Peer Review Report Phase 1 Legal and Regulatory Framework - Panama

8/7/2019 Peer Review Report Phase 1 Legal and Regulatory Framework - Panama

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NLOIHL MOYVB OC ZYHCWPHYFCG[ HCJ FTGDHCNF

OM KCMOYBHZKOC MOY ZHT PVYPOWFW

Pffy Yf}kf~ YfpoyzPdhwf 8Lfnhl hcj Yfnvlhzoy{ Myhbf~oye

PHCHBH


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Nloihl Moyvboc Zyhcwphyfcg{

hcj Ftgdhcnfom Kcmoybhzkoc moy Zht

Pvypowfw Pffy Yf}kf~w1Phchbh 9080

PDHWF 8

Wfpzfbify 9080$yfmlfgzkcn zdf lfnhl hcj yfnvlhzoy{ myhbf~oye

hw hz Bh{ 9080+


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Zdkw ~oye kw pvilkwdfj oc zdf yfwpocwkiklkz{ om zdf Wfgyfzhy{"Nfcfyhl om zdf OFGJ#

Zdf opkckocw ftpyfwwfj hcj hynvbfczw fbplo{fj dfyfkc jo coz cfgfwwhykl{ yfmlfgz

zdf ommkgkhl }kf~w om zdf OFGJ oy om zdf no}fycbfczw om kzw bfbify govczykfw oy

zdowf om zdf Nloihl Moyvb oc Zyhcwphyfcg{ hcj Ftgdhcnf om Kcmoybhzkoc moy Zht

Pvypowfw#

KWIC ;>4";9"=:"0;6=8"4 $pykcz+KWIC ;>4";9"=:"0;6=9"6 $PJM+

Wfykfw1 Nloihl Moyvb oc Zyhcwphyfcg{ hcj Ftgdhcnf om Kcmoybhzkoc moy Zht Pvypowfw1 Pffy Yf}kf~wKWWC 998;":=48 $pykcz+KWWC 998;":=;T $oclkcf+

Goyyknfcjh zo OFGJ pvilkghzkocw bh{ if movcj oc lkcf hz1 ~~~#ofgj#oyn/pvilkwdkcn/goyyknfcjh#

OFGJ 9080

[ov ghc gop{, jo~clohj oy pykcz OFGJ goczfcz moy {ovy o~c vwf, hcj {ov ghc kcglvjf ftgfypzw myob OFGJpvilkghzkocw, jhzhihwfw hcj bvlzkbfjkh pyojvgzw kc {ovy o~c jogvbfczw, pyfwfczhzkocw, ilonw, ~fiwkzfw hcjzfhgdkcn bhzfykhlw, pyo}kjfj zdhz wvkzhilf hgeco~lfjnbfcz om OFGJ hw wovygf hcj gop{ykndz o~cfy kw nk}fc#

Hll yfxvfwzw moy pvilkg oy gobbfygkhl vwf hcj zyhcwlhzkoc ykndzw wdovlj if wvibkzzfj zo ykndzw@ofgj#oyn#Yfxvfwzw moy pfybkwwkoc zo pdozogop{ poyzkocw om zdkw bhzfykhl moy pvilkg oy gobbfygkhl vwf wdhll if hjjyfwwfj

jkyfgzl{ zo zdf Gop{ykndz Glfhyhcgf Gfczfy $GGG+ hz kcmo@gop{ykndz#gob oy zdf Gfczyf myhchkw jftplokzhzkoc jvjyokz jf gopkf $GMG+ hz goczhgz@gmgopkfw#gob#

Plfhwf gkzf zdkw pvilkghzkoc hw1

OFGJ $9080+, Nloihl Moyvb oc Zyhcwphyfcg{ hcj Ftgdhcnf om Kcmoybhzkoc moy Zht Pvypowfw Pffy

Yf}kf~w1 Phchbh 90801 Pdhwf 8, OFGJ Pvilkwdkcn#

dzzp1//jt#jok#oyn/80#8>4>/;>4;9=:0;6=96"fc


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ZHILF OM GOCZFCZW 7

PFFY YF]KF^ YFPOYZ PDHWF 81 LFNHL HCJ YFNVLHZOY[ MYHBF^OYE PHCHBH OFGJ 9080

Zhilf om Goczfczw

Hiovz zdf Nloihl Moyvb #################################################################################### 6

Ftfgvzk}f Wvbbhy{ ############################################################################################ >

Kczyojvgzkoc ######################################################################################################### ;

Kcmoybhzkoc hcj bfzdojolon{ vwfj moy zdf pffy yf}kf~ om Phchbh ################## ;O}fy}kf~ om Phchbh ######################################################################################### ;

Gobplkhcgf ~kzd zdf Wzhcjhyjw ####################################################################### 86

H# H}hklhiklkz{ om Kcmoybhzkoc ################################################################### 86

O}fy}kf~ ######################################################################################################### 86

H#8# O~cfywdkp hcj kjfczkz{ kcmoybhzkoc ###################################################### 8>

H#9# Hggovczkcn yfgoyjw############################################################################### 7:

H#7# Ihcekcn kcmoybhzkoc############################################################################# 7>

I# Hggfww zo Kcmoybhzkoc ############################################################################ 7;

O}fy}kf~ ######################################################################################################### 7;I#8# Gobpfzfcz Hvzdoykz{w hiklkz{ zo oizhkc hcj pyo}kjf kcmoybhzkoc ####### :0

I#9# Cozkmkghzkoc yfxvkyfbfczw hcj ykndzw hcj whmfnvhyjw ########################### :>

G# Ftgdhcnkcn Kcmoybhzkoc ####################################################################### :;

O}fy}kf~ ######################################################################################################### :;

G#8# Ftgdhcnf"om"kcmoybhzkoc bfgdhckwbw ################################################ 60

G#9# Ftgdhcnf"om"kcmoybhzkoc bfgdhckwbw ~kzd hll yflf}hcz phyzcfyw ######## 6:G#7# Gocmkjfczkhlkz{ ##################################################################################### 66

G#:# Ykndzw hcj whmfnvhyjw om zhtph{fyw hcj zdkyj phyzkfw ########################### 6>G#6# Zkbflkcfww om yfwpocwfw zo yfxvfwzw moy kcmoybhzkoc############################ 64

Wvbbhy{ om Jfzfybkchzkocw hcj Mhgzoyw Vcjfyl{kcn Yfgobbfcjhzkocw ## 6;

Hccft 81 Avykwjkgzkocw Yfwpocwf zo zdf Yf}kf~ Yfpoyz ############################### =>

Hccft 91 Lkwz om Hll Ftgdhcnf"om"Kcmoybhzkoc Bfgdhckwbw kc Moygf ######### >8

Hccft 71 Lkwz om Hll Lh~w, Yfnvlhzkocw hcj Ozdfy Bhzfykhl Yfgfk}fj ######## >7


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HIOVZ ZDF NLOIHL MOYVB 6


Hiovz zdf Nloihl Moyvb

Zdf Nloihl Moyvb oc Zyhcwphyfcg{ hcj Ftgdhcnf om Kcmoybhzkoc moy

Zht Pvypowfw kw zdf bvlzklhzfyhl myhbf~oye ~kzdkc ~dkgd ~oye kc zdf hyfh omzht zyhcwphyfcg{ hcj ftgdhcnf om kcmoybhzkoc kw ghyykfj ovz i{ o}fy ;0avykwjkgzkocw ~dkgd phyzkgkphzf kc zdf ~oye om zdf Nloihl Moyvb oc hc fxvhl

moozkcn#

Zdf Nloihl Moyvb kw gdhynfj ~kzd kc"jfpzd bockzoykcn hcj pffy yf}kf~

om zdf kbplfbfczhzkoc om zdf wzhcjhyjw om zyhcwphyfcg{ hcj ftgdhcnf om

kcmoybhzkoc moy zht pvypowfw# Zdfwf wzhcjhyjw hyf pykbhykl{ yfmlfgzfj kc zdf9009 OFGJ Bojfl Hnyffbfcz oc Ftgdhcnf om Kcmoybhzkoc oc Zht Bhzzfyw

hcj kzw gobbfczhy{, hcj kc Hyzkglf 9= om zdf OFGJ Bojfl Zht Goc}fczkoc

oc Kcgobf hcj oc Ghpkzhl hcj kzw gobbfczhy{ hw vpjhzfj kc 900:, ~dkgd dhwiffc kcgoypoyhzfj kc zdf VC Bojfl Zht Goc}fczkoc#

Zdf wzhcjhyjw pyo}kjf moy kczfychzkochl ftgdhcnf oc yfxvfwz om

moyfwffhil{ yflf}hcz kcmoybhzkoc moy zdf hjbkckwzyhzkoc oy fcmoygfbfcz om zdf

jobfwzkg zht lh~w om h yfxvfwzkcn phyz{# Mkwdkcn ftpfjkzkocw hyf coz

hvzdoykwfj ivz hll moyfwffhil{ yflf}hcz kcmoybhzkoc bvwz if pyo}kjfj,kcglvjkcn ihce kcmoybhzkoc hcj kcmoybhzkoc dflj i{ mkjvgkhykfw, yfnhyjlfww om

zdf ftkwzfcgf om h jobfwzkg zht kczfyfwz oy zdf hpplkghzkoc om h jvhlgykbkchlkz{ wzhcjhyj#

Hll bfbifyw om zdf Nloihl Moyvb, hw ~fll hw avykwjkgzkocw kjfczkmkfj i{

zdf Nloihl Moyvb hw yflf}hcz zo kzw ~oye, hyf ifkcn yf}kf~fj# Zdkw pyogfww kwvcjfyzhefc kc z~o pdhwfw# Pdhwf 8 yf}kf~w hwwfww zdf xvhlkz{ om h

avykwjkgzkocw lfnhl hcj yfnvlhzoy{ myhbf~oye moy zdf ftgdhcnf om

kcmoybhzkoc, ~dklf Pdhwf 9 yf}kf~w looe hz zdf pyhgzkghl kbplfbfczhzkoc omzdhz myhbf~oye# Wobf Nloihl Moyvb bfbifyw hyf vcjfynokcn gobikcfj

Pdhwf 8 plvw Pdhwf 9 yf}kf~w# Zdf vlzkbhzf nohl kw zo dflp avykwjkgzkocw zofmmfgzk}fl{ kbplfbfcz zdf kczfychzkochl wzhcjhyjw om zyhcwphyfcg{ hcj

ftgdhcnf om kcmoybhzkoc moy zht pvypowfw#

Hll yf}kf~ yfpoyzw hyf pvilkwdfj ocgf hppyo}fj i{ zdf Nloihl Moyvb hcjzdf{ zdvw yfpyfwfcz hnyffj Nloihl Moyvb yfpoyzw#

Moy boyf kcmoybhzkoc oc zdf ~oye om zdf Nloihl Moyvb oc Zyhcwphyfcg{

hcj Ftgdhcnf om Kcmoybhzkoc moy Zht Pvypowfw, hcj moy gopkfw om zdf

pvilkwdfj yf}kf~ yfpoyzw, plfhwf yfmfy zo ~~~#ofgj#oyn/zht/zyhcwphyfcg{#


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FTFGVZK]F WVBBHY[ >


Ftfgvzk}f Wvbbhy{

8# Zdkw yfpoyz wvbbhykwfw zdf lfnhl hcj yfnvlhzoy{ myhbf~oye moy

zyhcwphyfcg{ hcj ftgdhcnf om kcmoybhzkoc kc zdf Yfpvilkg om Phchbh#

9# Phchbh lkfw oc ocf om zdf ~oyljw gyowwyohjw, wzyhjjlkcn Coyzd

hcj Wovzd Hbfykgh oc ocf dhcj hcj zdf Hzlhczkg hcj Phgkmkg Ogfhc,

goccfgzfj i{ zdf Phchbh Ghchl, oc zdf ozdfy# Kzw pyk}klfnfj nfonyhpdkghlpowkzkoc dhw hllo~fj kz zo jf}flop h wknckmkghcz kczfychzkochl wfy}kgfw wfgzoy

kcglvjkcn kczfychzkochl ihcekcn hcj ~fhlzd bhchnfbfcz wfy}kgfw#

7# Phchbh dhw gobbkzzfj zo zdf kczfychzkochl wzhcjhyjw omzyhcwphyfcg{ hcj fmmfgzk}f ftgdhcnf om kcmoybhzkoc wkcgf 9009# Vczkl }fy{

yfgfczl{ do~f}fy, kz dhw dhj co kc}ol}fbfcz kc kczfychzkochl goopfyhzkoc kc

zht bhzzfyw hcj gocwfxvfczl{ kzw lfnhl hcj yfnvlhzoy{ myhbf~oye dhw coziffc jfwkncfj ~kzd wvgd jfbhcjw kc bkcj# Kz wkncfj kzw mkywz Jovilf

Zhthzkoc Goc}fczkoc $JZG+ ~kzd Bftkgo kc Bhygd 9080# Nk}fc zdf

polkzkghl pyfwwvyf zdhz co~ ftkwzw moy govczykfw zo kbplfbfcz zdf

kczfychzkochl wzhcjhyjw kz kw hgzk}fl{ wffekcn zo cfnozkhzf JZGw ~kzd ozdfy

avykwjkgzkocw#

:# Pvzzkcn bfgdhckwbw kc plhgf zdhz hllo~ moy ftgdhcnf om

kcmoybhzkoc kw hc kbpoyzhcz mkywz wzfp moy Phchbh# Do~f}fy, kz hjjyfwwfw

ocl{ ocf hwpfgz om zdf wzhcjhyjw hcj kz kw fwwfczkhl zdhz hjjkzkochl wzfpw hyfco~ zhefc zo fcwvyf zdhz yflf}hcz kcmoybhzkoc kw h}hklhilf, zdhz zdf

hppyopykhzf hvzdoykzkfw dh}f hggfww zo kz hcj zdhz Phchbh ghc fcnhnf kcfmmfgzk}f ftgdhcnf om kcmoybhzkoc moy zht pvypowfw#

6# Zdkw yfpoyz dkndlkndzw wknckmkghcz pyoilfbw kc zdf hyfhw om1

H}hklhiklkz{ om o~cfywdkp kcmoybhzkoc phyzkgvlhyl{ kc yflhzkoc zo aokcz

wzoge goypoyhzkocw5

H}hklhiklkz{ om hggovczkcn kcmoybhzkoc kc yfwpfgz om fczkzkfw zdhz hyf cozkc yfgfkpz om Phchbhckhc wovygf kcgobf5

Vcgfyzhkczkfw yfnhyjkcn zdf Phchbhckhc hvzdoykzkfw po~fyw zo oizhkckcmoybhzkoc moy ftgdhcnf pvypowfw5

H}hklhiklkz{ om whcgzkocw moy mhklvyf zo effp oy pyojvgf kcmoybhzkoc moyftgdhcnf pvypowfw5

Yflvgzhcgf zo fczfy kczo zht kcmoybhzkoc ftgdhcnf hnyffbfczw $ZKFHw+

yhzdfy zdhc JZGw hw h ~h{ zo ftgdhcnf kcmoybhzkoc#


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4 FTFGVZK]F WVBBHY[


=# Phchbh dhw hlyfhj{ bhjf wobf hjavwzbfczw zo kzw jobfwzkg

lfnkwlhzkoc, zo hllo~ kz zo hggfww hcj ftgdhcnf kcmoybhzkoc kc hggoyjhcgf

~kzd zdf zfybw om h JZG, kc hc fmmoyz zo hlknc zdkw ~kzd kzw kczfychzkochl

oilknhzkocw# Kz co~ cffjw zo fcdhcgf zdfwf fmmoyzw hw zdf hjavwzbfczw bhjf

jo coz no mhy fcovnd zo mvll{ yfmlfgz zdf gobplftkzkfw om kczfychzkochlgoopfyhzkoc oy hllo~ kz zo ftgdhcnf kcmoybhzkoc pvywvhcz zo h ZKFH# Mvyzdfy

gdhcnfw kc lfnkwlhzkoc hyf cffjfj zo bhef wvyf zdhz kcmoybhzkoc kw h}hklhilfhcj zdhz kz kw hggfwwkilf zo zdf Phchbhckhc hvzdoykzkfw#

># Hw flfbfczw ~dkgd hyf gyvgkhl zo hgdkf}kcn fmmfgzk}f ftgdhcnf om

kcmoybhzkoc hyf coz {fz kc plhgf kc Phchbh, kz kw yfgobbfcjfj zdhz Phchbhjofw coz bo}f zo h Pdhwf 9 Yf}kf~ vczkl kz dhw hgzfj oc zdf

yfgobbfcjhzkocw goczhkcfj kc zdf Wvbbhy{ om Mhgzoyw hcj

Yfgobbfcjhzkocw zo kbpyo}f kzw lfnhl hcj yfnvlhzoy{ myhbf~oye# Phchbhw

powkzkoc ~kll if yf}kf~fj ~dfc kz pyo}kjfw h jfzhklfj ~ykzzfc yfpoyz zo zdfPffy Yf}kf~ Nyovp ~kzdkc 89 boczdw om zdf hjopzkoc om zdkw yfpoyz#


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KCZYOJVGZKOC ;


Kczyojvgzkoc

Kcmoybhzkoc hcj bfzdojolon{ vwfj moy zdf pffy yf}kf~ om Phchbh

4# Zdkw hwwfwwbfcz om zdf lfnhl hcj yfnvlhzoy{ myhbf~oye om Phchbh

~hw ihwfj oc zdf kczfychzkochl wzhcjhyjw moy zyhcwphyfcg{ hcj ftgdhcnf om

kcmoybhzkoc hw jfwgykifj kc zdf Nloihl Moyvbw Zfybw om Yfmfyfcgf, hcj~hw pyfphyfj vwkcn zdf Nloihl Moyvbw Bfzdojolon{ moy Pffy yf}kf~w hcj

