urbano del municipio. El vertimiento de las aguas del alcantarillado urbano no se realiza directamente a la quebrada Suchinica dado que previamente es utilizada para riego de pastizales por gravedad mediante canales a cielo abierto en media ladera, los pastos tienen buen rendimiento por el aporte de materia orgánica (especialmente nitrógeno y fósforo) contenida en las aguas negras, pero puede presentarse transmisión de enfermedades a través del ganado que consume estos pastos (zoonosis) con diversos microorganismos, bacterias, virus y huevos de helmintos. Posteriormente por infiltración en las capas superiores el agua drena hasta la quebrada Suchinica la cual es afluente del río La Playa que unos 200 metros abajo toma el nombre de Río Ubaté. La actual forma de entregar los residuos líquidos del municipio no corresponde con una actitud de compromiso y consideración con las comunidades y seres vivos aguas abajo del sitio de disposición. Se plantea la urgente necesidad de tratar las aguas residuales locales, de manera que su vertimiento no afecte las posibilidades de uso del recurso hídrico. Por dificultades topográficas en el casco urbano falta la construcción de un tramo de alcantarillado en la cra. 4 entre calles 5 y 6 y el mejoramiento de algunos tramos de alcantarillado de la zona urbana los cuales con lluvias intensas son insuficientes y las aguas residuales y lluvias se rebosan en los pozos de inspección, sumideros e incluso en algunas viviendas (cra. 1 entre calles 2 y 4) En el municipio de Carmen de Carupa no se han elaborado estudios de preinversión ni diseños para la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del casco Urbano, Se inscribió un proyecto ante el Departamento de Cundinamarca (Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico) en el año 2.003 para acceder a recursos con el propósito de adelantar los estudios de preinversión para la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Según el Esquema de Ordenamiento Territorial se plantea que para el tratamiento de las aguas residuales es necesario un tratamiento primario y uno secundario en el cual se remueve la demanda bioquímica de oxigeno (DBO) soluble y sólidos suspendidos en un 85%. Para efectuar el proceso anterior las alternativas presentadas en el Esquema de Ordenamiento Territorial ( Numeral 3.2.9.9.) son lodos activados, filtro de percolación, laguna aireación ó lagunas de estabilización. De otra parte los residuos líquidos del Matadero Municipal y del Hospital se conducen al alcantarillado urbano sin un tratamiento previo para este tipo de desechos, agravando el problema de la contaminación de la fuente receptora Quebrada Suchinica.

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RESUMEN DE DIAGNOSTICO AGUAS RESIDUALES ZONA URBANA

INDICADOR ZONA URBANA COBERTURA SERVICIO ALCANTARILLADO (%)

99%

TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUAL NO EXISTE En el área rural existen 1718 viviendas de las cuales 781 no posee sistema alguno de eliminación de excretas (sin sanitario ni pozo séptico) y 133 viviendas poseen letrina, 194 viviendas poseen sanitario pero no posee pozo séptico, podemos decir que existen 1108 viviendas que no poseen sistema de eliminación de excretas lo cual da un 64.5% de viviendas que no hacen un adecuado manejo de las aguas residuales generando problemas ambientales y vectores de enfermedades; para solucionar el problema se requiere la construcción de sistema de eliminación de excretas con pozo séptico para cada vivienda teniendo en cuenta que en la zona rural resulta desde el punto de vista técnico y económico imposible construir alcantarillados por la dispersión de las viviendas. Existen 610 viviendas con un sistema de eliminación de excretas aceptable es decir poseen sanitario y pozo séptico, esto equivale 35.5%. Aquí se puede analizar que la mayoría de población realizan sus necesidades fisiológicas a cielo abierto, lo que constituye un factor de contaminación de fuentes hídricas, y genera un altísimo riesgo biológico por el gran numero de enfermedades que tienen su reservorio en aguas contaminadas (Hepatitis, parasitismo, Enfermedad Diarreica Aguda, infecciones de la piel, amebiasis etc.). Según el Plan Sectorial de salud del Hospital local en “MORBILIDAD POR GRUPOS ETAREOS” la enfermedad Diarreica Aguda por consumo de aguas contaminadas en edad de 5 a 14 años ocupa el tercer lugar con 26 casos de un universo de 1.624 y en edad de 1 a 4 años con 22 casos de un universo de 1.328. En el centro poblado de la vereda Sucre existe servicio de alcantarillado de aguas negras pero la descarga de las aguas servidas se hace directamente a la fuente receptora (Quebrada San Sivar – Hierbabuena ) sin que previamente se le haga tratamiento alguno para disminuir la demanda bioquímica de oxigeno (DBO) soluble y sólidos suspendidos RESUMEN DE DIAGNOSTICO AGUAS RESIDUALES ZONA RURAL

INDICADOR ZONA RURAL VIVENDAS SIN UN ADECUADO SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS (%).

64.5%

VIVIENDAS CON SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE EXCRETAS ACEPTABLE (%).

35.5%


• Disminución de la incidencia de Enfermedades Gastro-intestinales por el consumo

de aguas contaminadas mediante la construcción de sistema de eliminación de excretas en la zona rural (se pretende construir 250 unidades sanitarias completas).

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• Mejorar la calidad de vida de las comunidades en especial en las que presentan los mayores índices de pobreza.

• Disminución de la contaminación de las fuentes de agua mediante la construcción de sistema de eliminación de excretas en la zona rural.

• Construcción de sistema de eliminación de excretas en los centros poblados de la zona rural especialmente en la inspección de sucre con el objetivo de disminuir la contaminación de la fuente receptora (quebrada San Sivar - Hierbabuena).

• Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para el casco urbano con el propósito de entregarle a la fuente receptora (Quebrada Suchinica) agua con un porcentaje de descontaminación del 85%.

• Construir algunos tramos de alcantarillado en la zona urbana los cuales por dificultades topográficas no existen (cra. 4 entre calle 5 y 6).

• Mejorar algunos tramos de alcantarillado de la zona urbana los cuales con lluvias intensas son insuficientes y las aguas servidas se rebosan en los pozos de inspección, sumideros e incluso en algunas viviendas (cra. 1 entre calles 2 y 4) 4.1.2.3. ESTRATEGIAS


cuencas hidrográficas. • Capacitación a funcionarios y usuarios en la prestación de servicios públicos, de

conformidad con la ley 142 de 1994. • Capacitación a la comunidad en la exposición y manejo de aguas residuales en la

zona rural mediante charlas, con la cooperación de las Entidades de Salud. • Gestión de recursos de cofinanciación ante cooperantes nacionales, Internacionales,

Departamento de Cundinamarca con el propósito de consecución de recursos para la construcción de la Planta de Tratamiento de aguas Residuales del casco Urbano.

• Disminución del déficit de cobertura de sistema de eliminación de excretas en las viviendas de la zona rural

• Construcción de sistema de eliminación de excretas en los centros poblados de la zona rural especialmente en la inspección de Sucre con el objetivo de disminuir la contaminación de la fuente receptora (quebrada San Sivar - Hierbabuena).

• Disminuir la carga contaminante de las aguas residuales del casco urbano antes de verterlas a la fuente receptora (Quebrada Suchinica) mediante el estudio de preinversion, estudios, diseños y construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR.

• Mejoramiento y mantenimiento de la red de alcantarillado urbanoAmpliación de cobertura en el servicio de alcantarillado urbano.

4.1.2.4. PROGRAMAS

• Sistema de eliminación de excretas en la zona rural o Beneficiar al 32% de familias que carencen de sistema séptico.

• Manejo aguas residuales centros poblados o Beneficiar al 100% de la población del perímetro urbano del

Carmen de Carupa y Ubaté e Inspección Vereda de sucre, Carmen de Carupa.

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4.1.3. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

4.1.3.1. DIAGNOSTICO La recolección de residuos sólidos del casco urbano se realiza en una volqueta una vez por semana, la Administración de los distintos componentes del servicio publico ASEO a saber: barrido de calles, recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos es por cuenta de la Oficina de Servicios Públicos, las cuales se transportan y se disponen en el relleno sanitario regional ubicado en la Ciudad de Ubaté. La cantidad es de 7 toneladas semanales. En el casco urbano existen 1858 personas (según DANE) lo cual arroja un valor de producción de residuos sólidos por persona de: 0.54 Kg/hab/dia. El componente de aseo: barrido y limpieza de calles se realiza con dos escobitas. En el sector rural la situación es mas critica, pues se emplean para beneficio de la agricultura, cantidades de abonos químicos, estabilizantes minerales y plaguicidas de todo tipo cuyos empaques, envases y desechos van a parar a los cauces de agua corriente que en muchos casos es empleada para el consumo de personas y animales. En estos casos predomina la falta de conciencia, el afán de enriquecimiento con el menor esfuerzo y la poca o ninguna formación ambiental del individuo. Los esfuerzos en este campo deben redoblarse para lograr que en el futuro la gente tenga otra concepción del medio ambiente y en esta forma eleve su nivel de vida.


• Disminuir el impacto ambiental que ocasiona la falta de manejo de residuos sólidos

especialmente en el sector rural mediante programas de educación ambiental. • Disminuir la cantidad de residuos sólidos por habitante que se generan en el casco

urbano con el propósito de bajar costos operativos de los componentes de ASEO: recolección, transporte y disposición final mediante programas de educación ambiental dirigidos a implantar en la comunidad la cultura del reciclaje y la reutilización de los materiales reciclados.

• Disminuir índices de enfermedades por consumo de aguas contaminadas mediante educación ambiental para toda la comunidad en el manejo de residuos sólidos de actividades agrícolas, pecuarias desechos domésticos especialmente en el sector rural.



cuencas hidrográficas. • Capacitación a funcionarios y usuarios en la prestación de servicios públicos, de

conformidad con la ley 142 de 1994. • Capacitación en la exposición y manejo de residuos sólidos en la zona rural, en

especial las basuras procedentes de envases, empaques de productos químicos para atender labores agrícolas y pecuarias.

• Implantantar en la comunidad de la zona urbana la cultura del reciclaje y la reutilización de los materiales reciclados, para que de esta manera se minimice el

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volumen de los residuos sólidos y por ende la tarifa del servicio publico por concepto de ASEO.

• Educación ambiental para las comunidades del sector rural . • Educación ambiental para disminuir la cantidad de residuos sólidos que se

generan por habitante / dia en el sector urbano.

4.1.3.4. PROGRAMAS

• Manejo integral y disposición final de residuos sólidos o Beneficiar al 100% de la población del municipio

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4.1.4. VIAS Y TRANSPORTE


• VIAS RURALES El municipio Carmen de Carupa cuenta con una red vial rural de 600 Km aproximadamente distribuidos entre carreteras de segundo y tercer orden (ramales). Las carreteras de segundo orden que conectan el casco urbano con otras cabeceras municipales o centros de las veredas están destinadas a soportar flujos de tráfico originados por el transporte intermunicipal o de veredas con el casco urbano con el objeto de transporte de bienes y personas y se constituye en el eje central del Sistema vial Municipal se encuentran en buen estado de conservación dado que en los últimos años se han construido obras de drenaje como alcantarillas y se ha hecho mantenimiento a las alcantarillas existentes así como conformación de calzada, cunetas y reposición de afirmado. Además el municipio de Carmen de Carupa presenta una conformación geológica estable y bajo régimen de lluvias por lo que los problemas asociados a inestabilidad de taludes y arrastre de material de afirmado son mínimos. Las vías de tercer orden (ramales) se encuentran entre regular y mal estado por falta de obras de drenaje como alcantarillas, cunetas y afirmado obras de drenaje. El Municipio de Carmen de Carupa cuenta con una red vial secundaria de carreteras que la comunican con los Municipios de Ubaté, Coper, Susa, Simijaca, Sutatausa y San Cayetano. El 30% de las carreteras del Municipio se encuentran en buenas condiciones (corresponden a vías secundarias) para el desplazamiento de los diferentes vehículos de transporte como carros particulares, vehículos de transporte de carga, los buses, busetas y taxis. El 40% de las vías se encuentran en regulares condiciones, son destapadas, pero aún así, existe el servicio de los buses intermunicipales. El 30% de las vías que corresponden a vías terciarias (ramales) se encuentran en malas condiciones.

En orden de cantidad de Transito Promedio Diario y de importancia estratégica para el desarrollo del Municipio Carmen de Carupa, las siguientes son las vías rurales mas importantes del Municipio y su situación actual:

• Vía Carmen de Carupa - Ubaté La conexión de transporte a zonas de desarrollo del Departamento y el acceso principal a Carmen de Carupa, se hace a través de la vía que se conecta con el Municipio de Ubaté. Esta vía tiene una Longitud de 13 Kilómetros, actualmente se encuentra pavimentada, en el año 2.003 fue objeto de intervención con recursos del Fondo Nacional de Regalías para su rehabilitación con lo cual se han mejorado las condiciones de estabilidad de la banca y de superficie de rodamiento. Existe un trafico de vehículos pesados de dos ejes (tipo C2) que no cumplen con los limites de peso máximo para vehículos de carga (decreto 13791 /88 del Ministerio de

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Obras Publicas) lo cual afecta la estructura del pavimento disminuyendo la vida util del pavimento antiguo y del rehabilitado.

• Vía Carmen de Carupa – Sucre - Coper Vía secundaria, con una longitud de 42 Km de los cuales 22,5 km. corresponden al Municipio de Carmen de Carupa. Ha sido objeto de intervención para ampliación y Mejoramiento. El problema mayor de la vía, en lo que le compete al municipio se ve reflejado en un tramo de 5 Km de la Inspección de Sucre al Límite del Municipio con Coper, pues los recursos asignados no alcanzaron para mejorar la totalidad de la vía, hay carencia de obras de drenaje como alcantarillas ocasionando que en época de invierno se deteriora la vía con facilidad, además en el sitio La Peña por su Topografía escarpada se requiere rehabilitar un tramo de 100 m longitudinales de pavimento con superficie de rodadura en concreto hidráulico y construir un tramo de 130m longitudinales de pavimento con superficie de rodadura en concreto hidráulico o asfáltico, a nivel general como en el caso de todas las vías se requiere de un mantenimiento rutinario y un periódico.

• Vía Carmen de Carupa - Los Robles- Coper Vía de segundo orden, posee una longitud de 50 Km de los cuales 28 kilómetros corresponden al Municipio de Carmen de Carupa. Debido a los escasos recursos presupuéstales que pueden asignar los entes territoriales para su mantenimiento, En época de invierno presenta problemas de acceso por falta de mantenimiento periódico y rutinario, en especial por falta de obras de drenaje, cunetas, alcantarillas y afirmado para evitar que las lluvias la deterioren. Esta vía se encuentra en regular estado de conservación por que no se de hace un mantenimiento rutinario para su estabilidad ya que por su longitud los recursos asignados no son los suficientes.

• Vía Carmen de Carupa - Susa Vía secundaria, con una longitud total de 18.3 Kilómetros en afirmado en estado aceptable. Posee suficientes obras de drenaje como alcantarillas, su conservación esta a cargo de los municipios de Carmen de Carupa y Susa. Se ha pensado que una estrategia de desarrollo sea la Pavimentación, como proyecto de mediano y largo plazo, ya que es una vía que a su vez comunica con el municipio de Simijaca y Chiquinquirá y la zona central del Departamento de Boyacá.

• Vía Carmen de Carupa - Simijaca Vía secundaria, en buen estado de conservación, la vía cuenta con obras de arte, aunque en épocas de invierno presenta problemas de acceso, por falta de mantenimiento rutinario. La carretera se puede acortar en su longitud en 5Km en el sitio las Escaleras en un tramo de 500 m, pero por ser una zona rocosa escarpada y con abismo de más de 200m con vegetación nativa en la parte inferior por donde recorre el Río San José y que luego se conoce como río Simijaca de donde el Municipio de Simijaca capta el agua para el acueducto urbano y otras veredas, motivo por el cual se debe tramitar la correspondiente Licencia ambiental de la Autoridad competente (Corporación Autónoma Regional CAR).

• Vía Carmen de Carupa - San Cayetano

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Vía secundaria en estado de conservación aceptable, en los últimos años se le han venido haciendo algunas mejoras con recursos del orden nacional y departamental como obras de arte, cunetas y reposición de afirmado.