Coc"Bfbify Yf}kf~w# Zdf hwwfwwbfcz ~hw ihwfj oc zdf lh~w, yfnvlhzkocw,

hcj ftgdhcnf"om"kcmoybhzkoc bfgdhckwbw kc moygf oy fmmfgz hw hz Bh{ 9080,ozdfy bhzfykhlw wvpplkfj i{ Phchbh, hcj kcmoybhzkoc wvpplkfj i{ phyzcfy

avykwjkgzkocw

;# Zdf Zfybw om Yfmfyfcgf iyfhe jo~c zdf wzhcjhyjw omzyhcwphyfcg{ hcj ftgdhcnf om kcmoybhzkoc kczo 80 fwwfczkhl flfbfczw hcj 78

fcvbfyhzfj hwpfgzw vcjfy zdyff iyohj ghzfnoykfw1 $H+ h}hklhiklkz{ om

kcmoybhzkoc5 $I+ hggfww zo kcmoybhzkoc5 hcj $G+ ftgdhcnkcn kcmoybhzkoc#

Zdkw yf}kf~ hwwfwwfw Phchbhw lfnhl hcj yfnvlhzoy{ myhbf~oye hnhkcwz

zdfwf flfbfczw hcj fhgd om zdf fcvbfyhzfj hwpfgzw# Kc yfwpfgz om fhgdfwwfczkhl flfbfcz h jfzfybkchzkoc kw bhjf zdhz fkzdfy5 $k+ zdf flfbfcz kw kc

plhgf, $kk+ zdf flfbfcz kw kc plhgf ivz gfyzhkc hwpfgzw om zdf lfnhlkbplfbfczhzkoc om zdf flfbfcz cffj kbpyo}fbfcz, oy $kkk+ zdf flfbfcz kw coz

kc plhgf# Zdfwf jfzfybkchzkocw hyf hggobphckfj i{ yfgobbfcjhzkocw moykbpyo}fbfcz ~dfyf yflf}hcz#

80# Zdf hwwfwwbfcz ~hw gocjvgzfj i{ hc hwwfwwbfcz zfhb ~dkgd

gocwkwzfj om z~o ftpfyz hwwfwwoyw1 Jh}kj Wbkzd, Wfckoy Kczfllknfcgf

Bhchnfy, Gfczyf moy Ftgdhcnf om Kczfllknfcgf, DB Yf}fcvf - Gvwzobwhcj [hcnh Bpvzh, Kczfychzkochl Zht Wpfgkhlkwz Lhynf Ivwkcfww Gfczyf,

Wovzd Hmykghc Yf}fcvf Wfy}kgf5 hcj ocf yfpyfwfczhzk}f om zdf Nloihl MoyvbWfgyfzhykhz5 Jchl Nojmyf{# Zdf hwwfwwbfcz zfhb hwwfwwfj zdf lfnhl hcj

yfnvlhzoy{ myhbf~oye moy zyhcwphyfcg{ hcj ftgdhcnf om kcmoybhzkoc hcj

yflf}hcz ftgdhcnf"om"kcmoybhzkoc bfgdhckwbw kc Phchbh#

O}fy}kf~ om Phchbh

Nfcfyhl kcmoybhzkoc oc zdf lfnhl w{wzfb hcj zhthzkoc w{wzfb

88# Zdf Yfpvilkg om Phchbh kw loghzfj oc zdf Kwzdbvw om GfczyhlHbfykgh# Kz oggvpkfw hc hyfh om hyovcj >6 000 wxvhyf eklobfzyfw hcj dhw h

popvlhzkoc om hiovz 7#7 bkllkoc# Kz kw h movcjkcn bfbify om zdf VckzfjChzkocw#


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80 KCZYOJVGZKOC


89# Phchbh kw h gocwzkzvzkochl yfpvilkg ~kzd h jfbogyhzkghll{ flfgzfj

pyfwkjfcz ~do kw iozd Gdkfm om Wzhzf hcj dfhj om no}fycbfcz# Zdf govczy{

dhw h vckghbfyhl lfnkwlhzk}f hwwfbil{, hlwo flfgzfj i{ popvlhy }ozf, hcj h

mvll{ kcjfpfcjfcz avjkgkhy{# Zdf lfnhl w{wzfb kw ihwfj oc zdf gk}kl lh~

zyhjkzkoc, hlzdovnd wobf mfhzvyfw om kzw gobbfygkhl lfnkwlhzkoc hyfkcmlvfcgfj i{ lfnhl kcwzkzvzkocw om gobboc lh~ $f#n#, lfnkwlhzkoc oc zyvwzw+#

Zdf dkfyhygd{ om lh~w kw gocwzkzvzfj i{1

Zdf Gocwzkzvzkoc om zdf Yfpvilkg om Phchbh

Lh~w, kcglvjkcn zyfhzkfw hppyo}fj i{ h moybhl lh~

Jfgyffw

Yfwolvzkocw, Hnyffbfczw hcj ozdfy hjbkckwzyhzk}f Hgzw

87# Wkcgf kzw kcjfpfcjfcgf kc 8;07 Phchbh dhw oykfczfj kzwflmzo~hyjw zdf fwzhilkwdbfcz om h avykjkghl myhbf~oye zdhz mhgklkzhzfw zdf

ghyy{kcn oc om ivwkcfww hcj fwpfgkhll{ zo~hyjw zdf pyobozkoc hcj yfcjfykcn

om wfy}kgfw# Zdf wfy}kgf wfgzoy gocwzkzvzfw zdf bhkc phyz om zdf fgocob{hggovczkcn moy hyovcj 40& om Nyoww Jobfwzkg Pyojvgz# Wfy}kgfw kcglvjf

opfyhzkcn zdf Phchbh Ghchl, mkchcgkhl wfy}kgfw hcj zovykwb# H bhaoy pyoafgz

zo ftphcj zdf Phchbh Ghchl ifnhc kc 900> hcj ~kll if gobplfzfj kc 908:

hz h gowz om VWJ 6#7 ikllkoc# Gyfhzfj kc 8;:4, zdf Goloc Myff Qocf ocPhchbhw Hzlhczkg gohwz kw zdf lhynfwz hcj oljfwz myff qocf kc zdf ^fwzfyc

Dfbkwpdfyf# Phchbh hlwo dhw zdf lhynfwz wdkp yfnkwzy{ kc zdf ~oylj i{

cvbify om wdkpw hcj nyoww zocchnf#

8:# Phchbh dhw ifgobf h gfczyf moy kczfychzkochl wfy}kgfw moy h

}hykfz{ om yfhwocw yflhzfj zo kzw nfonyhpdkghl powkzkoc ifz~ffc Gfczyhl hcj

Wovzd Hbfykgh, fgocobkg gdhyhgzfykwzkgw, wvgd hw vwf om zdf VW jollhy hw kzw

gvyyfcg{, hcj kcgfczk}fw nyhczfj i{ gobbfygkhl oy zht lfnkwlhzkoc# Zdf vwf

om zdf VW jollhy dhw fwpfgkhll{ mh}ovyfj zdf fbfynfcgf om hc kczfychzkochl

ihcekcn gfczyf kc Phchbh# Zdf ihcekcn w{wzfb kw zdf lhynfwz kc zdf GfczyhlHbfykghc yfnkoc ~kzd gocwolkjhzfj hwwfzw yfpyfwfczkcn boyf zdhc zdyff

zkbfw Phchbhw NJP# Ozdfy mkchcgkhl wfgzoyw hyf wbhll i{ gobphykwoc#

86# Glowfl{ hwwogkhzfj ~kzd ihcekcn hgzk}kzkfw hyf ~fhlzd bhchnfbfczwfy}kgfw ~dkgd hyf pyo}kjfj zo iozd jobfwzkg hcj moyfknc glkfczw# Zdfwf

kcglvjf zdf gyfhzkoc om gobphckfw hcj zyvwzw zo dolj hcj hjbkckwzfy hwwfzw~dkgd z{pkghll{ yfxvkyf zdf kc}ol}fbfcz om lh~{fyw hcj hggovczhczw hw ~fll

hw ihcew hcj zyvwz gobphckfw#

8=# Phchbh dhw h ~fll jf}flopfj kcgobf zht w{wzfb ~dkgd kw ihwfj

oc zdf pykcgkplf om zfyykzoykhlkz{ $Hyzkglf =;: om zdf Mkwghl Gojf+# Kc nfcfyhl,


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KCZYOJVGZKOC 88


zdkw bfhcw zdhz kcgobf ~dkgd kw gocwkjfyfj zo if jfyk}fj myob Phchbhckhc

wovygfw kw zhthilf ~dklf kcgobf myob moyfknc wovygfw kw coz# Kcgobf zht kw

hpplkfj zo zdf cfz kcgobf myob Phchbhckhc wovygfw om kcjk}kjvhlw,

goypoyhzkocw hcj ozdfy fczkzkfw wvgd hw zyvwzw hcj pyk}hzf movcjhzkocw#8

Zdfyf

kw h w{wzfb om jfmkckzk}f ~kzddoljkcn gocgfyckcn ph{bfczw om kcgobf myobPhchbhckhc wovygfw zo ifcfmkgkhykfw yfwkjkcn hiyohj#

8># Kc hjjkzkoc zo zdf nfcfyhl pykcgkplf om zfyykzoykhlkz{, Ftfgvzk}f

Jfgyff 8>0 om Ogzoify 9>, 8;;7 jfwgykifw kc boyf jfzhkl zdyff ghzfnoykfw omkcgobf1 jobfwzkg, moyfknc oy ftfbpz5 hcj kcglvjfw h lkwz om hgzk}kzkfw nk}kcn

ykwf zo kcgobf vcjfy fhgd om zdfwf dfhjkcnw# Kcglvjfj kc zdf moyfknc wovygf

kcgobf ghzfnoy{ hcj zdfyfmoyf coz zhthilf, kw kcgobf myob yf"kc}okgkcn

hgzk}kzkfw gocjvgzfj myob hc ommkgf kc Phchbh, pyo}kjfj zdhz zdf noojw jo

coz fczfy Phchbh oy ocl{ zyhcwkz zdyovnd kzw chzkochl poyzw oy hkypoyzw#

Kcgobf jfyk}fj myob zdf kczfychzkochl opfyhzkoc om wdkpw vcjfy zdfPhchbhckhc mlhn kw hlwo glhwwkmkfj hw moyfknc fhyckcnw hcj coz wviafgz zo zht#

84# Moyfknc wovygf kcgobf kw coz ftfbpz myob zht kc Phchbh5 kz kw

wkbpl{ coz wviafgz zo zht hw h yfwvlz om zdf zfyykzoykhlkz{ pykcgkplf# Zht

ftfbpz kcgobf, oc zdf ozdfy dhcj, kw kcgobf ~dkgd, hlzdovnd Phchbhckhcwovygfj, kw ftfbpzfj myob zht# Wvgd ftfbpzkocw hyf omzfc nk}fc moy zdf

pvypowf om pyobozkcn gfyzhkc fgocobkg wfgzoyw oy hgzk}kzkfw# Zdf{ kcglvjf

kcgobf ftfbpzfj i{ wpfgkhl lh~w wvgd hw zdf Goloc Myff Qocf ~dkgd kwwviafgz zo h wpfgkhl w{wzfb om zht ~dfyf pyomkzw myob zdf yf"ftpoyzhzkoc om

noojw hyf coz wviafgz zo zht# Kz hlwo kcglvjfw kcgobf myob lfhwkcn wdkpw oyhkygyhmz fcnhnfj kc kczfychzkochl zyhjf hcj kczfyfwz kcgobf oc wh}kcnw

hggovczw hcj zkbf jfpowkzw bhkczhkcfj kc ihcew fwzhilkwdfj kc Phchbh#

8;# Wviwzhczkhl yf}kwkocw zo zdf zhthzkoc om jk}kjfcjw ~fyf fchgzfj i{Lh~ Co# 4 om 9080# Hc{ lfnhl fczkz{ zdhz kw yfxvkyfj zo oizhkc h ivwkcfww

lkgfcwf kw oilknfj zo ~kzddolj zht hz h yhzf om 80& myob jk}kjfcjw oc wdhyfwoy phyzkgkphzkoc xvozhw jfyk}fj myob Phchbhckhc wovygf kcgobf# ^dfyf

kcgobf kw jfyk}fj myob moyfknc wovygfw oy ftpoyz hgzk}kzkfw zdf yhzf om

~kzddoljkcn kw 6 Zdf ~kzddoljkcn zht bvwz if hpplkfj i{ hll z{pfw om

gobphckfw jokcn ivwkcfww kc Phchbh kcglvjkcn gobphckfw fwzhilkwdfj kc

Myff Qocfw# Do~f}fy, moy Myff Qocf gobphckfw zdf ~kzddoljkcn yhzf kw 6&

kyyfwpfgzk}f om ~dfzdfy zdf jk}kjfcjw jfyk}f myob loghl oy moyfknc wovygfw#Ftfbpzkocw hppl{ zo lkgfcwfj bvlzkchzkochl dfhjxvhyzfy gobphckfw, gfyzhkc

gobphckfw opfyhzkcn kc zdf Phchbh"Phgkmkg Wpfgkhl Fgocobkg Hyfh hcj

gobphckfw ~dowf opfyhzkocw hyf gobplfzfj, vwfj oy zhef plhgf hiyohj ~kzd

co lkcew zo zdf Phchbhckhc bhyefz#

8

Goypoyhzkocw hcj lfnhl fczkzkfw ph{ zht hz h yhzf om 9>#6& oc cfz kcgobf myob 8Ahcvhy{ 9080# Zdf yhzf ~kll yfjvgf zo 96& oc 8 Ahcvhy{ 9088#


14/79

89 KCZYOJVGZKOC


O}fy}kf~ om gobbfygkhl lh~w hcj ozdfy yflf}hcz mhgzoyw moyftgdhcnf om kcmoybhzkoc

90# Phchbh jofw coz dh}f hc{ hnyffbfczw kc moygf zo ftgdhcnfkcmoybhzkoc moy zht pvypowfw zo zdf kczfychzkochll{ hnyffj wzhcjhyj#

Zyhjkzkochll{, kz dhj lkzzlf kczfyfwz kc fczfykcn kczo wvgd hnyffbfczw hw kz jkjcoz wff zdf cffj moy zdfb kc zdf goczftz om kzw zfyykzoykhl zht w{wzfb# Kz dhw

bvzvhl lfnhl hwwkwzhcgf zyfhzkfw $BLHZw+ ~kzd h cvbify om govczykfw hkbfj

hz gobihzkcn bocf{ lhvcjfykcn oyknkchzkcn myob jyvn zyhmmkgekcn hcj ozdfy

wfykovw gykbfw# Zht bhzzfyw hyf z{pkghll{ ftglvjfj myob zdf jfmkckzkoc om

ommfcgfw vcjfy zdfwf zyfhzkfw, vclfww, kc zdf ghwf om zdf BLHZ ~kzd zdfVckzfj Wzhzfw, kz ghc if wdo~c zdhz zdf kcgobf oc ~dkgd zht ~hw f}hjfj

jfyk}fj myob hc hgzk}kz{ zdhz kw ozdfy~kwf kcglvjfj kc zdf jfmkckzkoc om hc

ommfcgf# Moy fthbplf, hwwkwzhcgf govlj if nk}fc kc h ghwf om h gykbkchl zht

pyowfgvzkoc kc}ol}kcn vcyfpoyzfj kcgobf myob jyvn zyhmmkgekcn ifghvwfjyvn zyhmmkgekcn kw h pyfwgykifj ommfcgf#

98# Phchbh kckzkhll{ bhjf h gobbkzbfcz zo zdf kczfychzkochlwzhcjhyjw om zyhcwphyfcg{ hcj ftgdhcnf om kcmoybhzkoc kc 9009 hcj

yfhmmkybfj zdhz gobbkzbfcz kc Bhygd 900;# O}fy zdf phwz {fhy, kz dhw pvz kc

plhgf hc hgzk}f pyonyhbbf om cfnozkhzkcn Jovilf Zhthzkoc Goc}fczkocw

$JZGw+# Kz wkncfj kzw mkywz JZG ~kzd Bftkgo kc Bhygd 9080#

99# Lfnhl fczkzkfw oy hyyhcnfbfczw h}hklhilf moy vwf kc ivwkcfww hcj

~fhlzd bhchnfbfcz kcglvjf goypoyhzkocw $wogkfjhj hcckbh+, lkbkzfj

lkhiklkz{ gobphckfw $wogkfjhj jf yfwpocwhiklkjhj lkbkzhjh+ hcj }hykovw

z{pfw om phyzcfywdkpw# Pyk}hzf kczfyfwz movcjhzkocw hcj zyvwzw bh{ hlwo if

gyfhzfj#

97# Goypoyhzkocw $wogkfjhj hcckbh+ hyf zdf bowz ~kjfl{ vwfj fczkz{

hcj Phchbh kw h wknckmkghcz gfczyf moy goypoyhzf moybhzkoc# Wobf pyk}hzf

ghlgvlhzkocw fwzkbhzf zdhz kz kw zdf dobf zo boyf zdhc :00 000 goypoyhzkocw

hcj pyk}hzf movcjhzkocw# Kc zdf phwz zdyff {fhyw boyf zdhc 800 000goypoyhzkocw dh}f iffc hjjfj zo zdf Pvilkg Yfnkwzfy#

9

O}fy}kf~ om zdf mkchcgkhl wfgzoy hcj yflf}hcz pyomfwwkocw

9:# Ihcekcn hgzk}kzkfw gocwzkzvzf zdf bowz wknckmkghcz gobpocfcz om

zdf mkchcgkhl wfy}kgfw wfgzoy# Hz zdf fcj om Mfiyvhy{ 9080, zdfyf ~fyf >7ihcew, kcglvjkcn 9 wzhzf"o~cfj ihcew, :9 nfcfyhl lkgfcwf pyk}hzf ihcew, hcj