• Vía Las Juntas - El Hato -Salinas Vía secundaria en buen estado de conservación, al igual que la vía San Cayetano en los últimos año el departamento ha asignado recursos para su mantenimiento, pero por su estado y recorrido de cerca de 20 a 25 km los recursos no son los realmente suficientes para su mantenimiento rutinario y periódico

• Vías Terciarias El Municipio cuenta con cerca de 400 kilómetros de vías o ramales que comunican a la totalidad de las veredas y se desprenden de las anteriores, estas vías por lo general se encuentran en mal estado, dificultando el transporte de productos agrícolas al mercado y movilización de los campesinos. La mayoría de estas vías tienen un ancho promedio entre 4 m y 5 m, algunas poseen alcantarillas y pontones en madera cuya construcción es deficiente. Como podemos ver el municipio cuenta con una gran red vial por lo que se dificulta el manteniendo sumado a los escasos recursos que se le pueden asignar de la participación del Municipio en los Ingresos corrientes de la Nación y de recursos propios, solamente la sobre tasa a la gasolina impuesto que se empezó a percibir desde el año 1999, es el único impuesto que se logra obtener para la conservación de vías, pero este sigue siendo insuficiente comparado con lo que se requiere para mantener tanta red vial.

• PUENTES:

• Mantenimiento: En lo que corresponden a los puentes vehiculares existen 3 en la vía Carmen de Carupa - Ubate y en el resto de vías existen 10 puentes construidos todos en concreto reforzado, su estado de conservación es aceptable pero se requiere hacerles mantenimiento preventivo.

• Construcción: Se requiere construir puentes como: Puente Quebrada Montebello,

Quebrada Hierbabuena, Quebrada San Sivar, Vía Sucre – La Esperanza, Vereda Sucre, puente la Jucua vía Sucre Perquirá, Puente sector Anolaima, Vereda Perquirá, Puente Quebrada las Cuevas Veredas Santuario y Santadora; Puente Oscuro sector la Campiña Vereda San Antonio, Puente Oscuro vía principal Socota - San Antonio (vereda San Antonio), Puente Sector la Capilla Veredas San José y Santuario; y demás puentes y pontones que sean necesarios.

• Terminación: Con el propósito de cumplir con las metas físicas propuestas en

cada uno de los proyectos que quedaron inconclusos en la Administración anterior se requiere terminar la construcción de los siguientes puentes: puentes el prado vereda Playa (construcción de aletas y terraplén de acceso), puente Zanja Honda vereda Perquirá (construcción de aletas y terraplén de acceso) , Puente Coguita vereda Charquira (construcción de barandas).

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• VIAS URBANAS Y SUB-URBANAS En la zona urbana existe 60% de área de calles en buen estado con estructura de pavimento completa es decir subbase granular, base granular, base asfáltica y rodadura asfáltica así como sardineles en concreto y obras de drenaje de aguas lluvias (sumideros), el 6% de áreas de vías urbanas poseen estructura de pavimento pero ya han cumplido su vida útil por lo que se requiere que sean intervenidas en forma prioritaria dado que son calles que soportan un gran volumen de transito y atienden sectores con una densidad de ocupación urbanística mayor que las vías que no poseen ninguna estructura de pavimento. El resto de áreas de calles corresponde a un 34% las cuales se encuentran con una capa de afirmado de regular calidad y se encuentran ubicadas en la periferia del casco urbano (ver plano anexo). De acuerdo con el Esquema de Ordenamiento Territorial, se ha definido como área de desarrollo institucional y de ampliación del perímetro urbano la correspondiente a la zona norte, la cual utiliza la vía Carmen de Carupa - Susa como eje de desarrollo. El tramo de vía que se proyecta como eje de desarrollo de este sector sub-urbano esta comprendido entre el perímetro urbano actual hasta el K0+450m en la vía Carmen de Carupa - Susa, la calzada vehicular de esta vía con ancho promedio de 6.30 m se encuentra con estructura de afirmado de regular calidad, no posee sendero anexo para peatones o deportistas que hacen uso de la infraestructura construida del polideportivo Municipal. En las vías urbanas no existe señalización presentándose problemas como: accidentes (atropello a peatones), obstrucción de las calles por parqueo de vehículos, exceso de velocidad, choques menores etc.

4.1.4.2. OBJETIVO ESPECIFICO • Mejorar los sistemas de comercialización de productos agropecuarios a través de una

buena red de vías terciarias y secundarias. • Mejorar las condiciones de transporte municipal e intermunicipal para disminuir

costos de operacio0n vehicular. • Disminuir costos por tiempo de transporte mediante el mejoramiento y

mantenimiento de la red vial secundaria y terciaria • Disminuir la accidentalidad y el desorden del trafico vehicular en el sector urbano

mediante señalización. • Ordenar el transito tanto de personas como de vehículos en la via que conecta el

casco urbano con el polideportivo municipal para brindar comodidad a los peatones y disminuir accidentes.

• Disminuir la contaminación del aire y mejorar la transitabilidad en el casco urbano mediante la pavimentación de vías.


• Gestionar recursos de cofinanciación ante cooperantes nacionales o el

Departamento para desarrollar proyectos de ampliación, mantenimiento, mejoramiento, pavimentación y rehabilitación de las vías rurales y urbanas.

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• Involucrar a la comunidad para aporte mano de obra no calificada como mantenimiento de cunetas, rocería y limpieza de alcantarillas.

• Distribución equitativa del banco de maquinaria del Municipio y la Asociación de Municipios.

• Coordinación y búsqueda de recursos Construcción de puentes y pontones. • Terminación de puentes que quedaron inconclusos en la Administración pasada

con recursos propios. • Crear conciencia con la ciudadanía en la compra de combustible en la jurisdicción

municipal para que la sobretasa a la gasolina aumente y se generen más recursos para atender la red vial.

• Gestión proyectos de Empleo rural a través del mejoramiento de vías. • Coordinación trabajos comunitarios para mantenimiento de cunetas, rocería y

limpieza de alcantarillas. • Mantenimiento del parque automotor (maquinaria de obras publicas) del municipio • Pavimentación, mejoramiento de vías urbanas y recuperación y/o mejoramiento del

espacio público. • Estudios, diseños, construcción, ampliación, mejoramiento, mantenimiento de la red

vial secundaria (carreteras intermunicipales: Coper, San Cayetano, Simijaca, Sutatausa y Susa) y red vial terciaria

• Estudios, diseños, Construcción, terminación, rehabilitación, mejoramiento y adecuación de puentes vehiculares de la red vial secundaria y terciaria.

• Estudios, diseños, pavimentación vías urbanas • Estudios, diseños, pavimentación vía sub-urbana: perímetro urbano hasta

Polideportivo Municipal. • Señalización horizontal y vertical en las vías del sector urbano.

4.1.4.4. PROGRAMAS

• Mejoramiento de la malla vial municipal o Beneficiar al 100% de la población con el mejoramiento y mantenimiento de la

malla vial municipal del segundo y tercer orden

• Ampliación y mejoramiento del servicio de transporte o Ampliar a un 5% de la población con nuevas rutas que cubran la mayor parte del

territorio municipal • Ampliación y optimización del servicio de energía eléctrica en el municipio

o Ampliar a un 5% de la población con nuevas rutas que cubran la mayor parte del territorio municipal

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4.1.5. ELECTRIFIACION


El operador de red es la empresa CODENSA, el pago de los recibos por prestación del servicio de energía se realiza en la oficina del Banco Agrario de la Localidad, el cobro esta en función de los Kw – hora consumidos tanto en el sector urbano como rural. Existe déficit de cobertura del servicio en las distintas veredas, en especial en la vereda Papayo, lo cual obedece a la falta de redes de baja tensión. De un total de viviendas en la zona rural de 1718 poseen servicio de energía eléctrica 1600 viviendas lo cual da una cobertura del servicio de 93%. En el sector urbano existe una cobertura de 99%, con 369 viviendas que no poseen servicio de un total de 373 lo cual obedece a difícil situación económica, el alumbrado público se paga vía tarifa por cuenta de los suscriptores del servicio, el sistema de las lámparas del alumbrado público se cambió de mercurio a sodio en el año 2.002.


Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio especialmente del sector

rural mediante la ampliación de la cobertura del servicio de energía eléctrica a través de la construcción de redes de baja tensión.