78 kczfychzkochl lkgfcwf ihcew# Kc hjjkzkoc, zdfyf ~fyf 86 yfpyfwfczhzk}fommkgfw om moyfknc ihcew#

9 Wff phyhnyhpd :7#


15/79

KCZYOJVGZKOC 87


96# Ozdfy gobpocfczw om zdf mkchcgkhl wfy}kgfw wfgzoy kcglvjf zdf

wfgvykzkfw kcjvwzy{, kcwvyhcgf, mkchcgkhl gobphckfw, goopfyhzk}fw, hcj

wh}kcnw hcj gyfjkz kcwzkzvzkocw#

9=# Zdf yfnvlhzoy{ hnfcgkfw kc}ol}fj kc zdf o}fywkndz om zdf mkchcgkhlwfy}kgfw wfgzoy hyf1

zdf Wvpfykczfcjfcgf om Ihcew $WjI+ moy Ihcew hcj Zyvwz Gobphckfw5

zdf Chzkochl Wfgvykzkfw Gobbkwwkoc $GC]+ moy zdf Wfgvykzkfw Bhyefzfczkzkfw kcglvjkcn ~fhlzd bhchnfbfcz gobphckfw5

Jkyfgzoyhzf om Mkchcgkhl Gobphckfw moy Mkchcgf Gobphckfw5

zdf Wvpfykczfcjfcgf om Kcwvyhcgf hcj Yfkcwvyhcgf $WWYP+ moyKcwvyhcgf hcj Yfkcwvyhcgf Gobphckfw5

zdf Phchbhckhc Hvzocobovw Kcwzkzvzf moy Goopfyhzk}fw $KPHGOOP+ moy

goopfyhzk}f kcwzkzvzkocw $kcglvjkcn gyfjkz goopfyhzk}fw+,

Ihcgo Dkpozfghyko Chgkochl $IDC+ moy wh}kcnw hcj gyfjkz vckocw#

Zdfwf hnfcgkfw hyf yfwpocwkilf moy zdf wvpfy}kwkoc om hczk"bocf{

lhvcjfykcn gobplkhcgf kc zdfky yfwpfgzk}f wfgzoyw#

9># Lh~{fyw plh{ h lfhjkcn yolf kc zdf pyo}kwkoc om kczfychzkochlmkchcgkhl hcj ~fhlzd bhchnfbfcz wfy}kgfw# Ocl{ lh~{fyw hjbkzzfj zo

pyhgzkgf kc Phchbh ghc pyo}kjf kcgoypoyhzkoc wfy}kgfw hcj hll goypoyhzkocw

bvwz dh}f h yfwkjfcz hnfcz ~dkgd bvwz if h lh~{fy# Pyk}hzf kczfyfwzmovcjhzkocw hyf hlwo yfxvkyfj zo dh}f yfwkjfcz hnfczw# Zdfyf hyf

hppyotkbhzfl{ ; 000 lh~{fyw hcj gobphc{ wfy}kgf pyo}kjfyw kc Phchbh#

94# Lh~{fyw hcj hggovczhczw hyf coz yfxvkyfj zo iflocn zo h

pyomfwwkochl hwwogkhzkoc kc oyjfy zo pyhgzkgf# Zdfyf hyf fzdkghl yvlfw moy

lh~{fyw fwzhilkwdfj i{ lh~ hcj wviafgz zo kc}fwzknhzkoc hcj whcgzkoc i{ zdfWvpyfbf Govyz hlzdovnd zdfyf dh}f iffc }fy{ mf~ whcgzkocw kc pyhgzkgf#

Hggovczhczw hyf hlwo wviafgz zo fzdkghl yvlfw fwzhilkwdfj kc Ghikcfz Jfgyff9= om Bh{, 8;;:#

9;# Lh~{fyw hyf yfxvkyfj zo bhkczhkc gocmkjfczkhlkz{ kc goccfgzkoc

~kzd zdf o~cfyw om gobphckfw moy ~dkgd zdf{ pyo}kjf kcgoypoyhzkoc wfy}kgfwoy hgz hw yfwkjfcz hnfczw# Zdf Movcjhzkocw Lh~ hcj Zyvwzw Lh~ hlwo kcglvjf

gocmkjfczkhlkz{ pyo}kwkocw#


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8: KCZYOJVGZKOC


70# Zyvwz gobphckfw hyf yfnvlhzfj kc Phchbh hcj hyf yfxvkyfj i{ lh~

zo kbplfbfcz bfhwvyfw zo pyf}fcz bocf{ lhvcjfykcn kcglvjkcn kjfczkm{kcn

zdfky glkfczw#

Yfgfcz jf}flopbfczw

78# Phchbh hbfcjfj kzw lfnkwlhzkoc kc Bhygd 9080 zo hllo~ kz zo

ftgdhcnf kcmoybhzkoc ~kzd avykwjkgzkocw ~kzd ~dkgd kz dhw h JZG# Zdf fmmfgzom zdf hbfcjbfcz kw zo o}fyykjf zdf gocmkjfczkhlkz{ yfxvkyfbfczw ~dkgd

~ovlj ozdfy~kwf hppl{ zo kcmoybhzkoc dflj i{ zdf Jkyfgzoyhzf Nfcfyhl om

Yf}fcvf $JNK+ ~dfyf h yfxvfwz moy ftgdhcnf om kcmoybhzkoc kw bhjfpvywvhcz zo h JZG# Boyf yfgfczl{ kz dhw kcjkghzfj zdhz kz ~kll bo}f zo

flkbkchzf kzw jobfwzkg zht kczfyfwz yfxvkyfbfcz# Phchbh hlwo plhcw zo fchgz

lfnkwlhzkoc wdoyzl{ zo fcwvyf zdhz zdf o~cfyw om ifhyfy wdhyfw ghc if

kjfczkmkfj i{ kzw hvzdoykzkfw#


17/79

GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 H]HKLHIKLKZ[ OM KCMOYBHZKOC 86


Gobplkhcgf ~kzd zdf Wzhcjhyjw

H# H}hklhiklkz{ om Kcmoybhzkoc

O}fy}kf~

79# Fmmfgzk}f ftgdhcnf om kcmoybhzkoc yfxvkyfw zdf h}hklhiklkz{ omyflkhilf kcmoybhzkoc# Kc phyzkgvlhy, kz yfxvkyfw kcmoybhzkoc oc zdf kjfczkz{ om

o~cfyw hcj ozdfy wzhefdoljfyw hw ~fll hw hggovczkcn kcmoybhzkoc oc zdf

zyhcwhgzkocw ghyykfj ovz i{ fczkzkfw hcj ozdfy oynhckwhzkochl wzyvgzvyfw#Wvgd kcmoybhzkoc bh{ if efpz moy zht, yfnvlhzoy{, gobbfygkhl oy ozdfy

yfhwocw# Km kcmoybhzkoc kw coz efpz oy zdf kcmoybhzkoc kw coz bhkczhkcfj moyh yfhwochilf pfykoj om zkbf, h avykwjkgzkocw gobpfzfcz hvzdoykz{ bh{ coz

if hilf zo oizhkc hcj pyo}kjf kz ~dfc yfxvfwzfj# Zdkw wfgzkoc om zdf yfpoyz

hwwfwwfw zdf hjfxvhg{ om Phchbhw lfnhl hcj yfnvlhzoy{ myhbf~oye moy zdfh}hklhiklkz{ om kcmoybhzkoc#

77# Zdf yfpoyz kjfczkmkfw wknckmkghcz wdoyzgobkcnw kc zdf h}hklhiklkz{

om o~cfywdkp kcmoybhzkoc phyzkgvlhyl{ kc yflhzkoc zo zdf Phchbhckhc aokcz

wzoge goypoyhzkocw $wogkfjhj hcckbh+# Zdkw kw i{ mhy zdf bowz gobbocl{hjopzfj moyb om lfnhl fczkz{ kc Phchbh# Wdoyzgobkcnw hlwo oggvy kcyflhzkoc zo pyk}hzf kczfyfwz movcjhzkocw ~dkgd hyf lfww ~kjfl{ vwfj#

7:# Aokcz wzoge goypoyhzkocw hyf yfxvkyfj zo bhkczhkc h wzoge yfnkwzfy

~kzd zdf chbfw om hll wzogedoljfyw, ftgfpz kc zdf ghwf om wdhyfw kwwvfj zoifhyfy#

7Hc{ zyhcwmfyw kc o~cfywdkp om yfnkwzfyfj wdhyfw bvwz if yfgoyjfj

kc zdf yfnkwzfy# Do~f}fy, zdf wzogedoljfyw kcglvjfj kc zdf goypoyhzkocwyfnkwzfy bh{ if cobkcffw hcj kz kw vcglfhy zdhz zdf yfxvkyfbfcz zo effp zdf

yfnkwzfy vp zo jhzf, oy hz hll, ghc if fmmfgzk}fl{ fcmoygfj hw zdfyf hyf co

7 Wff phyhnyhpd =8#


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8= GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 H]HKLHIKLKZ[ OM KCMOYBHZKOC


wpfgkmkg whcgzkocw moy mhklvyf zo jo wo# Zdkw kw h phyzkgvlhy pyoilfb kc zdf

ghwf om goypoyhzkocw zdhz hyf ocl{ kc yfgfkpz om moyfknc wovygf kcgobf# Hw

zdfwf goypoyhzkocw hyf coz wviafgz zo zht kc Phchbh zdf{ hyf coz wviafgz zo

zdf pozfczkhl pfchlzkfw zdhz ~ovlj hppl{ moy mhklvyf zo jkwglowf kcmoybhzkoc

zo zdf zht hvzdoykzkfw fkzdfy#

76# Phchbhckhc lh~ hlwo yfxvkyfw zdhz f}fy{ aokcz wzoge goypoyhzkoc

dhw h yfwkjfcz hnfcz ~dkgd bvwz if h lh~{fy# Yfwkjfcz hnfczw hyf oilknfj zoeco~ zdfky glkfcz# Do~f}fy, zdf{ hyf ocl{ yfxvkyfj zo eco~ zdf

kbbfjkhzf oy lfnhl o~cfyw om goypoyhzkocw ~dkgd hyf kcgoypoyhzfj moy

kcwzkzvzkochl glkfczw wvgd hw ozdfy lh~ mkybw oy hggovczkcn mkybw# Boyfo}fy,kc zdfwf ghwfw zdfyf hppfhyw zo if co yfxvkyfbfcz moy yfwkjfcz hnfczw zo

bockzoy gdhcnfw kc o~cfywdkp# Zdf ftkwzfcgf om ifhyfy wdhyfw ~ovlj, kc

hc{ ghwf, wf}fyfl{ lkbkz zdfky hiklkz{ zo jo wo# Phchbh dhw kcjkghzfj zdhz kw

plhcckcn zo zhef bfhwvyfw zo fcwvyf zdhz zdf doljfyw om ifhyfy wdhyfw ghc ifkjfczkmkfj#

7=# Zdf yfpoyz hlwo kjfczkmkfw h nfcfyhl pyoilfb kc yflhzkoc zo

cobkcffw hw zdfyf kw co bfgdhckwb moy fcwvykcn zdhz kcmoybhzkoc kw

h}hklhilf zdhz kjfczkmkfw zdf pfywoc oc ~dowf ifdhlm h cobkcff kw hgzkcn#

7># Hcozdfy nfcfyhl wdoyzgobkcn kw zdhz hggovczkcn kcmoybhzkoc

bh{ coz if h}hklhilf kc h yhcnf om ghwfw ifghvwf zdfyf kw co yfxvkyfbfcz zo

effp kz# Zdf Phchbhckhc Gobbfygkhl Gojf pyo}kjfw zdhz bfygdhczw hyf

yfxvkyfj zo effp hggovczkcn yfgoyjw moy mk}f {fhyw# Zdkw yfxvkyfbfcz

hpplkfw kyyfwpfgzk}f om zdf z{pf om fczkz{ kc}ol}fj, f#n# gobphc{ oyphyzcfywdkp# Do~f}fy, h gobphc{ oy phyzcfywdkp oynhckqfj vcjfy zdf lh~w

om Phchbh zdhz jofw coz opfyhzf ~kzdkc zdf govczy{ kw coz wviafgz zo zdf

Gobbfygkhl Gojf hcj kw zdfyfmoyf coz kcglvjfj kc kzw yfgoyj effpkcnyfxvkyfbfczw# Hw wvgd fczkzkfw jo coz fhyc kcgobf myob h wovygf kc Phchbh

zdf{ hyf coz wviafgz zo zdf yfgoyj effpkcn yfxvkyfbfczw kc zdf Mkwghl Gojffkzdfy#

74# Hggoyjkcnl{, zdfyf kw h godoyz om gobphckfw moy ~dkgd cfkzdfy

hggovczkcn coy o~cfywdkp kcmoybhzkoc bh{ if h}hklhilf# Zdf Phchbhckhc

hvzdoykzkfw dh}f iffc vchilf zo pyo}kjf hc fwzkbhzf om zdf cvbify omgobphckfw kc}ol}fj ivz kz govlj if gocwkjfyhilf nk}fc Phchbhwpyobkcfcgf hw h gfczyf moy gobphc{ moybhzkoc#

7;# Zyvwzw hcj pyk}hzf kczfyfwz movcjhzkocw bh{ hlwo if ftglvjfj

myob zdf yfgoyj effpkcn yfxvkyfbfczw om zdf Gobbfygkhl Gojf hw zdfwf~kll omzfc coz if bfygdhczw# Movcjhzkocw hyf pyodkikzfj myob fcnhnkcn kc

gobbfygkhl hgzk}kzkfw kc hc dhikzvhl bhccfy#

:0# Zdf Zyvwzw Lh~ hcj Movcjhzkocw Lh~ iozd goczhkc pyo}kwkocw

yflhzkcn zo hggovczkcn yfxvkyfbfczw ivz zdfwf jo coz wpfgkm{ zdf z{pf om


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GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 H]HKLHIKLKZ[ OM KCMOYBHZKOC 8>


hggovczkcn yfgoyjw zo if efpz oy zdf pfykoj moy ~dkgd zdf{ wdovlj if efpz#

Movcjhzkocw bh{ hlwo opz ovz om zdf yfxvkyfbfcz#

H#8# O~cfywdkp hcj kjfczkz{ kcmoybhzkoc

Avykwjkgzkocw wdovlj fcwvyf zdhz o~cfywdkp hcj kjfczkz{ kcmoybhzkocmoy hll yflf}hcz fczkzkfw hcj hyyhcnfbfczw kw h}hklhilf zo zdfkygobpfzfcz hvzdoykzkfw#

Gobphckfw $ZoY: H#8#8+

:8# Zdf lh~w om Phchbh pyo}kjf moy zdf gyfhzkoc om zdf mollo~kcn

z{pfw om gobphckfw1

Wogkfjhj Hcckbh $WH+ " Aokcz"wzoge goypoyhzkocw gobpowfj omwdhyfdoljfyw ~dowf lkhiklkz{ kw lkbkzfj zo zdf }hlvf om zdfky wdhyfw# Lh~

Co# 79 om 8;9> hcj kzw hbfcjbfczw no}fyc zdf fwzhilkwdbfcz om WHw#

Wogkfjhj jf Yfwpocwhiklkjhj Lkbkzhjh $WYL+ " Lkbkzfj lkhiklkz{

gobphckfw gobpowfj om bfbifyw $xvozh doljfyw+ ~dowf lkhiklkz{ kwlkbkzfj zo zdfky ghpkzhl goczykivzkoc# WYLw hyf no}fycfj i{ Lh~ Co# :

om 900;#

:9# Pvywvhcz zo Lh~ Co# 6 om 9cj Avl{ 8;;>, gobphckfw zdhz hyf

oynhckwfj vcjfy h moyfknc lh~ bh{ opz zo if yfjobkgklfj oy goczkcvfj kcPhchbh i{ yfnkwzfykcn ~kzd zdf Pvilkg Yfnkwzy{ hcj hzzhgdkcn zdf

hppyopykhzf jogvbfczhzkoc# Coc"yfwkjfcz gobphckfw bh{ hlwo bhkczhkcommkgfw oy hnfcgkfw hcj gocjvgz ivwkcfww kc Phchbh#

Wogkfjhj Hcckbh $WH+

:7# WHw hyf zdf bowz gobbocl{ vwfj Phchbhckhc gobphckfw i{iozd yfwkjfcz hcj moyfknc kc}fwzoyw# Boyf zdhc 800 000 goypoyhzkocw dh}f

iffc hjjfj zo zdf Pvilkg Yfnkwzy{ o}fy zdf phwz zdyff {fhyw $wff mollo~kcnzhilf+#

:

Zfybw om Yfmfyfcgf zo Bockzoy hcj Yf}kf~ Pyonyfww Zo~hyjw Zyhcwphyfcg{hcj Ftgdhcnf om Kcmoybhzkoc#


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84 GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 H]HKLHIKLKZ[ OM KCMOYBHZKOC