Ejecución de convenios, al igual que buscar cofinanciación externa con diferentes

entidades del nivel nacional o el Departamento de Cundinamarca o empresas privadas como CODENSA para elevar la cobertura de este servicio en la zona rural.

4.1.5.4. PROGRAMAS

Ampliación de cobertura y optimización del servicio de energía eléctrica en la zona rural,

mediante el diseño y construcción de redes de media y baja tensión. o Meta: Ampliar cobertura del servicio de energía a en un 1% de la población

del municipio

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4.1.6. COMUNICACIONES


• TELEFONÍA:

La administración de la telefonía fija es por cuenta de la Empresa Colombia Telecomunicaciones SA ESP en la actualidad existen un total de 304 líneas, dando servicio a la mayoría de la población urbana de las cuales 5 están asignadas a la zona rural así: 1 en Chegua, 1 en la Huerta, 1 en Playa, 1 en alto de Mesa y 1 en Charquira. En el área urbana existe un teléfono público. En las Entidades públicas como es el caso de la Alcaldía Municipal cuenta con una línea privada con extensiones para cada oficina; el Comando de Policía con una línea, Dirección de núcleo, el Juzgado Municipal, Consejo Municipal y Registraduría Municipal del Estado Civil. En las veredas cuentan con el servicio de telefonía comunitaria en las veredas de San José 4 líneas instaladas y 2 disponibles, Charquira con 6 líneas instaladas y 6 disponibles, Alisal, 3 líneas instaladas y tres disponibles, El Hato, 6 líneas instaladas y 6 líneas disponibles y Sucre con 3 líneas instaladas y 3 disponibles. En el año 2000 se asignaron líneas Satelitales de la Empresa Compartel que funcionan con tarjetas prepago, este servicio se presta en las veredas de Mortiño, Salinas, Hatico y Eneas, San José, Perquirá, Apartadero, Santuario y Alto de Mesa, cada una de ellas con una línea; en el casco urbano se cuenta con tres líneas telefónicas de Compartel. En los talleres de elaboración del Plan de desarrollo, se observa que gran numero de veredas solicitan el servicio o la ampliación del mismo, para lo cual la Administración Municipal gestionara ante la empresa Colombia Telecomunicaciones SA, Comcel, Compartel para elevar la cobertura de estos servicios en las zonas urbana y rural. La telefonía celular es inoperante en el casco urbano.

• SEÑAL DE TELEVISIÓN

La señal de televisión en el municipio es aceptable, en el sector urbano existe televisión por cable que capta la señal mediante antena parabólica, la administración es por cuenta de particulares.


Mejorar la calidad de vida de los habitantes del sector urbano y rural ampliando el la cobertura del servicio de telefonía fija y celular mediante gestión ante entes privados.

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Gestionar ante empresas privadas la instalación de nuevos teléfonos satelitales en la

zona rural del municipio, la instalación de un teléfono publico adicional en la zona urbana y la telefonía celular en el casco urbano.

Ampliar en 5 el numero de veredas que cuentan con servicio telefónico satelital.

4.1.6.4. PROGRAMAS

Aumentar la cobertura del servicio de telefonía en la zona rural en sitios estratégicos.

o Meta: Beneficiar al 10% de la población con señal de telefonía

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4.1.7. SERVICIOS COLECTIVOS


PARQUES Y ESPACIO PUBLICO

El elemento del Espacio Publico Urbano más significativo del municipio es pieza fundamental del propósito de consolidar el casco urbano a nivel local y extraterritorial. Es indispensable en consecuencia que el mantenimiento del orden y la estética del parque central, parque infantil, y todos los espacios públicos de encuentro comunitario sea un trabajo permanente y conjunto entre la comunidad y la administración. Existe un parque principal con un adecuado amoblamiento urbano, iluminación corredores peatonales en adoquín, vegetación etc, en general en buenas condiciones para su uso que permite consolidar cultura y recreación. Existe un parque infantil en buen estado de mantenimiento y con una adecuada dotación de elementos para recreación de menores el cual esta ubicado en la carrera 2 con calle 2. La existencia de encuentros masivos como mercados y ferias en la plaza ubicada en el área urbana entre carreras 6 y 6 A y calle 3 A y 4 genera problemas de salubridad publica, vectores de enfermedades e incomodidad por malos olores especialmente para los habitantes del perímetro de dicha plaza, por esta razón se debe trasladar las actividades de ferias para un sitio exterior al área urbana y utilizar el área en cuestión para construir un parque con un adecuado amoblamiento urbano que permita recuperar este valioso espacio publico y genere un buen ambiente para los habitantes del perímetro de dicha plaza y transeúntes en general.

PLAZA DE FERIAS

La plaza de ferias esta ubicada entre las carreras 6 y 6 A y calles 3 A y 4 en el área urbana pero la actividad ferial generada por la compra-venta de ganado vacuno y otros con un promedio de 60 cabezas semanalmente ocasiona problemas ambientales, vectores de enfermedades y en general de salubridad pública e incomodidad por malos olores especialmente para los habitantes del perímetro de dicha plaza, por esta razón se debe trasladar las actividades de ferias para un sitio exterior al área urbana y utilizar el área en cuestión para construir un parque atendiendo las recomendaciones de las autoridades de higiene y las recomendaciones del Esquema de Ordenamiento Territorial numeral 3.2.9.5 en: “Sistema de espacios abiertos y recreativos: ....... Además dentro de las proyecciones futuras, los predios ocupados actualmente para la plaza de ferias y mercado deben ser modificadas para la prestación de servicios recreativos “.

SERVICIO DE MATADERO Actualmente esta instalación se encuentra dentro del área urbana, pero en una zona que existe muy baja densidad de viviendas y son pocas las viviendas cercanas. Aunque el matadero ha sido objeto de mantenimientos menores se encuentra en regulares condiciones de operación, se encuentran unas obras inconclusas, obligando a realizar el sacrificio de los vacunos en el piso, sumado a esto el inadecuado manejo de estiércol y materia ruminal con descarga al alcantarillado, con deficiencias en las trampas de grasas; en ocasiones se ven focos de

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infección cuando almacenan demasiado estiércol presentando olores y generando vectores de enfermedades que pueden afectar la salud de los habitantes de los alrededores. En esta infraestructura existe también una zona para el sacrificio de cerdos y ovejas que oscilan en promedio en 10 y 20 cabezas mensuales o menos, pero muchos de los habitantes prefieren hacerlo clandestinamente en sus casas. Su impacto más fuerte puede presentarse en la salud de los consumidores de carne, dadas las condiciones antihigiénicas del sacrificio, lo cual merece una atención inmediata, complementada con el control de ganado en pie por parte de los funcionarios de salud y con la terminación de las instalaciones que se han venido desarrollando en los últimos años. En el Esquema de Ordenamiento Territorial en el numeral 3.2.9.9. se plantea: “Matadero: Aunque en el momento se encuentra dentro del perímetro urbano, es necesario modificar esta situación. Existen entonces al respecto dos alternativas; en primer lugar, debido a los muy bajos dividendos que representa al momento para la administración, se puede optar por apoyar un proyecto de carácter regional, tal y como estima conveniente la Gobernación de Cundinamarca. ............... La segunda alternativa, tiene que ver con la relocalización del matadero, fuera del perímetro urbano (en cumplimiento con el decreto 1036 de 1991) y en mejores condiciones de manejo; para lo cual se estableció una zona de equipamientos públicos donde se puede instalar el matadero y los expendios de carne, la cual se encuentra al norte de la cabecera municipal, se requiere que esta alternativa este acompañada por un proyecto que cuente con todos los requerimientos suficientes para el almacenamiento, transporte y la disposición de desechos, de modo que la operación del mismo no perjudique otros equipamientos que tendrán su ubicación dentro de la misma área”. Esta zona de equipamientos públicos se encuentra sobre la vía que conduce a la Vereda Charquira se define un área sobre la cual se pueden desarrollar este tipo de proyectos. El área se encuentra definida en el plano de propuesta de usos urbanos del (EOT), esta comprendida entre el límite municipal y la bomba de combustibles. Este proyecto se desarrollaría a largo plazo.