Kcwgykpzkocw om cf~ goypoyhzkocw kc zdf Pvilkg Yfnkwzy{ om Phchbh

[fhy Cvbify om Kcwgykpzkocw

900> 74 0;0

9004 :> 0=7

900; 7= >88

::# WHw hyf fwzhilkwdfj i{ bfhcw om h pvilkg jffj ~dkgd kw wviafgzzo yfnkwzyhzkoc kc zdf Pvilkg Yfnkwzy{# Zdkw kjfczkmkfw zdf chbf hcj jobkgklf

om fhgd om zdf wviwgykifyw, zdf cvbify om wdhyfw zdf{ hnyff zo vcjfy~ykzf hw~fll hw zdf cvbify hcj cobkchl }hlvf om zdf WHw wdhyfw# Zdf chbfw hcjhjjyfww om zdf Jkyfgzoyw hcj ozdfy ommkgkhlw bvwz hppfhy kc zdf jffj

zonfzdfy ~kzd zdf chbf hcj hjjyfww om zdf yfwkjfcz hnfcz# Zdfzyhcwmoybhzkoc, jkwwolvzkoc, ghpkzhl kcgyfhwf oy yfjvgzkoc om hc WH hcj

gdhcnfw kc kzw hyzkglfw om hwwogkhzkoc bvwz if ftfgvzfj i{ bfhcw om h pvilkg

jffj ~dkgd kw hlwo wviafgz zo yfnkwzyhzkoc kc zdf Pvilkg Yfnkwzy{# ZdfGobbfygkhl Yfnkwzy{ ocl{ hggfpzw jogvbfczw zdhz hyf pyozogolkwfj kc

pvilkg jffjw wviwgykifj i{ lh~{fyw# Hggoyjkcnl{, ocl{ lh~{fyw hyf

hvzdoykqfj zo kcgoypoyhzf gobphckfw#

:6# Kcmoybhzkoc gocgfyckcn zdf kwwvhcgf om hjjkzkochl wdhyfw

mollo~kcn kcgoypoyhzkoc oy zdf zyhcwmfy om wdhyfw kwwvfj oc kcgoypoyhzkoc kw

coz pyo}kjfj zo zdf Pvilkg Yfnkwzy{# Zdkw kcmoybhzkoc kw bhkczhkcfj i{ zdf

gobphc{# Zdf gobphc{ kw oilknfj i{ Hyzkglf Co# 7= om Lh~ Co# 79 om8;9> zo effp h wzoge yfnkwzfy goczhkckcn $ftgfpz kc zdf ghwf om wdhyfw kwwvfj

zo ifhyfy+ zdf chbfw om hll zdf pfywocw ~do hyf wzogedoljfyw om zdfgoypoyhzkoc wdo~kcn zdfky plhgf om yfwkjfcgf, zdf cvbify om wdhyfw dflj i{

zdfb yfwpfgzk}fl{, zdf zkbf ~dfc zdf{ ifghbf o~cfyw hcj zdf hbovcz phkj

oc zdf wdhyfw# Zdfyf kw co yfxvkyfbfcz zo dh}f kcmoybhzkoc yfnhyjkcn zdfvlzkbhzf o~cfyw kc zdf ghwf om h gdhkc om o~cfywdkp oy zo effp zdf yfnkwzfy

kc Phchbh km zdf hyzkglfw om kcgoypoyhzkoc oy i{"lh~w pfybkz kz zo if efpzflwf~dfyf# Zdfyf hyf co wpfgkmkg whcgzkocw km zdf yfnkwzfy kw coz efpz oy kw

coz efpz vp zo jhzf#

:=# Hc WH bvwz dh}f h yfwkjfcz hnfcz kc Phchbh ~dkgd bvwz if hlh~{fy oy lh~ mkyb kc Phchbh# Pvywvhcz zo Ftfgvzk}f Jfgyff Co# :=4 om

8;;: $~dkgd ovzlkcfw zdf yfwpocwkiklkzkfw hcj oilknhzkocw om yfwkjfcz hnfczw+

hc{ lh~{fy oy mkyb om lh~{fyw hgzkcn hw yfwkjfcz hnfcz om hc WH kw oilknfj

zo eco~ kzw glkfcz hcj effp wvmmkgkfcz kcmoybhzkoc moy zdf glkfcz zo ifkjfczkmkfj zo zdf gobpfzfcz hvzdoykzkfw ~dfc yfxvkyfj zo jo wo# Hyzkglf 8 om


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GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 H]HKLHIKLKZ[ OM KCMOYBHZKOC 8;


zdf Jfgyff wzhzfw zdhz Hll lh~{fyw hcj lh~ mkybw ~do hgz hw yfwkjfcz hnfcz

om h Phchbhckhc goypoyhzkoc, hyf vcjfy zdf jvz{ zo eco~ kzw glkfcz hcj zo

effp fcovnd kcmoybhzkoc zo kjfczkm{ dkb, ifmoyf zdf gobpfzfcz hvzdoykzkfw

~dfcf}fy zdf{ wo yfxvfwz# Hyzkglf 9 wzhzfw zdhz Zdkw kcmoybhzkoc ~kll if

wvpplkfj ocl{ hz yfxvfwz om hc ommkgfy om zdf Hzzoycf{ Nfcfyhlw Ommkgf oyzdf Avjkgkhl Ioj{ ~kzd gobpfzfcgf zo jfhl ~kzd jyvn zyhmmkgekcn gykbfw oy

zdf lhvcjfykcn om bocf{ yfwvlzkcn myob zdkw gykbkchl hgzk}kz{ i{ yfhwoc om

pyogffjkcnw hlyfhj{ kckzkhzfj kc Phchbh oy vcjfy zdf hvzdoykz{ om Bvzvhl

Lfnhl Hwwkwzhcgf Zyfhzkfw# Hyzkglf 7 pyo}kjfw zdhz zdf wvppl{ om

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mhklvyf om pyomfwwkochl fzdkgw moy zdf pvypowfw om Hyzkglf 8>0 om zdf PfchlGojf#

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do~ locn kcmoybhzkoc bvwz if yfzhkcfj moy# Zdf Phchbhckhc hvzdoykzkfw

dh}f wzhzfj zdhz, kc pyhgzkgf, yfwkjfcz hnfczw jkwzkcnvkwd ifz~ffcpyomfwwkochl wfy}kgfw oy kcwzkzvzkochl goyyfwpocjfczw $f#n# ihcew, lh~ mkybw,

zyvwz gobphckfw, hggovczkcn mkybw+ hcj fcj"vwfy glkfczw# Kc zdf mkywz ghwfocl{ zdf lfnhl o~cfyw bvwz if eco~c hcj zdfyf kw co yfxvkyfbfcz zo

bockzoy gdhcnfw kc o~cfywdkp# Kc zdf ghwf om fcj"vwfy glkfczw zdf{ wzhzf

zdhz h yfwkjfcz hnfcz yfxvkyfw zdf glkfcz zo pyo}kjf zdf kjfczkz{ om zdfifcfmkgkhl o~cfyw om h gobphc{ hcj zdhz kc zdfwf ghwfw yfwkjfcz hnfczw hyf

iovcj zo bockzoy gdhcnfw kc ifcfmkgkhl o~cfywdkp# Kc h 900; mollo~ vpyfpoyz zo kzw 900= bvzvhl f}hlvhzkoc om Phchbh, do~f}fy zdf Ghykiifhc

Mkchcgkhl Hgzkoc Zhwe Moygf yfpoyzfj1 Lh~{fyw bvwz ocl{ kjfczkm{ zdf

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yfxvkyfbfcz dhw coz iffc fcmoygfj# Boyfo}fy, zdf yfpoyz wzhzfw1 Zdfyf kw

co f}kjfcgf zdhz avjkgkhl hcj ozdfy hvzdoykzkfw dh}f iffc wvggfwwmvl hz

kjfczkm{kcn zdf ifcfmkgkhl o~cfy om gobphckfw vcjfy kc}fwzknhzkoc#6

Zdfyfpoyz gocglvjfj zdhz Phchbh ~hw Coc"Gobplkhcz ~kzd MHZM

Yfgobbfcjhzkoc 77 gocgfyckcn zdf Zyhcwphyfcg{ om lfnhl pfywocw hcjhyyhcnfbfczw#

Wogkfjhj jf Yfwpocwhiklkjhj Lkbkzhjh $WYL+

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hwwogkhzkoc bvwz hlwo if ftfgvzfj i{ bfhcw om h pvilkg jffj ~dkgd kw

6 Wff Phchbh1 Mollo~"Vp Yfpoyz Zo Bvzvhl F}hlvhzkoc Hppyo}fj 900=,

Mfiyvhy{ 900;# $Mvll zftz h}hklhilf hz dzzp1//~~~#gmhzm"nhmkg#oyn/jo~clohjhilfw/Phchbh_8wz_Mollo~"Vp_Yfpoyz_$Mkchl+_Fcnlkwd#pjm+#


22/79



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900;+# Zdkw Lh~ yfplhgfw fczkyfl{ Lh~ Co# 9: om 8;;= ~dkgd oyknkchll{

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Yfnkwzy{ zdf WYL hgxvkyfw kzw o~c lfnhl pfywochlkz{# Zdf ghpkzhl om zdf

gobphc{ ghc if kc hc{ gvyyfcg{ hcj kw jk}kjfj kczo xvozhw# Zdf chbfw hcjhjjyfww om zdf xvozh doljfyw bvwz hppfhy kc zdf pvilkg jffj hcj hc{

gdhcnfw bvwz if yfgoyjfj kc zdf Pvilkg Yfnkwzy{ $Hyzkglfw Co# 6 hcj 9= omLh~ Co# : om 900;+# H bkckbvb om z~o xvozh doljfyw kw yfxvkyfj ~do bh{

if cobkcffw# Fhgd bfbify kw fczkzlfj zo h gfyzkmkghzf ~dkgd f}kjfcgfw zdf

hvzdoykqfj ghpkzhl, zdf chbf om zdf bfbify hcj zdf }hlvf om zdf bfbifywphyzkgkphzkoc oy xvozh#

:;# Hc WYL kw coz pfybkzzfj zo kwwvf ifhyfy wdhyfw hcj bvwz dh}f h

yfwkjfcz hnfcz# Hw hc{ zyhcwmfyw om h bfbifyw kczfyfwz bvwz if yfgoyjfj kc

zdf Pvilkg Yfnkwzy{, kcmoybhzkoc oc zdf lfnhl o~cfyw om WYLw kw pvilkgl{h}hklhilf# Hlzdovnd zdfyf kw co wpfgkmkg gykbkchl oy hjbkckwzyhzk}f pfchlz{moy mhklvyf zo gobpl{ ~kzd zdf yfxvkyfbfcz zo cozkm{ zdf pvilkg yfnkwzy{ om

gdhcnfw kc o~cfywdkp, zdf Phchbhckhc hvzdoykzkfw dh}f kcjkghzfj zdhz

mhklvyf zo jo wo ~ovlj yfwvlz kc zdf loww om zdf WYLw lfnhl ghphgkz{#

Moyfknc Gobphckfw

60# Gdhpzfy T om Lh~ Co# 79 om 8;9> jfhlw ~kzd moyfknc gobphckfw

ghyy{kcn oc ivwkcfww kc Phchbh# H coc"yfwkjfcz gobphc{ bh{ bhkczhkc

ommkgfw oy hnfcgkfw hcj gocjvgz ivwkcfww kc Phchbh $ozdfy zdhc yfzhklzyhjf+, pyo}kjfj zdhz kz mklfw zdf mollo~kcn jogvbfczw ~kzd zdf Bfyghczklf

Yfnkwzy{1

h Phchbhckhc jffj goczhkckcn zdf hyzkglfw om kcgoypoyhzkoc5

h gop{ om zdf lhwz ihlhcgf wdffz hcj h wzhzfbfcz om zdf hbovcz om

ghpkzhl fcnhnfj oy zo if fcnhnfj kc ivwkcfww kc Phchbh5 hcj

h gfyzkmkghzf kwwvfj i{ h Phchbhckhc gocwvl oy i{ h gocwvl om h mykfcjl{chzkoc, wzhzkcn zdhz zdf gobphc{ kw oynhckqfj hggoyjkcn zo zdf lh~w om

kzw plhgf om kcgoypoyhzkoc#

68# Zdf yfnkwzyhzkoc yfxvkyfbfczw moy moyfknc gobphckfw jo cozyfxvkyf zdhz zdf gobphc{ pyo}kjf kcmoybhzkoc gocgfyckcn zdf kjfczkz{ om

zdf gobphc{w wdhyfdoljfyw oy bfbifyw#


23/79



Yfnvlhzfj Hgzk}kzkfw

69# Gobphckfw oy ozdfy fczkzkfw ghyy{kcn oc yfnvlhzfj wfy}kgfw

hgzk}kzkfw $ihcekcn, kcwvyhcgf hcj zyvwz gobphckfw+ bvwz pyo}kjf jfzhklw om

zdfky lfnhl hcj ifcfmkgkhl o~cfyw zo zdf yflf}hcz yfnvlhzoy{ hvzdoykzkfw$Wvpfykczfcjfcgf om Ihcew hcj Wvpfykczfcjfcgf om Kcwvyhcgf hcj

Yfkcwvyhcgf+ kc oyjfy zo oizhkc h lkgfcwf zo ghyy{ oc wvgd hgzk}kzkfw $Lh~

Co# ; om 8;;4, Lh~ Co# 6; om 8;;= hcj Ftfgvzk}f Jfgyff 8= om 8;4: kcHyzkglf 87+# Gdhcnfw kc o~cfywdkp bvwz hlwo if yfpoyzfj ~dklf ihcew hcj

zyvwz gobphckfw hyf pyodkikzfj myob kwwvkcn ifhyfy wdhyfw# Pvywvhcz zoHyzkglf 86 om Ftfgvzk}f Jfgyff 8= om 8;4:, zdf wdhyfw kwwvfj i{ zyvwz

gobphckfw bvwz if kc h cobkchzk}f moyb# Lkgfcwfj ihcew hyf wkbklhyl{

pyodkikzfj myob kwwvkcn ifhyfy wdhyfw i{ Hyzkglf 6 om zdf Hnyffbfcz 7"9008

om zdf Wvpfykczfcjfcgf om Ihcew# Boyfo}fy, Hyzkglf 9 om Hnyffbfcz 8"

900: om zdf Wvpfykczfcjfcgf om Ihcew fwzhilkwdfw zdhz zdf zyhcwmfy om wdhyfwom ihcew hcj om fgocobkg nyovpw zdhz ihcew moyb h phyz om, hw ~fll hw hll

hbfcjbfczw zo zdf phyzkgkphzkoc om zdf wdhyfdoljfyw kc zdf ghpkzhl om zdfwf

ihcew yfxvkyfw pyf}kovw hvzdoykqhzkoc myob zdf Wvpfykczfcjfcgf om Ihcew#

67# Pvywvhcz zo wfgvykzkfw lfnkwlhzkoc $Jfgyff Lh~ Co# 8 om 8;;;+

ocl{ pfywocw zdhz dh}f oizhkcfj h lkgfcwf myob zdf Chzkochl Wfgvykzkfw

Gobbkwwkoc $GC]+ hyf fczkzlfj zo ftfygkwf zdf ivwkcfww om iyoefy"jfhlfyoy kc}fwzbfcz hj}kwoy kc Phchbh# Wdhyfw om gobphckfw ghyy{kcn oc h

iyoefy"jfhlfy ivwkcfww bvwz if kwwvfj kc yfnkwzfyfj moyb $Hyzkglf 9;+ hcj

zdf ifcfmkgkhl o~cfyw om wdhyfw zdhz goczyol boyf zdhc 96& om zdf }ozkcn

ykndzw bvwz if kjfczkmkfj zo zdf GC]# Pykoy pfybkwwkoc om zdf GC] kw

yfxvkyfj moy hc{ zyhcwmfy om wdhyfw hmmfgzkcn zdf goczyol om h iyoefy"jfhlfyivwkcfww#

6:# ^dfyf moyfknc gobphckfw ghyy{ ovz yfnvlhzfj hgzk}kzkfw zdf{ bvwz

pyo}kjf jfzhklw om o~cfywdkp oc zdf whbf ihwkw hw jobfwzkg gobphckfw#

Hczk"bocf{ Lhvcjfykcn Lh~

66# Hyzkglf 8 om Lh~ Co# :9 om 9 Ogzoify 9000 $~dkgd fwzhilkwdfw

bfhwvyfw moy zdf pyf}fczkoc om zdf gykbf om bocf{ lhvcjfykcn+ oilknfw

ihcew, zyvwz gobphckfw, ftgdhcnf hcj wfzzlfbfcz dovwfw hcj chzvyhl oy

lfnhl pfywocw ~dkgd fcnhnf kc ftgdhcnf hcj wfzzlfbfcz om bocf{, ~dfzdfy

oy coz hw zdfky pykcgkphl hgzk}kz{, mkchcgkhl kcwzkzvzkocw, wh}kcnw hcj lohc

go"opfyhzk}fw, wzoge ftgdhcnfw, wzogeiyoefyw, jfhlfyw kc wfgvykzkfw hcj

kc}fwzbfcz bhchnfyw zo hjfxvhzfl{ kjfczkm{ zdfky glkfczw# Moy zdkw

pvypowf zdf{ bvwz yfxvkyf pyopfy yfmfyfcgfw oy yfgobbfcjhzkocw myob

zdfky glkfczw, hcj yflf}hcz gfyzkmkghzkoc om zdf kcgoypoyhzkoc hcj ftkwzfcgf om

gobphckfw, hw ~fll hw kjfczkmkghzkoc om ommkgfyw, bhchnfyw, hnfczw hcj lfnhl


24/79



yfpyfwfczhzk}fw om wvgd gobphckfw, wo zdhz zdf{ ghc hjfxvhzfl{ jogvbfcz

hcj fwzhilkwd zdf zyvf o~cfy oy jkyfgz hcj kcjkyfgz ifcfmkgkhy{#Wknckmkghczl{, zdf hgzk}kzkfw go}fyfj jo coz kcglvjf hgzkcn hw h yfwkjfcz

hnfcz oy hgzkcn kc zdf kcgoypoyhzkoc om h gobphc{

Zht Lh~

6=# Pvywvhcz zo yfwolvzkoc Co# 908" :70= jhzfj 94 Jfg# 9008 hll WHw

yfnkwzfyfj hcj kcgoypoyhzfj kc Phchbh, ~dfzdfy zdf{ opfyhzf kcwkjf oy

ovzwkjf zdf govczy{, yfxvkyf zo if yfnkwzfyfj kc zdf Ommkgkhl Yfnkwzfy om

Zhtph{fyw kc oyjfy zo fcwvyf zdhz zdf mollo~kcn {fhyw hccvhl lkgfcwf mffw

hyf goyyfgzl{ hpplkfj zo zdf goypoyhzkoc# Zdkw jvz{ kw kcjfpfcjfcz om zdf mhgz

zdhz zdf fczkz{w kcgobf bh{ coz if zhthilf ifghvwf kz kw coz kc yfgfkpz om

Phchbhckhc wovygf kcgobf# Zdf yfnkwzyhzkoc yfxvkyfbfcz jofw coz yfxvkyf

zdhz zdf gobphc{ pyo}kjfw kcmoybhzkoc gocgfyckcn zdf kjfczkz{ om zdfgobphc{w wdhyfdoljfyw oy bfbifyw# Zdf mollo~kcn kcmoybhzkoc bvwz if

pyo}kjfj1

Kjfczkmkghzkoc om zdf Zhtph{fy $gobphc{w chbf hcj gobbfygkhlchbf+5

Hjjyfww $wzyffz, h}fcvf, yohj, chbf om ivkljkcn, powzhl hjjyfww,zflfpdocf cvbify, avykwjkgzkoc, jkwzykgz hcj pyo}kcgf+5