PLAZA DE MERCADO Y PAPA La plaza de mercado ha sufrido diferentes cambios en su localización y operación, en alguna administración se ejecutó una obra con destino a esta actividad, ubicada en la carrera 2 con calle 3, a una cuadra del parque principal; pero en el año de 1999, con la apertura del mercado de la papa, producto base de la economía municipal, se vio la necesidad de desplazar los demás productos, como hortalizas, frutas, verduras, granos, y venta de ropa y otros como cacharrería, utensilios de cocina, hacia la plaza de ferias ubicada entre las carreras 6 y 6 A y calles 3 A y 4 la cual no posee infraestructura para este tipo de actividades ocasionando que el mercado de frutas se haga en forma casi artesanal. Al igual que el matadero es otro servicio colectivo que debe ser tenido en cuenta en proyectos a largo plazo.

SERVICIO DE TRANSPORTE

El Municipio cuenta con una agencia de transporte local moderna con servicio permanente de taxis, buses y busetas, en especial a la Ciudad de Ubaté. Este servicio es brindado por la Empresa

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Rápido el Carmen cuyo nombre se debe a este municipio por haber sido fundada en esta localidad. Como estrategia de desarrollo se debería permitir que otra empresa prestara el servicio en especial a las veredas y las líneas intermunicipales, pues la empresa existente muchas veces abusa de las tarifas del transporte, en los horarios de salida, en el trato al pasajero, etc, sería una competencia legal, para mejorar la calidad del servicios y brindar mayor cobertura, aunque se hace meritorio mencionar que en los últimos años ha mejorado la cobertura pues los taxistas han realizado la competencia.


• Mejorar la calidad y cobertura en el servicio de transporte • Reubicar la plaza de ferias en un lugar externo al perímetro urbano con el objeto

de minimizar el impacto ambiental y de salubridad publica que ocasiona. • Mejorar la calidad de la infraestructura con el propósito de brindar unas condiciones

adecuadas para el sacrificio de reses. • Manejo adecuado de desechos del matadero para evitar vectores de

enfermedades. • Recuperar el espacio publico mediante la construcción de un parque en la plaza

que actualmente es utilizada como plaza de ferias ubicada en carreras 6 y 6 A y calles 3 A y 4 .

• Mantener en adecuado estado y mantenimiento el parque principal, el parque infantil y demás espacios públicos.

• Mejorar la calidad e vida de las personas que hacen uso del espacio publico mediante la recuperación del mismo.

• En el mediano y largo plazo construir una plaza de mercado que brinde las condiciones de salubridad para el manejo de frutas y demás productos.

• Mantenimiento y mejoramiento de la actual plaza de la papa. 4.1.7.3. ESTRATEGIAS

• Gestión de recursos ante cooperantes nacionales, el Departamento, para cofinanciar el

proyecto junto con recursos del municipio. • Gestión ante empresas privadas de la región para elevar la cobertura de transporte

publico en las veredas Construcción de parque ubicado en la actual plaza de ferias Compra de lote en el exterior del perímetro urbano para la construcción de la plaza de

ferias. Construcción de plaza de ferias Mejoramiento y mantenimiento del matadero municipal Construcción Plaza de mercado.

4.1.7.4. PROGRAMAS

Mejorar y mantener la infraestructura de los servicios colectivo

o Ofrecer al 40% de la población de infraestructura de servicos colectivos adecuados

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5. EJE DESARROLLO COMUNITARIO E INSTITUCIONAL

5.1. OBJETIVO GENERAL El propósito de este eje no se limita a la modernización de la Administración Pública Municipal para lograr en esta mayor capacidad de gestión, sino que implica la orientación de esfuerzos para el desarrollo y promoción de la organización de la sociedad civil, con el fin de potenciar la institucionalidad privada y comunitaria consolidando la presencia y funcionalidad de las organizaciones no gubernamentales. Si se entiende al municipio como la suma de un territorio, unas instituciones, una comunidad, un contexto normativo político social y económico y un conjunto de relaciones internas y externas, lo que interesa mas allá del fortalecimiento de las partes es la cohesión y el tejido social, es decir la articulación que se logre en todo este engranaje, con miras a lograr que Carmen de Carupa sea un municipio posible.

5.1.1. ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES


Aunque los eventos catastróficos a nivel local no son muy significativos, es necesario debido a las condiciones particulares de susceptibilidad y lo extremo de algunos factores se hace necesario establecer comportamientos claros en relación con el tema. En la mayoría de los casos los desastres de los últimos años se han presentado por incendios forestales, que han causado un sin número de pérdida de fauna y flora. Estos hechos no se han podido atribuir a ninguna persona. El Municipio cuenta con un Comité de Atención y Prevención de Desastres, pero este aún no tiene capacidad de afrontar un eventual caso de emergencia. No existe una educación sobre prevención y atención de desastres ya sean de tipo natural o antrópico ( Causados por el hombre).


• Crear una cultura de prevención a través de capacitación a la comunidad y administrativos.

• Formar y capacitar a grupos de la sociedad civil en materia de prevención y atención de desastres.

• Promover la participación activa y compromiso interinstitucional con las acciones, programas y proyectos de las que se requieran para la mitigación de los riesgos y prevención de desastres.

•


• Educación, Divulgación y Cultura sobre la prevención y la atención de los desastres. • Programas de Mejoramiento, Calidad de la Vivienda y Saneamiento Básico. • Fortalecimiento institucional CLOPAD Y Defensa Civil cuerpos operativos para la

prevención y atención d desastres. • Fortalecimiento de Fondo para atención y prevención de desastres.

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• Exigencia y monitoreo de planes de manejo, seguridad industrial y riesgos profesionales.

5.1.1.4. PROGRAMAS

• Atención y prevención de desastres o Capacitar al 100% de las familias del municipio en la prevención y atención de

desastres naturales y antrópicos

• Fortalecimiento institucional CLOPAD Y DEFENSA CIVIL o Dotar a las instituciones encargadas de la Atención y Prevención de desastres

que beneficien al 100% de la población del municipio

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5.1.2. SEGURIDAD CIUDADANA

5.1.2.1. DIAGNOSTICO Existen factores que afectan la convivencia ciudadana de la población del municipio Carmen de Carupa, como son la violencia intrafamiliar, la exclusión y abandono de ancianos. Estas son manifestaciones de violencia que pone en evidencia el deterioro social y la falta de respeto de las normas elementales de convivencia. Las contravenciones comunes y especiales de policía: Teniendo en cuenta estos dos aspectos y con base en las estadísticas de los libros que se llevan en la Inspección municipal de Policía, se tiene que un 90% de la problemática se presenta en el sector rural, especialmente en contravenciones especiales como hurtos , violencia intrafamiliar y lesiones personales y contravenciones comunes como malos tratos verbales por terceros y escritos. Otro de los problemas es que no se cuenta con suficiente fuerza pública para cubrir la jurisdicción. Falta de interés, voluntad y disponibilidad de la comunidad.


• Proteger los derechos y garantías de las personas que habitan en este municipio. • Disminución de las contravenciones comunes y especiales.

5.1.2.3. ESTRATEGIAS • Divulgación masiva sobre normas legales para el conocimiento de la

comunidad. • Concientizar a la comunidad de la necesidad de apoyar la fuerza pública

contra la delincuencia. • Conformación Comités de Seguridad Urbanos y Rurales veredales o

sectoriales. • Creación de 10 Comités de Seguridad Rurales • Capacitación comunidad en cooperación y seguridad ciudadana

5.1.2.4. PROGRAMAS

• Seguridad ciudadana • Organizar al 100% del las Juntas de Acción Comunal o Líderes

comunitarios en comités de seguridad ciudadana en el municipio

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5.1.3. DESARROLLO Y PARTICIPACION CIUDADANA

5.1.3.1. DIAGNOSTICO El Desarrollo comunitario está dado a través de las Juntas de Acción Comunal que son las más organizadas en el territorio municipal, a través de estas Juntas el Municipio ha desarrollado importantes proyectos de infraestructura, ya que son realmente los gestores e impulsores de proyectos que benefician a sus comunidades. Dentro de las comunidades también existen otras Juntas Administradoras, como las Juntas de acueductos, Juntas de Restaurantes, Asociación de Hogares Comunitarios, Comités de Deportes, Comités de Trabajos, etc, que también deben ser tenidas en cuenta en la planeación participativa y en la ejecución de acciones del Municipio, para lo cual se les debe proveer de estatutos para que realicen sus funciones conforme a las normas legales dado que a veces trabajan o administran bienes públicos. La inexistencia de información a la ciudadanía sobre los mecanismos de participación y la juventud tan alejada de la problemática del municipio debe ser otro de los factores objeto de consideración en el presente Plan. En la mayoría de los casos las organizaciones comunitarias, para la financiación de sus funciones para las cuales fueron creadas requieren la ejecución de actividades culturales como bazares, fiestas, presentaciones artísticas etc con el propósito de generar ingresos, por tal razón la Administración Municipal debe proveerles una infraestructura adecuada mediante la construcción de nuevos salones múltiples en las veredas que carecen de los mismos y adecuación, mejoramiento y mantenimiento de los salones existentes para que sean usados no solamente para actividades de las organizaciones comunitarias sino incluso para actividades sociales particulares y actividades educativas etc.


• Crear modelos de gestión del desarrollo productivo local participativos, autónomos

y autogestores, sostenibles ambiental y económicamente. • Generar oportunidades y espacios que desarrollen tejido y cohesión social. • Promover mesas de trabajo y participación ciudadana involucrando a la comunidad

organizada como eje central de desarrollo. • Promover audiencias públicas que busquen la autogestión. • Consolidar e implementar la construcción de trabajo en conjunto con las comunidades

para la potencialización y el apalancamiento de recursos humanos, y financieros con el propósito de fomentar la gestión participativa en el desarrollo de proyectos del municipio.

• Crear nuevas organizaciones y fortalecer las ya existentes, como es el caso de las juntas de acción comunal, veedurías ciudadanas, ONG, organizaciones deportivas, culturales, académicas, productivas, de mujeres , rurales etc.

• Proveer de infraestructura adecuada mediante la construcción de nuevos salones múltiples en las veredas que carecen de los mismos y adecuación, mejoramiento y mantenimiento de los salones existentes para que sean usados no solamente para

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actividades de las organizaciones comunitarias sino incluso para actividades sociales particulares y actividades educativas etc.


• Realización de acciones de formación, capacitación, acompañamiento, accesoría y

asistencia para promover y fomentar procesos de organización de la sociedad con alta participación de las comunidades para que asuman un rol protagónico en desarrollo social y económico y a la vez sean instancias efectivas de control social de la gestión publica.

• Crear y sostener organizaciones gremiales ONG , organizaciones culturales, deportivas, ambientales, organizaciones de mujeres para que materialicen la institucionalidad de diferentes sectores del Municipio.

• Reorientar la operación de los salones comunales para que estos funcionen realmente como unos centros integrados de servicios comunitarios.

• Promover y apoyar estrategias locales de cooperación para el desarrollo productivo e institucional, mediante el acompañamiento, la formación y la asistencia técnica para la creación de redes de productores, lideres e instituciones locales, que generen proyectos y acciones para acceder a recursos de diversa fuentes municipales, departamentales, nacionales y del sector privado.

• Construir 3 nuevos salones culturales para las veredas Tudela, Chegua y Alisal. • Terminar el salón múltiple de la vereda sucre, • Mantenimiento de los salones existentes en el Municipio. • Crear REDES COMUNITARIAS, INSTITUCIONALES Y PRODUCTIVAS DE

COOPERACIÓN LOCAL, mediante desarrollo de acciones orientadas a crear capital social, por medio de la organización, la participación y la cooperación de la comunidad en la planeación y gestión del desarrollo en el Municipio Carmen de Carupa.

5.1.3.4. PROGRAMAS

• Infraestructura para el desarrollo comunitario y social o Dotar de infraestructura comunitaria al 17% de la población de la zona rual y

conservación de la existente

• Veedurías ciudadanas o Capacitar al 100% de las Juntas de Acción Comunal y veedores delegados de

plan de desarrollo, sobre las Veedurías constructivas.

• Redes comunitarias, institucionales y productivas de cooperación local o Que la comunidad del municipio de Carmen de Carupa, a través del 100%

JAC se involucre en los procesos de la planeación participativa mediante la formulación, elaboración y ejecución de proyectos

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5.1.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL ADMINISTRATIVO


En los últimos años el Municipio se ha visto inmerso en algunas transformaciones institucionales tendientes a modernizar su estructura para desarrollar las competencias que le asignan la constitución y la ley, y que buscan alcanzar mayores niveles de productividad, rentabilidad y eficiencia. Este cometido no se ha podido consolidar de manera efectiva, pues todavía se enfrenta a una estructura desarticulada, y poco funcional y que genera unos gastos de funcionamiento que no se compadecen con las necesidades de inversión que requiere el municipio para alcanzar los niveles de desarrollo que pretende la actual Administración. No puede dejarse de lado el hecho de que para fortalecer el proceso de descentralización el municipio debe asumir, de inmediato, el ajuste institucional y fiscal que conlleven la racionalización del gasto publico y la viabilidad financiera, situación manifiestamente expresa en la ley 617/2.002. Desde el punto de vista financiero el municipio Carmen de Carupa, refleja la situación nacional en cuanto a las finanzas de la mayoría de municipios, es decir la dependencia casi total de las transferencias de los ingresos corrientes de la nación, lo que crea rigurosidades en cuanto a la asignación de los recursos, que en muchos aspectos limita la posibilidad de incentivar ciertas actividades. De igual forma, el ingreso percápita es muy bajo; mientras que, la posibilidad de incrementar lo correspondiente a ingresos tributarios y en general los recursos propios del municipio, es verdaderamente complicado, en la medida que los rubros actuales están cubiertos por los valores más bajos en sus tarifas, debido a las condiciones de la población y la evasión es aún considerable por lo que en las estrategias del plan financiero se ha considerado esta situación. El mejoramiento de la gestión debe fundamentarse en la transparencia por parte de la Administración Pública y en la consolidación de un mecanismo fuerte de seguimiento y evaluación de resultados del los Programas planteados en el Presente Plan de Desarrollo a través de la oficina de Planeación Municipal, apoyándose en la participación de diversos actores sociales como instancias de control social de la acción publica. Para tal fin, el municipio promoverá la conformación y fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil que verifiquen el cumplimiento de las metas establecidas y envíen mensajes oportunos para el ajuste de programas y proyectos, así como para la adopción por parte de la Administración Municipal de un sistema que permita controlar la gestión por medio de indicadores que se ajusten a nuestra realidad. En lo que tiene que ver con la planeación y gestión es importante señalar que al proceso le ha faltado sostenibilidad en el tiempo. Hace falta fortalecer la gestión institucional y la planeación con la participación directa de todos los funcionarios de la Administración Municipal y con la cooperación de los demás entes públicos que administran recursos humanos y/o financieros de la organización del Estado tales como sector salud, educación etc. La oficina de servicios públicos desarrolla sus actividades con criterio de eficiencia pero aun así, requiere mejorar sus procedimientos, mecanismos e instrumentos de gestión, de tal manera

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que aparte de lograr niveles de eficiencia, eficacia y efectividad en la prestación de los servicios propios de sus objetivos.


• Fortalecer el desarrollo institucional del Municipio Carmen de Carupa, para que

cumpla eficientemente las competencias que les corresponden, bajo criterios de concurrencia y coordinación.

• Disminuir gastos de funcionamiento mediante un proceso de reestructuración Administrativa para elevar índices de eficiencia administrativa con el objeto de generar y liberar recursos para inversión en cumplimiento de ajuste fiscal que conlleve a la viabilidad financiera del municipio.

• Incrementar el recaudo tributario del impuesto predial mediante estrategias como cobro coactivo y otras establecidas en el plan financiero con el propósito de poder financiar los programas y proyectos planteados en el presente Plan.

• Generar espacios para que la comunidad organizada participe en los procesos que se adelanten en desarrollo de la gestión municipal como: planeación, gestión, control y evaluación.

• Cualificar el recurso humano de la Administración Municipal. • Mejorar los sistemas de información y la capacidad para formular políticas de

desarrollo humano y social.


• Utilización de la tecnología como herramienta fundamental para el desarrollo institucional; por tanto se adelantaran acciones tales como la sistematización de procesos administrativos.