Fgocobkg Hgzk}kzkfw $pykcgkphl hcj wfgocjhy{+5

Z{pf om avykjkghl fczkz{ $goypoyhzkoc, lkbkzfj lkhiklkz{ gobphc{, fzg#+5

Kjfczkmkghzkoc om zdf Lfnhl Yfpyfwfczhzk}f $KJ cvbify, gobplfzfchbf+5

6># Zdf yfxvkyfbfcz zo yfnkwzfy ~kzd zdf zht hvzdoykzkfw moy zdfpvypowfw om zdf hccvhl lkgfcwf hpplkfw hlwo zo pyk}hzf kczfyfwz movcjhzkocw

hcj dhw iffc ftzfcjfj zo WYLw i{ }kyzvf om Lh~ Co# 4 om 9080#

64# Hw zdf Phchbhckhc zht w{wzfb kw ihwfj oc zdf pykcgkplf omzfyykzoykhlkz{ Phchbhckhc gobphckfw ~dkgd jo coz fhyc kcgobf myob h

wovygf kc Phchbh hyf coz wviafgz zo zdf yfpoyzkcn yfxvkyfbfczw kc zdf Mkwghl

Gojf, kyyfwpfgzk}f om zdf z{pf om gobphc{ kc}ol}fj# ^dfyf h gobphc{

opfyhzfw ~kzdkc zdf govczy{ hcj nfcfyhzfw kcgobf myob h wovygf kc Phchbh

kz kw yfxvkyfj zo mklf h zht yfzvyc ivz coz zo yfpoyz kcmoybhzkoc oc kzwo~cfywdkp hz zdf zkbf zdf yfzvyc kw mklfj# Kcmoybhzkoc oc o~cfywdkp om zdf

gobphc{ ghc if yfxvfwzfj i{ zdf Nfcfyhl Jkyfgzoyhzf om Yf}fcvf $JNK+ zofwzhilkwd zdf }fyhgkz{ om zdf zht yfzvyc hcj ozdfy jfglhyhzkocw om zdf


25/79



gobphc{# Gobphckfw zdhz ph{ jk}kjfcjw hyf hlwo yfxvkyfj zo yfpoyz jfzhklw

om zdf wdhyfdoljfyw kc yfgfkpz om wvgd ph{bfczw# Zdf JNK kw fczkzlfj zo hwe

moy wdhyfdoljfy kcmoybhzkoc kc ghwfw ~dfyf h moyfknc gobphc{ kw ifkcn

hvjkzfj# Do~f}fy, zdfyf kw co kcjfpfcjfcz yfxvkyfbfcz kc zdf Mkwghl Gojf

zdhz h gobphc{ bvwz bhkczhkc phyzkgvlhy z{pfw om o~cfywdkp kcmoybhzkoc#

6;# Goloc Myff Qocf=

hcj ozdfy myff qocf gobphckfw hyf ftfbpz

myob zht oc pyomkzw myob whlfw zo gvwzobfyw ovzwkjf Phchbh oy ~kzdkc zdf

myff qocfw# Km noojw hyf wolj kczo zdf jobfwzkg bhyefz zdf pyomkzw hyfwviafgz zo Phchbhckhc zht kc zdf coybhl ~h{# Gobphckfw opfyhzkcn kc myff

qocfw bvwz effp wfphyhzf hggovczw moy loghl whlfw hcj moyfknc whlfw hcjbvwz mklf fwzkbhzfj zht yfzvycw moy kcgobf jfyk}fj myob loghl jobfwzkg

hgzk}kzkfw# Zdf JNKw po~fyw zo gobpfl myff qocf gobphckfw zo pyo}kjf

kcmoybhzkoc hyf zdf whbf hw zdowf moy ozdfy zhtph{fyw#

Cobkcffw

=0# Zdfyf hyf co wpfgkmkg yfnvlhzkocw yfnhyjkcn zdf fwzhilkwdbfcz om

cobkcff wdhyfdoljkcnw# ^kzd yfnkwzfyfj wdhyfw, zdf chbf om zdf o~cfy

hppfhyw oc zdf wzoge gfyzkmkghzf hcj oc zdf wzoge yfnkwzfy om zdf goypoyhzkoc#Hyzkglf 9> $=+ om Lh~ Co# 79 om 8;9> pyo}kjfw zdhz km wdhyfw hyf yfpyfwfczfj

i{ h gfyzkmkghzf kwwvfj kc zdf chbf om zdf o~cfy kz wdovlj goczhkc zdf chbf

om zdf o~cfy# Hyzkglf 7= yfxvkyfw hll WHw zo effp h yfnkwzfy wdo~kcn zdf

chbfw om hll om zdf pfywocw ~do hyf wzogedoljfyw om zdf goypoyhzkoc# Zdfwfpyo}kwkocw hppfhy zo yfxvkyf ocl{ zdhz zdf cobkchl wdhyfdoljfy kw lkwzfj kc

zdf wdhyf yfnkwzfy, yfnhyjlfww om ~dfzdfy zdhz wdhyfdoljfy kw h cobkcff# Kc

zdf ghwf om WYLw zdf chbfw om zdf xvozh doljfyw bvwz if yfnkwzfyfj kc zdf

pvilkg yfnkwzy{ ivz zdfwf bh{ hlwo if cobkcffw# Zdfyf hppfhyw zo if coyfxvkyfbfcz moy cobkcffw zo dh}f, oy bhef h}hklhilf, kcmoybhzkoc hiovz

zdf pfywoc oc ~dowf ifdhlm wdhyfw hyf yfnkwzfyfj#

Ifhyfy wdhyfw $ZoY H#8#9+

=8# Lh~ Co# 79 om 8;9> hllo~w moy wdhyfw zo if kwwvfj kc yfnkwzfyfjoy ifhyfy moyb# Kc zdf ghwf om ifhyfy wdhyfw zdf wzoge yfnkwzfy kw yfxvkyfj zo

=Zdf Goloc Myff Qocf kw loghzfj cftz zo zdf gkz{ om Goloc oc zdf Hzlhczkg

fczyhcgf zo zdf Phchbh Ghchl# Kz gocwkwzw om h glowfj hcj wfnyfnhzfj Gvwzobw

hyfh moy ghyy{kcn ovz gobbfygkhl hcj ~dolfwhlf opfyhzkocw hcj kw wviafgz zo h

wpfgkhl zht w{wzfb# Zyhjkzkochll{, zdf opfyhzkocw ghyykfj ovz kc zdf qocf

gocwkwzfj om zdf kbpoyzhzkoc om noojw myob hiyohj jvz{ myff, hwwfbil{ hcj

yfphgehnkcn mollo~fj i{ zdfky ftpoyz whlf# Zdf qocf pyogfwwfw boyf zdhc VWJ

8= ikllkoc kc kbpoyzw hcj yf"ftpoyzw hccvhll{ hcj fbplo{w hyovcj 94 000pfoplf# Gvyyfczl{ zdfyf hyf hyovcj 9 600 fczfypykwfw opfyhzkcn kc zdf qocf#


26/79

9: GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 H]HKLHIKLKZ[ OM KCMOYBHZKOC


wdo~ zdf cvbify om wvgd wdhyfw kwwvfj, zdf jhzf om kwwvf hcj zdhz zdf wdhyfw

hyf mvll{ phkj hcj coc"hwwfwwhilf $Hyzkglf 7=+# Ifhyfy wdhyfw bh{ ocl{ if

kwwvfj km mvll{ phkj hcj coc hwwfwwhilf $Hyzkglf 94+# Zdf zyhcwmfy om ifhyfy

wdhyfw yfxvkyfw ocl{ zdf jflk}fy{ om zdf gfyzkmkghzf $Hyzkglf 70+# Ocgf kwwvfj

h doljfy om h gfyzkmkghzf om wdhyfw kwwvfj zo ifhyfy ghc ftgdhcnf zdfgfyzkmkghzf moy h gfyzkmkghzf om zdf whbf cvbify om wdhyfw kwwvfj kc dkw chbf

hcj zdf doljfy om h gfyzkmkghzf om wdhyfw kwwvfj kc zdf chbf om zdf o~cfy ghcftgdhcnf kz moy h gfyzkmkghzf om h lkef cvbify om wdhyfw kwwvfj zo zdf ifhyfy

$Hyzkglf 78+# Phchbh dhw kcjkghzfj zdhz kz plhcw zo kczyojvgf bfhwvyfw

~kzdkc boczdw zo fcwvyf zdhz zdf o~cfyw om ifhyfy wdhyfw ghc if kjfczkmkfjzo zdf hvzdoykzkfw kc Phchbh# Zdf pyopowfj lfnkwlhzkoc ~hw coz h}hklhilf zo

zdf hwwfwwbfcz zfhb hz zdf zkbf zdf hwwfwwbfcz ~hw vcjfyzhefc#

=9# Gobphckfw ~kzd kcgobf myob Phchbhckhc wovygfw hyf oilknfj zo

~kzddolj zht hz 80& myob jk}kjfcj jkwzykivzkocw kc yfwpfgz om wdhyfw kccobkchzk}f moyb#>

Zdf yhzf om ~kzddoljkcn kw 90& ~dfyf zdf wdhyfw hyfkwwvfj zo ifhyfy# Do~f}fy, zdf hcoc{bkz{ om zdf wdhyfdoljfy kw pyfwfy}fj

hw co yfzvyc kw yfxvkyfj zo if bhjf i{ zdf wdhyfdoljfy kc yfwpfgz om zdkw

jk}kjfcj kcgobf hcj zdf ~kzddoljkcn yhzf kw coz yfjvgfj i{ jkwglowvyf#

Phyzcfywdkpw $ZoY H#8#7+

=7# Zdf wzhzvzoy{ pyo}kwkocw yflhzkcn zo zdf moybhzkoc hcj

no}fychcgf om phyzcfywdkpw vcjfy Phchbhw lh~w hyf goczhkcfj kc Gdhpzfy

KK om Zkzlf ]KKK om zdf Gobbfygkhl Gojf# Zdf mollo~kcn z{pfw omphyzcfywdkpw hyf pyo}kjfj moy1

Wogkfjhj golfgzk}h $nfcfyhl phyzcfywdkp+

Wogkfjhj fc gobhcjkzh wkbplf $lkbkzfj phyzcfywdkp+

Wogkfjhj fc gobhcjkzh poy hggkocfw $phyzcfywdkp lkbkzfj i{ wdhyfw+

=:# Zdf pyogfjvyfw moy fwzhilkwdkcn h phyzcfywdkp hyf iyohjl{ zdfwhbf kyyfwpfgzk}f om zdf z{pf om phyzcfywdkp kc}ol}fj# Hll phyzcfywdkpw bvwzif yfnkwzfyfj kc zdf Bfyghczklf yfnkwzy{, ~dkgd kw h wfgzkoc om zdf Pvilkg

Yfnkwzy{# Zdf Hyzkglfw om Kcgoypoyhzkoc bvwz goczhkc zdf mollo~kcn

kcmoybhzkoc $Hyzkglf 9;7 om zdf Gobbfygkhl Gojf+1

Zdf chbf hcj jobkgklf om fhgd om zdf phyzcfyw5

Zdf chbf om zdf phyzcfywdkp5

> Wff phyhnyhpd 8;#


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Zdf ghpkzhl om zdf phyzcfywdkp, wpfgkm{kcn zdf hbovcz wviwgykifj hcjphkj kc i{ fhgd phyzcfyw5

Jfzhklw om do~ zdf phyzcfywdkp ~kll if bhchnfj5

Jfzhklw om }ozkcn ykndzw5

=6# Zdf kjfczkz{ om zdf phyzcfyw kc h phyzcfywdkp $lfnhl o~cfyw+

kcglvjkcn ocnokcn gdhcnfw kw h bhzzfy om pvilkg yfgoyj, hggoyjkcnl{# Zdfyfkw co yfxvkyfbfcz zo jkwglowf zdf vlzkbhzf o~cfyw om phyzcfywdkpw ~dfyf h

phyzcfy kw h gobphc{# Zdfyf kw co yfxvkyfbfcz fkzdfy moy h phyzcfywdkp zo

dh}f h yfwkjfcz hnfcz#

==# Kc hjjkzkoc zo zdf phyzcfywdkpw yfmfyyfj zo hio}f, zdyff ozdfy

z{pfw om phyzcfywdkp hyyhcnfbfczw hyf powwkilf ivz zdfwf hyf coz ~kjfl{vwfj moy kczfychzkochl ivwkcfww# Zdfwf hyf1

Hwogkhgkc hggkjfczhl o gvfczhw fc phyzkgkphgkc $kcmoybhlphyzcfywdkp+5

Hnyvphgkc jf Kczfyw Fgocbkgo $Fgocobkg Kczfyfwz Nyovpkcn+5 hcj

Wogkfjhj Gk}kl $Pyomfwwkochl phyzcfywdkp+

=># Zdf kcmoybhl phyzcfywdkp kw h ~ykzzfc hnyffbfcz ~dfyfi{ z~o oy

boyf kcjk}kjvhlw oy lfnhl fczkzkfw $hwogkhjow+ zhef hc kczfyfwz kc ocf oyboyf wpfgkmkfj zfbpoyhy{ }fczvyfw# Zdf hnyffbfcz kw coz wviafgz zo

yfnkwzyhzkoc hcj zdf kcmoybhl phyzcfywdkp jofw coz dh}f h wfphyhzf ivwkcfwwchbf oy lfnhl pfywochlkz{ om kzw o~c# Zdf Phchbhckhc hvzdoykzkfw dh}f

kcjkghzfj zdhz kcmoybhl phyzcfywdkp hcj Fgocobkg Kczfyfwz Nyovpkcn bvwz

bhef jkwglowvyfw om o~cfywdkp kc zdfky moybhzkoc jogvbfczw kc oyjfy zofcwvyf fcmoygfhiklkz{ ifz~ffc kzw bfbifyw#

Moyfknc Phyzcfywdkpw

=4# Zdfyf kw co wpfgkmkg yfnvlhzkoc yfnhyjkcn moyfknc phyzcfywdkpw#

Zht Lh~

=;# Hw Phchbh opfyhzfw h zfyykzoykhl zht w{wzfb h phyzcfywdkp zdhz

jofw coz fhyc kcgobf myob h wovygf kc Phchbh kw coz wviafgz zo zdf

yfpoyzkcn yfxvkyfbfczw om zdf Mkwghl Gojf, kyyfwpfgzk}f om zdf z{pf om

phyzcfywdkp kc}ol}fj# ^dfyf h phyzcfywdkp opfyhzfw ~kzdkc zdf govczy{ hcj


28/79



nfcfyhzfw kcgobf myob h wovygf kc Phchbh kz kw yfxvkyfj zo mklf h zht yfzvyc

ivz coz zo yfpoyz kcmoybhzkoc oc kzw o~cfywdkp hz zdf zkbf zdf yfzvyc kw mklfj#

Kcmoybhzkoc oc zdf kjfczkz{ om phyzcfyw kcglvjkcn zdf kjfczkz{ om phyzcfyw kc

moyfknc phyzcfywdkpw ghc if yfxvfwzfj i{ zdf JNK ~dfc hc hvjkz kw ghyykfj

ovz zo fwzhilkwd zdf }fyhgkz{ om zdf zht yfzvyc hcj ozdfy jfglhyhzkocw om zdfphyzcfywdkp# Do~f}fy, zdfyf kw co kcjfpfcjfcz yfxvkyfbfcz kc zdf Mkwghl

Gojf zdhz h phyzcfywdkp bvwz bhkczhkc phyzkgvlhy z{pfw om o~cfywdkpkcmoybhzkoc#

Zyvwzw $ZoY H#8#:+

>0# Zdf wzhzvzoy{ pyo}kwkocw yflhzkcn zo zdf gyfhzkoc hcj no}fychcgf

om zyvwzw kc Phchbh hyf goczhkcfj kc Lh~ Co# 8 om 6 Ahcvhy{ 8;4: $Zyvwzw

Lh~+#

>8# Hyzkglf 8 om zdf Zyvwzw Lh~ jfmkcfw h zyvwz hw h avykjkghl hgz i{

~dkgd h pfywoc chbfj zdf Wfzzloy zyhcwmfyw pyopfyz{ zo h pfywoc ghllfjzdf Zyvwzff oy Mkjvgkhy{ moy kzw hjbkckwzyhzkoc oy jkwpowkzkoc kc mh}ovy

om h Ifcfmkgkhy{ zdhz bh{ hlwo if zdf Wfzzloy# Pvywvhcz zo Hyzkglf : om

zdf Zyvwzw Lh~ zdf kczfczkoc zo wfz vp h zyvwz bvwz if ftpyfwwl{ wzhzfj kc

~ykzkcn# Gocwfxvfczl{, oyhl oy kbplkfj zyvwzw hyf coz pyo}kjfj moy vcjfy

Phchbhw lh~w#

>9# Hyzkglf ; om zdf Zyvwzw Hgz wpfgkmkfw zdf zfybw zdhz zdf Zyvwz Jffj

bvwz goczhkc1

Zdf gobplfzf hcj glfhy jfwknchzkoc om zdf Wfzzloy, zdf Zyvwzff hcj zdfIfcfmkgkhy{# ^dfc mvzvyf Ifcfmkgkhykfw oy jkmmfyfcz glhwwfw omIfcfmkgkhykfw hyf goczfbplhzfj, wvmmkgkfcz gkygvbwzhcgfw wdhll if

ftpyfwwfj moy zdfky kjfczkmkghzkoc#

Wvmmkgkfcz jfwknchzkoc om wviwzkzvzf Zyvwzffw oy Ifcfmkgkhykfw, wdovljzdfyf if hc{ wvgd#