• Fortalecimiento institucional a la oficina de Planeación para mejorar el proceso de planificación adelantando acciones de apoyo en las fases de diagnostico, estudios, formulación y edición del presente Plan de Desarrollo, elaboración, evaluación e inscripción de proyectos ante cooperantes nacionales u otros, interventoría de obras publicas y otras funciones que le son asignadas a la Oficina de Planeación Municipal.

• Evaluación del clima organizacional, estímulos a funcionarios y grupos de trabajo y proceso de toma de decisiones.

• Consolidación de la Planeación y gestión integral para estudiar, aprobar y adoptar las políticas, estrategias y programas que complementen los lineamientos generales establecidos en este documento.

• Fortalecimiento del sistema de Control interno en el Municipio. • Difusión de la información de interés comunal. • Mejorar la atención al público por parte de los funcionarios. • Elaboración de Planes de Acción, Ejecución y Evaluación por dependencias y de acuerdo a

los cargos y funciones específicas. • Otro elemento de Participación Ciudadana lo constituye el Seguimiento y Evaluación del

Plan de Desarrollo, el cual además de permitir evaluar la gestión y acciones de la Administración local, permite ajustarlo y /o replantear las metas

• Ejercer cobro coactivo para los deudores morosos del impuesto predial.

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• Buscar otras fuentes de ingresos que eleven los recursos propios la continuidad de la función pública.

5.1.4.4. PROGRAMAS

• Programa 1: Desarrollo Institucional: Mediante el conjunto de acciones planificadas

orientadas a consolidar el municipio como unidad de gestión del bienestar socio económico de los habitantes. Metas : • Efectuar el ajuste a la estructura orgánica del Municipio. • Aumentar a 90% el porcentaje de gasto destinado a inversión en cada año de la

presente Administración ( calculado como Magnitud de la inversión = inversión / gasto total * 100).

• Incrementar y mantener en un 18% o mas el porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios. (calculado como Dependencia de recursos propios = ingresos tributarios / ingresos totales * 100).

• Capacitar al recurso humano de la Administración Municipal en lo que tiene que ver con Planeación Municipal Integral y participativa; Organización Administrativa, Asuntos Jurídicos, Gerencia y Trabajo por Proyectos, Planificación y organización financiera, Elaboración de Proyectos.

• Fortalecer las sistemas de información y capacitación y actualización de los funcionarios en la aplicación de estos.

• Mejorar los archivos documentales • Elaboración de manual de funciones y procedimientos Evaluación de funcionarios con resultados de eficiencia, eficacia y oportunidad.

• Programa 2: Mejorar la calidad del servicio al usuario (eficacia) o Garantizar en un 100% la adecuada atención de los usuarios de los servicio

de la administración municipal

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5.1.5. DESARROLLO INSTITUCIONAL FIANCIERA

5.1.5.1. DIAGNOSTICO Carmen de Carupa, es un municipio que al transcurrir de los años a presentado un comportamiento poco eficiente en cuanto al recaudo de sus ingresos y la utilización de los mismos, lo cual se corrobora al hacer un paralelo entre ingresos y gastos , en donde se observa que cada año que pasa, los gastos de funcionamiento son mayores, esto debido a que no se ha presentado hasta el momento un análisis verídico y confiable de la situación administrativa del municipio, al mismo tiempo que no se han llevado a cabo estrategias eficientes y efectivas para lograr un incremento si no superior por lo menos igual de los Egresos.

por otro lado, es importante tener en cuenta que a partir del año 2001, con la incursión de la ley 715, en la cual se determinó el porcentaje de participación por sectores a los entes territoriales, y cuanto podía ser utilizado para funcionamiento, teniendo en cuenta que este es el ultimo año de la transición de mencionada ley, a partir de el próximo año, y en adelante el porcentaje para utilizar en funcionamiento es el 80% del 28% de Propósito General.

De igual manera, la meta de la Administración Municipal en su periodo de Gobierno, es hacer de dicho ente una empresa Eficiente y en lo posible auto sostenible, con el propósito de lograr una mayor inversión social y de infraestructura, que haga del Municipio un ejemplo de Gestión y eficiencia. SITUACIÓN ACTUAL Para el Municipio la principal fuente de ingresos es el Sistema General de Participaciones (SGP), en primer lugar con los recursos, propósito general , el cual presenta un peso porcentual del 31.19%, seguido SGP inversión Forzosa (72%) con el 21.92%, SGP Salud (régimen subsidiado), 20.79% y recursos de Capital con el 17.62% en el cual se encuentra el superávit de las vigencias anteriores. Lo cual es preocupante, si tenemos en cuenta que la participación de los ingresos tributarios y no tributarios que son los generados por el municipio, son mínimos (6.94%). Partiendo del hecho de querer eficiencia y eficacia en la administración, se deben generar estrategias y planes de acción que conlleven a que el municipio pueda por lo menos pagar su funcionamiento con recursos propios, para lo cual es importante contar con una excelente planeación financiera y administrativa que permita determinar clara y específicamente todos y cada uno de los Costos, por proceso, a demás de los costos Hombre, para poder ofrecer mejores servicios a la comunidad, pero sin perder la esencia de funcionalidad y sostenibilidad que debe tener toda empresa. De otro lado, es de vital importancia considerar que en la actualidad se está llevando a cabo el nuevo SISBEN lo cual puede hacer que para las futuras vigencias los recursos por participación disminuyan. Lo cual llevaría al municipio a un posible Déficit de Capital de Trabajo, ya que los recursos provenientes de SGP son dados por el nivel de pobreza del Municipio.

-100,000,000.00200,000,000.00300,000,000.00400,000,000.00500,000,000.00600,000,000.00700,000,000.00

1 2 3

RECURSOS PROPIOS TOTAL GASTOS

84



En cuanto a los ingresos tributarios la mayor fuente de estos es el Impuesto Predial, el cual tiene una base gravable constituida por el valor del predio determinado por avaluó catastral o auto avaluó. De donde el avaluó se determina multiplicando el numero de metros cuadrados de área y/o de construcción por el valor del metro cuadrado, de este avaluó de determina lo siguiente:

Para predios con avaluó catastral entre $1,00 y $2.000.000,00 el 4.2 x 1000 Para predios con avaluó catastral entre $2.000.001,00 y $4.000.000,00 el 4.3 x 1000 Para predios con avaluó catastral entre $4.000.001,00 y $8.000.000,00 el 4.4 x 1000 Para predios con avaluó catastral superior a $8.000.001,00 el 4.5 x 1000.1

El estatuto de Ingresos del Municipio, si bien es una herramienta de trabajo en cuanto a la parte de recaudo se refiere, es importante considerar la posibilidad de modificarlo, ya que en la actualidad se presenta un Estatuto Muy Condescendiente y paternalista, que a futuro traería perjuicios en cuanto a ingresos y aumento de Cartera Morosa para el municipio.

5.1.5.2. OBJETIVO GENERAL

• El principal objetivo de la Administración Municipal para este periodo de Gobierno, es como se menciono anteriormente hacer de las finanzas del municipio algo viable y organizado, en donde prime la eficiencia, eficacia, sostenibilidad y buen manejo de los recursos.

• Para lo cual es importante plantear estrategias financieras que permitan dar al plan de

desarrollo “Carmen de Carupa desarrollo integral y participativo” una aptitud en cuanto a fuentes de financiación se refiere, por lo que es de vital importancia para la administración en general contar con políticas de gestión financiera y fiscal claras y especificas, que permitan al municipio visualizar un horizonte financiero estable y real en cuanto a sus recursos y manejo de los mismos.

5.1.5.2.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Aumentar el recaudo de cartera vencida del municipio, en cuanto a Impuesto Predial e Industria y Comercio se refiere.

• Disminuir el Valor de los Gastos de Funcionamiento del Municipio, y de esta manera hacer eficiente la administración.

• Incrementar los ingresos del Municipio, por medio de Contribuciones hechas por parte de los contratistas del municipio y empresas residentes en el mismo.

• Actualizar y determinar clara y verazmente los costos de producción de cada uno de los servicios prestados por la Administración Municipal.

• Mantener un nivel de ingresos financieros estable, que permita a futuro invertir rendimientos en sectores tales como Educación, Salud Desarrollo comunitario entre los mas importantes.

• Incentivar a la creación de empresas y Asociaciones, que generen empleo y por consiguiente generen desarrollo económico.