Zdf jfwgykpzkoc om zdf hwwfzw oy phzykboc{ oy wdhyf om whbf o}fy ~dkgdzdf Zyvwz kw gocwzkzvzfj#

Zdf ftpyfww jfglhyhzkoc om zdf ~kll zo gocwzkzvzf h Zyvwz#

Zdf mhgvlzkfw hcj oilknhzkocw om zdf Zyvwzff#

Zdf pyodkikzkocw hcj lkbkzhzkocw kbpowfj oc zdf Zyvwzff kc zdf ftfygkwfom zdf Zyvwz#


29/79

GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 H]HKLHIKLKZ[ OM KCMOYBHZKOC 9>


Zdf yvlfw om hggvbvlhzkoc, jkwzykivzkocw oy jkwpowkzkoc om zdf hwwfzw,yf}fcvfw hcj pyomkzw om zdf hwwfzw om zdf Zyvwz#

Zdf plhgf kc ~dkgd zdf Zyvwz kw gocwzkzvzfj hcj zdf jhzf om

Gocwzkzvzkoc#

Zdf jfwknchzkoc om h Yfwkjfcz Hnfcz kc zdf Yfpvilkg om Phchbh ~do

wdhll if h pyhgzkwkcn Hzzoycf{ oy lh~ mkyb, ~do wdhll hvzdfczkghzf zdfZyvwz Jffj#

Zdf jobkgklf om zdf Zyvwz kc zdf Yfpvilkg om Phchbh#

Zdf ftpyfww jfglhyhzkoc zdhz zdf Zyvwz kw gocwzkzvzfj kc hggoyjhcgf ~kzd

zdf lh~w om zdf Yfpvilkg om Phchbh#

Zdf Zyvwz Jffj bh{ hlwo goczhkc wvgd glhvwfw hw zdf Wfzzloy oy zdfZyvwzff bkndz ~kwd zo kcglvjf hcj ~dkgd hyf coz goczyhy{ zo zdf

boyhlkz{, zdf lh~w oy Pvilkg oyjfy#

>7# ^dfc zdf Zyvwz kw gocwzkzvzfj i{ bfhcw om h pyk}hzf jogvbfcz,

zdf wknchzvyf om zdf Wfzzloy hcj zdf Zyvwzff, oy om zdfky Hzzoycf{w"kc"Mhgzmoy kzw gocwzkzvzkoc, bvwz if hvzdfczkghzfj i{ h Cozhy{ Pvilkg# H jfglhyhzkoc

~dfyfi{ zdf zyvwzff jfglhyfw zo dh}f yfgfk}fj hwwfzw zo if dflj kc zyvwz~kzdovz zdf cffj zo chbf zdf wfzzloy kw coz powwkilf kc Phchbh, hlzdovnd kz

kw powwkilf moy goypoyhzf wfzzloyw zo gyfhzf h zyvwz#

>:# Hc{ chzvyhl oy avykjkghl pfywoc ghc hgz hw zyvwzff vcjfy zdf ZyvwzwLh~, hcj pvilkg fczkz{ ommkgkhlw bh{ hlwo zyhcwmfy oy yfzhkc hwwfzw kc zyvwz#

Do~f}fy, pfywocw fcnhnfj kc h zyvwz ivwkcfww yfxvkyf h lkgfcwf, ftgfpzkcn

ommkgkhl ihce hcj pvilkg fczkz{ ommkgkhlw# Ftfgvzk}f Jfgyff Co# 8= om 8;4:

yfnvlhzfw pfywocw ghyy{kcn oc h zyvwz ivwkcfww#

>6# Zdf zfyb zyvwzff kw coz jfmkcfj kc zdf Zyvwz Lh~# Do~f}fy,Ftfgvzk}f Jfgyff Co# 8= om 8;4: jfmkcfw h zyvwzff hw zdf chzvyhl oy avjkgkhl

pfywoc zo ~dob pyopfyz{ kw zyhcwmfyyfj kc oyjfy moy zdf zyvwzoyw ~kll zo if

ghyykfj ovz#

>=# Zdf Zyvwzw Lh~ jofw coz yfxvkyf kjfczkmkghzkoc om pyozfgzoyw oy

fcmoygfyw# Cf}fyzdflfww, zdf Phchbhckhc hvzdoykzkfw dh}f wzhzfj zdhz kz

~ovlj if cfgfwwhy{ moy zdf Zyvwzff zo mvll{ kjfczkm{ zdfb kc oyjfy zo

pyopfyl{ hjbkckwzfy zdf Zyvwz# Hyzkglf ; om Lh~ Co# 8 om 8;4: hllo~w zdf

kcgoypoyhzkoc kczo zdf Zyvwz Jffj om glhvwfw zdf wfzzloy hcj zdf zyvwzff

jffb cfgfwwhy{ zo kcglvjf, gocwfxvfczl{, kc zyvwzw ~dowf opfyhzkocjfbhcjw kz, zdf mknvyf om pyozfgzoy kw kcglvjfj zdyovnd h Govcgkl, h


30/79



Gobbkzzff oy h Gobbkwwkoc, ~dowf bfbifyw, yfwpocwkiklkzkfw hcj

oilknhzkocw ~ovlj moyb phyz om zdf goczyhgz#

>># Zyvwzw fwzhilkwdfj oc yfhl fwzhzf pyopfyz{ kc Phchbh bvwz if

gyfhzfj i{ pvilkg jffj hcj ocl{ hmmfgz zdkyj pfywocw, kc yflhzkoc zo zdhz

pyopfyz{, myob zdf jhzf om yfnkwzyhzkoc om zdf zyvwz jffj kc zdf pvilkgyfnkwzfy# Kc hll ozdfy ghwfw zyvwzw ifgobf fmmfgzk}f hw yfnhyjw zdkyj phyzkfw

ocgf zdf wknchzvyfw om zdf wfzzloy hcj zyvwzff, oy zdfky hzzoycf{w, dh}f iffchvzdfczkghzfj i{ h Phchbhckhc cozhy{ $Hyzkglfw 88hcj 87 om zdf Zyvwzw

Lh~+#


>4# Zyvwz wfy}kgf pyo}kjfyw $mkjvgkhy{ fczfypykwfw+ hyf kcglvjfj

~kzdkc zdf wgopf Hyzkglf 8 om Lh~ Co# :9 om 9000, hcj hyf zdfyfmoyfoilknfj zo hppl{ zo zdf hczk bocf{ lhvcjfykcn bfhwvyfw fwzhilkwdfj i{ zdhz

lh~# Zdf{ hyf wviafgz zo gobpyfdfcwk}f yfnvlhzkoc hcj kcwpfgzkoc i{ zdfWvpfykczfcjfcgf om Ihcew i{ }kyzvf om Ftfgvzk}f Jfgyff 8= om 8;4: f}fc

km zdf zyvwz gobphc{ kw coz hmmklkhzfj zo h mkchcgkhl kcwzkzvzkoc# Kc Hnyffbfcz

89 "9006, ~dkgd gobplfbfczw Lh~ Co# :9 om 9000, zdf Wvpfykczfcjfcgf omIhcew dhw fwzhilkwdfj jvf jklknfcgf yfxvkyfbfczw moy zyvwz wfy}kgf

pyo}kjfyw kc yfwpfgz om zdfky gvwzobfyw hcj yfwovygfw#

Zht Lh~>;# Kc zdf ghwf om h zyvwz kz kw zdf zyvwzff ~do kw lkhilf moy hc{ zhtfw oy

gdhynfw ph{hilf kc yfwpfgz om zyvwz hwwfzw# ^dfyf, hggoyjkcnl{, h zyvwz kw kc

yfgfkpz om Phchbhckhc wovygf kcgobf, zdf zyvwzff ~ovlj if yfxvkyfj zo

yfnkwzfy ~kzd zdf zht hvzdoykzkfw $Lh~ Co#8 om 6 Ahcvhy{ 8;4>+# H zyvwzff

doljkcn ocl{ moyfknc hwwfzw kc zyvwz kw coz lkhilf zo zht hcj kw coz yfxvkyfj zo

yfnkwzfy ~kzd zdf zht hvzdoykzkfw#

40# Boyfo}fy, Hyzkglf 76 om zdf Zyvwz Lh~ pyo}kjfw zdhz zyvwz kcgobf

hcj hwwfzw ~kll if ftfbpzfj myob zhtfw, goczykivzkocw, gdhynfw oy lf}kfw

pyo}kjfj zdhz zdf zyvwz kc}ol}fw1

k# hwwfzw loghzfj hiyohj5

kk# bocf{ jfpowkzfj i{ chzvyhl oy avykjkghl pfywocw ~dowf kcgobf jofw

coz jfyk}f myob Phchbhckhc wovygf oy kw coz zhthilf kc Phchbh5 oy

kkk# wdhyfw oy wfgvykzkfw om hc{ ekcj, kwwvfj i{ gobphckfw ~dowf kcgobf kw

coz jfyk}fj myob Phchbhckhc wovygf f}fc ~dfc wvgd bocf{ wdhyfw oy

wfgvykzkfw hyf jfpowkzfj kc zdf Yfpvilkg om Phchbh#


31/79

GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 H]HKLHIKLKZ[ OM KCMOYBHZKOC 9;


48# Zdfyf hyf co yfxvkyfbfczw kc zdf Mkwghl Gojf zdhz oilknf h zyvwz

zo dh}f phyzkgvlhy z{pfw om kcmoybhzkoc h}hklhilf moy zht pvypowfw, f#n# oc

wfzzloyw oy ifcfmkgkhykfw#

Moyfknc zyvwzw

49# Zdfyf kw co pyodkikzkoc oc yfwkjfczw om Phchbh hgzkcn hw zyvwzff

kc yflhzkoc om zyvwzw moybfj vcjfy moyfknc lh~w# Zdfwf zyvwzw ~ovlj

nfcfyhll{ if no}fycfj i{ zdf lh~w om zdf avykwjkgzkocw vcjfy ~dkgd zdf{ hyf

gyfhzfj# Zdf{ ~ovlj dh}f zo yfnkwzfy moy zht pvypowfw ocl{ ~dfyf zdf zyvwzfhycw Phchbhckhc wovygf kcgobf# Do~f}fy, hc{ Phchbhckhc zyvwzff ~dkgd

ghyykfw oc h zyvwz ivwkcfww hcj hgzw hw h zyvwzff moy moyfknc zyvwzw ~ovljyfxvkyf zo if lkgfcwfj hcj ~ovlj if yfxvkyfj zo hppl{ zdf hczk bocf{

lhvcjfykcn bfhwvyfw fwzhilkwdfj i{ Lh~ Co# :9 om 9000 hcj Hnyffbfcz

89"9006#

47# Zyvwzw gyfhzfj kc hggoyjhcgf ~kzd h moyfknc lh~ bh{ bknyhzf zo

Phchbh pyo}kjfj zdhz zdf wfzzloy hcj zdf zyvwzff oy zdf zyvwzff hlocf, km

hvzdoykwfj i{ zdf zyvwz kcwzyvbfcz, bhef h jfglhyhzkoc om zdhz kczfcz, hcj i{

oiwfy}kcn zdf moybhlkzkfw fwzhilkwdfj kc zdf Zyvwzw Lh~ moy zdf gyfhzkoc om

h zyvwz#

Movcjhzkocw $ZoY H#8#6+

4:# Zdf Phchbhckhc pyk}hzf movcjhzkoc kw no}fycfj i{ Lh~ Co# 96om 8;;6 $Movcjhzkocw Lh~+# Zdf lh~ jofw coz goczhkc h jfmkckzkoc om h

movcjhzkoc wkbklhy zo zdf jfmkckzkoc om h zyvwz goczhkcfj kc Zyvwzw Lh~# Kcnfcfyhl zfybw, zdf gyfhzkoc om h movcjhzkoc kc}ol}fw zdf fcjo~bfcz i{ h

movcjfy om hwwfzw zo zdf movcjhzkoc ftglvwk}fl{ moy zdf pvypowfw ftpyfwwfj

kc zdf movcjhzkoc gdhyzfy# Zdf movcjfy bh{ if h chzvyhl pfywoc, h avykjkghl

pfywoc oy h cobkcff om zdfb#

46# Hyzkglf 7 om zdf Movcjhzkocw Lh~ pyo}kjfw zdhz pyk}hzf

movcjhzkocw wdhll coz if pyomkz oykfczfj# Do~f}fy, zdf{ bh{ fcnhnf kc

gobbfygkhl hgzk}kzkfw kc h coc dhikzvhl bhccfy $+ pyo}kjfj zdhz zdf

yfwvlz oy fgocobkg pyojvgz $+ kw ftglvwk}fl{ vwfj ftglvwk}fl{ zo~hyjw zdf

movcjhzkocw oiafgzk}fw# Ozdfy~kwf h movcjhzkoc ghc if gyfhzfj moy hc{

lh~mvl pvypowf wvgd hw zdf bhkczfchcgf hcj ~flmhyf om zdf movcjfy oy dkw

mhbkl{ oy moy h gdhykzhilf pvypowf# Kz ghc o~c zdf wdhyfw, ihce hggovczwhcj yfhl fwzhzf hcj fcnhnf kc hgzk}kzkfw zo kcgyfhwf zdf }hlvf om kzw hwwfzw#

4=# Pyk}hzf movcjhzkocw bh{ if moybfj fkzdfy i{ h pyk}hzf jogvbfczwkncfj i{ zdf movcjfy, ~dowf wknchzvyf bvwz if hvzdfczkghzfj i{ zdf pvilkg


32/79



cozhy{ kc zdf plhgf om kzw gocwzkzvzkoc oy jkyfgzl{ ifmoyf zdf pvilkg cozhy{ kc

zdf plhgf om kzw gocwzkzvzkoc $Hyzkglf : om zdf Movcjhzkocw Lh~+# ^dhzf}fy

zdf bfzdoj om gocwzkzvzkoc, zdf moybhlkzkfw moy zdf gyfhzkoc om movcjhzkocw

wfz ovz i{ zdf Lh~ bvwz if mvlmkllfj# Zdf movcjhzkocw gdhyzfy hw ~fll hw

hc{ hbfcjbfczw zdfyfzo, bvwz if yfnkwzfyfj kc zdf Pvilkg Yfnkwzy{#Kcmoybhzkoc ~dkgd zdf gdhyzfy bvwz goczhkc kcglvjfw5 jfzhklw om zdf

hppokczbfcz, kcglvjkcn zdf hjjyfww, om zdf bfbify oy bfbifyw om zdfmovcjhzkocw iohyj, ~dkgd bh{ kcglvjf zdf movcjfy, hcj zdf chbf hcj

hjjyfww om zdf movcjhzkocw hnfcz yfwkjfcz kc Phchbh, ~do bvwz if h

lh~{fy, oy h mkyb om lh~{fyw, ~do wdhll fcjoywf zdf gdhyzfy ifmoyf kzwjfpowkzkoc kc zdf Pvilkg Yfnkwzy{# Zdf bhccfy om jfwknchzkcn ifcfmkgkhykfw

bvwz hlwo if wzhzfj $Hyzkglfw 6 om zdf Movcjhzkocw Lh~+#

4># Zdfwf hyf lfww ocfyovw yfxvkyfbfczw zdhc zdowf oizhkckcn kc zdf

ghwf om zyvwzw moy ~dkgd h gobplfzf hcj glfhy jfwknchzkoc om zdf wfzzloy,zyvwzff hcj ifcfmkgkhykfw kw yfxvkyfj# Do~f}fy, kcmoybhzkoc oc zdf bfbifywom zdf movcjhzkocw iohyj kw h}hklhilf kc zdf pvilkg yfnkwzy{

44# Yfnkwzyhzkoc om zdf gdhyzfy kc zdf Pvilkg Yfnkwzy{ nk}fw zdf

movcjhzkoc lfnhl pfywochlkz{ $Hyzkglf ; om zdf Movcjhzkocw Lh~+# Kz hlwogocwzkzvzfw pvilkghzkoc zo zdkyj phyzkfw#

4;# Hyzkglf 7: om zdf Movcjhzkocw Lh~ pyo}kjfw zdhz zdf opfyhzkocw

om movcjhzkocw wdhll if wviafgz zo hll zdf lfnhl pyo}kwkocw goczhkcfj kc

Ftfgvzk}f Jfgyff Co# :=4 om 8;;: hcj hc{ ozdfy lh~ jfwkncfj zo gobihz

bocf{ lhvcjfykcn yflhzfj zo zdf pyogffjw om jyvn zyhmmkgekcn# Ftfgvzk}fJfgyff Co# :=4 kbpowfw oc lh~{fyw, hgzkcn hw yfwkjfcz hnfczw, hc

oilknhzkoc zo eco~ zdfky glkfczw#4


;0# Yfwkjfcz hnfczw hyf coz kcglvjfj kc Lh~ Co# :9 om 9 Ogzoify9000 $~dkgd fwzhilkwdfw bfhwvyfw moy zdf pyf}fczkoc om zdf gykbf om bocf{

lhvcjfykcn+#

Zht Lh~

;8# ^dfyf h pyk}hzf kczfyfwz movcjhzkoc nfcfyhzfw zhthilf kcgobf kcPhchbh kz kw yfxvkyfj zo yfnkwzfy ~kzd zdf zht hvzdoykzkfw hcj zo mklf h zht

yfzvyc# Zdfyf hyf co yfxvkyfbfczw kc zdf Mkwghl Gojf zdhz oilknf h

movcjhzkoc zo dh}f phyzkgvlhy z{pfw om kcmoybhzkoc h}hklhilf moy zhtpvypowfw, f#n# oc movcjfyw oy ifcfmkgkhykfw zdovnd kcmoybhzkoc oc movcjfyw

oy ifcfmkgkhykfw govlj if yfxvfwzfj kc zdf ghwf om h zht hvjkz#

4 Wff phyhnyhpd :=#


33/79



;9# Do~f}fy, pyk}hzf kczfyfwz movcjhzkocw ghccoz dhikzvhll{ fcnhnf

kc gobbfygkhl hgzk}kzkfw kc Phchbh# Boyfo}fy, Hyzkglf 9> om zdf

Movcjhzkocw Lh~ pyo}kjfw zdhz zdf zyhcwmfy om hwwfzw zo h movcjhzkoc hcj

hc{ kcgobf myob wvgd hwwfzw wdhll if ftfbpz myob zht pyo}kjfj zdhz wvgd

hwwfzw hyf1

k# hwwfzw loghzfj hiyohj5

kk# bocf{ jfpowkzfj i{ chzvyhl oy avykjkghl pfywocw ~dowf kcgobf jofw

coz jfyk}f myob Phchbhckhc wovygf oy kw coz zhthilf kc Phchbh5 oy

kkk# wdhyfw oy wfgvykzkfw om hc{ ekcj, kwwvfj i{ gobphckfw ~dowf kcgobf kwcoz jfyk}fj myob Phchbhckhc wovygf f}fc ~dfc wvgd bocf{ wdhyfw oy

wfgvykzkfw hyf jfpowkzfj kc zdf Yfpvilkg om Phchbh#

Fcmoygfbfcz pyo}kwkocw zo fcwvyf h}hklhiklkz{ om kcmoybhzkoc $ZoY

H#8#=+

;7# Lh~ Co# 79 om 8;9> ~dkgd no}fycw zdf fwzhilkwdbfcz om WHw

yfxvkyfw hll WHw zo effp h wzoge yfnkwzfy ivz jofw coz pyfwgykif pfchlzkfw moyhc{ mhklvyf zo jo wo oy moy h mhklvyf zo effp kz vp zo jhzf# Zdf kcmoybhzkoc kc

zdf wzoge yfnkwzfy bh{ if yfxvkyfj moy hll hvjkzw ghyykfj ovz i{ zdf JNK hcj

mhklvyf zo wvppl{ zdkw kcmoybhzkoc lfh}fw zdf gobphc{ lkhilf zo zdf pfchlzkfwpyo}kjfj moy kc Hyzkglf >6= om zdf Mkwghl Gojf#

;Hw Phchbh dhw h zfyykzoykhl

zht w{wzfb, do~f}fy, zdfyf kw h godoyz om gobphckfw ~dkgd bh{ coz ifwviafgz zo hvjkz ifghvwf zdf{ hyf coz kc yfgfkpz om Phchbhckhc wovygf

kcgobf# Kc zdkw ghwf zdfyf hppfhyw zo if co ~h{ om fcwvykcn zdf h}hklhiklkz{oc kcmoybhzkoc oc wdhyfdoljfyw kc WHw f}fc km zdf WH dhw coz kwwvfj ifhyfy

wdhyfw#

;:# WHw, WYLw, hcj pyk}hzf kczfyfwz movcjhzkocw hyf yfxvkyfj zo dh}fh yfwkjfcz hnfcz# H Yfwkjfcz Hnfcz ~do kw kc coc"gobplkhcgf ~kzd eco~

{ovy glkfcz pyo}kwkocw govlj if jkwihyyfj i{ zdf Wvpyfbf Govyz jvf zoiyfhgd om zdf Gojf om Fzdkgw $Lh~ ; om 8;4:+# Do~f}fy, zdf yfxvkyfbfczmoy yfwkjfcz hnfczw zo eco~ zdfky glkfczw wffbw coz zo if fcmoygfj#

80

;6# Zdf kjfczkz{ om zdf wviwgykikcn wdhyfdoljfyw kc hc WH, zdf xvozhdoljfyw kc hc WYL, zdf phyzcfyw kc h phyzcfywdkp hcj zdf bfbifyw om

movcjhzkoc govcgklw kw h bhzzfy om pvilkg yfgoyj# Zdfyf hyf co wpfgkmkg

gykbkchl oy hjbkckwzyhzk}f pfchlzkfw moy mhklkcn zo gobpl{ ~kzd zdf

; Wff phyhnyhpd 89;#

80 Wff phyhnyhpd :>#


34/79



yfxvkyfbfcz zo cozkm{ zdf Pvilkg Yfnkwzy{ om gdhcnfw kc o~cfywdkp kc zdf

ghwf om WYLw, nfcfyhl phyzcfywdkpw, lkbkzfj phyzcfywdkpw oy phyzcfywdkpw

lkbkzfj i{ wdhyfw# Zdf Phchbhckhc hvzdoykzkfw dh}f kcjkghzfj, do~f}fy,

zdhz mhklvyf zo cozkm{ gdhcnfw kc o~cfywdkp ~ovlj yfwvlz kc zdf yflf}hcz

fczkz{ lowkcn kzw lfnhl wzhzvw#

;=# Zyvwz wfy}kgf pyo}kjfyw hyf kcglvjfj kc Lh~ :9 om 9000 $Hczk"

Bocf{ Lhvcjfykcn+# Zdkw fwzhilkwdfw mkcfw moy coc gobplkhcgf myob VWJ6 000 vp zo VWJ 8 000 000 ~kzdovz ftglvjkcn zdf bfhwvyfw wzkpvlhzfj kc

zdf Pfchl Gojf oy kc ozdfy lh~w, jfgyffw oy ftkwzkcn yfnvlhzkocw kc Phchbh#

Ozdfy hjbkckwzyhzk}f whcgzkocw govlj kcglvjf ghcgfllhzkoc om zdf yfwpfgzk}flkgfcwf#

;># Zdf fmmfgzk}fcfww om zdf fcmoygfbfcz pyo}kwkocw ~dkgd hyf kc

plhgf kc Phchbh ~kll if gocwkjfyfj hw phyz om zdf Pdhwf 9 yf}kf~#

Ozdfy yflf}hcz fczkzkfw hcj hyyhcnfbfcz

;4# Phchbhckhc lh~ gocwkjfyw hc kc}fwzbfcz mvcj oy wogkfz{ zo if h

lfnhl fczkz{, wfphyhzf myob kzw vckz doljfyw# Hw wvgd kz ph{w kcgobf zht kc h

bhccfy fxvk}hlfcz zo h goypoyhzkoc# Kcgobf hykwkcn myob moyfknc wovygfw kwftglvjfj myob zhthzkoc# Zdf{ bh{ if gocwzkzvzfj hw lfnhl pfywocw, wvgd hw

gobphckfw, hw zyvwzw oy hw h goczyhgzvhl hyyhcnfbfcz# Mvyzdfy, zdf{ bh{ iffkzdfy yfnkwzfyfj oy pyk}hzf kc}fwzbfcz mvcjw# Zdf lhzzfy hyf lkbkzfj zo 60

kc}fwzoyw ~kzd h bkckbvb wviwgykpzkoc om VWJ 800 000# Kc}fwzbfczwogkfzkfw bhjf vp om lfww zdhc 90 kc}fwzoyw ~dowf vckzw hyf coz ommfyfj zozdf pvilkg hyf ftglvjfj myob zdf wgopf om zdf lfnkwlhzkoc#

;;# Mvcjw bh{ dh}f kc}fwzbfcz bhchnfyw oy gvwzojkhcw zdhz hyf

yfxvkyfj zo hjfxvhzfl{ kjfczkm{ zdfky glkfczw vcjfy Hyzkglf 8 om Lh~ Co# :9om 9000# Yfnkwzfyfj kc}fwzbfcz mvcjw hyf yfxvkyfj zo dh}f gvwzojkhcw,

~dkgd bvwz if hvzdoykwfj i{ zdf GC], zo dolj zdfky hwwfzw# Kc}fwzbfczbhchnfyw hyf hlwo yfxvkyfj zo if hvzdoykwfj i{ zdf GC] ivz h mvcj bh{

hlwo bhchnf kzw o~c hwwfzw# Phchbh dhw yfpoyzfj zdhz zdfyf hyf gvyyfczl{

ocl{ 88 kc}fwzbfcz wogkfzkfw kc opfyhzkoc# Co ozdfy yflf}hcz fczkzkfw hcjhyyhcnfbfczw mhll zo if gocwkjfyfj#


35/79



Jfzfybkchzkoc hcj mhgzoyw vcjfyl{kcn yfgobbfcjhzkocw

Jfzfybkchzkoc

Zdf flfbfcz kw coz kc plhgf#

Mhgzoyw vcjfyl{kcnyfgobbfcjhzkocw

Yfgobbfcjhzkocw

Kcmoybhzkoc oc zdf o~cfyw omifhyfy wdhyfw kw cozh}hklhilf#

Phchbh wdovlj zhef hll cfgfwwhy{wzfpw zo fcwvyf zdhz kzw gobpfzfczhvzdoykzkfw ghc kjfczkm{ zdf o~cfyw omifhyfy wdhyfw#

Zdfyf kw co yfxvkyfbfcz moycobkcffw zo dh}f, oy bhefh}hklhilf, kcmoybhzkoc hiovzzdf pfywoc oc ~dowf ifdhlmwdhyfw hyf yfnkwzfyfj#

^dfyf wdhyfw oy wfgvykzkfw hyfyfnkwzfyfj kc zdf chbf om h pfywoczdf gobpfzfcz hvzdoykzkfw wdovljdh}f po~fy zo yfxvkyf zdhz pfywoc zowzhzf ~dfzdfy df/wdf doljw zdfwdhyfw hw h cobkcff hcj km wo zokjfczkm{ zdf pfywoc oc ~dowf ifdhlmzdf wdhyfw hyf yfnkwzfyfj#

Hlzdovnd eco~ {ovy glkfcz

yvlfw hppl{ zo yfwkjfczhnfczw moy gobphckfw hcjmovcjhzkocw, kc hggoyjhcgf~kzd Ftfgvzk}f jfgyff Co#:=4 om 8;;:, kz kw coz glfhy~dhz kcmoybhzkoc zdfwf yvlfwyfxvkyf zo if efpz #

Zdf eco~ {ovy glkfcz yvlfw moy

yfwkjfcz hnfczw wdovlj if hbfcjfjzo fcwvyf zdhz o~cfywdkp kcmoybhzkocdflj i{ yfwkjfcz hnfczw kjfczkmkfw zdfo~cfyw om gobphckfw hcj zdfmovcjfyw, bfbifyw om zdf movcjhzkocgovcgkl hcj ifcfmkgkhykfw ommovcjhzkocw#

Vclfww h Wogkfjhj Hcckbhkw wviafgz zo hvjkz i{ zdf zhthvzdoykzkfw zdfyf hppfhyw zoif co bfgdhckwb zo fcwvyfzdhz zdf wzoge yfnkwzfy kwefpz vp zo jhzf, oy hz hll#

Pfchlzkfw moy mhklkcn zo bhkczhkc wzogeyfnkwzfyw vp zo jhzf wdovlj ifpyfwgykifj moy hll Wogkfjhj Hcckbh#


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7: GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 H]HKLHIKLKZ[ OM KCMOYBHZKOC


H#9# Hggovczkcn yfgoyjw

Avykwjkgzkocw wdovlj fcwvyf zdhz yflkhilf hggovczkcn yfgoyjw hyf efpzmoy hll yflf}hcz fczkzkfw hcj hyyhcnfbfczw#

Nfcfyhl yfxvkyfbfczw $ZoY H#9#8+

800# Zdf Phchbhckhc Gobbfygkhl Gojf pyo}kjfw zdhz bfygdhczw hyf

yfxvkyfj zo effp hggovczkcn yfgoyjw ~dkgd wdo~ glfhyl{ hcj pyfgkwfl{ kzw

gobbfygkhl opfyhzkocw, kzw hwwfzw, lkhiklkzkfw hcj pyopfyzkfw $Hyzkglf >8 om

zdf Gobbfygkhl Gojf+# Zdkw yfxvkyfbfcz hpplkfw kyyfwpfgzk}f om zdf z{pf om

fczkz{ kc}ol}fj, f#n# gobphc{ oy phyzcfywdkp# Kz hlwo hpplkfw zo gobphckfwopfyhzkcn kc myff qocfw hcj ozdfy wpfgkhl fgocobkg qocfw#

808# ^kzd yfnhyj zo myff qocf gobphckfw Hyzkglf 806 om Ftfgvzk}f

Jfgyff Co#8>0 om 8;;7 pyo}kjfw zdhz kcjk}kjvhlw oy fczkzkfw opfyhzkcn kcmyff qocfw bvwz effp wfphyhzf hggovczkcn yfgoyjw om zdfky jobfwzkg hcj

ftpoyz opfyhzkocw# Zdf JNK dhw zdf po~fy zo yf}kf~ zdfwf hggovczkcn

yfgoyjw#

809# Zdf iooew zdhz f}fy{ bfygdhcz kw yfxvkyfj zo effp pvywvhcz zo

zdf Gobbfygkhl Gojf hyf zdf Nfcfyhl Lfjnfy hcj Nfcfyhl Aovychl#Gobbfygkhl gobphckfw hyf hlwo yfxvkyfj zo effp h Bkcvzf Yfnkwzy{ Iooe

hcj h Wdhyf hcj Wdhyfdoljfy Yfnkwzy{ Iooe oy h Yfnkwzy{ om zdf Xvozhw oy

Goczykivzkocw om Hwwfzw oy Wogkhl Phyzkgkphzkoc $Hyzkglf >7 om zdfGobbfygkhl Gojf+#

807# Pfchlzkfw hyf pyo}kjfj moy mhklkcn zo bhkczhkc vp zo jhzf yfgoyjwyhcnkcn myob VWJ 800 zo VWJ 600 moy fhgd boczd zdhz zdf yfgoyjw hyf coz

vpjhzfj# Hggovczkcn yfgoyjw hyf gocwkjfyfj vp zo jhzf km zdf{ hyf bhjf

boczdl{ kc zdf gobpvlwoy{ yfgoyjw, ~kzdkc wktz{ jh{w om zdf goyyfwpocjkcn

boczd $Hyzkglf 4> om zdf Gobbfygkhl Gojf+# Zdf zht hvzdoykzkfw hyf

yfwpocwkilf moy fcmoygkcn zdkw yfxvkyfbfcz#

80:# Loghl hcj moyfknc gobphckfw hcj phyzcfywdkpw zdhz vcjfyzhef

ivwkcfww kc Phchbh dh}f zdf oilknhzkoc zo effp zdfky hggovczkcn yfgoyjw kcPhchbh# H gobphc{ oy phyzcfywdkp oynhckqfj vcjfy zdf lh~w om Phchbhzdhz jofw coz opfyhzf ~kzdkc zdf govczy{ hcj jofw coz nfcfyhzf Phchbh

wovygf kcgobf kw coz wviafgz zo zdf Gobbfygkhl Gojf hcj kw zdfyfmoyf coz

iovcj i{ zdf Gojfw yfgoyj effpkcn yfxvkyfbfczw# Hw wvgd fczkzkfw jo cozfhyc kcgobf myob h wovygf kc Phchbh zdf{ hyf coz wviafgz zo zdf yfgoyj

effpkcn yfxvkyfbfczw kc zdf Mkwghl Gojf fkzdfy#

806# Zyvwzw hcj movcjhzkocw hyf coz kcglvjfj kc zdf wgopf om Hyzkglf

>7 vclfww zdf{ ghc if gocwkjfyfj zo if bfygdhczw# Kc zdkw goczftz zdf zfyb

bfygdhcz bfhcw h pfywoc ~kzd lfnhl ghphgkz{ ~do ghyykfw ovz hgzw om


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zyhjf kc hc dhikzvhl hcj pyomfwwkochl bhccfy kc dkw o~c chbf oy zdf chbf

om ozdfyw $Hyzkglf 94 om zdf Gobbfygkhl Gojf+# Hw movcjhzkocw hyf

pyodkikzfj myob dhikzvhll{ fcnhnkcn kc gobbfygkhl hgzk}kzkfw hcj zyvwzw

omzfc avwz dolj hwwfzw hw oppowfj zo fcnhnkcn kc gobbfygkhl hgzk}kzkfw zdf{

~kll omzfc if ovzwkjf zdf wgopf om Hyzkglf >7#

80=# Hw yfnhyjw zyvwzw, do~f}fy, Hyzkglf 86 om Lh~ 8 om 8;4:

fwzhilkwdfw zdhz zdf zyvwzw hwwfzw gocwzkzvzf h wfphyhzf fwzhzf myob zdf

pfywochl hwwfzw om zdf zyvwzff moy hll lfnhl fmmfgzw hcj Hyzkglf 94 fwzhilkwdfwzdhz zdf zyvwzff wdhll yfcjfy h yfpoyz om kzw bhchnfbfcz zo zdf wfzzloy oy zo