1 Estatuto de Ingresos del Municipio Acuerdo 28 de 2003

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Cobros veredales y urbanos : Con el fin de dar facilidad a los contribuyentes de que paguen sus impuestos, funcionarios de la Tesorería Municipal, se desplazaran a las veredas con los mayores índices de morosidad, con este plan de acción se pretende hacer una recuperación de cartera del 20% al pasar de $485.803.717 de deuda rural a $388.642.973,60, lo que en términos absolutos se traduce en $97.160.743,40. en un periodo de tiempo no inferior a dos años, de igual manera se continuara con los procesos de cobro persuasivo y coactivo adelantados en la anterior administración, pretendiendo una recuperación de cartera tanto rural como urbana de 15% al pasar de $509.794.709 a $433.325.502,65 presentando una disminución real de $76.469.206,35, en un periodo no superior a año y medio.

Modificación estatuto de Ingresos del Municipio : Consientes de que el

municipio necesita generar ingresos, y que en la actualidad no se están cobrando algunas tarifas a empresas que se benefician de los ingresos de los habitantes del municipio, se hace necesario el cobro de algunos recursos que el municipio no percibe, como es el caso de la plusvalía, tasas retributivas, valorización, delineación y urbanismo, estampillas entre otras, esto permitirá hacer un incremento en los ingresos corrientes del municipio de los cuales lo ideal seria manejar destinaciones especificas, para que de esta manera se logren desarrollar mayor numero de proyectos, el punto de referencia para este plan de acción es el incremento de dichos ingresos en un 10%, al pasar de $3.268.134.304,64 a $3.594.947.735,10, de otro lado es importante ajustar las fechas y tarifas de pago de impuestos de manera que las personas se sientan en la necesidad de ponerse al día en sus obligaciones tributarias y al municipio cuente permanentemente con efectivo, lo anterior a través de periodos mas cortos de pago con mayores intereses. Con este plan de acción se aspira a incrementar los ingresos tributarios en un 15% pasando de un recaudo efectivo en el año 2003 de $112.997.394 a un recudo efectivo en el 2005 de $129.947.003,10.

Incentivos A La Creación De Empresas: Con el firme propósito de lograr a futuro

una mayor calidad de vida para los habitantes del municipio, la administración municipal diseñará una serie de incentivos para los empresarios Carupanos, tales como la excepción de algunos impuestos, de acuerdo a la cantidad de empleos generados y el periodo de tiempo de ocupación del mismo, a futuro esto se vera representado en mayores ingresos para el municipio al tiempo que calidad de vida de los habitantes, y por consiguiente una reactivación económica que hará que el municipio progrese.

Estratificación y Categorización de los Establecimientos de Comercio: En la

actualidad, el municipio esta percibiendo un ingreso irrisorio por Impuesto de Industria y Comercio, esto de debe a que la Administración Municipal no tiene una Base de Datos actualizada, por lo que se pretende hacer un censo de los Establecimientos de Comercio, inicialmente Urbanos y posteriormente Rural, posteriormente se haría una nieva categorización de los establecimientos, para que sea ecuánime el pago del impuesto respecto a sus Ingresos. Con este plan de acción se pretende incrementar el ingreso actual en un 25% al pasar de $1.000.000 presupuestado en el 2004 a 1.250.000.

Planes de Acción:

Reestructuración: En la actualidad, la Administración Municipal Adelanta un

proceso de Reestructuración, de donde se pretende organizar el Municipio Administrativamente, para tal fin se requiere hacer un estudio detallado de todas y cada una de las funciones, procesos y tareas que realizan los

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colaboradores de la administración municipal, el principal objetivo de dicho proceso es el de brindar al municipio una base sólida y firme frente a los cambios volubles, a los que se enfrenta a diario, el ideal del plan de Desarrollo “CARMEN DE CARUPA DESARROLLO INTEGRAL Y PARTICIPATIVO”, es lograr hacer del Municipio una empresa Rentable, sólida y sobre todo auto sostenible. A futuro este esfuerzo, se vera reflejado en mayores ingresos por parte del Sistema General de Participaciones.

Racionalización del Gasto: Reiterando, la premisa de efectividad de la

administración, se implementará la conciencia colectiva del uso eficiente y conciente de los recursos, el cual implica responsabilidad y sentido de pertenencia hacia la entidad, para lo que es importante que la Administración Municipal Maneje un excelente clima y cultura organizacional, para que de esta manera se promueva la premisa de las cosas bien hechas, calidad total inmersos en círculos de calidad y mejoramiento continuo, todo esto, implementando estilos gerenciales que permitan desarrollar a plenitud el saber hacer y el saber ser, para prestar a la comunidad servicios de calidad que permitan posicionar el Municipio como una Empresa auto sostenible y eficiente, en donde el ser humano es el eje principal, logrando así un consenso de ideas tanto individuales como colectivas que permitan desarrollar programas y proyectos de beneficio común.

Cooperación Internacional: Una excelente fuente de ingreso es la

cofinanciación y cooperación financiera y tecnológica por parte de entidades sin animo de lucro interesas en el desarrollo rural y el medio ambiente, la cual se lograría mediante convenios de cooperación. Estos convenios traen a los entes territoriales ventajas comparativas y competitivas frente al mercado, logrando generar en la comunidad la necesidad de mejorar y elevar su nivel de vida y de ingresos lo cual redundará en una reactivación económica para el municipio, eliminado poco a poco la pobreza del municipio, el principal beneficio de estos convenios, es la rentabilidad social que representan, ya que dan la posibilidad a la comunidad de recibir conocimiento y nuevas y tentativas fuentes de ingreso, en el corto o mediano plazo.

Hacer de Carmen de Carupa un municipio Rentable y autosuficiente requiere del esfuerzo de todos en general, en donde cada uno de los habitantes debe poner un grano de arena para lograr tal fin, pretendiendo hacer un excelente uso del crédito publico, al tiempo de un manejo óptimo de endeudamiento, teniendo claro que no sería superior al periodo de gobierno, a demás es importante contar con recursos provenientes de cooperación departamental e internacional por medio de ONG´S que se preocupen por el desarrollo rural y integral de las comunidades campesinas principalmente, además del medio ambiente , recreación y deporte y cultura de las comunidades. Es importante también incentivar al la comunidad en general a la creación de empresas y generación de empleo, lo cual haría que a futuro, la calidad de vida de los habitantes aumente y se genere un desarrollo sostenible y sustentable a través del tiempo, al mismo tiempo es primordial que se tome partido de la riqueza natural y nativa con que cuenta el municipio, lo cual se puede explotar a través de Ecoturismo y/o Agroturismo, la integración y cooperación regional es un eje de desarrollo significativo e importante que permite unir comunidades a través de proyectos y actividades que suplan necesidad básicas insatisfechas de gente.

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Adelantar campañas veredales de recaudo de impuestos, en los sitios del municipio en los cuales el índice de morosidad es superior, lo que haría que las metas en cuanto a recaudo se refieren fueran alcanzadas, al tiempo de hacer cobro persuasivo y coactivo dependiendo el tiempo de vencimiento de la cartera.

Generación de ingresos y control a la morosidad: Adelantar gestiones que permitan incrementar el grado de cumplimiento de los contribuyentes frente a sus obligaciones tributarias, mediante programas que permitan generar mayor control a la morosidad, actualización de las base gravables, para lo cual se hace necesaria la actualización y modificación del estatuto de ingresos del Municipio.

Eficiencia Fiscal Y Administrativa: Con el fin de hacer mas eficiente la ejecución del

gasto publico y el desarrollo misional de la Administración Municipal se trabajara bajo el principio Básico de la “Responsabilidad en la asignación del gasto y la ejecución del mismo”, buscando siempre la transparencia, eficiencia y eficacia en cada una de las acciones emprendidas por la Administración Municipal, al mismo tiempo se llevaran a cabo planes de acción que conduzcan al municipio hacia la eficiencia administrativa y fiscal, tales como la reducción del gasto publico y el aumento del recaudo de ingresos.

5.1.5.4. PROGRAMAS

• Control del gasto público o Disminuir en un 6% los gastos de funcionamiento de la administración

central • Saneamiento Fiscal

o Reducción en un 10% la tasa de evasión en el pago de impuestos o Indemnizar al 100% de los funcionarios que por causa de la reestructuración

queden cesantes

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