zdf ftkwzkcn ifcfmkgkhykfw, hw kcjkghzfj kc zdf kcwzyvbfcz oy hz lfhwz ocgf h

{fhy# Kz mollo~w zdhz h zyvwz kcwzyvbfcz ghccoz pyo}kjf zdhz zdfyf kw co

yfxvkyfbfcz zo effp hggovczkcn yfgoyjw#

80># Wkbklhyl{, Hyzkglf 8; om zdf Movcjhzkocw Lh~ pyo}kjfw moy zdffwzhilkwdbfcz om h movcjhzkoc iohyj ~dkgd, vclfww ozdfy~kwf wzhzfj kc zdf

gdhyzfy oy yvlfw, dhw hw ocf om kzw nfcfyhl oilknhzkocw zo kcmoyb zdf

ifcfmkgkhykfw om zdf wzhzf om kzw hwwfzw, hw lhkj jo~c kc kzw gdhyzfy oy yvlfw#

Hyzkglf 90 om zdf Movcjhzkocw Lh~ pyo}kjfw zdhz zdf movcjhzkoc govcgkl

bvwz pyo}kjf hc hggovczkcn om kzw hgzk}kzkfw zo zdf ifcfmkgkhykfw hcj zdfwvpfy}kwoy{ ioj{, ~dfc hpplkghilf, vclfww ozdfy~kwf pyo}kjfj moy kc zdf

gdhyzfy oy yfnvlhzkocw# Km zdf movcjhzkoc gdhyzfy oy kzw yfnvlhzkocw goczhkc co

pyo}kwkocw kc zdkw yfnhyj zdf yfcjfykcn om hggovczw bvwz if jocf hccvhll{#Goczyhy{ zo ghwf om zyvwzw, do~f}fy, kz ~ovlj hppfhy zdhz zdf movcjhzkocw

gdhyzfy govlj pyo}kjf zdhz zdfyf kw co yfxvkyfbfcz zo effp hggovczkcnyfgoyjw#

Zht Lh~

804# Zdf Mkwghl Gojf jofw coz gyfhzf hc{ wfphyhzf yfxvkyfbfczw

yflhzfj zo zdf bhkczfchcgf om hggovczkcn yfgoyjw ozdfy zdhc zdowf jfwgykifj

hio}f# Do~f}fy, Yfwolvzkoc 908"8;;0 yfnvlhzfw zdf moyb om pyfwfczhzkoc

om hggovczkcn hcj mkchcgkhl wzhzfbfcz yfgoyjw#

Vcjfyl{kcn jogvbfczhzkoc $ZoY H#9#9+

80;# Zdfyf kw co nfcfyhl yfxvkyfbfcz zdhz bfygdhczw bhkczhkc

phyzkgvlhy vcjfyl{kcn jogvbfczhzkoc $f#n# kc}okgfw, goczyhgzw+ kc wvppoyz omzdf hggovczkcn yfgoyjw# Do~f}fy, zdf Gobbfygkhl Gojf pyo}kjfw zdhz

hggovczkcn yfgoyjw bvwz if efpz ~kzd pyfgkwkoc hcj glfhycfww kc hgdyocolonkghl oyjfy $Hyzkglf >>+ hcj zdhz zdf hggovczkcn om f}fy{ bfygdhcz

bvwz if vcjfyzhefc i{ h lkgfcwfj hggovczhcz oy hvzdoykwfj Pvilkg

Hggovczhcz $Hyzkglf 4>+# Mvyzdfy, Hyzkglf ;7 pyo}kjfw zdhz zdf hvtklkhy{yfgoyjw, yfgfkpzw hcj jogvbfczhzkoc ~dkgd wvppoyz zdf bfyghczklf


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opfyhzkocw bvwz if efpz vczkl zdf yvcckcn om zdf wzhzvzf om lkbkzhzkoc om

f}fy{ hgzkoc ~dkgd bh{ hykwf zdfyf myob#

880# Zdf Zyvwzw Lh~ hcj Movcjhzkocw Lh~ hyf wklfcz oc zdf chzvyf om

zdf hggovczkcn yfgoyjw zdhz yfxvkyf zo if efpz hcj zdfyf jofw coz hppfhy zo

if hc{ yfxvkyfbfcz zo bhkczhkc vcjfyl{kcn jogvbfczhzkoc#

6"{fhy yfgoyj yfzfczkoc wzhcjhyj$ZoY H#9#7+

888# Hll bfygdhczw hyf yfxvkyfj zo yfzhkc zdfky gobpvlwoy{

gobbfygkhl hggovcz iooew zdyovndovz zdfky pyomfwwkochl lkmf hcj moy mk}f

{fhyw mollo~kcn zdf glowvyf om zdfky ivwkcfww $Hyzkglf ;7 om zdf GobbfygkhlGojf+#

889# Zdf Zyvwzw Lh~ hcj Movcjhzkocw Lh~ hyf wklfcz oc zdf pfykoj moy

~dkgd yfgoyjw wdovlj if yfzhkcfj# Kc zdf ghwf om zyvwzw do~f}fy, ~dfyf hzyvwz goypoyhzkoc kw vwfj kz bvwz gobpl{ ~kzd jvf jklknfcgf yfxvkyfbfczw

moy hczk"bocf{ lhvcjfykcn pvypowfw zo~hyjw kzw gvwzobfyw hcj zdfkyyfwovygfw ~dkgd kcglvjfw jf}flopkcn h mkchcgkhl pyomklf hcj jfzfybkckcn

zdf wovygf hcj oyknkc om mvcjw goczykivzfj zo zdf zyvwz# Jogvbfczw oizhkcfj

zdyovnd zdf jvf jklknfcgf pyogfww oc zdf gvwzobfy hcj dkw yfwovygfw bvwzif yfzhkcfj moy coz lfww zdhc mk}f {fhyw govczfj myob zdf fcj om zdf goczyhgz

yflhzkoc ~kzd zdf gvwzobfy $Hyzkglf > om Hnyffbfcz 89"9006 om zdfWvpfykczfcjfcgf om Ihcew+ dklf wknckmkghcz zdfwf yfxvkyfbfczw hyf coz zdf

whbf hw zdowf yfxvkyfj vcjfy zdf wzhcjhyj wfz ovz kc H9#8 hcj H9#9 om zdfZfybw om Yfmfyfcgf#

Jfzfybkchzkoc hcj mhgzoyw vcjfyl{kcn yfgobbfcjhzkocw

Jfzfybkchzkoc

Zdf flfbfcz kw coz kc plhgf#

Mhgzoyw vcjfyl{kcnyfgobbfcjhzkocw

Yfgobbfcjhzkocw

Ocl{ gobphckfw hcjphyzcfywdkpw opfyhzkcn kcPhchbh hyf yfxvkyfj zobhkczhkc hggovczkcn yfgoyjw#

Zdf yfgoyj effpkcn yfxvkyfbfczw kczdf Gobbfygkhl Gojf wdovlj hppl{zo hll gobphckfw, lkbkzfjphyzcfywdkpw hcj phyzcfywdkpw lkbkzfji{ wdhyfw yfnkwzfyfj kc Phchbhkyyfwpfgzk}f om ~dfzdfy zdf{ ghyy{ ocivwkcfww kc Phchbh#


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GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 HGGFWW ZO KCMOYBHZKOC :8


oizhkc kcmoybhzkoc kw gocmfyyfj i{ Hyzkglf 90 om Ghikcfz Jfgyff 80; om >

Bh{, 8;>0 hw bojkmkfj kc Hyzkglf 78 om zdf Lh~ Co# 4 om 86 Bhygd, 9080

~dkgd pyo}kjfw hw mollo~w1

Zdf Jkyfgzoyhzf Nfcfyhl om Yf}fcvf kw hvzdoykqfj hcj fbpo~fyfj zoyfxvfwz hcj oizhkc myob zdf pvilkg hcj pyk}hzf fczkzkfw hcj zdkyj phyzkfw kcnfcfyhl, ~kzdovz ftgfpzkoc, hll kcmoybhzkoc cfgfwwhy{ hcj kcdfyfcz zo zdf

jfzfybkchzkoc om zht oilknhzkocw, zdf f}fczw om zhtfw oy ftfbpzkocw, zdfky

hbovczw hcj wovygfw om kcgobf, yfbkzzhcgfw, jfjvgzkocw, ftpfcwfw, yfwfy}fw,

ftpfcwfw, hbocn ozdfyw, yflhzfj zo zdf zhthzkoc, hcj kcmoybhzkoc hiovz zdowf

yfwpocwkilf moy wvgd oilknhzkocw oy ykndzw doljfyw om zht ftfbpzkocw# Kc hll

ghwfw zdkw kcmoybhzkoc kw gocmkjfczkhl hcj vcjfy hc{ gkygvbwzhcgfw bh{ bhef

kz zyhcwgfcj, ftgfpz moy pvypowfw om zdf gobplkhcgf ~kzd zyfhzkfw wkncfj i{ zdf

Yfpvilkg om Phchbh zo h}okj jovilf zhthzkoc oy kc gkygvbwzhcgfw wpfgkmkghll{

pyo}kjf kc zdf lh~#

890# Zdf pyfgkwf wgopf om zdf po~fyw gocmfyyfj i{ Hyzkglf 90 kw

wobf~dhz vcglfhy# Hw h cvbify om kbpoyzhcz zfybw wvgd hw kcmoybhzkochcj cfgfwwhy{ ~dkgd hyf vwfj kc zdf Hyzkglf hyf coz jfmkcfj kz kw jkmmkgvlz

zo hwwfww do~ mhy"yfhgdkcn zdf po~fyw hyf# Kc zdf hwwfwwbfcz zfhbw }kf~

zdfyf kw hlwo vcgfyzhkcz{ hiovz do~ zdfwf pyo}kwkocw kczfyhgz ~kzd ozdfy

pyo}kwkocw om Phchbhckhc lh~, phyzkgvlhyl{ hw zdfwf po~fyw dh}f cf}fy

iffc vwfj zo oizhkc kcmoybhzkoc moy ftgdhcnf pvypowfw#88

Zdf Phchbhckhchvzdoykzkfw dh}f wzhzfj zdf JNK dhw zdf ykndz zo kczfypyfz zdf lh~ hcj

fwzhilkwd zdf bfhckcn om kz hcj zdf zht ph{fy dhw zdf powwkiklkz{ zo hppfhlzdf jfgkwkoc zdyovnd hjbkckwzyhzk}f hcj lfnhl hppfhl gdhccflw# Zdf{ dh}f

mvyzdfy wzhzfj zdhz zdkw po~fy dhw iffc ftfygkwfj wkcgf 9006 ~kzdovz hc{

jkmmkgvlz{ hcj zdhz co hynvbfcz oy lfnhl hgzkoc dhw iffc zhefc zo gdhllfcnfkz#

O~cfywdkp hcj kjfczkz{ kcmoybhzkoc $ZoY I#8#8+

898# Phchbh dhw kcjkghzfj zdhz zdfyf hyf co yfwzykgzkocw oc zdf JNKw

hiklkz{ zo oizhkc o~cfywdkp oy kjfczkz{ kcmoybhzkoc myob pvilkg hcj pyk}hzffczkzkfw oy myob zdkyj phyzkfw# Do~f}fy, zdfyf kw gobpfzkcn wfgyfg{

lfnkwlhzkoc zdhz bh{ kbpfjf zdf JNKw hggfww kc gfyzhkc ghwfw#89

899# Zdf }kf~ om zdf JNK kw zdhz kzw po~fyw vcjfy Hyzkglf 90 om

Ghikcfz Jfgyff 80; om Bh{ > om 8;>0 ~ovlj o}fyykjf zdfwf wfgyfg{

pyo}kwkocw# Do~f}fy, Phchbh dhw coz pyo}kjfj hc{ glfhy lfnhl hvzdoykz{ oczdkw hcj wvnnfwzw zdhz kc zdf ghwf om h jkwpvzf zdf bhzzfy ~ovlj dh}f zo if

jfgkjfj i{ zdf Wvpyfbf Govyz om Avwzkgf#

88 Wff phyhnyhpdw 878"876#

89 Wff phyhnyhpd 879"87:#


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:9 GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 HGGFWW ZO KCMOYBHZKOC


897# Zdf kjfczkz{ om zdf wviwgykikcn wdhyfdoljfyw kc hc WH, zdf xvozh

doljfyw kc hc WYL, zdf phyzcfyw kc h phyzcfywdkp hcj zdf bfbifyw om

movcjhzkoc govcgklw kw h bhzzfy om pvilkg yfgoyj#

Hggovczkcn yfgoyjw $ZoY I#8#9+

89:# Phchbh dhw zdf hiklkz{ zo oizhkc hggovczkcn kcmoybhzkoc ~dfyf kz

kw yflf}hcz moy kzw o~c zht pvypowfw# Phchbh dhw kcjkghzfj zdhz zdfyf kw colfnhl ihwkw zo oizhkc kcmoybhzkoc myob pfywocw zdhz hyf coz opfyhzkcn ~kzdkc

Phchbh oy nfcfyhzkcn Phchbhckhc wovygf kcgobf#

Vwf om kcmoybhzkoc nhzdfykcn bfhwvyfw hiwfcz jobfwzkg zhtkczfyfwz $ZoY I#8#7+

896# Zdf gocgfpz om jobfwzkg zht kczfyfwz jfwgykifw h wkzvhzkoc~dfyf h goczyhgzkcn phyz{ ghc ocl{ pyo}kjf kcmoybhzkoc zo hcozdfygoczyhgzkcn phyz{ km kz dhw hc kczfyfwz kc zdf yfxvfwzfj kcmoybhzkoc moy kzw

o~c zht pvypowfw# Phchbhw kcmoybhzkoc nhzdfykcn po~fyw wpfgkm{ zdhz zdf

JNK kw fbpo~fyfj zo oizhkc hll kcmoybhzkoc cfgfwwhy{ hcj kcdfyfcz zo zdf

jfzfybkchzkoc om zht oilknhzkocw) $Hyzkglf 90 om Ghikcfz Jfgyff 80; om >

Bh{, 8;>0+# Phchbh dhw kcjkghzfj kc pyf}kovw yf}kf~w i{ zdf NloihlMoyvb zdhz kz ocl{ dhw po~fy zo oizhkc kcmoybhzkoc moy jobfwzkg zht

pvypowfw ~dkgd kw gocwkwzfcz ~kzd zdf }kf~ zdhz zht oilknhzkocw kc zdkw

goczftz yfmfyw zo h Phchbhckhc zht oilknhzkoc# Zdkw kczfypyfzhzkoc ~hwgocmkybfj ~kzd zdf Phchbhckhc hvzdoykzkfw i{ zdf yf}kf~ zfhb fhyl{ kc zdf

pffy yf}kf~ pyogfww#

89=# Phchbhw zfyykzoykhl zht w{wzfb kw hc kbpoyzhcz mhgzoy kc bhekcn kz h

gfczyf moy kczfychzkochl wfy}kgfw# Kz hlwo dhw zdf fmmfgz om ftglvjkcn myob zdf

JNKw kcmoybhzkoc nhzdfykcn po~fyw fczkzkfw ~dkgd hyf fcnhnfj kc

kczfychzkochl wfy}kgfw ivz ~dkgd hyf ocl{ kc yfgfkpz om moyfknc wovygf kcgobf

ifghvwf zdfyf kw co jobfwzkg zht oilknhzkoc kc wvgd ghwfw# Zdkw kw h wfykovw

jfmkgkfcg{ kc zdf Phchbhckhc hvzdoykzkfw po~fyw zo oizhkc kcmoybhzkoc moy

ftgdhcnf pvypowfw#89># Phchbhckhc ommkgkhlw dh}f, do~f}fy, jyh~c zdf hwwfwwbfcz

zfhbw hzzfczkoc zo h gobbkzbfcz lfzzfy zdhz kz wfcz zo zdf OFGJ kc 9009~dkgd wzhzfj zdhz kc zdf ghwf om h yfxvfwz moy kcmoybhzkoc ftgdhcnf yflhzkcn

zo h gk}kl zht bhzzfy zdf lhge om h Phchbhckhc zht kczfyfwz kc zdf ghwf oy kc

oizhkckcn zdf kcmoybhzkoc ~ovlj coz pyfglvjf zdf pyo}kwkoc om wvgd

kcmoybhzkoc# Mvyzdfy, zdf{ dh}f kcjkghzfj zdhz lfnkwlhzkoc ~kll if pyopowfj

zdhz ~kll fchilf zdf JNK zo oizhkc hcj ftgdhcnf kcmoybhzkoc cfgfwwhy{ zo

gobpl{ ~kzd kczfychzkochl zyfhzkfw moy ftgdhcnf om kcmoybhzkoc fczfyfj kczo

i{ Phchbh#


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:: GOBPLKHCGF ^KZD ZDF WZHCJHYJW1 HGGFWW ZO KCMOYBHZKOC


gfyzhkc zdhz zdf boyf ftzyfbf moybw om pfchlz{, f#n# jfmkckzk}f glowvyf om h

ivwkcfww ~ovlj hl~h{w if pyhgzkghl kc zdf ghwf om kczfychzkochl ivwkcfwwfw

zo ~dkgd yfxvfwzw moy ftgdhcnf om kcmoybhzkoc hyf boyf lkefl{ zo yflhzf# H

boyf nyhjvhzfj w{wzfb om bocfzhy{ hcj ozdfy pfchlzkfw zhkloyfj zo wpfgkmkg

gkygvbwzhcgfw, f#n# ~dfyf h ihce oy wfy}kgf pyo}kjfy wvgd hw h yfwkjfczhnfcz yfmvwfw zo pyo}kjf kcmoybhzkoc yfxvfwzfj wdovlj if gocwkjfyfj#

Wfgyfg{ pyo}kwkocw $ZoY I#8#6+

878# Zdfyf hyf h cvbify om pyo}kwkocw kc Phchbhckhc lh~ yflhzkcn zo

zdf wfgyfg{ om o~cfywdkp, kjfc

Peer Review Report Phase 1 Legal and Regulatory Framework - Panama

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